Державне будівництво І місцеве самоврядування сторінка 23

304
Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні
Автономної Республіки Крим поточного скликання не пізніш як за 50 днів до дня місцевих виборів.
Рішення про загальний склад Київської, Севастопольської міської ради приймається відповідними міськими радами поточного скликан- ня не пізніш як за 50 днів до дня місцевих виборів.
Рішення про загальний склад районної у місті, сільської, селищної ради приймається відповідними радами поточного скликання не пізніш як за 50 днів до дня виборів (ст. 16 Закону «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сіль- ських, селищних, міських голів»).
Право голосу на місцевих виборах мають громадяни України, які належать до відповідних територіальних громад, яким на день виборів виповнилося 18 років. Депутатом може бути обраний громадянин
України, який на день виборів досяг 18 років і має право голосу. Ви- сувати кандидатів у депутати місцевих рад можуть громадяни України, що належать до відповідних територіальних громад і мають право голосу, які реалізують це право через місцеві організації партій або шляхом самовисунення. Не мають права голосу на місцевих виборах громадяни України, визнані судом недієздатними, та громадяни Укра-
їни, які за вироком суду перебувають у місцях позбавлення волі.
Виборчий процес включає такі етапи: 1) утворення виборчих окру- гів; 2) утворення виборчих дільниць; 3) формування складу територі- альних виборчих комісій, утворення дільничних виборчих комісій;
4) складання списків виборців, їх перевірка та уточнення; 5) висування та реєстрація кандидатів у депутати; 6) проведення передвиборної агітації; 7) голосування у день виборів; 8) підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів.
Підготовку та проведення місцевих виборів здійснюють Централь- на виборча комісія, територіальні та дільничні виборчі комісії.
Висування кандидатів у депутати в багатомандатному, одномандат- ному виборчому окрузі розпочинається за 34 дні і закінчується за 28 днів до дня місцевих виборів, а висування кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі розпочинається за
30 днів і закінчується за 26 днів до дня виборів.
Місцева організація партії може висунути кандидатом особу, яка є членом цієї партії, або безпартійного громадянина, однак таке право вони мають лише у випадку реєстрації в установленому законом по- рядку. Районна організація партії, міська організація партії, районна у

305
Глава 15. Організація роботи депутатів місцевих рад
місті організація партії, обласна організація партії може висунути ви- борчий список кандидатів у депутати відповідної ради, що не переви- щує кількість депутатів (загальний склад) ради, а також по одному кандидату по кожному одномандатному виборчому округу по виборах депутатів відповідної ради.
Реєстрація кандидатів у депутати здійснюється територіальною виборчою комісією за наявності відповідних документів. З часу реє- страції виборчих списків місцеві організації партій мають рівні права під час виборчого процесу на виступи своїх кандидатів та інших пред- ставників на передвиборних заходах (зборах, засіданнях, мітингах тощо), у засобах масової інформації.
Голосування проводиться в день місцевих виборів з 8 до 22 години.
Організація проведення голосування, обладнання приміщення для голосування, забезпечення таємності волевиявлення виборців покла- даються на дільничну виборчу комісію. Виборець може голосувати лише за одного кандидата у депутати, один список кандидатів у депу- тати від місцевої організації партії у виборчому окрузі чи не підтри- мати жодного з них.
На підставі протоколів дільничних виборчих комісій територіальна виборча комісія встановлює підсумки голосування. Обраним депутатом в одномандатному окрузі вважається кандидат, який одержав більшість голосів виборців, що взяли участь у голосуванні, відносно інших кан- дидатів, які балотувалися в цьому окрузі, за умови, що кількість голо- сів, поданих за нього, перевищує кількість голосів виборців, які не підтримали жодного з кандидатів в окрузі.
Встановлюючи результати виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі, територіальна виборча комісія визначає суб’єктів, які мають право на участь у розподілі депутатських мандатів. Таке право набувають кандидати, включені до виборчих списків місцевих організацій партій, що отримали 3 % і більше голосів виборців, за умови, що кількість цих голосів виборців дорівнює виборчій квоті або
є більшою за виборчу квоту. Депутатські мандати між виборчими списками розподіляються пропорційно до кількості отриманих голосів виборців. Спочатку обчислюється виборча квота, тобто кількість голо- сів виборців, необхідних для отримання одного мандата. Для цього кількість голосів виборців, поданих за виборчі списки місцевих орга- нізацій партій, що отримали 3 % і більше голосів, ділиться на число депутатських мандатів. Після чого кількість голосів виборців за ви-

306
Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні
борчий список, що бере участь у розподілі мандатів, ділиться на ви- борчу квоту. Ціла частина отриманого числа і буде становити кількість мандатів, що отримають кандидати від цієї партії, а дробові залишки враховуються при розподілі решти мандатів, які залишаться після цього нерозподіленими. Місцеві організації партій, які мають більші дробові залишки, отримують по одному додатковому мандату, почи- наючи з виборчого списку, що має найбільший залишок.
Не пізніш як на 5-й день з дня встановлення результатів виборів територіальна виборча комісія офіційно оприлюднює результати міс- цевих виборів депутатів у місцевих друкованих ЗМІ. Повноваження депутата місцевої ради починаються з моменту офіційного оголошен- ня відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рі- шення про підсумки виборів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. У випадках, передбачених законом, повноваження депутата місцевої ради можуть бути припинені достроково.
§ 2. Організація роботи депутатів
місцевих рад у радах
Закон України «Про статус депутатів місцевих рад» від 11 липня
2002 р. визначає депутата як представника інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та рівноправного члена місцевої ради. Він наділяється всією повнотою прав, необхідних для забезпечення його реальної участі у діяльності ради та її органів.
Для ефективного здійснення своїх повноважень депутат місцевої ради має право обирати і бути обраним до органів ради, пропонувати питання для розгляду радою, її органами; вносити пропозиції і заува- ження до порядку денного засідань ради та її органів, вносити про- екти рішень й поправки до них; висловлюватися щодо персонально- го складу утворюваних радою органів і кандидатур посадових осіб, які обираються, призначаються, затверджуються радою; порушувати питання про недовіру сільському, селищному, міському голові, роз- пуск органів, утворених радою, звільнення посадових осіб місцевого самоврядування; брати участь у дебатах, звертатися із запитами, ставити запитання доповідачам, головуючому на засіданні; вносити пропозиції про заслуховування на пленарному засіданні ради звіту

307
Глава 15. Організація роботи депутатів місцевих рад
чи інформації будь-якого органу, посадової особи, підзвітних чи під- контрольних раді, порушувати питання про необхідність перевірки роботи підзвітних та підконтрольних раді органів, підприємств, уста- нов, організацій; оголошувати на засіданнях ради та її органів тексти звернень, заяв, пропозицій громадян, їх об’єднань, якщо вони мають суспільне значення; об’єднуватися з іншими депутатами в депутатські групи, фракції.
Депутат місцевої ради користується правом ухвального голосу з усіх питань, що розглядаються на засіданнях ради та її органів, до складу яких він входить. Депутат, який не входить до складу відповід- ного органу ради, може брати участь у його роботі з правом дорадчого голосу.
До обов’язків депутата місцевої ради у раді та її органах належить додержання Конституції та законів України, актів Президента, Кабіне- ту Міністрів, регламенту ради, інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів. Депутат місцевої ради, крім секретаря ради, голови районної у місті, районної, обласної ради та їх заступників, повинен входити до складу однієї з постійних комісій. Відповідно участь у роботі ради, постійних комісій та інших
її органів, до складу яких він входить, та сприяння виконанню їх рішень
є його обов’язком. Депутат зобов’язаний бути присутнім на пленарних засіданнях ради та її органів, до складу яких він входить. У разі не- можливості бути присутнім на засіданні він повинен повідомити про це особу, яка очолює відповідний орган. Крім того, депутат зобов’язаний виконувати доручення ради, її органів, сільського, селищного, місько- го голови чи голови ради, інформувати їх про виконання доручень.
Здійснюючи свої повноваження, депутат має дотримуватися правил
депутатської етики, які полягають у тому, що депутат повинен керу- ватися загальнодержавними інтересами, інтересами громади чи ви- борців свого округу; не використовувати депутатський мандат в осо- бистих інтересах чи в корисливих цілях; керуватися у своїй діяльно- сті та поведінці загальновизнаними принципами порядності, честі і гідності; не розголошувати відомостей, що становлять державну або
іншу таємницю, яка охороняється законом; не допускати образливих висловлювань, не використовувати у публічних виступах недостовірні або неперевірені відомості стосовно органів державної влади, місце- вого самоврядування, об’єднань громадян, підприємств, установ, ор- ганізацій, їх керівників та інших посадових чи службових осіб, депу-

308
Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні
татських груп, фракцій, окремих депутатів місцевих рад; не приймати гонорарів, подарунків, не отримувати винагород за дії, пов’язані зі здійсненням депутатських повноважень.
Основними формами діяльності депутатів у місцевій раді є участь в її пленарних засіданнях, робота в постійних і контрольних комісіях, підкомісіях, робочих групах, виконання доручень ради та її органів.
Робота депутатів у раді здійснюється за планом, який затверджується кожного року на пленарному засіданні ради. У плані може бути перед- бачена участь депутатів у сесіях, засіданнях постійних комісій, в апа- ратних нарадах, громадських слуханнях, у підготовці пропозицій щодо вдосконалення діючого законодавства, у проведенні масових за- ходів, що відбуваються на території громади.
§ 3. Організація роботи депутатів
місцевих рад у виборчих округах
Депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної гро- мади, виборців свого виборчого округу зобов’язаний виражати і захи- щати інтереси відповідної територіальної громади та її частини — ви- борців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні міс- цевого самоврядування.
Формами діяльності депутатів у виборчому окрузі є: прийом ви- борців; участь у засіданнях інших місцевих рад та їх органів, загальних зборах громадян за місцем проживання, засіданнях органів самоорга- нізації населення, що проводяться в межах його виборчого округу; звітування перед виборцями і зустрічі з ними.
У виборчому окрузі депутат зобов’язаний підтримувати зв’язок не тільки з виборцями, територіальною громадою, а й з колективами ін- ших підприємств, установ, організацій, незалежно від форми власнос- ті, органами місцевого самоврядування, місцевими органами виконав- чої влади, розташованими на відповідній території. Він повинен ви- вчати громадську думку, потреби територіальної громади,
інформувати про них раду та її органи, брати безпосередню участь у
їх вирішенні.
Оскільки основним обов’язком депутата у виборчому окрузі є при- йом виборців, він має визначити й оприлюднити час та місце прийому;

309
Глава 15. Організація роботи депутатів місцевих рад
вести його регулярно (не рідше одного разу на місяць); розглядати звернення членів громади, вживати заходів щодо забезпечення їх опе- ративного вирішення. Депутат представляє раду перед населенням, пояснює її позицію, а тому повинен не рідше одного разу на півріччя
інформувати виборців про роботу ради та її органів, про виконання планів і програм економічного і соціального розвитку, місцевого бю- джету, рішень ради.
Депутат місцевої ради зобов’язаний не рідше одного разу на рік звітувати про свою роботу перед виборцями відповідного виборчого округу, об’єднаннями громадян. Звіт повинен містити відомості про його діяльність у раді, її органах, виборчому окрузі, про прийняті ра- дою та її органами рішення, про хід їх виконання та про його особи- сту участь в обговоренні, прийнятті та в організації виконання цих рішень, доручень виборців свого округу. Строки проведення звітів ви- значає рада, затверджуючи певні графіки.
Доручення депутатові його виборці дають на зборах під час звітів чи зустрічей з питань, що випливають з потреб виборчого округу чи територіальної громади в цілому, не суперечать законодавству України
і належать до відання місцевих рад та їх органів. Місцева рада та її органи аналізують доручення виборців і з урахуванням матеріальних, фінансових можливостей приймають рішення щодо їх реалізації. В організації виконання доручень виборців депутат місцевої ради зобов’язаний брати участь як одноособово, так і в складі постійних, тимчасових комісій або депутатської групи, утвореної з цією метою.
При здійсненні повноважень у виборчому окрузі депутат має пра- во представляти виборців та інтереси територіальної громади в місце- вих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах і організаціях незалежно від форми власно- сті з питань, що належать до відання органів місцевого самоврядування відповідного рівня та порушувати перед зазначеними органами, їх по- садовими особами, керівниками правоохоронних та контролюючих органів питання, що зачіпають інтереси виборців, вимагати їх вирі- шення; вносити на розгляд вказаних суб’єктів пропозиції з питань, пов’язаних з його депутатськими повноваженнями у виборчому окру- зі, брати участь в їх розгляді.
Депутат місцевої ради на території ради має право на невідкладний прийом посадовими особами місцевих органів виконавчої влади, ор- ганів місцевого самоврядування, керівниками підприємств, установ,

310
Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні
організацій з питань депутатської діяльності. У разі виявлення пору- шень прав та законних інтересів громадян, інших порушень законно- сті він має право вимагати припинення порушень або звернутися до місцевих органів влади, їх посадових осіб, правоохоронних і контролю- ючих органів з вимогою вжити заходів щодо припинення порушень законності.
§ 4. Депутатські запити, звернення,
запитання, порядок їх внесення
і розгляду
Законом «Про статус депутатів місцевих рад» передбачена можли- вість подачі депутатом запитів, звернень і запитань при здійсненні повноважень у раді і у виборчому окрузі.
Відмінності депутатського запиту від депутатського звернення по- лягають у такому: а) депутатський запит подається з питань, які відне- сені до відання ради, а звернення — з питань, пов’язаних з депутат- ською діяльністю; б) суб’єктами, до яких може бути подано запит, є посадові особи ради і її органів, сільський, селищний, міський голова, керівники підприємств, установ і організацій, які розташовані або за- реєстровані на відповідній території, а депутата міської (міста облас- ного значення), районної, обласної ради — також голова місцевої держадміністрації, його заступники, керівники відділів і управлінь; депутатське звернення подається до місцевих органів виконавчої вла- ди, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, керівників правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій, розташованих на території відповідної ради; в) закон пе- редбачає можливість внесення запиту не тільки депутатом одноособо- во, а й групою депутатів, звернення ж подається депутатом індивіду- ально; д) запит вноситься на пленарному засіданні ради або попере- дньо, підлягає включенню до порядку денного і в разі необхідності може обговорюватися. Для звернення така процедура не передбачена; е) якщо для подачі запиту потрібна його підтримка радою, то для звер- нення така вимога не встановлена; є) депутатське звернення повинно бути викладено в письмовій формі, а запит може бути внесений у письмовій чи усній формі.

311
Глава 15. Організація роботи депутатів місцевих рад
Суб’єкти, до яких звернувся депутат місцевої ради, зобов’язані у
10-денний строк розглянути порушене питання та надати йому відпо- відь, а в разі необхідності додаткового вивчення чи перевірки — не пізніш як у місячний строк. Якщо звернення не може бути розглянуто у цей строк, депутату зобов’язані письмово повідомити про це з об-
ґрунтуванням мотивів необхідності продовження строку.
Строк розгляду депутатського запиту визначає рада, яка може зобов’язати відповідний орган подати у встановлений нею строк звіт про виконання рішення по запиту. Орган чи посадова особа, до яких звернуто запит, зобов’язані у цей строк дати письмову відповідь раді й депутату, а якщо запит не може бути розглянуто у цей строк, повинні письмово повідомити їм, запропонувавши інший строк, який не пови- нен перевищувати 1 місяць з дня одержання запиту. Відповідь на запит у разі необхідності розглядається на пленарному засіданні. Депутат має право дати оцінку відповіді на свій запит, за результатами чого може бути проведено обговорення, якщо на цьому наполягає не менше
1/4 присутніх на засіданні депутатів.
Закон дозволяє депутату взяти участь у розгляді свого звернення, про що місцеві органи публічної влади та їх посадові особи, керів- ники підприємств, установ та організацій повинні йому повідомити завчасно, але не пізніш як за 5 календарних днів. Якщо депутат не задоволений результатами розгляду свого звернення або якщо місце- ві органи виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх посадо- ві особи, керівники підприємств, установ, організацій, розташованих на території ради, ухиляються від вирішення порушеного у звернен- ні питання у встановлений строк, він має право внести депутатський запит.
Отже, депутатський запит — це підтримана радою вимога депу- тата місцевої ради до посадових осіб ради і її органів, сільського, се- лищного, міського голови, керівників підприємств, установ і організа- цій незалежно від форми власності, які розташовані або зареєстровані на відповідній території, а депутата міської (міста обласного значення), районної, обласної ради — також до голови місцевої державної адмі- ністрації, його заступників, керівників відділів і управлінь з питань,
які віднесені до відання ради.
Депутатське звернення — викладена в письмовій формі вимога депутата місцевої ради з питань, пов’язаних з його депутатською ді-

312
Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні
яльністю, до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також керівників правоохорон- них та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, здійснити певні дії, вжити заходів чи дати офіційне роз’яснення з питань, віднесених до їх компетенції.
Депутатське запитання — це засіб одержання депутатом місцевої ради інформації або роз’яснення з тієї чи іншої проблеми. Відповідь на нього може бути оголошена на сесії ради або дана депутату в інди- відуальному порядку. Запитання не включається до порядку денного сесії, не обговорюється і рішення по ньому не приймається.
§ 5. Гарантії діяльності депутатів
місцевих рад
Гарантії діяльності виступають невід’ємним елементом правового статусу депутатів місцевих рад і являють собою систему умов і заходів, що забезпечують належні умови для реалізації прав, обов’язків та ефективного здійснення народними обранцями своєї діяльності. За- лежно від характеру гарантії депутатської діяльності можна розподі- лити на дві групи: загальні та спеціальні. Загальні гарантії не спрямо- вані безпосередньо на створення оптимальних умов діяльності депу- татів, а забезпечують їх побіжно, впливаючи на суспільство в цілому.
Друга група гарантій має суто юридичний зміст, «вузьке» спрямуван- ня і спеціально закріплена в законодавстві.
Гарантіями загального характеру є демократичний, правовий, соціальний характер української держави, конституційне закріплення народовладдя, рівності і рівноправності, гласності, політичного та
ідеологічного плюралізму, закріплення і гарантування місцевого само- врядування, відповідний рівень інформаційного розвитку, рівня освіти, культури, правової культури.
Що стосується спеціальних гарантій, то відповідно до п.11 ст. 49
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» гарантії де- путатської діяльності визначаються Конституцією України, Законом
«Про місцеве самоврядування в Україні», законом про статус депутата,
іншими законодавчими актами (наприклад, Кодексом законів України

313
Глава 15. Організація роботи депутатів місцевих рад
про працю, Кримінальним кодексом України, Кодексом України про адміністративні правопорушення тощо).
Сьогодні система гарантій встановлюється виключно законодавчо, хоча механізм їх реалізації може регламентуватися підзаконними ак- тами, до яких, зокрема, слід віднести постанову Кабінету Міністрів
України від 16.11.02 р. №1738 «Про порядок та умови безплатного проїзду депутатів місцевих рад». Згідно з ч. 2 ст. 30 Закону «Про статус депутатів місцевих рад» місцеві ради та їх органи забезпечують необ- хідні умови для ефективного здійснення депутатами місцевих рад їх повноважень. Виходячи зі змісту цієї норми, можна зробити висновок про можливість правового регулювання окремих аспектів здійснення гарантій локальними актами — рішеннями ради.
За змістом та цільовим призначенням гарантії діяльності депута- тів місцевих рад поділяються на особисті, організаційні, соціальні та трудові.
Особистими гарантіями депутатів місцевих рад є депутатський
імунітет та індемнітет. Чинне законодавство передбачає тільки окремі елементи імунітету депутатів місцевих рад: 1) право порушити кримі- нальну справу проти депутата мають тільки Генеральний прокурор
України, його заступник, прокурор АРК, області, міст Києва або Се- вастополя; 2) застосування запобіжного заходу щодо депутата у ви- гляді підписки про невиїзд чи взяття під варту можливе виключно судом; 3) про кримінальне переслідування депутата має бути поінфор- мована місцева рада. Індемнітет полягає у звільненні депутата від відповідальності за висловлювання чи виступи при виконанні своїх повноважень і закріплений у п. 4 ст. 30 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».
Серед організаційних гарантій діяльності депутатів місцевих рад можна виділити звільнення від виробничих або службових обов’язків для виконання депутатських повноважень; надання відстрочки від призову на строкову військову чи альтернативну службу; звільнення від проходження навчальних зборів; забезпечення необхідною інфор- мацією, надання юридичної допомоги, організацію вивчення депутата- ми законодавства, досвіду роботи рад; право на отримання і поширен- ня інформації; сприяння місцевими органами виконавчої влади, орга- нами місцевого самоврядування, керівниками підприємств, установ, організацій державної і комунальної форм власності в організації при-

314
Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні
йому громадян, звітів депутатів перед виборцями, створенні інших умов, необхідних для депутатської діяльності; сприяння депутату в організації виконання доручень виборців; право на невідкладний при- йом та ін.
З метою сприяння роботі депутатського корпусу місцева рада може прийняти рішення про помічників-консультантів, які допома- гають депутату під час особистого прийому виборців, у розгляді звернень громадян, в організації проведення звітів і зустрічей з ви- борцями, трудовими колективами, об’єднаннями громадян, надають депутату організаційно-технічну та іншу допомогу при здійсненні депутатських повноважень. Помічники-консультанти працюють на громадських засадах.
До соціальних гарантій можна віднести грошову компенсацію депутату у зв’язку із виконанням своїх повноважень; право на без- коштовний проїзд; право на отримання протягом 6 місяців середньої заробітної плати, яку депутат отримував під час роботи на виборній посаді у раді на період працевлаштування після закінчення його пов- новажень. Слід зауважити, що оплата праці місцевих депутатів у зарубіжних країнах за виконання ними своїх депутатських повно- важень практично не здійснюється. Виняток становлять США, Вели- кобританія, Японія, у яких оплата праці муніципальних депутатів передбачена у вигляді виплат певної сум або плат за відвідування сесійних засідань
1
Трудові гарантії стосуються здебільшого тих депутатів, які пра- цюють у раді на постійній основі. Для них передбачено надання по- передньої чи рівноцінної роботи (посади) на тому самому чи іншому
(за згодою депутата) підприємстві, установі, організації по закінченні строку депутатських повноважень; зарахування часу роботи у раді до загального, безперервного чи спеціального стажу роботи. Для депута- тів, які суміщають виконання депутатських повноважень з основною роботою, існує інша гарантія: власник чи уповноважений ним орган повинен не менш ніж за 15 днів письмово попередити їх та раду про намір звільнення депутата з роботи, з посади, виключення з навчаль- ного закладу. Однак саме звільнення (виключення) дозволено вчиняти без дозволу ради.
1
Кампо, В. Демократизація статусу депутатів місцевих рад [Текст] / В. Кампо. –
К. : Ін-т громадян. сусп-ва, 2001. – С. 6.

315
Глава 15. Організація роботи депутатів місцевих рад
Питання для самоперевірки
1. Який порядок підготовки та проведення виборів депутатів місцевих рад?
2. Якими нормативно-правовими актами регулюється діяль- ність депутатів місцевих рад?
3. Якими є права і обов’язки депутатів місцевих рад?
4. Назвіть форми діяльності депутатів місцевих рад у вибор- чому окрузі.
5. Як організується робота депутатів місцевих рад у раді та у виборчому окрузі?
6. Що таке доручення виборців і як організується їх виконання у місцевих радах?
7. Встановіть відмінності депутатського запиту від депутат- ського звернення депутатів місцевих рад.
8. Що таке депутатське запитання депутатів місцевих рад?
9. Розкрийте гарантії діяльності депутатів місцевих рад.
10. Які умови дострокового припинення повноважень депутатів місцевих рад?