«місцеві бюджети І їхроль в економічному та соціальному розвитку регіону»

1 2 3 4

Ім'я файлу: Місцеві бюджети і їх роль в економічному та соціальному розвитку
Розширення: docx
Розмір: 1172кб.
Дата: 22.11.2020
скачати

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ЖИТОМИРСЬКИЙ АГРОТЕХНІЧНИЙ КОЛЕДЖ

Циклова комісія обліково-економічних дисциплін

КУРСОВА РОБОТА
з дисципліни: «Фінанси»

на тему:

«МІСЦЕВІ БЮДЖЕТИ І ЇХРОЛЬ В ЕКОНОМІЧНОМУ ТА СОЦІАЛЬНОМУ РОЗВИТКУ РЕГІОНУ»

Студентка 3курсу групи ФБ-31

спеціальності 072 «Фінанси, банківська

справа та страхування»

Пилипас Єгор Володимирович

(прізвище та ініціали)

Керівник: Оліфір Ірина Анатоліївна

( посада, прізвище та ініціали)
Національна шкала _________________________________________

Кількість балів: __________ Оцінка: ECTS __________________
Члени комісії ________________ _______________________________

(підпис) (прізвище та ініціали)

________________ _______________________________

(підпис) (прізвище та ініціали)

________________ _______________________________

(підпис) (прізвище та ініціали

м. Житомир – 2020 рік

ЖИТОМИРСЬКИЙ АГРОТЕХНІЧНИЙ КОЛЕДЖ

Відділення «Економічне»

Циклова комісія обліково-економічних дисциплін

Освітньо-кваліфікаційний рівень Молодший спеціаліст

Галузь знань 07 «Управління та адміністрування»

Спеціальність 072 «Фінанси, банківська справа та страхування»

ЗАТВЕРДЖУЮ

Голова циклової комісії _____________ Магнушевська Т. М.

«___» _____________ 2020 року

З А В Д А Н Н Я

НА КУРСОВУ РОБОТУ СТУДЕНТУ
Пилипасу Єгору Володимировичу

1. Тема курсової роботи «Місцеві бюджети і їх роль в економічному та соціальному розвитку регіону».

Керівник курсової роботи Оліфір Ірина Андріївна, викладач методист

2. Строк подання студентом курсової роботи________________________

3. Вихідні дані до роботи

Закони України, Постанови Кабінету Міністрів України, Укази Президента, Постанови Верховної Ради України, інші нормативні документи з питань місцевих бюджетів і їх ролі в економічному та соціальному розвитку регіону.

Підручники, монографії, публікації в періодичних виданнях, довідкова, нормативна література, інформація всесвітньої мережі Інтернет з питань місцевих бюджетів і їх ролі в економічному та соціальному розвитку регіону

4. Зміст розрахунково-пояснювальної :

Розділ 1. Місцеві бюджети , як основна частина місцевих фінансів в Україні.

Розділ 2. Аналіз доходів і видатків місцевих бюджетів в Україні

Розділ 3. Напрямки удосконалення формування доходів і використання видатків місцевих бюджетів

5. Дата видачі завдання 16.09. 2020

КАЛЕНДАРНИЙ ПЛАН

№з/п	Назва етапів виконання курсової роботи	Терміни виконання етапів курсової роботи	Відмітка про виконання
1.	Вибір та затвердження теми курсової роботи	вересень
2.	Опрацювання джерел інформації, затвердження плану та написання вступу	вересень
3.	Теоретичні засади формування державного боргу України	жовтень
4.	Оцінка поточного стану та аналіз державного боргу України	жовтень
5.	Шляхи вдосконалення механізму управління державним боргом України	листопад
6.	Висновки	листопад
7.	Оформлення курсової роботи та подача на рецензування	листопад
8.	Представлення курсової роботи до захисту. Захист курсової роботи.	листопад

Студента _________ Пилипас Є. В.

^{( підпис )}^{( прізвище та ініціали)}

Керівник курсової роботи _____________ Оліфір І. А.

^{( підпис ) (прізвище та ініціали)}

ЗМІСТ

ВСТУП…………………………………………………………………………......5

РОЗДІЛ 1. МІСЦЕВІ БЮДЖЕТИ, ЯК ОСНОВНА ЧАСТИНА МІСЦЕВИХ ФІНАНСІВ В УКРАЇНІ…………………………………………………………..7

1.1 Нормативно правова база у сфері доходів місцевих бюджетів…......7

1.2.Вітчизняний та зарубіжний досвід у

формування місцевих бюджетів……………………………………..….13

РОЗДІЛ 2. АНАЛІЗ ДОХОДІВ І ВИДАТКІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ В УКРАЇНІ………………………………………………………………….………18

2.1. Аналіз доходів обласного бюджету Житомирської області……….18

2.2.Аналіз видаткової частини обласного бюджету

Житомирської області……………………………………………………24

2.3.Вплив міжбюджетних трансфертів на дохідну базу

місцевих бюджетів……………………………………………………….27

РОЗДІЛ 3. НАПРЯМКИ УДОСКОНАЛЕННЯ ФОРМУВАННЯ ДОХОДІВ І ВИКОРИСТАННЯ ВИДАТКІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ………………..…31

ВИСНОВКИ……………………………………………………………………..39

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ…………………………………….…41

ВСТУП
Актуальність курсової роботи. Важливою передумовою побудови економічно розвинутої держави є ефективне функціонування суспільного сектора, у тому числі його складової частини – місцевого самоврядування.

Сьогодні питання децентралізації бюджетної системи України виходять на перший план, адже фінансова децентралізація є однією з фундаментальних умов незалежності та життєздатності органів місцевої влади: децентралізація процесів ухвалення рішень збільшує можливості участі місцевої влади у розвитку підконтрольної їй території; фіскальна децентралізація сприяє ефективному забезпеченню суспільними послугами шляхом ретельнішого узгодження видатків органів влади з місцевими потребами і уподобаннями.

Тому саме місцевим бюджетам як основній фінансовій базі органів місцевого самоврядування належить особливе місце в бюджетній системі нашої держави.

Держава не може успішно розвиватись та економічно процвітати, не даючи гарантій фінансової незалежності місцевим органам влади. Саме це і визначає актуальність обраної теми.

Аналізу місцевих бюджетів України, їх особливостям і структурі велику увагу приділяли як вітчизняні, так і зарубіжні науковці. Окреслені питання розглядалися в роботах К. М. Бліщука, Л. Р. Михайлишина, В. В. Прохорової, Н. І. Власюка М. Артус, В. Булавинець, О. Бойко-Слобожан, О. Василик Л. Кондусова та ін.

Особливостями удосконалення методів і 4 прийомів прогнозування доходів і видатків бюджету займалися такі вчені як: Гальчинський А. С., Луценко З. М., Мельничук С. І., Сивульська Н. М. Але і зараз деякі питання залишаються дискусійними, недостатньо вивченими і невирішеними.

Метою даної роботи є розгляд теоретичних та практичних аспектів формування та використання місцевих бюджетів та визначення їх ролі в соціально-економічному розвитку регіонів.

Для цього необхідно вирішити такі завдання:

1) на основі аналізу літературних джерел та наукових напрацювань охарактеризувати економічну сутність та значення місцевих бюджетів;

2) визначити організаційно-правові засади функціонування місцевих бюджетів;

3) дослідити розвиток місцевих бюджетів України;

4) проаналізувати склад і структуру видатків та доходів обласного бюджету Житомирської області;

5) розкрити шляхи вдосконалення збалансування доходів та видатків місцевих бюджетів в умовах нестабільності економіки.

Об’єктом дослідження є процес формування та виконання місцевих бюджетів.

Предмет дослідження – економічні відносини, що виникають з приводу формування та використання централізованого фонду коштів на місцевому рівні.

Для досягненя поставленої у даній роботі мети використовувались такі методи дослідження, як абстругування, індукція, дедукція, аналіз та синтез, за допомогою яких проводилась оцінка місцевого бюджету, особливостей його розвитку та динаміки, варіанти регулювання цієї діяльності, а також виокремлення можливостей щодо запобігання негативних тенденцій на сучасному етапі розвитку нашої країни.

Інформаційною базою дослідження є законодавчі і нормативні акти України, які регламентують існуючу бюджетну систему країни, матеріали Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, дані статистичних щорічників та інформаційно-аналітичних бюлетенів, наукова монографічна література, статті вітчизняних та зарубіжних вчених тощо.

РОЗДІЛ 1.МІСЦЕВІ БЮДЖЕТИ, ЯК ОСНОВНА ЧАСТИНА МІСЦЕВИХ ФІНАНСІВ В УКРАЇНІ

1.1. Нормативно правова база у сфері доходів місцевих бюджетів

Місцеві бюджети – це важлива фінансова категорія, основа якої становить система фінансових відносин:

-між місцевими бюджетами і господарськими структурами, що функціонують на певній території;

-між місцевими бюджетами і населенням певної території, що складаються при мобілізації і витрачанні їхніх коштів;

-між місцевими бюджетами різних рівнів із перерозподілу фінансових ресурсів;

-між державним та бюджетами місцевого рівня.

Надзвичайно велику роль відіграють місцеві бюджети в економічному та соціальному розвитку певного регіону. Саме через державний і місцевий бюджети та інші ланки бюджетної системи держава здійснює свою соціальну політику, впливає на соціально-економічні відносини, забезпечує фінансування таких сфер, як культура, охорона здоров‘я, соціальний захист населення, а також житлово-комунального господарства [3, с. 86].

Органи влади місцевого самоврядування найтісніше пов‘язані з розв‘язанням проблем економічного і соціального розвитку економічного регіону. Вони найгостріше відчувають недоліки фінансової структури, зумовлені кризою в економіці та складностями функціонування фінансової системи країни.

Фінансовою базою органів місцевого і регіонального самоврядування та органів виконавчої влади для розв‘язання проблем економічного і соціального розвитку відповідного регіону є місцеві бюджети, які у перехідний період до ринкової економіки залишаються без стабільних власних надходжень. До основних джерел формування їх доходів належать місцеві податки і збори, доходи та збори, які встановлюються місцевими радами, відрахування від загальнодержавних доходів і податків, а також дотацій та субвенції, які виділяються з державного бюджету і бюджетів вищого рівня.

Доходи місцевих бюджетів значною мірою залежать від фінансових ресурсів регіону та галузевої структури господарського комплексу, рівня реструктуризації та комплексного економічного розвитку регіону. До фінансів регіону включаються:

місцеві бюджети всіх рівнів;
загальнодержавні та позабюджетні фонди;
кредитні ресурси;
фінанси суб‘єктів господарювання;
іноземні інвестиції;
внутрішні запозичення у населення [6].

Ринкова економіка за усього розмаїття її моделей характеризується соціально-орієнтованим господарством, яке доповнюється державним регулюванням. Значну роль як у самій структурі ринкових відносин, так i у механізмі їхнього регулювання з боку держави відіграє державний бюджет. Він — невід’ємна частка ринкових відносин i водночас є важливим інструментом реалізації державної політики. Тому важливо усвідомити природу державного бюджету, особливості його формування та функціонування, способи використання в інтересах ефективного розвитку суспільного виробництва.

+Державний бюджет як одна з ланок фінансової системи України є економічною категорією i відображає грошові відносини, які виникають між державою, з одного боку, i підприємствами, організаціями, установами всіх форм власності i фізичними особами — з іншого, з приводу утворення централізованого фонду грошових коштів держави i його використання на розширене відтворення, підвищення рівня життя i задоволення інших суспільних потреб. Завдяки бюджету відповідно до Конституції України держава повинна мати можливості зосередити фінансові ресурси на важливих ділянках економічного та соціального розвитку.

Важливою ланкою бюджетної системи будь-якої держави виступають місцеві бюджети. З місцевих бюджетів здійснюються видатки на реалізацію програм та заходів місцевого значення, на утримання закладів та органів місцевого самоврядування. Перелік видатків місцевих бюджетів встановлюється Бюджетним кодексом України .

Місцеві бюджети є максимально наближеними до людей, що проживають у певній місцевості і потребують фінансового забезпечення окремих сфер їхнього життя. На місцях найкраще видно, які видатки необхідно визначити як пріоритетні, які заходи та заклади фінансувати першочергово для того, щоб населення певної території отримало найнеобхідніше. У цьому зв’язку важливе значення має забезпечення реальної доходної бази місцевих бюджетів, що прямо залежить як від існуючого у державі бюджетного законодавства, так і від ефективності правового регулювання податкових відносин [11].

Слід зазначити, що у Бюджетному кодексі сталися деякі зміни що до складу бюджетів місцевого самоврядування. Згідно із ст. 5 цього документа місцевими бюджетами визнаються бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети та бюджети місцевого самоврядування. У свою чергу, бюджетами місцевого самоврядування визнаються бюджети територіальних громад сіл, їх об’єднань, селищ, міст (у тому числі районів у містах). Таким чином, якщо відповідно до старого Кодексу бюджети районів у містах не були у складі бюджетів місцевого самоврядування, то згідно із новим Бюджетним кодексом вони до них належать. Виходячи із тексту наведеної норми, новим Кодексом допускається формування бюджетів об’єднань лише територіальних громад сіл .

Поряд з Бюджетним кодексом значну роль у правовому регулюванні місцевих бюджетів відіграє також Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні». Відповідно до ст. 61 вказаного закону органи місцевого самоврядування в селах, селищах, містах, районах у містах (у разі їх створення) самостійно розробляють, затверджують і виконують відповідні місцеві бюджети згідно із Бюджетним кодексом. Районні та обласні ради затверджують районні та обласні бюджети, які формуються з коштів державного бюджету для їх відповідного розподілу між територіальними громадами або для виконання спільних проектів та з коштів, залучених на договірних засадах з місцевих бюджетів для реалізації спільних соціально-економічних та культурних програм, контролюють їх виконання. Складання і виконання районних і обласних бюджетів здійснюють відповідні державні адміністрації [8].

Самостійність місцевих бюджетів гарантується власними та закріпленими за ними на стабільній основі загальнодержавними доходами, а також правом самостійно визначати напрями використання коштів місцевих бюджетів. Втручання державних органів у процес складання, затвердження і виконання місцевих бюджетів не допускається.

Загальні засади формування доходів та здійснення видатків місцевих бюджетів врегульовані Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Стаття 63 закону встановлює, що доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних джерел та закріплених загальнодержавних податків, зборів та інших обов’язкових платежів. Доходи місцевих бюджетів районних у містах рад (у разі їх створення) формуються відповідно до обсягу повноважень, що визначаються відповідними міськими радами.

Склад доходів місцевих бюджетів визначається Бюджетним кодексом України у ст. 64, а також щорічним законом про Державний бюджет України. Доходи місцевого бюджету зараховуються до загального або спеціального фонду місцевого бюджету відповідно до вимог ст. 69 Бюджетного кодексу України та щорічного закону про Державний бюджет України. У складі надходжень спеціального фонду місцевого бюджету виділяються надходження бюджету розвитку, які формуються відповідно до вимог ст. 71 Бюджетного кодексу України.

Стаття 64 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає і порядок здійснення видатків місцевих бюджетів. Видатки, які здійснюються органами місцевого самоврядування на потреби територіальних громад, їх розмір і цільове спрямування визначаються відповідними рішеннями про місцевий бюджет; видатки, пов’язані із здійсненням районними, обласними радами заходів щодо забезпечення спільних інтересів територіальних громад, – відповідними рішеннями про районний та обласний бюджети. Сільські, селищні, міські, районні в містах ради (у разі їх створення) та їх виконавчі органи самостійно розпоряджаються коштами відповідних місцевих бюджетів, визначають напрями їх використання. Районні, обласні бюджети виконують місцеві державні адміністрації в цілях і обсягах, що затверджуються відповідними радами.

Видатки місцевого бюджету формуються відповідно до розмежування видатків між бюджетами, визначеного ст. 88–91 Бюджетного кодексу. Видатки здійснюються із загального та спеціального фондів місцевого бюджету. У складі витрат спеціального фонду місцевого бюджету виділяються витрати бюджету розвитку, кошти якого спрямовуються на реалізацію програм соціально-економічного розвитку відповідної території, здійснення інвестиційної діяльності, інших заходів, пов’язаних з розширеним відтворенням, а також на погашення місцевого боргу [22].

У Бюджетному кодексі немає визначення термінів «місцевий бюджет» та «бюджет місцевого самоврядування», а наведено, як вже зазначалося, лише їх перелік. Що стосується Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», то у ст. 1 визначено, що «бюджет місцевого самоврядування (місцевий бюджет) – план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення функцій та повноважень місцевого самоврядування». Із тексту норми видно, що в ній практично ототожнюються поняття «бюджет місцевого самоврядування» та «місцевий бюджет». Таке, на нашу думку, є неприпустимим.

Для підтвердження позиції щодо недосконалості вказаної норми закону слід навести певні аргументи. Як зазначалося, Бюджетний кодекс України передбачає існування в Україні двох ланок бюджетної системи – Державного бюджету України та місцевих бюджетів. У складі місцевих бюджетів виділяється окрема група бюджетів – це бюджети місцевого самоврядування, до яких відносяться бюджети територіальних громад сіл, їх об’єднань, селищ, міст (у тому числі районів у містах). Але, крім бюджетів місцевого самоврядування, місцевими бюджетами є бюджет Автономної Республіки Крим, обласні та районні бюджети, які не можна віднести до бюджетів місцевого самоврядування. Тому вважаємо за необхідне внести зміни у ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» що до визначення терміну «бюджет місцевого самоврядування», виклавши його у такій редакції: це план формування та використання фінансових ресурсів, що необхідні для забезпечення виконання завдань і функцій та здійснення повноважень органів місцевого самоврядування [21].

Таким чином, на шляху вдосконалення бюджетного законодавства перш за все необхідно досягти однозначності та зрозумілості термінології, уникнути протиріч у різних нормативно-правових актах, узгоджувати термінологію бюджетного законодавства з термінологією інших галузей законодавства. Вдосконалення законодавства має бути направлене на посилення власної дохідної бази місцевих бюджетів, їх самостійність, збільшення забезпечених фінансовими ресурсами повноважень місцевих бюджетів з метою найповнішого забезпечення інтересів населення регіонів України.

1 2 3 4

скачати

© Усі права захищені
написати до нас