Ім'я файлу: Сидорук А. І. (1).docx
Розширення: docx
Розмір: 853кб.
Дата: 05.11.2021
скачати
Пов'язані файли:
роздрібна торгівля.docx
Тітулка_РЕС.doc
Розширення: docx
Розмір: 853кб.
Дата: 05.11.2021
скачати
Пов'язані файли:
роздрібна торгівля.docx
Тітулка_РЕС.doc
Рис. 1.3 Сруктура бюджетної системи України
Примітка. Розраховано автором за даними [8, 90]
Принципи на яких ґрунтується Бюджетна система України детально відображені у таблиці 1.2
Таблиця 1.2
Принципи Бюджетної системи України
| єдності бюджетної системиУкраїни | єдність бюджетної системи України забезпечується єдиними правовою базою, грошовою системою, регулюванням бюджетних відносин і бюджетною класифікацією, єдністю порядку виконання бюджетів та ведення бухгалтерського обліку і звітності. |
| збалансованості | повноваження на здійснення витрат бюджету мають відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період. |
| самостійності | Державний бюджет України та місцеві бюджети є самостійними. Держава коштами державного бюджету не несе відповідальності за бюджетні зобов’язання органів місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування коштами відповідних бюджетів не несуть відповідальності за бюджетні зобов’язання одне одного, а також за бюджетні зобов’язання держави. |
| повноти | зарахуванню до складу бюджетів підлягають усі надходження до бюджетів і витрати бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативно-правових актів органів державної влади, органів місцевого самоврядування. |
| обґрунтованості | бюджет формується на реалістичних макропоказниках економічного і соціального розвитку держави та розрахунках надходжень до бюджету і витрат бюджету, що здійснюються відповідно до затверджених методик і правил. |
| ефективності тарезультативності | при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути до досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та до отримання максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів. |
| субсидіарності | розподіл видів видатків між державним бюджетом і місцевими бюджетами, а також між місцевими бюджетами має ґрунтуватись на максимально можливому наближенні надання суспільних послуг до їхнього безпосереднього споживача. |
| цільового використаннябюджетнихкоштів | бюджетні кошти використовуються лише на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями. |
| справедливості танеупередженості | бюджетна система України базується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами. |
| публічності тапрозорості | принцип передбачає інформування громадськості з питань складання, розгляду, затвердження, виконання державного бюджету та місцевих бюджетів, а також контролю за виконанням державного та місцевих бюджетів. |
Примітка. Розраховано автором за даними [8, 60]
Учасниками бюджетного процесу є органи, установи та посадові особи, наділені бюджетними повноваженнями - правами та обов'язками з управління бюджетними коштами (ст. 19 Бюджетного кодексу) [6]. Кожен учасник
бюджетного процесу діє тільки в межах своїх повноважень і несе відповідальність згідно з чинним законодавством. На кожній стадії бюджетного процесу задіяні учасники, які наділені відповідними повноваженнями. У системі органів, наділених бюджетними повноваженнями, залежно від ролі, місця, функцій та обсягів діяльності можна виділити такі групи учасників:
суб'єкти управління бюджетною системою - органи державної влади та місцевого самоврядування, які здійснюють загальне управління бюджетною системою або управління окремими її ланками;
органи державної виконавчої влади та виконавчі органи місцевого самоврядування, які в межах своєї компетенції здійснюють контроль та оперативне управління бюджетними коштами;
органи грошово-кредитного регулювання визначають напрями грошово-кредитної політики, забезпечують ефективне функціонування банківської системи та міжбанківських систем переказу коштів;
розпорядники та одержувачі бюджетних коштів забезпечують виконання делегованих їм державними та місцевими органами влади повноважень шляхом встановлення бюджетних призначень, одержання бюджетних асигнувань, взяття зобов'язань, здійснення видатків;
платники податків, зборів та інших обов'язкових платежів до бюджетів забезпечують наповнення державного та місцевих бюджетів шляхом сплати податків, зборів, інших платежів.
Основним завданням органів управління бюджетною системою є формування досконалої бюджетної системи, забезпечення її надійного та ефективного функціонування, досягнення злагодженості у взаємодії окремих сфер і ланок бюджетних відносин. Це досягається чітким розмежуванням функцій і повноважень між учасниками бюджетного процесу.
Президент України, підписує закон про державний бюджет на відповідний рік, а у разі незгоди з прийнятим Верховною Радою законом накладає вето з наступним поверненням на повторний розгляд до Верховної Ради. Згідно зі ст. 116 Конституції та ст. 32, 47 Бюджетного кодексу Кабінет
Міністрів розробляє проект закону про Державний бюджет України, забезпечує його виконання та подає Верховній Раді звіт про виконання закону про державний бюджет [29].
Кабінет Міністрів приймає рішення про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету та щомісячно звітує про витрачання коштів резервного фонду перед Верховною Радою; визначає механізм здійснення запозичень до бюджетів, затверджує формулу розподілу міжбюджетних трансфертів і встановлює порядок їх перерахування; визначає порядок здійснення видатків місцевими бюджетами за рахунок субвенцій із державного бюджету.
Кабінетом Міністрів приймаються нормативні акти з метою врегулювання окремих сфер та ланок бюджетних відносин на виконання та відповідно до Бюджетного кодексу.
До компетенції уряду також входить розробка та забезпечення здійснення загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального й культурного розвитку України.
Верховна Рада (парламент) як єдиний орган законодавчої влади в Україні приймає закони з фінансових питань, визначає основні напрями фінансової політики держави. Свої бюджетні повноваження Верховна Рада реалізує через відповідні комітети.
Прийняття Державного бюджету України є одним із найскладніших завдань, які доводиться виконувати державним органам.
Складність збільшується щорічним здійсненням законодавчої процедури. Та на практиці Верховна Рада України в повній мірі не дотримується вимог стосовно прийняття та затвердження закону «Про Державний бюджет».
Це створює перешкоди як для проведення фінансової та податкової політики урядом держави, так і стабільного функціонування всієї бюджетної системи України.
Нормами бюджетного процесу є:
особливий склад учасників бюджетних стадій;
конкретний перелік видів необхідних дій та їх обов'язкова послідовність;
передбачення організаційної форми кожної дії;
визначення обов'язкового порядку прийняття рішень.
Бюджетний процес (згідно з БКУ) – це регламентована нормами права діяльність, пов'язана зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем, розглядом звітів про виконання бюджетів, що становлять бюджетну систему України.
Стадії бюджетного процесу - це етапи діяльності держави чи місцевого органу, внаслідок якого бюджет набуває форми правового акта [6].
БКУ у ст. 19 розділяє чотири стадії бюджетного процесу:
Складання проектів бюджетів;
Розгляд та прийняття закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети;
Виконання бюджету, в т. ч. у разі необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України, рішення про місцеві бюджети;
Підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.
Усі стадії бюджетного процесу ґрунтуються на правових засадах, які гарантують чітке планування, додержання бюджетної дисципліни і постійний контроль за виконанням усіх видатків.
На всіх стадіях бюджетного процесу здійснюється фінансовий контроль, аудит та оцінка ефективності використання бюджетних коштів.
Усі стадії бюджетного процесу засновані на принципах організації бюджетної діяльності і мають відповідну правову регламентацію (таб. 1.3).
Таблиця 1.3
1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 17