Фінансова політика держави у сфері підтримки малого бізнесу

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

ЗМІСТ
ВСТУП
Глава 1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ФІНАНСОВОЇ ПОЛІТИКИ ДЕРЖАВИ У СФЕРІ ПІДТРИМКИ МАЛОГО БІЗНЕСУ
1.1 Значення малого бізнесу в економіці держави та необхідність його підтримки
1.2 Основні напрямки державного фінансування малого бізнесу
Глава 2. АНАЛІЗ ФІНАНСОВОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ ПІДТРИМКИ МАЛОГО БІЗНЕСУ ТА ЇЇ ЕФЕКТИВНІСТЬ У РОСІЇ ТА ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ
2.1 Зарубіжний досвід фінансової політики держави у сфері підтримки малого бізнесу: особливості та ефективність
2.2 Основні механізми, тенденції, проблеми та перспективи фінансової політики Росії в підтримці малого бізнесу
Глава 3. РОЗРОБКА ПРОПОЗИЦІЙ ПО ОПТИМІЗАЦІЇ ЕФЕКТИВНОСТІ ФІНАНСОВОЇ ПІДТРИМКИ МАЛОГО БІЗНЕСУ В РОСІЇ НА СУЧАСНОМУ ЕТАПІ ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ ДЕРЖАВИ
ВИСНОВОК
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ

ВСТУП
Світовий досвід свідчить, що мале підприємництво в цивілізованих формах є важливою умовою оздоровлення не тільки національної економіки, але всього суспільного життя держави.
Так малі підприємства надають можливість реалізовувати творчі здібності, підприємливість, ініціативу, створювати конкурентне середовище. Лише за наявності великої кількості малих підприємств різних форм власності можна ліквідувати дефіцит багатьох видів продукції, вдосконалювати суспільні відносини, домагатися їх адекватності сучасним продуктивним силам в економіці держави.
Однак процес становлення малого підприємництва в різних сферах суспільного життя в Росії йде поки дуже важко і болісно. Нерідко його сутність деформується, знаходить бюрократичний чи кримінальний характер і не тільки не дає тієї віддачі, на яку можна розраховувати, але й породжує нові труднощі у господарському та суспільному житті, створює нові господарські і громадські аномалії. Протягом ринкової трансформації національної економіки РФ не відпрацьований правовий механізм становлення і розвитку малого бізнесу, не створені технології реконструкції та оновлення основних фондів цього сектора економіки, немає сприятливого фінансово-кредитного та мотиваційного фону для впровадження нової техніки та інноваційної діяльності, наукового забезпечення, консультування, підготовки та підвищення кваліфікації кадрів. Також відсутня прийнятна для Росії концепція, модель і система заходів державно-правової підтримки в галузі становлення малого підприємництва. У цілому, рішення теоретичних і практичних проблем в системі цивілізованого регулювання відносин у сфері малого підприємництва перебуває поки що на етапі становлення. Цим визначається теоретична і практична значущість даного дослідження.
Актуальність теми даного дослідження зумовлена ​​необхідністю посилення стимулюючого впливу держави на ефективність діяльності малих підприємств в РФ шляхом активізації використання форм і методів фінансової підтримки. Формування ефективної системи державної фінансової підтримки малого підприємництва, що враховує особливості російської фінансово-господарської практики малих підприємств та сучасні світові тенденції в цій області, дозволить державі створити вигідні умови для функціонування малого бізнесу, що в свою чергу підвищить конкурентоспроможність і динамічність економіки Росії.
Мета даної курсової роботи: дослідити особливості фінансової політики держави у сфері підтримки малого бізнесу та її ефективність.
Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити такі завдання:
1. Розглянути теоретичні основи фінансової політики держави у сфері підтримки малого бізнесу.
2. Проаналізувати фінансову політику держави у сфері підтримки малого бізнесу та її ефективність в Росії і за кордоном.
3. На основі виявлених проблем, перспектив і необхідної корекції розробити пропозиції щодо оптимізації ефективності фінансової підтримки малого бізнесу в Україні на сучасному етапі економічного розвитку держави.
Об'єкт дослідження: фінансова політика держави у сфері підтримки малого бізнесу та її ефективність.
Предмет дослідження: проблеми, перспективи та можливості підвищення ефективності фінансова політика держави у сфері підтримки малого бізнесу в Україні на основі вітчизняного та зарубіжного досвіду.
Коротка характеристика використовуваної літератури:
Базовими джерелами для написання даної роботи стали:
- Дорофєєва О.М. Фінансовий механізм підтримки і розвитку малого підприємництва / О.Н. Дорофєєва, В.А Іванов.
У цій монографії досить докладно розглянуто та проаналізовано механізми і практичний досвід фінансової підтримки малого бізнесу за кордоном.
- Позитивний досвід розвитку малого підприємництва в Росії і за кордоном / Орлова Н.Я.
У даній монографії наведені основні механізми фінансової підтримки в Росії, розглянуті законодавчі акти, Програми на основі і в рамках яких проводилася державна фінансова підтримка малого бізнесу в Росії в останні 15 років.
- Нагих В.М., Карпухін А.І., Шірабон Н.В. Оцінка стану малого бізнесу регіонів: проблеми та шляхи вирішення.
У цій статті наведені приклади регіональних програм і законів у рамках яких здійснювалася фінансова підтримка малого бізнесу в РФ останнім часом.
Також, найбільш актуальними джерелами для написання роботи стали періодичні видання, у яких дано найсвіжіші дані з досліджуваної проблеми, серед них: «Експерт», «Фінансист», «Влада», «Регіони» «Економічна політика», «Російський підприємець», «Питання економіки», «Керуючий директор», та ін
Ця курсова робота складається зі вступу; основної частини складається з трьох розділів: перша з яких, теоретична. Тут ми розглянули теоретико-методологічні основи фінансової політики держави у сфері підтримки малого бізнесу: визначили значення малого бізнесу в економіці держави, розкрили основні поняття, вивчили структурні елементи малого підприємництва і мета державної підтримки бізнесу, а такжевиявілі основні напрямки державного фінансування даного виду діяльності ності.
Другий розділ - аналітична. У ній проаналізовано основні тенденції та проблеми фінансової політики держави у сфері підтримки малого бізнесу та її ефективність в Росії і за кордоном, наведені приклади найбільш дієвих важелів підтримки малого підприємництва в країнах-членах ЄС (Велика Британія, Італія, Франція та інші).
У третій - проектної чолі представлені розробки пропозицій щодо оптимізації ефективності фінансової підтримки малого бізнесу в Україні на сучасному етапі економічного розвитку держави.
У висновку зроблені основні висновки з теоретичної та практичної частини роботи. А також дана курсова робота містить список використаних джерел та літератури.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ФІНАНСОВОЇ ПОЛІТИКИ ДЕРЖАВИ У СФЕРІ ПІДТРИМКИ МАЛОГО БІЗНЕСУ
1.1 Значення малого бізнесу в економіці держави та необхідність його підтримки
У Росії з початку проведення економічних реформ в 1990-і роки значного поширення набув такий тип господарської структури, як мале підприємство. Прагнення кожного громадянина поліпшити своє матеріальне становище, прагнення повніше проявити себе як особистість породжує масове явище в формі розвитку малого бізнесу.
Малий бізнес - це бізнес, здійснюваний в малих формах, що спирається на підприємницьку діяльність, сукупність дрібних і середніх приватних підприємців, прямо не входять ні в один монополістичне підприємство.
До суб'єктів малого підприємництва належать також фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи (індивідуальні підприємці) і селянські (фермерські) господарства. Ці фізичні особи не є малими підприємствами.
Малий бізнес - це підприємницька діяльність, здійснювана суб'єктами ринкової економіки відповідно до встановлених законів, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими в цій якості.
Мале підприємництво - сектор бізнесу, багато в чому визначає темпи економічного росту, стану зайнятості населення, структуру і якість валового національного продукту.
Хоча «обличчя» будь-якого розвиненого держави становлять великі підприємства і корпорації, а наявність потужної економічної сили - великого капіталу - багато в чому визначає рівень науково-технічного і виробничого потенціалу, справжньою основою життя країн з ринковою економікою є малі підприємства як найбільш масова, динамічна та гнучка форма ділового життя. Істотна роль малого підприємництва визначається тим, що в цьому секторі економіки діє переважна більшість підприємств, зосереджена велика частина економічно активного населення і проводиться приблизно половина валового внутрішнього продукту.
Сектор малого бізнесу найбільш динамічно освоює нові види продукції і ринкові «ніші», сприяє наближенню виробництва товарів і послуг до споживача, розвивається в галузях, непривабливих для великого бізнесу. Важливими особливостями малого підприємництва є широке використання невеликих місцевих джерел сировини, здатність до прискореного освоєння інвестицій і висока оборотність оборотних коштів. Ще однією характерною рисою цього сектора є активна інноваційна діяльність, що сприяє прискоренню розвитку різних галузей економіки. Малі підприємства формують конкурентне середовище, створюють альтернативу на ринку праці, організують мільйони нових робочих місць.
Так малий бізнес відіграє в економіці будь-якої країни досить велику роль. Він є невід'ємною частиною соціально-економічної системи країни, забезпечуючи стабільність ринкових відносин, втягуючи велику частину громадян країни в цю систему відносин шляхом відкриття ними власної справи, забезпечуючи високу ефективність виробництва шляхом глибокої спеціалізації і кооперації виробництва, що сприятливо позначається на економічному зростанні національної економіки.
Дрібний бізнес присутня у всіх сферах і галузях економіки. Сьогодні переваги малого бізнесу в порівнянні з іншими секторами економіки в Росії виражені набагато яскравіше, ніж недоліки. У цьому полягає специфіка малого підприємництва - пробуджуватися в період загального економічного спаду, вирішуючи багато економічні та соціальні проблеми. Функціонування малих підприємств демонструє гарну адаптацію до зовнішніх умов, своїм розвитком зміцнюючи ринкові відносини. В силу своєї гнучкості і швидкості прийняття рішень малим підприємствам легше проконтролювати виробничий процес і швидко переналагодити його у зв'язку зі змінами попиту на ринку. Їм притаманні висока маневреність виробництва в порівнянні з великими підприємствами, чуйне реагування на попит споживачів, здатність до швидкого впровадження нової техніки і технологій, більш ефективне використання виробничих потужностей. Розвиток малого бізнесу створює сприятливі умови для оздоровлення економіки, розвивається конкурентне середовище, створюються додаткові робочі місця, розширюється споживчий сектор. Розвиток малого бізнесу веде до насичення ринку товарами та послугами, кращому використанню місцевих сировинних ресурсів Він є надійним джерелом бюджетних надходжень, частка простроченої заборгованості малих підприємств місцевим і федеральному бюджету нижче, ніж у інших підприємств.
В даний час у створенні малих підприємств велику зацікавленість виявляють великі компанії. Вони доручають дрібному бізнесу вести окремі види виробництва, встановлювати тісні зв'язки з ринком, проводити різні наукові розробки. Роль малих підприємств в інноваційному підприємництві дуже велика.
Внаслідок великого значення малих підприємств для соціального та економічного становища в країні, в більшості країн розробляються закони, спрямовані на допомогу в розвитку малих підприємств.
Так у світовій практиці вважається нормою державне заохочення малого бізнесу в інтересах нації. При цьому завдання держави не зводиться до того, щоб на пільгових умовах надавати дрібним і середнім фірмам фінансові, технічні та інші ресурси і підтримувати приватну ініціативу будь-яку ціну. Держава покликана в першу чергу створити такий правовий і економічний клімат, який дозволить малому бізнесу не тільки утриматися на плаву, але і рости, набирати силу.
Мета державної підтримки бізнесу - створення рівних умов для всіх об'єктів господарювання, зайнятих у сфері бізнесу, а також вирівнювання підприємницьких структур в порівнянні з іншими сферами суспільного виробництва.
Як показує світова і вітчизняна практика, саме держава може зіграти вирішальну роль у запуску механізмів управління розвитком малого бізнесу, і, в першу чергу, у сфері фінансового забезпечення діяльності суб'єктів малого бізнесу, що докладніше розглянуто в наступній частині роботи.
1.2 Основні напрямки державного фінансування малого бізнесу
У нашій країні діє федеральний закон "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації" (прийнятий 12.05.1995). У статті 6 цього закону йдеться про те, що державна підтримка малого підприємництва здійснюється за такими напрямами: 1) формування інфраструктури підтримки і розвитку малого підприємництва; 2) створення пільгових умов використання суб'єктами малого підприємництва державних фінансових, матеріально-технічних та інформаційних ресурсів, а також науково-технічних розробок і технологій; 3) встановлення спрощеного порядку реєстрації суб'єктів малого підприємництва, ліцензування їх діяльності, сертифікації їх продукції, подання державної статистичної та бухгалтерської звітності; 4) підтримка зовнішньоекономічної діяльності суб'єктів малого підприємництва, включаючи сприяння розвитку їх торговельних, науково-технічних , виробничих, інформаційних зв'язків із зарубіжними державами. 5) організація підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для малих підприємств
Також в нашій країні є такі форми державної підтримки малого бізнесу як: забезпечення державним замовленням (якщо виникає така необхідність), надання особливих пільг підприємствам, створюваним у відсталих областях зі слабо розвинутою промисловістю, пряме фінансування, пільгове кредитування, пільгова податкова політика.
У той же час досвід зарубіжних країн показує, що ресурсна незабезпеченість малого інноваційного бізнесу змушує державу підтримувати малий бізнес за такими основними напрямками:
- Фінансова підтримка (формування державних програм забезпечують пільгове кредитування малих підприємств, субсидії, податкових та амортизаційних пільг і т.д.)
- Матеріально-технічна підтримка (різні форми надання технології та обладнання в оренду малого бізнесу, створення технопраков і т.д.)
- Консультативна та інформаційна підтримка (забезпечення доступу до технічних бібліотек, баз даних, надання консультативних та правових послуг, особливо з проблем створення, управління, оподаткування, тощо)
- Створення ринкової інфраструктури (локальних ярмарків, ринків устаткування і технологій для малих фірм, ринків збуту і т.д.)
Цілеспрямована державна фінансова підтримка малого підприємництва може здійснюватися за двома основними напрямками. Перше з них передбачає направлення бюджетних коштів безпосередньо в сферу малого бізнесу, тобто пов'язано з наданням суб'єктам малого підприємництва прямої фінансової допомоги у вигляді субсидій, дотацій, кредитів, в т.ч. пільгових і беззаставних; гарантій за кредитами комерційних банків; повної або часткової компенсації фінансовим структурам недоотриманого прибутку при кредитуванні малих підприємств за зниженою процентною ставкою, а також спільного фінансування за рахунок бюджету та фінансово-кредитних організацій. Така фінансова допомога може бути як безповоротної, не обумовленої якими-небудь попередніми умовами, так і яка передбачає використання коштів суворо за призначенням за умови їх повернення або компенсації. У будь-якому випадку перед державою стоїть найважливіше завдання забезпечення необхідного рівня бюджетних асигнувань та їх ефективного використання. Необхідно передбачити спеціальні бюджетні асигнування на цілі підтримки та розвитку малого бізнесу в розмірі фіксованої частки витрат федерального, регіональних та місцевих бюджетів.
Другий напрямок являє собою форму непрямої фінансової підтримки малого бізнесу, націленої на створення сприятливих умов для залучення інвестицій і накопичення капіталу в цьому секторі економіки. Відповідні заходи можуть включати загальнодержавні та регіональні режими пільгового оподаткування малих підприємств, впровадження спрощених систем оподаткування, встановлення норм прискореної амортизації основних фондів малих підприємств; поширення в сфері малого підприємництва системи лізингу і т.д.
При цьому слід відзначити істотну перестановку акцентів у реалізації державної політики у сфері малого бізнесу в останні роки: підтримка суб'єктів малого бізнесу виявляється не безпосередньо, а переважно через кредитно-фінансові організації, що забезпечують їх обслуговування. Так відбувається максимальна передача функцій щодо здійснення фінансової підтримки малого підприємництва з федерального на регіональний та місцевий рівні управління. Однак, подібна практика в нашій країні не виправдала себе: безконтрольність функціонування фондів підтримки розвитку малого бізнесу та ін аналогічних організацій на регіональному рівні повсюдно призводить до нецільового використання коштів, що виділяються на підтримку малого підприємництва.
У світовій практиці вважається нормою державне заохочення малого бізнесу в інтересах суспільства і держави. При цьому завдання держави полягає в тому, щоб створити правові та економічні умови для їх виживання, спроможності зростати і саморозвиватися в умовах ринку.
У наступному розділі курсової роботи досліджуємо: основні тенденції і проблеми фінансової політики держави у сфері підтримки малого бізнесу та її ефективність в Росії і за кордоном.

Глава 2. АНАЛІЗ ФІНАНСОВОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ ПІДТРИМКИ МАЛОГО БІЗНЕСУ ТА ЇЇ ЕФЕКТИВНІСТЬ У РОСІЇ ТА ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ
2.1 Зарубіжний досвід фінансової політики держави у сфері підтримки малого бізнесу: особливості та ефективність
У більшості країн-членів ЄС визначення національної політики щодо малого підприємництва є прерогативою федеральної влади, а конкретні заходи реалізуються на рівні регіонів. Усі країни ЄС допомагають малому отримати доступ до джерел фінансування, використовуючи при цьому різні, більш притаманні для певних національних економік важелі. Так країни Великобританія і Нідерланди в основному зосереджуються на забезпеченні гарантій позики для малого бізнесу. Франція, Італія, Іспанія створюють особливі резерви для підтримки малого бізнесу за допомогою субсидій або фіскальних пільг на інвестиції, пільгових позик та грантів.
Головним принципом, що лежить в основі системи державної підтримки «міттельштанда» (в перекладі на російську «середній шар»; цей термін поєднує малий і середній бізнес Німеччини), є надання допомоги, що стимулює розвиток самодопомоги. Для цього в Німеччині розроблено кілька спеціальних інструментів і конкретних програм.
- Структурно-політичні заходи, здійснювані федеральним урядом ФРН. Вони націлені на забезпечення нормальних умов конкуренції для «міттельштанда». Головний інструмент тут - картельна право, законодавчо оформлене в 1957 р. Відомство з нагляду за картелями (за нашою термінологією, антимонопольний комітет), по-перше, ретельно стежить за злиттями великих фірм, по-друге, полегшує кооперацію дрібних підприємств, знімаючи непотрібні заборони .
Друга складова заходів із підтримки «міттельштанда» - забезпечення його рівноправного участі в розподілі державних контрактів. З 1976 р. в Німеччині існує особливе положення, що регулює обов'язкова участь дрібних постачальників у розподілі держзамовлень. У випадках дискримінації дрібні фірми можуть звернутися до спеціально засновані в цих цілях інстанції.
- Податкові пільги. Цей інструмент, активно використовуваний зараз в нових землях ФРН, включає три головні різновиди: 1) спеціальні норми амортизаційних відрахувань; 2) створення резервів неоподатковуваної податком прибутку; 3) інвестиційні надбавки, що виплачуються податковими відомствами.
- Фінансова підтримка. Кредити з відносно низькою ставкою відсотка і пільговими умовами повернення грошей, що надаються федеральним урядом, - істотна підмога для «міттельштанда». Кредити видаються дрібним фірмам не безпосередньо, а через їх банки, що надають гарантії своєчасного повернення грошей. Спеціальні кредити, стимулюючі створення нових робочих місць і поліпшення регіональної структури економіки, надаються урядами земель.
- Допомога в інноваційній сфері. Організаційні форми такої допомоги різноманітні: індустріальні та наукові парки, інноваційні центри, де є можливості зняти приміщення, отримати доступ до інформаційних банків, консультацій, капіталу. Державна підтримка інновацій в сфері дрібного бізнесу здійснюється також сприянням спільну роботу «міттельштанда» з науковими установами, створенням необхідної інформаційної та консультаційної інфраструктури, полегшенням передачі технології, допомогою у навчанні наукового персоналу.
Значна роль у стимулюванні розвитку дрібних фірм Великобританії належить бюджетній політиці уряду. До заходів загального характеру належить встановлення для дрібних фірм зниженої ставки податку з корпорацій. Запис доходів і витрат ведеться тільки за фактом незалежно від того, до якого періоду вони відносяться.
Величезне значення у розвитку малого бізнесу Великобританії мають Програми надання фінансової допомоги: «Схема грантів», «Агентства допомоги підприємствам місцевого значення», які здійснюють фінансову підтримку дрібних фірм на регіональному рівні; «Схема сприяння у створенні підприємств» передбачає фінансову допомогу безробітним, навмисним почати власну справу. Спеціальні програми забезпечують фінансову допомогу молоді при створенні або розширенні їх бізнесу, підготовку підприємців у сфері дрібного бізнесу; допомогу муніципальним властям у справі створення нової й розвитку існуючої дрібного бізнесу в містах. Професійну підготовку дрібних бізнесменів здійснюють спеціальні ради з підготовки фахівців.
У деяких країнах (Бельгія, Франція, Нідерланди та ін) реалізується практика надання малому бізнесу ризикового капіталу. Зокрема, уряди цих країн гарантує компенсацію можливих збитків венчурних фондів.
У країнах Сходу, зокрема в Японії практикується виділення субсидій і позик - прямих кредитів (Японський банк розвитку виділяє їх малим підприємствам, що функціонує в найбільш перспективних галузях) і гарантованих позик (завдяки введенню податкових пільг комерційні банки охоче кредитують малий бізнес), також надання довгострокової (на 5-20 років) позики об'єднанню малих підприємств з коштів державного (через Державну корпорацію з розвитку малого підприємництва) та місцевого бюджетів. Безповоротна фінансова допомога виділяється тільки під науково-технічні програми.
Широке поширення набуло в Японії виділення субсидій, що покривають до 50% витрат, на створення центрів підвищення технічного рівня малих фірм, консультування, підвищення кваліфікації працівників і т.п. Держава бере на себе витрати з діагностування стану малих підприємств.
Держава і місцеві влади Японії в рівних частках асигнують кошти на інформаційне обслуговування малого бізнесу через мережу місцевих інформаційних центрів, яких є 17.
Для стимулювання модернізації виробництва в Японії створений фонд лізингу для передачі обладнання в оренду строком до 7 років або довгострокового кредитування вартості обладнання під низькі процентні ставки з розстрочкою погашення засобів. Розмір кредиту, терміни погашення, відстрочення, процентна ставка визначаються державою.
Цікавий для нас може бути досвід фінансової підтримки малого бізнесу в країнах Півдня, де ринкові відносини ще не устоялися остаточно, і держава виступає в основному не як власник підприємств, а як координатор і організатор. Так в Індії політика держави щодо підтримки і розвитку малого бізнесу здійснюється на двох рівнях: 1) мікрорівень, коли мета цієї політики безпосередньо малі підприємства. Для них вводяться податкові та кредитні пільги, їм надають консультаційні послуги, захищають від конкуренції великих виробників, допомагають у підготовці кадрів тощо; 2) макрорівень - організація та захист державою середовища розвитку малого бізнесу, що, в кінцевому рахунку, створює довгострокові стимули зростання економіки, включаючи дрібне виробництво. Особливу роль відіграє проведений Індією курс захисту внутрішнього ринку від активної іноземної конкуренції, що суттєво полегшило виживання дрібних підприємств, орієнтованих на бідні верстви населення. Ця стратегія характерна для самої масової групи традиційних дрібних підприємств, що діють переважно в старих галузях - текстильної, взуттєвої, шкіряної, скляної, де дрібні підприємства становлять до 70-80% загального числа. Держава Індії проводить політику їх підтримки, використовуючи для цього адміністративні важелі, до яких, в першу чергу, відноситься резервування за дрібною промисловістю значної групи товарів, заборонених виробляти великим підприємствам. Крім того, понад тисячу видів товарів у Індії частково закріплені переважно за дрібними підприємствами і закуповуються державою за фіксованими цінами, забезпечуючи тим самим гарантований збут, що дозволило зберігати ціни на низькому рівні, доступному для масового споживача.
США - приклад системи державної підтримки малого бізнесу, яка багато в чому є типовою для країн з розвиненою ринковою економікою. Державну політику розвитку сектора малого бізнесу (МБ) США реалізує Адміністрація малого бізнесу (АМБ), яка створена в 1953 р. і підзвітна тільки президенту і конгресу. Головні програми АМБ пов'язані з кредитуванням. Причому кредити видають комерційні фінансові організації, а АМБ надає гарантії на відшкодування збитків у разі їх неповернення. Програма державних гарантій під кредити малого бізнесу в США отримала назву «7а» - за номером форми для заявки. Мета програми «7а» - надати можливість отримати кредит малому підприємству, яке з яких-небудь причин не може взяти його в позикодавця (банку) звичайним шляхом. За цією програмою кредитуються, в основному, підприємці-початківці. Залежно від мети, терміну та суми позики гарантія надається: на 75% позики для суми не більше 750 тис. доларів, на 80% - не більше 100 тис. Терміни дуже довгі - до 10 років по кредитах на поповнення оборотних коштів і до 25 років на основний капітал; процентна ставка не повинна перевищувати 2,75 пункту ставки позики.
Інша програма АМБ - «504» спрямована на кредитування модернізації вже діючих малих підприємств. Отримавши відповідну інформацію про діяльність компанії, за програмою «504» можна отримати довгостроковий кредит з фіксованою ставкою фінансування для купівлі нерухомого майна, обладнання, технологій. АМБ надає гарантію під 40% позики, при цьому максимальна сума гарантії не повинна перевищувати одного мільйона доларів. 72% бюджету АМБ направляється на кредитування за програмою «7а»; 19,6% - за програмою «504». Решта 7,2% йдуть на фінансування малих підприємств, що створюються спільним інвестуванням двох і більше компаній, і лише 0,5% становлять мікрокредити (до 35тис. Дол.)
В даний час адміністрація малого бізнесу США оцінює свої потреби у фінансуванні за рахунок коштів федерального бюджету на 2009 фінансовий рік в 678 400 000 дол США. Ця сума дозволяє збільшити фінансовий потенціал АМБ з надання підприємцям кредитів в рамках основних програм кредитування суб'єктів малого підприємництва. Також АМБ оцінила потреби у фінансуванні гарантій за позиками в рамках програми «7а» в 12,5 млрд дол США, що на 30% більше, ніж у 2008 фінансовому році. Рекордна кількість гарантій за позиками в рамках програми «7а» було надано в 2003 р., що свідчить про постійне розширення масштабів державної фінансової підтримки малого бізнесу в США протягом 50 років, починаючи з 1953 року - року створення АМБ.
Таким чином, Сполучені Штати з їх традиційним культом вільного приватного підприємництва, ринку і приватної ініціативи проводять цілеспрямовану державну політику підтримки розвитку малого бізнесу. У міру зміцнення його позицій в американській економіці прямі методи державної підтримки поступово поступилися місцем непрямим. Американський досвід розвитку малого бізнесу підтверджує ключову роль МБ у вирішенні проблеми зайнятості, прискоренні темпів соціально-економічного розвитку за рахунок формування середнього класу, згладжує негативні наслідки соціальної напруженості в суспільстві, яка з роками не тільки не слабшає, а, навпаки, посилюється.
Таким чином, і в зарубіжних країнах з високим рівнем економічного розвитку і розвиненою ринковою інфраструктурою, і в країнах зарубіжних країнах підтримка малого бізнесу здійснюється шляхом реалізації комплексу заходів державними органами федерального і, особливо, регіонального та місцевого рівня. При цьому заходи здійснюються диференційовано, вибірково, з тим, щоб сприяння надавалося певним пріоритетним напрямам малого підприємництва - молодіжним, жіночим і високотехнологічним мікрофірмам; збереженню існуючих робочих місць і стимулювання роботодавців до створення нових малих підприємств.
2.2 Основні механізми, тенденції, проблеми та перспективи фінансової політики Росії в підтримці малого бізнесу
У країнах з розвиненою ринковою економікою системи фінансової підтримки малого бізнесу розвиваються вже десятиліття і являють собою великий комплекс програм, що включає заходи з надання допомоги малим підприємствам протягом усього терміну їх функціонування. У результаті проведення такої політики в розвинених країнах підприємства малого бізнесу виробляють до 70% ВВП, а також є основними роботодавцями для населення (до 2 / 3 зайнятих). Внесок цього сектора в економіку Росії значно скромніше: частка малих і середніх фірм у ВВП Росії становить близько 15%, а в загальній чисельності зайнятих - трохи більше 10%. Сформована в Україні система державної фінансової підтримки малого бізнесу містить практично повний комплекс заходів, напрямків, форм і методів, використовуваних в розвинених країнах. Однак дослідження фінансового стану вітчизняних суб'єктів малого підприємництва показують, що результативність роботи цих державних механізмів дуже низька. Тому пріоритетними завданнями в цій галузі є виявлення та усунення причин, що блокують реалізацію державних фінансових програм з підтримки малих підприємств, розробка і впровадження їх якісних змін при максимальному використанні найбільш дієвих механізмів. Підвищення ефективності системи державної фінансової підтримки малого бізнесу слід розглядати як актуальний напрямок економічних реформ в Росії.
З моменту появи малих підприємств в нашій країні важливу роль для підтримки малого бізнесу державою зіграло Постанова Ради Міністрів РРФСР від 18 липня 1991 р. № 406 «Про заходи щодо підтримки і розвитку малих підприємств у РСФСР» («Економіка і життя». № 36, Вересень 1991).
Постановою рекомендувалося місцевим органам влади надавати малим підприємствам додаткові пільги з податку на прибуток у межах сум податку; дозволяти списання в перший рік експлуатації до 50 відсотків амортизаційних відрахувань основних фондів з терміном служби понад 3-х років, а також проводити прискорену амортизацію активної частини виробничих фондів та інше.
Постановою Уряду РФ від 3 серпня 1992 р. № 548 було затверджено Положення про Комітет підтримки малих підприємств і підприємництва при Держкоммайна РФ (САП. 1992 р. № 8. С. 504).
11 травня 1993 за № 446 була прийнята Постанова Уряду РФ «Про першочергові заходи щодо розвитку та державної підтримки малого підприємництва в РФ» (САП. 1993 р. № 20. С. 1762).
3 лютого 1994 за № 65 Урядом РФ було затверджено Положення про Фонд сприяння розвитку малих форм підприємництва в науково-дослідній сфері (САП. 1994 р. № 6. С. 447).
Постановою Уряду РФ від 29 квітня 1994 р. № 409 затверджується Федеральна програма державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації на 1994-1995 рр.. (СЗ РФ. 1994 р. № 3. С. 213).
Указом Президента РФ від 6 червня 1995 р. № 563 фактично створюється державний комітет РФ із підтримки та розвитку малого підприємництва (Відомості Верховної. 1995 р. № 24. С. 2262).
Постановою Уряду РФ від 18 грудня 1995 р. № 1256 була прийнята нова Федеральна програма державної підтримки малого підприємництва в РФ на 1996-1997 рр.. (СЗ РФ. 1996 р. № 2. С. 100). Програма була сформована виходячи з принципів наступності з програмою на 1994-1995 рр.. Практично почала діяти єдина система підтримки малого підприємництва, що включає в себе Держкомітет з підтримки та розвитку малого підприємництва, Федеральний фонд підтримки малого підприємництва, регіональні фонди та центри підтримки підприємництва в суб'єктах РФ.
6 червня 1995 Президент РФ підписав Указ «Про державний комітет Російської Федерації по підтримці та розвитку малого підприємництва» (ДКРП Росії).
Названі Закон і Указ склали законодавчу основу підтримки малого підприємництва та ввели розвиток цього виду бізнесу в число найважливіших завдань державної економічної політики. На ДКРП Росії покладалася реалізація державної політики в області малого підприємництва, розробка фінансово-кредитної та податкової політики, що сприяє розвитку малого бізнесу, формування цілісної інфраструктури підтримки малого підприємництва, що включає консультаційну, інформаційну та фінансову підтримку, а також координація діяльності Федерального Фонду.
Створення Державного комітету з розвитку та підтримки малого підприємництва за умови, що функції замовника державних програм підтримки малого підприємництва залишилися за Фондом розвитку конкуренції, який трансформувався в Федеральний фонд підтримки малого підприємництва, породила конфлікт інтересів між двома державними структурами, це, у свою чергу, стало однією з причин того, чому політика держави щодо МП на федеральному рівні не втілювалася в життя належним чином. У серпні 1998 р. функції підтримки МП знову були передані Міністерству з антимонопольної політики.
На початку 21 століття на рівні державного управління дискутувалося питання про скасування державної підтримки малого підприємництва взагалі. Однак влітку 2004 р. Державна Дума РФ, прибравши 6 статей Федерального закону від 14 червня 1995 року № 88-ФЗ «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації», зберегла ст. 7, яка визначає порядок розробки програм підтримки підприємництва.
На початок 2005 р. в багатьох регіонах РФ була створена мінімально необхідна інфраструктура підтримки малого бізнесу. Діяло понад 100 агентств підтримки малого підприємництва та міжрегіональних маркетингових центрів, які надавали консультаційні, бухгалтерські, інформаційно-маркетингові та інші послуги, понад 40 лізингових компаній, кілька десятків бізнес-інкубаторів. Однак багато хто з цих інститутів підтримки малого бізнесу були недостатньо сильні у фінансовому та організаційному відношенні.
Відповідно до ст. 11 Федерального закону «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» пільгове кредитування визнається важливою формою державної фінансової підтримки малих підприємств. Однак, незважаючи на наявне законодавче оформлення і певну роботу, яка проводиться і на федеральному, і на регіональному рівнях, обсяги державної підтримки настільки малі, що не дозволяють говорити про те, що резерви роботи відповідних російських державних органів вичерпані, а малий бізнес повною мірою проявив свої можливості. Досить навести дані про частки малих підприємств у ВВП країни: у середньому по Росії вона становить менше 10%, тоді як у країнах з розвиненою ринковою економікою - понад 50% і продовжує зростати. (Таблиця 1)
Таблиця 1
Основні показники масштабів розвитку сектору малих підприємств (МП) в країнах з розвиненою ринковою економікою і в Росії
Показники
США
Канада
Японія
Великобританія
Росія
Частка малих підприємств у ВВП,%
52
43
51,6
52
менше 10
Частка малих підприємств у загальній зайнятості,%
50,1
47
69,5
55,5
9
Частка малих підприємств у кількості всіх підприємств,%
97,6
99,8
99,2
99,1
16
Обсяг державних кредитів, млрд дол США
21,6
22,8
39,9
6,3
0.780
Так малі підприємства в Росії знаходяться в гірших конкурентних умовах, ніж у розвинених країнах, і якість розвитку і його масштаби, і фінансова підтримка малого бізнесу в Росії менше в п'ять дев'ять разів за різними показниками. Тим часом у малих підприємств в нашій країні: вище витрати виробництва у зв'язку з малими серіями продукції, що випускається, нижче рівень науково-технічної оснащеності, організації, кваліфікації кадрів, складніше йде справа з інформаційним забезпеченням, їм нерідко не вистачає коштів для проведення маркетингу. Все це ставить малі підприємства в Росії у невигідне становище на ринку. При цьому, враховуючи важливу соціальну місію малого бізнесу - формування опорного шару суспільства, необхідно забезпечити найважливіша умова його розвитку - створення розгорнутої і всебічної системи державної та громадської підтримки малого бізнесу. Цей висновок підтверджується досвідом успішного розвитку малого бізнесу на основі в першу чергу системи пільгового кредитування в країнах з розвиненою ринковою економікою.
Перехід російської економіки на траєкторію динамічного зростання вимагає зміни пропорцій у її секторах. Малий бізнес повинен займати більш серйозні позиції, надаючи на макрорівні відсутні російській економіці характеристики.
Це необхідно, оскільки малий бізнес здатний при відносно невеликих інвестиціях стати гарним «мотором» на мікрорівні, який у стислі терміни здатний змінити інституційну і структурну незбалансованість на макрорівні. Тому пріоритетними завданнями проведеної сьогодні податкової реформи, як однієї з форм фінансової державної підтримки малого бізнесу стають спрощення оподаткування, послідовне зниження податкового тягаря, підвищення якості роботи податкових органів. Податкова система покликана стати гарантом стабільності розвитку ділової активності господарюючих суб'єктів. У цих умовах необхідно продовжувати роботу зі скорочення кількості податків, зниження податкових ставок, і такий процес необхідний, в першу чергу, по відношенню до індивідуальних підприємців. Сьогодні важлива податкова реформа саме в цьому напрямку. Державі необхідно в даний час на ділі підтримати малий бізнес. Це додасть новий імпульс інвестиційної активності, посилить мотивацію зростання доходів і відмови від тіньових операцій, буде стимулювати інноваційну діяльність і розвиток високих технологій.
У цілому, російські малі підприємства в даний час не мають яких-небудь істотних пільг і преференцій за винятком спеціальних податкових режимів. Однак, ефективність застосування спрощеної системи оподаткування, єдиного податку на поставлений податок, у відриві від інших інструментів захисту інтересів і стимулювання захисту бізнесу постійно знижується у зв'язку із збільшенням фінансового навантаження нефіскального характеру (орендних платежів, оплати комунальних послуг, транспортних тарифів, комерційних послуг державних організацій і т.д.).
Створення розвиненої інфраструктури підтримки та регулювання діяльності суб'єктів малого підприємництва має найважливіше значення для успішного функціонування. Відсутність системного підходу до формування на федеральному і регіональному рівнях сприятливих умов для розвитку діяльності малих підприємств призвели до того, що на сьогодні елементи інфраструктури не об'єдналися в цілісну, орієнтовану на ринок систему, а окремо не дали комплексного ефекту.
В даний час у важких умовах світової фінансової кризи кінця 2008 р. малий бізнес у РФ гостро потребує фінансової підтримки держави.
Так фінансова криза в Російській Федерації суттєво вплинув на доступність кредитних ресурсів для малого бізнесу, реалізацію інвестиційних проектів, а також на споживчу активність населення, що також негативно позначається на малому та середньому бізнесі.
В умовах світової фінансової кризи для дрібних підприємств РФ характерні такі слабкості як надмірна залежність від зовнішнього середовища, нестійкість, особливо до фінансових потрясінь, брак ресурсів, проблеми зі збутом продукції і т.п. Очевидно, що почався світова фінансова криза більшою мірою вплине на ситуацію у сфері підприємництва але особливо це торкнеться малого бізнесу, що, власне, вже й відбувається.
Так банки орієнтуються на кредитування лише ефективно розвиваються підприємств. При цьому більшістю банків не використовуються такі широко розповсюджені за кордоном форми підтримки малого бізнесу, як факторинг, овердрафтне кредитування, кредитування на умовах кредитної лінії з лімітом заборгованості і з лімітом видачі та інші банківські продукти. Для малого бізнесу важкий, особливо в умовах кризи, доступ до фінансових ресурсів, все сильніше відчувається потреба у податкових канікулах, мінімальних орендних платежах.
Відчувається брак обігових коштів, передусім у торгових підприємств. За даними експертів, середня забезпеченість ними навіть у м. Москві знизилася в 2-3 рази. Як наслідок, магазини нерідко змушені торгувати тим, що виробники чи оптовики постачають з відстрочкою платежу до реалізації.
Діюча вітчизняна система безготівкових розрахунків все ще має багато недоліків, а товарний бартер у сфері малого бізнесу практично не розвинений. Це істотно знижує можливості виживання підприємницьких структур і малих підприємств в умовах кризи.
У цілому недолік фінансових ресурсів - одна з найважливіших проблем малих підприємств в умовах кризи. При цьому банківськими кредитами, за даними фахівців, в умовах кризи реально можуть скористатися лише 10-15% малих підприємств, що пояснюється завищеними вимогами з боку кредиторів до таких підприємств. Так, банки готові розглядати питання про видачу кредиту лише за умови успішної роботи малого підприємства не менше року (рідше - 6 місяців), відсутність у підприємства податкової заборгованості, позитивного балансу, і, найголовніше, наявності майна, яке можна надати в заставу. Причому банки, як правило, вимагають стовідсоткове заставне забезпечення, а активи більшості малих підприємств в умовах кризи суттєво знецінилися. Система надання держпідтримки у вигляді гарантій, що покривають частину кредиту, знаходиться лише у стадії обговорення і розробки. Між тим, ставка кредиту зберігається на рівні 20%.
Більше того, банкам не вигідно видавати невеликі кредити (а саме такі кредити вимагаються малим підприємствам), в межах 200 - 300 тисяч крб. Витрати на вивчення діяльності потенційного великого позичальника та малого підприємства практично однакові, а дохід банку буде істотно відрізнятися. При цьому такі широко розповсюджені за кордоном напрямки фінансової підтримки малого бізнесу, як мікрофінансування, фінансовий лізинг, кредитна кооперація в нашій країні практично не набули розвитку.
Підсумки діяльності малих підприємств у січні-березні 2009 р. відносно січня-березня 2008 р. у регіональному розрізі можна розглядати як негативні. Тільки в 43 регіонах збільшилася кількість зареєстрованих МП; збільшення середньооблікової чисельності зайнятих на МП було відзначено в 34 регіонах; обсягів обороту МП - у 25; інвестицій в основний капітал на МП - також у 25.
У цих умовах до кінця 2008 р. ряд вітчизняних економістів, особливо в банківській сфері знову оголосили, що державі підтримувати необхідно лише ефективно працюючі малі підприємства. Так, виступаючи на засіданні Ради керівників Торгово-промислових палат Московської області 11 лютого 2009 р., голова правління ВАТ «Москомбанк» Ю. Караваєв проголосив, що спільне завдання і бізнесу, і влади - підтримувати ефективний бізнес, який платить податки, створює робочі місця , поповнює бюджети всіх рівнів. «Ефективний бізнес буде рости, а неефективний вмирати, яку б державну підтримку йому ні надавали».
Між тим, зауважимо, що в умовах кризи навіть ефективно працюючі підприємства можуть дати збій. Зарубіжний досвід (зокрема досвід країн Заходу) свідчить, що підхід, запропонований Ю. Караваєвим, іноді можливий, але тільки в умовах стабільно функціонуючої економіки, причому стабільною протягом відносно тривалого періоду. У сучасних же російських умовах орієнтація тільки на ефективно працюючі малі підприємства може остаточно розвалити сектор малого бізнесу.
Враховуючи досвід промислово розвинених держав (Китай, Індія), підкреслимо, що вони допомагають саме всьому малому бізнесу у вирішенні проблеми доступу до джерел фінансування, використовуючи при цьому різні підходи (субсидії, позики, кредити, податкові пільги тощо).
У багатьох країнах формуються спеціальні резерви для інвестування в основні засоби, виділення малому бізнесу субсидій або фіскальних пільг на інвестиції, пільгових позик та грантів. Причому в ряді країн (Бельгія, Франція та ін) малому бізнесу в умовах кризи на особливо пільгових умовах надається ризиковий капітал, в інших (Великобританія, Нідерланди та ін) йому видаються гарантії під позики. Крім того, у всіх промислово розвинених країнах забезпечення фінансової підтримки малим і середнім підприємствам МСП), у тих випадках, коли вона недоступна з інших джерел, є найважливішою функцією організацій, зайнятих підтримкою МСП. Очевидно, що ігнорувати цей міжнародний досвід підтримки малого підприємництва, особливо в умовах кризи, навряд чи доцільно.
Між тим аналізуючи результати 2009 р., слід зазначити, що розробляються плани щодо підтримки малого бізнесу в РФ, в якості фінансової підтримки малого бізнесу в умовах світової фінансової кризи, поки орієнтовані абстрактно на весь даний сектор. При цьому абсолютно не враховуються соціально-організаційні відмінності в середовищі малих підприємств. Наприклад, допомога підприємствам, створеним представниками соціально-вразливих груп населення (інвалідами, жінками, молоддю), дрібним фірмам, що експортують свою продукцію, інноваційного бізнесу в умовах кризи повинна бути більш конкретною, точково цілеспрямованою. Таким підприємствам повинні надаватися специфічні податкові пільги, а, можливо, і пільгові кредити на інвестиції в основні фонди, на модернізацію обладнання, встановлюватися прискорені амортизаційні списання тощо
Нижче на основі виявлених проблем, перспектив і необхідної корекції розробимо пропозиції щодо оптимізації ефективності фінансової підтримки малого бізнесу в Україні на сучасному етапі економічного розвитку держави.

Глава 3. РОЗРОБКА ПРОПОЗИЦІЙ ПО ОПТИМІЗАЦІЇ ЕФЕКТИВНОСТІ ФІНАНСОВОЇ ПІДТРИМКИ МАЛОГО БІЗНЕСУ В РОСІЇ НА СУЧАСНОМУ ЕТАПІ ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ ДЕРЖАВИ
Мале підприємництво як сфера економічної діяльності здатне в силу максимальної адаптивності, самоорганізації і саморозвитку при належній державній політиці регулювання та підтримки забезпечити найбільш швидкий і значний соціально-економічний ефект. Тому активізація дій державних органів у частині підтримки розвитку малого підприємництва є в даний час більш ніж актуальною, а невирішеність назрілих проблем в цій області може істотно загальмувати економічне зростання Росії.
Основою державної політики в галузі фінансової підтримки малого підприємництва залишається усунення несприятливого становища малих підприємств на ринку кредитних ресурсів.
Механізмами забезпечення доступу малого підприємництва до джерел фінансування є:
- Розвиток лізингу сучасного технологічного, комунікаційного, офісного обладнання, майнових комплексів, транспортних засобів, включаючи вторинний ринок, для оновлення виробничої бази малих підприємств. Реалізація даного напрямку передбачає формування спеціалізованої бази даних по необхідному для малого бізнесу обладнанню, його виробникам, постачальникам, лізингодавцям і потенційним лізингоодержувачам. Використання лізингового механізму є гнучким і доступним фінансовим інструментом, альтернативним банківському кредитуванню. Це один з найбільш ефективних способів залучення інвестицій в умовах нестачі капіталу і економічно вигідний спосіб модернізації виробництва;
- Розвиток і впровадження системи мікрофінансування суб'єктів малого підприємництва. Мікрозайм являє собою гнучку форму класичного банківського кредиту, що дозволяє почати бізнес, отримавши доступ до джерел фінансування без наявності стартового капіталу, кредитної історії і необхідного забезпечення.
У процес мікрофінансування на умовах співфінансування можуть залучатися кошти регіонального державного фонду підтримки малого підприємництва, міжнародних організацій, самих підприємців. Реалізація даного напрямку передбачає сприяння створенню та розвитку кредитних кооперативів, товариств взаємного кредитування, інших небанківських кредитних інституцій, які надають на поворотній основі мікрофінансові послуги суб'єктам малого підприємництва. Мікрофінансування дозволить суб'єктам малого підприємництва отримати доступ до кредитних ресурсів на постійній основі; отримати можливість створити кредитну історію для подальшого взаємодії з банками;
- Надання інвестиційних позик суб'єктам малого підприємництва на конкурсній основі пріоритетно в сферах, що розвивають виробництво товарів і послуг, інноваційної діяльності, екології, впровадження технологій ресурсо-та енергозбереження, розвитку інфраструктури туризму, освіти, медицини, безпосередньо впливають на рівень життя населення, з перевагою проектів , які передбачають створення нових робочих місць і залучення у підприємницьку діяльність соціально незахищених верств населення. Особливу увагу слід приділити розробці і реалізації пілотних проектів щодо становлення інституту кредитних гарантій на базі регіонального фонду підтримки малого підприємництва на умовах конкурсного відбору та часткового фінансування;
- Організація єдиної бази кредитних історій по кожному суб'єкту малого підприємництва, створення умов для накопичення спеціалізованими організаціями інформації, що характеризує платіжну дисципліну підприємств та надання вільного доступу до цієї бази даних кредитним організаціям і небанківським інститутам, які кредитують суб'єкти малого бізнесу;
- Розробка та реалізація програм гарантійних механізмів, які представляють собою схему розподілу інвестиційних ризиків між державою, кредитними організаціями та суб'єктами малого підприємництва, що дозволить стимулювати кредитні організації до надання кредитів малим підприємствам.
Розподіл же кредитних ризиків є найбільш ефективним механізмом забезпечення доступу суб'єктів малого підприємництва до цільових кредитних ресурсів;
- Субсидування за рахунок коштів обласного бюджету відсоткової ставки за банківськими кредитами суб'єктам малого підприємництва за допомогою надання субсидій на відшкодування різниці процентних ставок по кредитах у розмірі однієї другої ставки рефінансування Банку Росії, що діє на дату отримання кредиту, за умови сплати позичальниками нарахованих відсотків відповідно до кредитних договорами, укладеними з банками;
- Впровадження та розвиток системи франчайзингу. Заходи даного напрямку націлені на реалізацію проектів по взаємодії великих і малих виробничих підприємств, відпрацювання моделі об'єднання взаємодоповнюючих виробництв, що кооперуються на різній основі - від постачання сировини до реалізації продукції, і технологічних ланцюжків з використанням системи франчайзингу.
Реалізація даних заходів дозволить залучити на цілі розвитку малого підприємництва максимальну кількість позабюджетних коштів; забезпечити задоволення потреб у фінансових ресурсах найбільшої кількості суб'єктів малого підприємництва і, перш за все, починаючи свій бізнес
В умовах світової фінансової кризи державний попит на продукцію та послуги російських підприємств повинен підтримуватися через реалізацію запланованих інвестиційних проектів у сфері транспорту, телекомунікацій тощо, які реалізуються в рамках ФЦП (федеральних цільових програм), великих інфраструктурних проектів Інвестфонду. Також необхідна робота з визначення і підтримки пріоритетних інвестиційних проектів, спрямованих на технологічну модернізацію обробних галузей промисловості, здатних забезпечити конкурентоспроможність російської економіки на етапі посткризового зростання.
На мою думку, Уряд РФ для фінансової підтримки малого бізнесу, має зосередити свою увагу на наступних напрямках:
- Створення гарантійного фонду (фонду поручительств) за зобов'язаннями суб'єктів малого підприємництва;
- Субсидування витрат по сплаті відсотків за інвестиційними кредитами суб'єктів малого та середнього підприємництва;
- Грантова підтримка підприємців-початківців.
На сьогоднішній момент не на всіх територіях муніципальних утворень РФ сформована інфраструктура підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва. Але саме від муніципалітетів, багато в чому, залежить, як працюється малому бізнесу на місцях. Це стосується питань формування громадських рад, наявності муніципальних програм розвитку малого бізнесу, надання майнової підтримки, розробки схем територіального планування. У тому числі, потрібно активніше виділяти землю під забудову, розробляти містобудівну документацію, вирішувати питання по підключенню до комунальних мереж. У кінцевому рахунку, у розвитку малого бізнесу повинні бути зацікавлені самі муніципалітети.
Резюмуючи сказане, пропоную рекомендувати органам місцевого самоврядування в умовах світової фінансової кризи:
1. розробити муніципальні програми розвитку малого підприємництва, забезпечивши їх обов'язкове фінансування з муніципальних бюджетів;
2. організувати роботу по створенню рад з розвитку малого підприємництва із запрошенням представників бізнесу;
3. проводити аналіз фінансових, економічних, соціальних та інших показників розвитку малого підприємництва на територіях муніципальних утворень;
4. прийняти муніципальні правові акти, спрямовані на майнову підтримку суб'єктів малого підприємництва;
5. розробити додаткові заходи сприяння розвитку малого та середнього підприємництва в Плани антикризових заходів муніципальних районів і міських округів;
6. налагодити систему інформування малого підприємництва (через сайти місцевих адміністрацій за допомогою створення спеціальних розділів, друковані ЗМІ).

ВИСНОВОК
У світовій практиці вважається нормою державне заохочення малого бізнесу в інтересах суспільства і держави. При цьому завдання держави полягає в тому, щоб створити правові та економічні умови для їх виживання, спроможності зростати і саморозвиватися в умовах ринку.
У зарубіжних країнах з високим рівнем економічного розвитку і розвиненою ринковою інфраструктурою, і в країнах зарубіжних країнах ефективна підтримка малого бізнесу здійснюється шляхом реалізації комплексу заходів державними органами федерального і, особливо, регіонального та місцевого рівня. При цьому заходи здійснюються диференційовано, вибірково, з тим, щоб сприяння надавалося певним пріоритетним напрямам малого підприємництва; збереженню існуючих робочих місць і стимулювання роботодавців до створення нових малих підприємств.
Якщо в країнах з розвиненою ринковою економікою системи фінансової підтримки малого бізнесу розвиваються вже десятиліття і являють собою великий комплекс ефективних програм, що включає заходи з надання допомоги малим підприємствам протягом усього терміну їх функціонування (це: формування державних програм забезпечують пільгове кредитування малих підприємств, субсидії, податкових та амортизаційних пільг, і т.д.). У результаті проведення такої політики в розвинених країнах підприємства малого бізнесу виробляють до 70% ВВП, а також є основними роботодавцями для населення (до 2 / 3 зайнятих). Внесок цього сектора в економіку Росії значно скромніше: частка малих і середніх фірм у ВВП Росії становить близько 15%, а в загальній чисельності зайнятих - трохи більше 10%.
Хоча що склалася в Росії система державної фінансової підтримки малого бізнесу містить практично повний комплекс заходів, напрямків, форм і методів, використовуваних в розвинених країнах. Однак дослідження фінансового стану вітчизняних суб'єктів малого підприємництва показують, що результативність роботи цих державних механізмів дуже низька, тобто неефективна. Тому пріоритетними завданнями в цій галузі є виявлення та усунення причин, що блокують реалізацію державних фінансових програм з підтримки малих підприємств, розробка і впровадження їх якісних змін при максимальному використанні найбільш дієвих механізмів. Підвищення ефективності системи державної фінансової підтримки малого бізнесу слід розглядати як актуальний напрямок економічних реформ в Росії.
В даний час у важких умовах світової фінансової кризи кінця 2008 р. малий бізнес у РФ особливо гостро потребує ефективної фінансової підтримки держави.
В умовах світової фінансової кризи для дрібних підприємств РФ характерні такі слабкості як надмірна залежність від зовнішнього середовища, нестійкість, особливо до фінансових потрясінь, брак ресурсів, проблеми зі збутом продукції і т.п.
У багатьох країнах для фінансової підтримки малого бізнесу в умовах кризи формуються спеціальні резерви для інвестування в основні засоби, субсидії або фіскальні пільги на інвестиції, пільгові позики або дотації. Причому в ряді країн (Бельгія, Франція та ін) малому бізнесу в умовах кризи на особливо пільгових умовах надається ризиковий капітал, в інших (Великобританія, Нідерланди та ін) йому видаються гарантії під позики. Очевидно, що ігнорувати цей міжнародний досвід підтримки малого підприємництва, особливо в умовах кризи, навряд чи доцільно.
Однак, при розробці заходів державної підтримки малого бізнесу в Росії в умовах світової фінансової кризи в 2010 р. необхідно враховувати і специфічні російські риси малого бізнесу, суттєво відрізняють його від зарубіжного. При цьому ефективні заходи зі сприяння малим підприємствам, які здійснюються на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях, повинні не дублюватися, а органічно доповнювати один одного.
У період світової кризи Уряд РФ покладає особливі надії на малий бізнес в першу чергу як один з головних факторів економічного зростання - тому що малий бізнес (як вже розглядалося в теоретичній частині роботи) швидко адаптується до мінливих умов ринку, соціально орієнтований, створює нові робочі місця . Тому РФ необхідно терміново виробити ефективну програмну підтримки малого бізнесу, основою даної програми повинні стати:
- Заходи в області зниження податкового навантаження;
- Заходи в області майнової підтримки;
- Заходи в області збільшення фінансової підтримки.
Так уряду РФ, формуючи програми і розробляючи механізми фінансової підтримки малого бізнесу, слід враховувати як прогресивний досвід даної підтримки розвинених і розвиваючих країн, так і враховувати власний позитивний досвід.
Механізмами забезпечення доступу малого підприємництва до джерел фінансування є: розвиток лізингу сучасного технологічного, комунікаційного, офісного обладнання, майнових комплексів, транспортних засобів, включаючи вторинний ринок, для оновлення виробничої бази малих підприємств, розвиток і впровадження системи мікрофінансування суб'єктів малого підприємництва.
На сьогоднішній момент не на всіх територіях муніципальних утворень РФ сформована інфраструктура фінансової підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва. Але саме від муніципалітетів, багато в чому, залежить, як працюється малому бізнесу на місцях.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ
1. Брагіна Є. Індія: державна підтримка дрібної промисловості / / МЕМО, 2000. - № 2. - С. 97-103.
2. Вайль П. Положення малого бізнесу в економіці Росії та інших країн / / Експерт, 2007. № 4. С. 11.
3. Динаміка розвитку малого підприємництва в регіонах Росії в січні-березні 2009 року. Підготовлено Ф.С. Сайдуллаєва і А.М. Шестоперову. - М., 2009.
4. Дорофєєва О.М. Фінансовий механізм підтримки і розвитку малого підприємництва / О.Н. Дорофєєва, В.А Іванов .- Сиктивкар: СЛІ, 2005.
5. Егішянец С. Світова криза та Росія / / Фінансист, 2008. № 10. С. 21-23.
6. Жигуліна Т.А. Малий бізнес - важлива ланка розвитку економіки в Росії / / Керуючий директор, 2007. № 5. С. 22-24.
7. Іванова М. Ситуація в російській економіці: оцінки і прогнози / / Білий світ, 2008. № 11. С.7-8.
8. Інформаційно-аналітичний огляд. № 019 від 26.02.2008 р. Вплив фінансової кризи на малий і середній бізнес / Департамент аналітики та моніторингів групи компаній «Інтегрум» (ел. адреса: vtsyganov@integrum.ru www.integrum.ru)
9. Карпов С. А. Наслідки світової кризи для російського малого підприємництва: виклики і можливості адаптації / / Фінансист, 2009. № 1. С. 11-13.
10.Костіна Є.В., Марковкін А.А., Дуліна Н.В., Стрізое А.Л. Функції сучасного російського підприємництва (на основі експрес-опитування підприємців Волгограда) / Соціокультурні дослідження: Межвуз. СБ наук. тр. / Редкол.: Н. В. Дуліна (Отв.ред.) Та ін - Волгоград. держ. техн. ун-т. - Волгоград, 2007. - Вип. 8. - С. 148-152.
11.Лебедева Л. США: держава і малий бізнес / / Економічна політика, 2007. № 6. С. 34-36.
12.Митарев В. Що ще чекати Росії від світової фінансової кризи / / РІА Новини, 2008. 12.11.
13.Нагіх В.М., Карпухін А.І., Шірабон Н.В. Оцінка стану малого бізнесу регіону: проблеми та шляхи вирішення [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.nisse.ru/divsentations/pr.35.ppt
14.Положітельний досвід розвитку малого підприємництва в Росії і за кордоном / Орлова Н.Я.. - М.: Сфера, 2007.
15.Программа антикризових заходів Уряду Російської Федерації на 2009 рік / / Регіони, 2009. від 23 березня.
16.Сімонов А. Глобальна економічна криза і плани зовнішньоекономічної експансії російських ТНК / / Влада, 2009. № 2. С. 11-12.
17.Шустов Л.Ю. Про реалізацію державної політики у сфері підтримки підприємництва / / Фінансовий вісник (Карелія), 2009. від 17 грудня.
18.Щетінін О. Розвиток малого бізнесу в Росії. М.: Сфера, 2007.
19.Енціклопедія підприємництва / За ред М.С. Серьогіна. СПб.: Російська північ, 2008.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
136кб. | скачати


Схожі роботи:
Філософія правової підтримки малого бізнесу
Філософія правової підтримки малого бізнесу 2
Перспективи розвитку форм державної фінансової підтримки малого бізнесу Особливості функціонування
Організація малого бізнесу у сфері таксі
Особливості оподаткування у сфері малого бізнесу
Дослідження особливостей оподаткування у сфері малого бізнесу та
Дослідження особливостей оподаткування у сфері малого бізнесу та шляхів його вдосконалення
Фінансова система і фінансова політика держави
Фінансова політика держави
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru