Фінансовий механізм

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Фінансовий механізм

Введення

Важливим етапом у розвитку людства є поява грошей і товарно-грошових відносин. Гроші - це категорія більш давня в порівнянні з фінансами. Вони з'явилися в різних формах на зорі розвитку людства як стихійно виділився товар, що грає роль загального еквівалента. Поява ж фінансів обумовлено не тільки наявністю товарно-грошових відносин, а й виникненням держави, яка надає своїм громадянам певні суспільні блага. Фінанси - це історична категорія, тобто фінанси не тільки як система, а й окремі елементи фінансових відносин з'являються на певній стадії розвитку суспільства.

Сьогодні фінансові відносини є невід'ємною частиною розвитку суспільства. Одним із завдань держави є проведення фінансової політики, яка спрямована на мобілізацію фінансових ресурсів, їх розподіл і використання для виконання державою своїх функцій.

Фінансова політика на практиці реалізується за допомогою фінансового механізму, за допомогою якого відбувається здійснення всієї діяльності держави в галузі фінансів. Фінансовий механізм визначає сукупність способів організації фінансових відносин, які застосовуються в суспільстві для забезпечення сприятливих умов соціального і економічного розвитку.

Предметом і об'єктом даної роботи є фінансовий механізм. Мета - ознайомитися з поняттям фінансового механізму, його змістом і структурою.

При написанні використовувалася навчальна література і Бюджетний Кодекс РФ.

Поняття та сутність фінансового механізму

У процесі вироблення фінансової політики визначаються принципи побудови фінансового механізму, що дозволяє найбільш успішно виконати її завдання і за допомогою якого відбувається здійснення всієї діяльності держави в галузі фінансів.

Фінансовий механізм являє собою сукупність способів організації фінансових відносин, які застосовуються в суспільстві в умовах забезпечення сприятливих умов для економічного і соціального розвитку.

В інших джерелах дається таке визначення: фінансовий механізм - сукупність видів, форм організації фінансових відносин, специфічних методів формування та використання фінансових ресурсів і способів їх кількісного визначення.

Фінансовий механізм включає види, форми, методи організації фінансових відносин та способи їх кількісного визначення.

Вид організації фінансових відносин є вихідним, первинним елементом фінансового механізму, оскільки визначає спосіб їх вираження і прояву у відповідних фінансових ресурсах. У фінансовій науці виділяють види фінансових ресурсів, кожен з яких є результатом розподільного процесу як на макрорівні, так і при формуванні грошових доходів і нагромаджень у рамках окремої організації.

На практиці в сфері державних і муніципальних фінансів в процесі мобілізації доходів до бюджетів органів державної влади та місцевого самоврядування і бюджети державних позабюджетних фондів використовуються:

конкретні види податкових платежів: податок на прибуток організацій, податок на доходи фізичних осіб, ПДВ, акцизи і т.д.

види неподаткових надходжень: дивіденди по акціях, що належать державі, відсотки за бюджетними кредитами, суми пені та штрафів за порушення бюджетного законодавства тощо

У ході надання бюджетних коштів використовуються конкретні види бюджетних витрат: на фінансування відповідних галузей економіки, на утримання апарату управління, на реалізацію цільових програм, на обслуговування боргових зобов'язань суб'єктів влади на всіх рівнях бюджетної системи РФ і інші витрати.

У сфері фінансів суб'єктів господарювання прикладами видів фінансових ресурсів комерційних організацій є внески засновників у грошовій формі до статутного капіталу організації, прибуток, амортизаційні відрахування; некомерційних організацій - доходи від надання платних послуг, доходи від здачі майна в оренду, внески засновників, членські внески і т . д.

Під формою організації фінансових відносин розуміється зовнішній порядок їх організації, тобто встановлення механізму акумуляції, перерозподілу і використання фінансових ресурсів та умов його реалізації на практиці. У ході організації бюджетних відносин використовуються різні форми витрат бюджетів (ст. 69 БК РФ), форми надходження коштів у процесі міжбюджетного розподілу і перерозподілу фінансових ресурсів (відрахування від регулюючих доходів, дотації, субвенції та ін.) При формуванні податкових доходів бюджету в порядок їх утворення будуть включатися регламентовані нормами податкового права джерело сплати податку та податкова база, процентні ставки, система податкових пільг і санкцій, а також порядок сплати податку. На мікрорівні використовуються різні форми фінансового забезпечення відтворювального процесу: самофінансування, кредитування і державне фінансування.

Методами організації фінансових відносин у фінансовій науці називаються способи формування фінансових ресурсів та практичного здійснення операцій, пов'язаних з фінансами. Можна виділити чотири основні методи формування фінансових ресурсів:

фінансовий метод використовується для формування фінансових ресурсів переважно на безповоротній та безоплатній основі. Фінансовим методом формуються власні фінансові ресурси комерційних і некомерційних організацій (акумулювання членських внесків в некомерційних організаціях відповідних організаційно-правових форм, формування амортизаційних відрахувань і прибутку в комерційних організаціях відбувається на безоплатній та безповоротній основах);

метод кредитування пов'язаний з наданням грошових коштів на умовах терміновості, зворотності і платності. На макрорівні цей метод використовується в ході надання бюджетних кредитів та бюджетних позичок іншому бюджету (ст. 6 БК РФ), а на мікрорівні - при отриманні юридичними особами кредитів банків, бюджетних кредитів (ст. 76 - 77 БК РФ), податкових кредитів, доходів в результаті випуску боргових цінних паперів комерційними організаціями;

податковий метод має на увазі акумулювання грошових коштів для фінансового забезпечення діяльності держави і муніципальних утворень у формі податків юридичних і фізичних осіб на обов'язковій, примусової і безоплатній засадах. В умовах функціонування ринкової економіки податковий метод є переважним при формуванні фінансової бази діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування. Однак при його використанні слід забезпечувати необхідний баланс між обсягом акумульованих фінансових ресурсів на макрорівні та розміром фінансових ресурсів, що залишаються в розпорядженні організацій та населення, з метою забезпечення фінансової стійкості організацій та фінансового захисту населення від різних економічних і соціальних ризиків;

страхової метод передбачає формування фінансових ресурсів за рахунок надходження страхових внесків. Його використання в ринковій економіці безпосередньо пов'язано з особливостями здійснення фінансової діяльності суб'єктами господарювання та органами влади в умовах, коли зростає можливість настання непередбачених подій у соціально-економічному житті суспільства. У цій ситуації страхові фонди дозволяють забезпечити стійке функціонування економіки та соціальної сфери при настанні різного роду непередбачених подій, які мають негативний вплив на фінансово-господарську діяльність суб'єктів господарювання, бюджетну систему держави та соціальне забезпечення населення.

Фінансовий механізм ділиться на:

Директивний. Розробляється для фінансових відносин, в яких безпосередньо бере участь держава. У його сферу включаються податки, державний кредит, витрати бюджету, бюджетне фінансування, організація бюджетного устрою і бюджетного процесу, фінансове планування;

Регулюючий. Визначає основні «правила гри» в конкретному сегменті фінансів. Зазвичай це загальногосподарські та внутрішньогосподарські фінансові відносини комерційних підприємств.

Структурні елементи фінансового механізму

Структура фінансового механізму складається з 5 елементів, які взаємопов'язані між собою:

Фінансові методи - прийоми і способи впливу фінансів на економіку (інвестування, оподаткування, лімітування і т.д.);

Фінансові важелі - інструменти впливу фінансів на економіку (прибуток, ціна, дисконт, доходи, амортизаційні відрахування, економічні фонди цільового призначення, фінансові санкції, орендна плата, процентні ставки по позиках, депозитах, облігаціях, пайові внески, внески в статутний капітал, портфельні інвестиції , дивіденди, котирування валютного курсу рубля і т. п.);

Правове забезпечення - наявність законодавчих та інших правових актів, що регламентують фінансову діяльність (законодавчі акти, постанови, накази, циркулярні листи та інші правові документи органів управління);

Нормативне забезпечення - наявність норм та нормативів фінансової діяльності (інструкції, нормативи, норми, тарифні ставки, методичні вказівки і роз'яснення і т. п.);

Інформаційне забезпечення - наявність необхідної інформації для прийняття фінансових рішень (різного роду та виду економічна, комерційна, фінансова та інша інформація).

До фінансової інформації відноситься освідомлення про фінансову стійкість і платоспроможність своїх партнерів і конкурентів, про ціни, курси, дивіденди, відсотки на товарному, фондовому і валютному ринках тощо, а також повідомлення про стан справ на біржовому, позабіржовому ринках, про фінансову і комерційної діяльності будь-яких гідних уваги господарюючих суб'єктів, різні інші відомості. Той, хто володіє інформацією, володіє і фінансовим ринком. Інформація (наприклад, відомості про постачальників, про покупців і ін) може бути одним з видів інтелектуальної власності (ноу-хау) і вноситися як внесок до статутного капіталу акціонерного товариства або товариства.

Всі елементи фінансового механізму є складовою частиною єдиного цілого і в той же час функціонують відносно самостійно. У зв'язку з цим виникає необхідність постійного узгодження їх діяльності, так як внутрішня ув'язка структурних підрозділів фінансового механізму є важливою умовою його функціонування.

Структурні елементи фінансового механізму розрізняються по складності і розгалуженості:

для бюджетного механізму характерна система з багатьох видів податків, наявність різноманітних напрямків використання коштів та методів фінансування;

у страхових організаціях широко розвинена система резервних фондів;

для фінансового механізму підприємств визначається співвідношення між окремими формами грошових накопичень.

Фінансовий механізм приводиться в дію за допомогою встановлення кількісних параметрів кожного його елемента, наприклад, визначення податкових ставок і норм вилучення, обсягу фондів, рівня витрат та інше. Ці параметри і способи їх визначення є найбільш рухливою частиною фінансового механізму. Вони чуйно реагують на зміну умов виробництва і завдань, що стоять перед суспільством, частіше піддаються коректуванню.

Способи кількісного визначення параметрів фінансового механізму, що мають мірні характеристики, є його найбільш мобільною частиною. До них відносяться: способи обчислення бюджетних доходів, способи визначення необхідного обсягу фінансової допомоги відповідним бюджетам, способи нарахування амортизації і т.п. Необхідність їх постійної зміни та вдосконалення диктується зміною державного устрою, складу фінансових повноважень на відповідному рівні управління, методів господарювання, умов економічного і соціального розвитку держави та іншими факторами. Такі зміни, як правило, обумовлені цілями та завданнями фінансової політики держави на сучасному етапі.

Класифікація фінансового механізму

Фінансовий механізм включає безліч взаємопов'язаних, з'єднаних між собою елементів, що відповідають різноманітності фінансових відносин у суспільстві. З метою їх упорядкування, структурування, приведення у певну систему фінансовий механізм прийнято класифікувати за різними ознаками.

Залежно від особливостей фінансових відносин у фінансовому механізмі виділяють наступні елементи:

фінансовий механізм підприємств і господарських організацій:

фінансовий механізм комерційних організацій;

фінансовий механізм некомерційних організацій;

фінансовий механізм індивідуальних підприємців;

страховий механізм;

механізм функціонування державних і муніципальних фінансів:

бюджетний механізм;

механізм функціонування позабюджетних фондів.

Усередині кожного їх перерахованих ланок фінансового механізму використовуються різноманітні критерії його подальшого розподілу. Наприклад, в бюджетному механізмі, в залежності від економічного змісту різних груп бюджетних ставлення ний, виділяють три ланки:

механізм мобілізації грошових коштів у державний, регіональні та місцеві бюджети;

механізм витрачання бюджетних коштів шляхом їх надання юридичним та фізичним особам;

механізм міжбюджетного розподілу і перерозподілу грошових коштів.

Можлива класифікація за іншими ознаками. Відповідно з державним устроєм Російської Федерації у фінансовому механізмі виділяють три ланки:

фінансовий механізм федерації;

фінансовий механізм суб'єктів федерації;

фінансовий механізм місцевих органів влади.

Такий поділ обумовлено компетенцією органів державної влади та органів місцевого самоврядування в галузі регулювання фінансових відносин, регламентованої Конституцією РФ, Бюджетним кодексом РФ і Податковим кодексом РФ.

По впливу на суспільне виробництво в складі фінансового механізму виділяють наступні функціональні ланки:

механізм мобілізації та використання фінансових ресурсів;

механізм фінансового регулювання суспільного виробництва;

механізм фінансового стимулювання суспільного виробництва.

У складі кожного з перерахованих механізмів використовують різні джерела формування і методи мобілізації фінансових ресурсів, їх склад, методи розподілу, форми витрачання фінансових ресурсів, принципи організації фінансово-господарської діяльності та побудови фінансових відносин. Враховуючи ці особливості, можна регулювати вплив окремих елементів фінансового механізму на суспільне виробництво і його конкретні сфери, ініціювати прискорення розвитку відповідних галузей економіки, видів діяльності, домагаючись у кінцевому підсумку реалізації цілей і завдань фінансової політики.

Кількісне та якісне вплив фінансового механізму на економіку і соціальну сферу

Зміна відповідних елементів фінансового механізму в залежності від умов економічного і соціального розвитку суспільства зумовлює можливості його кількісного та якісного впливу на економіку та соціальну сферу.

Кількісне вплив фінансового механізму виражається через обсяг і пропорції мобілізації суб'єктами господарювання та органами влади фінансових ресурсів та їх розподілу між сферами і ланками фінансової системи держави. У залежності від змін співвідношення обсягу фінансових ресурсів на централізованому і децентралізованому рівнях, величини податкових надходжень до бюджету відповідного рівня, розміру державних закупівель, обсягів фінансування організацій і галузей економіки регулюється розвиток економіки і діяльність її суб'єктів, здійснюється вплив на суспільне виробництво, соціально-культурний розвиток суспільства, його науково-технічний потенціал.

Якісне вплив фінансового механізму пов'язане з використанням таких методів формування та напрямків використання фінансових ресурсів, форм організації фінансових відносин, які дозволяють їх розглядати в якості стимулів розвитку як окремого суб'єкта господарювання, так і економіки в цілому. До таких елементів фінансового механізму можна віднести зниження податкових ставок, умови надання податкових пільг, встановлення граничного розміру бюджетного дефіциту, граничного обсягу державного боргу РФ, суб'єктів РФ і муніципального боргу, умови надання бюджетних кредитів організаціям різних організаційно-правових форм, порядок застосування різних фінансових санкцій та інші форми і методи організації фінансових відносин стимулюючого характеру.

Ефективність фінансового механізму

Ефективність використовуваного фінансового механізму визначається взаємозалежним, узгодженим, комплексним функціонуванням усіх його елементів. Основними умовами ефективності функціонування фінансового механізму є:

об'єктивна обгрунтованість фінансового механізму, який повинен бути сформований з урахуванням об'єктивних закономірностей розвитку економіки держави. Тільки за такої умови використання елементів фінансового механізму може забезпечити економічну стабільність, збалансованість бюджетів усіх рівнів, ефективне ведення фінансово-господарської діяльності суб'єктами господарювання, соціальний захист та добробут населення;

відповідність умовам розвитку економіки і методів господарювання. В умовах централізованої планової економіки використовувався тільки директивний фінансовий механізм, що забезпечує організацію фінансових відносин, розподіл і використання фінансових ресурсів в інтересах держави. В даний час використовується інший механізм організації фінансових відносин, що передбачає широке застосування різноманітних інструментів фінансового регулювання та стимулювання економічного розвитку: податковий механізм будується з урахуванням не тільки його фіскальної функції, але також сприяє регулюванню і стимулюванню окремих видів діяльності і галузей економіки; механізм соціального страхування сприяє пом'якшення негативного впливу елементів ринкової економіки шляхом фінансового забезпечення реалізації державних соціальних гарантій непрацездатним та малозабезпеченим верствам населення; бюджетний механізм характеризується використанням принципово нових методів мобілізації та форм використання бюджетних коштів, принципів бюджетного планування та фінансування, методів здійснення фінансового контролю;

зв'язок фінансового механізму з факторами виробництва і економічними інтересами суб'єктів фінансових відносин. Використання елементів фінансового механізму має сприяти задоволенню потреб усіх учасників суспільного відтворення в фінансових ресурсах, досягненню їх сталого розвитку та реального економічного ефекту від проведених фінансових операцій;

взаємозв'язок складових елементів фінансового механізму, їх взаємне регулювання, яке в кінцевому підсумку визначає послідовність здійснення фінансових операцій, склад суб'єктів фінансових відносин, порядок їх організації на практиці.

Дотримання зазначених вимог та підходів до організації та функціонування фінансового механізму є запорукою його успішного використання в ході управління фінансами на централізованому і децентралізованому рівнях.

Висновок

Таким чином, фінансовий механізм являє собою сукупність видів, форм організації фінансових відносин, специфічних методів формування та використання фінансових ресурсів і способів їх кількісного визначення.

Фінансовий механізм включає види, форми, методи організації фінансових відносин та способи їх кількісного визначення. Він складається з таких структурних елементів, як фінансові методи, фінансові важелі, правове, нормативне та інформаційне забезпечення. Всі елементи взаємопов'язані між собою.

Фінансовий механізм є інструментом здійснення фінансової політики держави, регіонів і муніципальних утворень. Використовуючи різні елементи фінансового механізму, органи влади прагнуть забезпечити реалізацію цілей фінансової політики, вирішення її стратегічних і тактичних завдань. При цьому коригування елементів фінансового механізму відбувається шляхом зміни відповідних норм фінансового права, в яких встановлені чіткі правила функціонування кожного структурного елементу фінансового механізму. Таким чином, перебудова фінансового механізму відповідно з ходом економічного і соціального розвитку держави обов'язково регламентується відповідними нормативно-правовими документами.

Успішне проведення фінансової політики та чітке функціонування фінансового механізму залежать від встановлених юридичних норм, дотримання яких дозволяє:

встановити єдині правила організації фінансових зв'язків;

забезпечити фінансову дисципліну;

проводити єдину політику в галузі фінансів.

Формуючи фінансовий механізм, держава прагне забезпечити його найбільш повну відповідність вимогам фінансової політики того чи іншого періоду, що є запорукою повноти реалізації її цілей і завдань.

Бібліографічний список

Бюджетний кодекс Російської Федерації [Електронний ресурс]: федер. закон: [від 31.07.1998 № 145-ФЗ] / / УПС Консультант-Плюс: Законодавство.

Галицька, С. В. Гроші. Кредит. Фінанси. [Текст]: підручник / за ред. Є. Ш. Качалова. - М.: ЕКСМО, 2005. - 496 с.

Грязнова, А. Г. Фінанси. [Текст]: підручник / А. Г. Грязнова, Є. В. Маркіна. - М.: Фінанси і статистика, 2007. - 504 с. : Іл.

Фінанси і кредит [Текст]: конспект лекцій / за ред. Г. Н. Бєлоглазова. - М.: Юрайт-Издат, 2007. - 206 с.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Реферат
44.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Фінансовий механізм підприємства
Фінансовий механізм підприємства
Фінансовий механізм підприємства 2
Функції фінансового менеджменту і фінансовий механізм
Фінансовий механізм і ринкове середовище підприємства
Фінансовий механізм зовнішньоекономічних відносин України
Фінансовий механізм суб`єктів господарювання
Фінансовий механізм його вплив на економіку
Фінансовий механізм управління формуванням операційного прибутку
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru