1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17
Ім'я файлу: Сидорук А. І. (1).docx
Розширення: docx
Розмір: 853кб.
Дата: 05.11.2021
скачати
Пов'язані файли:
роздрібна торгівля.docx
Тітулка_РЕС.doc

Перелік документів, які подаються разом з законом про Державний


бюджет України
Перелік документів, які подаються разом з законом про Державний бюджет України

1.
Пояснювальна записка

2.
Прогнозні показники зведеного бюджету України відповідно до Бюджетної класифікації, а також

зведений баланс фінансових ресурсів України;

3.
Перепік пільг із податків, зборів з розрахунком втрат доходів бюджету від їх надання;


4.
Переліки та обсяги коштів за державними цільовими програмами, які включено головними розпорядниками коштів державного бюджету до бюджетних програм, передбачених у проекті закону про

Державний бюджет України;

5.
Перелік державних інвестиційних проектів;

6.
Ведення та структура державних боргових і гарантійних зобов’язань на

поточний і наступні бюджетні періоди до повного погашення таких зобов'язань


7.
План державних запозичень на наступний бюджетний період, а також

перелік інвестиційних проектів, під які можуть надаватися державні гарантії у наступному бюджетному періоді;

8.
Прогноз Державного бюджету України на наступні за плановим два

бюджетні періоди;

9.
Доповідь про хід виконання Державного бюджету України в поточному

бюджетному періоді;



10.
Інформація щодо залучення довгострокових (більше одного року) кредитів (позик), надання гарантій, набуття прав поручителя за такими

зобов'язаннями державними підприємствами, у тому числі господарськими товариствами, у статутному капіталі яких державі належить більше 50% акцій

(часток, паїв);


11.
Пояснення головних розпорядників бюджетних коштів до проекту

Державного бюджету України (подаються до Комітету Верховної Ради України з питань бюджету)


12.
Інформація про квазіфіскальні операції та оцінку можливого впливу

таких операцій на показники бюджету в наступних бюджетних періодах та інші матеріали.

Примітка. Розраховано автором за даними [8, 90].
Проекти бюджетів і актів про них вносять на розгляд відповідних представницьких органів виконавчі органи. Конституція України в ст. 96 встановила, що не пізніше 15 вересня Кабінет Міністрів України представляє у Верховну Раду України проект Закону про Державний бюджет України наступного року. Право внесення проекту Закону про Державний бюджет України у Верховну Раду України належить тільки Уряду. Відповідно до ст. 38 Бюджетного кодексу разом з проектом закону про Державний бюджет України Верховній Раді України подаюється ряд документів (таб. 1.4)

Проект закону про Державний бюджет розглядається народними депутатами України, комітетами, фракціями і групами Верховної Ради України. На першому читанні проекту закону про Державний бюджет України з докладом про висновок та пропозиції Верховної Ради України з цього питання виступає Голова Комітету із питань бюджету. За висновки і пропозиції депутатів голосується в цілому. Затвердження висновку та пропозиції Верховної Ради України до проекту закону про Державний бюджет вважається ухваленням проекту закону про Державний бюджет України в першому читанні [7, 280].

На другому читанні перш за все затверджується загальний обсяг дефіциту (профіциту), доходів і видатків Державного бюджету з подальшим постатейним голосуванням проекту закону про Державний бюджет України. Друге читання має бути закінчено не пізніше 20 листопада року, що передує плановому. Згідно з п. 3 ст. 43 Бюджетного кодексу загальний обсяг дефіциту (профіциту), доходів і видатків Державного бюджету України на майбутній рік, об'єм міжбюджетних трансфертів та інші положення, необхідні для формування місцевих бюджетів, повинні бути прийняті у другому читанні обов'язково і не підлягають розгляду в третьому читанні.

У тижневий термін після схвалення проекту закону про Державний бюджет України в другому читанні Кабінет Міністрів України доводить виконавчим органам Автономної Республіки Крим, місцевих органів самоврядування положення і показники міжбюджетних відносин, проголосовані Верховною Радою України в другому читанні. На підставі цих даних відповідні органи готують проекти рішень про місцеві бюджети (частини 5 - 8 ст. 75 Бюджетного кодексу).

Третє читання повинне початися не пізніше за 25 листопада року, що передує плановому (ст. 44 Бюджетного кодексу). Після докладу Голови Комітету із питань бюджету та співдоповіді Міністра фінансів України Верховна Рада України проводить голосування за статтями, не прийнятими у

другому читанні, і за проектом закону в цілому. Закон про Державний бюджет повинен бути прийнятий не пізніше 1 грудня [7, 300].

Бюджетний кодекс визначає основний зміст закону про Державний бюджет (ст. 38 Бюджетного кодексу). В ньому повинні бути визначені:

  1. Загальна сума доходів та загальна сума видатків (з розподілом на загальний і спеціальні фонди, а також з розподілом видатків на поточні й капітальні);

  2. Граничний об'єм річного дефіциту (профіциту) Державного бюджету України в майбутньому бюджетному періоді та державного боргу на кінець майбутнього бюджетного періоду, повноваження на надання державних гарантій, а також обсяг цих гарантій;

  3. Бюджетні призначення головним розпорядникам коштів Державного бюджету України за бюджетною класифікацією;

  4. Доходи бюджету за бюджетною класифікацією;

  5. Бюджетні призначення міжбюджетних трансфертів;

  6. Розмір оборотної касової готівки Державного бюджету України;

  7. Розмір мінімальної заробітної плати на плановий бюджетний період;

  8. Рівень прожиткового мінімуму на плановий бюджетний період;

  9. Додаткові положення, що регламентують процес виконання бюджету. [6]

У законі міститься багато показників, які Верховна Рада України може затвердити, проте без показників, установлених ст. 38 Бюджетного кодексу України, закон про Державний бюджет не може бути прийнятий.

Основним документом для виконання бюджету є бюджетний розпис, що складається Міністерством фінансів України і затверджується міністром фінансів протягом місяця після вступу в силу закону про Державний бюджет. Розпис складається так, щоб було можливо уникнути касових розривів, тобто доходи, які поступають, покривають необхідні видатки. Розпис подається для

виконання Державному казначейству. Усі зміни бюджету, пов'язані з його виконанням, відображаються через розпис [20, 134].

Органи стягнення забезпечують своєчасне і в повному обсязі надходження доходів до бюджету відповідно до законодавства. Доходи бюджетів зараховуються безпосередньо на Єдиний казначейський рахунок і не можуть акумулюватися на рахунках органів стягнення. Виконати бюджет за доходами означає мобілізувати надходження податків, зборів (обов'язкових платежів) і розподілити їх за рівнями бюджетної системи відповідно до чинного законодавства.

Прогнозування та аналіз доходів бюджету здійснює Міністерство фінансів України. Мінфін має виключне право погодження рішень центрального податкового органу про надання розстрочення або відстрочення податкових зобов'язань на термін, що виходить за межі одного бюджетного року, стосовно обов'язкових платежів.

Бухгалтерський облік усіх надходжень в розрізі видів доходів веде Державна казначейська служба України. За поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, ДКСУ також здійснює повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджету.

Органи, що контролюють справляння надходжень до бюджету, забезпечують своєчасне та в повному обсязі надходження до державного бюджету податків, зборів та інших доходів. Тобто органи державної влади та місцевого самоврядування уповноважені здійснювати контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів, інших надходжень бюджету [36, 284].

Податки, збори та інші доходи державного бюджету зараховуються безпосередньо на Єдиний казначейський рахунок і не можуть акумулюватися на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Ці надходження визнаються зарахованими до державного бюджету з дня зарахування на Єдиний казначейський рахунок.

Виконати бюджет за видатками означає профінансувати видатки, передбачені в бюджеті, відповідно до бюджетного розпису. Стадіями виконання бюджету за видатками та кредитуванням відповідно до ст. 46 Бюджетного кодексу визнаються:

  • Встановлення бюджетних асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на основі та в межах затвердженого розпису бюджету;

  • Затвердження кошторисів, паспортів бюджетних програм (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі), а також порядків використання бюджетних коштів;

  • Взяття бюджетних зобов'язань;

  • Отримання товарів, робіт, послуг;

  • Здійснення платежів відповідно до взятих бюджетних зобов'язань;

  • Використання товарів, робіт і послуг для виконання заходів бюджетних програм;

  • Повернення кредитів до бюджету [6].

Відповідно до ст. 57 Бюджетного кодексу не пізніше 31 грудня або в останній день іншого бюджетного періоду Державне казначейство України закриває всі рахунки, відкриті в поточному бюджетному періоді.

На кінець бюджетного періоду Державне казначейство України зберігає залишки коштів на рахунках спеціального фонду Державного бюджету України для покриття відповідних витрат у майбутньому бюджетному періоді з урахуванням їх цільового призначення. Рахунки спеціального фонду відкриваються в наступаючому бюджетному періоді з урахуванням невитрачених у попередньому році коштів, які були отримані на виконання відповідних завдань [6].

Надходження і витрати враховуються в тому бюджетному періоді, в якому вони були здійснені. Захищеними статтями видатків бюджету вважаються статті видатків Державного бюджету, що визначаються у щорічних законах про Державний бюджет і не підлягають скороченню при секвестрі видатків. На території кожного місцевого органу самоврядування порядок

формування бюджету встановлюється представницьким місцевим органом, але він має повністю відповідати Бюджетному кодексу і закону про Державний бюджет.

На всіх стадіях бюджетного процесу органи, уповноважені державою, здійснюють контроль за дотриманням бюджетного законодавства. Повноваження органів із здійснення контролю за дотриманням бюджетного законодавства встановлені статтями 109 - 115 Бюджетного кодексу.
Висновки дорозділу1

Державний бюджет - це система грошових відносин, яка виникає між державою і населенням, організаціями, фірмами, підприємствами з метою формування та використання централізованого фонду грошових ресурсівдля задоволення суспільних потреб. Державний бюджет являється щорічним балансом надходжень та видатків, який розробляють державні органи для впливу на економічний процес та підвищення його ефективності. В Україні основою державних фінансів є бюджетна система, яка включає державний бюджет і бюджет адміністративних одиниць.

Сутність бюджету держави проявляється через утворення централізованого фінансового фонду який необхідний для виконання функцій держави, планування бюджетних показників доходів і витрат та використання централізованих фондів грошових коштів.

Доходи Державного бюджету залежать від таких чинників як: стан економічного розвитку держави, рівень сплати платежів до бюджету, ефективність системи контролю за цими платежами.

Державні видатки - це сукупність грошових відносин, які складаються в процесі розподілу і використання централізованих і децентралізованих грошових ресурсів для фінансування основних витрат суспільства.

Прийняття Державного бюджету України є одним із найскладніших завдань, які доводиться виконувати державним органам. Складність

збільшується щорічним здійсненням законодавчої процедури. Та на практиці Верховна Рада України в повній мірі не дотримується вимог стосовно прийняття та затвердження закону «Про Державний бюджет». Це створює перешкоди як для проведення фінансової та податкової політики урядом держави, так і стабільного функціонування всієї бюджетної системи України.

Бюджетний процес (згідно з БКУ) - це регламентована нормами права діяльність, пов'язана зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем, розглядом звітів про виконання бюджетів, що становлять бюджетну систему України.

Стадії бюджетного процесу - це етапи діяльності держави чи місцевого органу, внаслідок якого бюджет набуває форми правового акта.

БКУ у ст. 19 розділяє чотири стадії бюджетного процесу:

  1. Складання проектів бюджетів;

  2. Розгляд та прийняття закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети;

  3. Виконання бюджету, в т. ч. у разі необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України, рішення про місцеві бюджети;

  4. Підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

скачати

© Усі права захищені
написати до нас