ГЛАВА 4. ОХРАНА ТРУДА В ЦЕНТРАЛЬНОМ РЕСПУБЛИКАНСКОМ БАНКЕ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
4.1 Сущность, понятие и правовое регулирование охраны труда
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально- экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Необходимо отметить, что охрану труда нельзя отождествлять с техникой безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда, ибо они являются элементами охраны труда, её составными частями. Таким образом в состав системы охраны труда входят следующие элементы (Охрана труда не включает в себя промышленную безопасность):
Производственная санитария определяется как система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.
Гигиена труда характеризуется как профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих.
Электробезопасность — состояние защищённости работника от вредного и опасного воздействия электротока, электродуги, электромагнитного поля и статического электричества.
Пожарная безопасность — состояние защищённости личности, имущества общества и государства от пожаров.
корректировка: Пожарная безопасность не относится к компетенции Минтруда. Это сфера МЧС. МЧС нормирует, контролирует и проверяет.
Безопасность жизнедеятельности — наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека с техносферой.
Управление безопасностью труда — организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда. Основана на применении законодательных нормативных актов в области охраны труда.
Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. Положение о системе управления профессиональными рисками утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
На всех предприятиях, в учреждениях, организациях обеспечение здоровья и безопасности условий труда возлагается на администрацию. Обязанности работодателя по созданию здоровых и безопасных условий труда закреплены в положениях (уставах) о предприятиях, в коллективных договорах, в правилах внутреннего трудового распорядка. Правовое регулирование охраны труда охватывает:
1) разработку общих норм охраны труда, правил по технике безопасности и производственной санитарии;
2) проведение профилактических мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
3) создание благоприятных условий труда и обеспечение его охраны на действующих предприятиях в процессе выполнения работниками трудовых обязанностей;
4) закрепление в законодательстве дополнительных гарантий по охране труда отдельных категорий работников – женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью;
5) осуществление регулярного государственного и общественного контроля над охраной труда работников.
Каждый работник имеет право на охрану труда, а именно: на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных производственных факторов, способных вызвать производственную травму или профессиональное заболевание, и т.д. Вместе с тем у работника есть и обязанности по обеспечению охраны труда на предприятии. Так, он обязан:
1) соблюдать правила, нормы и инструкции по охране труда;
2) умело применять коллективные и индивидуальные средства защиты;
3) немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, происшедшем на производстве, о признаках профессионального заболевания у себя, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью других людей.
Государственные нормативные требования охраны труда устанавливают правила, процедуры и критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
В соответствии с российским законодательством обязанности по обеспечению безопасных условий и ОТ возлагаются на работодателя, конкретно — на первое лицо предприятия. Каждый работник:
Соблюдать требования ОТ;
Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
Проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ, инструктаж по ОТ, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований ОТ;
Немедленно извещать своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания или отравления;
Проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.
Кроме обязанностей, каждый работник имеет права и гарантии права на безопасные и здоровые условия труда, которые сформулированы в российском законодательстве.
Гарантии права работника на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ, состоят, в частности, в том, что:
Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ;
Условия труда по трудовому договору должны соответствовать требованиям ОТ;
На время приостановления работ вследствие нарушения требований ОТ не по вине работника за ним сохраняется место работы и средний заработок;
При отказе работника от выполнения работ при возникновении опасности для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Если предоставление другой работы невозможно, время простоя оплачивается в соответствии с действующим законодательством;
В случае не обеспечения работника средствами защиты по нормам работодатель не в праве требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить простой;
Отказ работника от выполнения работ из-за опасности для его жизни и здоровья, либо от тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечёт за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности;
В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей осуществляется возмещение указанного вреда в соответствии с действующим законодательством;
4.2 Охрана труда в ЦРБ ДНР
В Центральном Республиканском Банке отмечают такие требования по охране труда как: электробезопасность, пожарная безопасность, а так же средства индивидуальной и коллективной защиты.
Основные причины электротравматизма. Поражение людей электрическим током возникает в результате случайного прикосновения или опасного приближения к частям электроустановки, находящимся под напряжением, к конструктивным металлическим частям электроустановок, в нормальных условиях находящимся без напряжения, но вследствие повреждения изоляции оказавшимся под напряжением.
Принято различать следующие причины электротравм: технические, организационно-технические, организационные и организационно-социальные.
К техническим причинам электротравм относятся:
несоответствие электроустановок, средств защиты и приспособлений требованиям безопасности и условиям применения;
дефекты устройства электроустановок и защитных средств (дефекты конструирования, изготовления, монтажа, ремонта);
неисправности электроустановок и защитных средств, возникшие в процессе эксплуатации;
несоответствие типа электроустановки и защитных средств условиям применения;
использование защитных средств с истекшим сроком периодических испытаний.
К организационно-техническим причинам электротравм относятся:
использование электроустановок, не принятых в эксплуатацию;
несвоевременная замена неисправного или устаревшего оборудования;
несоблюдение технических мероприятий безопасности при эксплуатации электроустановок (ошибки при отключении электроустановки);
ошибочная подача напряжения на электроустановку, где работают люди;
отсутствие ограждений, предупредительных плакатов у места работы;
допуск к работе на токоведущих частях без проверки напряжения на них;
нарушение порядка наложения, снятия и учета переносных заземлений и др.
К организационным причинам электротравм относятся несоблюдение или неправильное выполнение следующих мероприятий безопасности:
невыполнение или неправильное выполнение организационных мероприятий, обеспечивающих безопасность производства работ; неправильное оформление работы; несоответствие работы заданию;
нарушение порядка допуска бригады к работе, некачественный надзор во время работы и др.
К организационно-социальным причинам электротравм относятся:
допуск к работе лиц, имеющих медицинские противопоказания; допуск к работе в электроустановках лиц моложе 18 лет; привлечение к работе лиц, не оформленных приказом о приеме на работу в организацию;
несоответствие выполняемой работы специальности; недостаточная обученность персонала; выполнение работы в сверхурочное время; нарушение трудовой дисциплины;
игнорирование правил безопасности квалифицированным персоналом и др
Меры защиты от поражения электрическим током. Защита людей от поражения электрическим током достигается следующими основными способами:
соответствующим устройством электроустановок, при котором токоведущие части их, нормально находящиеся под напряжением, недоступны для случайного прикосновения благодаря изоляции, ограждению, расположению на большой высоте, блокировкам и т. д.;
устройством защитного заземления * или автоматического отключения, при котором в случае повреждения изоляции и перехода напряжения на металлические конструктивные части электроустановки возникающее на них напряжение ограничивается по величине или поврежденное электрооборудование и аппаратура отключаются;
установлением величины допустимых напряжений для различных помещений и условий, в которых работает электрооборудование и переносной электроинструмент;
устройством в помещениях изолирующих полов. Безопасность в помещениях, в которых производятся пожаро- и взрывоопасные работы, обеспечивается применением специальных видов пожаро- или взрывобезопасного электрооборудования.
Правовые основы деятельности в области пожарной безопасности. Деятельность в сфере пожарной безопасности регулируется Конституцией Донецкой Народной Республики, Законом «О пожарной безопасности», другими законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Совета Министров Донецкой Народной Республики, регулирующими вопросы пожарной безопасности
Система обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничения материального ущерба от него.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, физические лица-предприниматели и физические лица, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:
1) нормативно-правовое регулирование и осуществление государственных мер в сфере пожарной безопасности;
2) создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
3) разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
4) реализация прав, обязанностей и ответственности в сфере пожарной безопасности;
5) проведение противопожарной пропаганды и обучение правилам пожарной безопасности.
Обязанности граждан по обеспечению пожарной безопасности. Выполнение требований пожарной безопасности является обязательным для предприятий, организаций, учреждений независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и вида деятельности, физических лиц-предпринимателей, должностных лиц, работников предприятий, учреждений, организаций, а также физических лиц. Обязанности по выполнению требований пожарной безопасности должны быть определены в должностных инструкциях работников предприятий, учреждений и организаций.
Выполнение требований пожарной безопасности на объектах, находящихся в частной собственности, которые переданы в аренду, возлагается на собственников. Допускается, согласно договору аренды, возлагать обеспечение соблюдения противопожарного режима на арендаторов.
Выполнение требований пожарной безопасности в жилых помещениях государственного, коммунального, общественного, ведомственного жилищного фонда, фонда жилищно-строительных кооперативов и организаций совладельцев многоквартирных домов возлагается на квартиросъемщиков (в квартирах) и собственников (в местах общего пользования жилых домов), а в жилых домах частного жилищного фонда и других сооружениях, на дачах и садовых участках – на их собственников или нанимателей, если это обусловлено договором найма.
Средства индивидуальной и коллективной защиты. Средства индивидуальной защиты предназначаются для защиты людей от попадания радиоактивных и отравляющих веществ, а также бактериальных средств внутрь организма, на кожные покровы и одежду.
К средствам зашиты органов дыхания относятся:
противогазы (фильтрующие и изолирующие);
респираторы;
противопыльные тканевые маски; ватно-марлевые повязки.
К средствам защиты кожи относятся:
защитные комплекты;
комбинезоны и костюмы, изготовленные из специальной прорезиненной ткани;
накидки;
резиновые сапоги и перчатки.
По принципу защиты средства индивидуальной защиты делятся на:
фильтрующие;
изолирующие.
По способу изготовления средства индивидуальной защиты делятся на средства: изготовленные промышленностью; простейшие, изготовленные населением из подручных материалов.
Вывод по главе 4: В данном выводе, мы можем сказать, что охрана труда является неотъемлемой частью социума, т.к. она защищает права работников на предприятии, касательно производственных аспектов. А так же, предотвращает бедствия и нежелательные растраты, которые могут произойти по вине сотрудников, не выключивших свет или оставивших оборудование включенным, что может привести к растрате электроэнергии или даже возгоранию. Благодаря тому, что руководство и работники ЦРБ придерживаются всех вышеперечисленных правил, можно сказать, что их отделения являются защищенными, а работники квалифицированными в сфере охраны труда. На данный момент в республике происходит реинвентаризация средств личной и коллективной защиты, таким образом, производится мониторинг и предотвращение опасных ситуаций на всех предприятиях ДНР, исключением не стал и ЦРБ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотрев всё вышеизложенное, можно сделать вывод, что каждая страна, создавая свои резервы, использует их как страховые. Во время макроэкономических кризисов для защиты государственной экономики, станы могут к ним прибегнуть. В современном мире золовалютные фонды должны быть универсальными и применимы в различных областях. Резервы должны обладать возможностью быстро перемещаться в пространстве. Когда запасы где — либо размещаются, обязательно предусматривается их возврат, через какое — то время. Поэтому требуются определенные расходы, связанные с организацией и хранением запасов. И так, как содержание запасов дохода центральным банкам не приносит, то государство может прийти к решению о выдаче иным государствам займов под уплату процентов, при условии достаточно большого резерва у страны, которая дает деньги взаймы. се страны мира имеют аналогичные резервные запасы. В каждой стране разработан свой механизм для управления такими фондами. Схемы управления устанавливают, как правило, казначейства самих государств, как к примеру в Великобритании.
Германия и Франция установили для себя модели, когда центральные банки государств являются собственниками всех резервов. Банки уполномочены и распоряжаться ими. В данных странах банки не только распоряжаются всеми средствами, но и имеют право самостоятельно решать, каким образом поострить структуру резервов государства.
Природные ресурсы являются главным объектом природопользования, в процессе которого они подвергаются эксплуатации и последующей переработке. Природные ресурсы, лишенные природных связей в результате воздействия труда, переходят в разряд природного сырья. Сырье - та часть природных ресурсов, которую можно использовать в определенных технических, экономических и социальных целях. Запасы - более частная категория, связанная с конкретным временным периодом. Они представляют ту оцененную часть сырья, которую человек в состоянии использовать на базе достигнутых технологических, экономических и социальных условий в соответствии с очередностью их промышленной эксплуатации. Начало формирования золотовалютных резервов в России можно отнести ко второй половине XIX в. В 1861г. в России был создан Государственный банк, перед которым была поставлена задача накопление золотого запаса страны.
Формирование золотого запаса России было призвано решить три важные финансово-экономические задачи: образование фонда международных платежей; создание фонда для поддержания периодически расширяющегося внутреннего металлического обращения; создание резерва для производства платежей по вкладам физических и юридических лиц и др.
Современные золотовалютные резервы (ЗВР) состоят из четырех компонентов, одним из них является золотой запас. Второй компонент ЗВР - запасы иностранных свободно конвертируемых валют (СКВ). Третьим компонентом выступает резервная позиция доля страны в Международном валютном фонде. Наконец, четвертым компонентом официальных международных резервов являются принадлежащие странам специальные права заимствования (СДР).
Официальные золотовалютные резервы призваны выполнять следующие функции: финансирование дефицита баланса текущих операций; обслуживание международных расчетов, прежде всего государственного внешнего долга; осуществление валютных интервенций при проведении курсовой политики; формирование запаса ликвидности; извлечение прибыли.
При управлении ЗВР необходимо стремиться к обеспечению максимальной эффективности их использования. В этих целях органы валютного регулирования страны должны всесторонне анализировать динамику ЗВР и вырабатывать управленческие решения по нескольким направлениям.
В сегодняшних условиях, по нашему мнению, возможно использование значительной части ЗВР для финансирования экономики и социальной сферы. Впрочем, существуют и другие соображения, а именно: чем ЗВР больше, тем лучше, а использовать их следует лишь в форс-мажорных обстоятельствах, чтобы не подвергать риску сам институт резервирования. В данной связи приведем высказывание директора Института экономики РАН Р.Гринберга, с которым мы полностью согласны: «Копить на черный день бессмысленно, поскольку он уже наступил! Социальные и экономические проблемы России надо решать сейчас, а не передавать их в наследство будущим поколениям».
Основная цель управления золотовалютными резервами - достижение приемлемых значений показателей ликвидности и доходности. Такая задача оказывается достаточно сложной для любого финансового института, особенно для ЦБ РФ.
При оптимизации структуры резервов по странам и видам инструментов и свопе части резервов на кредиты иностранных государств российскому правительству значительно возрастут доходы от активов Банка России.
Основные направления использования избыточных ЗВР определяются национальными проектами, Посланием Президента РФ, федеральными программами и важнейшими приоритетами. Согласно трехлетнему бюджету, «главным из стратегических целей и приоритетов РФ правительство определило обеспечение достойной жизни для граждан».
1 2 3 4