Фіскальна політика держави та її роль у державному регулюванні економіки

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Центросоюз Російської Федерації
Московський університет споживчої кооперації
Кафедра економічної теорії
Курсова робота з економічної теорії на тему № 67
Фіскальна політика держави та її роль у державному регулюванні економіки
Науковий керівник:
доцент
Венцкене С.А.
Виконав студент:
гр. У1-2002, ФПС
Нечепоренко
Наталія
Вікторівна
Москва
Тема:
Фіскальна політика та її роль у державному регулюванні економіки.
Введення
1. Поняття фіскальної політики, її види і значення
2. Податок як основний елемент фіскальної політики
3. Роль держави у фінансовій політиці і її ефективність
Висновок
Список літератури
ВСТУП
Фіскальна політика є дуже сильним зброєю. Деякі економісти стверджують, що це, подібно до атомної бомби, занадто потужна зброя, щоб дозволити окремим особам і урядам грати з ним; так що було б краще, якби фіскальна політика ніколи не застосовувалася.
Тим не менш, абсолютно безсумнівно, що, подібно до того, як жодна нація не буде сидіти склавши руки, дозволивши чумі косити населення, точно так само в кожній країні фіскальна політика завжди вступає в гру, як тільки починає розгортатися депресія. Немає іншого вибору, крім того, щоб спробувати направляти фіскальну політику у здоровому, а не у згубній напрямку. Кожен уряд завжди проводить деяку фіскальну політику, незалежно від того, усвідомлює він це чи ні. Реальний питання в тому, чи буде ця політика конструктивної чи вона буде неусвідомленою і непослідовною.
Таким чином їм, фіскальна політика держава - важливий напрям його фінансової політики, яке відіграє велику роль у регулювання економіки за допомогою податків і політики доходів і витрат.
1. ПОНЯТТЯ Фіскальна політика, ЇЇ Віїд І ЗНАЧЕННЯ
Під фіскальної (податкової) політикою держави розуміється постійне втручання держави в економічні процеси та явища з метою регулювання їх перебігу. Це сукупність заходів у сфері оподаткування, спрямованих на формування доходної частини державного бюджету, підвищення ефективності функціонування всієї національної економіки, забезпечення економічного зростання, зайнятості населення та стабільності грошового обігу Фіскальна (бюджетно-податкова) політика - це система регулювання економіки за допомогою змін державних витрат і податків . Податки і державні видатки є основними інструментами фіскальної політики. Фіскальна політика може як благотворно, так і досить болісно впливати на стабільність національної економіки.
Фіскальна політика - сукупність фінансових заходів держави з регулювання урядових витрат і доходів для досягнення певних соціально-економічних цілей. Потреба у розробці і систематичному проведенні фіскальної політики посилилася особливо у другій половині XX ст., Коли фінанси держави стали відігравати значну роль у забезпеченні стабільного економічного зростання.
Серед численних завдань фіскальної політики, які утворюють так зване дерево цілей, основними є:
1. стійке зростання національного доходу,
2. помірні темпи інфляції,
3. повна зайнятість,
4. згладжування циклічних коливань економіки.
Інструментарій фіскальної політики включає: маніпуляцію різними видами податків та податкових ставок, крім того, трансфертні платежі та інші види державних витрат. Найважливішим комплексним інструментом і показником ефективності фіскальної політики є державний бюджет, який об'єднує податки і витрати в єдиний механізм.
Різні інструменти по-різному впливають на економіку. Державні закупівлі, утворюють один з компонентів сукупних витрат, а, отже, й попиту. Як і приватні витрати, державні закупівлі збільшують рівень сукупних витрат. Крім державних закупівель є ще один вид держвидатків. А саме - трансфертні платежі. Вони не включаються до ВНП, однак, вони входять і враховуються в особистому доході і наявному доході. Обсяг приватного споживання скоріше залежить не від національного, а від наявного доходу. Трансферні платежі побічно впливають на споживчий попит, збільшуючи наявний дохід домогосподарств. Інструментом негативного впливу на сукупні витрати є податки. Будь-які податки означають зменшення розмірів наявного доходу. Зменшення наявного доходу у свою чергу веде до скорочення не тільки споживчих витрат, а й заощаджень.
Фіскальна політика як спосіб фінансового регулювання економіки здійснюється за допомогою потужних важелів - оподаткування і державних витрат. У зв'язку з цим проводяться два види фіскальної політики: дискреційна і вбудованих стабілізаторів.
При дискреційною політиці держава свідомо регулює оподаткування та бюджетні витрати для поліпшення економічного становища країни. Це регулювання різному на різних фазах економічного циклу. Так, під час кризи (спаду виробництва) держава збільшує свої витрати, знижує податки, що сприяє розширенню купівельного попиту. При підйомі виробництва, що супроводжується інфляцією, держава стримує ділову активність (зменшує свої витрати, збільшує податки).
Фіскальна політика, заснована на вбудованих (автоматичних) стабілізаторах (регуляторах), використовує такий механізм, який без участі держави усуває несприятливе становище на різних фазах економічного циклу (у нього входять податкові надходження і соціальні виплати). Так, на фазі підйому економіки, коли ростуть доходи підприємств і працівників завдяки прогресивному оподаткуванню, ще швидше збільшуються суми податків. Одночасно зменшується безробіття і поліпшується становище малозабезпечених сімей, внаслідок чого зменшуються виплати допомоги по безробіттю і ряд соціальних виплат. У результаті зменшується загальна величина сукупного попиту, ніж стримується непомірний економічне зростання. На фазі кризи суми податкових надходжень автоматично зменшуються (суми податкових вилучень з доходів скорочуються), а соціальні виплати (у т.ч. допомоги по безробіттю) зростають. У результаті зростає купівельна спроможність населення, що сприяє виходу з кризи.
Автоматична (недискреційна) фіскальна політика - це автоматичне зміну величини державних витрат, податків і сальдо державного бюджету в результаті циклічних коливань сукупного доходу. Недіскреціонная фіскальна політика передбачає автоматичне збільшення (або зменшення) чистих податкових надходжень до державного бюджету в періоди зростання (або зменшення) ВНП, яке надає стабілізуючу дію на економіку. Ці зміни відбуваються під дією вбудованих стабілізаторів.
Вбудований (автоматичний) стабілізатор - це економічний механізм, що дозволяє знизити амплітуду циклічних коливань рівнів зайнятості і випуску, не вдаючись до частих змін економічної політики уряду. Вбудовані стабілізатори економіки щодо пом'якшують проблему тривалих часових лагів дискреційної фіскальної політики, так як ці механізми включаються без безпосереднього втручання уряду.
Такими автоматичними стабілізаторами є:
1. прогресивна податкова система, яка стримує зростання сукупного попиту в періоди економічного зростання, так як у міру зростання доходу населення зазнає більш високою ставкою податків, і, навпаки, при зменшенні доходу, викликаного економічним спадом, відбувається стимуляція сукупного попиту, так як відбувається збільшення наявного доходу внаслідок зниження податкової ставки.
2. допомоги по безробіттю та інші соціальні виплати, які в ситуації економічного спаду збільшуються внаслідок збільшення числа безробітних, і, навпаки, при наявності економічного зростання, в результаті якого відбувається зниження безробіття, дані виплати автоматично знижуються.
Вбудовані стабілізатори не усувають причин циклічних коливань рівноважного ВНП навколо його потенційного розміру, а лише обмежують розмах цих коливань.
2. ПОДАТКИ - ОСНОВНИЙ елемент фіскальної політики ДЕРЖАВИ
Держава визнано вносити в економіку стабілізуючий вплив, забезпечуючи найкращі умови для економічного зростання. Для виконання завдань воно повинно мати у своєму розпорядженні необхідними ресурсами. Частково вони можуть бути знайдені за рахунок цінних джерел, наприклад доходів державних підприємств. Однак у ринковій економіці основною виробничою одиницею є не державне, а приватне підприємство. Тому для формування державних ресурсів уряд вилучає частину доходів підприємств і громадян. Вилучений дохід, змінюючи власника, перетворюється в податок.
Податки - обов'язкові платежі фізичних та юридичних осіб, що стягуються державою.
У сучасних умовах податки виконують дві основні функції: фіскальну та економічну.
Фіскальна функція - основна, характерна для всіх держав. З її допомогою створюються державні грошові фонди та матеріальні умови для функціонування держави.
Економічна функція означає, що податки як активний учасник перерозподільчих відносин роблять серйозний вплив на відтворення, стимулюючи або стримуючи його темпи, посилюючи чи послаблюючи накопичення капіталу, розширюючи або зменшуючи платоспроможний попит населення. Розширення податкового методу в мобілізації для держави національного доходу викликає постійне зіткнення держави з учасниками виробництва, що забезпечує йому реальні можливості впливати на економіку, на всі стадії відтворювального процесу.
Сучасна податкова система включає різні види податків. Основну їх групу становлять прямі та непрямі податки.
Прямі податки встановлюються безпосередньо на дохід або майно.
Непрямі податки - це податки на товари та послуги, оплачувані у ціні товару або включені в тариф. Власник товару або послуг при їх реалізації отримує податкові суми, які перераховує державі. У даному випадку зв'язок між платником і державою опосередкована через об'єкт оподаткування.
У сучасних умовах у зв'язку з розширенням соціальних функцій держави широке розповсюдження отримали внески до фонду соціального страхування. Вони по своїй суті є цільовими податками, оскільки мають певне призначення.
У залежності від органу, який стягує податок і розпоряджається його сумою, розрізняють державні та місцеві податки. Державні податки стягуються центральним урядом на підставі державного законодавства і спрямовуються до державного бюджету. До них відносяться прибутковий податок, податок на прибуток корпорацій, митні збори і т. п. Місцеві податки стягуються місцевими органами влади на відповідній території і надходять до місцевого бюджету. Місцева влада стягують переважно індивідуальні акцизи і майнові податок.
Податки з їх використання поділяються на загальні, вони надходять в єдину касу держави, і спеціальні (цільові) (наприклад, податок на продаж бензину, палива, мастил в США прямує в дорожній фонд).
Залежно від характеру справляння податкових ставок податки поділяються на: пропорційні, прогресивні і регресивні.
Пропорційний податок це податок, ставка якого однакова для всіх оподатковуваних сум. Податок, середня ставка якого підвищується в міру зростання суми, називається прогресивним. Регресивний податок передбачає зменшення відсотка вилучення із суми в міру її роста.К останнього виду податків належать, як правило, непрямі податки.
Співвідношення різних видів податків на різних щаблях розвитку суспільства змінювалося. У ХIХ-початку XX століть головну роль грали непрямі податки, після Другої світової війни провідну роль почали відігравати прямі податки. Для сучасної податкової системи характерний ріст внесків до фонду соціального страхування, який за темпами зростання випереджає як прямі, так і непрямі податки.
Можна виділити три ступені розвитку поглядів на роль податків у реалізації державних інтересів:
· На початкових етапах ринкової економіки податки розглядалися виключно у фіскальних інтересах як засіб поповнення державної скарбниці
· Потім прийшли до висновку про необхідність ввести обмеження в фіскальну функцію оподаткування. Таким обмеженням стала вимога не підривати відтворювальний процес у мікро економіці
· Для теперішнього часу стало характерним прагнення все більшою мірою використовувати податки для коригування господарських пропорцій у суспільстві
У розвинених країнах цей напрям податкової політики отримало більш широкого розвитку. Вважається, що податки не повинні гасити прагнення виробника нарощувати випуск продукції. Це дозволить йому намацати і розрахувати зону позитивного ефекту масштабу виробництва, при якому можливо одержувати найбільший прибуток на вкладений капітал. У цьому випадку зростають не тільки доходи підприємця, а й держави, скарбниця якого поповниться додатковими ресурсами, бо збільшені доходи дозволяють збільшити суму зібраних податків.
Наступний щабель розвитку концепції оподаткування пов'язана з розумінням того, що маніпуляція податковими ставками, ув'язка податків з використанням ресурсів перетворює їх у потужний регулятор господарських пропорцій. Наприклад, введення плати за ресурси (землю, чисту воду і тощо) сприяє економії ресурсів у господарській діяльності. Плата за землю зазвичай веде до збільшення висоти виробничих будівель. Зниження податкових ставок або введення режиму прискореної амортизації стимулює зростання виробництва. Посилення ж податкових ставок його гальмує.
У другій половині XX ст. податки активно використовуються як регулятор загальної рівноваги ринкового господарства. Зокрема, таке використання податків передбачається в численних анти циклічних програмах. Ці програми відводять різну роль податків як регулятора економіки, що залежить від концепції, якою керується уряд.
За Keйнcy, no час спаду податки знижуються для стимулювання виробництва. Під час підйому, навпаки, - податки зростають, що дозволяє загальмувати зростання інвестицій, попередивши перегрів економіки наростаючими диспропорціями. Зростання податкових надходжень під час підйому дозволить виплатити, державну заборгованість, яка утворилася в депресивний період для фінансування державних витрат.
За теорією монетаристів і концепції економіки пропозицію про зниження податків стає значним стимулом ефективного виробництва. М. Фрідмен - ідеолог монетарної школи - рекомендує знижувати податковий тягар, коли економічна криза пройде свою нижчу точку і залишить на ринку тільки ефективних виробників, розоривши інших. У цьому випадку більш низькі ставки податків для сильних виробників нададуть їм великі можливості для інвестування і дозволять країні перейти на більш високу ступінь ефективності виробництва.
Теорія пропозиції рекомендує підтримувати режим конкуренції, полегшуючи податковий тягар, аж до застосування податкових канікул для малого бізнесу, або для тих, хто здійснює випуск товарів, які найкраще відповідають інтересам суспільства.
Принципи оподаткування проявляються у способах справляння податків.
Таких принципів досить багато:
Принцип вигоди передбачає ув'язку податку з використовуваним ресурсом. Наприклад, той, хто використовує чисту питну воду в технічних цілях, повинен платить податок за неї.
Принцип пожертвування виходить з того, що за використання благ, що надаються державою окремим громадянам або підприємствам, платять всі, у тому числі ті, кому ці блага не дістаються. Таким є податок на фонд заробітної плати, що відраховується до пенсійного фонду.
Сучасне оподаткування доходів спирається на використання прогресивних ставок. Ставки зростають у міру збільшення доходів. Прогресивне оподаткування враховує різні можливості соціальних верств населення у фінансуванні державних витрат.
Принцип рівності. Рівність податків на доходи підприємств різної форми власності забезпечує рівні стартові умови для їх розвитку. У такому разі конкуренція повинна реально відобразити закладені в податках умови для ефективного господарювання.
У командно-адміністративній системі, яка не враховувала закони ринку, податкові привілеї завжди супроводжували державне і колективне господарювання. Приватне господарство, по суті, було «придушене» податками.
Серед принципів оподаткування зазвичай називають гнучкість і адаптивність його до мінливих суспільно-політичних потреб. Однак у цієї гнучкості слід знати міру, не підриваючи стійкість чинного оподаткування. Якщо ставки податків постійно змінюються, як у сучасній Росії, та ще й заднім числом, бізнес втрачає орієнтири, необхідні для вироблення довгострокової стратегії. Інвестиційна діяльність обростає додатковими ризиками, що зміцнює прагнення бізнесу обмежуватися виключно спекулятивними операціями.
Рівень податкової ставки повинен установлюватися з урахуванням можливостей платника податків, величини одержуваних їм доходів. Порушення цього принципу підриває дії ринку, зменшує кількість платників податків, зменшує пропозицію товарів. У споживачів надмірна тяжкість оподаткування зменшує попит, що веде до скорочення місткості ринку і тим самим гнітюче діє на стимули виробництва.
Дуже складний для виконання принцип виключення подвійного і багаторазового оподаткування. Необхідність дотримання цього принципу усвідомлюється усіма державами, але рідко кому вдається повністю йому слідувати. Наприклад, оподаткування акціонерних компаній зазвичай будується на подвійне оподаткування. Податком обкладаються нерозподілений прибуток компанії і дивіденди її членів. Така система діє в країнах Бенілюксу, США, Швеції, Швейцарії, Росії. Рішенням виключення багаторазового оподаткування використовуваного сировини є введення податку на додану вартість. При використанні цього податку надбавка до ціни сировини, що виникає при проходженні продукту за виробничому ланцюжку, обкладається податком усього один раз. Податком обкладаються тільки ті результати діяльності, які додаються до отриманого ззовні напівфабрикату.
В оподаткуванні важливо дотримуватись принципу, що виключає можливість перекладання податкового тягаря. У країнах з розвиненою ринковою економікою податок на прибуток вважається не самим кращим податком, так як підприємець зазвичай намагається включити цей податок у ціну з метою компенсації подорожчання витрат. У результаті податковий тягар перекладається на покупця. Саме вона сплачує податок, а підприємець виступає, по суті, збирачем цього податку.
Система і процедура виплати податків повинні бути простими, зручними та зрозумілими для всіх суб'єктів оподаткування. У країнах розвиненого ринку основним податком є ​​особистий прибутковий податок або податок на фізичних осіб. У США частка податку на прибуток складає в системі федеральних податків усього лише 10%, в той час як податок на особистий прибуток наближається до його половині. У Росії ж частка прибуткового податку з фізичних осіб становить трохи більше 3% у загальному обсязі всіх платежів. Така структура оподаткування в Росії пояснюється її корінням, які десятиліттями живили суспільство державного соціалізму, організованого на принципах господарювання, що суперечать ринку. У результаті податкова система в Росії стає джерелом господарських деформацій. Це проявляється по наступних напрямках:
• держава стикається зі слабкою збирання податків, оскільки бізнес має безліч способів укрити податки
· Оподаткування провокує інфляційні процеси, тому що підприємці прагнуть перекласти податок на відпускні ціни
· Можливість перекладання податків на плечі покупців підсилює соціальну диференціацію суспільства, поляризацію величин реальних доходів громадян, що загострює соціальну напруженість.
Надалі в міру зростання доходів населення Росія повинна змістити акценти оподаткування, збільшивши податки на доходи фізичних осіб, пом'якшуючи оподаткування бізнесу.

3. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ фіскальної політики та її ЕФЕКТИВНІСТЬ
Так як основним показником ефективності застосування фіскальної політики є державний бюджет, то варто розглянути вплив різних інструментів фіскальної політики на цей показник.
Розглянемо вплив окремих інструментів фіскальної політики на державний бюджет при незмінному фіскальному впливі, тобто вплив інших, не розглянутих інструментів, залишається незмінним. Це значно спрощує аналіз і дозволяє простежити вплив окремих інструментів фіскальної політики в більш наочній формі.
Розглянемо вплив збільшення державних закупівель на стан державного бюджету. Так як державні закупівлі відносяться до числа державних витрат, то при незмінній фіскальному впливі слід говорити про утворення дефіциту державного бюджету внаслідок їх збільшення. Відразу постає питання, якого розміру виникає дефіцит? Дати відповідь на це запитання можна простеживши послідовність змін в економічних показниках: збільшення державних закупівель збільшує сукупні витрати, які в свою чергу, через дію мультиплікатора державних витрат збільшують обсяг національного виробництва. На цьому все і закінчується. Так як величина податкових надходжень, які формують державні доходи, не залежить від величини національного доходу, то додаткових надходжень до державного бюджету не виникає. Звідси логічно випливає, що величина дефіциту державного бюджету буде дорівнювати зміни державних закупівель.
Вплив зміни автономних чистих податків на стан державного бюджету можна розглядати на прикладі збільшення розміру автономних податків, так як вплив зміни автономних податків і трансфертних платежів за абсолютною величиною дорівнюють, тільки автономні податки впливають на дохідну частину державного бюджету, а трансфертні платежі - на його видаткову частину . Трансферти іноді ще називають негативними податками.
Механізм впливу збільшення автономних податків на стан державного бюджету при незмінному фіскальному впливі виглядає наступним чином: збільшення автономних податків, тобто збільшення доходів державного бюджету, утворює позитивне сальдо державного бюджету, розмір якого дорівнює тій сумі, на яку були збільшені автономні податки. Це пояснюється тим, що навіть при скороченні обсягів національного виробництва, яке відбувається за допомогою зниження сукупних витрат, величина податкових надходжень до державного бюджету зросте, так як величина податкових надходжень не залежить від величини національного доходу.
Можна зробити висновок, що у випадку, коли податкова ставка відсутня, величина дефіциту державного бюджету або його профіциту будуть рівні тих змін в статтях держбюджету (доходної чи видаткової), які викликані тим чи іншим інструментом фіскальної політики скорочення держзакупівель - профіцит буде так само менше суми зниження держзакупівель.
Вплив зміни автономних податків при незмінному фіскальному впливі за принципом своєї дії на державний бюджет аналогічно впливу державних закупівель.
Зміни в обсягах трансфертних платежів надають таке ж вплив на стан державного бюджету як і держзакупівлі з різницею лише в силі даного впливу. Ця відмінність випливає з формул помилкових мультиплікаторів.
Надлишок або дефіцит поточного, або фактичного, бюджету в будь-якому конкретному році не свідчить про ту чи іншу спрямованості фіскальної політики уряду.
Дефіцит або надлишок фактичного бюджету вказує не тільки на можливі дискреційні фіскальні рішення щодо витрат і податки, але також і на рівень національного виробництва, тобто фіксує поточний стан економіки.
Рішення даної проблеми економісти знайшли, ввівши поняття бюджету при повній зайнятості. Бюджет при повній зайнятості дозволяє оцінити, яким був би дефіцит або профіцит держбюджету при існуючому рівні податків і державних витрат, якщо б економіка протягом року функціонувала при повній зайнятості.
Виходячи з цього, робиться висновок про те, що дискреційна фіскальна політика цілеспрямовано змінює тільки дефіцит при повній зайнятості, а не циклічний дефіцит. Оскільки фактичний дефіцит складається з структурного та циклічного дефіцитів, по ньому не можна судити про спрямованість фіскальної політики уряду.
Ефективність фіскальної політики багато в чому залежить від швидкості реакції уряду на зміни в економіці.
У зв'язку з цим існує кілька перешкод, які знижують ступінь ефективності застосовуваної фіскальної політики. По-перше, це так званий «розрив сприйняття», під яким мається на увазі проміжок часу між початком спаду чи інфляції і тим моментом, коли відбувається усвідомлення цих тенденцій. Дуже важко передбачити майбутній характер економічної активності. Хоча й існують деякі показники, що дозволяють прогнозувати економічні зміни, все ж досить важко точно «розглянути» їх. Часом проходить кілька місяців, перш ніж інфляція чи спад, що набрали чинності в цей період, виявляться у відповідній статистиці і будуть усвідомлені.
По-друге, існує так званий «адміністративний розрив». Колеса демократичного управління крутяться досить повільно. Зазвичай значний проміжок часу відділяє момент, коли приходить розуміння необхідності фіскальних заходів, від того моменту, коли ці заходи насправді приймаються. В уряду іноді йде так багато часу на коригування фіскальної політики, що економічна ситуація встигає повністю змінитися і пропоновані заходи стають зовсім недоречними.
По-третє, існує розрив між тим моментом, коли уряд приймає рішення про фіскальні заходи, і часом, коли ці заходи почнуть впливати на виробництво, зайнятість і рівень цін. Якщо ставки податків можна змінити досить швидко, то фактичне здійснення державних витрат на громадські роботи вимагає тривалого планування і ще більш тривалого будівництва відповідних об'єктів. Тому такі витрати приносять дуже сумнівну користь в якості засобу подолання коротких спадів у 6-18 місяців.
Через проблеми подібного роду дискреційна фіскальна політика все більшою мірою орієнтується на зміну податків.
Фіскальна політика формується на політичній арені, і це багато в чому ускладнює їх застосування для стабілізації економіки.
Як відомо, економічна стабільність - це не єдина мета державної політики в області витрат і оподаткування. Уряд займається і такими питаннями як забезпечення населення суспільними товарами та послугами і перерозподілом доходів. Іноді потрібно нехтувати економічною стабільністю заради досягнення більш вагомих цілей, таких як, наприклад, перемога у війні.
У політичних інтересах бюджетний дефіцит часом підноситься як щось дуже привабливе, а бюджетний надлишок, навпаки, сприймається досить болісно. Це означає, що в суспільстві в якийсь момент може виникнути політична схильність до дефіциту, тобто у фіскальній політиці може взяти гору пристрасть до стимулюючих фіскальним заходам. Зниження податків дуже популярно в політичному плані, так само як і нарощування державних витрат, особливо якщо виборчі округи конкретних політиків одержують від цього виграш. Підвищення ж податків звичайно викликає невдоволення виборців, та й згортання державних витрат доволі ризикований захід для політиків.
Деякі економісти стверджують, що переслідувана політиками мета - це зовсім не захист інтересів національної економіки, а скоріше власне переобрання на новий термін. Окремі економісти навіть висловлюють припущення про існування політичного ділового циклу, тобто циклу, що має політичне походження. Вони стверджують, що політичні діячі можуть маніпулювати фіскальною політикою заради отримання максимальної підтримки з боку виборців, навіть якщо їх фіскальні рішення надають дестабілізуючий вплив на економіку. У цьому випадку фіскальна політика може бути перекручена заради політичних інтересів. Це можливе перекручення фіскальної політики явище дуже тривожне, але також і дуже важко доказові. Хоча емпіричні дані дуже неоднозначні, є деякі свідчення на підтримку цієї політичної теорії економічного циклу.
Навіть за тих обставин, що в реальній економіці існують деякі моменти, що знижують ефективність фіскальної політики, її застосування дозволяє в тій чи іншій мірі згладити коливання економічних циклів. Позитивний ефект від застосування фіскальної політики може бути досягнутий тільки якщо у штурвала знаходяться професійні фахівці - аси своєї справи.
На думку більшості підприємців та економістів, один з головних факторів, що стримують в Росії зростання виробничої активності, - нераціональна фіскальна політика, яку проводить держава протягом практично всіх 90-х років. Вважається, що то податковий тягар, який створила держава, було явно надмірним і не дозволяло виробничим структурам вести нормальну економічну діяльність. Такий фіскальний тиск спричинив за собою цілий ряд негативних явищ.
По-перше, виявилася скутою підприємницька активність.
По-друге, багато затратоемкую галузі, найбільш важливі та пріоритетні з загальнодержавних позицій, автоматично відсікалися від прибуткових сфер діяльності і почали поступово стагнувати, в результаті відбулася своєрідна структурна деградація російської економіки.
По-третє, нестерпний податковий прес, стимулюючи ухилення від податків і розвиток тіньового сектора економіки, загострив бюджетні проблеми країни.
У сформованих умовах актуалізуються завдання оцінки ефективності діючої системи фіскального регулювання та відшукання шляхів її оптимізації. Рішення їх передбачає безліч різних підходів, серед яких, зокрема, можна відзначити якісний метод вирішення проблеми. Він полягає в упорядкуванні й удосконалення всього податкового законодавства. Необхідно перш за все відмовитися від практики нарахування податків на витрати (в даний час саме таким чином вилучається податок на додану вартість) і перейти до схеми, що передбачає сплату податків у міру надходження коштів на рахунок підприємства. Вже цих двох моментів в діючій системі фіскального регулювання досить, щоб зруйнувати цілком нормальну економічну структуру.

ВИСНОВОК
Таким чином, фіскальна політика, що проводиться урядом, зобов'язана відповідати основним принципам побудови податкової системи російської держави і регулювати економічні взаємини всередині федерації. Крім того, реалізація фіскальної політики повинна враховувати три найважливіші функції державного управління оподаткуванням:
1. Забезпечення фінансування державних витрат, тобто пряма функція податків.
2. Підтримка соціальної рівноваги шляхом зміни співвідношення між доходами окремих груп з метою згладжування нерівності між ними, недопущення різкого розшарування суспільства (соціальна функція).
3. Державне антициклічне і протиінфляційним, секторальне, галузеве і регіональне регулювання економіки (власне регулююча функція).
Фіскальна політика може бути дискреційною та вбудованих стабілізаторів Дискреційна фіскальна політика, як і політика, заснована на використанні вбудованих стабілізаторів, також має ряд своїх недоліків. Крім очевидних політичних труднощів, пов'язаних з тривалим обговоренням в Державній Думі щодо прийняття закону про зміну ставок податків, існує ще один недолік: заперечення проти тимчасового зниження податків для боротьби зі спадом виникає з того політичного факту, що в демократичному суспільстві може бути важко знову підвищити податки після подолання спаду.
Підводячи підсумок, хотілося б особливо відзначити, що в будь-якому випадку держава, маючи можливість застосовувати всі елементи фінансової політики, має найпотужнішим інструментом, що дозволяє досить ефективно боротися з будь-якими труднощами, які б не спіткали перехідну російську економіку. Важливо лише зі знанням справи використовувати наявні засоби, послідовно і правильно просуватися по шляху зміцнення економіки і відродження держави.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1 Аркін В., Сластніков А., Шевцова Е. Податкове стимулювання інвестиційних проектів у російській економіці. М.: РПЕІ / Фонд Євразія. 1999.
2 Базелер У., Сабов З., Основи економічної теорії. - СПб: Видавництво «Пітер», 2000 - 800 с.
3 Борисов Є.Ф., Волков Ф.М. Основи економічної теорії. - М.: Вища школа, 1993 - 224 с.
4 Зубко Н.М. Економічна теорія - Мн.: «НТІ АПИ», 1998. - 312 с.
5 Курс економічної теорії. Навчальний посібник / О.В. Сидорович. - М.: МГУ ім. М.В. Ломоносова, Видавництво «ДІС», 1997. - 736 с.
6 Л.Л. Любимов, Н.А. Раннев. Основи економічних знань. - 1995.
7 Основи економічної теорії: Підручник / С.В. Мочерний. -: О-во «Прапор» 608 с.
8 Загальна економічна теорія. / Под ред. Г.П. Журавльової. М., 1999.
9 Загальна економічна теорія (політекономія): Підручник / за загальною ред. акад.В.І. Відяпіна, акад. Г.П. Журавльової. М.: ПРОМО-Медіа, 1995.
10 Прикін Б.В. Новітня теоретична економіка. Підручник. - М.: Банки і біржі, ЮНИТИ, 1998. - 446 с.
11 Фішер С., Дорнбуш Р., Шмалензі Р. Економіка: пров. з англійського з 2-го вид. - М.: «Справа ЛТД», 1993.
12 Економічна теорія / За ред. А.І. Добриніна, 3-е вид. Видавничий дім «Пітер», 2000. - 544 с.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
68.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Роль держави в регулюванні ринкової економіки
Методи і моделі прогнозування в державному регулюванні економіки
Загальнодержавні податки і збори в Україні Податкові пільги в державному регулюванні економіки
Роль податків у державному регулюванні міжнародних економічних відносин
Роль податків у державному регулюванні міжнародно економічних відносин 2
Роль податків у державному регулюванні міжнародно економічних відносин
Роль податків у державному регулюванні міжнародно-економічних відносин Податки і
Фіскальна політика як засіб регулювання економіки
Фіскальна політика як засіб регулювання економіки 2
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru