додати матеріал


Форми реалізації права

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство освіти Російської Федерації

Московська фінансово-юридична академія

представництво в г.Серпухов

фінансово-юридичний факультет

спеціальність «Юриспруденція»

Курсова робота

за курсом: «Теорія держави і права»

Тема: «Форми реалізації права»

Виконала: студентка 1-го курсу

заочного відділення на базі вищого

освіти, гр. Ю-8-3, 5 Соловйова С.А.

Перевірив викладач: Лісових В.М.

Серпухов, 2007

Зміст

Введення

Глава 1. Реалізація права.

1.1. Поняття та ознаки реалізації права

1.2. Форми реалізації права: поняття, специфіка

1.3. Застосування права

Глава 2. Проблеми в реалізації права

Висновок

Список використаних нормативних правових актів і літератури

Введення

Право виступає як найвищої соціальної цінності, але лише тоді, коли його принципи і норми втілюються в життя, реалізуються в діях суб'єктів соціального спілкування. У правовому суспільстві народ, з одного боку, і держава - з іншого, беруть на себе зобов'язання слідувати праву. 1

Проблеми реалізації права, що вимагають систематизованого наукового підходу до їх вирішення, завжди були в центрі уваги юридичної науки. Всебічний аналіз даного процесу ставив перед вченими усе більш важкі завдання. Ще в період перебудови однієї з центральних проблем, з якою зіткнулося радянське суспільство, був розвиток демократії в сполученні з дотриманням законності і дисципліни. Разом з тим правовій практиці були притаманні правовий нігілізм, декларативність багатьох законодавчих установлень. Побудова правової соціалістичної держави неможливе без подолання зазначених недоліків. Формування правової держави передбачає повагу до закону, праву, суворе дотримання юридичних норм. Необхідний аналіз правореалізующей діяльності в самих різних аспектах, бо шлях від створення закону до втілення його розпоряджень у фактичне поводження людей дуже складний і залежить від безлічі факторів.

Поряд із законотворчістю реалізація правових норм грає найважливішу роль в правовому регулюванні суспільних відносин. У соціальному житті для успішного функціонування права важливо не тільки закріплювати принципи і норми права в законодавчих актах. Необхідно також, щоб розпорядження правових норм отримували реалізацію в суспільних відносинах. Якщо розпорядження правових норм не втілюються в реальних життєвих відносинах, то вони мертві і втрачають свою роль соціального регулятора. «Право ніщо, - зауважує Л. С. Явич, - якщо його положення не знаходять своєї реалізації в діяльності людей і їх організацій, у суспільних відносинах. Не можна зрозуміти право, якщо відвернутися від механізму його реалізації в житті суспільства ». 2

Мало мати розвинене законодавство, необхідно, аби його положення отримували практичне здійснення в соціальному житті, щоб кожна людина могла реалізувати свої конституційні права і свободи, перебуваючи під захистом держави. Ще Ш. Монтеск 'є писав: «Коли я вирушаю в яку-небудь країну, я перевіряю не те, чи гарні там закони, а те, як вони здійснюються, бо добрі закони зустрічаються скрізь» 3. Держава, що не забезпечує реалізацію права, залишається в програші, так як не досягаються поставлені суспільством цілі і завдання щодо регулювання суспільних відносин. Соціальне призначення права як раз і полягає в регулюванні суспільних відносин шляхом реалізації правових приписів.

У наші дні формування громадянського суспільства і побудови демократичної правової державності припускають ефективне здійснення правового регулювання, підвищення ролі і авторитету закону, чітку реалізацію і втілення в життя приписів правових норм. Цим і продиктована актуальність цієї теми.

У механізмі правового регулювання суспільних відносин реалізація права має істотне значення, так як від процесу реалізації (здійснення) права багато в чому залежить, якою мірою буде існувати реальний правопорядок в країні і забезпечена свобода особистості в рамках правового закону. Завдання процесу правореалізації полягає в тому, щоб ефективно в режимі правової законності переводити розпорядження правових норм у правомірну поведінку суб'єктів права.

Таким чином, проблеми реалізації права є актуальними, значимими і які вимагають постійного вирішення з моменту виникнення держави і права.

Метою цього дослідження виступає аналіз існуючих форм і способів реалізації права, їх специфіки та сфери застосування, аналіз проблем, що виникають при реалізації права. Для досягнення цієї мети були поставлені наступні завдання:

- Вивчення поняття, ознак і особливостей реалізації права;

- Вивчення існуючих форм реалізації права і їх специфіки;

- Аналіз проблем, що виникають при реалізації права;

- Пошук шляхів вирішення проблем у реалізації права.

При досягненні мети дослідження шляхом вирішення завдань дослідження використовується метод теоретичного аналізу: виробляється огляд і вивчення вищезазначених проблем в юридичній літературі, на підставі вивченого проводиться аналіз існуючих проблем і складаються висновки дослідника.

Глава 1: Реалізація права

1.1 Поняття та ознаки реалізації права

Термін «реалізація» (від франц. Realiser - «здійснювати») визначається як здійснення чого-небудь, перетворення в щось реальне, проведення в життя будь-якого плану, проекту, ідеї, програми, наміри і т. п. 4. «Реалізація, - відзначає В.М. Протасов, - представляється як процес перекладу явища в іншу якість, вживання його якостей, властивостей з метою досягнення якогось результату. Відносно права цей процес означає переклад його норм у іншу реальність, в іншу якість - якість правомірної поведінки: використання властивостей права для досягнення необхідного соціального результату »5. Тому реалізація права може бути визначена як здійснення, втілення, втілення в життя (в дійсність) принципів та приписів права. Поняття «реалізація права» має найважливіше значення для юридичної теорії та практики, так як процес правореалізації пов'язаний з утвердженням у суспільстві певного правопорядку, із забезпеченням свободи особистості та громадської безпеки. Утвердження в суспільстві правозаконності та правопорядку пов'язано не тільки з встановленням та здійсненням розпоряджень юридичних норм, але і з тим, якою мірою учасники суспільних відносин можуть реалізувати свої суб'єктивні права, тобто втілювати в життя свої правові претензії. Демократичність інститутів державної влади багато в чому визначається ступенем гарантованості і захищеності основних прав і свобод особистості.

У вітчизняній юриспруденції традиційно під реалізацією права розуміють втілення розпоряджень юридичних норм у поведінці суб'єктів права, тобто слідування вимогам норм об'єктивного права. Реалізація права в цьому випадку ототожнюється із здійсненням розпоряджень юридичних норм. Згідно даному трактуванні здійснення права представляється як однобічний процес, де всі аспекти правореалізації пов'язані з нормами об'єктивного права незалежно від суб'єктивних інтересів учасників суспільних відносин. Звичайно, раціональне ланка в такому підході є, проте важко погодитися з цією позицією повністю, оскільки вона зводить всю правову життя суспільства до законодавства, що виходить від держави, не дає можливості більш детально розглянути всі аспекти процесу здійснення права 6.

Реалізацію права не слід зводити тільки до здійснення розпоряджень юридичних норм. Під правореалізації розуміється діяльність органів державної влади, посадових осіб, громадян щодо втілення (втілення) в життя принципів і норм права. У юридичній літературі зустрічається твердження про те, що реалізація права відбувається у двох основних формах: поза правових відносин і в рамках таких відносин 7. Процес правореалізації поза рамками правовідносин пов'язаний, перш за все, із здійсненням загальних (конституційних) і абсолютних прав, тобто таких суб'єктивних прав, якими користуються індивіди по відношенню до всіх інших суб'єктів права. Кожному суб'єктивному праву кореспондується певна юридична обов'язок не порушувати ці права, тобто не вчиняти дій, які могли б перешкодити здійсненню цих прав. Поза правовідносин реалізуються також загальні юридичні обов'язки (заборони), які містяться в нормах права. У цих нормах законодавець встановлює юридичну відповідальність за певні варіанти поведінки, які суперечать встановленим правилам поведінки. Наприклад, приписи норм кримінального права реалізуються саме тоді, коли суб'єкти права, узгоджуючи свою поведінку з змістом відповідних норм права, не вчиняють дій, за які передбачена кримінально-правова відповідальність. У більшості випадків правові норми реалізуються в рамках правових відносин, в яких учасники цих відносин виступають носіями конкретних суб'єктивних прав і юридичних обов'язків по відношенню один до одного 8. Здійснення суб'єктивних прав одними суб'єктами права в таких випадках залежить від вчинення певних юридично значимих дій іншими суб'єктами, тобто від виконання ними своїх обов'язків. Для здійснення суб'єктивних прав у рамках правовідносин потрібно прояв ініціативи з боку суб'єктів права. При цьому реалізація відповідних норм права спонукає виникнення, зміну або припинення правовідносин. Наприклад, у трудових відносинах, досягнувши відповідного пенсійного віку і володіючи необхідним трудовим стажем, громадянин може звернутися в органи соціального забезпечення з вимогою призначити йому пенсію.

Реалізація права - це складний процес, що включає кілька етапів. Перш за все це пов'язано з тим, що право за своїм змістом являє собою багатогранне явище, що включає як суб'єктивне, так і об'єктивне право. Тому процес правореалізації включає в себе, по-перше, зведення принципів і норм природного права в ранг законів держави, тобто законотворчий процес. Визнання природних прав і свобод людини та їх закріплення в законодавчих актах - обов'язок держави. Отже, держава несе перед суспільством і особистістю відповідальність за забезпечення основних прав і свобод людини і громадянина.

Реалізація права завжди пов'язана тільки з правомірним поведінкою людей, тобто такою поведінкою, яке відповідає правовим приписам. В одному випадку це активні позитивні дії (використання права чи виконання обов'язку); в іншому - це бездіяльність суб'єктів (стримування від здійснення протиправних дій). З точки зору спеціально-юридичного підходу реалізація права починається там, де вже є правове встановлення - норма права. При цьому норма права може бути виражена як в законодавчому акті, так і в іншому джерелі права - нормативному договорі, звичаєвому праві, або представлена ​​принципом права. Здійснення тих вимог і можливостей, які складають зміст даної норми, і є реалізація права в його спеціально-юридичному розумінні. Від реалізації права слід відрізняти більш загальну категорію «дія права», яка включає:

правотворчість або втілення права в законі (законодавстві, тобто в нормах позитивного права). Реалізують право суб'єктом в цій формі виступає законодавець, який реалізує право в прийнятих ним правових законах;

втілення права у правозастосовчій діяльності органів (посадових осіб) держави, особливо в судовій практиці. Ця форма права виражена (реалізована) у формі індивідуально-правових актів;

втілення права в діяльності, пов'язаної з тлумаченням правових норм. Реалізація права тут виражена у формі інтерпретаційних актів, особливо актів судового тлумачення;

втілення права у фактичній правомірної діяльності різних суб'єктів права. Право в цій формі представлена ​​різними правовими діями.

Кожна з цих форм відображає певний етап (стадію) руху (дії) права, починаючи від його втілення в законі і закінчуючи правомірною діяльністю громадян, їх організацій, в якій реалізуються законодавчі приписи, досягаються цілі правового регулювання і на цій основі складається правовий порядок, об'єктивно відповідає природі права. Дія права у зазначеному сенсі охоплює всі види правової діяльності - правотворчу, правозастосовчу, діяльність, пов'язану зі здійсненням правових приписів. 9

Близьким за змістом, проте більш широким порівняно з поняттям реалізації права є поняття здійснення права, яким охоплюються всі правомірні акти поведінки як безпосередніх адресатів права, так і правозастосовних органів. Інакше кажучи, здійсненням права охоплюються і реалізація права та правозастосування.

Ознаки, властиві реалізації права, проявляються в наступному:

- Реалізація права за своїм змістом є правомірна поведінка адресатів права. Неправомірне поведінка не реалізує право і не пов'язане з досягненням його цілей, які укладені в його нормах. Правомірне поведінка - це зміст, об'єктивна сторона реалізації права. Реалізація права в цьому сенсі являє собою втілення правових норм у правомірній поведінці суб'єктів права;

- Реалізація права завжди пов'язана з досягненням певного результату, передбаченого нормою права. Акт поведінки правореалізующей суб'єкта, незалежно від того використовує він суб'єктивні права або здійснює юридичні обов'язки, пов'язаний з настанням певних юридичних наслідків. Результат права завжди свідчить про результативний дії права, вказує на те, що фактичні і юридичні мети права завжди досягнуті. Реалізація права з цієї точки зору є фактична правомірна діяльність або правомірні дії, пов'язані з досягненням фактичних результатів. Кінцевий результат реалізації права, отже не обмежується юридичною стороною (виконати, дотримати вимоги норми права або тільки отримати реєстраційне посвідчення), але й передбачає досягнень тієї корисної мети, до якої прагне законодавець (скажімо, не тільки отримання реєстраційного посвідчення на право здійснення певного виду підприємницької діяльності, а й здійснення такої діяльності, отримання прибутку від її результатів). Таким чином, змістом реалізації права охоплюється як юридично значуща поведінка, так і кінцевий результат - фактично правомірні дії, пов'язані з досягненням соціально-корисного результату;

- Реалізація права - це не тільки об'єктивувалися дії (і їх результат), але і їх суб'єктивна сторона, тобто ставлення правореалізующей суб'єкта до цих дій. Реалізація права з цією (суб'єктивної) сторони представляє собою акт підпорядкування волі адресатів норми її вимогам. З цієї точки зору правда те, що для юридичної кваліфікації поведінки як правомірного його поведінки, мотиви не мають вирішального значення. Проте ж для законодавця далеко не байдуже те, як реалізуються вимоги закону - добровільно або під впливом загрози державного примусу. Не маючи таких уявлень, взагалі неможливо створити закон, який виявився б працюючим і досягає своїх цілей. Так, законом можна визначити будь-які розміри податкової ставки по відношенню до фізичних і юридичних осіб. Однак якщо при цьому будуть ущемлені інтереси платників податків, то вимоги такого закону залишаться лише благими побажаннями і великою проблемою для податкових служб. Даний закон платнику податків виявиться вигідніше порушувати, ніж виконувати.

Вітчизняна юридична наука і практика довгий час не брали до уваги суб'єктивну сторону проблеми реалізації права. Вважалося, що досить прийнятий закон забезпечити санкціями, щоб він виявився працюючим. Проте вже психологічна школа права переконливо довела, що право - це не тільки те, що виражено в нормах права, але і те, що сприйнято психічно свідомістю людини, що керує і спрямовує його дії. Без «дотику» (сприйняття) зі свідомістю людини, його внутрішнім світом норма права не може втілитися в реальні дії.

Значить, реалізація права передбачає наявність певних умов (якісного законодавства, високої правової культури населення) і механізмів (юридичних процедур), які б спонукали адресатів норм діяти у згоді з їх вимогами. 10 Отже, в сучасних умовах держава не повинна обходитися обіцянкою нагород і погроз вдатися до примусу. І те й інше надмірно обтяжливо для суспільства.

Таким чином, реалізація права являє собою обов'язкова умова існування права, без якого б воно втратило свій соціальний зміст 11.

Реалізація суб'єктивного і об'єктивного права відіграє істотну роль у соціальному прогресі, розвитку та вдосконаленні суспільних відносин. Право як явище цивілізації і культури серйозним чином сприяє творчому розвитку особистості, задоволення її духовних і матеріальних потреб, реалізації основних прав і свобод.

1.2 Форми реалізації права

Різноманіття правових норм, способів їх формулювання в законі, суб'єктів, до яких вони звернені, сфер, в яких відбувається їх реалізація, визначає і різноманіття форм реалізації права.

Правові норми реалізуються в різних формах, що обумовлюється низкою обставин:

- Різноманітністю змісту і характеру суспільних відносин, регульованих правом;

- Відмінністю засобів впливу права на поведінку людей;

- Специфікою змісту норм права;

- Положенням того чи іншого суб'єкта в загальній системі правового регулювання, його відношенням до юридичних приписами;

- Формою зовнішнього прояву правомірної поведінки 12.

Юридична література проводить класифікацію форм реалізації права за різними критеріями.

З точки зору рівня реалізації містяться в нормативних актах положень виділяють:

а) реалізацію загальних установлень містяться в преамбулах законів, у статтях фіксуючих загальні задачі і принципи права та правової діяльності;

б) реалізацію (поза правовідносин) загальних форм, що встановлюють правовий статус і компетенцію;

в) реалізацію в конкретних правовідносинах конкретних правових норм.

За суб'єктним складом розрізняють індивідуальну і колективну форми реалізації. Одні правові вимоги суб'єкт права може реалізувати самостійно, одноосібно (право громадян на реалізацію свого виборчого права, право на працю, на освіту і т.д.), реалізація інших приписів вимагає об'єднання суб'єктів права, їх взаємодію з метою отримання конкретного правового результату (наприклад , право на об'єднання, включаючи право створювати професійні союзи для захисту своїх інтересів 13).

У залежності від способів правового регулювання - заборони, позитивного зобов'язування і дозволу і відповідних їм видів правових норм - забороняють, зобов'язують і уповноважуючих, прийнято виділяти три форми реалізації права: дотримання, виконання і використання. У деяких джерелах поряд з перерахованими вище формами реалізації права вказується і застосування права, як одна з форм державної діяльності, спрямована на реалізацію правових розпоряджень у життя. Однак немає однозначної думки з приводу правової характеристики даної форми реалізації права: у ряді джерел правозастосування розглядається як особливий спосіб здійснення права, принципово відрізняється від реалізації права.

Дотримання права

Дотримання права полягає в утриманні суб'єктів права від вчинення заборонених нормою права дій. Ця форма реалізації права пов'язана з реалізацією норм-заборон (забороняють норм). Сутність даної форми реалізації права полягає в тому, що суб'єкт права утримується від вчинення дій, які завдають шкоди особі та суспільству. Не здійснюючи дій, заборонених правовими нормами, громадяни реалізують вимоги цих норм. Специфіка даної форми реалізації права полягає в тому, що дотримання передбачає пасивну поведінку і завжди пов'язано із здійсненням забороняють норм 14. Дотримання правових заборон відбувається в основному під загрозою настання негативних для суб'єкта наслідків у разі їх порушення, які встановлені санкціями. У більшості випадків дотримання права не фіксується, а здійснюється «буденно», повсякденно. Саме тому дотримання права не носить яскраво вираженого юридичного характеру.

Так, учасники дорожнього руху - пішоходи та водії автотранспортних засобів - зобов'язані припинити рух по червоному сигналі світлофора; особи, що укладають договір страхування, зобов'язані утримуватися від страхування протиправних інтересів, страхування збитків від участі в іграх, лотереях і парі; страхування витрат, до яких особа може бути змушений з метою звільнення заручників 15. Відповідно до Федерального Закону від 31 червня 1995 р. «Про основи державної служби РФ» (ст. ---) державним службовцям заборонено заміщати іншу посаду (за сумісництвом) або виконувати іншу оплачувану роботу на умовах трудової угоди, договору підряду. Відповідно до Федеральним конституційним законом «Про уряд РФ» (ст.11) члени Уряду РФ не можуть бути членами Ради Федерації, депутатами представницьких органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також займати інші посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та громадських об'єднаннях. У всіх цих випадках адресовані зазначеним особам заборони можуть бути реалізовані виключно в формі дотримання.

Виконання права

Виконання права - це здійснення суб'єктом права своїх юридичних обов'язків, закріплених у нормативно-правових актах. Виконання права передбачає здійснення зобов'язують правових норм. Якщо для дотримання права досить не здійснювати певних дій, то виконання завжди передбачає вчинення зобов'язаною стороною правовідносини активних дій.

Наприклад, юридичні обов'язки громадян, посадових осіб, державних органів і громадських організацій здійснювати певні дії (виконання громадянами своїх обов'язків, покладених на нього законом). Так, продавець товару зобов'язаний надати покупцеві необхідну і достовірну інформацію про товар, що пропонується до продажу 16; орендодавець зобов'язаний передати наймачеві майно на обумовлених договором умовах 17; процесуальні закони встановлюють, що суд першої інстанції при розгляді справи зобов'язаний безпосередньо досліджувати докази; заслухати показання свідків, пояснення осіб, які беруть участь у справі, висновки експертів, ознайомитися з письмовими доказами, оглянути речові докази 18.

Особливістю даної форми реалізації розпоряджень правових норм є те, що суб'єкти права зобов'язані, незалежно від власного бажання, здійснювати активні дії, передбачені юридичними нормами.

Спонукальні мотиви можуть бути різними для здійснення юридичних обов'язків суб'єктами права. Це і усвідомлення свого громадського обов'язку перед суспільством і державою, і страх перед майбутніми несприятливими наслідками, які можуть настати в разі порушення правових норм, і бажання отримати певні вигоди - бути морально або матеріальне заохочення.

Дотримання та виконання приписів правових норм є одними з найважливіших і необхідних передумов для утвердження в країні міцної законності і стабільного правопорядку. Ці форми реалізації правових норм тісно взаємопов'язані і доповнюють один одного.

Наприклад, керівник підприємства, виконуючи покладені на нього нормами права обов'язку, тим самим дотримується чинне законодавство.

Використання права

Використання суб'єктивних прав - це здійснення суб'єктами своїх індивідуальних прав, які закріплені в нормативно-правових актах. Використання права - найчастіше активну правомірну поведінку суб'єкта права, що використовує свої права. Шляхом використання реалізуються уповноважуючих норми, що містяться в нормативно-правових актах. Власник права в цьому випадку виконує будь-які дії (укладає угоди, власник передає своє майно в оренду, довірче управління, може його заповідати, дарувати, продати і здійснювати інші дозволені йому дії). За чинним цивільно-процесуальному закону касаційна скарга на судове рішення (у цивільній справі) може бути подана протягом 10 днів після оголошення рішення сторонам, їх представникам та іншим особам, які беруть участь у справі (ст.338 ЦПК РФ). Відповідно до ч.7 ст.259 КПК України клопотання про ознайомлення з протоколом судового засідання подається сторонами в письмовому вигляді протягом трьох діб з дня закінчення судового засідання. Зазначений термін може бути відновлений, якщо клопотання не було подано з поважних причин.

Однак використання можливе і шляхом нездійснення певних дій: відмова обвинуваченого, підозрюваного давати показання (ст.46, 47 КПК України), право свідка відмовитися свідчити проти самого себе і близьких родичів (ст.51 Конституції РФ, ч.4 ст.56 КПК України ), відмова власника активного виборчого права від участі в голосуванні і ін

При використанні своїх суб'єктивних прав громадяни вільно вибирають сферу своєї діяльності в рамках закону для досягнення тих чи інших цілей. При цьому держава зобов'язується гарантувати проголошені права і свободи, створюючи необхідні умови для реалізації цих прав з тим, щоб громадянин міг повніше здійснювати свої права 19.

Особливість такої форми реалізації права як використання полягає і в тому, що суб'єктивне право може бути здійснено:

а) шляхом власних фактичних дій уповноваженої (власник речі використовує її за прямим призначенням - художник передає написану ним картину в музей або відчужує його на користь іншої особи);

б) юридичних дій - передача речі в заставу, дарування, продаж, шляхом пред'явлення вимоги до зобов'язаному особі повернути належить річ;

в) за допомогою претензії - звернутися до компетентного органу за захистом порушеного права (якщо боржник не повертає кредитору борг добровільно за умовами договору) 20.

Відповідно до чинного законодавства органи державної влади, органи місцевого самоврядування, громадські організації, посадові особи в межах своїх повноважень також здійснюють юридичні права, реалізація яких має свої особливості. При цьому здійснення даних правочинів не повинно суперечити їх правовим статусом, закріпленому чинним законодавством. Тим не менш здійснення правочинів посадовими особами, органами державної влади, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями значно відрізняється від використання прав громадянами, так як це є не тільки правом, але і обов'язком цих органів і посадових осіб. Наприклад, відповідно до Конституції Російської Федерації Верховний Суд Російської Федерації має не тільки правомочність, але й обов'язок виступати в якості найвищого судового органу у цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справах, що підсудні судам загальної юрисдикції, здійснювати у передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за їх діяльністю, а також давати роз'яснення з питань судової практики (ст. 126).

1.3 Застосування права

Співвідношення понять застосування права і реалізації права не знаходить єдиного відображення в юридичній літературі. Застосування права - найбільш складна форма реалізації правових норм 21, думки авторів щодо природи цього явища неоднозначні. В одних джерелах правопримени охарактеризовано як спосіб здійснення права, принципово відрізняється від реалізації права юридичною природою, призначенням, суб'єктним складом, місцем і роллю в механізмі дії права 22, в інших - застосування права розглядається як особлива форма його реалізації 23. У своїй роботі я буду дотримуватися першої точки зору і досліджую питання юридичної природи застосування права, його співвідношення з реалізацією права і специфічних особливостей, що відрізняють дану діяльність від форм реалізації права.

Правозастосування - це владна діяльність органів держави, їх посадових осіб та інших уповноважених суб'єктів. Даний ознака вказує на дві обставини:

Суб'єктами застосування права виступають переважно (або виключно) державні органи та їх посадові особи, а в ряді випадків об'єднання громадян (і навіть окремі громадяни).

Застосування права носить владний характер. Це означає, що правозастосовчі органи наділяються державно-владними повноваженнями, їх рішення обов'язкові для всіх, кому вони адресовані, забезпечуються примусовою силою. Владність - суттєвий відмітна ознака застосування права.

Владний характер правозастосовних органів слід відрізняти від владних дій громадян та їх об'єднань. Це і реалізація права на висунення кандидатів у депутати, участь у референдумі, вчинення громадянами односторонніх угод, реалізація ними права на страйк та ін Владний характер подібних акцій громадян є безумовним. Рішення, прийняте, наприклад, громадянами за місцем проживання про висунення конкретних осіб кандидатами у депутати, підлягає (за відсутності порушень закону) безумовному здійсненню виборчими комісіями (комісіями з проведення референдуму). Не міняє справи та обставина, що таке рішення підлягає подальшому утвердженню (окружною виборчою комісією).

У той же час природа владних дій громадян на відміну від діяльності посадових осіб держави, які застосовують право, дещо відмінна. Якщо громадяни переслідують власні інтереси, то посадова особа діє виключно для того, щоб забезпечити (задовольнити) інтереси громадян, їх об'єднань. Іншого (чим цього публічного) інтересу в правоприменителя немає. З цього випливає, що владний характер застосування права визначається тим, що правозастосування покликане забезпечити, гарантувати права і інтереси громадян, підтверджуючи наявність у них суб'єктивних прав, сприяючи їх реалізації, або усуваючи перешкоди до їх реалізації, і, в зв'язку з цим, захищаючи ці права , або відновлюючи їх внаслідок порушення. Різні також кошти, механізми здійснення такого роду дій.

Головна відмітна особливість застосування права полягає в тому, що воно носить організуючий характер, відбувається в інтересах інших осіб та направлено на забезпечення перебігу правового регулювання правової поведінки громадян і організацій (ця особливість найбільш точно помічена проф. П. Є. Недбайло, одним з найбільш визнаних авторитетів у дослідженні даної проблеми). Призначення правозастосування, отже, зводиться до того, що воно виступає слідом за правом (загальним правовим регулюванням) засобом індивідуальної правової регуляції поведінки. Владні правозастосовні дії, вклинюючись в механізм правового регулювання, конкретизовано підкріплюють владність юридичних норм, індивідуально регулюють суспільні відносини і тим самим забезпечують досягнення цілей правового регулювання. Напевно, тому С. С. Алексєєв стверджував, що застосування права є щось більше, ніж це випливає з самого терміна. Воно означає собою владну індивідуально-правову діяльність, метою якої є організація нормального процесу дії права, прийняття актів, необхідних для забезпечення загального нормативно-юридичного регулювання суспільних відносин, забезпечення поведінки учасників цих відносин по правовим розпорядженням.

Виступаючи в якості засобу індивідуально-правового регулювання, застосування права служить тим підставою (юридичним фактом), з яким норми права пов'язують виникнення (зміну, припинення) правовідносин між громадянами, організаціями, об'єднаннями громадян і державою. Наприклад, на підставі судового рішення виникає право муніципальної власності на безхазяйне нерухому річ (ЦПК ст.262 п.1 п.п.6). Необхідність у правозастосуванні проявляється щоразу, коли без організують дій державних органів такі правовідносини не можуть виникнути. Без такого індивідуального регулятора в цілому ряді випадків не можуть бути досягнуті цілі і завдання загального нормативного регулювання, а значить, не можуть бути реалізовані випливають із закону права і обов'язки громадян. Правозастосування забезпечує, обслуговує реалізацію права, і в цьому полягає його основне призначення в механізмі дії права. 24

Застосування права носить індивідуально-правовий характер. Правозастосування, тобто конкретизація права стосовно до конкретного випадку - підведення окремого випадку, факту під загальну норму права. У цьому сенсі правозастосування виступає свого роду провідником перекладу загальних нормативних вимог закону у фактичне поводження суб'єктів у тих випадках, коли суб'єкти з яких-небудь причин не можуть (або не хочуть) здійснити надані їм законом суб'єктивні права і юридичні обов'язки. Правозастосування пов'язує загальну абстрактну норму права з персонально певним суб'єктом, конкретно визначеними фактами і обставинами, завдяки чому закон отримує потужний імпульс до реалізації.

Застосування права завжди пов'язане з винесенням спеціального рішення (акта застосування) в спеціально встановленій формі. Наприклад, обов'язковими є вимоги до змісту рішення суду (ЦПК ст.198); вимоги, пред'являвляемие до форми свідоцтва про внесення запису до єдиного державного реєстру юридичних осіб (Постанова Уряду Російської Федерації від 19 червня 2002 р. N 439, Лист Міністерства РФ з податків і зборів від 14 жовтня 2004р. N 09-0-10/4080 @ про використання бланків свідоцтва, що застосовуються при реєстрації та обліку фізичних та юридичних осіб,).

Вірно підмічено, що там, де немає рішення, вираженого в спеціальному правовому акті, там немає і застосування права.

Застосування права здійснюється у межах, передбачених законом, і відповідних йому процесуальних формах. Застосування права має чітко окреслені законом сфери розповсюдження. Як вид державної діяльності, правозастосування може мати місце тільки в тих випадках, які прямо обумовлені законом. Наприклад, прийняття судом рішення (Конституція РФ гл.7 ст.120 п.2).

Це виключає довільне, на свій розсуд, «вклинювання» застосування права в процес реалізації права. На практиці подібне має досить широке поширення і завжди пов'язане з обмеженням прав і законних інтересів громадян та їх об'єднань. Додання правозастосовчої діяльності специфічної юридичної форми має важливе значення. Так, правозастосовна діяльність судових органів може здійснюватися тільки у формі правосуддя, а в залежності від розглянутих справ - у формі цивільного, кримінального, адміністративного та конституційного судочинства (П.3 ст.1 Федерального Конституційного Закону «Про судову систему Російської Федерації» від 31 грудня 1996 г.N 1-ФКЗ).

Юридична діяльність неможлива без такого роду процесуальних форм. Це поширюється на всі види застосування права.

Таким чином, застосування права - це владно-організуюча діяльність компетентних органів і осіб, які забезпечують у конкретних життєвих випадках реалізацію юридичних норм.

Глава 2: Проблеми в реалізації права

Однією із найскладніших сторін сучасного суспільства є реалізація законних прав і свобод громадян. Проблеми в реалізації виникають в різних галузях права: цивільному, трудовому, житловому, сімейному, земельному, податковому та ін Суб'єкти права стикаються з проблемами на шляху до реалізації своїх прав у різних правових сферах і ситуаціях. Однак, проаналізувавши теоретичні аспекти реалізації права та практичний досвід у даній області, можна зробити висновок, що реалізація одних видів прав є більш складною і проблематичною, ніж реалізація інших. На мій погляд, це визначається в першу чергу існуючими на сьогоднішній день пережитками в суспільстві і державі, недостатнім відповідністю норм, продиктованих законодавцем, з дійсною ситуацією в державі, з громадськими засадами і настроями. Причини такої невідповідності можуть носити різний характер: від відсутності можливості державних органів враховувати всі моменти склалася в суспільстві системи до розстановки пріоритетів на користь зовнішньої політики, авторитету держави на міжнародній арені, виконання державних планів на шкоду вищевказаної проблеми. Дана ситуація є і закономірною: абсолютна відображення змін, необхідних суспільству, в законодавстві, не представляється можливим.

Вже в працях давньогрецьких мислителів, у висловлюваннях римських юристів зазначалося, що «закон ніколи не може з точністю і цілком обійняти найчудовіше і справедливість, щоб наказати всім найкраще». У розумінні Платона, «все що відноситься до законодавства жодним чином і ніколи ще не було так вироблено правильно до кінця». За Арістотелем, «недоліки писаного закону допускаються іноді свідомо, якщо не можна дати будь-які приписи щодо даного випадку; в інших випадках, проти його (закону) волі, коли такі приписи вислизають від його уваги» 25.

Побудова демократичної держави остаточно не вирішує це питання, а лише сприяє формуванню у законодавця найбільш об'єктивного уявлення про існуючу обстановку в суспільстві, яким він може керуватися при прийнятті нормативно-правових актів. Усунення прогалин у праві також остаточно не дозволяє проблем, що виникають при реалізації громадянами своїх прав. Проблеми реалізації права, настільки часто виникають у сучасному суспільстві, мають дуже широке поширення і викликані не тільки з причини появи таких прогалин законодавства. Основними проблемами, з якими стикаються громадяни Російської Федерації при реалізації своїх законних прав, на мій погляд, є бюрократизм, корупція, соціальне і майнове нерівність, розшарування суспільства на «бідних і багатих», низький рівень пенсій, зарплат, соціальних виплат, недостатнє фінансування державою окремих сфер суспільного життя, спочатку встановлені складності в реалізації правових норм, прогалини в законодавстві, недостатня правова компетенція громадян. Дані проблеми мають загальновідоме значення, що ускладнює існуючий у суспільстві підхід до реалізації окремих прав. Обізнане про існуючі проблеми, іноді громадянин свідомо відмовляється від реалізації того чи іншого права, що належить йому на підставі закону. Відмовляючись відстоювати свою точку зору, людина позбавляє себе майнового або особистого немайнового права, виявляється обмеженим у своїх правах, а отже йому не буде належати те, що належить за законом. Таким чином, відмовляючись долати труднощі, що виникають при реалізації права, громадянин заперечує свою участь у демократичному житті, що сприятиме ще більшому невідповідності правових норм, вказаних в законодавчих актах, з дійсністю, яка існує в суспільстві і державі.

Реалізація будь-якого права має свої нормативні особливості, закріплені у відповідних актах. Проблеми в реалізації того чи іншого права можуть бути зумовлені недоліками в правовому врегулюванні, прогалинами в праві, але завжди носять специфічний характер, в залежності від особливостей суб'єкта, що реалізує право, специфіки ситуації життєвої ситуації і зовнішніх обставин. Найбільш часто складнощі при здійсненні прав мають місце в цивільних, земельних, податкових, житлових, сімейних, правовідносинах. Окремого розгляду потребують проблеми, що виникають у сфері реалізації прав на освіту, наприклад, права громадян на отримання вперше безкоштовного середнього професійного, вищого професійного і післявузівської професійної освіти. У державних або муніципальних освітніх установах в межах державних освітніх стандартів на конкурсній основі (п.7 ст.50 Закону РФ від 10.07.1992 № 3266-1 «Про освіту»). Реалізація даного права здійснюється у формі використання тобто громадянин може зробити вибір: скористатися даним правом чи ні. Поширеною є ситуація, коли громадянин реалізує це право, але не отримує очікуваного правового результату. Наприклад, випускник, який закінчив школу, бажає поступити до ВНЗ на безкоштовне навчання на конкурсній основі, проходить завдання, проте в списках студентів не знаходить свого прізвища. Здавалося б, це свідчить про те, що він не набрав необхідної бали, але причина може також переховуватися і в тому, що була проведена фальсифікація результатів завдань. Так, це право на безкоштовну освіту може «не працювати». Як у цьому випадку громадянину відстояти своє право? Закон не передбачає чіткого механізму захисту права у цій ситуації. Існуючий механізм подачі апеляції на рішення комісії працює недостатньо злагоджено і не гарантує захист прав учнів. Проблема вступників у ВНЗ-и, на мій погляд, у сучасному суспільстві, є дуже поширеною. В основі її лежать матеріальні спонукання. Безкоштовне навчання здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету, іноді - бюджету суб'єкта РФ, і обсяги прийому учнів фінансуються з цих джерел. Причинами фальсифікації результатів конкурсу можуть бути корупція, соціальне винагороду. Але це питання поки що залишається законодавчо недостатньо врегульованими: ця ситуація відбувається в рамках однієї установи і носить прихований характер.

Врегулювати це питання можливо шляхом прийняття додаткових, підзаконних правових актів, або шляхом внесення змін і доповнень до існуючих законів, або прийняттям нових законів, які передбачають чіткі відпрацьовані механізми захисту прав учня, що надходить в навчальний заклад. Необхідно здійснювати такі механізми із залученням незалежних експертів, а також застосовуючи принципово нові підходи до даної діяльності. Наприклад, ввести застосування комп'ютерної техніки, яка виключає вплив людського чинника при аналізі результатів здачі вступних іспитів. Таким чином, на мій погляд, доцільно було б розробити і прийняти підзаконний нормативно-правовий акт (наприклад, постанова уряду) який встановлює процедуру перевірки результатів завдань шляхом використання комп'ютерної техніки, що забезпечує швидку і об'єктивну оцінку відповідей на поставлені завдання. Така процедура могла б також включати в себе залучення незалежних експертів у необхідних випадках. Однак реалізація цих заходів повинна бути належним чином профінансована: бюджет держави повинен предусматріровать дані витрати.

Наступним прикладом проблем у реалізації права, також мають досить широке поширення в сучасному суспільстві, є випадок, коли держава гарантує виконання зобов'язань перед певною групою осіб, але не виконує дані зобов'язання за відомим ряду причин. Так, згідно ст.15 ФЗ «Про статус військовослужбовців» від 27 травня 1998 г.N 76-ФЗ військовослужбовець має право на житло: військовослужбовцям - громадянам, які проходять військову службу за контрактом, і спільно проживають з ними членам їх сімей надаються не пізніше тримісячного терміну з дня прибуття на нове місце військової служби службові житлові приміщення за нормами і в порядку, які передбачені законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, з урахуванням права на додаткову житлову площу; службові житлові приміщення надаються в населених пунктах, в яких розташовуються військові частини, а за відсутності можливості надати службові житлові приміщення у вказаних населених пунктах - в інших сусідніх населених пунктах. Тим не менш військовослужбовці часто не можуть скористатися даним правом через відсутність житлового фонду тобто держава не виділяє достатніх коштів на вирішення даного питання. Захист цього права військовослужбовця не передбачена: право гарантоване законом, але не діє. В даний час близько 30% військовослужбовців, що проходять військову службу в лавах Збройних Сил РФ не забезпечено службовим житлом 26.

Дана проблема, на мій погляд, носить економічний характер і є проблемою державного рівня. Вона полягає в недостатньому контролі за фінансуванням даної сфери, або у нецільовому витрачанні коштів бюджету. Отже, і шляхи її вирішення взаємопов'язані з вирішенням економічних, бюджетних проблем держави. Тут необхідний цілий ряд нормативних правових актів, що встановлюють і регламентують особливий, новий порядок контролю бюджетної сфери, зі створенням нових структур з контролю бюджету, наділених відповідними повноваженнями.

Таким чином, законодавчі акти повинні не лише декларувати права, але і передбачати чіткі механізми їх реалізації та втілення в життя.

Висновок

Висновки:

1. У юридичній літературі і законодавчих актах є чітке визначення і поняття реалізації права, визначені специфічні ознаки реалізації права, визначено поняття форм реалізації права, проведена класифікація форм реалізації права з кількох підстав:

- Спосіб правового регулювання (дотримання, виконання, використання);

- Рівень реалізації правових норм (реалізація загальних установлень, які містяться в преамбулі закону, у статтях фіксуючих загальні задачі і принципи права та правової діяльності; реалізація (поза правовідносин) загальних форм, що встановлюють правовий статус і компетенцію, реалізація у конкретних правовідносинах конкретних правових норм);

- Суб'єктний склад (індивідуальна і колективна форми).

Також встановлено поняття правозастосування як владно-організуючою діяльності компетентних органів і осіб, які забезпечують у конкретних життєвих випадках реалізацію юридичних норм, визначені ознаки правозастосування.

2. Незважаючи на відпрацьовану теоретичну базу є ряд практичних проблем у реалізації права:

- Недостатнє фінансування державою окремих правових аспектів, які встановлені і гарантовані законодавством;

- Неефективність механізмів реалізації права, передбачених до окремих правових норм.

Такі проблеми викликані різними причинами: політичними, економічними, суспільними.

У практичній діяльності ми стикаємося з ситуаціями, коли недостатньо ефективний встановлений механізм реалізації права (наприклад, права громадян на отримання вперше безкоштовного середнього професійного, вищого професійного і післявузівської професійної освіти. В державних або муніципальних освітніх установах в межах державних освітніх стандартів на конкурсній основі), гарантовані права не фінансуються належним чином (право військовослужбовців на забезпечення службовим житлом).

Шляхи вирішення даної проблеми є розроблення та прийняття нормативних правових актів, що містять принципово нові підходи до реалізації цих видів прав, а в необхідних випадках і передбачають створення нових державних органів для вирішення існуючих проблем.

Таким чином, проаналізувавши теоретичні аспекти реалізації права та практичний досвід у даній області, стикаємося з тим, що фактично проблеми реалізації права можна розглядати в двох аспектах: з суб'єктивної сторони громадяни не завжди прагнуть захищати свої законні права та інтереси, з об'єктивною - держава не завжди досить чітко встановлює механізми реалізації права.

У ході цього дослідження були вивчені та проаналізовані юридична природа реалізації права, існуючі форми реалізації права (дотримання, виконання, використання), їх специфіка, сфера застосування і взаємозв'язок, проблеми, що виникають при реалізації права, на підставі конкретних прикладів. При проведенні дослідження були вирішені поставлені завдання: вивчені поняття, ознаки та особливості реалізації права, існуючі форми реалізації права та їх специфіка, проаналізовано існуючі в сучасному суспільстві проблеми реалізації права та можливі шляхи їх рішень в суспільстві і державі.

У даному дослідженні використовувався метод теоретичного аналізу: детально вивчені закони, підзаконні та інші нормативно-правові акти, що встановлюють аспекти реалізації окремих прав, юридична література та періодичні видання, що розкривають питання реалізації права, наведені деякі історичні аспекти та статистичні дані в області реалізації права, проаналізовано практичний досвід реалізації права.

Таким чином, дана робота спрямована на вивчення реалізації права, проблем реалізації права та пошук можливих шляхів удосконалення механізму реалізації права.

Список використаних нормативні правових актів і літератури

1.Норматівние правові акти:

1. Конституція РФ від 12.12.1993.

2. Цивільний кодекс РФ від 30.11.97 № 51-ФЗ

3. Цивільно-процесуальний кодекс РФ від 14.11.02 № 138-ФЗ

4. Кримінально-процесуальний кодекс РФ від 18.12.01 № 174-ФЗ

5. ФЗ «Про статус військовослужбовців» від 27.05.1998 г.N 76-ФЗ

6. Закон України «Про освіту» від 10.07.1992 № 3266-1

7. Постанова Уряду Російської Федерації від 19 червня 2002 р. N 439

8. Лист Міністерства РФ з податків і зборів від 14 жовтня 2004р. N 09-0-10/4080 @ про використання бланків свідоцтва, що застосовуються при реєстрації та обліку фізичних та юридичних осіб.

2.Література:

8. Абдулаєв М.І. Теорія держави і права. М., 2004

9. Боботов, Варламова Теорія держави і права М., 1996

10. Васюкова І. А. Словник іноземних слів. М., 1998

11. Власов В.І. Нізовцев В.В. Шевченко В.А. Основи правознавства.

Ростов-на-Дону. 1997

12. Гревцов Ю. І. Нариси теорії та соціології права. СПб., 1996.

13. Матузов Н.І. Малько А.В. Теорія держави і права. Курс лекцій. М., 1997.

14. Монтеск'є Ш. Вибрані твори. М., 1955

15. Протасов В. Н. Що і як регулює право. М., 1995

16. Червонюк В.І. Теорія держави і права М., 2006

17. Явич Л.С. Загальна теорія права Л., 1971.

18. Газета «Червона Зірка» листопад 2007р.

1 Боботов, Варламова Теорія держави і права М., 1996 Стор. 200

2 лютого Явич Л. С. Загальна теорія права Л., 1971. С. 201

3 Монтеск'є Ш. Вибрані твори. М., 1955. С. 318.

4 Васюкова І. А. Словник іноземних слів. М., 1998. С. 513.

5 Протасов В. Н. Що і як регулює право. М., 1995. С. 72.

6 Гревцов Ю. І. Нариси теорії та соціології права. СПб., 1996. С. 166.

7 Явич Л. С. Загальна теорія права. Л., 1976. С. 206;

8 Абдуллаєв М. І. Теорія держави і права. М., 2004. С.258

9 Червонюк В.І. Теорія держави і права. М., 2006. С.507

10 Червонюк В.І. Теорія держави і права. М., 2006. С. .509

11 Власов В.І., Нізовцев В.В., Шевченко В.А. Основи Правознавства. Ростов-на Дону 1997. С. .95

12 Матузов Н.І. Малько А. В. Теорія держави і права: курс лекцій. М., 1997. С. 412

13 Конституція РФ ст.30 п.1

14 Абдуллаєв М. І. Теорія держави і права. М., 2004. С. 259

15 Цивільний Кодекс РФ ст. 928

16 Цивільний Кодекс РФ ст.495

17 Цивільний Кодекс РФ ст.606

18 Ст. 146 ЦПК, ст.274-278, 281-290 КПК.

19 Абдуллаєв М. І. Теорія держави і права. М., 2004 С. 259

20 Червонюк В.І. Теорія держави і права. 2006. С.511

21 Власов В.І. Нізовцев В.В. Шевченко В.А.. Основи правознавства. Ростов-на-Дону. 1997. С.99

22 Червонюк В.І. Теорія держави і права. М., 2006. З .517

23 Матузов Н.І. Малько А. В. Теорія держави і права. Курс лекцій. М., 1997. З .414

24 Червонюк В.І. Теорія держави і права. М., 2006. С.519

25 Червонюк В.І. Теорія держави і права М., 2006 С.531

26 Газета «Червона Зірка» листопад 2007р.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
125.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Основні форми реалізації права
Форми реалізації права Допомога на дітей
Глобалізація економіки і форми е реалізації
Функції ринку та форми їх реалізації
Функції ринку та форми їх реалізації 2
Правові форми реалізації товарів
Власність і форми її реалізації в сучасних умовах
Поняття підстави та форми реалізації кримінальної відповідальності
Сутність економічного моніторингу реалізації інновацій його мети і форми
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru