Фінансова система Республіки Казахстан

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство освіти і науки Республіки Казахстан

Міжнародна Академія Бізнесу

Кафедра «Економіка і Логістка»

Курсова робота

тема: «Фінансова система Республіки Казахстан»

Алмати, 2010



План роботи

Введення

1.Глава Поняття фінансової системи

1.1Сущность і структура фінансової системи

1.2Фінанси та їх роль в економіці

2.Глава Фінансова система РК

2.1. Законодавчі основи розвитку фінансової системи РК

2.2. Стан і проблеми фінансової системи РК

2.3. Шляхи вдосконалення фінансової системи РК

Висновок

Список літератури



Введення

Актуальність теми дослідження. Надійна фінансова система є стрижнем у розвитку та успішного функціонування ринкової економіки і необхідною передумовою зростання і стабільності економіки в цілому. Ця система є основою, мобілізуючої і розподіляє заощадження суспільства і полегшує його повсякденні операції. Отже, хоча структурний перехід від в основному централізовано планованої і контрольованої економіки до економіки, що функціонує відповідно до ринкових принципів, включає в себе багато елементів, найважливіше - створити надійну фінансову систему. Після того, як створена надійна фінансова система, можуть розвиватися ринки грошей і капіталу, особливо первинний і вторинний ринки національних державних цінних паперів. Ступінь розробленості проблеми. В останні роки питаннями створення надійної фінансової системи та проведення державної фінансової політики присвячується значна кількість публікацій. Однак, єдності щодо теоретичних аспектів цього питання не досягнуто. Так, західні великі економісти не дають чіткого визначення фінансової політики. С. Фішер, Р. Дорнбуш і Р. Шмалензі не виділяють фінансову політику як самостійне поняття. У той же час вони підходять до дослідження даної теми, розширюючи визначення фіскальної політики. Аналогічно розглядають зазначену проблему і деякі інші представники зарубіжних економічних шкіл. Зокрема К. Р. Макконнелл та С. Л. Брю поєднують поняття фінансово-бюджетної і фіскальної політики, визначаючи їх як зміни, внесені урядом у порядок державних витрат та оподаткування, спрямовані на забезпечення повної зайнятості і неінфляційного національного продукту. Марксисти, бачать під фінансовою політикою в першу чергу сукупність державних заходів зі стабілізації фінансових ресурсів, їх розподілу та використання для здійснення державою її функцій, вказуючи, що соціальна спрямованість та ефективність впливу фінансової політики на розвиток продуктивних сил і виробничих відносин визначаються об'єктивними закономірностями економічного розвитку, суспільно-політичним ладом країни. Цілі і завдання роботи. Метою дослідження є розкриття сутності і структури сучасної фінансової системи в ринковій економіці та тенденції її розвитку. Мета дослідження визначає постановку наступних завдань: - розкриття основних ланок фінансової системи; - розгляд головної ланки фінансової системи державного бюджету на прикладі Республіки Казахстан; - виявити основний принцип формування фінансової політики держави; - розкриття процесу «фінансізаціі» ринкової економіки. Використана інформація.



I голова. Теоретичні аспекти функціонування фінансової системи

1.1 Поняття фінансової системи

Фінансова система держави являє собою сукупність фінансово-економічних інститутів, кожен з яких опосередковує фонд грошових коштів, це визначення в економічному сенсі.

У юридичному сенсі під фінансовою системою розуміється сукупність фінансових установ держави (фінансове відомство і його підрозділи, податкові органи, державні банки, державні страхові компанії). Фінансова система РК носить ринковий характер і звичайно складається з п'яти ланок: державний бюджет, місцеві фінанси, спеціальні фонди, фінанси державних банків, фінанси державних підприємств і корпорацій.

Фінансова система може бути побудована на принципі єдності, або на принципі відносної автономності інститутів фінансової системи.

Суспільні відносини, що виступають предметом фінансового права в цілому, так і окремих його інститутів, зокрема, є фінансово - економічними відносинами. Певні групи цих відношенні утворюють інститути фінансової системи (фінансово-економічні інститути).

Фінансова система передбачає:

1. фінансове пристрій;

2. Правові основи грошової системи;

3. Управління в галузі фінансів;

4. Фінансове планування;

5. Фінансовий контроль

Принципи організації фінансової системи можна визначити так:

1) фінанси будь-якої країни носять організований характер, вони поділені на певні фонди грошових коштів, опосередковані фінансово-економічними інститутами.

2) інститут, присвячений організації грошової системи в c тран стосується всіх існуючих в державі грошових відносин (фінансових. товарно-грошових, відносин з оплати праці).

3) управління в області фінансів завжди носить організаційний характер, адже самі фінанси поза його організаційних зусиль ні виникнути, не функціонувати не можуть.

4) фінансове планування зростання дається на бюджетне планування, банківське планування, планування фінансів держпідприємства і організацій.

5) фінансовий контроль приймає види бюджетного, банківського, відомчого контролю.

Фінансова система держави являє собою сукупність різних фінансових ланок і фінансових відносин. В економічному літературі фінансова система досліджується у трьох аспектах:

1. Сукупність фінансових відносин.

2. Сукупність фондів грошових коштів.

3. Фінансовий апарат управління.

Фінансові відносини являють собою сукупність економічних відносин, що виникають між державою, підприємствами. організаціями, галузями, окремими громадянами у зв'язку з рухом грошових фондів.

Наприклад:

фінансові відносини між державою і підприємством - це внесок платежів до бюджету (податки, прибуток), а також дотації і кредити.

фінансові відносини між підприємствами - це пайова участь у створенні спільних підприємств; взаємне кредитування: купівля-продаж цінних паперів.

фінансові відносини між підприємством і його працівниками - це рух фонду матеріального праці (зарплата, дивіденди, премії).

фінансові відносини між підприємством і кредитною системою здійснюють при оплаті відсотків за надання кредитів.

фінансові відносини між державою та населенням - це сплата прибуткового податку; відкладання коштів на особові рахунки, одержання позик.

Фінансова система представлена ​​централізованими фінансами з децентралізованими фінансами.

Централізовані (загальнодержавні) фінанси:

бюджет (республіканський і місцевий);

спеціальні позабюджетні фонди (пенсійний фонд, фонд соціального страхування, фонд сприяння зайнятості населення, дорожній фонд, інвестиційний та ін.)

Децентралізовані фінанси:

- Фінанси підприємств і організацій народного господарства, які поділяються на фінанси сфери матеріального виробництва і фінанси невиробничої сфери;

- Фінанси населення (сплата прибуткового податку, отримання матеріальних та нематеріальних благ, оплачувані послуги, оплата праці за виключення товарів у кооперативах та інших ринках).

Фінансова система РК носить ринковий характер, зазвичай складається з п'яти ланок: державний бюджет, місцеві фінанси, спеціальні фонди, фінанси державних банків, фінанси державних підприємств і корпорацій.

За визначенням, фінансова система - це сукупність фінансових відносин. За своєю природою фінансові відносини є розподіль e Обчислювальні, причому розподіл вартості здійснюється передусім по суб'єктам. Суб'єкти формують грошові фонди цільового призначення в залежності від того, яку роль вони грають в суспільному виробництві: є чи безпосередніми його учасниками, організують чи страховий захист або здійснюють державне регулювання. Саме роль суб'єкта в суспільному виробництві виступає в якості першого об'єктивного критерію класифікації фінансових відносин. Відповідно до нього в загальній сукупності фінансових відносин можуть бути виділені великі сфери: фінанси підприємств, установ і op лучаються; страхування; державні фінанси.

Всередині кожної з названих сфер виділяються ланки, причому угруповування фінансових відносин здійснюється в залежності від характеру діяльності суб'єкта, що виявляє визначальний вплив на склад і призначення цільових грошових фондів. Цей критерій дозволяє виділити в сфері фінансів підприємств (установ, організацій) такі ланки, як фінанси підприємств, що функціонують на комерційних засадах: фінанси установ і організацій, що здійснюють некомерційну діяльність; фінанси громадських об'єднань. У страховій сфері, де характер діяльності суб'єкта визначає специфіку об'єкта страхування, в якості ланок виступають: соціальне страхування, майнове і особисте страхування, страхування відповідальності, страхування підприємницьких ризиків. У сфері державних фінансів - відповідно, державний бюджет, позабюджетні фонди, державний кредит.

Сфери і ланки фінансових відносин взаємопов'язані, утворюючи в сукупності єдину фінансову систему.

Різні ланки фінансової системи обслуговують різні види фінансового розподілу: внутрішньогосподарське - фінансами підприємств. внутрішньогалузевий - фінансами підприємств, комплексів, асоціацій, міжгалузеве і міжтериторіальне - державним бюджетом, позабюджетними фондами.

Кожна ланка фінансової системи в свою чергу підрозділяється на подзвенья у відповідності з внутрішньою структурою містяться в ньому фінансових взаємозв'язків. Так, в складі фінансів підприємств, що функціонують на комерційних засадах, в залежності від галузевого спрямування, можуть бути виокремити фінанси промислових, сільськогосподарських, торговельних, транспортних підприємств і т.д., а залежно o т форми власності - фінанси державних підприємств, кооперативних, акціонерних, приватних та ін Галузеві і економічні особливості підприємств, що функціонують на комерційних засадах, виявляють c істотний вплив на організацію фінансових відносин, склад формуються грошових фондів цільового призначення, порядок їх утворення і використання.

1.2 Структура фінансової системи

На сучасному етапі державна фінансова система у розвинутих зарубіжних країнах включає чотири ланки: державний бюджет, місцеві фінанси; спеціальні позабюджетні фонди та фінанси державних підприємств. Провідною ланкою державних фінансів виступає державний бюджет. За своїм матеріальним змістом - це головний централізований фонд грошових коштів держави.
Державний бюджет - основний засіб перерозподілу національного доходу. Через це ланка фінансової системи перерозподіляється до 40% національного доходу країни. У держбюджеті зосереджуються найбільші доходи і найбільш важливі в політичному і економічному відношенні загальнодержавні видатки. У ньому знаходять органічну ув'язку основні фінансові інститути - податки, внутрішні позики, витрати.

Основними доходами державного бюджету виступають податки, що становлять від 70 до 90% і більше загальної суми його доходів. За державним бюджетом у країнах з розвиненою ринковою економікою закріплені головні податки - прибутковий податок з фізичних осіб, податок на прибуток корпорацій, акцизи, податок на додану вартість, митні збори. З державного бюджету виробляються і основні витрати на: військові цілі, втручання в економіку, утримання державного апарату, соціальні витрати, субсидії і кредити країнам, що розвиваються.
Державний бюджет в силу свого положення тісно пов'язаний з іншими ланками фінансової системи. Він виступає координуючим центром, що надає в умовах ринкової економіки необхідну їм допомогу. Ця допомога у формі бюджетних субсидій, кредитів, гарантій забезпечує нормальне функціонування інших ланок фінансової системи, вирішення ними покладених на них завдань.

Наступним за своїм значенням фінансовою ланкою є система місцевих фінансів. У сучасних умовах під впливом розвитку продуктивних сил, науково-технічного прогресу відбувається підвищення ролі та впливу місцевих органів влади. Зростають масштаби місцевого господарства, їх зв'язок і залежність від великого капіталу, розширюються і ускладнюються функції місцевої влади. Все це підсилює значення місцевих фінансів, підвищує їх роль і питома вага у фінансовій системі. Місцеві фінанси охоплюють широку групу другорядних податків (в основному майнові), систему місцевого кредиту, спеціальних фондів. Центральне місце в цій ланці належить місцевим бюджетам, які не входять до складу державного бюджету і мають певну самостійність. Структура місцевих фінансів визначається державним устроєм і відповідним адміністративним поділом держави.

У сучасних умовах це ланка фінансової системи все більше використовується в економічних цілях, для регулювання господарських процесів. З цією метою значна частина коштів місцевих бюджетів спрямовується на розвиток економічної та соціальної інфраструктури.
Особливу фінансове ланка утворюють спеціальні урядові фонди, які мають певну самостійність, відокремлені від державного бюджету і управляються безпосередньо центральними, а в окремих випадках - і місцевою владою. До них відносяться фонди соціального страхування, різні цільові фонди, а також державні та напівдержавні фінансово-кредитні установи.

Первісною завданням цих фондів було фінансування окремих цільових заходів. Згодом вони набувають значення резерву, до якого уряду вдаються у випадках фінансових труднощів, тобто використовуються для підвищення маневреності фінансової системи. На відміну від державних бюджетів спеціальні фонди підлягають значно меншому контролю з боку парламентів, що полегшує їх використання і підвищує зацікавленість урядів у їх зростанні. Самостійне фінансове ланка утворюють фінанси державних підприємств. Його виникнення пов'язане з розвитком державного сектора в економіці ряду країн Західної Європи (Великобританія, Франція, Італія, ФРН, Австрія) - процесом, який набув найбільшого поширення після Другої світової війни. Його головним завданням є надання підтримки приватному господарству шляхом збереження та розвитку важливих галузей виробництва, які в силу своєї специфіки мають низьку рентабельність і тим самим невигідні для підприємництва (залізничний, повітряний транспорт, електроенергетична, газова, вугільна промисловості тощо). Державні підприємства, таким чином, представляють собою спробу вирішити протиріччя між приватнопідприємницькими інтересами та загальнонаціональними економічними проблемами. У той же час фінанси державних підприємств - це ланка фінансової системи, за допомогою якого держава бере участь у первинному розподілі національного доходу, акумулюючи в своїх руках частину доходу, створюваного на цих підприємствах.

Державні підприємства мають закріплені за ними основні і оборотні фонди, знаходяться на самостійній кошторисі і здійснюють регламентовані законом взаємовідносини з державним бюджетом. Залежно від типу підприємства вони володіють різним ступенем автономності, виробничої та фінансової самостійності.

Другий сферою фінансової системи розвинених зарубіжних країн виступають фінанси приватних підприємств, корпорацій, монополій, які виникають в ході економічної діяльності та забезпечують процес виробництва і одержання прибутку. Вони матеріалізуються у вигляді грошового капіталу, різних грошових фондів підприємства.

У зв'язку з тим, що діяльність підприємств здійснюється на основі індивідуального кругообігу капіталу, ці грошові фонди носять відособлений, децентралізований характер. У той же час держава має безпосередні взаємини з фінансами приватних підприємств. Вони виражаються у вигляді стягнення платежів до державного бюджету, формування амортизаційного фонду, регламентації кредитних відносин, надання державних субсидій.

Приватні підприємства складають переважну частину матеріального виробництва, на них припадає головна частка створюваного валового внутрішнього продукту і національного доходу. Тому держава використовує різні методи (у т.ч. фінансові) для стимулювання діяльності цих підприємств, зростання їх накопичень, різних грошових фондів, пов'язаних з прискоренням науково-технічного прогресу, створенням резервів, підвищенням кваліфікації працюючих. Держава встановлює пільговий режим оподаткування прибутку, систему прискореної амортизації, надає в ряді випадків бюджетні кредити, надає інші форми фінансової підтримки. У свою чергу, приватні підприємства своїми платежами беруть участь у формуванні дохідної бази державного бюджету, інших державних фондів.

Місцеві фінанси, або фінанси місцевих органів управління, є важливою ланкою фінансової системи розвинених зарубіжних держав. На частку місцевих фінансів припадає значна частина фінансових ресурсів цих країн: у США, ФРН і Японії - 50-60%, у Великобританії і Франції - понад 30%.

Вони являють собою систему економічних відносин, за допомогою яких місцеві органи управління розподіляють, перерозподіляють і використовують національний дохід відповідно до покладених на них функціями.

В останні десятиліття у багатьох державах спостерігається регіоналізація економічних і соціальних процесів. Все більшою мірою функції регулювання цих процесів переходять від центральних рівнів державної влади до місцевих. Тому роль регіональних фінансів посилюється, а сфера їх застосування розширюється. Місцеві фінанси активно залучаються до регулювання економіки, стимулювання економічного зростання, у реалізацію регіональних програм, відтворення робочої сили.
Через місцеві фінанси держава активно проводить соціальну політику.

На основі надання місцевим органам влади коштів для їх бюджетів здійснюється фінансування муніципального народної освіти, охорони здоров'я, комунального обслуговування населення. При цьому коло фінансованих заходів розширюється. За рахунок коштів регіональних бюджетів стали фінансуватися не тільки загальноосвітні школи, а й вищі навчальні заклади, великі об'єкти охорони здоров'я, заходи з внутрішньої безпеки, правопорядку, охорони навколишнього середовища та ін

Відповідно до конституції і законів місцеві органи влади ведуть своє бюджетне господарство самостійно і незалежно, тобто несуть відповідальність за планування і виконання своїх бюджетів, а також здійснюють контроль за цими процесами.

Склад і структура місцевих фінансів. Ланками системи місцевих фінансів є місцеві бюджети, спеціальні фонди місцевого значення, фінанси підприємств, що знаходяться у власності місцевих органів управління. Головне ланка місцевих фінансів - місцевий бюджет, який включає основні доходи і видатки місцевих органів влади. У США до них належать бюджети штатів, графств, муніципалітетів, тауншипов; у Франції - регіонів, департаментів, округів, комун, у Німеччині - земель, повітів, міст, громад, у Великобританії - графств, округів, в Італії - областей, провінцій, комун, а в Японії - префектур і муніципалітетів.

У сучасних умовах все більшою мірою місцеві органи влади покликані забезпечувати комплексний розвиток територій, пропорційний розвиток виробничої та невиробничої сфер. Значно зростає їх координаційна функція в економічному і соціальному розвитку регіонів. Зазначені фактори викликають необхідність подальшого розширення і зміцнення фінансової бази регіональних органів влади, вирішення ряду проблем, пов'язаних з удосконаленням методів формування та використання фінансових ресурсів регіонів.

Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок місцевих податків і зборів, неподаткових доходів, надходжень з вищестоящих бюджетів і позик. Співвідношення між цими джерелами залежить від функцій, покладених на місцеві органи управління, від потенційних можливостей отримання ними місцевих податків, а також можливостей вищих органів влади надавати фінансову допомогу територіям. Міжнародний досвід свідчить про те, що в більш економічно розвинених країнах частка доходів регіональних бюджетів у загальному обсязі ресурсів держави вище. Так, якщо в Португалії вона складає - 3% у ВНП, то в Норвегії - 15%, у Швеції - 31%.
Податки є головним джерелом доходів місцевих бюджетів.

Відповідно до податкового законодавства кожної країни вони закріплені за окремими видами регіональних бюджетів. Ставки по цих податках встановлюються, як правило, місцевими органами влади. Число таких податків у різних країнах коливається від 20 до 100, а їх питома вага в загальних доходах місцевих бюджетів - від 30 до 70%.
Розрізняють три основні групи місцевих податків. Місцеві прямі і непрямі податки, що застосовуються практично у всіх країнах. Широко розповсюдженими прямими місцевими податками є майнові, промислові, поземельні і податки на автомобілі, а в ряді країн - на жителів і на професію (Франція). До місцевих непрямих податків відносяться податки на покупки, акцизи на бензин, тютюн, спиртні напої, споживання електрики і газу. У Великобританії місцеве непряме оподаткування, по суті, відсутня.

Другу групу місцевих податків можна назвати податками, які стягуються як надбавки до загальнодержавних податків або як відрахування від них (наприклад, в Італії - до поземельного та сільськогосподарському податкам). Ці податки встановлюються у певному відсотку до державних, зібраних на території місцевих органів влади. Зокрема, в Німеччині 42,5% надходжень від прибуткового податку з фізичних осіб направляють у федеральний бюджет; 42,5% - до бюджету відповідної землі і 15% - до місцевого бюджету, податок на прибуток корпорацій ділиться в пропорції 50 на 50% між федеральним і земельним бюджетами.

Інші місцеві податки складають особливу групу місцевих податків. Це податки на видовища, собак, заняття торгівлею, на володіння транспортними засобами, на видачу ліцензій, на гральний бізнес (Іспанія) та ін Як правило, ці податки великого фінансового значення не мають для доходів місцевих бюджетів.

Певне місце у формуванні місцевих бюджетів займають і неподаткові доходи. До них належать доходи від власності, керованої місцевими органами влади, від здачі в оренду або продажу землі, лісових масивів, доходи від експлуатації водойм, комунальних підприємств, від надходжень судових мит, штрафів, різних зборів. У Франції в багатьох комунах встановлений податок на комунальний громадський транспорт. Зазвичай він вводиться в комунах з населенням більше 30 тис. жителів. Його сплачують всі підприємства, на яких кількість зайнятих перевищує 9 найманих робітників. Місцеві органи влади за погодженням з населенням можна вводити і інші постійні або тимчасові податки - податок на мощення доріг, укладання тротуарів, прибирання вулиць та ін

У ряді країн встановлюються додаткові податки на вивіз сміття, на споживання енергії тощо Неподаткові доходи займають скромне місце в загальних доходах місцевих бюджетів.

Їх питома вага коливається в різних країнах від 10 до 30% загальних доходів.

Важливим джерелом доходів місцевих бюджетів є субсидії. Їх питома вага в доходах місцевих бюджетів у різних країнах становить 20-40%. Субсидії служать особливою формою зв'язку - фінансової та економічної - між окремими ланками бюджетної системи і по суті визначають напрям фінансової діяльності місцевих органів влади, що дозволяє забезпечувати контроль з боку центрального уряду за місцевими органами управління. За своєю економічною сутністю субсидії близькі до податкових джерел, тому що в їх основі лежать податки, що надійшли в розпорядження центрального уряду і передані в порядку перерозподілу доходів у місцеві бюджети. Субсидії викликаються постійної значною дефіцитністю місцевих бюджетів. Субсидії поділяються на субсидії загального і цільового призначення.

Субсидії загального призначення (або дотації) надаються для покриття дефіциту місцевих бюджетів. Вони дають місцевим органам управління певну свободу у використанні коштів, містять меншу кількість регулюючих і обмежуючих установок використання ресурсів.

Субсидії цільового призначення (субвенції) надаються місцевим органам управління на фінансування певних програм чи проектів. У Франції та Великобританії переважають дотації, в США, Італії, ФРН, Японії - субвенції. Постійна нестача власних доходів для фінансування поточної діяльності, з одного боку, і необхідність забезпечити грошовими коштами заходи в галузі економічної та соціальної інфраструктури, з іншого боку, змушують місцеві органи широко використовувати і такий механізм фінансування, як запозичення. Найбільшого поширення набули місцеві довгострокові позики - заставні листи і муніципальні облігаційні позики. Термін дії заставних листів 10-15 років. Виплата відсотків по них забезпечується всією сумою податків і доходів місцевих властей. Ці позики найбільш стабільні і користуються найбільшим попитом. Муніципальні облігаційні позики випускаються на термін від 10 до 16 років, але найчастіше - на 40-60 років. Основною формою короткострокових позик є бони. Вони випускаються на термін до року, а в деяких країнах - до 4-х років.

Видатки місцевих бюджетів багато в чому залежать від бюджетної політики, що проводиться в державі, від ступеня децентралізації управління соціальною сферою. Все це є вирішальним фактором, що впливає на обсяг фінансових ресурсів, що проходять по каналах місцевих бюджетів, на їх питома вага у загальнодержавних бюджетних витратах.

Співвідношення обсягів видатків, що проходять через різні види бюджетів, у різних країнах неоднаково. Так, у Фінляндії, Німеччини, Норвегії, Франції за рахунок територіальних бюджетів витрачається більше коштів, ніж за рахунок центрального. Відмінності в розмірах коштів, що проходять через різні види бюджетів, пояснюються певними рівнями фінансової відповідальності центральних і регіональних органів влади за здійснення головним чином соціальних програм, фінансування яких є найбільшою частиною бюджетних витрат.

З місцевих бюджетів здійснюються видатки на економічну і соціальну інфраструктуру: місцевий транспорт, водо-та газопостачання, будівництво шкіл (у Німеччині ці витрати становлять 1 / 4 видатків місцевих бюджетів, в Японії і Франції - понад 1 / 3, а в бюджетах Великобританії і США - понад 40%), лікарень та інших соціальних установ. Збільшується частка, що припадає на місцеві органи влади у фінансуванні реконструкції міст, благоустрою промислових зон, в асигнуваннях на комунальне і житлове будівництво. До витрат з місцевих бюджетів належать також витрати на утримання місцевих адміністративних органів, поліції і суду, на транспортний і дорожнє будівництво. За рахунок місцевих бюджетів фінансується і охорону здоров'я. Наприклад, у Норвегії, Швеції, Фінляндії ці витрати становлять більше 50% бюджетних витрат.

Однією з істотних статей місцевих бюджетних витрат є витрати, пов'язані з погашенням отриманих позик і виплат відсотків за ним. Наприклад, у Франції на виплату відсотків по позиках і позиках доводиться виділяти більше 10%, а на погашення отриманих позик - близько 20% всіх видатків бюджетів муніципалітетів.

Наступною ланкою місцевих фінансів розвинених зарубіжних держав є спеціальні місцеві фонди, що мають, як правило, цільовий характер. Наприклад, за рахунок спеціальних кредитних фондів місцеві органи проводять позикові операції, за рахунок фондів соціального страхування фінансують цільові соціальні програми. У деяких країнах із спеціальних фондів покриваються тимчасові касові "розриви", які утворюються при виконанні місцевих бюджетів. Джерелами формування таких фондів служать позикові ресурси, спеціальні збори (страхові), надходження з централізованих позабюджетних фондів (пенсійного) та ін Спеціальні фонди мають певну самостійність, відокремлені від місцевих бюджетів.

Самостійною ланкою місцевих фінансів є місцеві державні підприємства. До них відносяться муніципальні, дорожні, транспортні підприємства, підприємства газо-, енерго-і водопостачання, а також житлове господарство. Місцеві підприємства займаються обслуговуванням населення, надають допомогу приватному капіталу в спорудженні нових об'єктів. Місцеві підприємства функціонують на принципах самоокупності, в місцевих бюджетах відображаються тільки збитки від їхньої діяльності або прибуток. В окремих країнах до доходів місцевих бюджетів включаються валові доходи місцевих підприємств, а до витрат - витрати на їх поточну діяльність. Капітальні витрати на будівництво підприємств місцевого значення, як правило, фінансуються за рахунок позик, що розміщуються місцевими органами управління.

Спеціальні фонди виступають однією з ланок загальнодержавних фінансів. Найбільш відомою формою організації фінансових ресурсів у загальнодержавному (територіальному) масштабі виступають державний і місцеві бюджети. Але обмеженість ресурсів і низка чинників обумовлюють доцільність паралельного використання та іншої форми - спеціальних фондів. Збільшення кількості та обсягу цих фондів пояснюється рядом причин. По-перше, в органів державної влади з'являються додаткові кошти для втручання у господарські процеси та фінансової підтримки підприємництва, особливо в умовах нестабільності економіки. По-друге, уряд отримує грошові кошти, що знаходяться в значній мірі поза ефективного фінансового контролю з боку законодавчої влади, тому що ці фонди, як правило, автономні від бюджету. По-третє, відволікаючи частину певних витрат з бюджету, позабюджетні фонди скорочують його дефіцитність.

Активне сальдо фондів може використовуватися для покриття дефіциту бюджету через кредитні операції.

Таким чином, спеціальні урядові фонди - це форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, залучених державою для фінансування своїх заходів. Порядок утворення та використання даного ланки фінансової системи регламентується законодавством. До них відносяться різні фонди, спеціальні кошториси та рахунки. У розвинених зарубіжних країнах число великих спеціальних фондів коливається від 30 до 80.

Спеціальні фонди створюються двома шляхами:

  • виділенням з бюджету певних витрат, що мають особливо важливе значення;

  • формуванням спецфонду за особливим рішенням законодавчого органу конкретним призначенням.

У фінансовій системі зарубіжних країн спеціальні фонди займають важливе місце. Обсяг концентріруемих в них коштів значний. У Франції спецфонди за розміром наближаються до державного бюджету країни, в Японії з них фінансується понад половини державних витрат, у Великобританії - 1 / 3. На спеціальні фонди покладаються насамперед такі функції, як економічна і соціальна. З їх допомогою можливо:

  • впливати на процес виробництва шляхом фінансування, субсидування, кредитування вітчизняних підприємств;

  • забезпечувати природоохоронні заходи, фінансуючи їх за рахунок спеціально визначених джерел і штрафів за забруднення навколишнього середовища;

  • надавати соціальні послуги населенню шляхом виплати допомог, пенсій, субсидіювання та фінансування соціальної інфраструктури в цілому;

  • надавати позики, в т.ч. зарубіжним партнерам, включаючи іноземні держави.

Джерела формування спеціальних фондів багато в чому зумовлюються характером і масштабністю завдань, для реалізації яких вони створюються. На різноманітність джерел та їх величину впливає економічний та фінансовий стан країни на тому чи іншому етапі розвитку.

Отже, джерела формування спецфондів мають як відносно постійний, так і тимчасовий характер. Вони можуть бути різними на території держави, розрізняючи за адміністративно-територіальним одиницям.

Головними методами мобілізації коштів при утворенні фондів виступають спеціальні податки і збори, встановлені законодавчою владою. Значна кількість фондів формується за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, ресурси з яких надходять у вигляді безоплатних субсидій або певних відрахувань від податкових надходжень. Доходами спеціальних фондів можуть також виступати добровільні внески і позикові кошти.

Напрямок витрачання коштів, що надходять в позабюджетні фонди, обумовлюється призначенням фондів, конкретними економічними умовами і змістом розроблених і реалізованих програм. Частина коштів направляється на засновницький діяльність, а також вкладається в цінні папери. Спеціальні фонди можуть виступати інвесторами та учасниками фінансового ринку у зв'язку з тим, що, по-перше, нерідко використання грошових коштів не збігається з часом їх утворення, а, по-друге, доходи від інвестицій є додатковими джерелами фінансування витрат відповідного фонду.

Управління кожним фондом здійснює адміністративний апарат, який має певні права та обов'язки, обумовлені статутом або законом.

Уряди західних країн прагнуть збільшити число фондів для отримання в своє розпорядження великих коштів. Але недолік фінансових ресурсів і складність управління ними змушують час від часу об'єднувати фонди або ліквідувати деякі з них.

У фінансовій системі зарубіжних країн важливе місце належить державним підприємствам. На сучасному етапі розвитку, незважаючи на проведену в 80-х рр.. приватизацію, державна власність у цих країнах зберігає сильні позиції в економіці. Державні підприємства отримують численні замовлення, забезпечуючи приватному підприємництву великий і гарантований ринок збуту по ряду виробів, стимулюють процес нагромадження капіталу шляхом перерозподілу національного доходу на користь інших ланок фінансової системи (через низькі ціни і тарифи на продукцію державних і високі ціни на продукцію приватних підприємств, споживану державними) та інвестування власних коштів у малорентабельні галузі економіки.

Можна виділити кілька причин утворення державних підприємств, які часто переплітаються і діють одночасно.

1.Економіческое причини викликані необхідністю втручання держави в господарські процеси. Функціонування державних підприємств впливає на співвідношення між окремими галузями матеріального виробництва, сприяє зміні його структури, стимулює зростання прогресивних галузей.

Широке впровадження нової техніки і наукових досягнень, автоматизація виробничих процесів вимагають великих фінансових коштів, високорозвиненою енергетичної бази. У зв'язку з цим особливого значення набуває розвиток в рамках держави таких галузей промисловості, як газова, електроенергетична, нафтова, вугільна. Крім цього, створюються державні науково-дослідні центри та дослідні підприємства; проводиться санірування монополістичних підприємств, що опинилися на межі банкрутства; будуються нові підприємства в капіталомістких галузях. Державні підприємства широко використовуються як інструмент антициклічного і антиінфляційного регулювання.

2. Розвиток вищеназваних галузей, проведення дослідницьких робіт вимагають великих первісних капіталовкладень. Приватні підприємства неохоче йдуть на ризик, пов'язаний з освоєнням нових виробництв. Тому дані витрати фінансує держава. У цьому й полягають фінансові причини.

3.Політіческіе причини обумовлені розвитком інтернаціоналізації, що призвело до широкої участі державних підприємств у процесах інтеграції виробництва і капіталу. У сучасних умовах державні і змішані підприємства створюють закордонні філії за участю іноземного капіталу, укладають ліцензійні та інші угоди щодо науково-технічного співробітництва і таким чином стають безпосередніми учасниками міжнародних економічних відносин. Багато державні підприємства реалізують за кордоном значну частину виробленої продукції (це особливо характерно для Франції, яка за кордоном продає 50-60% всієї продукції ряду державних компаній). Державні підприємства в зарубіжних країнах розрізняються по правовому положенню, системі управління, організації економіки та фінансів, характеру взаємовідносин з бюджетом. Їх можна розділити на три основні групи: державні корпорації; змішані підприємства; підприємства, що знаходяться на бюджетному фінансуванні.

Найважливіше значення мають державні корпорації, які являють собою великі промислові комплекси, які охоплюють всі підприємства галузі або значну їх частину. Кожна корпорація затверджується спеціальним парламентським актом; вона володіє виробничої та фінансовою самостійністю, правом вступати в договірні відносини з іншими підприємствами.
Відмінною рисою державних корпорацій є їх "автономність", тобто їх повсякденна виробнича діяльність перебуває поза парламентського контролю; фінанси відокремлені від державного бюджету. Змішані підприємства - це підприємства, частина капіталу яких належить державі. Вони створюються в результаті придбання державою частини акцій підприємства або будівництва державою підприємств із залученням до його участі приватного капіталу. Управління такими підприємствами аналогічно управління акціонерними товариствами.

Підприємства, які перебувають на бюджетному фінансуванні, входять до складу управлінь відповідних міністерств або муніципалітетів. Вся їхня господарська діяльність регламентується державою. Прибуток повністю або частково надходить до відповідних бюджетів, а капітальні вкладення фінансуються головним чином за рахунок бюджетних асигнувань. Ці підприємства щорічно складають кошториси, які затверджуються одночасно з державним або місцевими бюджетами. На них повністю поширюється процедура, яке діє щодо державного та місцевих бюджетів. Фінанси державних підприємств являють собою сукупність економічних грошових відносин, пов'язаних з формуванням і використанням фондів грошових коштів і накопичень підприємств, а також з контролем за формуванням, розподілом і використанням цих фондів і накопичень.

Взаємовідносини державних корпорацій з бюджетною системою здійснюються по лінії сплати ними податків до державного та місцевих бюджетів, відсотків за кредити та отримання з центрального бюджету субсидій, головним чином на фінансування капітальних вкладень, дотацій і кредитів під високі відсотки. Взаємовідносини змішаних підприємств з державним бюджетом по лінії податків складаються так само, як і у звичайних акціонерних товариств. Взаємини підприємств, що знаходяться на бюджетному фінансуванні, з бюджетом будуються за так званим принципом брутто або нетто. У першому випадку до бюджету включаються валові доходи і витрати підприємств, у другому - відбивається тільки позитивне чи негативне сальдо. Такі підприємства знаходяться на самостійному, автономному бюджеті, а в державному або місцевих бюджетах враховуються лише фінансові результати їх діяльності. Як правило, в даний час в більшості країн застосовується принцип нетто.



II розділ. Фінансова система РК

2.1 Законодавчі основи функціонування фінансової системи в РК

Фінансова система складається з великої кількості сфер і ланок і тільки проаналізувавши її можна зрозуміти, як такий складний механізм може функціонувати. А джерелом і регулятором фінансової системи виступають законодавчі та правові акти. Саме на підставі їх можна простежити механізм функціонування фінансової системи, зрозуміти як акумулюються і розподіляються і перерозподіляються фінансові ресурси. У цій роботі ми розглянемо кілька законодавчих та правових актів, які складають основу фінансової системи.

Державні фінанси виступають однією з головних сфер фінансової системи і державний бюджет - одне з найбільших їх ланок. Саме в ньому поєднуються самі головні доходи і витрати держави. Бюджет своїм інструментарієм об'єднує такі основні фінансові категорії як податки, витрати, державний кредит та інші, в їх взаємодію та динаміці. Розглядаючи, соціально-економічну сутність державного бюджету слід зазначити, що вона визначається:

  • Способом виробництва;

  • Наявністю форми власності на засоби виробництва;

  • Функціонуванням основних економічних законів держави;

  • Характером виробничих відносин;

  • Природою, цілями і завданнями держави.

  • Зміст соціально-економічної сутності державного бюджету проявляється в тому, що він одночасно є:

  • Перерозподілу НД;

  • Інструментом державного регулювання та стимулювання економіки;

  • Інструментом ефективного впливу на процеси розширеного відтворення;

  • Провідною ланкою фінансової та бюджетної системи держави;

У бюджеті в умовах сучасності централізується значна частина грошових ресурсів, які є необхідною умовою для реалізації державою своїх функцій, таких як економічна, соціальна, політична. Бюджет є складовою бюджетної системи. А бюджетна система регламентується «Законом РК про бюджетну систему»

Закон Республіки Казахстан від 04.12.2008 N 96-4
"Про республіканський бюджет на 2009-2011 роки"

Стаття 1.

Затвердити республіканський бюджет на 2009 - 2011 роки згідно з додатками відповідно, в тому числі на 2009 рік у наступних обсягах:

1) доходи - 2845331476 тисяч тенге, в тому числі по:

податкових надходжень - 1827322214 тисяч тенге;

неподаткових надходженнях - 55352958 тисяч тенге;

надходжень від продажу основного капіталу - 17957823 тисяч тенге;

надходженнях трансфертів - 944 698 481 тисячі тенге;

2) витрати - 3175298064 тисяч тенге;

3) чисте бюджетне кредитування - 46154983 тисяч тенге, у тому числі:

бюджетні кредити - 60177000 тисяч тенге;

погашення бюджетних кредитів - 14022017 тисяч тенге;

4) сальдо по операціях з фінансовими активами - 195 242 554 тисяч тенге, у тому числі:

придбання фінансових активів - 196 742 554 тисяч тенге;

надходження від продажу фінансових активів держави - ​​1 500 000 тисяч тенге;

5) дефіцит - -571 364 125 тисяч тенге, або 3,4 відсотка до валового внутрішнього продукту країни;

6) фінансування дефіциту бюджету - 571 364 125 тисяч тенге.

Стаття 2.

Передбачити в республіканському бюджеті на 2009 рік надходження орендних плат за користування РК комплексом "Байконур" у сумі 14202500 тисяч тенге і військовими полігонами в сумі 3061071 тисячі тенге.

Стаття 3.

Затвердити обсяги надходжень до бюджету на 2009 рік, що направляються до Національного фонду Республіки Казахстан, згідно з додатком 4.

Стаття 4.

Установити, що у дохід відповідного бюджету зараховуються:

за кодом "Податок на видобуток корисних копалин" класифікації доходів єдиної бюджетної класифікації - заборгованість надрокористувачів по роялті, а також роялті за контрактами на надрокористування, в яких зберігаються гарантії стабільності податкового режиму;

за кодом "Соціальний податок" класифікації доходів єдиної бюджетної класифікації - заборгованість по внесках, раніше перераховується до Пенсійного фонду, Державний центр з виплати пенсій, Фонд обов'язкового медичного страхування, Фонд державного соціального страхування, Фонд сприяння зайнятості, а також відрахування користувачів автомобільних доріг, раніше надходили в Дорожній фонд.

При цьому платники податків, які здійснюють діяльність за контрактами на надрокористування, в яких зберігаються гарантії стабільності податкового режиму, зменшують вищевказані відрахування або соціальний податок на суму відрахувань до Державного фонду соціального страхування, обчислену відповідно до Закону Республіки Казахстан "Про обов'язкове соціальне страхування";

за кодом "Бензин (за винятком авіаційного) власного виробництва, що реалізується виробниками оптом" - заборгованість зі збору з бензину, раніше що у дорожні фонди;

за кодом "Дизельне паливо власного виробництва, що реалізовується виробниками оптом" - заборгованість зі збору з дизельного палива, раніше що у дорожні фонди.

Стаття 5.

Негативне сальдо, що утворилося станом на 31 грудня 1998 року в результаті перевищення сум нарахованих роботодавцями посібників з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологах, при народженні дитини, на поховання, призначеної з Фонду державного соціального страхування, над нарахованою сумою відрахувань у зазначений фонд, щомісяця зараховується в рахунок сплати соціального податку в межах 4 відсотків від фонду заробітної плати.

2.2 Стан і проблеми розвитку фінансової системи РК

На думку багатьох експертів, Казахстан вже подолав найбільш болючий після досягнення фінансової стабілізації пік структурних економічних перетворень і домігся помітних успіхів, реалізуючи власну стратегію і, тактику економічних реформ.

У Казахстані за п'ятнадцять років незалежності повністю змінилася система економічних і соціальних відносин. З часу початку в 1994 році глобальних економічних реформ значною мірою досягнута фінансова стабілізація, наближається до завершення приватизація всієї державної власності, намітився підйом виробництва. Якщо в 1993 році інфляція становила понад двох тисяч відсотків, то у 2001 році вона знизилася до 23,7%, а сьогодні складає близько 7-9%. Відбулися практично повна лібералізація цін і скасування більшості обмежень у сфері зовнішньої торгівлі.

У 1996 році вперше за останні роки було забезпечено зростання валового внутрішнього продукту в порівнянні з попереднім роком на 0,5%. Ставка рефінансування Національного Банку Республіки Казахстан, що досягала в середині 1994 року 450-480%, знизився більш ніж у 20 разів.

Проведення раціональної політики державних витрат забезпечило зниження рівня дефіциту бюджету.

У свою чергу, це дозволило закласти міцний фундамент забезпечення фінансової стабілізації економіки: створені реальні передумови залучення інвестицій, що сприяють помірного економічного зростання, підйому і структурної перебудови національної економіки і поліпшення на цій основі якості життя населення.

Одним з основних розділів урядової програми щодо поглиблення реформ було реформування системи управління фінансовими ресурсами країни та її адаптація до ринкових умов. У зв'язку з цим, в останні роки зусилля уряду були спрямовані передусім на раціоналізацію бюджетних видатків, зміцнення фінансової дисципліни, створення реального власника та стимулювання залучення інвестицій у розвиток економіки республіки, вдосконалення міжбюджетних відносин і формування ефективного механізму управління державним зовнішнім і внутрішнім боргом, зміцнення і розвиток ринку державних цінних паперів та інших інструментів ринкової інфраструктури.

Незважаючи на складність економічної ситуації, в останні роки з республіканського бюджету виділялися значні кошти на підтримку вітчизняних товаровиробників, санацію і реабілітацію державних підприємств, фінансування інвестиційних і соціальних проектів, об'єктів малого і середнього бізнесу. Зокрема, тільки в 200Б році на ці цілі спрямовано понад 15% бюджетних коштів, або 26,9 млрд. тенге, у тому числі на розвиток агропромислового комплексу - 9,8 млрд. тенге, або 91,4% до прогнозу. Кредити для фінансування інвестиційних проектів становили 3,6 млрд. тенге, або 99,5% до плану, а Реабілітаційному банку на проведення процедур по неплатоспроможним підприємствам - 5,8 млрд. тенге, або 97,1% до плану.

З метою залучення іноземного капіталу для розширення виробництва та придбання навичок з маркетингу та управління в 2005 - 2006 роки здійснювалася передача ряду великих підприємств чорної і кольорової металургії, хімічної галузі іноземним інвесторам. Можна, звичайно, як завгодно критикувати уряд за ці заходи, тим більше, що ніхто не застрахований від помилок у такому надзвичайно складному і абсолютно новому для нас справі, але факт залишається фактом. Цими підприємствами лише за 2006 рік вироблено продукції більш ніж на 190 млрд. тенге, що складає майже 28% від загального обсягу промислової продукції.

У порівнянні з відповідним періодом 2005 року зросло виробництво сталі (на 6%), прокату готового (на 7%), міді рафінованої (в 1,4 рази), магнію та магнієвих сплавів (в 1,5 рази), свинцю в концентраті ( на 5,8%), глинозему (на 5,8%). Зросло також виробництво залізної руди та чавуну. Але найголовніше - тут вдалося зберегти зайнятість, уникнути великих соціальних конфліктів і зараз вживаються заходи щодо посилення контролю за податковими надходженнями від цих підприємств. Ключовим завданням уряду залишається створення реального власника, що дозволить розширити дохідну базу бюджету. У 2006 році значно прискорилися темпи проведення приватизації у відповідності з окремими індивідуальними проектами. В даний час майже всі великі підприємства знаходиться в приватних руках. На даному етапі проводиться велика робота по завершенню приватизації об'єктів по індивідуальних проектах.

Разом з тим, як і в інших країнах з перехідною економікою, розвиток бюджетної сфери за останні роки у нас стримувалося зниженням рівня державних доходів, як наслідок жорстокої кризи і високої інфляції в попередні роки, погіршення фінансового стану і фінансової дисципліни, перш за все, на державних підприємствах, слабкого податкового адміністрування та складнощів з оподаткуванням зростаючого приватного сектору. Наприклад, доходи державного бюджету до рівня ВВП знизилися з 22,3% а 2003 році до 16,9% у 2006 році, в тому числі податкових надходжень з 15,6% до 11% до ВВП.

Основна частка податкових надходжень у 2006 році була забезпечена за рахунок податків із споживачів - 40,7% до загальної суми податків.

У 2007 році доходи бюджету складуть 15,3% до ВВП, у тому числі податкові - 11,7%, в 2008 рік відповідно - 16,4% і 12,2% до рівня ВВП.

Для вирішення великих проблем, які стосуються загальної політики в галузі державних витрат, в 2006 році були розпочаті великомасштабні реформи: з оптимізації мережі та структури соціальної сфери, реорганізації системи центральних та місцевих виконавчих органів, реформування житлово-комунального господарства, соціального захисту та пенсійного забезпечення населення .

Пріоритетними напрямками витрачання державних коштів будуть освіта, охорона здоров'я, соціальне страхування і забезпечення. У цілому, частка витрат на соціальні програми за проектом бюджету на 1998 рік становить 61,5% всіх витрат держави.

Для вирішення соціальних завдань республіки в 2007 році урядом Республіки Казахстан були зроблені серйозні кроки щодо зміцнення дохідної частини державного бюджету. Основними напрямками в цій галузі з'явилися посилення контролю за надходженнями податків і робота з окремими платниками податків, вдосконалення методів адміністрування за збором податків, модернізація та комп'ютеризація податкових служб республіки. Однак ці заходи не дали швидкого ефекту і в 2006 році фінансові можливості державного бюджету були обмежені. У зв'язку з цим, основний акцент у бюджетній політиці цього року був направлений на більш ефективне управління державною власністю, раціональне використання державних фінансів, посилення контролю за цільовим витрачанням коштів платників податків. Робота в цьому напрямку буде проводитися постійно і систематично.

Незважаючи на додаткове навантаження на державний бюджет у зв'язку з реформуванням системи пенсійного забезпечення та появою вагомих витрат з обслуговування держборгу, уряд виділив у бюджеті 2006 року значно більшу суму для інвестиційних програм, ніж у попередніх роках. Якщо в 2007 році бюджетні інвестиції передбачалися в розмірі 19,9 млрд. тенге, то в наступному з бюджету у пріоритетні інвестиційні проекти за рахунок зовнішніх джерел було направлено 34 млрд. тенге, або близько 400 млн. дол, що, у свою чергу, стимулювало істотне зростання платоспроможного попиту і підйом економіки республіки.

Основними пріоритетами державної інвестиційної програми є розвиток соціальної та виробничої інфраструктури, а також активізація житлового будівництва. В. перелік інвестиційних проектів входять проекти з реабілітації системи освіти, розвитку дорожньої мережі, реконструкції іригаційних систем і систем водопостачання. Фінансування проектів передбачається за рахунок коштів державного бюджету, а також за рахунок коштів, наданих іноземними донорами.

Починаючи з 1998 року, Міністерство фінансів відмовляється від прямих кредитів Національного Банку. Для фінансування дефіциту бюджету у 1998 році були використані тільки неінфляційні джерела і ринкові методи запозичення на внутрішніх і зовнішніх фінансових ринках.

У 1997 році не було допущено жодного дефолту за державними фінансовими зобов'язаннями, що серйозно зміцнило імідж нашої країни як надійного партнера в міжнародних справах. Вперше в історії Казахстану в листопаді 1996 року йому присвоєно міжнародний кредитний рейтинг, що дозволило вже через місяць здійснити впевнену дебютну емісію євробондів у сумі 200 млн. дол США на світових фінансових ринках.

За рівнем залучення прямих іноземних інвестицій на душу населення республіка впевнено входить в першу п'ятірку центрально-і східноєвропейських країн, а також СНД. Сукупний приплив прямих іноземних інвестицій, за даними Європейського банку реконструкції і розвитку, в економіку Казахстану за період 1989-1996 рр.. склав 2761 млн. дол США. На жаль, у найближчому майбутньому на внутрішні ресурси покладатися не доводиться. Потрібні передовий досвід, нові технології і ноу-хау, управлінський і маркетингові навички. Ось чому ми докладаємо багато зусиль для створення сприятливого інвестиційного клімату в країні.

Можна підкреслити, що Казахстан має в даний час досить досконалу законодавчу та інституційну базу для ефективного залучення та використання іноземних інвестицій. Ми маємо сьогодні найбільш ліберальний податковий режим порівняно з іншими державами СНД, обмежену кількість податків - їх всього 11 проти 45, існуючих у старому податковому законодавстві. 1 Важливе значення має і те, що реформи в республіці рухаються вперед. За оцінками Світового Банку, Казахстан є ініціатором і лідером серед країн СНД у проведенні реформ.

Залучаючи інвестиції в економіку країни, ми вирішуємо і ще одну важливу соціальну проблему - збереження зайнятості населення. Це дуже актуально для Казахстану, оскільки в 1996 році статистичними органами республіки визнано офіційно безробітними - 391,7 тис. чол. або 4,1% від економічно активного населення.

Ще один фактор - це структурні реформи. Згідно з планами уряду, всі радикальні реформи повинні бути завершені в найближчі два роки. Транзитний статус казахстанської економіки, що рухається від адміністративної системи до ринкової, перейде в розряд більш усталених. Для цього є всі умови. Це і законодавча база ринку, і інвестиційні пакети, і спосіб організації бюджетної, податкової, валютної та антиінфляційної політики, і, нарешті, спосіб організації самих відносин не тільки в економіці, але і в суспільстві. У республіці створено досить міцний заділ для стійкого зростання економіки в майбутньому.

2.3Путі поліпшення фінансової системи

Однією з найактуальніших і принципово важливих проблем сьогодні є зміцнення фінансової системи і забезпечення виходу національної економіки на траєкторію зростання і соціального розвитку. Це вимагає консолідації зусиль як державного апарату, так і всієї громадськості, інтелектуального потенціалу вчених та цілеспрямованої енергії підприємців. Саме від спільних зусиль і результативних дій залежить надання незворотності тих позитивних зрушень, які вперше досягнуто на шляху стабілізації економіки та виходу її з кризи.

Перспективи розвитку фінансової системи на етапі ринкового побудови економіки та шляхи її кадрового і професійного забезпечення повинні розглядатися в контексті їх ролі та впливу на функціонування нашого суспільства. Загальновідомо, що фінанси в економіці за своїм значенням рівноцінні кровоносній системі організму. Вони створюють тісне переплетення специфічних фінансових сфер, як то - бюджет, казначейство, оподаткування, соціальний захист, банківська справа або кредит, якщо і будуть доведені навіть до ідеального стану, не можуть позитивно впливати на економіку, оскільки це окремі ланки єдиного ланцюга. Їх необхідно удосконалити одночасно.

Такий підхід до вирішення назрілих проблем вимагає концентрації уваги в розрізі двох площин: оцінки удосконалення наявної фінансової системи і механізмів її функціонування відповідно сучасних потреб і оцінки професіоналізму персоналу фінансових служб і їх здатності до реалізації цих завдань. Адже установи фінансової системи - це не абстрактні формування, вони представлені людьми, які на своїх плечах несуть нелегку ношу сучасних фінансових проблем. Тільки професіоналізм і відповідальність - запорука успіху у формуванні управління фінансами і підвищення ефективності впливу фінансової системи на соціально-економічний розвиток суспільства.



Висновок

Фінансова система є системою інтеграційного типу, характеризується тісним зв'язком входять до неї елементів (підсистем) і тим, що ні одна з її підсистем не може існувати самостійно: фінанси, з одного боку, висловлюють частину виробничих відносин і тому виступають елементом системи цих відносин, з іншої - становлять систему, що складається з взаємозалежних елементів, що мають свої функціональні властивості. У фінансах можна назвати в якості функціональних підсистем такі, як податкова, бюджетна, фінансових планів (прогнозів), кошторисного фінансування, фінансових показників і ін

Крім функціонального критерію класифікації фінансової системи застосовується класифікація за ознакою суб'єктів фінансів (що беруть участь у фінансових відносинах), що дозволяє розмежувати фінансову систему по ланках.

Ланки як супідрядний ряд класифікації містять елементи вищого розряду: фінансові відносини, фінансові фонди, керуючий апарат. Така властивість систематизації надає фінансовій системі інтеграційний характер.

У ринкових відносинах функціонування економіки товарно-грошові відносини регулюються державою в набагато меншому ступені. Основні регулятори - попит і пропозиція товарів, робіт, послуг. Поза товарних відносин фінанси існувати не можуть. Тільки при обміні вироблених товарів, послуг, їх реалізації за певний грошовий еквівалент у товаровиробників утворюється грошова виручка. З виручки від реалізації продукції, робіт, послуг повинні бути виділені відповідні фонди грошових коштів, що спрямовуються на відшкодування витрачених засобів виробництва, оплату праці. А вартість додаткового продукту повинна бути розподілена на частини, що задовольняють економічним інтересам всіх учасників суспільного виробництва, відтворювальної сфери, непрацездатних членів суспільства, для створення страхових фондів і ресурсів.

Для здійснення переорієнтації економіки необхідні великі фінансові вкладення, тому важливими проблемами є вишукування джерел структурних перетворень, визначення співвідношення між засобами держави у вигляді бюджетних асигнувань і власними коштами підприємств.

Державний бюджет як інструмент управління економікою надає інтегроване вплив на суспільне виробництво як фін.документ, як економічний важіль, і як стимул.

Державний бюджет є центральною ланкою фінансової системи. У ньому знаходять взаємозв'язок різні види доходів, витрат і державні позики. Дохідна частина містить перелік і коштів, а видаткова - об'єднує всі види вироблених позик. Тобто держбюджет - це економічна категорія, яка виражає виробничі відносини в грошовій формі, що виникають між державою та іншими учасниками суспільного виробництва в процесі розподілу і перерозподілу вартості суспільного продукту.

Державний бюджет є інструментом здійснення державної політики і основним джерелом грошових коштів для реалізації намічених програм. Формування доходної частини має нині чимало проблем, тому часті коригування податкового законодавства, що збільшують становище підприємств, негативним чином впливають на процес виробництва, а значить, на стан держбюджету. Важливим питанням при складанні держбюджету є напрямки витрачання бюджетних коштів, пов'язані з проведенням фінансово-бюджетної політики.

На рівні мікроекономіки структуру фінансової системи складають первинні фінанси - на підприємствах і в домашніх господарствах. Їх фінансова діяльність включає два моменти: освіта грошових засобів (що відбувається за допомогою початкового розподілу доходів) та витрачання таких коштів. Доходи і витрати балансуються (врівноважуються) так. На підприємствах стан фінансів відбивається в рахунку прибутків і збитків (витрат). У домашньому господарстві отримані доходи (від використання факторів виробництва) зіставляються з витратами (витратами на поточне споживання та заощадження).

Первинні фінанси на рівні макроекономіки служать базою вторинних фінансів держави. Вони утворюються в результаті подальшого розподілу (або перерозподілу) доходів головним чином за допомогою податків. Податки - обов'язкові платежі підприємств і населення, які держава стягує з урахуванням величини первинних доходів.

Суспільні фінанси відіграють важливу роль у зростанні державного споживання, що створює додатковий попит, розширює внутрішній ринок.

Під кінець хотілося б зробити особисті висновки по даній роботі:

  • Головна проблема у фінансовій сфері, на мою думку, полягає в тому, що кількісне зростання доходної частини бюджету Казахстану і всіх інших важливих фінансових показників досягається за рахунок падіння курсу тенге відносно долара і за рахунок доходів від нафтовидобувної промисловості, що може призвести до глибокого економічному спаду, оскільки вся фінансово-економічна система залежить від котирування даної сировини на світовому ринку;

  • У Казахстані все ще так і не розвинена система кредитування малого бізнесу. Дана сфера економіки дуже важлива в ринковій економіці, оскільки на прикладі розвинених країн видно, що вона становить значну частину ВВП. Сільське господарство після розвалу СРСР опинилася у важкому становищі, тому пріоритетним завданням держави на даний момент полягає у кредитуванні через банки другого рівня даної галузі.

  • У Казахстані вже почався розвиток таких важливих фінансових інструментів як кредит, депозит і лізинг. В умовах ринкової економіки їх роль полягає у прискоренні формування початкового капіталу, що дуже важливо в Казахстані, де відчувається нестача в інвестиціях.

  • Фінансовий контроль в Казахстані здійснюють фінансова поліція і Міністерство Фінансів. На даний момент нормативно-правова база що стосуються фінансових відносин все ще реформується, але вже сформованих положень достатньо для регулювання фінансових процесів в РК.

  • На сьогоднішній день гостро стоїть питання про профіцит державного бюджету. Це говорить про погано продуманої стратегії витрачання коштів.

  • Крім того, незважаючи на багаторазові підвищення заробітної плати працівникам бюджетної сфери, в нашій республіці як і раніше сильна диференціація грошових доходів населення. Врегулювання цього питання в майбутньому може привести до збільшення податкових надходжень до бюджету РК.

Пріоритетним завданням Республіки Казахстан на сьогоднішній день є, на мій погляд, врегулювання вищеназваних проблем.



Список використаної літератури

  1. Указ Президента Республіки Казахстан, що має силу закону, від 24.04.95 № 2235 «Про податки та інших платежах до бюджету».

  2. Закон Республіки Казахстан № 355-1 ЗРК від 31.03.99 «Про внесення змін і доповнень до Указу Президента, який має силу закону,« Про податки та інших обов'язкових платежах до бюджету »№ 2235 від 24.04.95».

  3. Закон РК № 357-1 ЗРК від 01.04.00 "Про бюджетну систему".

  4. Закон РК № 359-1 ЗРК від 01.04.00 "Про внесення змін і доповнення до Закону РК" Про республіканський бюджет на 2001 рік ".

  5. Ковальов В.М. Загальна теорія фінансів. - М., 1997 р.

  6. Дроздов Г.М. Загальна теорія фінансів. - М., 1996 р.

  7. Артеменко Г.М. Фінансовий аналіз. - М., 1998 р.

  8. Єфімов Т.П. Фінансовий контроль. - М., 1998 р.

  9. Борисов Є.Ф. Економічна теорія. - М.: МАУП, 1997 р.

  10. Курс економічної теорії. Під ред. Чепуріна М.Н., Кисельової Е.А. - К.: АСА, 1998р.

  11. Шеремет А.Д.. Сайфулін Р.С. Фінанси підприємств. Навчальний посібник. М.: Инфра-М, 1998.

  12. Послання президента Республіки Казахстан народу Казахстану.

  13. Стратегія розвитку 2030

1 Указ Президента Республіки Казахстан, що має силу закону, від 24.04.95 № 2235 «Про податки та інших платежах до бюджету».

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Курсова
153кб. | скачати


Схожі роботи:
Фінансова політика Республіки Казахстан
Ринкова система Республіки Казахстан
Податкова система Республіки Казахстан
Накопичувальна пенсійна система Республіки Казахстан
Національна транспортна система Республіки Казахстан
Банківська система Республіки Казахстан проблеми та перспективи її розвитку
Фінансова система Республіки Башкортостан
Валютний ринок Республіки Казахстан
Грошовий обіг Республіки Казахстан
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru