Зміст
Введення
1. Поняття та призначення референдумів - найважливішої форми безпосередньої демократії
2. Види референдумів. принципи організації і проведення республіканського і місцевого референдумів
3. Право ініціативи на проведення республіканського і місцевого референдумів
4. Голосування та підведення підсумків референдуму
5. Характеристика республіканських референдумів, проведених у республіці Білорусь
Висновок
Список сіпользованних джерел
Введення
Конституційна право - провідна галузь права нашої республіки, що представляє собою сукупність правових норм, що закріплюють і регулюють суспільні відносини, складові основи конституційного ладу Білорусі, основи правового статусу людини і громадянина, організацію, систему і пристрій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Тема моєї курсової роботи: "Порядок призначення і проведення референдуму", який закріплений в нашій Конституції (ст. ст.73-78).
Конституція Республіки Білорусь - це Основний закон нашої країни, що закріплює основи конституційного ладу, права, обов'язки особистості і держави, порядок здійснення виборчої системи в республіці, порядок формування і компетенцію законодавчої, виконавчої та судової влади, компетенцію Президента Республіки Білорусь, місцевого управління та самоврядування, Прокуратури, Комітету державного контролю, порядок здійснення фінансово-кредитної системи в країні.
Об'єкт дослідження - джерела права, що містять відомості про референдуми.
Предмет дослідження - закономірності формування в юридичній науці підходів до порядку призначення і проведення референдумів.
Мета написання роботи - розглянути порядок призначення і проведення республіканських і місцевих референдумів у Республіці Білорусь.
Актуальність обраної теми курсової роботи полягає в тому, що референдум - це форма безпосередньої участі громадськості в процесі прийняття важливих рішень, в тому числі здатних вплинути на стан навколишнього середовища конкретного регіону, населеного пункту.
Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити такі завдання:
1. розглянути поняття та призначення референдумів - найважливішої форми безпосередньої демократії;
2. охарактеризувати види референдумів;
3. перерахувати принципи організації і проведення республіканського і місцевого референдумів;
4. висвітлити кому належить право ініціативи на проведення республіканського і місцевого референдумів;
5. описати процес голосування і підбиття підсумків референдуму;
6. дати характеристику республіканських референдумів, проведених в Республіці Білорусь.
У ході написання роботи застосовувалися формально-логічні методи дослідження (визначення, класифікація, аналіз, порівняння, висновки).
Використовувалися кошти MS Word, Конституція Республіки Білорусь 1994р. (З зміни та доповненнями), Конституція Соціалістичної Радянської Республіки Білорусії 1919 р., Конституція (Основний Закон) Білоруської РСР 1937 р., Конституція (Основний Закон) Білоруської РСР 1978 р., Виборчий кодекс Республіки Білорусь, а також навчальні посібники та наукові публікації таких авторів, як: Антонова О.О., Бабко Д.В., Василевич Г.А., Вишневський А.Ф., Демичев Д.М., Кодавбовіч В.А., Круглов В.А., Кунцевич К. М., Сидорчук В.К., Чудаков М.Ф.
1. Поняття та призначення референдумів - найважливішої форми безпосередньої демократії
Слово "референдум" походить від лат. "Referendum", перекладається як "те, що повинно бути повідомлено". Референдум - це одна з форм безпосередньої демократії народу. Вважається, що він вперше був проведений ще в 1439 р. в Швейцарії в кантоні Берн Різновид референдуму - плебісцит, від лат. "Plebs" - "простий народ" і "scitum" - "рішення", який зазвичай проводиться для вирішення територіальних та інших найбільш важливих питань державного життя. [14, с.258]
У широкому сенсі слова референдум розуміється як звернення до виборчого корпусу для остаточного вирішення будь-якого загальнонаціонального або місцевого питання. Це звернення може відбуватися як від органів державної влади, так і від частини громадян.
Основна відмінність референдуму від виборів полягає в тому, що об'єктом волевиявлення громадян при виборах є кандидат на будь-яку вибрану державну посаду, а при проведенні референдуму волевиявлення громадян спрямовано на ставлення до питання, за яким так само, як і на виборах, проводиться таємне голосування . Крім того, при проведенні референдуму не утворюються виборчі округи.
Згідно ст.111 Виборчого кодексу Республіки Білорусь референдум є способом прийняття громадянами Республіки Білорусь рішень з найважливіших питань державного і суспільного життя.
Конституція СРСР 1936 р. в ст.49 передбачала референдуму з ініціативи Президії Верховної Ради або на вимогу однієї з союзних республік. Проте референдум розглядався як "всенародне опитування", а не як "всенародне голосування" з обов'язковим для всіх рішенням.
У Конституції СРСР 1977 р. і Конституції УРСР 1978 питання референдуму було присвячено кілька статей, однак був відсутній закон (механізм) його проведення.
Лише в 1990 р. був прийнятий Закон СРСР про референдум, а в березні 1991 р. проведено всесоюзний референдум про збереження СРСР на нових договірних умовах. Понад 70% громадян колишніх союзних республік висловилися за його збереження. Проте вже в грудні воля народу була порушена біловезькими угодами лідерів Росії, Україні і Білорусії про створення СНД. [14, с.259]
Референдум - надбання всього людства. Референдум - вираження волі народу, засіб залучення його до управління справами держави. На референдумі можна прийняти, змінити, доповнити конституцію, будь-який інший закон, прийняти будь-яке рішення.
Досвід проведення референдумів свідчить, що інститут референдуму активно використовується і реакційними силами, оскільки громадська думка нестійке, суперечливо, недостатньо компетентно. Громадською думкою легко маніпулювати через засоби масової інформації. Кажуть: "глас народу - глас Божий, істина в останній інстанції". Тим не менше, значення референдуму не слід перебільшувати.
Референдум ефективний лише в поєднанні з іншими формами демократії - представницької і безпосередньої, тоді, коли він ставить перед собою гуманну мету. Агітація з референдуму повинна проводитися вільно як супротивниками, так і його прихильниками, на рівних умовах. На референдум повинні виноситися прості, ясні і доступні для розуміння кожного громадянина питання. Демократичність або реакційність інституту референдуму залежить багато в чому від реальних політичних умов і обставин, в яких він проводиться.
2. Види референдумів. принципи організації і проведення республіканського і місцевого референдумів
Види референдумів (Ст.73 Конституції, ст.111 Виборчого кодексу) |
Республіканські |
| Місцеві |
Референдум є способом прийняття громадянами Республіки Білорусь рішень з найважливіших питань державного і суспільного життя. У силу ст.112 Виборчого кодексу на республіканський референдум можуть виноситися найважливіші питання державного і суспільного життя Республіки Білорусь. На місцевий референдум можуть виноситися питання, що мають найважливіше значення для населення адміністративно-територіальних одиниць і віднесені до компетенції відповідних місцевих Рад депутатів, виконавчих і розпорядчих органів.
Класифікація рішень референдумів з характером актів, що виносяться на всенародне голосування |
Обов'язкові |
| Консультативні |
Рішення, прийняті в порядку обов'язкового референдуму, мають найвищу юридичну силу порівняно з рішеннями, прийнятими будь-якими державними органами. Рішення, прийняте таким референдумом, може бути змінено або скасовано ганебним народним голосуванням. [8, с.69]
Консультативний референдум дозволяє з'ясувати думку громадян з того чи іншого питання. Рішення консультативного референдуму має рекомендаційний характер для органів державної влади і управління. [8, с.69]
На республіканський референдум не можуть виноситься питання |
Які можуть викликати порушення територіальної цілісності Республіки Білорусь |
Пов'язані з обрання та звільненням Президента Республіки Білорусь |
Зміни, пов'язані з призначенням (обранням, звільненням) посадових осіб, призначення (обрання, звільнення) яких відноситься до компетенції Республіки Білорусь і палат Національних зборів Республіки Білорусь |
Про прийняття та зміні бюджету, встановлення, зміну та скасування податків |
Про амністію, про помилування |
На місцевий референдум не виносяться питання |
| Пов'язані з призначення на посаду, затвердження на посаді або звільненням з посади, що відносяться до компетенції місцевого виконавчого і розпорядчого органу або його керівника |
Класифікація рішень референдумів за силою нормативного правового акту |
Конституційні |
| Законодавчі |
Предметом конституційного референдуму є або проект нової конституції, які зміни і доповнення до чинної. Предметом законодавчого референдуму є прийняття проекту нового закону або прийняття змін та доповнень до вже чинного закону, або їх скасування. [8, с.70]
Існують і інші, більш докладні класифікації референдумів.
Крім Виборчого кодексу, який регулює відносини з приводу підготовки та проведення референдуму, в Республіці Білорусь діє Закон від 2 лютого 1988 р. "Про народне обговорення важливих питань державного життя Республіки Білорусь". [8, с.70]
Основна відмінність між референдумом і всенародним обговоренням полягає в тому, що при проведенні референдуму бере участь більше населення, - громадяни, що володіють виборчим правом, і вони можуть висловити свою думку з того чи іншого питання таємним голосуванням "за" чи "проти" як при обов'язковому, так і при консультативному референдумі. [8, с.71]
При всенародному обговоренні тих чи інших питань все виходить трохи інакше. У ньому бере участь не все населення, а тільки окремі групи громадян. Проекти законів, інші питання, винесені на народне обговорення, можуть обговорюватися на сесіях місцевих Рад депутатів, зборах трудових колективів, зборах громадян за місцем проживання, у пресі, по телебаченню, на радіо і іншими способами. [8, с.71]
Громадяни можуть надсилати пропозиції та зауваження щодо проектів законів, інших питань, винесених на народне обговорення, безпосередньо в державні органи, ініціювати їх. При обговоренні громадяни не беруть участь безпосередньо у голосуванні, вони висловлюють лише свої зауваження та вносять пропозиції щодо проекту закону, іншого питання, які розглядаються і враховуються при доопрацюванні проекту відповідними державними органами. [8, с.71]
Принципи організації і проведення референдумів |
Право на участь (Ст.4 Виборчого кодексу) |
| Вільна участь (Ст.5 Виборчого кодексу) |
Рівне право на участь (ст.6 Виборчого кодексу) |
| Пряме волевиявлення (Ст.7 Виборчого кодексу) |
Таємне голосування (ст.9 Виборчого кодексу) |
| Гласність (Ст.13 Виборчого кодексу) |
3. Право ініціативи на проведення республіканського і місцевого референдумів
Право ініціативи на проведення республіканського референдуму (Ст.74 Конституції, ст.113 Виборчого кодексу) |
Право ініціативи на проведення республіканського референдуму належить |
| Президентові Республіки Білорусь |
|
| Палаті представників і Раді Республіки |
|
| Громадянам Республіки Білорусь |
Ініціатива Палати представників і Ради Республіки на проведення республіканського референдуму виражається у вигляді пропозиції, яке приймається на їх роздільних засіданнях більшістю голосів від повного складу кожної з палат, і вноситься Президентові Республіки Білорусь. [12, с.183]
Ініціатива громадян на проведення республіканського референдуму виражається у вигляді пропозиції, внесеного не менше 450 тис. громадян, що володіють виборчим правом, в тому числі не менше 30 тис. громадян від кожної з областей і міста Мінська. [12, с.183]
У силу ст.114 Виборчого кодексу у разі, якщо з ініціативою про проведення республіканського референдуму виступають громадяни, ними утворюється група з проведення референдуму (далі - ініціативна група) з числа осіб, які мають право брати участь у референдумі, в кількості не менше 100 осіб, приблизно в рівній мірі представляють громадян від кожної області і міста Мінська. [12, с.183]
Ініціативна група звертається до Центральної комісії із заявою про реєстрацію ініціативної групи і питання (проекту рішення), пропонованого нею на референдум. До заяви додаються протокол зборів ініціативної групи, на якому було прийнято рішення про утворення групи, висунення ініціативи про проведення референдуму, питанні (проекті рішення), що пропонується на референдум, обрання голови групи та координаторів по областях та місту Мінську, список учасників зборів, підписаний головою та секретарем зборів, а також список членів ініціативної групи, що дали згоду на участь у роботі ініціативної групи, що має бути підтверджено їх власноручними підписами, справжність яких підлягає нотаріальному засвідченню. [12, с.184]
Збори ініціативної групи є правомочним, якщо в ньому взяло участь більше половини складу ініціативної групи. Рішення зборів приймаються більшістю голосів його учасників.
У списку ініціативної групи вказуються прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, місце проживання, серія і номер паспорта або реквізити замінює його посвідчення особистості кожного члена групи. На зборах ініціативної групи з її складу обираються голова групи, а також координатори по областях і місту Мінську. [12, с.184]
Виноситься на республіканський референдум питання (проект рішення) повинен бути сформульований ініціативною групою чітко і ясно з тим, щоб на нього був можливий однозначну відповідь. Формулювання питання (проекту рішення), що пропонується на референдум, може бути уточнена за згодою ініціативної групи, про що повинен бути представлений протокол зборів групи.
Документи, представлені ініціативною групою про проведення республіканського референдуму, і питання (проект рішення), пропонований на референдум, направляються до Центрального комісією на укладення до Міністерства юстиції та Прокуратуру Pec публіки Білорусь, які перевіряють відповідність питання (проекту рішення) вимогам законодавства Республіки Білорусь та дотримання порядку утворення ініціативної групи.
Питання (проект рішення), пропонований на республіканський референдум з урахуванням висновку Міністерства юстиції та Прокуратури Республіки Білорусь, і складу ініціативної групи реєструються Центральною комісією. [12, с.185]
У реєстрації відмовляється |
| У разі порушення вимог законодавства Республіки Білорусь |
Відмова в реєстрації ініціативної групи може бути оскаржений |
| У місячний термін |
|
| У верховний Суд Республіки Білорусь |
Скарга повинна бути підписана більшістю складу ініціативної групи |
Після реєстрації ініціативної групи Центральна комісія видає їй свідоцтво про реєстрацію та зразок листа для збору підписів громадян під пропозицією про проведення республіканського референдуму (далі - підписний лист), а членам ініціативної групи - відповідні посвідчення. [12, с.185]
Матеріальне забезпечення агітації щодо ініціювання республіканського референдуму громадянами та збору підписів громадян здійснюється за рахунок коштів ініціативної групи, яка відкриває для цього рахунок в банку. У цих цілях ініціативна група може використовувати добровільні пожертвування організацій (за винятком державних), політичних партій, інших громадських об'єднань, трудових колективів, громадян Республіки Білорусь. Контроль за надходженням і витрачанням цих коштів здійснюється Центральною комісією.
На підготовку і проведення референдуму використання страв іноземних держав, підприємств, організацій, іноземних громадян та міжнародних організацій, підприємств Республіки Білорусь з іноземними інвестиціями не допускається. [12, с.185]
Збір підписів громадян (Ст.115 Виборчого кодексу) |
Здійснюється |
| Тільки членами ініціативної групи |
У 2-місячний строк з дня реєстрації ініціативної групи |
Підписні листи повинні містити формулювання зареєстрованого питання, що пропонується на референдум, і (або) виклад істоти пропонованого рішення (законопроекту), а також прізвище, ім'я та по батькові члена ініціативної групи, що збирає підписи, із зазначенням номера свідоцтва про реєстрацію ініціативної групи та органу, що видав його. Член ініціативної групи, що проводить збір підписів, зобов'язаний на вимогу громадянина представити для ознайомлення повний текст рішення (законопроекту), що пропонується на референдум. [12, с.186]
У підписний лист можуть бути включені тільки підписи громадян, які проживають в одному населеному пункті, а в містах з районним поділом - в одному районі міста.
У підписному листі зазначаються прізвище, ім'я та по батькові, дата народження, місце проживання, серія і номер паспорта або реквізити замінює його посвідчення особи громадянина Республіки Білорусь, який володіє виборчим правом, що підтримує пропозицію про проведення референдуму. Дані про громадянина вносяться до підписного листа рукописним способом. Громадянин власноручно ставить у підписному листі дату підпису і розписується. Підписи нумеруються. [12, с.186]
Громадянин має право підписатися на підтримку пропозиції про проведення референдуму тільки один раз.
Кожен підписний лист завіряється підписом члена ініціативної групи, який здійснював збір підписів, у присутності керівника або заступника керівника місцевого виконавчого і розпорядчого органу, на території якого проводився збір підписів, і негайно засвідчується печаткою цього органу. На кожному підписному листі робиться запис про загальну кількість завірених підписів та про дату такого запевнення. [12, с.187]
Примушення громадян Республіки Білорусь з метою отримання підпису в підписному листі, а також використання протиправних форм збору підписів забороняється.
Відповідальність за достовірність які у підписних листах даних несе член ініціативної групи, що здійснював збір підписів.
Розгляд ініціативи громадян про проведення республіканського референдуму (ст.116 Виборчого кодексу) |
Підписні листи здаються ініціативною групою |
| Не пізніше закінчення терміну, встановленого для збору підписів |
До районної, міської виконавчий комітет, до районної адміністрації в місті |
Які в 10-денний термін перевіряють достовірність підписів громадян у підписних листах |
При цьому повинно бути перевірено не менше 20% підписів громадян у підписних листах, зданих ініціативною групою |
Визначення порядку перевірки та обліку підписів громадян у підписних листах, поданих до органів, зазначені в ч.1 ст.116 Виборчого кодексу, а також визнання недостовірними підписів громадян проводяться в порядку передбаченому ч.13 і 14 ст.61 Виборчого кодексу. Недостовірними вважаються також підписи громадян, зібрані до реєстрації ініціативної групи.
У разі виявлення декількох підписів одного і того ж громадянина достовірної вважається тільки один підпис, а решта e підписи вважаються недостовірними.
Якщо кількість виявлених при перевірці недостовірних підписів громадян становитиме більше 15% від кількості перевірених підписів, проводиться додаткова перевірка ще 15% підписів від кількості підписів у підписних листах, зданих членом (членами) ініціативної групи до відповідної районної, міської виконавчий комітет, районну адміністрацію в місті . [12, с.188]
У разі, коли загальна кількість недостовірних підписів громадян, виявлених під час перевірок, складе більше 15% від загальної кількості перевірених підписів у підписних листах, подальша перевірка підписів у підписних листах районним, міським виконавчим комітетом, районною адміністрацією в місті припиняється, і всі підписи громадян на зданих підписних листах не враховуються при визначенні результату збору підписів в районі, місті, районі в місті. [12, с.188]
Про результати збору підписів громадян у підписних листах на підтримку ініціативи про проведення республіканського референдуму приймається рішення відповідного районного, міського виконавчого комітету, районної адміністрації в місті, яке направляється відповідно до обласного, Мінський міський виконавчий комітет. У рішенні вказуються загальна кількість підписів у підписних листах, прийнятих від ініціативної групи; кількість підписів, достовірність яких перевірялася; кількість підписів, визнаних достовірними, і кількість підпису, визнаних недостовірними.
Підписні листи повинні перебувати на зберіганні у відповідних районних, міських виконавчих комітетах, районних адміністраціях в містах.
Обласна, Мінський міський виконавчий комітет при необхідності в п'ятиденний термін може також перевірити достовірність підписів громадян на підписних листах. На підставі рішень районних, міських виконавчих комітетів, районних адміністрацій у містах про встановлення кількості громадян, що поставили свої підписи у підписних листах на підтримку ініціативи про проведення референдуму, і результатів проведених обласним, Мінським міським виконавчим комітетом перевірок достовірності підписів громадян у підписних листах обласної, Мінський міський виконавчий комітет підводить підсумки збору підписів по області, місту Мінську, приймає про це рішення і направляє його в Центральну комісію. У рішенні вказуються дані, передбачені ч.6 ст.116 Інвестиційного кодексу. Копія рішення передається координатору ініціативної групи. [12, с.189]
Після прийняття рішень обласними і Мінським міським виконавчими комітетами ініціативна група складає заключний акт про збір підписів і представляє його в Центральну комісію.
| Центральна комісія |
|
|
|
|
--- ► | Перевіряє відповідність заключного акту ініціативної групи і надійшли рішень обласних, Мінського міського виконавчих комітетів вимогам ІК та інших актів законодавства Республіки Білорусь |
|
|
--- ► | Складає висновок щодо додержання ініціативною групою вимог ІК і протокол про результати збору підписів, що підтверджує наявність не менше 450 тисяч підписів громадян, у тому числі не менше 30 тисяч підписів громадян від кожної з областей і міста Мінська |
Заключний акт ініціативної групи разом зі своїм висновком і протоколом, якщо відсутні підстави для відхилення пропозиції про проведення референдуму, Центральна комісія передає Президенту Республіки Білорусь.
Центральна комісія відхиляє пропозицію про проведення референдуму і повідомляє про це ініціативній групі і Президенту Республіки Білорусь у випадках: |
| Порушення строку для збору підписів громадян |
|
|
|
|
| Відсутності необхідної кількості підписів |
|
|
|
|
| Виявлення порушень принципу добровільності у ході збору підписів, зафіксованих у встановлених Центральною комісією порядку |
|
|
|
|
| Уявлення ініціативною групою більше 15% недостовірних підписів від загальної кількості перевірених підписів громадян у підписних листах |
Встановлення у поданих документах інших порушень вимог Виборчого кодексу та інших актів законодавства Республіки Білорусь |
Рішення Центральної комісії про відхилення пропозиції щодо проведення референдуму може бути оскаржене |
| У місячний термін |
|
|
|
|
| До Верховного Суду Республіки Білорусь |
|
|
|
|
| Скарга повинна бути підписана більшістю складу ініціативної групи |
Повторне ініціювання громадянами проведення референдуму з одного й того ж питання допускається не раніше ніж через рік після відхилення пропозиції про проведення референдуму і не раніше ніж через 3 роки після проведення референдуму з цього питання. [12, с. 190]
Рішення про призначення республіканського референдуму (Ст.117 Виборчого кодексу) |
Президент Республіки Білорусь призначає республіканський референдум |
| За власною ініціативою |
|
|
|
|
|
| У 2-місячний строк після внесення його на розгляд у відповідності з Виборчим кодексом |
Пропозицій палат Національних зборів Республіки Білорусь |
| Пропозицій громадян |
В указі Президента Республіки Білорусь про призначення референдуму, як правило, передбачаються: |
| Дата проведення референдуму |
|
|
|
|
| Юридична сила рішення, прийнятого референдуму |
|
|
|
|
| Формулювання винесеного на референдум питання (питань) |
Інші організаційні заходи щодо забезпечення проведення референдуму |
Якщо на референдум виноситься законопроект, то він додається до указу Президента Республіки Білорусь про призначення референдуму.
Дата проведення референдуму встановлюється |
| Не пізніше 3-х місяців |
|
|
|
|
| З дня видання указу Президента Республіки Білорусь |
Указ Президента Республіки Білорусь про призначення референдуму, текст законопроекту чи проекту іншого рішення, винесених на референдум, публікуються у пресі та оприлюднюються в інших засобах масової інформації в порядку, що встановлюється Презентом Республіки Білорусь.
Президент Республіки Білорусь має право відхилити пропозицію про поведінку референдуму, якщо воно не відповідає вимогам Виборчого кодексу та інших актів законодавства Республіки Білорусь. Рішення Президента Республіки Білорусь про відхилення референдуму оформляється указом.
У силу ст.125 Виборчого кодексу реалізація права ініціативи громадян на проведення місцевого референдуму, його підготовка і проведення, порядок і строки утворення дільниць для голосування, відповідних комісій з референдуму, повноваження та організація їх діяльності, складання списків громадян, які мають право брати участь у референдумі, порядок голосування, підведення і опублікування підсумків референдуму здійснюються стосовно нормам законодавства про республіканський референдум, якщо інше не встановлено главою 25 Виборчого кодексу.
Право ініціативи на проведення місцевого референдуму належить |
| Місцевим представницьким органам |
|
|
|
|
| Громадянам Республіки Білорусь, які постійно проживають на території відповідної області, району, міста в місті, селищі, сільраді |
Ініціатива громадян виражається у вигляді пропозиції, внесеного не менше 10% громадян, що володіють виборчим правом і проживають на відповідній території. [6, с.57]
Якщо громадяни виступають з ініціативою про проведення місцевого референдуму, ними утворюється ініціативна група з числа осіб, які мають право брати участь у референдуму, в кількості: |
| В області та місті Мінську - не менше 50 людей |
|
|
|
|
| У районі, місті, районі у місті - не менше 20 людей |
|
|
|
|
|
У селищі, сільраді - не менше 10 осіб |
Документи щодо проведення місцевого референдуму, представлені ініціативною групою, і питання, що пропонується на референдум, направляються місцевим виконавчим і розпорядчим органом на укладення у відповідному обласному, Мінський міський орган юстиції, які перевіряють відповідність питання, що виноситься на референдум, вимогам законодавства та дотримання порядку утворення ініціативної групи. [6, с.57]
Питання, що пропонується на місцевий референдум, з урахуванням висновку відповідної обласної, Мінського міського органу юстиції і склад ініціативної групи реєструються відповідним місцевим виконавчим і розпорядчим органом.
Протягом 30 днів з дня звернення за реєстрацією ініціативної групи видається свідоцтво про реєстрацію, зразок підписного листа, а членам ініціативної групи - відповідні посвідчення. [6, с.57]
У реєстрації ініціативної групи з проведення місцевого референдуму відмовляється |
| У разі порушення вимог Виборчого кодексу та інших актів законодавства Республіки Білорусь |
|
|
|
|
| Відмова може бути оскаржена в місячний термін до районного, міського суду |
Якщо виконавчим і розпорядчим органом встановлено, що зібрано необхідну кількість достовірних підписів, ініціативна група з проведення місцевого референдуму складає заключний акт і представляє його у відповідний виконавчий і розпорядчий орган, який передає його в місцеву Раду депутатів.
У силу ст.127 Виборчого кодексу рішення про призначення обласної, міської, районної, міської, селищної, сільської референдуму приймається відповідною місцевою Радою депутатів, а рішення про призначення районного референдуму в місті з p районним поділом - міською Радою депутатів не пізніше 30 днів з дня внесення відповідно до вимог Виборчого кодексу та інших актів законодавства Республіки Білорусь такої пропозиції. [6, с.58]
Місцева Рада депутатів, приймаючи рішення про призначення референдуму, забезпечує ознайомлення громадян з змістом питання (проекту рішення), винесеного на референдум.
Дата проведення референдуму встановлюється |
| Не пізніше 3 місяців з дня прийняття рішення про призначення референдуму |
Рішення, прийняті місцевим референдумом, підписуються керівником відповідного місцевого виконавчого і розпорядчого органу.
У силу ст.128 Виборчого кодексу підготовка і проведення референдуму на території області, міста, району, району в місті, селища, сільради здійснюються відповідними комісіями з референдуму, утвореними відповідно до ст.34-37 Виборчого кодексу.
4. Голосування та підведення підсумків референдуму
У силу ст.118 Виборчого кодексу в бюлетені для голосування точно відтворюється формулювання винесеного на референдум питання (проекту рішення) і вказуються варіанти волевиявлення голосуючого словами "за" чи "проти", під якими поміщаються порожні квадрати. [13, с.16]
За винесення на референдум декількох питань вони включаються в один бюлетень для голосування і послідовно нумеруються. Якщо пропонуються альтернативні проекти рішення (закону) з одного і того ж питання або альтернативні варіанти будь-якої норми проекту рішення (закону), вони також послідовно нумеруються. [13, с.16]
За винесення на референдум проекту закону Центральна комісія може прийняти рішення про публікацію у пресі текстів проста закону, що виноситься на референдум, та чинного закону, який пропонується скасувати, змінити або доповнити. Зазначені тексти мають знаходитися в приміщенні кожної ділянки для ження для загального ознайомлення.
У разі проведення одночасно республіканського та місцевого референдумів бюлетені для голосування, використовувані кожному з них, повинні відрізнятися за кольором або мати розпізнавальний знак.
Бюлетені для голосування друкуються на білоруському російською мовою. Бюлетень для голосування повинен містити роз'яснення про порядок його заповнення. На зворотному боці бюлетеня для голосування ставляться підписи не менше двох осіб, які входять складу дільничної комісії з референдуму. [13, с.16]
Дільничні комісії з референдуму забезпечуються бюлетенями для голосування не пізніше ніж за 7 днів до референдуму. [13, с.16]
У силу ст.119 Виборчого кодексу результати референдуму в районах, містах районах у містах встановлюються на засіданнях районних, міських, районних у містах комісій з референдуму і заносяться до протоколу. Протокол підписується головою, заступником голови, секретарем і членами відповідної комісії з референдуму і передається негайно, але не пізніше ніж через два дні після закінчення голосування особисто головою або заступником голови або секретарем комісії до обласної, Мінську міську комісію з референдуму та до органів, що утворили комісію , для інформації. Районні комісії з референдуму в містах обласного підпорядкування з районним поділом передають протоколи до відповідних міських комісій з референдуму, які встановлюють результати референдуму по місту і негайно представляють протоколи у відповідні обласні комісії та до органів, що утворили комісію, для інформації. До протоколу, який направляється в обласну, Мінську міську комісію з референдуму, додаються, якщо вони є, особливі думки членів комісії, заяви інших осіб про порушення, допущені в ході голосування або при підрахунку голосів, і прийняті по них рішення комісії. [13, с.17]
У разі виявлення органами, що утворили комісію, порушень вимог Виборчого кодексу та інших актів законодавства Республіки Білорусь, допущених у ході голосування або при підрахунку голосів, про це негайно повідомляється у вищестоящу комісію і референдуму або Центральну комісію.
Встановлення результатів референдуму по району, місту, району в місті (Ст.119 Виборчого кодексу) |
На підставі протоколів, отриманих від дільничних комісій з референдуму і складених відповідно до вимог ст.55 Виборчого кодексу, районні, міські, районні у містах комісії з референдуму встановлюють: |
| Загальна кількість громадян в районі, місті, районі у місті, мають право брати участь у референдумі |
|
|
|
|
| Число громадян, які одержали бюлетені для голосування |
|
|
|
|
| Число громадян, які взяли участь у голосуванні |
|
|
|
|
| Число голосували за схвалення винесеного на референдум питання (проекту рішення) і число голосували проти його схвалення |
|
|
|
|
| Число бюлетенів, визнаних недійсними |
Число бюлетенів, виданих дільничним комісіям з референдуму |
Число зіпсованих бюлетенів |
Число невикористаних бюлетенів |
Схема.
Встановлення результатів референдуму по областях і місту Мінську (Ст.120 Виборчого кодексу) |
На підставі протоколів районних, міських, районних у містах комісій з референдуму встановлюють: |
| Загальна кількість громадян в області, місті Мінську, які мають право брати участь у референдумі |
|
|
|
|
| Число громадян, які одержали бюлетені для голосування |
|
|
|
|
| Число громадян, які взяли участь у голосуванні |
|
|
|
|
| Число голосували за схвалення винесеного на референдум питання (проекту рішення) і число голосували проти його схвалення |
|
|
|
|
| Число бюлетенів, визнаних недійсними |
Число бюлетенів, виданих районним, міським, районним у містах комісіями з референдуму |
Число зіпсованих бюлетенів |
Число невикористаних бюлетенів |
Результати референдуму в областях, місті Мінську встановлюються на засіданнях обласних, Мінської міської комісій з референдуму і заносяться до протоколу. Протокол підписується головою, заступником голови, секретарем і членами обласних, Мінської міської комісій з референдуму і передається не пізніше ніж через три дні після закінчення голосування особисто головою або заступником голови або секретарем комісії в Центральну комісію і до органів, що утворили владні, Мінську міську комісії з референдуму, для інформації. До протоколу, який направляється в Центральну комісію, покладаються, якщо вони є, особливі думки членів комісії, заяви інших осіб про порушення, допущені в ході голосування або при підрахунку голосів, і прийняті по них рішення комісії. [13, с.18]
У разі виявлення органами, що утворили обласну, фінську міську комісію з референдуму, порушень вимог Виборчого кодексу та інших актів законодавства Республіки Білорусь, допущених у ході голосування або при підрахунку голосів, про це негайно повідомляється в Центральну комісію.
Підведення підсумків референдуму (ст.121 Виборчого кодексу)
На підставі протоколів обласних, Мінської міської комісії з референдуму Центральна комісія встановлює: |
| Загальна кількість громадян, які мають право брати участь у референдумі |
|
|
|
|
| Число громадян, які одержали бюлетені для голосування |
|
|
|
|
| Число громадян, які взяли участь у голосуванні |