21
Таблиця 3.2
Податкові надходження місцевих бюджетів України
Показник
2013
2015 млн. грн.
% млн. грн.
%
Податкові надходження, у т.ч.
91191,0
54,0
98218,3
49,0
ПДФО
61509,2
36,0
54921,1
28,2
Податок на прибуток
підприємств
675,4 0,2 4276,8 1,0
Кошти від продажу землі і
нематеріальних активів
728,8 1,2 889,8 0,3
Адміністративні збори та
платежі, доходи від
некомерційної господарської
діяльності
1924,9 1,4 2846,1 1,5
Місцеві податки і збори у т.ч. єдиний податок у 2012 р)
7316,2
4,2
27041,1
14,0
Єдиний податок
6640,5 3,0 10975,0 6,0
Усього доходів
169986,0
100,0
199168,2
100,0
Джерело: складено автором за даними Державної казначейської служби України [5] Структура місцевих податків і зборів у 2015 р. представлена на рис. 3.1. Як видно з рис. 3.1, найбільшу питому вагу займають надходження єдиного податку – 88,3%.
Збір за місця для паркування транспортних засобів; 1,2%
Туристичний збір; 0,7%
Збір за провадження деяких видів підприємницьк ої діяльності;
9,8%
Єдиний податок; 88,3%

22 Рис. 3.1. Структура місцевих податків і зборів у 2015 р.
Джерело: розроблено автором за даними Державної казначейської служби України Для забезпечення дохідної спроможності місцевих бюджетів з Державного бюджету України надається дотація вирівнювання, обсяг якої у
2015 р. склав 43 629,9 млн. грн. За період 2011-2015 рр. обсяг наданої дотації вирівнювання зріс у 1,5 рази.
Серед інших трансфертів, що надаються з державного бюджету пріоритетне значення мають субвенції соціального характеру (рис. 3.2).
Субвенція на виплату допомоги сім'ям з дітьми; 52,2%
Субвенція на надання пільг та житлових субсидій населенню;
10,5%
Інші субвенції; Рис. 3.2. Субвенції з Державного бюджету України у 2015 р.
Джерело: розроблено автором за даними Державної казначейської служби України [5]
Субвенція на виплату допомоги сім’ям з дітьми та малозабезпеченим сім’ям склала 52,2% субвенцій, що надавалися з Державного бюджету України у 2012 рта субвенція на надання пільг та житлових субсидій населенню −
10,5%.

23 Рис. 3.3. Пріоритетні статті видатків місцевих бюджетів України, млн. грн.
Джерело: розроблено автором за даними Державної казначейської служби України [5]
Динаміка видатків місцевих бюджетів України у розрізі функціональної класифікації представлена на рис. 3.3. Так, пріоритетними статтями видатків місцевих бюджетів є соціальний захист і соціальне забезпечення, освіта та охорона здоров’я. За досліджуваний період видатки на соціальний захист та освіту зросли в 1,4 рази, а видатки на охорону здоров’я – в 1,3 рази. Таким чином, соціально-економічними ефектами реалізація регіональної фіскальної політики є формування дохідної частини місцевих бюджетів, головним чином, за рахунок податкових надходжень та міжбюджетних трансфертів та витрачання мобілізованих ресурсів на цілі соціально- економічного розвитку регіонів та держави у цілому, ключовими серед яких є фінансування соціального захисту населення, сфер освіти та охорони здоров’я.

24

25
3. Проблеми і напрямки вдосконалення фіскальної політики
України
У даний час особливо гостро виявилися недоліки фіскальної політики, які стримують економічний і соціальний розвиток України. До них належать
[6, с. 280]:
− догматичний характер фіскальної політики, її нездатність швидко реагувати на умови розвитку нашої держави, що змінюються;
− відсутність стратегічних розробок;
− проведення часткових, малообґрунтованих тактичних заходів, орієнтованих на короткочасну вигоду;
− відрив фіскальної політики від фактичного стану справ в економіці;
− порушення збалансованості Державного бюджету України;
− залишковий підхід при визначенні фінансової бази задоволення соціальних проблем громадян. У зв’язку з проведенням фіскальної політики може виникнути декілька проблем, пов’язаних із часом [9, с. 256].
1. Лаг розпізнавання – це час між початком спаду або інфляцією і тим моментом, коли усвідомлюють, що справді це відбувається.
2.
Адміністративний лаг. Механізми демократичної держави працюють повільно. Зазвичай матиме місце істотний лаг між часом, коли потребу фіскальних заходів буде визначено, і часом, коли відповідних заходів буде вжито.
3. Лаг функціонування. Існуватиме лаг між часом, коли фіскальні заходи ухвалює парламент, та часом, коли ці заходи вплинуть на обсяг виробництва, зайнятість чи рівень цін.
Фіскальна політика формується на політичній арені, що дуже ускладнює
її використання для стабілізації економіки.
Існує потенційна упередженість у політичних стимулах, яка може завадити прийняттю оптимальних рішень щодо, наприклад, політики витрат.
Серед яких наступні [9, с. 258-259]: