Реферати, курсові, дисертації, дипломи

[ Поняття виборчої системи і виборчого права ]

<div style="font-size:16px;text-align:justify;">
	<div> ПЛАН. 1. <a href="Поняття" title="Поняття"> Поняття</a> виборчої системи і виборчого права; 2. Принципи проведення виборів у Російській Федерації; 3. Реєстрація (облік) виборців, складання списків виборців, утворення виборчих округів і виборчих дільниць; 4. Виборчі комісії; 5. Висування, реєстрація і статус кандидатів; 6. Передвиборна агітація; 7. Порядок голосування, підрахунку голосів виборців, встановлення результатів виборів та їхнього опублікування; 8. Фінансування виборів. <a href="Відповідальність" title="Відповідальність"> Відповідальність</a> за порушення виборчих прав громадян; 1. Поняття виборчої системи і виборчого права Під виборчою системою в Російській Федерації розуміється порядок виборів Президента Російської Федерації, <a href="Депутат" title="Депутат">депутатів</a> Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, порядок виборів в інші федеральні <a href="Державні_органи" title="Державні органи">державні органи</a>, передбачені <a href="Конституція" title="Конституція">Конституцією</a> Російської Федерації і обрані безпосередньо громадянами Російської Федерації <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідно</a> до федеральними законами, порядок, використовуваний при виборах до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також при виборах до органів місцевого <a href="Самоврядування" title="Самоврядування">самоврядування</a>, які здійснюються відповідно до федеральних законів, законами та іншими нормативними правовими актами законодавчих (<a href="Представництво" title="Представництво">представницьких</a>) органів державної влади суб'єктів Федерації. Цей порядок визначається конституційно-правовими нормами, які в своїй сукупності утворюють виборче <a href="Право" title="Право">право</a>. Отже, виборча система і <a href="Виборче_право" title="Виборче право">виборче право</a> тісно пов'язані між собою, хоча ототожнювати їх не можна. Будучи сукупністю конституційно-правових норм, <a href="Виборче_право" title="Виборче право">виборче право</a> утворює важливу складову частину конституційного права Російської Федерації, один з найбільш значущих його інститутів і регулює такі суспільні відносини, які складаються, наприклад, при виборах Президента Російської Федерації, депутатів законодавчих (представницьких) органів влади Федерації і її суб'єктів, а також при виборах у виконавчі органи влади та <a href="Органи_місцевого_самоврядування" title="Органи місцевого самоврядування">органи місцевого самоврядування</a>. Проте термін «виборче право» використовується не тільки для позначення одного з конституційно-правових інститутів, але і як <a href="Назва" title="Назва">назва</a> одного із суб'єктивних прав російських громадян. У цьому випадку розрізняється активне виборче <a href="Право" title="Право">право</a> - право обирати, тобто <a href="Право" title="Право"> право</a> громадян Російської Федерації <a href="Брати" title="Брати">брати</a> участь у виборах до органів державної влади і виборні органи місцевого самоврядування; пасивне виборче право - право обиратися, тобто <a href="Право" title="Право"> право</a> громадян Російської Федерації бути обраними до органів державної влади і в виборні органи місцевого самоврядування. Виборче право Російської Федерації має свої джерела. Ними є нормативні акти, в яких містяться <a href="Конституційно-правові_норми" title="Конституційно-правові норми">конституційно-правові норми</a>, що визначають порядок проведення виборів. До числа таких джерел відносяться: 1. 1. <a href="Конституція" title="Конституція"> Конституція</a> Російської Федерації, конституції республік у складі Російської Федерації; статути країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів; 2. 2. Федеральний закон від 19 вересня 1997 р. «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у <a href="Референдум" title="Референдум">референдумі</a> громадян Російської Федерації» [1] [1]; інші федеральні закони [2] [2], а також закони суб'єктів Російської Федерації, докладно регламентують організацію і порядок виборів в різні <a href="Органи_ДЕРЖАВНОЇ_влади" title="Органи ДЕРЖАВНОЇ влади">органи державної влади</a> та органи місцевого самоврядування; 3. 3. Укази і розпорядження Президента Російської Федерації, акти глав адміністрацій та інших <a href="Керівник" title="Керівник">керівників</a> виконавчих органів суб'єктів Російської Федерації з питань організації і проведення виборів. Деякі питання виборчого <a href="Процес" title="Процес">процесу</a> регулюються постановами Державної Думи і Центральної виборчої комісії. <a href="Виборча_система_і_виборче_право" title="Виборча система і виборче право">Виборча система і виборче право</a> Російської Федерації базуються на основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації, які забезпечують вільне волевиявлення громадян на виборах. Ядром цих гарантій є принципи проведення виборів у Російській Федерації. 2. Принципи проведення виборів в Російської Федерації Громадяни Російської Федерації беруть участь у виборах на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Загальним є таке виборче право, при якому всі дорослі громадяни мають право брати участь у виборах. Громадянин Російської Федерації, який досяг 18 років, має право обирати, брати участь у передбачених законом і проведених законними методами інших виборчих діях, а після досягнення віку, встановленого Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, <a href="Конституція" title="Конституція">конституціями</a>, статуту "мі, законами суб'єктів Російської Федерації , - бути обраним до органів державної влади та органи місцевого самоврядування. Громадянин Російської Федерації може обирати і бути обраним незалежно від статі, <a href="Раси" title="Раси">раси</a>, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до <a href="Релігії" title="Релігії">релігії</a>, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин. Не мають права обирати і бути обраними громадяни, визнані судом недієздатними, та громадяни, що перебувають в місцях <a href="Позбавлення_Волі" title="Позбавлення Волі">позбавлення волі</a> за вироком суду. Федеральними конституційними законами, федеральними законами можуть встановлюватися додаткові умови придбання громадянами Російської Федерації активного виборчого права, пов'язані з постійним або переважним проживанням громадянина на певній території Російської Федерації. Ці умови не можуть містити будь-які вимоги щодо тривалості та терміну такого проживання. Закони суб'єктів Російської Федерації мають передбачати надання активного. виборчого права на виборах до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування всіх громадян <a href="України" title="України">України</a>, котрі постійно або переважно проживають на території <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідного</a> суб'єкта Російської Федерації або муніципального освіти. Перебування громадянина поза місцем його постійного або переважного проживання під час проведення на цій території виборів не може служити <a href="Підстави" title="Підстави">підставою</a> для позбавлення його права на участь у виборах до органів державної влади відповідного суб'єкта Російської Федерації або органи місцевого самоврядування. Обмеження пасивного виборчого права, пов'язані з постійним або переважним проживанням на певній території Російської Федерації, можуть встановлюватися тільки Конституцією Російської Федерації. Встановлення федеральним законом, законом суб'єкта Російської Федерації тривалості та терміну постійного або переважного проживання громадянина Російської Федерації на території її суб'єкта, муніципального освіти в якості <a href="Підстави" title="Підстави">підстави</a> для набуття пасивного виборчого права не допускається. Законами суб'єктів Російської Федерації можуть встановлюватися додаткові умови реалізації її громадянином пасивного виборчого права, пов'язані з досягненням ним певного віку. Встановлюваний мінімальний вік кандидата не може перевищувати 21 року га виборах в законодавчі (представницькі) органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, 30 років на виборах глави виконавчої влади суб'єкта Російської федерації та 21 рік на виборах до органів місцевого самоврядування. Встановлення максимального віку кандидата не допускається. Обмеження, пов'язані зі статусом <a href="Депутат" title="Депутат">депутата</a>, виборного посадової особи, в тому числі з неможливістю перебувати на державній або муніципальній службі, входити до складу законодавчого (представницького) органу державної влади, представницького органу місцевого самоврядування, займатися іншою оплачуваною діяльністю, встановлюються Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, законами та іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Федерації. Вибори, що проводяться в Російській Федерації, є рівними. Це означає, що кожен виборець має один голос і всі виборці беруть участь у виборах на рівних <a href="Підстави" title="Підстави">підставах</a>. Таким чином, тільки за наявності двох названих елементів вибори можуть вважатися рівними. Перший елемент рівного виборчого права - наявність у кожного виборця тільки одного голосу - забезпечується тим, що виборець не може бути включений більш ніж в один список виборців; він голосує особисто, і для отримання виборчого бюлетеня потрібно пред'явлення документа, що посвідчує особу виборця, а в списку виборців робиться відмітка про видачу виборчого бюлетеня. Другий елемент рівного виборчого права - участь у виборах на рівних підставах - забезпечується тим, що жоден виборець не має яких-небудь переваг перед іншим виборцем (наприклад, організовуються рівні за кількістю населення <a href="Виборчі_округи" title="Виборчі округи">виборчі округи</a> відповідно до норм представництва), а виборчі права | всіх російських громадян в рівній мірі охороняються законом. Вибори в Російській Федерації є прямими. Пряме виборче право означає, що виборці голосують на виборах за або проти кандидатів (списку кандидатів) безпосередньо. Пряме виборче право відрізняється від непрямого, яке може бути двох видів - непрямим і багатоступеневим. При непрямому виборчому праві виборці вибирають виборщиків, які в свою чергу обирають представників або будь-яких інших осіб. Суть багатоступеневого виборчого права полягає у виборах представників у вищі представницькі органи підпорядкованим. Важлива <a href="Перевал" title="Перевал">перевага</a> прямих виборів полягає в тому, що всі обрані органи державної влади є безпосередньо представницькими органами народу. Тим самим створюється можливість постійному тісному зв'язку цих органів з виборцями, постійного контролю населення за їх роботою. Голосування на виборах у Російській Федерації таємне. Це означає, що виключається можливість будь-якого контролю за волевиявленням виборців. У Російській Федерації забезпечується <a href="Таємниця" title="Таємниця">таємниця</a> голосування. Виборцю надається можливість використовувати особливу кімнату чи закриту кабіну для заповнення виборчого бюлетеня. У цих приміщеннях під час заповнення виборчих бюлетенів забороняється присутність кого б то не було, включаючи і членів виборчої комісії. Бюлетень опускається у виборчу скриньку особисто. Участь громадянина Російської Федерації у виборах є вільною та добровільною. Ніхто не має права впливати на громадянина, щоб примусити його до участі чи неучасті у виборах, а також на його вільне волевиявлення. Вільне волевиявлення виборців під час виборів забезпечується і тим, що проведення агітації в день виборів у приміщенні для голосування не допускається. Громадянин Російської Федерації, що проживає за її межами, має всю повноту виборчих прав. Дипломатичні та консульські установи Російської Федерації зобов'язані сприяти громадянинові Російської Федерації в реалізації виборчих прав, встановлених законом. Термін повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування встановлюється відповідно Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, конституціями, статутами, законами суб'єктів Федерації, статутами муніципальних утворень і не може бути більше п'яти років. Зміна (збільшення або зменшення) терміну повноважень діючих органів або обраних депутатів не допускається. Норми про зміну встановленого терміну повноважень виборних органів чи депутатів вступають в силу після закінчення терміну повноважень діючого органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи депутата, а в разі дострокового припинення їх повноважень - після припинення зазначених повноважень. Вибори органів державної влади, органів місцевого самоврядування чи депутатів, передбачені <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідним</a> законом, є обов'язковими і проводяться в <a href="Терміни" title="Терміни">терміни</a>, встановлені Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, конституціями, статутами, законами суб'єктів Федерації, статутами муніципальних утворень. Вибори органів чи депутатів призначає уповноважений на те <a href="Орган" title="Орган">орган</a> чи посадова особа відповідно до <a href="Терміни" title="Терміни">термінів</a>, встановлених законом. Голосування може бути призначено лише на <a href="Календар" title="Календар">календарний</a> вихідний день. Не допускається призначення голосування на святковий день. Якщо уповноважений на те орган чи посадова особа не призначить вибори у встановлений термін або не призначить вибори відповідно до встановленого порядку при достроковому припиненні органом або <a href="Депутат" title="Депутат">депутатом</a> виконання своїх повноважень, а також за відсутності уповноваженого на те органу або посадової особи вибори проводяться <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідною</a> виборчою комісією у перше або друге неділю місяця, наступного за місяцем закінчення повноважень органу чи депутата, в перше чи друге неділю місяця, наступного за трьома місяцями з дня дострокового припинення повноважень органу чи депутата, або в перше чи друге неділю місяця, наступного за трьома місяцями з дня набрання в силу Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації». Рішення виборчої комісії про призначення виборів публікується не раніше ніж за 120 днів, але не пізніше ніж за 90 днів до дня голосування. У випадках, якщо уповноважений на те орган чи посадова особа або <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідна</a> виборча комісія не призначає у встановлений термін вибори органів чи депутатів, 'а також якщо <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідна</a> виборча комісія відсутня і не може бути сформована у порядку, передбаченому законом, вибори за заявами виборців, виборчих об'єднань, виборчих блоків, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, прокурора призначаються відповідним судом загальної юрисдикції. При цьому вибори організовує і проводить тимчасова виборча комісі- ся, яка формується для підготовки та проведення даних виборів Центральною виборчою комісією Російської Федерацій або виборчою комісією суб'єкта Російської Федерації (відповідно до рівня виборів) чисельністю не більше 15 членів з дотриманням вимог до складу виборчої комісії, встановлених законом, протягом семи днів з дня набрання судовим рішення в законну силу. У випадку, якщо термін повноважень органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, органу місцевого самоврядування закінчився або повноваження були достроково припинені, а <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідний</a> закон суб'єкта Російської Федерації про вибори відсутній або не може бути прийнятий внаслідок встановленого судом його невідповідності Конституції Російської Федерації, федеральним законам, <a href="Конституція" title="Конституція">конституції </a>, статуту, закону суб'єкта Федерації, відповідність яким є обов'язковим для проведення <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідних</a> виборів, вибори органу державної влади суб'єкта Федерації та органу місцевого самоврядування проводяться на основі Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації», а також інших федеральних законів, що забезпечують <a href="Конституція" title="Конституція">конституційні</a> права громадян України обирати і бути обраними до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування. При цьому закон суб'єкта Федерації застосовується в частині, що не <a href="Суперечка" title="Суперечка">суперечить</a> федеральним законам. Виборчі права громадян Російської Федерації мають ряд гарантій, в якості яких виступають, в першу чергу, різні сторони організації і проведення виборів. 3. Реєстрація (облік) виборців, складання списків виборців, освіта виборчих округів і виборчих ділянок Всі громадяни Російської Федерації, що володіють активним виборчим правом, підлягають реєстрації (обліку). <a href="Підстави" title="Підстави"> Підставою</a> для реєстрації (обліку) виборців є факт постійного або переважного проживання громадянина Російської Федерації на <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідній</a> території, який встановлюється органами реєстраційного обліку населення згідно з федеральним законом, який регулює порядок реалізації права громадян України на свободу пересування, <a href="Вибір" title="Вибір">вибір</a> місця перебування і проживання в межах Російської Федерації . </div> Реєстрація (облік) виборців здійснюється главою муніципального освіти (у разі, якщо статутом муніципального освіти така посада не передбачена, - особою, уповноваженою на те органом місцевого самоврядування), командиром військової частини, <a href="Керівник" title="Керівник">керівником</a> дипломатичного представництва, <a href="Консульства" title="Консульства">консульської</a> установи Російської Федерації за станом на 1 січня і 1 липня. кожного року. <a href="Федералізм" title="Федералізм"> Федеральні</a> <a href="Органи_виконавчої_влади" title="Органи виконавчої влади">органи виконавчої влади</a>, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації зобов'язані надавати необхідне сприяння органам місцевого самоврядування та виборчим комісіям при реєстрації (обліку) виборців і уточнення відомостей про зареєстрованих виборців. Всі громадяни Російської Федерації, мають на день голосування активним виборчим правом, включаються до списків виборців, до списків виборців на виборах до органів місцевого самоврядування відповідно до міжнародних <a href="Договор" title="Договор">договорів</a> Російської Федерації включаються також іноземні громадяни, які досягли віку 18 років, постійно або переважно проживають на території муніципального освіти, в якому проводяться вибори. Список виборців складається дільничною виборчою комісією окремо по кожній виборчій дільниці на підставі відомостей, що подаються за встановленою формою головою муніципального освіти. Уточнення списків зареєстрованих виборців здійснюється главою муніципального освіти станом на 1 січня і 1 липня кожного року. Ці відомості направляються у <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідні</a> виборчі комісії відразу після призначення дня виборів. <a href="Підстави" title="Підстави">Підставою</a> для включення громадянина Російської Федерації до списку виборців на конкретній виборчій дільниці є його проживання на території цієї виборчої дільниці, що визначається у відповідності з федеральним законом, що <a href="Встанови" title="Встанови">встановлює</a> право громадян України на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання на території Російської Федерації. Громадянин Російської Федерації може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці. <a href="Підстави" title="Підстави"> Підстави</a> і порядок складання списків виборців встановлюються у відповідних федеральних законах і нормативних правових актах законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. Список виборців подається для загального ознайомлення не пізніше ніж за 20 днів до дня виборів. Кожен громадянин Російської Федерації, у якого виборчим правом, має право повідомити дільничну 'виборчу комісію про невключення його до списку виборців, а також про будь-яку помилку або неточності в списку виборців. Протягом 24 годин, а в день голосування протягом 2 годин з моменту звернення, але не пізніше моменту закінчення голосування дільнична виборча комісія. зобов'язана перевірити заяву та чи усунути помилку, або дати заявнику письмову <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідь</a> з викладенням мотивів відхилення заяви. Рішення дільничної виборчої комісії може бути оскаржене у вищестоящу виборчу комісію (відповідно до рівня проведених виборів) або до суду, які зобов'язані розглянути скаргу в триденний термін, а в день виборів - негайно. Вносити зміни до списків виборців після закінчення голосування і початку підрахунку голосів виборців забороняється. У Російській Федерації використовується територіальний принцип організації виборів. Це означає, що вибори проводяться по виборчих округах. Виборчий округ - <a href="Територія" title="Територія">територія</a>, утворена у встановленому законодавством порядку для проведення виборів, від якої безпосередньо громадянами Російської Федерації обираються <a href="Депутат" title="Депутат">депутат</a> (<a href="Депутат" title="Депутат">депутати</a>), виборна посадова особа (виборні посадові особи). Згідно з Федеральним законом «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» (ст. 19), виборчі округи утворюються на підставі даних про чисельність виборців, зареєстрованих на відповідній території, які надаються виконавчими органами державної влади та органами місцевого <a href="Самоврядування" title="Самоврядування">самоврядування </a>.<a href="Межі" title="Межі"> Межі</a> виборчих округів і кількість виборців у кожному виборчому окрузі визначаються відповідною виборчою комісією і затверджуються відповідним <a href="Представництво" title="Представництво">представницьким</a> органом не пізніше ніж за 60 днів до дня голосування. При проведенні виборів у Російській Федерації виборчі округи утворюються при дотриманні наступних вимог: · · Приблизна рівність виборчих округів за кількістю виборців з допустимим відхиленням від середньої норми представництва виборців не більше 10 відсотків, а у важкодоступних та віддалених місцевостях - не більше 15 відсотків; при утворенні виборчих округів на <a href="Територія" title="Територія">територіях</a> компактного проживання корінних нечисленних народів відхилення від середньої норми представництва відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації може перевищувати вказані <a href="Межі" title="Межі">межі</a>, але не більше ніж на 30 відсотків; · · Виборчий округ становить єдину територію: не допускається створення виборчого округу з не межують між собою територій, за винятком випадків, встановлених федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації. При дотриманні зазначених вимог про утворення виборчих округів враховується адміністративно-територіальний поділ суб'єкта Російської Федерації, <a href="Території_муніципальних_утворень" title="Території муніципальних утворень">території муніципальних утворень</a>. Для проведення голосування та підрахунку голосів виборців створюються виборчі дільниці. Вони утворюються головою муніципального освіти за погодженням з <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідними</a> виборчими комісіями з урахуванням місцевих та інших умов, щоб створити максимальні зручності для виборців з розрахунку не більше 3000 виборців на кожній дільниці і не пізніше ніж за 45 днів до дня голосування. <a href="Межі" title="Межі"> Межі</a> виборчих дільниць не повинні перетинати кордон виборчих округів. У лікарнях, санаторіях, будинках відпочинку та інших місцях тимчасового перебування виборців, у важкодоступних та віддалених районах, на суднах, які перебувають у день виборів у плаванні, та на полярних станціях можуть утворюватися виборчі дільниці у той же термін, а у виняткових випадках - не пізніше ніж за п'ять днів до дня виборів; такі виборчі дільниці входять до виборчих округів за місцем їх розташування або за місцем приписки судна. Військовослужбовці голосують на загальних виборчих дільницях. У військових частинах виборчі дільниці можуть утворюватися у випадках, встановлених федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації; при цьому повинен бути забезпечений доступ до приміщення для голосування всім членам виборчої комісії, спостерігачам, кандидатам та їх довіреним особам. Списки виборчих дільниць із зазначенням їх меж і номерів, місць знаходження дільничних виборчих комісій повинні бути опубліковані головою муніципального освіти не пізніше ніж за 30 днів до дня голосування. 4. Виборчі комісії Виборчими називаються комісії, організуючі проведення виборів Президента Російської Федерації, депутатів Державної Думи, в інші федеральні <a href="Держава" title="Держава">державні</a> органи, передбачені Конституцією Російської Федерації і обрані безпосередньо громадянами Російської Федерації відповідно до федеральними законами, проведення виборів до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та до органів місцевого самоврядування. Виборчі комісії в Російській Федерації забезпечують реалізацію і <a href="Захист_виборчих_прав_громадян" title="Захист виборчих прав громадян">захист виборчих прав громадян</a>. Підготовку і проведення виборів у Російській Федерації здійснюють: Центральна виборча комісія Російської Федерації; виборчі комісії суб'єктів Російської Федерації; окружні виборчі комісії; територіальні (районні, міські та інші) виборчі комісії (у межах однієї адміністративно-територіальної одиниці з більшою кількістю виборців створюється кілька територіальних комісій); дільничні виборчі комісії. Центральна виборча комісія Російської Федерації діє на постійній основі. Вона здійснює керівництво діяльністю виборчих комісій з виборів Президента Російської Федерації, депутатів Державної Думи, в інші федеральні <a href="Державні_органи" title="Державні органи">державні органи</a>, передбачені Конституцією Російської Федерації і обрані безпосередньо громадянами відповідно до федеральних законів, а також з проведення <a href="Референдум" title="Референдум">референдумів</a> Російської Федерації. Термін повноважень Центральної виборчої комісії чотири роки. Вона складається з 15 членів. П'ять з них призначаються Державною Думою з числа кандидатур, запропонованих <a href="Депутат" title="Депутат">депутатами</a>, а також депутатськими об'єднаннями в Державній Думі. П'ять членів призначаються Радою Федерації з числа кандидатур, запропонованих законодавчими (представницькими) і виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації. Інші п'ять членів призначаються Президентом Російської Федерації. Члени Центральної виборчої комісії повинні <a href="Мати" title="Мати">мати</a> вищу юридичну освіту або науковий ступінь у галузі права. Вони обирають зі свого складу таємним голосуванням Голови, заступника Голови та <a href="Секретар" title="Секретар">секретаря</a>. Члени Центральної виборчої комісії можуть бути звільнені з посади до закінчення терміну повноважень за рішенням органу, що їх у випадках: письмового заяви члена комісії про складання своїх повноважень; втрати членом комісії громадянства Російської Федерації; набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо члена комісії; визнання члена комісії рішенням суду, що набрало законної сили, недієздатним, обмежено дієздатним або померлим; смерті члена комісії; визнання члена комісії рішенням суду, що набрало законної сили, систематично не виконують обов'язки. Центральна виборча комісія спільно з виборчими комісіями суб'єктів Російської Федерації організовує розробку нормативів технологічного обладнання, необхідного для <a href="Роботи" title="Роботи">роботи</a> виборчих комісій, стверджує зазначені нормативи і здійснює <a href="Контроль" title="Контроль">контроль</a> за їх дотриманням; забезпечує реалізацію федеральних цільових програм, пов'язаних з підготовкою і проведенням виборів, розвитком виборчої системи в Російській Федерації, правовим <a href="Навчання" title="Навчання">навчанням</a> виборців, професійною підготовкою членів виборчих комісій; здійснює заходи щодо організації системи фінансування виборів, єдиного порядку розподілу ефірного часу між зареєстрованими кандидатами, виборчими об'єднаннями, виборчими блоками для проведення передвиборної агітації, встановлення підсумків голосування, визначення результатів виборів та порядку оприлюднення підсумків голосування і результатів виборів. Центральна виборча комісія розподіляє виділені з федерального <a href="Бюджет" title="Бюджет">бюджету</a> кошти на фінансове забезпечення підготовки і проведення виборів, <a href="Контроль" title="Контроль">контролює</a> їх цільове використання; надає правову, методичну, організаційно-технічну допомогу виборчим комісіям. Центральна виборча комісія заслуховує повідомлення федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування з питань, пов'язаних з підготовкою і проведенням виборів; встановлює нормативи виготовлення (включаючи ступінь захищеності) виборчого бюлетеня, списку виборців та інших виборчих документів; розглядає скарги ( заяви) на рішення і дії (бездіяльність) нижчестоящих виборчих комісій і приймає по скаргах (заявах) вмотивовані рішення; здійснює інші повноваження, відповідно до чинного законодавства. Центральна виборча комісія має право видавати інструкції з питань застосування федеральних законів про вибори, обов'язкові для всіх виборчих комісій в Російській Федерації. При Центральної виборчої комісії Російської Федерації діє Федеральний центр інформатизації, створений для комплексного вирішення питань, пов'язаних з діяльністю Державної автоматизованої системи Російської Федерації «Вибори», і діє відповідно до Положення про нього, затвердженим Указом Президента Російської Федерації від 18 серпня 1995 р. [ 3] [3] Порядок формування виборчих комісій з виборів до федеральних органів державної влади, а також з виборів до органів державної влади суб'єктів Федерації визначається відповідно федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації. Формування виборчих комісій суб'єктів Російської Федерації здійснюється законодавчими (представницькими) і виконавчими органами державної влади даних суб'єктів на основі пропозицій виборчих об'єднань, виборчих блоків, громадських об'єднань, виборних органів місцевого самоврядування, виборчої комісії суб'єкта Федерації або відповідно окружної виборчої комісії попереднього складу. Половина членів виборчої комісії призначається законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації. Інша половина призначається виконавчим органом державної влади суб'єкта Федерації. При цьому <a href="Державні_службовці" title="Державні службовці">державні службовці</a> не можуть скласти більше однієї третини від загального числа членів виборчої комісії. Як законодавчий, так і виконавчий орган державної влади зобов'язаний призначити не менше однієї третини призначеного їм числа членів виборчої комісії на основі пропозицій, що надійшли кожного з виборчих об'єднань, виборчих блоків, що мають фракції в Державній Думі [4] [4], а також на основі надійшли пропозицій виборчих об'єднань і блоків, які мають фракції у законодавчому (представницькому) органі державної влади суб'єкта Федерації. При цьому у виборчу комісію може бути призначено не більше одного представника від кожного виборчого об'єднання та блоки. Формування територіальних виборчих комісій, а також окружних виборчих комісій з виборів до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування здійснюється на основі пропозицій виборчих об'єднань, виборчих блоків, громадських об'єднань, зборів виборців за місцем проживання, роботи, служби, <a href="Навчання" title="Навчання">навчання</a>, виборчих комісій попереднього складу, а дільничних виборчих комісій - на основі пропозицій виборчих об'єднань, виборчих блоків, громадських об'єднань, зборів виборців за місцем проживання, роботи, служби, навчання виборним органом місцевого самоврядування. Виборний орган місцевого самоврядування зобов'язаний призначити не менше однієї третини складу територіальної, дільничної виборчої комісії, а також окружної виборчої комісії з виборів до органів державної влади суб'єктів Федерації і органи місцевого самоврядування на основі пропозицій, що надійшли кожного з виборчих об'єднань, виборчих блоків, що мають фракції в Державній Думі, а також на основі пропозицій, що надійшли виборчих об'єднань і блоків, які мають фракції у законодавчому (представницькому) органі державної влади суб'єкта Федерації та у виборному органі місцевого самоврядування. При цьому може бути призначено не більше одного представника від кожного з виборчих об'єднань, блоків. Членами виборчих комісій з правом вирішального голосу не можуть бути депутати законодавчих (представницьких) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, виборні посадові особи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, судді, кандидати, зареєстровані кандидати, їх довірені особи, уповноважені представники та довірені особи груп виборців та виборчих об'єднань, виборчих блоків, які висунули кандидатів, а також члени виборчих комісій з правом дорадчого голосу, подружжя та близькі <a href="Родичі" title="Родичі">родичі</a> кандидатів, зареєстрованих кандидатів або особи, які перебувають в безпосередньому підпорядкуванні у кандидатів та зареєстрованих кандидатів. Після реєстрації кандидата виборче об'єднання, блок, які висунули кандидата (список кандидатів), або сам кандидат має право призначити в виборчу комісію, яка зареєструвала кандидата, і до нижчестоящих виборчих комісії по одному члену з правом дорадчого голосу. Члени виборчої комісії з дорадчим голосом мають право доступу до всіх <a href="Матеріали" title="Матеріали">матеріалів</a> і документів <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідної</a> виборчої комісії, повинні сповіщена про всіх засіданнях виборчої комісії, має право виступати на її засіданнях. Повноваження членів виборчої комісії з дорадчим голосом у випадках, якщо кандидати чи виборчі об'єднання, їх призначили, були обрані, продовжуються до закінчення реєстрації кандидатів на наступних виборах у той же орган чи на ту ж посаду; повноваження інших членів виборчої комісії з дорадчим голосом припиняються через 30 днів після опублікування повних підсумків виборів. Повноваження і порядок діяльності виборчих комісій з виборів до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та до органів місцевого самоврядування встановлюються законами суб'єктів Російської Федерації. Діяльність виборчих комісій здійснюється гласно і відкрито. На засіданнях виборчої комісії мають право бути присутніми члени, вищестоящих виборчих комісій, кандидати та їх довірені особи, представники виборчих об'єднань, виборчих блоків і засобів масової інформації. Рішення виборчих комісій публікуються у пресі та передаються в інші <a href="Засоби_масової_інформації" title="Засоби масової інформації">засоби масової інформації</a> у строки, встановлені відповідними федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації. У день голосування, з моменту початку роботи дільничної виборчої комісії і до отримання повідомлення про прийняття вищестоящої виборчої комісією <a href="Протокол" title="Протокол">протоколу</a> про підсумки голосування, на виборчих дільницях мають право бути присутніми члени вищестоящих виборчих комісій, кандидати або їх довірені особи, спостерігачі, спрямовані громадськими та виборчими об'єднаннями, блоками , кандидатами, а також <a href="Іноземці" title="Іноземці">іноземні </a>(міжнародні) спостерігачі, які здійснюють свою діяльність відповідно до федеральних законів. Виборчі комісії діють на основі колегіальності. Засідання виборчої комісії є правомочним, якщо в ньому взяло участь більшість від встановленого числа членів виборчої комісії з правом вирішального голосу. Рішення виборчих комісій про обрання голови, заступника голови та секретаря виборчої комісії, з питань фінансового забезпечення підготовки і проведення виборів, про реєстрацію кандидатів (списків кандидатів), про скасування реєстрації кандидатів, про підсумки голосування або про результати виборів, про визнання виборів що не відбулися, або недійсними приймаються на засіданнях виборчих комісій більшістю голосів від встановленого числа членів виборчої комісії з правом вирішального голосу. Рішення виборчих комісій з інших питань приймаються більшістю голосів від числа присутніх членів комісії з правом вирішального голосу. Рішення виборчої комісії підписуються головою і <a href="Секретар" title="Секретар">секретарем</a> комісії. Члени виборчої комісії, не згодні з рішенням, прийнятим комісією, має право у письмовій формі висловити окрему думку, що має бути розглянуте цією комісією і доведено головою комісії до вищестоящої виборчої комісії не пізніш як у триденний термін, а в день голосування і в день, наступний за днем голосування, - негайно. Рішення виборчої комісії, що суперечить федеральним законам, законам суб'єктів Російської Федерації або прийняте виборчою комісією з перевищенням встановлених повноважень, підлягає скасуванню вищестоящою виборчою комісією (відповідно до рівня проведених виборів) чи судом. При підготовці та проведенні виборів виборчі комісії в межах своєї компетенції незалежні від державних органів та органів місцевого самоврядування. Акти виборчих комісій, прийняті в межах їх компетенції, встановленої законами, законами суб'єктів Російської Федерації, обов'язкові для федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Федерації, державних установ, органів місцевого самоврядування, кандидатів, зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднань і блоків, громадських об'єднань, організацій, посадових осіб і виборців. Центральна виборча комісія Російської Федерації, виборчі комісії суб'єктів Російської Федерації є юридичними особами. <a href="Держава" title="Держава"> Державні</a> органи, органи місцевого самоврядування, установи, організації, підприємства з державною участю, а також їх посадові особи зобов'язані сприяти виборчим комісіям у реалізації їхніх повноважень, зокрема надавати необхідні приміщення, <a href="Транспорт" title="Транспорт">транспорт</a>, засоби зв'язку, технічне обладнання, відомості та <a href="Матеріали" title="Матеріали">матеріали</a>, давати відповіді на звернення виборчих комісій в термін, встановлений федеральними законами і законами суб'єктів Федерації, а <a href="Засоби_масової_інформації" title="Засоби масової інформації">засоби масової інформації</a>, засновниками (співзасновниками) яких є <a href="Держава" title="Держава">державні</a> або муніципальні органи, організації, установи або які фінансуються повністю або частково за рахунок коштів відповідного бюджету або коштів органів місцевого самоврядування, а також засоби масової інформації, які мають пільги зі сплати <a href="Податки" title="Податки">податків</a> та обов'язкових платежів, повинні надавати можливість для розміщення друкованої інформації виборчих комісій у порядку, встановленому федеральними законами і законами суб'єктів Федерації. Громадські об'єднання, підприємства, установи, організації, зазначені засоби масової інформації, а також їх посадові особи зобов'язані надавати виборчим комісіям необхідні відомості і матеріали, давати відповіді на звернення виборчих комісій в термін, встановлений законодавством. Рішення і дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб, а також виборчих комісій та їх посадових осіб, які порушують виборчі права громадян, можуть бути оскаржені до суду. Рішення і дії (бездіяльність) виборчих комісій та їх посадових осіб, які порушують виборчі права громадян, можуть бути оскаржені у вищестоящу виборчу комісію (відповідно до рівня проведених виборів). Попереднє звернення у вищестоящі виборчі комісії не є обов'язковою умовою для звернення до суду. Рішення за скаргами, що надійшли в ході виборів, приймаються у п'ятиденний термін, а в день виборів або в день, наступний за днем голосування, - негайно. Якщо факти, наведені у скаргах, вимагають додаткової перевірки, рішення по них приймаються не пізніше ніж у 10-денний термін. 5. Висування, реєстрація і статус кандидатів Кандидати можуть бути висунуті виборцями відповідного виборчого округу та в порядку самовисування, а також виборчими об'єднаннями і блоками. Висування кандидатів безпосередньо виборцями проводиться шляхом самовисування, а також за ініціативою виборця, групи виборців, що володіють активним виборчим правом при голосуванні за даного кандидата, з повідомленням <a href="Про_Це" title="Про Це">про це</a> виборчих комісій, в яких буде здійснюватися реєстрація кандидатів. Висування кандидатів (списків кандидатів) від загальноросійських виборчих об'єднань здійснюється таємним голосуванням на федеральних з'їздах (конференціях) цих об'єднань при проведенні виборів до федеральних органів державної влади, на конференціях (зборах) регіональних відділень або на федеральних з'їздах (конференціях) цих об'єднань при проведенні виборів до органи державної влади суб'єктів Федерації, на зборах місцевих або регіональних відділень цих об'єднань при проведенні виборів до органів місцевого самоврядування. Порядок висування кандидатів (списків кандидатів) від виборчих об'єднань, зареєстрованих в органах юстиції суб'єктів Федерації, визначається законами суб'єктів Федерації. Рішення про висунення кандидатів (списку кандидатів) виборчим блоком приймається на з'їзді (конференції) представників виборчих об'єднань, що входять у цей блок, і підписується уповноваженими представниками виборчих об'єднань, що входять у виборчий блок. На підтримку кандидатів (списків кандидатів), висунутих безпосередньо виборцями, виборчими об'єднаннями і блоками, збираються підписи виборців у порядку та кількості, визначених федеральними законами, законами суб'єктів Федерації. Максимальна кількість підписів, необхідних для реєстрації кандидатів (списків кандидатів), не може перевищувати 2 відсотки від числа виборців, зареєстрованих на території виборчого округу .. Підписи можуть збиратися тільки серед виборців, що володіють активним виборчим правом в цьому виборчому окрузі, в якому кандидат дає згоду на висунення.<a href="Право" title="Право"> Право</a> збору підписів виборців належить повнолітньому дієздатній громадянину Російської Федерації. Період висування кандидатів повинен становити не менше 45 днів при виборах Президента Російської Федерації, депутатів Державної Думи, в інші федеральні державні органи, не менше 30 днів - при виборах до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації і не менше 20 днів - при виборах до органів місцевого самоврядування. Кандидати (списки кандидатів) реєструються відповідною виборчою комісією з письмовою заявою кандидата про самовисування, а також за поданням окремих виборців, групи виборців, виборчих об'єднань і виборчих блоків, які висунули кандидатів / при наявності заяв кандидатів про їх згоду балотуватися по даному виборчому округу. Одночасно до відповідної виборчої комісії представляється не менше встановленої кількості підписів виборців на підтримку кандидата (список кандидатів). Якщо до дня голосування у виборчому окрузі не буде зареєстрований жоден кандидат або число зареєстрованих кандидатів виявиться менше встановленої кількості мандатів або рівним йому, або буде зареєстрований тільки один список кандидатів, вибори в цьому виборчому окрузі за рішенням відповідної виборчої комісії відкладаються для додаткового висування кандидатів і <a href="Здійснення" title="Здійснення">здійснення</a> наступних виборчих дій. У разі відмови зареєструвати кандидата (список кандидатів)<a href="Відповідь" title="Відповідь"> відповідна</a> виборча комісія зобов'язана протягом доби видати кандидату або уповноваженому представнику виборчого об'єднання, виборчого блоку, групі виборців, виборцю - копію рішення комісії з викладенням підстав відмови. Мотивом відмови можуть служити недостатня кількість представлених достовірних підписів виборців на підтримку кандидата (список кандидатів), перевищення встановленої законом граничної частки недостовірних підписів серед підписів, які зазнали перевірки, порушення порядку збирання підписів, порядку створення виборчого фонду та витрачання його коштів, а також інші, передбачені законодавством <a href="Підстави" title="Підстави">підстави</a>. <a href="Кандидоз" title="Кандидоз"> Кандидат</a> має право в будь-який час зняти свою кандидатуру, але не пізніше ніж за три дні до дня голосування. Всі кандидати мають рівні права і рівні обов'язки. Після реєстрації кандидати, що знаходяться на державній або муніципальній службі, а також працюючі в засобах масової інформації, на час їх участі у виборах звільняються від виконання службових обов'язків і не мають права використовувати <a href="Перевал" title="Перевал">переваги</a> свого службового становища. Кандидати після реєстрації за їх особистими заявами звільняються від роботи, військової служби, військових зборів і навчання на час участі у виборах. Протягом цього терміну відповідна виборча комісія за рахунок коштів, виділених на організацію підготовки та проведення виборів, виплачує їм грошову компенсацію. Види, розміри і порядок виплати компенсації встановлюються федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації. Щоб забезпечити виборчі <a href="Права_військовослужбовців" title="Права військовослужбовців">права військовослужбовців</a>, співробітників органів внутрішніх справ, федеральних органів податкової поліції та працівників органів прокуратури, Указом Президента Російської Федерації від 30 травня 1997 р. передбачено надання їм, якщо вони зареєстровані у встановленому порядку кандидатами в депутати Державної Думи, законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, на посади голів виконавчої влади цих суб'єктів, кандидатами у депутати представницьких органів місцевого самоврядування, на посади голів муніципальних утворень і інші виборні посади місцевого самоврядування, відпустки без збереження грошового забезпечення з дня їх реєстрації в якості кандидатів і до дня офіційного опублікування результатів виборів [5] [5]. Під час проведення виборів кандидати не можуть бути з ініціативи адміністрації (роботодавця) звільнені з роботи або без їх згоди переведені на іншу роботу. Час участі кандидата у виборах зараховується до загального трудового стажу за тією спеціальністю, за якою він працював до реєстрації кандидатом. Кандидат після реєстрації не може бути притягнутий без згоди прокурора (відповідно до рівня виборів) до <a href="Кримінал" title="Кримінал">кримінальної</a> відповідальності, заарештований або підданий заходам адміністративного <a href="Стягнення" title="Стягнення">стягнення</a>, які накладаються в судовому порядку. При дачі згоди на це прокурор зобов'язаний сповістити виборчу комісію, здійснила реєстрацію кандидата. Зареєстрований кандидат, а також зареєстрували список кандидатів виборче об'єднання, виборчий блок має право призначити довірених осіб. Реєстрація довірених осіб здійснюється негайно виборчою комісією на підставі письмової заяви кандидата або подання виборчого об'єднання, блоку і заяви самого громадянина про згоду бути довіреною особою. 6. Передвиборна агітація Передвиборна агітація - діяльність громадян Російської Федерації, кандидатів, виборчих об'єднань і блоків, громадських об'єднань, має мету спонукати або спонукає виборців до участі у виборах, а також до голосування за тих чи інших кандидатів (списки кандидатів) або проти них. <a href="Держава" title="Держава"> Держава</a> забезпечує громадянам Російської Федерації, громадським об'єднанням, політичним партіям при проведенні виборів вільне проведення агітації відповідно до федеральних законів і законами суб'єктів Федерації. Громадяни Російської Федерації, громадські об'єднання, політичні партії вправі в допускаються законом формах і законними методами вести агітацію за участь у виборах, за або проти будь-якого зареєстрованого кандидата (за список кандидатів або проти нього). Кандидатам і виборчим об'єднанням і блокам гарантуються рівні умови доступу до засобів масової інформації. Передвиборна агітація може здійснюватися через засоби масової інформації, шляхом проведення передвиборних заходів, у тому числі зборів і <a href="Зустріч" title="Зустріч">зустрічей</a> з виборцями, публічних передвиборних дебатів і <a href="Дискусы" title="Дискусы">дискусій</a>, мітингів, демонстрацій, походів, випускай розповсюдження агітаційних друкованих матеріалів. Кандидат, виборче об'єднання, виборчий блок мають право самостійно визначати форму і <a href="Характер" title="Характер">характер</a> передвиборної агітації через засоби масової інформації. У передвиборній агітації не можуть брати участь члени виборчих комісій, державні органи, органи місцевого самоврядування, <a href="Благодійні_організації" title="Благодійні організації">благодійні організації</a>, релігійні об'єднання, службові особи державних органів та органів місцевого самоврядування, військовослужбовці під час виконання ними своїх посадових чи службових обов'язків. Кандидат, виборче об'єднання, виборчий блок мають право на безкоштовне надання їм ефірного часу по каналах державних і муніципальних телерадіокомпаній, які здійснюють телевізійне та <a href="Радіомовлення" title="Радіомовлення">радіомовлення</a> на території відповідного виборчого округу, на рівних підставах. Кандидат, виборче об'єднання, виборчий блок мають право на підставі укладеного з державною телерадіокомпанією <a href="Договор" title="Договор">договору</a> одержати за плату ефірний час понад наданого безкоштовно. Умови оплати по відношенню до кандидатів і виборчим об'єднанням, виборчим блокам повинні бути рівними. Засоби масової інформації, засновниками (співзасновниками) яких є державні або муніципальні органи, організації, установи або які фінансуються 'повністю або частково за рахунок коштів, що виділяються з відповідного бюджету (федерального бюджету, бюджету суб'єкта Російської Федерації, місцевого бюджету) або коштів органів місцевого самоврядування , зобов'язані забезпечити рівні можливості кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам для проведення передвиборчої агітації. Періодичні друковані видання, засновниками (співзасновниками) яких є державні або муніципальні органи, організації, установи або які фінансуються повністю або частково за. рахунок коштів відповідного бюджету (федерального, суб'єкта Федерації, місцевого бюджету) або коштів органів місцевого самоврядування, а також видання, які мають пільги зі сплати податків і обов'язкових платежів в порівнянні з іншими виданнями, і поширюються на території, на якій проводяться вибори, за винятком видань, заснованих виключно для публікації офіційних повідомлень і матеріалів, нормативних та інших актів, повинні виділити друковані площі для матеріалів, що надаються кандидатами, виборчими об'єднаннями і блоками. Загальний мінімальний розмір таких площ, співвідношення в ньому частин, що надаються періодичними друкованими виданнями безкоштовно за рахунок коштів їх поточного бюджетного фінансування і на оплатній основі, встановлюються федеральними законами і законами суб'єктів Федерації. <div> Всі агітаційні друковані матеріали повинні містити інформацію про організації та осіб, відповідальних за їх випуск. Поширення анонімних агітаційних матеріалів забороняється. Державні органи і органи місцевого самоврядування зобов'язані надавати виборчим комісіям в їх користування приміщення, що знаходяться в державній або муніципальній власності, для зустрічей кандидатів та їх довірених осіб з виборцями. Виборчі комісії зобов'язані забезпечити рівні можливості для всіх кандидатів при проведенні цих зустрічей. При проведенні передвиборної агітації не допускаються зловживання <a href="Свобода" title="Свобода">свободою</a> масової інформації; агітація, збудлива соціальну, расову, національну ненависть і ворожнечу, заклики до захоплення влади, насильницької зміни конституційного ладу і порушення цілісності держави, пропаганда війни та інші форми зловживання свободою масової інформації, заборонені законом. У разі вчинення зазначених порушень виборчі комісії мають право звернутися до суду з поданнями про скасування рішення про реєстрацію кандидата (список кандидатів). Виборчі комісії здійснюють контроль за дотриманням встановленого порядку проведення передвиборної агітації. Передвиборна агітація починається з дня реєстрації кандидатів і припиняється в нуль годин за добу до дня голосування. Друковані агітаційні матеріали, раніше розміщені поза будівлями і приміщень виборчих комісій, можуть зберігатися в день голосування на колишніх місцях. Протягом трьох днів до дня голосування, включаючи день голосування, опублікування в засобах масової інформації результатів опитувань громадської думки, прогнозів результатів виборів та інших досліджень, пов'язаних з виборами, не допускається. 7. Порядок голосування, підрахунку голосів виборців, встановлення результатів виборів і їх опублікування Голосування на виборах у Російській Федерації проводиться в один із <a href="Календар" title="Календар">календарних</a> вихідних днів. Не допускається призначення голосування на святковий день. Про час і місце голосування територіальні та дільничні виборчі комісії зобов'язані оповістити виборців не пізніше ніж за 20 днів до дня його проведення через засоби масової інформації або іншим способом. Виборець, який не буде мати можливості прибути до приміщення для голосування <a href="Того" title="Того">того</a> виборчої дільниці, де він включений до списку виборців, за 15 днів до дня голосування і в день голосування, має право отримати в дільничній виборчій комісії <a href="Відкріпне_посвідчення" title="Відкріпне посвідчення">відкріпне посвідчення</a> для голосування на виборах і взяти участь у голосуванні на тій виборчій дільниці, на якому він буде знаходитися в день голосування, у межах виборчого округу, де цей виборець має активним виборчим правом. Голосування проводиться шляхом нанесення виборцем у виборчому бюлетені будь-якого знака в квадраті (квадратах), що відноситься до кандидату (кандидатам) або списком кандидатів, на користь якого (яких) зроблений вибір, або до позиції «проти всіх кандидатів (списку кандидатів)». Кожен виборець голосує особисто, голосування за інших виборців не допускається. Виборчі бюлетені видаються виборцям, включеним до списку виборців, за пред'явленням паспорта або іншого документа, що посвідчує їх особу. Дільнична виборча комісія зобов'язана забезпечити всім виборцям можливість брати участь у голосуванні, в тому числі особам, які за станом здоров'я чи з інших поважних причин не можуть прибути до приміщення для голосування. У цих цілях у дільничної виборчої комісії має бути необхідну кількість (але не більше трьох) переносних виборчих скриньок, яка визначається рішенням окружної виборчої комісії. <a href="Заява" title="Заява"> Заява</a> про надання можливості проголосувати за межами приміщення для голосування має бути підтверджено виборцем у письмовій формі після прибуття до нього членів дільничної виборчої комісії. Члени цієї комісії, які виїжджають за заявами, отримують під розпис виборчі бюлетені в кількості, що <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідає</a> числу заяв. Число заяв виборців, використаних і повернутих виборчих бюлетенів наголошується в окремому акті. Дані про виборців, які проголосували за межами приміщення для голосування, додатково вносяться до списку. При проведенні голосування за межами приміщення для голосування мають право бути присутніми спостерігачі. <a href="Організація" title="Організація"> Організація</a> голосування поза приміщенням повинна виключати можливість порушення виборчих прав громадянина, а так само спотворення волевиявлення виборця. Як раніше зазначалося, виборчі бюлетені заповнюються виборцем у спеціально обладнаних кабіні чи кімнаті, в яких не допускається присутність інших осіб. Виборець, який не має можливості самостійно заповнити бюлетень, має право скористатися для цього за допомогою іншої особи, яка не є членом дільничної виборчої комісії, кандидатом, уповноваженим представником виборчого об'єднання, виборчого блоку, довіреною особою кандидата, виборчого об'єднання чи блоку, спостерігачем. Виборчий бюлетень повинен містити печатку дільничної виборчої комісії або підписи не менш двох її членів. Отримання виборчого бюлетеня виборець засвідчує своїм підписом у списку виборців. Заповнені виборчі бюлетені опускаються виборцями в скриньки для голосування. Член дільничної виборчої комісії негайно відстороняється від участі в її роботі, а спостерігач видаляється із приміщення для голосування, якщо вони порушують таємницю голосування або намагаються вплинути на волевиявлення виборця. Рішення <a href="Про_Це" title="Про Це">про це</a> приймається дільничною виборчою комісією. Підрахунок голосів виборців здійснюється членами дільничної виборчої комісії з правом вирішального голосу на основі поданих виборцями виборчих бюлетенів. При підрахунку голосів виборців дільнична виборча комісія визнає не- дійсними виборчі бюлетені, за якими неможливо <a href="Встанови" title="Встанови">встановити</a> волевиявлення виборців, а також виборчі бюлетені не встановленої форми. Члени дільничної виборчої комісії підраховують і заносять в <a href="Протокол" title="Протокол">протоколи</a> результати підрахунків бюлетенів. Щоб виключити можливість фальсифікації підсумків голосування, підрахунок голосів виборців починається відразу після закінчення часу голосування і проводиться без перерви до встановлення підсумків голосування, про які повинні бути сповіщені всі члени дільничної виборчої комісії, а також спостерігачі, що представляють кандидатів, виборчі об'єднання і блоки, іноземні ( міжнародні) спостерігачі. Після підрахунку голосів виборців дільнична виборча комісія заповнює <a href="Протокол" title="Протокол">протокол</a> про підсумки голосування. На підставі <a href="Протокол" title="Протокол">протоколів</a> дільничних, територіальних (районних, міських та інших) виборчих комісій шляхом підсумовування які у них даних окружна виборча комісія встановлює результати виборів по виборчому округу. <a href="Про_Це" title="Про Це"> Про це</a> складається протокол, який підписується всіма присутніми членами окружної виборчої комісії з правом вирішального голосу. Окружна виборча комісія визнає вибори недійсними, якщо. Допущені при проведенні голосування або визначенні підсумків голосування порушення не дозволяють з достовірністю встановити результати волевиявлення виборців, а також якщо вони визнані недійсними не менш ніж на одній четвертій частині виборчих дільниць або за рішенням суду. Вся документація виборчих комісій всіх рівнів, включаючи виборчі бюлетені, підлягає зберігання протягом термінів, передбачених законодавством. При цьому встановлюються строки зберігання виборчих бюлетенів не можуть бути менше одного року, а протоколів виборчих комісій - менше одного року від дня оголошення дати наступних виборів того ж рівня. 8. Фінансування виборів. Відповідальність за порушення виборчих прав громадян <a href="Витрати" title="Витрати"> Витрати</a> виборчих комісій з підготовки та проведення виборів відповідного рівня проводяться за рахунок коштів, що виділяються з бюджету (федерального, суб'єкта Федерації, місцевого). Кандидати створюють власні виборчі фонди для фінансування своєї виборчої кампанії. При виборах до органів державної влади та до органів місцевого самоврядування виборчі об'єднання і блоки теж можуть створювати виборчі фонди. Виборчі фонди можуть створюватися за рахунок таких засобів: · · Власних коштів кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку; · · Коштів, виділених кандидату висунули його виборчим об'єднанням, виборчим блоком; · · Добровільних пожертвувань громадян і юридичних осіб; · · Коштів, виділених відповідною виборчою комісією кандидату, виборчому об'єднанню, виборчому блоку після реєстрації кандидата (список кандидатів). Для передвиборної агітації допускається використання грошових коштів, перерахованих у виборчі фонди. Не допускаються добровільні пожертвування у виборчі фонди з боку іноземних держав, підприємств, організацій, громадян, осіб без громадянства, міжнародних організацій, російських юридичних осіб з іноземною участю, якщо частка іноземного <a href="Капітал" title="Капітал">капіталу</a> перевищує 30 відсотків, громадян Російської Федерації, які не досягли віку 18 років, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, державних і муніципальних установ та організацій, юридичних осіб, що мають <a href="Держава" title="Держава">державну</a> чи муніципальну частку в їх статутному <a href="Капітал" title="Капітал">капіталі</a>, що перевищує 30 відсотків, а також користуються пільгами по сплаті податків і зборів, військових частин, правоохоронних органів, благодійних <a href="Організація" title="Організація">організацій </a>, релігійних об'єднань, анонімні пожертвування. Законодавством встановлюються граничні розміри перераховуються у виборчі фонди власних коштів кандидата, виборчого об'єднання чи блоку, коштів, що виділяються кандидату висунули його виборчим об'єднанням чи блоком, і добровільних пожертвувань фізичних та юридичних осіб, а також граничні розміри витрачання коштів виборчих фондів. Відповідна виборча комісія до дня виборів зобов'язана періодично публікувати відомості про розміри та джерела створення виборчих фондів на підставі відомостей, що подаються кандидатом, виборчим об'єднанням чи блоком. Вони не пізніше ніж через 30 днів після закінчення виборів зобов'язані подати до відпо- вующую виборчу комісію <a href="звіт" title="звіт">звіт</a> про розміри і всіх джерелах створення своїх виборчих фондів, а також про всі проведені <a href="Витрати" title="Витрати">витрати</a>, а виборча комісія зобов'язана передати копію цього звіту засобам масової інформації для опублікування не пізніше трьох днів з дня їх надходження. Всі грошові кошти, що утворюють виборчий фонд, перераховуються на спеціальний рахунок у банку, який відкривається кандидатом, виборчим об'єднанням чи блоком з дозволу відповідної виборчої комісії, після реєстрації кандидата (список кандидатів). При проведенні виборів у федеральні органи державної влади порядок відкриття та ведення зазначених рахунків, обліку та звітності по коштах виборчих фондів встановлюється Центральною виборчою комісією за погодженням з Центральним банком Російської Федерації. При проведенні виборів до органів державної влади суб'єктів Федерації, а також до органів місцевого самоврядування порядок відкриття та ведення зазначених рахунків, обліку та звітності по коштах виборчих фондів встановлюється відповідною виборчою комісією суб'єкта Федерації за узгодженням з національними банками, головними <a href="Управління" title="Управління">управліннями</a> Центрального банку в суб'єктах Федерації. Право розпорядження коштами виборчих фондів належить створив їх кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам. Залишки грошових коштів на рахунках кандидатів, виборчих об'єднань і блоків після завершення виборів перераховуються пропорційно до вкладених коштів на рахунки організацій та особам, які здійснили перерахування і пожертвування. Чинне законодавство про вибори передбачає відповідальність за порушення виборчих прав громадян. Особи, які перешкоджають шляхом насильства, обману, погроз, підробки або в інший спосіб вільному здійсненню громадянином права обирати і бути обраним; використовують переваги свого посадового або службового становища з метою обрання; примушують громадян або перешкоджають їм ставити підписи на підтримку кандидата, виборчого об'єднання чи блоку, а також беруть участь у підробці цих підписів; здійснюють підкуп виборців; своєчасно не сформували і не уточнивши відомості про зареєстрованих виборців перед направленням таких відомостей у відповідні територіальні виборчі комісії; поширюють завідомо неправдиві відомості про кандидатів або вчиняють інші дії, що ганьблять <a href="Честь_і_гідність" title="Честь і гідність">честь і гідність</a> кандидатів; порушують права членів виборчих комісій, спостерігачів, довірених осіб, засобів масової інформації; порушують правила проведення передвиборної агітації; порушують правила фінансування виборчої кампанії; перешкоджають або протизаконно втручаються в роботу виборчих комісій та їх членів; перешкоджають голосуванню на виборчих дільницях, які порушують таємницю голосування; примушують виборців голосувати всупереч їх власним вибором; здійснили підлог виборчих документів, які склали і видали завідомо неправдиві документи, здійснили неправильний підрахунок голосів чи встановлення результатів виборів, які не подали або не опублікували відомості про підсумки голосування всупереч покладених на них обов'язків; порушують права громадян на ознайомлення зі списком виборців ; видають громадянам виборчі бюлетені з метою надання їм можливості голосування за інших осіб, не представляють або не публікують звіти про витрачання коштів на підготовку і проведення виборів, фінансові звіти виборчих фондів кандидатів, виборчих об'єднань чи блоків та фінансові звіти про витрачання бюджетних коштів, виділених на проведення виборчої кампанії, а також роботодавці, відмовляють у наданні передбаченого законом відпустки для участі у виборах, - несуть <a href="Кримінал" title="Кримінал">кримінальну</a>, адміністративну або іншу <a href="Відповідальність" title="Відповідальність">відповідальність</a> відповідно до федеральними законами. Список літератури: 1. Козлова Є.І., Кутафін О.Є., <a href="Конституція" title="Конституція">Конституційне</a> право Росії: Підручник. -М.: МАУП, 1998. -520с. 2. Федеральний Закон від 1997 р. "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації". 3. Федеральний <a href="Конституція" title="Конституція">Конституційний</a> Закон від 10 жовтня 1995 р. "Про <a href="Референдум" title="Референдум">референдум</a> Російської Федерації". 4. Федеральний закон 1995 р. "Про вибори президента Російської Федерації" 5. Федеральний закон 1995 р. "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" 6. Федеральний закон 1996 р. "Про забезпечення <a href="Конституція" title="Конституція">конституційних</a> прав громадян України обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування" </div><div style=mso-element:footnote-list> <hr align=left size=1 width=33%><div style=mso-element:footnote id=ftn1> [1] [1] Див: Відомості Верховної Ради Федерації. 1997. № 38. Ст. 4339. </div><div style=mso-element:footnote id=ftn2> [2] [2] Див, наприклад: Федеральний закон від 26 листопада 1996 р. «0б забезпеченні конституційних прав громадян України обирати і бути обраними« органи місцевого самоврядування »/ / Відомості Верховної Ради України. 1996. № 9. Ст.5497, </div><div style=mso-element:footnote id=ftn3> [3] [3] Див: Відомості Верховної Ради Федерації. 1995. № 34. Ст. 3443. </div><div style=mso-element:footnote id=ftn4> [4] [4] Виборче об'єднання - політичне громадське об'єднання (політична партія, політична <a href="Організація" title="Організація">організація</a>, політичний рух), основними, закріпленими в статуті цілями якого є: участь у політичному житті суспільства за допомогою впливу на формування політичної волі громадян, участь у виборах до органів державної влади та органи місцевого самоврядування шляхом висунення кандидатів, організації їхньої передвиборної агітації, участь в організації і діяльності зазначених органів. Виборче об'єднання має бути створено і зареєстровано на рівні, <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідному</a> рівню виборів, або більш високому рівні в порядку, встановленому федеральними законами, законами суб'єктів Федерації, а його чинний статут зареєстрований не пізніше ніж за один рік до дня голосування. Виборчий блок - добровільне об'єднання двох і більше виборчих об'єднань для спільної участі у виборах. Виборчий блок має правами виборчого об'єднання. </div><div style=mso-element:footnote id=ftn5> [5] [5] Див: Відомості Верховної Ради Федерації. 1997. № 22. Ст. 2572. </div></div></hr>
	</div>

Будь ласка, не зберігайте тестовий текст.
Ваш ip: 3.145.173.132 буде збережений.

категорії
за типом
за алфавітом
завантажені