Доповідь На тему: «Формування податкової
системи Стародавньої Русі »№ 27.
Ростов - на - Дону. 2009р.
Поняття «Давньоруська держава» досить умовно. Дійсно, слов'янські племена з'явилися на території сучасної Росії після навали гунів у V-VI ст. Перше централізована
держава -
Київська Русь - виникає у IX ст., А через 150 років починається його розпад на незалежні князівства. У XIII в.
татари підкорюють
Русь, а в XIV ст. починається об'єднання російських земель навколо Московського князівства (Іван Калита).
Процес утворення держави на чолі з Москвою завершується в
1521 р ., І з цього часу правомірно говорити про генезис
податків і системі податків у Росії.
Першими державними утвореннями Стародавньої Русі були родові громади, що грунтуються на натуральному способі ведення
господарства, визначається натуральні форми податків і повинностей. «Феодальні відносини були ще слабкими. Князь не жалував своєї дружини земель і не заводив свого господарства, а обкладав вільне і напіввільне населення - общинників - смердів - даниною. Спочатку розмір цієї данини не був регламентований.
Рента - данина споживалася князем і
дружиною, а її залишки продавалися до Візантії. Крім данини населення було зобов'язане платити на користь князя торгові і судові мита, виконувати певні натуральні повинності ».
У питаннях
оподаткування підданих перші руські князі вели себе як завойовники: їх цікавило не зміцнення бази власної влади -
господарств підданих, а тимчасові вигоди. Основною формою податків у розглянутий період виступала данину. Потреби князя на перших порах обмежувалися витратами на утримання дружини, які певною мірою покривалися військовою здобиччю. Із зміцненням князівської влади, необхідністю збільшення надходжень до княжої скарбниці (
будівництво Києва та ряду інших міст) відбувається деяке впорядкування податкової системи. До цього часу налагоджується і
торгівля з сусідніми країнами. Зміна порядку
стягнення данини і оброку було викликано ще й опором народу проти сваволі у збиранні податків. За свідченням літописців цей
процес пов'язується з княгинею Ольгою, яка була змушена
встановити розмір і порядок стягнення данини з древлян, які вбили її чоловіка Ігоря за спробу вторинного її збору.
Ольга особисто об'їздила Древлянську землю і
встановила в ній «статути» і «уроки». Під статутом, ймовірно, слід розуміти всяку встановлення, визначення
того, як і
що робити (у застосуванні до повинностям Древлянської землі), а під уроками - будь-які обов'язкові повинності, які необхідно було виконувати до певного строку. Розмір данини визначався в цілому для кожного племені окремо. Спочатку це була плата на захист дружиною князя общинних земель. Відомі дві форми данини - повозу і
полюддя. Повозу доставляли самі платники, а полюддя збиралося князем або його дружиною.
У XII-XIII ст. широке поширення одержав натуральний
оброк - різновид феодальної ренти, що виплачувалась залежними селянами феодалам. Фактично
оброк означав обумовлену
договором найму оренду, тобто, термінове або безстрокове користування нерухомим майном.
Оброк як примусовий натуральний або грошовий збір з селян мав подвійне значення.
Іноді так називали плату державі за надане приватній особі
право користуватися казенної землею, різними угіддями, або займатися будь - яким промислом. У цьому сенсі
оброк означав дохід скарбниці з належали їй різних угідь (наприклад, сених сіножатей, звіриних гонів), а також міських торгових лавок, лазень, трактирів та інших закладів.
Крім того, оброк означав загальну подати, якою сплачували всі жителі певної адміністративної одиниці замість інших податків і повинностей.
У XV-XVI ст. натуральний оброк поступово замінюється грошовим оброком. Його сплачували
державні, удільні і
економічні (колишні монастирські) селяни. Після реформи
1861 р .
він був замінений
викупними платежами. У XVI ст. в російській державі складається
система годувань, тобто, надання кормленщики права управляти певною
територією за службу великому князю. Збирачами мит (пошліннікі) і прямих
податків (таун) кормленщики призначав своїх слуг, дії яких можна було оскаржити великому князю. Збори приурочувалися зазвичай до збору врожаю.
З кінця XIV ст. зборами оброків і веденням книг запису за цими зборами стали відати скарбники, дяки і піддячих. Ці чиновники, будучи спочатку палацовими холопами великого князя, утримувалися за рахунок великокнязівської скарбниці. Згодом для їх утримання були засновані
Казначеєва, дяче і піддячі мита. Непрямі податки існували у вигляді різних торгових і судових мит.
Основним непрямим
податком була
дорожня мито, різновид внутрішньої мита, що стягувалася у формі плати за проїзд, провезення вантажів, прогін худоби по дорогах, мостах і переправ. Її розмір залежав від ваги вантажу, роду екіпажу, кількості і виду упряжних тварин і проганяли худобу.
Дорожня мито
митий - стягувалися за провезення товарів через міські застави,
вітальня - за право
мати склади,
вага і
захід - за зважування товарів,
віра представляла собою штраф за
вбивство,
продаж - штраф за інші злочини.
У
1480 р .
Іван III, припинивши сплату виходу, фактично приступив до створення фінансової системи Русі. Головним прямим податком стали
гроші, які стягуються з чорносошну і посадських людей. Крім того, існували
Ямський, піщальние податки (витрачати на
виробництво гармат), а також
збори на городові та засічні справу, тобто
будівництво засік - укріплень на південних кордонах Московської держави. При Івана IV були введені
стрілецька подати на створення регулярної армії і
подати для викупу викрадених в полон ратних людей і мирних жителів. З розвитком продуктивних сил і виробничих відносин з розширенням меж держави ускладнюються і форми податків. Якщо на перших стадіях
утворення Київської Русі, коли всі
функції держави зводилися до оборони кордонів і їх розширення, його потреби обмежувалися витратами на утримання княжого двору і дружини, то пізніше виникла необхідність в громадських
будівлях (міста, укріплення, церкви,
дороги і т.п .), утримання апарату
управління, підтримання внутрішнього порядку, фінансуванні посольств і т.д.
Податки збиралися в кілька формах:
· Данину;
· Оброк;
· Подати;
· Урок;
· Дари;
· Поклони;
· Корми;
· Побори.
Подати - збірний термін, рівнозначний податку, який об'єднує і данину, і урок. Однак якщо данину встановлювалася довільно і збиралася будь-якими цінностями, у тому числі і людьми, то оброки стягувалися з певного предмета, а уроки визначалися за розміром і за часом надходження.
У X ст. виникають і розвиваються князівські господарства, що призводить до перевозу частини податків на грошову основу. Виникнення грошових податків стало можливим завдяки зростанню торгівлі Києва з сусідніми
державами, що забезпечувало приплив золота і срібла. Розвивається і внутрішня торгівля, що було наслідком виникнення міст і пов'язаного з цим
процесом поглиблення суспільного поділу праці. Даний
процес обумовлює появу мит з зовнішньої торгівлі. Нарешті, інтенсивне будівництво міст, фортець, доріг призводить до виникнення особистих повинностей. Незадовго до розпаду Давньоруської держави, з XI ст., В княжому дворі з'являється ряд посад, пов'язаних зі збором податків:
· Данщиков;
· Митники;
· Вірники;
· Пятенщікі.
Об'єктом оподаткування виступав
будинок, дим, тобто
саме господарство, розмір якого і його економічні можливості спочатку не враховувались. Більш високою ступінню оподаткування стало введене в період упорядкування оподаткування за кількістю членів господарства.
До моменту розпаду Давньоруської держави на окремі князівства об'єктом обкладення стає земля. За часів удільних князівств окладні одиниці, так само як і розміри і види податків, розрізнялися.
Однак у більшості князівств
як основи оподаткування виступала соха. Особливістю цієї суто російської окладний одиниці є зрівняльний принцип. Соха включала в себе земельну ділянку певного розміру з урахуванням якості землі, до якого приписувалося
тягло населення.
Господарство, яке включене в соху, кілька
колективну відповідальність за повноту і своєчасність сплати
податки. Усередині сохи діяв раскладочние принцип.
Всі податкові платежі селян мали натуральний
характер. У цей період часу владу над підданими повністю належала князю, а значить, на його користь виконували всі повинності вільні селяни. Феодальна знати сформується пізніше з числа дружинників і
родичів князя. З розвитком міст і укріплень виникають пов'язані з будівельними
роботами особисті повинності, чіткий перелік яких відсутній.
Процес виникнення великих міст збігся з періодом
розкладу Київської Русі, яка розпалася на 12 самостійних князівств. У податковій політиці цього періоду будь - яку однаковість було відсутнє, в межах кожного феодального князівства існувала своя система. У відповідності з закономірностями розвитку феодальної системи продовжувався процес поневолювання селян. Податки залишаються натуральними. Грошові доходи скарбниці не відіграють вирішальної ролі; перш за все
гроші виконують функцію засобу накопичення. Зростає значення в доходах данини з переможених і видобутку від набігів.
Способи збирання данини були різні: іноді вони збиралися безпосередньо князівськими чиновниками, іноді віддавалися на відкуп приватним особам, а іноді самій громаді, яка і робила розверстку між членами. Кожен сплачував податки згідно зі своїми доходами.
Особливої уваги серед податків Київської Русі заслуговують торгові мита і збори, що об'єднуються
терміном «митий». «Збір мита проводився переважно грошима».
Податкова система розвивалася за трьома напрямками:
1. основу податкового обкладення становили прямі натуральні податки на потреби централізованого держави;
2. все більшого значення отримували
непрямі податки, що мали, як правило, грошовий характер;
3. формувалася система додаткових зборів і повинностей для утримання місцевих органів влади.
У XV-XVI ст. все більшого значення набувають грошові податки, але не як загальна тенденція, а щодо окремих місцевостей і груп тяглого населення.
Держава стягувало
податки і збори грошима і натурою (
хліб, віск,
коні, хутра і т.д.). Найбільше значення мали хутра.
На рубежі XV-XVI ст. в Росії зароджується
непряме оподаткування. Виникають державні регалії, шинкові збори, зростають мита (тобто збільшується їх кількість).
Поява непрямих податків - свідоцтво розширення товарно - грошових відносин, що є закономірним в умовах збільшення міського населення і зростання великих землеробських господарств (дворян, монастирів, бояр) . Зміна соціально - економічних умов до середини XVI ст. зажадало реорганізації державного управління і
відповідно реорганізації системи доходів і видатків держави.
Збільшення державних витрат Росії зажадало реорганізації податкової системи. Скасування годівлі в
1555 р . призвела до встановлення нового податку - «годованого відкупу», який надходив у скарбницю. Його збором займалися організовані за територіальним принципом «чоти», або «чверті», - перші спеціальні фінансові установи в Росії.
Необхідність озброєння стрілецьких полків призвела до виділення нових податків - «піщальние грошей» і «емчужних». У грошовій формі стягувався податок на городові та засічні справу. Весь Сибір і віддалені населення вносили стрілецькі та козацькі гроші, по всій Росії вводилася ратна повинність. [1]
У ряді податкових заходів найважливішим було вдосконалення посошное оподаткування. Багато століть податкові надходження з боку селянства служили економічною основою Росії як держави.
Відповідно до
реформи Івана Грозного розмір сохи повсюдно став складати 800-1200 чвертей (400-600 десятин). Соха як одиниця оподаткування включала не тільки земельний наділ, але і певну кількість селянських дворів (звичайний розрахунок - виходячи з двох десятин орної землі на сім'ю, проте допускалися досить значні місцеві відхилення). Податки з селян, як і раніше, мали окладний характер, тобто на всі родини, що входять в соху, встановлювався загальний податок, що значно спрощувало його збір. Така
податкова система вимагала періодичної перепису поземельних угідь, які проводилися через 40-50 - років.
Таким чином, податкова система Росії на протягом XII-XIII ст. складалася під впливом вимог господарського життя. З розвитком товарно - грошових відносин, зміною соціально - економічних умов і розширенням меж держави податкова система поступово ускладнювалася.
Список літератури 1.
Історія світової та російської фінансової
науки та політики. В.М. Пушкарьова.
Москва.
2003 р . С. 204-205.
2.
Історія фінансової думки і політики податків. В.М. Пушкарьова.
Москва.
2003 р . С. 197.
3.
Податки та оподаткування. Під
редакцією доктора економічних наук, професора, заслуженого діяча науки РФ. Г.Б. Поляка. Москва.
2006 р . С. 6-8.
4. Податки та оподаткування. Під редакцією М.В. Романовського, О.В. Врублевської. Москва.
2006 р . С. 62-69.
5.
Податковий менеджмент. Під редакцією доктора економічних наук, професора, члена кореспондента РАПН А.Г. Поршнева. Москва.
2003 р . С. 32-37.