додати матеріал


Формування податкової системи

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Доповідь
На тему: «Формування податкової
системи Стародавньої Русі »№ 27.
Ростов - на - Дону. 2009р.

Поняття «Давньоруська держава» досить умовно. Дійсно, слов'янські племена з'явилися на території сучасної Росії після навали гунів у V-VI ст. Перше централізована держава - Київська Русь - виникає у IX ст., А через 150 років починається його розпад на незалежні князівства. У XIII в. татари підкорюють Русь, а в XIV ст. починається об'єднання російських земель навколо Московського князівства (Іван Калита). Процес утворення держави на чолі з Москвою завершується в 1521 р ., І з цього часу правомірно говорити про генезис податків і системі податків у Росії.
Першими державними утвореннями Стародавньої Русі були родові громади, що грунтуються на натуральному способі ведення господарства, визначається натуральні форми податків і повинностей. «Феодальні відносини були ще слабкими. Князь не жалував своєї дружини земель і не заводив свого господарства, а обкладав вільне і напіввільне населення - общинників - смердів - даниною. Спочатку розмір цієї данини не був регламентований. Рента - данина споживалася князем і дружиною, а її залишки продавалися до Візантії. Крім данини населення було зобов'язане платити на користь князя торгові і судові мита, виконувати певні натуральні повинності ».
У питаннях оподаткування підданих перші руські князі вели себе як завойовники: їх цікавило не зміцнення бази власної влади - господарств підданих, а тимчасові вигоди. Основною формою податків у розглянутий період виступала данину. Потреби князя на перших порах обмежувалися витратами на утримання дружини, які певною мірою покривалися військовою здобиччю. Із зміцненням князівської влади, необхідністю збільшення надходжень до княжої скарбниці (будівництво Києва та ряду інших міст) відбувається деяке впорядкування податкової системи. До цього часу налагоджується і торгівля з сусідніми країнами. Зміна порядку стягнення данини і оброку було викликано ще й опором народу проти сваволі у збиранні податків. За свідченням літописців цей процес пов'язується з княгинею Ольгою, яка була змушена встановити розмір і порядок стягнення данини з древлян, які вбили її чоловіка Ігоря за спробу вторинного її збору. Ольга особисто об'їздила Древлянську землю і встановила в ній «статути» і «уроки». Під статутом, ймовірно, слід розуміти всяку встановлення, визначення того, як і що робити (у застосуванні до повинностям Древлянської землі), а під уроками - будь-які обов'язкові повинності, які необхідно було виконувати до певного строку. Розмір данини визначався в цілому для кожного племені окремо. Спочатку це була плата на захист дружиною князя общинних земель. Відомі дві форми данини - повозу і полюддя. Повозу доставляли самі платники, а полюддя збиралося князем або його дружиною.
У XII-XIII ст. широке поширення одержав натуральний оброк - різновид феодальної ренти, що виплачувалась залежними селянами феодалам. Фактично оброк означав обумовлену договором найму оренду, тобто, термінове або безстрокове користування нерухомим майном.
Оброк як примусовий натуральний або грошовий збір з селян мав подвійне значення.
Іноді так називали плату державі за надане приватній особі право користуватися казенної землею, різними угіддями, або займатися будь - яким промислом. У цьому сенсі оброк означав дохід скарбниці з належали їй різних угідь (наприклад, сених сіножатей, звіриних гонів), а також міських торгових лавок, лазень, трактирів та інших закладів.
Крім того, оброк означав загальну подати, якою сплачували всі жителі певної адміністративної одиниці замість інших податків і повинностей.
У XV-XVI ст. натуральний оброк поступово замінюється грошовим оброком. Його сплачували державні, удільні і економічні (колишні монастирські) селяни. Після реформи 1861 р . він був замінений викупними платежами.
У XVI ст. в російській державі складається система годувань, тобто, надання кормленщики права управляти певною територією за службу великому князю. Збирачами мит (пошліннікі) і прямих податків (таун) кормленщики призначав своїх слуг, дії яких можна було оскаржити великому князю. Збори приурочувалися зазвичай до збору врожаю.
З кінця XIV ст. зборами оброків і веденням книг запису за цими зборами стали відати скарбники, дяки і піддячих. Ці чиновники, будучи спочатку палацовими холопами великого князя, утримувалися за рахунок великокнязівської скарбниці. Згодом для їх утримання були засновані Казначеєва, дяче і піддячі мита.
Непрямі податки існували у вигляді різних торгових і судових мит.
Основним непрямим податком була дорожня мито, різновид внутрішньої мита, що стягувалася у формі плати за проїзд, провезення вантажів, прогін худоби по дорогах, мостах і переправ. Її розмір залежав від ваги вантажу, роду екіпажу, кількості і виду упряжних тварин і проганяли худобу.
Дорожня мито митий - стягувалися за провезення товарів через міські застави, вітальня - за право мати склади, вага і захід - за зважування товарів, віра представляла собою штраф за вбивство, продаж - штраф за інші злочини.
У 1480 р . Іван III, припинивши сплату виходу, фактично приступив до створення фінансової системи Русі. Головним прямим податком стали гроші, які стягуються з чорносошну і посадських людей.
Крім того, існували Ямський, піщальние податки (витрачати на виробництво гармат), а також збори на городові та засічні справу, тобто будівництво засік - укріплень на південних кордонах Московської держави. При Івана IV були введені стрілецька подати на створення регулярної армії і подати для викупу викрадених в полон ратних людей і мирних жителів.
З розвитком продуктивних сил і виробничих відносин з розширенням меж держави ускладнюються і форми податків. Якщо на перших стадіях утворення Київської Русі, коли всі функції держави зводилися до оборони кордонів і їх розширення, його потреби обмежувалися витратами на утримання княжого двору і дружини, то пізніше виникла необхідність в громадських будівлях (міста, укріплення, церкви, дороги і т.п .), утримання апарату управління, підтримання внутрішнього порядку, фінансуванні посольств і т.д. Податки збиралися в кілька формах:
· Данину;
· Оброк;
· Подати;
· Урок;
· Дари;
· Поклони;
· Корми;
· Побори.
Подати - збірний термін, рівнозначний податку, який об'єднує і данину, і урок. Однак якщо данину встановлювалася довільно і збиралася будь-якими цінностями, у тому числі і людьми, то оброки стягувалися з певного предмета, а уроки визначалися за розміром і за часом надходження.
У X ст. виникають і розвиваються князівські господарства, що призводить до перевозу частини податків на грошову основу. Виникнення грошових податків стало можливим завдяки зростанню торгівлі Києва з сусідніми державами, що забезпечувало приплив золота і срібла. Розвивається і внутрішня торгівля, що було наслідком виникнення міст і пов'язаного з цим процесом поглиблення суспільного поділу праці. Даний процес обумовлює появу мит з зовнішньої торгівлі. Нарешті, інтенсивне будівництво міст, фортець, доріг призводить до виникнення особистих повинностей. Незадовго до розпаду Давньоруської держави, з XI ст., В княжому дворі з'являється ряд посад, пов'язаних зі збором податків:
· Данщиков;
· Митники;
· Вірники;
· Пятенщікі.
Об'єктом оподаткування виступав будинок, дим, тобто саме господарство, розмір якого і його економічні можливості спочатку не враховувались. Більш високою ступінню оподаткування стало введене в період упорядкування оподаткування за кількістю членів господарства.
До моменту розпаду Давньоруської держави на окремі князівства об'єктом обкладення стає земля. За часів удільних князівств окладні одиниці, так само як і розміри і види податків, розрізнялися.
Однак у більшості князівств як основи оподаткування виступала соха. Особливістю цієї суто російської окладний одиниці є зрівняльний принцип. Соха включала в себе земельну ділянку певного розміру з урахуванням якості землі, до якого приписувалося тягло населення. Господарство, яке включене в соху, кілька колективну відповідальність за повноту і своєчасність сплати податки. Усередині сохи діяв раскладочние принцип.
Всі податкові платежі селян мали натуральний характер. У цей період часу владу над підданими повністю належала князю, а значить, на його користь виконували всі повинності вільні селяни. Феодальна знати сформується пізніше з числа дружинників і родичів князя. З розвитком міст і укріплень виникають пов'язані з будівельними роботами особисті повинності, чіткий перелік яких відсутній.
Процес виникнення великих міст збігся з періодом розкладу Київської Русі, яка розпалася на 12 самостійних князівств. У податковій політиці цього періоду будь - яку однаковість було відсутнє, в межах кожного феодального князівства існувала своя система. У відповідності з закономірностями розвитку феодальної системи продовжувався процес поневолювання селян. Податки залишаються натуральними. Грошові доходи скарбниці не відіграють вирішальної ролі; перш за все гроші виконують функцію засобу накопичення. Зростає значення в доходах данини з переможених і видобутку від набігів.
Способи збирання данини були різні: іноді вони збиралися безпосередньо князівськими чиновниками, іноді віддавалися на відкуп приватним особам, а іноді самій громаді, яка і робила розверстку між членами. Кожен сплачував податки згідно зі своїми доходами.
Особливої ​​уваги серед податків Київської Русі заслуговують торгові мита і збори, що об'єднуються терміном «митий». «Збір мита проводився переважно грошима».
Податкова система розвивалася за трьома напрямками:
1. основу податкового обкладення становили прямі натуральні податки на потреби централізованого держави;
2. все більшого значення отримували непрямі податки, що мали, як правило, грошовий характер;
3. формувалася система додаткових зборів і повинностей для утримання місцевих органів влади.
У XV-XVI ст. все більшого значення набувають грошові податки, але не як загальна тенденція, а щодо окремих місцевостей і груп тяглого населення. Держава стягувало податки і збори грошима і натурою (хліб, віск, коні, хутра і т.д.). Найбільше значення мали хутра.
На рубежі XV-XVI ст. в Росії зароджується непряме оподаткування. Виникають державні регалії, шинкові збори, зростають мита (тобто збільшується їх кількість). Поява непрямих податків - свідоцтво розширення товарно - грошових відносин, що є закономірним в умовах збільшення міського населення і зростання великих землеробських господарств (дворян, монастирів, бояр) .
Зміна соціально - економічних умов до середини XVI ст. зажадало реорганізації державного управління і відповідно реорганізації системи доходів і видатків держави.
Збільшення державних витрат Росії зажадало реорганізації податкової системи. Скасування годівлі в 1555 р . призвела до встановлення нового податку - «годованого відкупу», який надходив у скарбницю. Його збором займалися організовані за територіальним принципом «чоти», або «чверті», - перші спеціальні фінансові установи в Росії.
Необхідність озброєння стрілецьких полків призвела до виділення нових податків - «піщальние грошей» і «емчужних». У грошовій формі стягувався податок на городові та засічні справу. Весь Сибір і віддалені населення вносили стрілецькі та козацькі гроші, по всій Росії вводилася ратна повинність. [1]
У ряді податкових заходів найважливішим було вдосконалення посошное оподаткування. Багато століть податкові надходження з боку селянства служили економічною основою Росії як держави. Відповідно до реформи Івана Грозного розмір сохи повсюдно став складати 800-1200 чвертей (400-600 десятин). Соха як одиниця оподаткування включала не тільки земельний наділ, але і певну кількість селянських дворів (звичайний розрахунок - виходячи з двох десятин орної землі на сім'ю, проте допускалися досить значні місцеві відхилення). Податки з селян, як і раніше, мали окладний характер, тобто на всі родини, що входять в соху, встановлювався загальний податок, що значно спрощувало його збір. Така податкова система вимагала періодичної перепису поземельних угідь, які проводилися через 40-50 - років.
Таким чином, податкова система Росії на протягом XII-XIII ст. складалася під впливом вимог господарського життя. З розвитком товарно - грошових відносин, зміною соціально - економічних умов і розширенням меж держави податкова система поступово ускладнювалася.

Список літератури
1. Історія світової та російської фінансової науки та політики. В.М. Пушкарьова. Москва. 2003 р . С. 204-205.
2. Історія фінансової думки і політики податків. В.М. Пушкарьова. Москва. 2003 р . С. 197.
3. Податки та оподаткування. Під редакцією доктора економічних наук, професора, заслуженого діяча науки РФ. Г.Б. Поляка. Москва. 2006 р . С. 6-8.
4. Податки та оподаткування. Під редакцією М.В. Романовського, О.В. Врублевської. Москва. 2006 р . С. 62-69.
5. Податковий менеджмент. Під редакцією доктора економічних наук, професора, члена кореспондента РАПН А.Г. Поршнева. Москва. 2003 р . С. 32-37.


[1] Ратна повинність означає обов'язкову (особисту) військову повинність, але деякі категорії населення могли виплатити повинність грішми і не служити в армії.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Доповідь
30.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Формування податкової системи Київської Русі
Ефективність податкової системи та принципи її формування
Функції та принципи оподаткування Етапи формування податкової системи в РФ
Критерії формування та структура податкової системи Російської Федерації
Особливості формування та становлення податкової системи в РФ в період переходу до ринкового механізму
Податкові системи зарубіжних країн їх відмінності від податкової системи РФ
Основи податкової системи РФ
Особливості податкової системи РФ
Роль податкової системи
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru