ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОПЛАТЫ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Анализ организации оплаты труда и окладов по должностям и специальным званиям должностных лиц таможенных органов
Таможенники при исполнении своих служебных обязанностей являются представителями федеральных органов исполнительной власти и находятся под защитой государства.
Запрещается привлекать должностных лиц таможенных органов к выполнению функций, не связанных с их должностными обязанностями, никто, кроме прямого и непосредственного начальства, не имеет права вмешиваться в служебную деятельность должностных лиц таможенных органов [8].
Трудовые отношения на таможне регулируются конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, постановлением правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной таможенной службы Российской Федерации.
Существуют особенности в вознаграждении и материальном стимулировании должностных лиц таможенных органов и других категорий лиц, занятых в этой сфере.
Организация заработной платы включает в себя следующие элементы:
форма вознаграждения;
тарифная система;
доплаты и надбавки;
бонусная система.
В таможенной сфере используется повременная премиальная форма вознаграждения. Ежемесячный заработок сотрудника рассчитывается в соответствии с зарплатой за фактически отработанное время и, как правило, включает премию. Тарифная система оплаты труда представляет собой совокупность норм, в соответствии с которыми уровень оплаты труда работников дифференцируется и регулируется в зависимости от квалификации, условий, интенсивности и ответственности выполняемой работы.
Премия - одна из форм материальной поддержки сотрудников за их достижения в работе. Основной целью премии является стимулирование индивидуальной и коллективной заинтересованности в выполнении запланированных задач, эффективном таможенном контроле, предотвращении нарушений таможенного законодательства и рациональном использовании ресурсов [12].
Заработная плата неоднородна по структуре, разные ее части выполняют разные функции. Основная часть заработной платы (оклад, ежемесячные надбавки) относительно постоянна в течение определенного периода времени и учитывает уровень квалификации сотрудников, сложность и степень ответственности за их работу, условия и интенсивность труда.
Дополнительная часть заработной платы является переменной и зависит от результатов работы. Включает текущие бонусы, вознаграждения по итогам календарного года и единовременные бонусы.
Государственное регулирование выплат в правоохранительных органах предусматривает централизованное определение основных параметров заработной платы. Это обеспечивает единство окладов аналогичных категорий служащих и служащих в разных таможенных органах и организациях ФМС Российской Федерации, а также осуществляется дифференциация оплаты труда внутри отрасли.
Таможенники - это офицеры командного и младшего состава. Таблица 2.1).
Таблица 2.1
Соотношение специальных званий и должностей должностных лиц таможенных органов
| Специальное звание | Должность |
| Полковник таможенной службы | - Начальник таможни - Первый заместитель начальника таможни - Заместитель начальника таможни - Начальник таможенного поста - Заместитель начальника таможенного поста І категории - Начальник отдела |
| Подполковник таможенной службы | - Заместитель начальника таможенного поста ІІ категории - Заместитель начальника отдела - Начальник отделения, главный инспектор |
| Майор таможенной службы | - Ведущий инспектор |
| Капитан таможенной службы | - Старший инспектор |
| Старший лейтенант таможенной службы | - Инспектор |
| Лейтенант таможенной службы | - Инспектор |
| Младший лейтенант таможенной службы | - Инспектор |
Соответствие штатных должностей сотрудников таможенной службы и их специальных званий должностям государственных служащих федеральной государственной службы и их квалификационным категориям устанавливается президентом Российской Федерации.
Лица начальствующего состава могут занимать должности в главном управлении Федеральной миграционной службы Российской Федерации, на должностях начальников РТУ и их заместителей, начальников управлений и их заместителей, начальников управлений, отделов (соответственно, начальников управлений и помощники), руководители или сотрудники по особо важным делам, руководители или следователи по особо важным делам, главные инспекторы, главные инспекторы, инспекторы. К офицерам руководящего состава также относятся командиры таможенных судов, их помощники, корабли, штурманы воздушных судов, инженеры по техническому обслуживанию воздушных судов, инженеры по техническому обслуживанию воздушных судов, бортовые механики, специалисты по радиоэлектронному оборудованию, командиры воздушных рейсов. Им присваиваются специальные звания от младшего лейтенанта таможенной службы до действительного государственного советника таможенной службы Российской Федерации.
Лица младшего персонала могут занимать должности Офиса по выдаче служебных лицензий, управляющего водителя, оператора технических средств, кинолога, бортмеханика, стрелка СОБРа.
2.2 Анализ системы надбавок и дополнительных выплат должностным лицам таможенных органов
Должностные оклады, используемые в учреждениях государственного сектора, не могут учитывать трудоемкость каждого отдельного сотрудника (сотрудницы), выполнение работы в особых условиях, профессиональные навыки и другие факторы. В учете этих различий определенную роль играют доплаты и надбавки.
Все виды надбавок и доплат можно разделить на две группы. Первый из них - это доплаты, которые не имеют ограничений по сферам деятельности. В эту группу входят доплаты за работу:
выходные и праздничные дни;
ночные;
в тяжелых и вредных условиях труда;
для вахтового метода;
в связи с районным регулированием заработной платы;
для сочетания профессий (таблица 2.2)
Другие виды доплат имеют ограниченную сферу применения, которые применимы в определенных сферах занятости (например, в таможенных и других правоохранительных органах - пенсионных) [6].
Таблица 2.2
Перечень должностей нижестоящих сотрудников таможенных органов, их соответствующих предельных разрядов таможенных категорий и квалификационных требований (в редакции приказа Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 30.03.2005 № 257)
| № п.п | Должность | Специальное звание | Тарифный разряд | Квалификационное требование |
| 1 | Младшие инспекторы: специалист, дежурный бюро пропусков, помощник начальника смены, кинолог, авиационный механик, оперативный водитель. Старший водитель, старший стрелок СОБРа | Старший прапорщик таможенной службы | 5 | Среднее (полное) общее, среднее профессиональное образование |
| 2 | Младшие инспекторы: водитель, дежурный оператор технических средств охраны, дежурный поста охраны, помощник оперативного дежурного | Старший прапорщик таможенной службы | 4 | Среднее (полное) общее, среднее профессиональное образование |
| 3 | Младший инспектор-стрелок СОБРа | Прапорщик таможенной службы | 3 | Среднее (полное) общее, среднее профессиональное образование |
Система надбавок и доплат является одной из форм материального стимулирования труда. Поощрительные бонусы заинтересованы в профессиональном развитии сотрудников, выполнении более сложной и ответственной работы и защите конфиденциальной информации. Надбавки к заработной плате - это денежные выплаты, которые компенсируют дополнительные затраты на рабочую силу или работу в более тяжелых, тяжелых и вредных условиях, требующих повышенных затрат на рабочую силу и жизнеобеспечение [7].
Доплаты и надбавки устанавливаются для конкретных сотрудников соответствующими приказами.
Работнику таможенных органов выплачивается ежемесячная пенсия в процентах от заработной платы денежного содержания в следующих размерах:
от шести месяцев до года-5%
от 1 до 2 лет - 10%
от 2 до 5 лет - 25%
от 5 до 10 лет - 40%
от 10 до 15 лет-45%
от 15 до 20 лет-50%
от 20 до 22 лет-55%
от 22 до 25 лет- 65%
25 лет и старше-70%
Указанная надбавка за службу в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях выплачивается с учетом повышенных должностных окладов.
Статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации (с учетом дополнений, предусмотренных статьей 138 федерального закона № 138 Российской Федерации) предусматривает, что Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно, перед внесением в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральных бюджетах на следующий год, разрабатывает единые рекомендации по системе оплаты труда, включая ставки (оклады), надбавки и надбавки, в том числе за работу в условиях, отличных от обычных для работников учреждений, финансируемых из бюджетов. Данные рекомендации учитываются правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при определении объема средств для медицинских, образовательных, научных, культурных и других учреждений бюджетной сферы.
Размер районных коэффициентов и порядок их применения для расчета оплаты труда работников организаций, расположенных в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются правительством Российской Федерации. Районные коэффициенты для расчета денежных взносов сотрудников и служащих таможенных органов устанавливаются их приказами Федеральной таможенной службы Российской Федерации [11].
Для должностных лиц таможенных органов установлена ежемесячная надбавка за сложность, интенсивность и особый режим службы в размере до 120 процентов должностного оклада), выполнение служебных обязанностей которых связано с решением задач, требующих высокого уровня подготовки, или связано с напряженным особым режимом службы, в зависимости от состава персонала и сферы службы.
При определении надбавки всесторонне учитываются условия, в которых сотрудники должны выполнять служебные обязанности, уровень их профессиональной подготовки и деловых качеств, а также результаты, которых они достигли в своей служебной деятельности, и потенциал для самостоятельного выполнения особо сложных задач.
Доплата не является обязательным платежом. Доплата устанавливается на определенный срок, обычно не более года, приказом таможенного органа или учреждения, подведомственного Федеральной таможенной службе Российской Федерации, с указанием ее конкретного размера для каждого сотрудника.
Что касается подчиненных сотрудников, то руководитель таможенного органа (учреждения, подведомственного Федеральной таможенной службе Российской Федерации) вправе принять решение о прекращении выплаты надбавки или установлении иной суммы до истечения срока, на который она установлена, в случае изменения характера и режима прекращения выплаты или изменения размера взноса оформляется приказом таможенного органа с указанием конкретных причин.
Пособие выплачивается работникам одновременно с выплатой денежного обеспечения за текущий месяц.
Пособие работникам не выплачивается:
а) находятся в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-летнего возраста;
б) служит в представительствах таможенной службы Российской Федерации за рубежом.
Надбавка установлена для сотрудников, имеющих докторскую степень - 5% от должностного оклада, докторскую степень - 10%, звание доцента - 5%, ученое звание профессора - 10% от должностного оклада.
Сотрудники, знающие и использующие иностранный язык в своей практической работе, могут получать надбавку в размере 20% от должностного оклада.
Установлены надбавки (от 5 до 15%) к должностным окладам сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны таможенных органов в зависимости от стажа работы в этих подразделениях, а также надбавки сотрудникам юридических служб (до 50%, но не менее 20% должностного оклада).
Сотруднику, постоянно допущенному к государственной секретной службе, выплачивается ежемесячное пособие (в % от должностного оклада), размер которого зависит от степени секретности информации: «особой важности» 25%, «совершенно секретно» - 20%, «секретно» - 10%.
Сотрудники, имеющие доступ к секретной информации, считаются постоянно допущенными к государственной тайне, которые по решению руководителя таможенного органа обязаны постоянно работать с этой информацией на основании служебных (функциональных) обязанностей. Квитанция выдается в установленном законом порядке. В то же время возможно получение секретной информации в виде документа, при использовании технических средств, во время обучения и в других случаях.
Сотрудникам выплачивается дополнительная плата за работу с шифрами:
назначены на должности штатных сотрудников криптосервиса;
проводить работу с шифрами в структурных подразделениях таможенных органов;
привлечены к этой работе по решению руководителей таможни на основании утвержденного этими руководителями перечня должностей сотрудников криптовалютной службы.
Надбавки за секретность и шифрование выплачиваются, в дополнение к другим надбавкам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, в процентах от должностного оклада (таблтца 2.3)
Таблица 2.3
Отношение общего стажа работы к должностному окладу
| Общий стаж работы | Сети шифровальной связи | |
| 1-го класса | 2-го класса | |
| до 3 лет | 15 | 5 |
| от 3 до 6 лет | 20 | 10 |
| от 6 лет и выше | 30 | 20 |
Должностным лицам таможенных органов могут выплачиваться повышенные должностные оклады или районные коэффициенты, а также надбавки за непрерывную службу в районах крайнего севера и приравненных к ним районах и коэффициенты за работу в высокогорных, пустынных и засушливых районах.
Сотрудникам, проходящим службу в таможенных органах, расположенных в районах крайнего севера или приравненных к ним (например, Магаданская, Камчатская области), должностные оклады устанавливаются в повышенных (на 50-100%) размерах.
Регулирование заработной платы между районами осуществляется с использованием районных коэффициентов. Районный коэффициент заработной платы является нормативным показателем степени повышения заработной платы работников в зависимости от местонахождения предприятия. Эти коэффициенты не формируют новые таможенные тарифы (оклады), поскольку применяются не к таможенным тарифам (окладам), а к заработной плате служащих, служащих и служащих. В принципе, они представляют собой относительное увеличение заработной платы работников, рассчитанное с учетом структуры потребления и разницы в ценах на различные товары и услуги.
Дополнительные денежные выплаты должностным лицам таможенных органов включают единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей, которое выплачивается по итогам календарного года. Общий размер премиального фонда по итогам календарного года определяется правительством Российской Федерации, но в размере не менее трех месячных окладов на одного работника. Конкретный размер вознаграждения определяется руководителем таможенного органа, который может полностью или частично лишить сотрудника указанного вознаграждения путем издания решения с указанием причины. Сотрудникам таможни также выплачиваются текущие премии за образцовое выполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов в год.
При уходе в очередной и (или) дополнительный отпуск работнику выплачивается материальная помощь в размере не менее двух месячных окладов.
Руководитель таможенного органа может оказать материальную помощь в случае смерти близких родственников, тяжелой болезни сотрудника или близких родственников, причинения материального ущерба, в рамках средств на денежное пособие.
Некоторые таможенники работают в вредных для здоровья условиях или несут службу в ночное время (с 22 до 6 часов). В этих случаях также предусмотрены дополнительные выплаты к заработной плате, которые носят компенсационный характер. Сотрудник, который проверяет ядерные материалы, получает доплату в размере 24% к заработной плате; сотрудник, который работает на объекте рентгеновского контроля R или занимается его ремонтом, - 12% от заработной платы, сотрудник, занимающийся таможенным оформлением в ночное время, - 35% от заработной платы. Фактический размер этих доплат зависит от фактического времени работы во вредных условиях или в ночное время.
Работа таможенников поддерживается морально и финансово. Среди видов морального поощрения: выражение благодарности; награждение почетной грамотой Федеральной таможенной службы Российской Федерации, вручение нагрудных знаков «Почетный таможенник Российской Федерации», «выдающийся таможенник»; досрочное присвоение очередного специального звания; награждение именным оружием; присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующей должности; досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания. Сотрудники таможни могут представить руководителя Федеральной таможенной службы Российской Федерации к государственным наградам Российской Федерации, почетным званиям Российской Федерации.
К формам материального поощрения сотрудников и работников таможенных органов относятся: награждение ценными подарками, премии по итогам работы за месяц, за выполнение особо важных заданий, единовременное вознаграждение по итогам работы за год [13].
Некоторые виды поощрения сочетают в себе элементы морального и материального стимулирования, например, присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующей должности.
Сотрудников наградили нагрудным знаком «Почетный таможенник Российской Федерации», официально повысив заработную плату на 10%. Они имеют преимущественные права при принятии решения о предоставлении жилья, распределяемого на таможне, предоставлении ежегодного отпуска в удобное время, льготной оплате основной работы, путевках в санаторий, пансионат или дом отдыха. После выхода на пенсию они сохраняют право на путевки в курортный санаторий на льготных условиях.
Согласно решению руководителя таможенного органа, размер премии может быть увеличен по итогам отчетного периода из фонда денежного обеспечения сотрудникам, награжденным нагрудным знаком «Отличная таможенная служба».
2.3 Анализ социального обеспечения сотрудников таможенных органов
Социальное обеспечение - это форма выражения государственной социальной политики, направленная на оказание материальной поддержки определенной категории граждан из государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае событий, признанных государством социально значимыми, с целью выравнивания социального статуса граждан по сравнению с другими членами общества.
Выплата пособий в случае смерти должностного лица таможенного органа Российской Федерации, его телесных повреждений и возмещения материального ущерба. В случае смерти должностного лица таможенного органа Российской Федерации в связи с исполнением служебных обязанностей семье умершего выплачивается единовременное пособие в размере десятикратного годового денежного довольствия умершего за последнее место, которое он занимает в таможенных органах Российской Федерации, несовершеннолетним иждивенцам умершего дополнительно выплачивается ежемесячное пособие, равное среднемесячному заработку умершего за последнее место, которое он занимал до совершеннолетия.
Если должностное лицо таможенного органа Российской Федерации получает телесные повреждения в связи с исполнением служебных обязанностей, исключающих его из возможности продолжения профессиональной деятельности, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере пятикратного годового денежного довольствия за последнюю должность, которую он занимает в таможенных органах Российской Федерации, а также в течение десяти лет разница между размером его среднемесячного заработка за последнюю должность и размером пенсии [10].
Если должностному лицу таможенного органа Российской Федерации причинен иной вред здоровью, ему выплачивается единовременное пособие в размере пяти среднемесячных заработков.
Ущерб, причиненный имуществу должностного лица таможенного органа Российской Федерации или его близкого родственника в связи с исполнением этим должностным лицом служебных обязанностей, возмещается в полном объеме.
Выплата пособий и возмещение ущерба, причиненного имуществу, производится из федерального бюджета с последующим взысканием этих сумм с виновных лиц.
Ежегодное денежное пособие должностного лица таможенного органа Российской Федерации, которое используется для расчета размера единовременных пособий, включает в себя все виды денежных выплат, которые лицо должно было получить в год смерти или причинения вреда его здоровью.
Выплата пособий и размера компенсации за причиненный имущественный ущерб осуществляется таможенным органом Российской Федерации, в котором пострадавший работал до момента смерти, причинения телесных повреждений или повреждения имущества, а в случае реорганизации или ликвидации этого органа - его правопреемником или вышестоящим органом.
Страховые гарантии сотрудникам таможенных органов. Жизнь и здоровье сотрудника таможенной службы подлежат обязательному государственному личному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страховая сумма выплачена:
в случае смерти (смерти) застрахованного должностного лица в период службы в таможенных органах Российской Федерации или до истечения одного года после увольнения в связи с травмой (контузией), иными повреждениями здоровья, заболеваниями, полученными при исполнении служебных обязанностей, его наследникам (при предъявлении свидетельства о праве на наследство) - в размере 12,5 кратного;
если установлено, что застрахованное лицо является инвалидом в связи с исполнением служебных обязанностей во время прохождения службы или до истечения одного года после увольнения из таможенных органов Российской Федерации:
для инвалида I группы - в размере 7,5-кратного годового денежного пособия;
для инвалида II группы - в размере 5-кратного годового денежного пособия;
для инвалида III группы - в размере 2,5-кратного годового денежного пособия;
в случае получения застрахованным тяжкого телесного повреждения в связи с исполнением служебных обязанностей - в размере годового денежного пособия, а в случае менее тяжкого телесного повреждения - в размере полугодового денежного пособия [9].
Страховая сумма по данному виду страхования выплачивается независимо от выплат по другим видам страхования и выплат в порядке возмещения ущерба.
Ежегодное денежное довольствие должностного лица таможенного органа Российской Федерации определяется последней должностью этого лица в таможенном органе Российской Федерации и включает все виды денежных выплат, которые лицо должно было получить в год наступления страхового случая.
Медицинское обслуживание сотрудников таможенных органов и членов их семей. Должностные лица таможенных органов имеют право на получение бесплатной медицинской помощи в медицинских учреждениях таможенной системы, а также медицинской помощи работникам в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения в размере, установленном территориальной программой обязательного медицинского страхования. Члены семей должностных лиц таможенных органов имеют право на получение медицинской помощи в медицинских учреждениях таможенной системы в порядке, установленном правительством Российской Федерации.
Сотрудник таможенного органа и члены его семьи имеют право на санаторно-курортное лечение в санаториях, пансионатах, базах отдыха и туризма Федеральной таможенной службы.
Сотрудникам таможни раз в год выплачивается плата за оплату стоимости путевок для их детей в возрасте от шести лет, от шести месяцев до 15 лет.
Сотруднику таможенного органа, получившему ранение (контузию), травму или заболевание в период службы в таможенных органах, когда он был направлен в санатории для продолжения госпитализации, путевки предоставляются Федеральной таможенной службой в первую очередь и бесплатно в порядке, установленном правительством Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение должностных лиц Российской Федерации. Пенсионное обеспечение должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и членов их семей осуществляется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в отношении условий, норм и процедур, установленных законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей.
Должностные лица таможенных органов Российской Федерации сохраняют право на получение медицинской помощи в медицинских учреждениях, в которых они состояли на учете после выхода на пенсию.
1 2 3