Глава 3 Дополнительные гарантии социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.1 Право на медицинское обслуживание и пенсию по случаю потери кормильца.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров. Кроме того, им могут предоставляться путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно. Сироты, оставшиеся без попечения родителей дети и лица из их числа имеют право получать: бесплатную медпомощь в государственных медицинских организациях, в том числе на высокотехнологичную медпомощь. Также их могут направлять лечиться за пределы РФ за счет бюджета. Путевки в детские оздоровительные лагеря и оплату проезда туда и обратно. Также они могут бесплатно ездить в санатории, но только если есть медицинские показания1. Опекуны, попечители, приемные родители и патронатные воспитатели могут получить компенсацию стоимости путевки и проезда туда и обратно, если покупают путевки и оплачивают проезд детям самостоятельно. Процедура оформления. Сироты получают медпомощь в государственных медучреждениях. Условия и порядок оформления путевок в лагеря и санатории, а также компенсации стоимости путевки определяют местные власти.
Например, в Новгородской области можно оформить компенсацию стоимости проезда к месту лечения или отдыха туда и обратно в отделе социальной защиты, в МФЦ или на местном портале госуслуг.
Необходимые документы требуются для предоставления некоторых медуслуг, например для бесплатного зубопротезирования или компенсации стоимости путевки и проезда в санаторий или лагерь. Чтобы получить компенсацию стоимости проезда и путевки в лагерь или в санаторий, понадобятся следующие документы: Заявление. Свидетельство о рождении ребенка до 14 лет. Паспорт ребенка 14 лет и старше. Паспорт законного представителя. Документ, подтверждающий его полномочия, — акт органа опеки и попечительства о назначении опекуном или попечителем или другой.
Документ, подтверждающий статус сироты, — свидетельство о смерти родителей, решение суда о лишении родителей родительских прав или другой. Проездные билеты. Договор с лагерем или санаторием. Справка из лагеря или санатория о том, что ребенок действительно в нем отдыхал. Чек или квитанция на оплату путевки. Справка из образовательного учреждения ребенка о том, что он в нем обучается. Для компенсации билета в санаторий дополнительно потребуется: заключение врача о наличии у ребенка медицинских показаний, копия медзаключения о прохождении лечения, копия отрывного талона к путевке с отметкой санаторно‑курортного учреждения о прохождении санаторно‑курортного лечения. Как получить компенсацию за детский лагерь. Понадобятся оригиналы и копии перечисленных выше документов. Копии нужно приложить к заявлению. Заявление на компенсацию подают в течение 6 месяцев со дня окончания поездки. А выплату предоставят в пределах специальных норм.
Меры социальной поддержки по оздоровлению в Новгородской области (в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2017 N 163-ОЗ) Предоставление в первоочередном порядке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путевок в подведомственные соответственно органам исполнительной власти Новгородской области и органам местного самоуправления муниципальных районов, городского округа области организации отдыха детей и их оздоровления обеспечивается в соответствии с порядком, установленным Правительством Новгородской области в целях реализации областного закона от 28.06.2010 N 789-ОЗ "О разграничении полномочий Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области в области осуществления гарантий прав ребенка на территории Новгородской области"1.
В российском законодательстве за детьми, оставшимися без поддержки родителей, закрепляется право на получение материальных выплат, т.е. пенсию по случаю потери кормильца. В зависимости от ряда факторов различается характер и сумма обеспечения, а также условия его получения. Социальная пенсия сиротам назначается: несовершеннолетним детям, не достигшим 18-ти лет, оставшимся без одного или без обоих родителей, детям старше 18 лет, обучающимся очно по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и потерявшим одного или обоих родителей. В этом случае пенсия выплачивается до окончания обучения, но не дольше достижения ими 23 лет; детям умершей одинокой матери. Условия назначения пенсионных пособий различного характера контролируются Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ, согласно которому социальная пенсия сиротам в 2020 году предоставляется нетрудоспособным детям, проживающим на территории РФ и не имеющим каких-либо источников средств к существованию1. Существуют также некоторые специфические особенности пенсионных выплат: выплаты осуществляются в течение всего срока нетрудоспособности, либо бессрочно.
Если после наступления совершеннолетия или по достижению возраста 23 лет (для студентов очного отделения) гражданин признается инвалидом со статусом нетрудоспособности, пособие по потере кормильца не отменяется.
Дети-сироты в возрасте до 23 лет претендуют на пособие вне зависимости от организационно-правовой формы учреждения, в котором они проходят обучения. Размер пособия для круглых сирот несколько превышает сумму пенсии по потере кормильца для остальных категорий граждан, остальные условия для этих лиц остаются неизменными2.
МОСКВА, 7 июля. /ТАСС/. Госдума приняла в пятницу в третьем, окончательном чтении законопроект о включении детей-сирот, родители которых неизвестны, в перечень лиц, имеющих право на получение социальной пенсии по потере кормильца.
Согласно закону, дети, родители которых неизвестны, включаются в перечень лиц, имеющих право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца. Таким образом, права таких детей (в вопросах пенсионного обеспечения) приравниваются к имеющимся в действующем законодательстве правам детей, потерявших обоих родителей или единственного кормильца.
Законом вводится новый вид социальной пенсии - "пенсия детям, оба родителя которых неизвестны", ее размер составляет 10 тыс. 68,53 руб. Такая пенсия будет назначаться лицам в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет", а также "на весь период, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным".
Днем возникновения права на указанную пенсию устанавливается дата составления записи акта о рождении. При этом в случае усыновления с 1-го числа следующего за ним месяца социальная пенсия выплачиваться не будет. Закон вступил в силу 1 января 2018 года.
3.2 Право в области труда и занятости
Главной задачей государства в сфере труда и занятости выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является предоставление им равных возможностей в реализации права на труд и выбор профессии с помощью различных мероприятий, включая профессиональную подготовку, установление квот, стимулирование работодателей к приему этих граждан на работу, а также резервирование отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан. Значительная роль в решении данной задачи принадлежит законодательству о труде молодежи, содержащему дополнительные гарантии по охране труда, обеспечению занятости молодежи, в том числе и временной занятости путем привлечения молодых безработных граждан к выполнению общественных работ, имеющих социально полезную направленность.
Органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.
В сфере труда дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обладают следующими правами: Право на получение пособия по безработице в период 6 месяцев в размере, равном среднему уровню заработной платы в конкретном регионе, при этом вышеназванные лица должны искать работу впервые, быть зарегистрированными в органах службы занятости и иметь статус безработного. Право на необходимое дополнительное профессиональное обучение с последующим трудоустройством за счет средств работодателя в случаях ликвидации организации, в которой работали лица из числа детей сирот и оставшихся без попечения родителей. Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах госслужбы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение шести месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах, автономной области, автономном округе. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профориентацию, подготовку и трудоустройство лиц данной категории.
Работникам - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профобучение с последующим их трудоустройством. Если не представляется возможным трудоустроить детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, то им может быть предложено пройти профессиональную подготовку (переподготовку) по направлению органов службы занятости. В период обучения размер стипендии в соответствии со ст. 6 Федерального закона № 159-ФЗ увеличивается не менее чем на 50 процентов по сравнению с размером стипендии, установленным для обучающихся в данном образовательном учреждении.1
В период выплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте РФ, стипендии в повышенном размере органы службы занятости при необходимости могут запрашивать у органов опеки и попечительства сведения, подтверждающие право данной категории граждан на дополнительные гарантии по социальной защите. Финансирование расходов, связанных с выплатой детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте РФ, и стипендии в повышенном размере, выплачиваемой в период профессиональной подготовки (переподготовки) по направлению органов службы занятости, осуществляется в порядке, установленном ст. 5 Федерального закона № 159-ФЗ.
В целях содействия занятости выпускников учреждений для детей-сирот в субъектах Российской Федерации реализуются вариативные меры: осуществляется работа по их профессиональной ориентации, диагностике их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья, постоянному и временному трудоустройству, в которой активно используются возможности центров занятости, молодежных бирж труда, создаются ресурсные центры, предоставляющие выпускникам учреждений для детей-сирот первичные рабочие места, способствующие их закреплению на рабочих местах при трудоустройстве, формированию трудовой мотивации и снижению риска безработицы. В большинстве субъектов Российской Федерации приняты законы о квотировании рабочих мест для лиц этой категории. К решению проблем социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот привлекаются промышленные предприятия, которые выступают в качестве попечителей, спонсоров этих учреждений, учредителей негосударственных учреждений для детей-сирот. В частности, воспитанники учреждений для детей-сирот, созданных при ряде предприятий Новгородской области, непосредственно на этих предприятиях осваивают рабочие специальности, в дальнейшем предприятия предоставляют им рабочие места.
Повышение эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по оказанию содействия в трудоустройстве выпускников учреждений для детей-сирот должно быть связано с совершенствованием системы учебно-воспитательной и профориентационной работы в учреждениях для детей-сирот, образовательных учреждениях профессионального образования, созданием дополнительных рабочих мест для таких лиц, совершенствованием законодательной базы, регулирующей вопросы квотирования рабочих мест для выпускников учреждений для детей-сирот, предоставления соответствующих льгот предприятиям и организациям, принимающим их на работу.
Министерство занятости, труда и миграции Новгородской области уделяет большое внимание работе по содействию занятости молодежи из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Робота с данной категорией молодежи проводится в соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» 18 октября 2017 г. и 1Федеральным Законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (от 22.08.2017 N 122-ФЗ).
В соответствии с законодательством о занятости безработными могут быть признаны незанятые граждане, достигшие 16-летнего возраста. Безработные из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 6 месяцев получают пособие по безработице в размере средней региональной заработной платы.2
1 2 3 4 5 6