додати матеріал


Функції держави та їх зміст

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


Контрольна робота

з курсу «Теорія держави і права»

Питання 1. Поняття і класифікація функцій держави

Функції держави та їх зміст обумовлені, в основному, наступними факторами:

а) потребою забезпечення найнеобхідніших умов збереження суспільства (загальносоціальні фактор);

б) сутністю держави, її природою;

в) цілями і завданнями держави.

У літературі пропонуються різні варіанти поділу функцій на види: загальносоціальні (що випливають з потреб суспільства в цілому) і класові (обумовлені класовими протиріччями); внутрішні і зовнішні (залежно від сфери докладання діяльності держави); постійні (здійснюються на всіх етапах розвитку держави) і тимчасові (розраховані на вирішення завдання, має тимчасовий і, як правило, надзвичайний характер).

Професор М.І. Байтін вважає, що існують функції основні і неосновні. Такий поділ, однак, викликає сумнів, бо (виходячи з традиційного визначення функцій держави, якого Байтін і дотримується) отримуємо в результаті «неосновні основні напрямки діяльності держави».

Ще 200 років тому Адам Сміт у книзі «Дослідження про природу і причини багатства народів», обгрунтовуючи максимальну свободу людини, що живе в умовах ринкового господарства, вказав на три функції держави:

1) оборону;

2) визначення міри свободи кожного за допомогою встановлення однакових для всіх правил та забезпечення правосуддя як засобу вирішення соціальних конфліктів між членами суспільства;

3) організацію установ, які не можуть бути створені окремими особами, але які необхідні їм, наприклад пошти, поліції, і т. д.

На думку проф. Л.І. Спиридонова, існує генеральна функція держави (реалізація загальних справ, які забезпечують об'єктивні передумови людського існування), яка реалізується в його зовнішніх і внутрішніх функціях. До числа зовнішніх він відносить військову (вона може бути в залежності від характеру держави функцією оборони або агресії), функції зовнішньополітичних, економічних і культурних зв'язків та екологічну функцію, що забезпечує міжнародне співробітництво у справі збереження навколишнього середовища.

До числа внутрішніх автор, зокрема, відносить функцію забезпечення громадського порядку (охорона передумов існування людини); економічну (регулювання ринку, розробка і забезпечення загальнонаціональних економічних програм і т. п.); культурну (розвиток освіти, науки, установ культури); соціальну ; фіскальну (збір податків як головного джерела фінансування всієї державної діяльності).

До внутрішніх функцій сучасної російської держави в літературі (Л. А. Морозова) відносять такі:

функцію забезпечення народовладдя;

економічну функцію;

соціальну функцію;

функцію оподаткування і фінансового контролю;

екологічну функцію;

функцію охорони прав і свобод громадян, забезпечення законності і правопорядку.

До зовнішніх функцій:

функцію інтеграції у світову економіку;

оборони країни;

підтримки світового правопорядку;

співпраці з іншими державами у вирішенні глобальних проблем сучасності.

Питання 2. Форми і методи реалізації функції держави

Методи здійснення функцій держави - ​​способи впливу держави на суб'єктів громадянського суспільства в процесі вирішення поставлених перед ним завдань.

Державна влада, як і інші форми соціальної влади, здійснюється двома основними методами: під впливом авторитету держави - ​​методом переконання; під впливом сили - методом примусу.

У першому випадку владні приписи визнаються і добровільно виконуються суб'єктами суспільного життя, які усвідомлюють, що держава діє у спільних інтересах. У другому - рішення проводяться всупереч волі керованих, коли вони добровільно не підкоряються розпорядженням державної влади.

Примус може реалізуватися за допомогою придушення - обмеження можливостей для окремих осіб або організацій протидіяти влади. Примус здійснюється і у формі насильства - прямого психічного або фізичного впливу на людей, які не підкоряються вимогам органів влади.

У процесі історичного розвитку все більшу питому вагу при реалізації функцій держави набуває метод переконання. Метод примусу застосовується в рамках, суворо визначених правом, тільки по відношенню до окремих осіб. У цивілізованому суспільстві основою здійснення функцій держави є не сила, а авторитет державної влади.

Питання 3. Структура держави і державний апарат

Термін «державний апарат» у вітчизняному державознавстві вживається у двох значеннях. У широкому сенсі під «державним апаратом» розуміється вся система органів держави та посадових осіб. У вузькому значенні під «державним апаратом» розуміється підсистема органів державного управління - виконавчо-розпорядчий (професійно-управлінський, «чиновницький») апарат.

Слід мати на увазі, що система органів держави - ​​це ще не вся держава. У цілому держава складається з державних організацій. До державних ж організацій належать:

а) органи держави;

б) державні установи;

в) державні підприємства.

Державні установи та державні підприємства виступають як самостійні підрозділи держави. При цьому, однак, адміністрації цих підприємств та установ включаються в загальну систему державних органів.

Потрібно звернути увагу на те, що в систему органів держави не входять органи місцевого самоврядування.

Поряд з державними органами виділяють посадових осіб держави. «Посадова особа» - це не якесь фізична особа, а «індивідуальний» елемент держави, свого роду «індивідуальний орган», який займає своє місце в системі органів держави, має свою компетенцію. «Посадова особа» можна розуміти як осередок в системі держави, яку на той чи інший період часу може займати ту чи іншу фізичну особу, за своїми якостями відповідає цій посаді. Вища посадова особа Росії - Президент.

Для державного органу характерні наступні ознаки:

державний орган, як і держава в цілому, є певне соціальне, тобто суспільне утворення;

державний орган є елемент держави;

державний орган являє собою цілісне утворення-систему, яка має свій склад (сукупність елементів - підрозділів державного органу) і свою структуру (спосіб зв'язку елементів), тобто те, що, власне, і робить державний орган організацією;

державний орган є різновид державної організації;

від інших державних організацій державний орган відрізняє те, що він наділений державно-владними повноваженнями;

кожен державний орган має свою, встановлену законом, компетенцію (коло відання), в рамках якої він і повинен діяти;

в рамках своєї компетенції державний орган виступає від імені держави;

кожен державний орган має свої функції.

Під принципами організації та діяльності державного апарату в літературі розуміють «найбільш важливі, ключові ідеї і положення, що лежать в основі його побудови і функціонування».

Питання 4. Статус глави держави в монархічній і республіканської форми правління

З точки зору повноти влади монарха можна виділити такі види монархії, як абсолютна (необмежена) і конституційна (обмежена).

В умовах абсолютної монархії як форми державного правління монарх за законом має всю повноту верховної державної влади - законодавчої, виконавчої, судової. У такій державі немає парламенту - законодавчого органу, обраного населенням; немає конституційних актів, що обмежують владу монарха. Прикладом абсолютної монархії в даний час є Саудівська Аравія.

Конституційна монархія являє собою таку форму правління, при якій влада монарха за конституцією обмежена представницьким органам. Конституційна монархія виникає в період становлення буржуазного суспільства і в даний час існує в Англії, Данії, Бельгії, Іспанії, Норвегії, Швеції, Японії та ін Держави цієї форми правління функціонують у демократичному режимі.

Конституційна монархія може бути дуалістичної і парламентарної. В дуалістичній монархії організація вищих органів державної влади носить двоїстий характер: монарх зосереджує у своїх руках виконавчу владу, формує уряд, відповідальний перед ним, а законодавча влада належить парламенту.

Для парламентарної монархії характерні такі риси:

а) влада монарха обмежена у всіх сферах державної влади, відсутній який би то не було її дуалізм;

б) виконавча влада здійснюється урядом, яка відповідно до конституції відповідально перед парламентом, а не монархом;

в) уряд формується з представників партії, що перемогла на виборах;

г) главою держави стає лідер партії, що володіє найбільшим числом депутатських місць у парламенті;

д) закони приймає парламент, а підписання їх монархом представляє формальний акт.

Характерним прикладом парламентарної монархії є Великобританія.

Для президентської республіки характерний:

а) з'єднання в руках президента повноважень глави держави і уряду (США, Аргентина, Бразилія, Мексика);

б) президент обирається населенням або його представниками на виборах (виборщики);

в) президент самостійно (не виключений парламентський контроль) формує уряд, і він відповідальний перед президентом, а не парламентом;

г) президент наділений такими повноваженнями, які в значній мірі дозволяють йому контролювати діяльність вищого законодавчого органу (право розпуску парламенту, право вето тощо), брати на себе в екстрених випадках функції парламенту.

Типовий приклад президентської республіки - США.

Головною відмітною особливістю парламентської республіки є принцип політичної відповідальності уряду перед парламентом. У цілому ж вона характеризується такими рисами:

а) верховна влада належить парламенту, що обирається населенням;

б) президент є главою держави, але не главою уряду;

в) уряд формується лише парламентським шляхом з числа депутатів, які належать до правлячої партії (володіє більшістю голосів у парламенті) або до партійної коаліції;

г) уряд відповідальний перед парламентом;

д) президент обирається або парламентом, або спеціальною колегією, яка утворюється парламентом;

е) наявність посади прем'єр-міністра, який є главою уряду і лідером правлячої партії чи партійної коаліції;

ж) уряд залишається при владі до тих пір, поки воно має підтримкою парламентської більшості (двопалатних парламентах - більшості нижньої палати), а в разі втрати такої підтримки воно або іде у відставку, що означає урядова криза, або через главу держави домагається розпуску парламенту і призначення позачергових парламентських виборів;

з) президент як глава держави оприлюднить закони, видає декрети, має право розпуску парламенту, призначає главу уряду, є головнокомандуючим збройними силами і т. д.

Парламентськими республіками є Італія, ФРН, Греція, Ісландія, Індія та ін

Деякі країни відносять до «напівпрезидентських» (президентсько-парламентською) республікам (Франція, Фінляндія, Росія).

Список літератури

1. Конституція РФ.

2. Алексєєв С.С. Держава і право. Початковий курс. М.: Юридична література, 2004.

3. Законність в Російській Федерації. Збірник статей. М, 2006.

4. Клочков В.В. Вимоги законності: поняття, види, генезис. / / Конституційна законність і прокурорський нагляд. М., 2006.

5. Кудрявцев В.Н. Право як елемент культури. Право і Влада. М., 2006.

6. Лазарєв В.В. та ін Загальна теорія права і держави. М., 2004.

7. Матузов Н.І. Право і особистість. Загальна теорія права. Н. Новгород, 2003.

8. Новий юридичний енциклопедичний словник. М, 2007.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
35.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Економічний зміст і функції бюджету держави
Диференціал функції його геометричний зміст Лінеаризація функції Диференціал складної функції
Поняття держави та державної влади Функції держави
Зміст походження та функції політики
Поняття зміст і функції науки
Зміст і функції аудиторського контролю
Зміст предмета теорії держави і права
Фінансова політика держави сутність зміст
Бюджетний федералізм Управління фінансами зміст і функції
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru