И муниципальное сторінка 5

16
Российской Федерации, международные дого>
воры РФ, вопросы войны и мира;
11)
внешнеэкономические отношения РФ;
12)
оборона и безопасность, оборонное производ>
ство, определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества, производство ядовитых ве>
ществ, наркотических средств и порядок их ис>
пользования;
13)
определение статуса и защита Государствен>
ной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Фе>
дерации;
14)
судоустройство, прокуратура, уголовное, уго>
ловно>процессуальное и уголовно>исполнитель>
ное законодательство, амнистия и помилование,
гражданское и арбитражно>процессуальное зако>
нодательство, правовое регулирование интеллек>
туальной собственности;
15)
метеорологическая служба, стандарты, этало>
ны, метрическая система и исчисление времени,
геодезия и картография, наименования географи>
ческих объектов, официальный статистический и бухгалтерский учет;
16)
государственные награды и почетные звания РФ;
17)
федеральная государственная служба.
эффективного управления процессами эконо>
мического и социального развития субъекта РФ
и в интересах его населения.
Систему органов исполнительной власти обра'
зуют три основные группы органов:
1) рганы, составляющие аппарат главы администра>
ции;
2) управления, комитеты, отделы и прочие службы ад>
министрации, находящиеся в двойном подчинении с преобладанием подчинения главе администра>
ции;
3) территориальные органы федеральных мини>
стерств и ведомств, входящие в систему органов исполнительной власти субъекта РФ, но имеющие ярко выраженную вертикальную подчиненность.
Кроме того, в субъектах РФ действуют различные коммерческие предприятия, созданные на базе бывших подразделений краевых, областных орга>
нов и подведомственные администрации, а также различные общественные советы при соответст>
вующих администрациях и их главах.
Администрация состоит из главы администрации,
часто именуемого губернатором, а в Москве — мэ>
ром, и его заместителей, руководителей многочис>
ленных управленческих структур.
Следует отметить, что в ряде областей (Ленинград>
ской, Курганской), в краях (Ставропольском), городе федерального значения Москве термин «админис>
трация» заменен на термин «правительство», что от>
ражает стремление этих субъектов РФ к уравнению своих государственно>правовых форм с республикан>
скими.
ное, водное, лесное законодательство, законо>
дательство о недрах, об охране окружающей среды;
11)
кадры судебных и правоохранительных орга>
нов, адвокатура, нотариат;
12)
защита исконной среды обитания и традицион>
ного образа жизни малочисленных этнических общностей;
13)
установление общих принципов организации системы органов государственной власти и мест>
ного самоуправления;
14)
координация международных и внешнеэконо>
мических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ.
Все приведенные выше положения Конституции РФ
о разграничении предметов ведения и полномочий между центром и субъектами РФ в равной мере рас>
пространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, авто>
номные округа.
Кроме вышеуказанных разграничений предметов ве>
дения, во всем остальном субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти, осуществляют собственное правовое регулирование, включая приня>
тие законов и иных нормативных правовых актов.
В современной Конституции РФ существует мягкий характер разграничения предметов ведения и власт>
ных полномочий Федерации и ее субъектов.
еспособным, неспособность осуществлять пол>
номочия судьи по состоянию здоровья, утрата гражданства Российской Федерации, осуществление несовместимой со статусом судьи деятельности,
увольнение судьи военного суда с военной службы, а также досрочное прекращение полномочий в качес>
тве санкции дисциплинарной ответственности.
Неприкосновенность судьи (судейский иммуни>
тет) заключается в особом порядке привлечения его к уголовной ответственности (включая привлечение в качестве обвиняемого по другому уголовному делу,
изменение квалификации состава преступления и др.) и к административной ответственности, налага>
емой в судебном порядке. Уголовное дело в отноше>
нии любого судьи может быть возбуждено только
Генеральным прокурором Российской Федерации на основании заключения коллегии из трех профессио>
нальных судей соответствующего суда общей юрис>
дикции (Верховного Суда РФ или суда субъекта Рос>
сийской Федерации) и с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей (для судей Конс>
титуционного Суда РФ — с согласия судей Конститу>
ционного Суда). Неприкосновенность судьи рас>
пространяется также на его помещения, транспорт,
средства связи, переписку.
25б
26б
27б
28б

17
29. Органы законодательной власти
субъектов РФ
Законодательные (представительные) органы
в субъектах РФ олицетворяют народное представи>
тельство и осуществляют главным образом законода>
тельные функции.
Законодательный орган государственной власти является постоянно действующим высшим и единст>
венным органом законодательной власти субъекта РФ.
Его наименование и структура устанавливаются конс>
титуцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических,
национальных и иных традиций субъекта РФ. Число де>
путатов законодательного органа также устанавлива>
ется конституцией (уставом) субъекта РФ.
Федеральным законом установлено, что не менее
50 % депутатов законодательного органа государс>
твенной власти субъекта РФ должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депу>
таты, выдвинутых избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах.
Срок полномочий депутатов одного созыва уста>
навливается конституцией (уставом) субъекта РФ и не может превышать 5 лет.
Законодательный орган принимает конституцию
(устав) и поправки к ней, законы субъекта РФ, осу>
ществляет законодательное регулирование по пред>
метам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ. По представлению Президента РФ он принимает решение о наделении гражданина РФ пол>
номочиями высшего должностного лица субъекта РФ.
31. Государственное регулирование
в области образования
и науки в РФ
Закрепленное в ст. 43 Конституции РФ право граж>
дан на образование имеет под собой весьма солидную правовую и организационную основу, выраженную на>
личием достаточно широкой нормативно>правовой базы и разветвленной системы государственных орга>
нов управления образованием. Российская Федера>
ция провозглашает область образования приоритет>
ной. Государство обеспечивает гражданам право на образование: гарантируются общедоступность и бес>
платность начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурс>
ной основе бесплатность среднего профессионально>
го, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
На основании Закона РФ от 10 июля 1992 г. 3266>I
«Об образовании» под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучении в интересах человека, общества, государства, сопро>
вождающийся констатацией достижения граждани>
ном (обучающимся) установленных государством об>
разовательных уровней (образовательных цензов).
В РФ установлены следующие образовательные
уровни (образовательные цензы): основное об>
щее образование, среднее (полное) общее образо>
вание, начальное профессиональное образование,
32. Государственное регулирование
в отраслях культуры
Закон РФ от 9 октября 1992 г. «Основы законода>
тельства Российской Федерации о культуре» связы>
вают понятие культуры и творчества с различными ви>
дами культурной деятельности — деятельности по сохранению, созданию, распространению и освое>
нию культурных ценностей. Под культурными цен'
ностями понимаются нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалек>
ты и говоры, национальные традиции и обычаи, исто>
рические топонимы, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, ре>
зультаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко>культурную значи>
мость здания, сооружения, предметы и технологии,
уникальные в историко>культурном отношении терри>
тории и объекты. Культурная деятельность создает
культурные блага — условия и услуги, предоставля>
емые организациями, другими юридическими и фи>
зическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.
Творческая деятельность — это создание куль>
турных ценностей и их интерпретация. Неразрывную связь с культурной деятельностью имеет человек, ко>
торый создает или интерпретирует эти ценности.
В культуре большая роль принадлежит профессио>
нально>творческим организациям (союзам писателей,
театральных деятелей, кинематографистов и др.), ко>
торые объединяют и направляют творческую деятель>
ность многочисленных некоммерческих организаций культуры и искусства.
30. Высшее должностное лицо (глава)
субъекта Федерации:
правовое положение и полномочия
Высшим должностным лицом может стать граж>
данин РФ, обладающий пассивным избирательным правом, в возрасте не менее 30 лет. Это лицо не может быть одновременно депутатом законодательного ор>
гана, депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачи>
ваемой деятельностью, кроме преподавательской, на>
учной и иной творческой деятельности. Высшее долж>
ностное лицо обретает полномочия на срок не более
5 лет и не может занимать указанную должность более двух сроков подряд.
Высшее должностное лицо:
1) представляет субъект РФ в отношениях с феде>
ральными органами государственной власти, ор>
ганами государственной власти субъектов РФ,
органами местного самоуправлении и при осу>
ществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ;
2) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специаль>
ных актов, либо отклоняет законы, принятые зако>
нодательным органом с последующим возвратом их на новое рассмотрение с мотивированным обос>
нованием или с предложением об изменениях и до>
полнениях;
3) формирует высший исполнительный орган госу>
дарственной власти в соответствии с законода>
тельством субъекта РФ;
29а
30а
31а
32а

18 4) имеет право участвовать в работе законода>
тельного органа с правом совещательного голоса;
5) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ с иными орга>
нами государственной власти субъекта РФ и в соот>
ветствии с законодательством РФ может организо>
вывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта РФ с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными ор>
ганами, органами местного самоуправления и об>
щественными объединениями.
При ненадлежащем исполнении своих обязаннос>
тей полномочия высшего должностного лица могут быть прекращены досрочно. Решение об этом при>
нимается законодательным органом субъекта РФ по представлению Президента РФ. В случае вынесения законодательным органом недоверия высшему долж>
ностному лицу решение об этом направляется на рас>
смотрение Президента РФ для решения вопроса об от>
решении высшего должностного лица от должности.
Решение об отрешении от должности либо о вре>
менном отстранении от исполнения обязаннос'
тей высшего должностно> го лица доводится до све>
дения законодательного органа. При этом высшее должностное лицо вправе обжаловать в Верховный
Суд РФ соответствующий указ Президента в течение
10 дней со дня его официального опубликования.
Деятельность, направленная на сохранение,
создание, распространение и освоение культур>
ных ценностей, предоставление культурных благ на>
селению в различных формах и видах, является ос>
новной деятельностью организаций культуры.
Организации культуры могут осуществлять иную, не противоречащую законодательству деятельность —
предпринимательскую, поскольку это служит дости>
жению целей, ради которых она создана и которая со>
ответствует этим целям.
Согласно Положению о Министерстве культуры и массовых коммуникациях Российской Федерации,
утвержденному постановлением Правительства РФ от
17 июня 2004 г., Минкультуры России осуществляет следующие функции и полномочия: вносит в Прави>
тельство РФ проекты федеральных законов, норма>
тивных правовых актов Президента РФ и Прави>
тельства РФ и другие документы, по которым требует>
ся решение Правительства РФ; утверждает положе>
ние о национальном фильме и положение о федераль>
ной конкурсной комиссии по телерадиовещанию;
принимает нормативные правовые акты и по другим вопросам установленной сферы деятельности ми>
нистерства и подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, а также осуществ>
ляет иные функции и полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.
среднее профессиональное образование, высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование. Под получением граж>
данином образования понимается достижение и под>
держание им определенного образовательного ценза,
которое удостоверяется соответствующим документом.
Содержание образования является одним из факто>
ров экономического и социального прогресса об>
щества и должно быть ориентировано на обеспечение самоопределения личности, создание условий для самореализации, развитие общества, укрепление,
совершенствование правового государства. Своим содержанием образование должно обеспечивать:
адекватный мировому уровень общей и профессио>
нальной культуры общества, интеграцию личности в национальную и мировую культуру, формирование человека и гражданина, интегрированного в совре>
менное ему общество, воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.
В понятие система образования входит совокуп>
ность взаимосвязанных и взаимодействующих ее элементов, включающая преемственные образова>
тельные программы и государственные образова>
тельные стандарты различного уровня и направлен>
ности; сеть реализующих их образовательных учреждений независимо от организационно>правовых форм, типов и видов последних; органы управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.
При отклонении кандидатур Президент проводит консультации с законодательным органом влас>
ти, но при третьем отклонении он вправе распустить данный орган. В этом случае не позднее чем через
120 дней назначаются внеочередные выборы.
Депутатом может быть избран гражданин РФ, обла>
дающий в соответствии с федеральным законом,
конституцией (уставом) или законом субъекта РФ
пассивным избирательным правом.

1 2 3 4 5 6 7

скачати