Форми правління і державні режими

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати


Форми правління і державні режими

Зміст

1. Сучасні форми правління, їх види

2. Монархія як форма правління, її види

3. Республіка як форма правління, її види

4. Державний режим: поняття, види

Список використаних джерел

1. Сучасні форми правління, їх види

Кожному способу виробництва відповідає свій тип держави. Історії відомі такі основні типи держави: рабовласницька (у двох варіантах - азіатському і античному), феодальне, буржуазне і соціалістична. Від типів держави слід відрізняти - форми держави. Під формою держави розуміється спосіб організації і здійснення державної влади. Форма держави розкриває, як організована влада в державі, якими органами представлена, який порядок утворення цих органів, якими методами здійснюється влада. Форма держави складається з трьох елементів:

1) форми правління;

2) форми державного устрою;

3) політичного режиму.

При цьому форма правління і форма державного устрою розкривають структурну сторону держави, а політичний режим - його функціональну сторону.

Термін "форма правління" міститься в багатьох основних законах країн світу. У деяких конституціях цього терміну немає, але завжди закріплюється головний принцип правління - монархія чи республіка. Лише поодинокі держави не мають в офіційній назві слів "монархія" або "республіка" (Держава Ізраїль, Держава Кампучія до 1993 р., Лівійська Джамахірія, України, хоча в тексті конституції України сказано, що вона республіка).

У государствоведческой літературі існують два підходи до поняття форми правління: вузький і широкий. З точки зору вузького підходу поняття форми правління пов'язано, по суті, з положенням однієї особи - глави держави, монарха чи президента; з точки зору широкого підходу (чехословацький автор І. Благож) в поняття форми правління включаються відносини між органами держави і центрами економічної та політичного життя, політичне середовище, в якій діють державні органи.

Форма правління - це характеристика структури і взаємовідносин органів законодавчої та виконавчої влади або інших основних органів держави в тих країнах, де немає поділу на законодавчу, виконавчу, судову владу, а прийнята концепція "республіки рад". У ряді країн для характеристики особливостей форми правління має значення і діяльність органів конституційного нагляду (верховних та конституційних судів, конституційних рад), деяких інших державних органів, що беруть участь в управлінні державою.

За традицією прийнято розрізняти дві основні форми правління: монархію і республіку. Більш детальна класифікація створюється в їх рамках (дуалістична монархія, президентська республіка та ін.)

Разом з тим в сучасних умовах деякі відмінності цих форм стираються. Виникають змішані форми, в монархії з'являються риси республіки (наприклад, періодична, раз на п'ять років, виборність монарха в Малайзії, "колективний монарх" в ОАЕ), а в республіці складаються, по суті, монархічні елементи (довічні президенти); створюються напівпрезидентські, полупарламентарная республіки, що поєднують риси різних форм; навіть абсолютна монархія все частіше приймає зовні конституційну оболонку (даровані конституції, консультативні парламенти).

Поняття "форма державного правління" (або просто "форма правління") відповідає на питання, хто "править" в державі, тобто хто здійснює в ньому вищу (верховну) влада.

Характеристика форми правління вимагає звернути увагу на наступні моменти:

- Будова вищих органів державної влади (їх склад, компетенція, принципи взаємодії);

- Характер взаємовідносин органів вищої державної влади з іншими органами держави і з населенням;

- Порядок утворення;

- Ступінь участі населення у формуванні.

Форма правління - це організація верховної державної влади, структура і порядок взаємовідносин вищих державних органів, посадових осіб і громадян; система формування і взаємин глави держави, вищих органів законодавчої, виконавчої влади. Реальний порядок їх функціонування та взаємодії називається режимом. Поняття державного режиму не слід змішувати з політичним режимом, який розуміється як система прийомів, методів і форм здійснення політичної (включаючи державну) влади в суспільстві. Політичним режимом обумовлюється властивий тому чи іншому періоду існування держави порядок політичних відносин, ступінь політичної свободи. Слід пам'ятати, що державний режим пов'язані з формою правління.

Порядком заміщення посади глави держави визначаються дві основні форми правління: монархія і республіка.

2. Монархія як форма правління та її види

Монархія (від грец. Monarhia - єдиновладдя) - форма правління, при якій влада повністю або частково зосереджена в руках одноосібного глави держави - ​​монарха (короля, імператора, шаха, царя і т.п.). Головна ознака монархії - спадковий характер переданої влади, яка вважається непохідною від будь-якої іншої влади. Глава держави займає пост на невизначений термін і не несе юридичної відповідальності і за свої дії. Проте зустрічаються випадки "виборної монархії".

Типові риси монархічної форми державного правління:

а) існування одноосібного носія верховної державної влади;

б) династичне наслідування верховної влади;

в) довічна приналежність влади монарху: закони монархії не передбачають відсторонення монарха від влади ні за яких обставин;

г) влада монарха постає як непохідне від влади народу (влада отримується "милістю Божою");

д) відсутність юридичної відповідальності монарха за свої дії як глави держави (за Військовому статуту Петра I государ - "самовладний монарх, який нікому на світі про свої справи відповіді дати не повинен").

У сучасному світі існує кілька видів монархій:

абсолютна монархія (Саудівська Аравія, Об'єднані Арабські Емірати, Катар) означає абсолютну владу правителя, тобто характеризується всевладдям глави держави: монарх виступає єдиним носієм суверенітету, має широкі повноваження в законодавчій, виконавчій та судовій сферах. У державі реально немає іншої влади: відсутній парламент, а судова влада або відсутня або втілюється в особі монарха або уповноважених ним осіб. У ряді країн абсолютні монархи є особами, які очолюють духовні конфесії (Саудівська Аравія, Оман). Абсолютна монархія характеризується наявністю авторитарного політичного режиму, а державний режим - абсолютизм;

дуалістична монархія в чистому вигляді практично не зустрічається, з певними застереженнями можна виділити таку монархію в Йорданії, Кувейті, Марокко, Королівстві Непал. У державі присутні дві гілки влади: спадковий монарх і обирається народом парламент. Парламент приймає закони, а монарх зберігає повноваження у сфері виконавчої влади; наділений правом вето, що виключає вступ в дію не схваленого монархом закону. Він може приймати акти (укази); особисто може призначати на посади прем'єр - міністра. Уряд відповідальний перед монархом, а не парламентом. Для даного виду монархії типовий авторитарний політичний режим і обмежений дуалізм як державний режим.

парламентарна (конституційна) монархія - найпоширеніший вид монархії. Головна ознака - обмеження влади монарха парламентом, відповідальність уряду перед парламентом, а не монархом. Останній грає роль символу держави (монарх царює, але не править). Парламентарна монархія має місце у Великобританії, Швеції, Данії, Іспанії, Бельгії, Японії та інших країнах.

Парламент може формувати уряд і в необхідних випадках звільняти його у відставку, тобто висловлювати реальний вотум недовіри. Хоча влада монарха не поширюється на законодавчу сферу, тим не менш в більшості країн монарх підписує закони. Але або за традицією, або за законом монарх не має права вето, і повинен підписувати будь-який, прийнятий парламентом закон. У конституції Японії це записано прямо, а в конституціях інших країн - мається на увазі, але фактично ніколи не заперечується монархом. У деяких країнах збережено формальне право монарха видавати нормативні акти, що мають силу закону. Однак акти монарха набувають юридичної сили після процедури контрасигнації, тобто підписання прем'єр - міністром, міністром.

За монархом також зберігається повноваження підписання спеціального акту для вступу глави уряду на посаду. Але часто у нього немає вибору, тому що главою стає лідер партії, що перемогла, лідер парламентської урядової коаліції. Для даної форми правління характерні дві державні режими: парламентаризм і міністеріалізму. При останньому юридично парламент здійснює контроль за урядом, але уряд, який складається з лідерів партії, яка має у парламенті більшістю, через цю партійну фракцію контролює роботу парламенту.

Виділяють старі і нові конституційні монархії. У старих монархіях (Англія) монархи втратили влади 150-200 років тому, але там зберігаються "сплячі" повноваження монарха, коли в звичайному житті незатребувані повноваження застосовуються в кризовій ситуації. Це-право королеви Англії призначати прем'єр - міністра, якщо місця в парламенті розділилися навпіл і немає домінуючої партії. Указами монарха розпускається парламент. Фактично рішення приймає прем'єр - міністр, але оформляється це указом короля. Монархи також приймають послів; їх вірчі і відкличні грамоти; нагороджують громадян орденами, медалями; присвоюють почесні звання, титули; уособлюючи державу, роблять офіційні візити.

3. Республіка як форма правління, її види

Республіка (лат. espublica від res - справа і publicus - суспільний) - це форма правління, за якої глава держави є виборним і змінюваним, а його влада вважається похідною від виборців або представницького органу, а всі органи вищої влади обираються населенням шляхом прямих або багатоступеневих виборів. Прямі вибори президента притаманні Мексиці, Єгипет, Венесуела, непрямі - США.

Для республіканської форми державного правління характерні такі риси:

а) виборність вищих органів державної влади та їх колегіальний (колективний) характер;

б) наявність виборного глави держави;

в) обрання органів верховної державної влади на певний строк;

г) производность державної влади від суверенітету народу: "respublica est res populi" ("держава - всенародна справа");

д) юридична відповідальність глави держави.

Виділяють три основні різновиди республіки - президентську, парламентську і змішану (напівпрезидентську).

Президентська республіка характеризується домінуючою роллю президента в системі державних органів. Президент є одночасно і главою держави, і главою виконавчої влади. Класичний приклад президентської республіки - США, де і була вперше введена ця форма правління. Переважає президентська республіка в країнах Латинської Америки (Аргентина, Бразилія, Венесуела, Болівія та ін), а ряді країн Азії та Африки в вигляді "суперпрезидентської" республіки.

Відмінна риса президентської республіки - жорсткий розподіл законодавчої та виконавчої гілок влади. Президент очолює виконавчу владу: призначаючи уряд (без участі парламенту або з мінімальним його участю), він є його главою. Якщо в країні є прем'єр - міністр, він скоріше є помічником президента. Уряд відповідальний перед президентом, а не перед парламентом. Останній не має права оголошувати вотум недовіри уряду і прем'єр - міністру, іноді може оголосити вотум лише окремому міністру. Президент не має права розпуску парламенту. Відносини між парламентом і президентом грунтуються на системі стримувань і противаг, взаємозалежності. Парламент може обмежувати дії президента за допомогою законів і через затвердження бюджету. Президент зазвичай має право відкладального вето на рішення парламенту і правом законодавчої ініціативи. Однак є й винятки. Згідно краю конституції парламент може висловити недовіру уряду, а президент може розпустити парламент за це, або може винести спірне питання на всенародний референдум. Для даної форми правління характерний дуалістичний державний режим.

Для президентської республіки характерний:

а) з'єднання в руках президента повноважень глави держави і уряду (США, Аргентина, Бразилія, Мексика);

б) президент обирається населенням або його представниками на виборах (виборщики);

в) президент самостійно (не виключений парламентський контроль) формує уряд, і він відповідальний перед президентом, а не парламентом;

г) президент наділений такими повноваженнями, які в значній мірі дозволяють йому контролювати діяльність вищого законодавчого органу (право розпуску парламенту, право вето тощо), брати на себе в екстрених випадках функції парламенту.

У парламентській республіці головна ланка - парламент, який формує уряд, обирає міністрів, голову уряду та главу держави - ​​президента, що є переобирається символом держави (Італія, ФРН, Індія, Туреччина, Ізраїль, Угорщина, Чехія). При формальному верховенство парламенту вся повнота влади належить уряду. Роль парламенту зводиться до того, що після регулярних виборів депутатів, ці представники утворюють уряд, який потім управляє країною. Більше 90% законопроектів, що розглядаються і приймаються парламентом, вносить уряд.

Парламент має право винесення вотуму є уряду, що тягне за собою відставку уряду або парламенту і проведення дострокових виборів. Але в більшості випадків вотум врівноважується правом уряду розпускати парламент. Формально цим правом володіє президент, але він видає укази з офіційно оформленої прохання прем'єр - міністра. Президент призначає прем'єр - міністра, інших міністрів за згодою парламенту. Президент може видавати акти, але вони повинні проходити процедуру контрасигнації. В уряду може бути солідарна відповідальність, тобто недовіра до одного з ключових міністрів: оборони, фінансів, внутрішніх справ, може викликати відставку всього уряду. Ці відставки часто тягнуть розпуск парламенту, тому що уряд може зажадати від президента цього і він зобов'язаний виконати. При даній формі правління може існувати або парламентарний або міністеріальний державний режим.

Головною відмітною особливістю парламентської республіки є принцип політичної відповідальності уряду перед парламентом. У цілому ж вона характеризується такими рисами:

а) верховна влада належить парламенту, що обирається населенням;

б) президент є главою держави, але не главою уряду;

в) уряд формується лише парламентським шляхом з числа депутатів, які належать до правлячої партії (володіє більшістю голосів у парламенті) або до партійної коаліції;

г) уряд відповідальний перед парламентом;

д) президент обирається або парламентом, або спеціальною колегією, яка утворюється парламентом;

е) наявність посади прем'єр-міністра, який є главою уряду і лідером правлячої партії чи партійної коаліції;

ж) уряд залишається при владі до тих пір, поки воно має підтримкою парламентської більшості (двопалатних парламентах - більшості нижньої палати), а в разі втрати такої підтримки воно або іде у відставку, що означає урядова криза, або через главу держави домагається розпуску парламенту і призначення позачергових парламентських виборів;

з) президент як глава держави оприлюднить закони, видає декрети, має право розпуску парламенту, призначає главу уряду, є головнокомандуючим збройними силами і т. д.

Змішана республіка (напівпрезидентська, напівпарламентськи) поєднує сильну президентську владу з ефективним контролем парламенту за діяльністю уряду. Її головна риса - подвійна відповідальність уряду перед президентом і парламентом. Від президентської така республіка зберегла обрання президента безпосередньо народом, від парламентської те, що глава виконавчої влади має право розпуску парламенту, а парламент має право на вотум недовіри. Так, у Франції Президент повинен призначити главою уряду особа, яка користується довірою парламенту. Змішана республіка існує сьогодні в Австрії, Фінляндії, Франції, Польщі, Македонії, Португалії та ряді інших країн.

У теократичної республіці головною особою є духовний глава держави (Ісламська республіка Іран).

В даний час існують і гібридні форми республік. Так, в Об'єднаних Арабських Еміратах президента країни раз на 5 років обирають еміри - монархи, які очолюють емірати. За традицією обирається президентом глава найбільшого емірату - Абу - Дабі. У 1996 р. він був переобраний в п'ятий раз. Африканська держава Малаві є республікою з довічною посадою президента, на Гаїті владу президента передається у спадок.

Приклади радянської республіки представляли собою союзні республіки колишнього СРСР. Такий республіці притаманні такі риси:

1) економічна основа - єдиний сектор в економіці - соціалістичний у формі державної і колгоспно-кооперативної власності, відсутність багатоукладності економіки;

2) політична основа - Ради народних депутатів, відсутність політичного плюралізму;

3) ядро політичної системи - комуністична партія, відсутність багатопартійності;

4) панування командно-адміністративної системи.

В даний час в республіках Прибалтики склалися елементи парламентарної республіки, в Росії, Республіці Білорусь, інших країнах СНД встановлюється режим республіки президентського типу.

4. Державний режим і його види

Політичний режим - це сукупність реальних засобів і методів, за допомогою яких здійснюється влада в конкретній державі. Крім терміна "політичний режим" у науковій літературі використовується термін "державний режим".

Під державним режимом розуміється реальний порядок функціонування і взаємодії частин державного механізму. Державний режим може відповідати тому, що написано в конституції, а може і не відповідати. Наприклад, в конституції записано один порядок обрання або відсторонення президента від влади, а насправді застосовується інший, який іноді не записаний. У такому випадку реальний державний режим не збігається з конституційним регулюванням.

Дані поняття синонімами не є, тому що найчастіше їх значення не збігаються. Політичний режим розуміється як щось більш об'ємне і значне, що включає в себе не тільки діяльність органів держави, але також діяльність і реальний статус інших елементів політичної системи: партій, громадських організацій і т.д. У політичний режим включаються також реальний статус і правове становище громадян, наявність прав і свобод. На відміну від цього державний режим в першу чергу характеризує діяльність державних органів, їх взаємовідносини та прояву влади.

У літературі по закордонному державного права немає єдиної класифікації державних режимів. Найчастіше виділяють ті ж види державних режимів, що і політичних: демократичний, авторитарний (владний), тоталітарний. Разом з тим існує спеціальна класифікація державних режимів, що включає:

  • абсолютистський державний режим;

  • міністеріальний державний режим, коли уряд формується однієї великої фракцією;

  • дуалістичний державний режим (обмежений дуалізм влади) при абсолютній і дуалістичної монархіях;

  • парламентарний державний режим при системі, коли уряд формується партійної парламентською коаліцією;

  • президентський державний режим;

  • легітимний державний режим;

  • нелегітимною державний режим;

  • ліберальний державний режим;

  • режим соціальної демократії.

Список використаних джерел

1. Василевич, Г. А. Конституційне право зарубіжних країн: підручник / Г. А. Василевич, М. М. Кондратович, Л. А. Приходько. - Мн.: Книжковий Дім, 2006. - 480с.

2. Чиркин, В. Є. Конституційне право зарубіжних країн: підручник / В. Є. Чиркин. - 4-е вид. перераб. і доп. - М.: МАУП, 2005. - 669с.

3. Конституційне (державне) право зарубіжних країн: підручник: у 4 т. / Б. А. Страшун. - М.: БЕК, 2001 .- 639с.

4. Арановський, К. В. Державне право зарубіжних країн: підручник для вузів / К. В. Арановський. - М.: ФОРУМ - ИНФРА-М, 1998. - 488с.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
59.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Форми правління і політичні режими
Державні та політичні режими
Державні діячі часів правління Олександра І
Форми правління 2
Форми правління
Форми державного правління
Форми державного правління 2
Форми державного правління
Форми правління в зарубіжних країнах
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru