приховати рекламу

Форми державного правління 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Зміст:
1. Введення.
2. Поняття форми держави та її структура.
3. Форма правління:
3.1 Монархія;
3.2 Республіка.
4. Форма державного устрою:
4.1 Унітарна;
4.2 Федеративну;
4.3 конфедеративної.
5. Режими.
6. Російська Федерація з точки зору форми держави.
7. Висновок.
8. Список використаної літератури.
1. Введення.
«Сьогодні Росія знову стоїть на роздоріжжі, намагаючись усвідомити своє історичне призначення, свою особливу роль, найвищу відповідальність перед предками і майбутніми поколіннями, перед Богом». [1] Один шлях веде до відродження родових коренів, древніх традицій і звичаїв, а другий - до виродження нації, до того внутрішньому стану в якому перебувають сьогодні всі країни з західним світоглядом.
На початку 1945 року в присутності керівників американського уряду віце-президента США Г. Трумена, міністра фінансів Г. Маргентау і Б. Баруха майбутній директор ЦРУ А. Даллес заявив наступне: «Закінчиться війна, де-не-як все владнається. І ми кинемо все, що маємо, все золото, всю матеріальну потужність і ресурси на обдурення і обдурення народу. Людський мозок, свідомість людей здібні до зміни. Посіявши там хаос, ми непомітно підмінимо їх цінності на фальшиві і примусимо їх в ці фальшиві цінності вірити. Як? Ми знайдемо своїх однодумців, своїх помічників і союзників у самій Росії.
Епізод за епізодом розігруватиметься грандіозна за своїм масштабом трагедія загибелі самого непокірливого на землі народу, остаточного, необоротного згасання його самосвідомості. З літератури і мистецтва ми, наприклад, поступово витравимо їх соціальну сутність, відучимо художників, відіб'ємо у них охоту займатися зображенням, дослідженням тих процесів, які відбуваються в глибинах народних мас! Література, театр, кіно - все будуть зображувати й прославляти самі низинні людські почуття ми будемо всіляко підтримувати самі ниці людські почуття. Ми будемо всіляко підтримувати і піднімати так званих художників, які стануть насаджувати і втовкмачувати в людську свідомість культ сексу, насильства, садизму, дисидентства, словом, всякої аморальності. В управлінні державою ми створимо хаос і плутанину.
Вченість і порядність будуть висміювати і нікому не стануть потрібні, перетворяться на пережиток минулого. Хамство і нахабність, брехня і обман, пияцтво, наркоманія, тваринний страх один перед одним і безсоромність, дисидентство, націоналізм і протиставлення народів - усе це ми будемо насаджувати спритно і непомітно ...
Ми будемо розхитувати таким чином покоління за поколінням ... Ми будемо братися за людей з дитячих, юнацьких років, будемо завжди головну ставку робити на молодь, станемо розкладати, розбещувати, розтлівати її. Ми зробимо з них агентів нашого впливу, космополітів вільного світу. Ось так ми це зробимо ». [2]
А 7 квітня 1950 президент Трумен підписав директиву СНБ - 68, яка наказувала: «Нам потрібно вести відкриту психологічну війну з метою викликати масове зрадництво ... сіяти насіння руйнації ... посилити позитивні та сучасні заходи та операції таємними засобами в області економічної, політичної та психологічної війни з метою викликати і підтримати хвилювання. Ми повинні керувати будівництвом політичної та економічної системи вільного світу. Але крім затвердження наших цінностей наша політика і дії мають бути такі, щоб викликати докорінні зміни в характері радянської системи ... Цілком очевидно, що обійдеться дешевше, але більш ефективно, якщо ці зміни з'являться в максимальній мірі результатом дії внутрішніх сил радянського суспільства.
Формуючи і вирощуючи наших політиків в рамках зазначених установок, світові правителі не гребують ні чим ». [3]
Сьогодні ці плани перетворюються в дійсність. Ми це бачимо на кожному кроці, в очах людей, у відношенні людини до людини, до природи, до навколишнього нас Світобудові.
«На самій багатій землі народу нав'язали голод і злидні, прирекли на вимирання. У вигляді особливої ​​західної культури нав'язали розпуста і наркотики. З кожним роком наше життя стає тривожніше, небезпечніше, беззахисною. Людина безсилий перед владою. перед самим маленьким чиновником нікчемною канцелярії звичайна людина відчуває свою незахищеність. Страшна убогість і беззаконня вразили всю країну ... Інтелектуальна деградація населення позначилася в першу чергу на рівні мислення та самосвідомості, в нездатності оцінити самі прості факти суспільного життя ». [4]
Ми повинні терміново знайти вихід з такого становища, а то може бути занадто пізно. Для цього наша країна повинна повністю поміняти свою політику і вибрати свій шлях, не залежний від Заходу, на мій погляд, тільки тоді ми зможемо відродити Росію. Кара-Мурза з цього приводу говорив: «... врятуватися ми можемо тільки якщо зрозуміємо, хто ми, звідки, куди ми хочемо йти і куди можемо йти». [5]
Але для того щоб в корінь змінити політику нашої країни, треба обов'язково знати форми сучасної держави, що вони з себе представляють, щоб не зробити нові й нові помилки вселенського масштабу.
Мета моєї роботи в тому, щоб вивчити основні поняття, терміни, різновиди форм правління і т.д.; познайомитися з основною науковою літературою з даної теми, зробити висновки.
2. Поняття форми держави та її структура
Ще з часів античності устрій держави виражалося в понятті «форма держави». Слід зазначити, що у філософії та юридичній науці того часу категорії «форма» взагалі надавалося велике значення. Римські юристи говорили, що «форма дає буття речі».
Поняття форми держави - це результат теоретичного узагальнення головних рис, ознак, властивих цьому явищу - формі держави в конкретних країнах. Форма держави - це фактично і є держава, тому що саме у формі проявляється існування держави, яке в принципі існує лише в умах людей. Тобто держава, будучи створеним людським розумом, проявляється тільки в тому, яку форму вони ухвалюють, як воно «виглядає»; разом з тим треба відзначити, що держава набуває форму, суворо відповідає його сутності. Як сказав Сергій Кара-Мурза в своїй статті «Ми йдемо невідомо куди, але прийдемо швидше за інших»: «Кожне суспільство будує державу свого типу - а держава охороняє підвалини свого суспільства».
Форма держави - ​​це сукупність істотних сторін (способів) організації, пристрої та функціонування державної влади. На думку видатного російського вченого І.А. Ільїна, форма держави є не «абстрактне поняття» і не «політична схема", байдужа до життя народу, а лад життя, жива огранизация влади народу.
Однак необхідно відзначити одну дуже важливу обставину. Форма держави не є, цілісного явища. По суті, це лише вибір основних параметрів позицій, які здавна видаються головними для характеристики держави: виходячи з них держава може бути охарактеризоване найбільш повно.
Доказом вище сказаного є те, що стосовно до форми держави не можуть бути виділені її види, бо про такі можна вести мову лише стосовно цілісним утворенням. Якщо звернутися до літератури, то можна помітити, що в ній ведеться мова про види форми правління, про види форми державного устрою, про види державного режиму, але не про види форми держави.
У зв'язку з цим безпідставно форму правління, форму державного устрою і державний режим іменувати «елементами» форми держави. Бо елемент - це завжди частина (функціональна одиниця) якого-небудь цілого. Перераховані ж явища являють собою хоча й основні, але вельми різноманітні характеристики такої складної системи, як держава.
Форми держави, як уже зазначалося досить давня категорія державознавства, яка влаштовувала мислителів того часу. Однак з тих пір і наука в цілому, і методологія дослідження систем зокрема пішли далеко вперед. І новітні знання у вивченні й характеристиці держави як складної соціальної системи теж потрібно використовувати. Так, з точки зору сучасних уявлень про системи можна зробити висновок, що «державний режим» характеризує динамічну, функціональну бік держави: те, як воно діє, панує, яку політичну атмосферу створює в суспільстві, категорії ж «форма правління» і «форма державного пристрої »мають безпосереднє відношення до характеристики будови держави.
Таким чином, поняття форми держави охоплює:
а) організацію верховної державної влади, джерела її утворення і принципи взаємовідносин вищих органів влади між собою та населенням;
б) територіальну організацію державної влади, співвідношення держави як цілого з його складовими частинами;
в) методи та способи здійснення державної влади.
Форми правління - це організація верховної державної влади, порядок утворення її органів та їх взаємини з населенням.
Основними видами форми правління є монархія і республіка. Форма державного устрою - це внутрішня національно-територіальна організація державної влади, поділ території держави на ті чи інші складові частини, їх правове становище, взаємовідносини між державою в цілому та її складовими частинами.
Основні види державного устрою: унітарна (просте) держава, федерація. Особливо виділяється конфедерація, що представляє собою об'єднання незалежних держав.
Державний режим - це сукупність прийомів, методів і способів, за допомогою яких здійснюється державна влада. Причому це складова частина політичного режиму.
Політичний режим - це функціональна характеристика політичної системи і включає в себе не тільки методи державного володарювання, але і характерні способи діяльності недержавних політичних організацій (партій, рухів, спілок). Державний режим спирається на право, а політичний режим грунтується не тільки на правових, але і на інших соціальних нормах (моральних, партійних, політичних).
Основні види державного режиму: абсолютизм, обмежений дуалізм, дуалізм, парламентаризм, міністеріалізму, партократії.
3. Форма правління
Форма правління - це організація верховної державної влади, порядок утворення її органів та їх взаємини з населенням.
Отже, розглянемо першу частину структури форми держави - форму правління.
Форми правління розрізняються в залежності від того, чи належить верховна влада в державі одній особі, яка одночасно є символом держави, або ж вона здійснюється за допомогою різних демократичних інститутів (представницькі органи влади, референдуми, і.т.д.).
Форма державного правління дає можливість усвідомити:
* Як створюються вищі органи держави і яка їх будова;
* Як будуються взаємини між вищими та іншими державними органами;
* Як будуються взаємини між верховною державною владою і населенням країни;
* Якою мірою організація вищих органів держави дозволяє забезпечувати права і свободи громадянина.
За вказаними ознаками форми державного правління поділяються на:
* Монархічні (одноособові, спадкоємні)
* Республіканські (колегіальні, виборні)
3.1 Монархія
Монархія - це така форма правління, при якій верховна влада одноособова і переходить, як правило, у спадщину.
Відмітною ознакою монархії є те, що верховна влада повністю або частково зосереджена в руках одноосібного глави держави - монарха (фараона, короля, цезаря, шаха, імператора і.т.д.).
У більшості випадків ця влада спадкова.
В історичному процесі монархія складається ще в Стародавньому Світі, (Ін. Ізраїль, Др. Єгипет, держави Еллади, Др. Рим і.т.д.) у період рабовласницьких держав, але найбільш повне вираження ця форма знайшла в Середні століття, коли разом з панували в суспільних відносинах феодалізмом вона послужила міцним цементом для будівництва держави. Прикладом можуть служити всі європейські держави (Англія, Франція, Польща, та ін.) У період буржуазних революцій і пішли за ними змін монархія як форма правління часто зберігалася, але при цьому змінювалася істотні зміни (Наприклад, обмежена влада короля у Великобританії, станова монархія в Росії в XVII столітті, і т.д.).
Монархія ділиться на:
- Абсолютну
- Конституційну (обмежену).
Абсолютна монархія - це форма правління единодержавного характеру: монарх одноосібно видає закони, керує урядом і контролює правосуддя.
За формулою Петровського військового статуту - «самовладний монарх, який нікому на світі про свої справи відповіді дати не повинен».
Основними ознаками абсолютної монархії є:
1) існування одноосібного носія верховної влади монарха;
2) монарх, як правило, користується своєю владою довічно і передає її у спадщину;
3) відсутність юридичної відповідальності монарха як глави держави.
Влада в центрі і на місцях належить не великим феодалам, а чиновникам, що можуть призначатися і звільнятися монархом. Державне втручання в приватне життя в епоху абсолютизму набуває більш цивілізовані форми, одержує юридичне закріплення, хоча як і раніше має примусову спрямованість. В історії такими країнами були Росія XVII - XVIII століття і Франція до революції 1789 року. Сьогодні це Оман, Бруней, Саудівська Аравія.
Різновидом абсолютної монархії є теократична монархія - це форма правління, за якої глава держави одночасно представляє світську і релігійну владу (Ватикан).
Конституційна монархія являє собою таку форму правління, при якій влада монарха значно обмежена представницьким органом. Звичайно це обмеження визначається конституцією, затверджуваної парламентом. Монарх же не в праві змінити конституцію.
Втім іноді, особливо у наш час, монарх є лише символом держави і національного суверенітету (Наприклад, сучасна Великобританія, Японія та ін.)
Як форма правління, конституційна монархія виникає в період становлення буржуазного суспільства. Формально вона не втратила свого значення в ряді країн Європи і Азії і до теперішнього часу (Данія, Іспанія, Норвегія, Швеція та ін.)
Конституційна монархія характеризується наступними основними ознаками:
* Уряд формується з представників певної партії (чи партій), які отримали більшість голосів на виборах до парламенту;
* Лідер партії, що володіє найбільшим числом депутатських місць, стає главою держави;
* В законодавчій, виконавчій та судовій сферах влада монарха фактично відсутня, вона є символічною;
* Законодавчі акти приймаються парламентом і формально підписуються монархом;
* Уряд відповідно до конституції несе відповідальність не перед монархом, а перед парламентом.
Прикладами такої монархії можна вважати - Великобританію, Бельгію, Данію й ін
Конституційна монархія може бути парламентською або дуалістичної.
При дуалістичної монархії державна влада носить двоїстий характер. Юридично і фактично влада розділена між урядом, сформованим монархом, і парламентом. Уряд у дуалістичних монархіях формується незалежно від партійного складу в парламенті і не відповідальний перед ним. Монарх при цьому виражає переважно інтереси феодалів, а парламент представляє буржуазію і інші верстви населення, по іншому, король і поміщики вже не в змозі безроздільно керувати державою, а буржуазія не в змозі взяти всю повноту влади. Подібна форма правління існувала в кайзерівської Німеччини (1871 - 1918 рр..), Зараз у Марокко та Йорданії.
В умовах парламентарної монархії діє принцип «королева царює, але не править». Монарх є лише главою держави і виконує суто представницькі функції. Вся законодавча влада належить парламенту, уряд формується парламентом і відповідальний перед ним. Всі акти монарха підлягають скріпленню підписом (контрассінаціі) відповідного міністра, тобто міністр бере на себе політичну і юридичну відповідальність за даний акт.
Збереження цього різновиду монархії обумовлено довірою до монарха, вірністю традиціям і особливостями національного менталітету. Такі Австралія, Бельгія, Великобританія, Люксембург, Монако, Іспанія, Канада, Данія, Новергія, Швеція, Японія.
Така коротка характеристика основних різновидів монархічної форми державного правління.
3.2 Республіка
Республіка - це така форма правління, при якій верховна влада здійснюється виборними органами, що обираються населенням на певний термін.
Загальними ознаками республіканської форми правління є:
* Існування одноособового і колегіального глави держави;
* Виборність на певний строк глави держави й інших верховних органів державної влади;
* Здійснення державної влади не по своєму велінню, а за дорученням народу;
* Юридична відповідальність глави держави у випадках, передбачених законом;
* Обов'язковість рішень верховної державної влади.

Республіканська форма правління в остаточному вигляді сформувалася в Афінській державі. У міру розвитку суспільного життя вона видозмінювалася, здобувала нові риси, усе більше наповнювалася демократичним змістом.
Нараховується кілька основних різновидів республіканського правління. У свою чергу вони поділяються за формою державного устрою на:
* Парламентарні
* Президентські
* Змішані
Парламентарна республіка - різновид сучасної форми державного правління, при якій верховна влада в організації державного життя належить парламенту.
У такій республіці уряд формується парламентським шляхом з числа депутатів, які належать до тих партіям, які володіють більшістю голосів у парламенті. Уряд несе колективу відповідальність перед парламентом у своїй діяльності. Воно залишається доти у влади, поки в парламенті вони володіють більшістю. У разі втрати довіри більшість членів парламенту, уряд або іде у відставку, або через главу держави домагається розпуску парламенту і призначення дострокових парламентських виборів.
Як правило, глава держави в подібних республіках обирається парламентом або спеціально утвореною парламентською колегією. Призначення парламентом глави держави є головним видом парламентського контролю над виконавчою владою. Процедура обрання глави держави в сучасних парламентарних республіках неоднакова. В Італії, наприклад, президент республіки обирається членами обох палат на їх спільному засіданні, але при цьому у виборах беруть участь по три депутати з кожної області, обраних обласною радою. У федеративних державах участь парламенту в обранні глави держави, також розділяється з представниками членів федерації. Так у Німеччині президент обирається федеральними зборами, що складаються з членів бундестагу, і такого ж числа осіб, які обирають ландагамі земель на засадах пропорційного представництва. Вибори глави держави в парламентарній республіці можуть здійснюватися і на основі загального виборчого права, що характерно для Австрії, де президент обирається терміном на шість років.
Глава держави в парламентарній республіці має повноваження: обнародує закони, видає декрети, призначає главу уряду, є верховним головнокомандуючим збройними силами і т.д.
Глава уряду (прем'єр - міністр, голова ради міністра, канцлер) призначається, як правило, президентом. Він формує очолюваний ним уряд, що здійснює верховну виконавчу владу і відповідає за свою діяльність перед парламентом. Найбільш істотною рисою парламентарної республіки є те, що будь-який уряд лише тоді правомочний здійснювати управління державою, коли воно користується довірою парламенту.
Головною функцією парламенту є законодавча діяльність і контроль за виконавчою владою. Парламент володіє важливими фінансовими повноваженнями, оскільки він розробляє і приймає державний бюджет, визначає перспективи розвитку соціально-економічного розвитку країни, вирішує основні питання зовнішньої, у тому числі оборонної політики. Парламентарна форма республіканського правління являє собою таку структуру вищих органів державної влади, яка реально забезпечує демократизм громадського життя, свободу особистості, створює справедливі умови людського гуртожитку, засновані на засадах правової законності. До парламентарних республік можна віднести ФРН, Італію (по конституції 1947 р.), Австрію, Швейцарію, Ісландію, Індію, Словаччину та ін
Президентська республіка - один з різновидів сучасної форми державного правління, яка характеризується тим, що президент одночасно є і главою держави і главою виконавчої влади (уряду). Він вільний у призначенні міністрів, відповідальних перед ним.
Найбільш характерні риси президентської республіки:
* Позапарламентський метод обрання президента і формування уряду;
* Відповідальність уряду перед президентом, а не перед парламентом;
* Більш широкі, ніж у парламентській республіці, повноваження глави держави.
Класичною президентською республікою є Сполучені Штати Америки. Відповідно до конституції США, в основі якої лежить принцип поділу влади, чітко визначено, що законодавча влада належить парламенту, виконавча - президенту, судова - Верховному суду. Президент США обирається населенням країни шляхом непрямого голосування (виборів) - через колегію вибірників. Кількість вибірників повинна відповідати числу представників кожного штату в парламенті (конгресі). Уряд формується перемогли на виборах президентом, з осіб які належать до його партії.
Президентська форма правління в різних країнах має свої особливості. У Франції президент обирається загальним голосуванням. Обраним вважається кандидат, що отримав абсолютну кількість голосів. Такий же порядок обрання президента встановлений у Росії в 1991 р.
Характерним для всіх президентських республік, незважаючи на їх різноманітність, є те, що президент або поєднує повноваження глави держави і глави уряду і бере участь у формуванні кабінету чи ради міністрів (Франція, Індія). Президент наділяється й іншими важливими повноваженнями: як правило, він має право розпуску парламенту, є верховним головнокомандувачем, оголошує надзвичайний стан, затверджує закони шляхом їх підписання, нерідко головує в уряді, призначає членів Верховного суду.
У цивілізованих країнах президентську республіку відрізняє сильна виконавча влада, нарівні з якою за принципом поділу влади нормально функціонує законодавча і судова влади. Ефективно діючий механізм витрат і противаг, які існують в сучасних президентських республіках, сприяє можливості гармонійного функціонування влади, дозволяє уникнути сваволі з боку виконавчої влади.
Парламентарних республік дуже мало. Це Німеччина, Греція, Угорщина, Індія, Італія, Чехія, Словаччина і Естонія.
У країнах Латинської Америки часто зустрічаються "суперпрезидентские республіки". Ця форма правління - практично незалежна, слабко контрольована законодавчою і судовою владою. Це особливий конгломерат традиційної форми з полудіктаторскім управлінням.
У другій половині XX століття у Франції виникла змішана республіка. Глава держави - президент, обирається народом як і парламент. Він призначає главу уряду за погодженням з парламентом. Парламент має право висловити вотум недовіри уряду, але відправляє його у відставку президент. Він же має право розпуску нижньої палати парламенту.
У сучасному цивілізованому суспільстві принципових розходжень між формами не існує. Їх зближують загальні задачі і цілі.

4. Форма державного устрою
Форма державного устрою - це національна й адміністративно-територіальний будова держави, яке показує з яких частин складається внутрішня структура держави; яке їх становище і які взаємовідносини цих органів; як будуються відносини між центральними і місцевими органами; у якій державній формі виражаються інтереси кожної проживає нації .
Форма державного устрою показує:
* З яких частин складається внутрішня структура держави;
* Яке правове положення цих частин і які взаємовідносини цих органів;
* Як будуються відносини між центральними і місцевими державними органами;
* У якій державній формі виражаються інтереси кожної нації, що проживає на цій території.
За формою державного устрою всі держави можна підрозділити на три основні групи:
- Унітарна;
- Федеративна;
- Конфедеративний.
4.1 Унітарна держава
Унітарна держава є переважаючим в світі. До числа унітарних держав відносяться більшість країн Європи, Латинської Америки, Африки, ряд країн Азії.
Унітарна держава - це єдине цільне державне утворення, що складається з адміністративно-територіальних одиниць, які підкоряються центральним органам влади й ознаками державної незалежності не володіють.
Унітарна держава характеризується наступними ознаками:
* Унітарний устрій припускає єдині, загальні для всієї країни вищі виконавчі, представницькі і судові органи, що здійснюють верховне керівництво відповідними органами;
* На території унітарної держави діє одна конституція, єдина система законодавства, одне громадянство;
* Складові частини унітарної держави (області, департаменти, округи, провінції, графства) державним суверенітетом не володіють;
* Унітарна держава, на території якої проживають невеликі по чисельності національності, широко допускає національну і законодавчу автономію;
* Всі зовнішні міждержавні відносини здійснюють центральні органи, які офіційно представляють країну на міжнародній арені;
* Має єдині збройні сили, керівництво якими здійснюються центральними органами державної влади.
Розходження в ступені і формах контролю центральної влади над місцевими органами керування дозволяють говорити про централізовані та децентралізованих унітарних державах, але ці розходження стосуються вузької сфери керування.
У першому випадку за органами самоврядування регіонів здійснюється прямий контроль призначеним з центру чиновником. У другому випадку за місцевими органами здійснюється непрямий контроль і, тим самим, з урахуванням національних особливостей регіону допускається певна автономія.
Унітарні держави можуть мати всередині себе автономію. Існує два її різновиди - політична автономія користується більш широкими правами, володіє правом власного законодавства. Адміністративна автономія припускає використання місцевої мови в школах, в судовому процесі, радіомовлення та видання газет на місцевому мовою, деякі права у зовнішньоекономічних відносинах, пріоритет у використанні місцевих ресурсів, і т.д.

4.2 Федерація
Федерація - являє собою добровільне об'єднання раніше самостійних державних утворень в одну союзну державу, частини якого (штати, землі, округу) мають державним суверенітетом, який, однак, не порушує цілісність всього союзної держави. Ці частини прийнято іменувати суб'єктами федерації. Вони мають свого законодавства, особливої ​​судовою системою, самостійними органами управління. Разом з тим на території суб'єктів федерації діють також загальнофедеральні державні інститути, що забезпечують функціонування федеративної держави як єдиного цілого.
Федеративний державний устрій неоднорідний. На відміну від унітарії вона складна і багатолика і в кожному випадку володіє унікальними специфічними здібностями, які визначаються історичними умовами утворення конкретної федерації і, перш за все національним складом населення країни, своєрідністю побуту і культури народів, що входять у союзну державу.
Федерація як особлива форма державного устрою почала виникати разом з появою в XVII - XVIII століттях республік, разом з хвилею буржуазно - демократичних революцій. Мабуть, найбільш відомим прикладом федерації можуть послужити Сполучені Штати Америки.
Зараз ця форма державного устрою характерна в основному для великих і середніх по території демократичних держав, особливо багатонаціональних, де принцип суверенітету кожної нації може знайти відображення в наданні державності в рамках федерації (Російська Федерація - гарний тому приклад).
Разом з тим можна виділити найбільш загальні риси, які характерні для більшості федеративних держав:
1. Територія федерації складається з територій суб'єктів федерації (штатів, кантів, земель, республік і т.д.), які в той же час не володіють повним суверенітетом. Суб'єкти федерації не володіють правом сецесії (правом виходу з союзу).
2. У союзній державі верховна виконавча, законодавча і судова влада належить федеральним державним органам.
3. Суб'єкти федерації мають право прийняття власної конституції, але вона повинна повністю відповідати федеральної конституції.
4. Суб'єкти федерації мають свої вищі виконавчі, законодавчі і судові органи. Вони мають право видавати свої власні законодавчі акти, за умови їх відповідності з федеральним законом.
5. У більшості федерації існують союзне громадянство і громадянство федеральних одиниць (подвійне громадянство).
6. Двопалатна структура союзного парламенту (бікамералізм). Нижня палата розглядається як орган загальносоюзного представництва і обирається за територіальним виборчим округам. Верхня палата представляє інтереси суб'єктів федерації.
7. Основну загальнодержавну зовнішньополітичну діяльність у федераціях здійснюють союзні федеральні органи. Вони офіційно представляють федерацію в міждержавних відносинах (Росія, США, Бразилія, Індія, Німеччина, Австралія, Венесуела, Малайзія та ін.)
Федерації будуються по територіальній і національній ознаці, що значною мірою визначає характер, зміст, структуру державного устрою.
Адміністративно-територіальна федерація характеризується значним обмеженням державного суверенітету суб'єктів федерації (Німеччина, США). Національно-державні федерації характеризуються більш складним державним устроєм (Югославія). Основна відмінність між територіальною і національною федерацією складається в різному ступені суверенності їхніх суб'єктів. Центральна влада в територіальних федераціях володіє верховенством по відношенню до вищих державних органів членів федерації. Національна держава обмежується суверенітетом національних державних утворень.
Виділяють також симетричну федерацію (суб'єкти федерації мають однаковий правовий статус) і асиметричну, характерна нерівність становища суб'єктів. Першою є Німеччина, другий - Росія.
Нарешті федерація може бути договірної (в основу федерації покладено договір суб'єктів) і конституційної (правовою підставою федерації є закріплення факту її утворення в основному законі країни)
4.3 Конфедерація
Конфедерація - це тимчасовий юридичний союз суверенних держав, створений для забезпечення спільних інтересів і досягнення певних цілей (економічних, військових, політичних, соціальних та ін) дозволяють створити найбільш сприятливі умови для діяльності цих держав.
Однак зараз погляд на конфедерацію став змінюватися, і багато юристів порівнюють цю форму з державним союзом.
Конфедерація - це, за словами, Алексєєва С.С., "державний союз держав". Тобто жодна з держав - членів конфедерації не втрачає свого державного суверенітету; частини конфедерації не тільки володіють своїми органами влади і управління, але часто зберігають свою національну грошову систему, армію, поліцію і т.д.
При конфедеративном пристрої держави - члени конфедерації зберігають свої суверенні права, як у внутрішніх, так і в зовнішніх справах.
На відміну від федеративного устрою конфедерація характеризується наступними рисами:
* Конфедерація не має своїх загальних законодавчих, виконавчих і судових органів, у відмінності від федерації;
* Конфедеративний устрій не має єдиної армії, єдиної системи податків, єдиного державного бюджету;
* Зберігає громадянство тих держав, які знаходяться в тимчасовому союзі;
* Держави можуть домовитися про єдину грошову систему, про єдині митні правила, про міждержавну кредитну політику на час існування союзу.
Як правило, конфедеративні держави не довговічні, або вони розпадаються, або перетворюються у федерацію: Німецький союз (1815 - 1867), Швейцарський союз (1815 - 1848) і США, коли в 1781 році була законодавчо затверджена конфедерація.
5. Режими
До теперішнього часу термін «режим» широко використовується в юридичній науці і практиці. Він походить від латинського слова regimen - управління і позначає сукупність норм, способів діяльності, заходів, необхідних для досягнення певних цілей.
У теорії держави термін «режим» розуміється як сукупність певних прийомів і методів здійснення влади. Оскільки серед видів влади виділяють державну і політичну, остільки і режими бувають державні та політичні.
Форма правління являє собою юридичну модель відносин між відповідними вищими державними органами, реальний же порядок їх функціонування та взаємодії нерідко істотно відрізняється від конституційної моделі, а часом навіть протилежний їй.
Цей порядок, який представляє собою сукупність способів і методів здійснення державної влади, іменується державним режимом. Його не слід змішувати з поняттям політичного режиму.
Державний режим - найважливіша складова частина політичного режиму, що існує в суспільстві. Політичний режим - поняття більш широке, оскільки воно включає в себе не тільки методи державного володарювання, але і характерні способи діяльності недержавних політичних організацій (партії, рухи, клуби, союзи).
Державні режими можуть бути демократичними й антидемократичними (тоталітарні, авторитарні, расистські). Тому основним критерієм класифікації держав по даній ознаці є демократизм форм і методів здійснення державної влади. Для рабовласницьких держав характерні і деспотія і демократія; для феодалізму - і необмежена влада феодала, монарха і народні збори; для сучасної держави - і тоталітаризм, і правова демократія.
Ідеальних демократичних форм державного режиму в реальній дійсності не існує. У тому чи іншому конкретному державі присутні різні за своїм змістом методи офіційного володарювання. Тим не менш, можна виділити найбільш загальні риси, властиві тій чи іншого різновиду державного режиму.
Антидемократичні режими
Антидемократичні режими - характеризуються наступними ознаками:
* Визначає характер державної влади - це співвідношення держави й особистості;
* Антидемократичний режим характеризується повним (тотальним) контролем держави над усіма сферами суспільного життя: економікою, політикою, ідеологією, соціальним, культурним і національним будовою;
* Йому властиво одержавлення всіх громадських організацій (профспілок, молодіжних, спортивних та ін);
* Особистість у антидемократическом державі фактично позбавлена ​​яких-небудь суб'єктивних прав, хоча формально вони можуть проголошуватися навіть у конституціях;
* Реально діє примат держави над правом, що є наслідком сваволі, порушенням законності, ліквідації правових засад у суспільному житті;
* Всеохоплююча мілітаризація суспільного життя;
* Ігнорують інтереси державних утворень, особливо національних меншин;
* Не враховує особливостей релігійних переконань населення.
Антидемократичний режим може встановлюватися як при монархічної, так і при республіканській формі правління, однак, будучи запереченням принципів парламентаризму, він не узгоджується з парламентарною монархією і республікою. Наводячи до сильної централізації державної влади, авторитарний режим не погоджується з буржуазним федералізмом.
Демократичний режим
Демократичний режим складається в правових державах. Вони характеризуються методами існування влади, які реально забезпечують вільний розвиток особистості, фактичну захищеність її прав, інтересів. Конкретно режим демократичної влади виражається в наступному:
Þ режим представляє свободу особистості в економічній сфері, що складає основу матеріального благополуччя суспільства;
Þ реальна гарантованість прав і свобод громадян, їх можливість висловлювати власну думку про політику держави, активно брати участь в культурних, наукових та інших громадських організаціях;
Þ створює ефективну систему прямого впливу населення країни на характер державної влади;
Þ в демократичній державі особистість захищена від сваволі, беззаконня, тому що її права знаходяться під постійною охороною правосуддя;
Þ влада в однаковому ступені забезпечує інтереси більшості і меншини;
Þ основним принципом діяльності демократичної держави є плюралізм;
Þ державний режим базується на законах, які відображають об'єктивні потреби розвитку особистості і суспільства.
Історія знає різні форми демократичних режимів. Найбільшого поширення в даний час отримав режим парламентської демократії, заснований на передачі влади парламенту. Так само існує ліберально-демократичний режим.
Тепер про політичний режим. Форма державного устрою не може відповісти на питання про те, як, за допомогою яких способів, прийомів здійснюється взаємодія державної влади з населенням, як виявляється в політичній сфері дійсне співвідношення класових сил, який політичний статус різних громадських організацій, яку роль виконують фактично органи держави за управління населенням, яке мешкає на його території. На ці запитання відповідає політичний режим.
У цій характеристиці форми держави відображаються позаправові або правові способи здійснення влади, методи використання "матеріальних" придатків держави - тюрем, інших каральних установ, диктаторські або демократичні прийоми впливу на населення, ідеологічний тиск, забезпечення або, навпаки, порушення свободи особистості, захисту прав громадян , участь в управлінні народу, політичних партій, міра економічної свободи, ставлення до тих чи інших форм власності і т. д.
Таким чином, вивчення методів і способів, за допомогою яких держава управляє проживають на її території людьми, тобто політичного режиму, стає також об'єктивно необхідним для збагнення форми держави.
Теорія держави і права виділяє кілька основних видів політичного режиму, які застосовувалися у багатовіковій історії державності. Ці види являють собою широкий діапазон між авторитарним і демократичним режимами, крайніми полюсами на всій шкалі політичних методів здійснення влади.
Деспотичний режим (despotia - у перекладі з грец. «Необмежена влада»). Цей режим характерний для монархічної форми правління, а саме для абсолютистської монархії, коли влада здійснюється виключно однією особою, що стають деспотом. Деспотії виникли в давнину і характеризувалися крайнім свавіллям в управлінні (влада здійснювалася часом болісно властолюбними особами), повним безправ'ям і підпорядкуванням деспоту з боку його підданих, відсутністю правових і моральних засад в управлінні. Для багатьох держав азіатського способу виробництва з їх суспільної, державною власністю, примусом до праці, жорсткою регламентацією праці, розподілом його результатів, завойовними, імперськими тенденціями деспотичний режим ставав типовою формою здійснення влади. У деспотичному державі домінують каральна, жорстка податкова політика по відношенню до народу.
При деспотії здійснюється жорстке придушення будь-якої самостійності, невдоволення, обурення і навіть незгоди підвладних. Санкції, що застосовуються при цьому, вражають уяву своєю суворістю, причому, як правило, вони не відповідають скоєного, а визначаються довільно. Жорстке придушення застосовується досить широко.
Психологічні основи деспотії також своєрідні: страх пронизує всі пори в державі. Деспотія тримається на страху. Характеризуючи деспотію, Монтеск'є пише про те, що всі повинні відчувати щохвилини вічно підняту руку государя. "Якщо государ хоча б на мить опусти загрозливу руку, якщо він не може без зволікання знищити осіб, які займають перші місця в державі, то все пропало, тому що страх - єдине початок цього способу правління - зник, і в народу немає більш захисника".
Деспотичний режим зустрічався в основному в країнах Середземномор'я, на Близькому Сході, в країнах Азії, Африки, Південної Америці, словом, в державах азіатського способу виробництва, рабовласницьких суспільствах, деяких феодальних країнах. Він характерний для ранніх етапів розвитку людського суспільства, державності. Однак цей режим виникав і може виникати і в деяких сучасних державах в силу історичної своєрідності їх розвитку, особистісних характеристик їх політичних лідерів, монархів, способів боротьби за владу і її здійснення або придушення противників режиму і т. д.
Тиранічний режим - також заснований на одноосібному правлінні. Однак на відміну від деспотії, влада тирана часом встановлюється насильницьким, загарбницьким шляхом, часто зміщенням законної влади, за допомогою державного перевороту. Вона також позбавлена ​​правових і моральних начал, побудована на свавілля, часом терор і геноцид. Слід врахувати, що поняття "тиранія" має емоційну і політико-правову оцінку. Коли мова йде про тиранію як політичному режимі, використовується саме оцінка тих жорстких способів, за допомогою яких тиран здійснює загарбницьку або державну владу. У цьому сенсі влада тирана, як правило, є жорсткою. Прагнучи придушити опір у зародку, тиранічний режим здійснює страти не тільки за висловлену непокору, але часто за виявлений умисел на цей рахунок. Крім того, загарбники широко використовують і превентивне примус для того, щоб посіяти страх серед населення. Оволодіння територією і населенням іншої країни зазвичай пов'язано не тільки з фізичним і моральним насильством над людьми, але і над тими звичаями, які існують у народу. Тиранічні режими можна спостерігати в полісах Стародавньої Греції, в деяких середньовічних містах-державах.
Тиранія, як і деспотія, заснована на свавіллі. Однак якщо в деспотії свавілля і самовладдя обрушуються, перш за все, на голови вищих посадових осіб, то при тиранії їм схильний кожен чоловік. Закони не діють, оскільки тиранічна влада в більшості своїй не прагне їх створити.
Тоталітарний режим є, як правило, породженням ХХ ст., Це фашистські держави, соціалістичні держави періодів "культу особи". Сам термін з'явився в кінці 20-х років, коли деякі політологи прагнули відокремити соціалістичну державу і шукали чітке визначення соціалістичної державності. Тоталітарний режим є крайньою формою авторитарного режиму. Тоталітарна держава виступає як всеохоплююча, всеконтролірующая і всепроникна владу.
Цей режим характеризується, як правило, наявністю однієї офіційної ідеології, яка формується і задається суспільно-політичним рухом, політичною партією, правлячою елітою, політичним лідером, вождем народу в більшості випадків харизматичним.
Тоталітарний режим допускає тільки одну правлячу партію, а всі інші, навіть раніше існуючі партії, прагне розігнати, заборонити чи знищити. Правляча партія оголошується провідною силою суспільства, її установки розглядаються як священні догми. Конкуруючі ідеї про соціальне перебудові суспільства оголошуються антинародними, спрямованими на підрив підвалин суспільства, на розпалювання соціальної ворожнечі. Правляча партія захоплює кермо державного управління: відбувається зрощення партійного і державного апаратів. У результаті цього стає масовим явищем одночасне заняття партійної і державної посади, а там, де цього не відбувається, державними посадовими особами виконуються прямі вказівки осіб, що займають партійні пости. Крім того, здійснюється демагогічна орієнтація всіх членів суспільства на нібито мали місце видатні досягнення правлячої партії. Монополія на інформацію робить це здійсненним.
У державному управлінні тоталітарний режим характеризується крайнім централізмом. Практично управління виглядає як виконання команд зверху, при якому ініціатива фактично аж ніяк не заохочується, а строго карається. Місцеві органи влади і управління стають простими передавачами команд. Особливості регіонів (економічні, національні, культурні, соціально-побутові, релігійні та інші), як правило, не враховуються.
Центром тоталітарної системи є вождь. Його фактичне становище сакралізіруется. Він оголошується самим мудрим, непогрішним, справедливим, невпинно думає про благо народу. Будь-яке критичне ставлення до нього присікається. Зазвичай на цю роль висуваються харизматичні особистості.
На тлі цього відбувається посилення мощі виконавчих органів, виникає всевладдя номенклатури, тобто посадових осіб, призначення яких узгоджується з вищими органами правлячої партії або проводиться за їх вказівкою. Номенклатура-бюрократія здійснює владу з метою збагачення, присвоєння привілеїв в освітній, медичної та інших соціальних областях. Зростають дискреційні, тобто законом не передбачені і не обмежені повноваження, росте свобода розсуду адміністративних органів. Особливо виділяється на тлі зрослих виконавчих органів "силовий кулак" (армія, поліція, органи безпеки, прокуратура і т.п.), тобто каральні органи.
Тоталітарний режим широко і постійно застосовує терор по відношенню до населення. Фізичне насильство, незважаючи на його широке використання, вже не стає самоціллю, як при деспотії і тиранії. Воно виступає як головна умова для зміцнення і здійснення влади.
При тоталітаризмі встановлюється повний контроль над усіма сферами життя суспільства. Держава прагне буквально "злити" товариство з собою, повністю його огосударствіть. В економічному житті відбувається процес одержавлення в тих чи інших формах власності. У політичному житті суспільства особистість, як правило, обмежується в правах і свободах. А якщо формально політичні права і свободи закріплюються в законі, то відсутній механізм їх реалізації, а також реальні можливості для користування ними. Контроль пронизує і сферу особистого життя людей. Демагогія, догматизм стають способом ідеологічної, політичної, правової життя. Тоталітарна держава виступає проти економічно і відповідно політично вільної людини, всіляко обмежує підприємливість працівника.
Тоталітарний режим використовує поліцейський розшук, заохочує і широко використовує доносительство, присмачуючи його "великої" ідеєю, наприклад боротьбою з ворогами народу. Пошук і уявні підступи ворогів стають умовою існування тоталітарного режиму. Саме на "ворогів", "шкідників" списуються помилки, економічні біди, зубожіння населення.
Мілітаризація - також одна з основних характеристик тоталітарного режиму. Ідея про військову небезпеку, про "обложеної фортеці" стає необхідною, по-перше, для згуртування суспільства, для побудови його за принципом військового табору. Тоталітарний режим агресивний за своєю суттю і агресія допомагає досягти відразу кілька цілей: відвернути народ від його важкого економічного становища, збагатитися бюрократії, правлячій еліті, вирішити геополітичні проблеми військовим шляхом. Агресія при тоталітарному режимі може харчуватися і ідеєю світового панування, світової революції. Військово-промисловий комплекс, армія - основні опори тоталітаризму.
По-друге, тоталітаризм має соціальні сили, що підтримують його. Це люмпенізовані верстви суспільства, соціальні структури, заражені вирівнюючої ідеологією, соціальним утриманством, ідеями "рівності в убогості". Тоталітарна держава спирається на архаїчні, громадські форми землеробства, побуту. Патерналістські уявлення про державу також живлять підтримують його структури.
Різновидом тоталітаризму є режими, де здійснюється "культ особи", культ вождя - непогрішимого, мудрого дбайливого. На ділі ж виявляється, що це лише форма правління, в якій реалізуються властолюбні, часом патологічні амбіції тих чи інших політичних лідерів.
Держава при тоталітаризмі бере як би на себе турботу про кожного члена суспільства. Со стороны населения при тоталитарном режиме развивается идеология и практика социального иждивенчества. Члены общества полагают, что обеспечивать их поддерживать, защищать во всех случаях должно государство, особенно в сфере здравоохранения, образования, жилищной сфере. Развивается психология уравнительности, идет существенная люмпенизация общества. С одной стороны, насквозь демагогический, декоративный, формальный тоталитарный режим, а с другой, социальное иждивенчество части населения питают и поддерживают эти разновидности политического режима. Зачастую тоталитарный режим окрашивают в националистические, расистские, шовинистические краски.
Однако социальная цена за такой способ осуществления власти со временем все возрастает (войны, пьянство, разрушение мотивации к труду, принудительность, террор, демографические и экологические потери), что приводит в конечном счете к сознанию вредности тоталитарного режима, необходимости его ликвидации. Тогда начинается эволюция тоталитарного режима. Темпы и формы этой эволюции (вплоть до разрушения) зависят от социально-экономических сдвигов и соответствующего этому возрастания людей, политической борьбы, иных факторов. В рамках тоталитарного режима, обеспечивающего федеративное устройство государства, могут возникать на социально- освободительные движения, которые разрушают и тоталитарный режим, и само федеративное устройство.
Фашистский режим представляет одну из крайних форм тоталитаризма, прежде всего характеризуемой националистической идеологией, представлениями о превосходстве одних наций над другими (господствующей нации, расы господ и т. д.), крайней агрессивностью.
Фашизм, как правило, основывается на националистической, расисткой демагогии, которая возводится в ранг официальной идеологии. Целью фашистского государства объявляется охрана национальной общности, решение геополитических, социальных задач, защита чистоты расы. Главная посылка фашистской идеологии такова: люди отнюдь не равны перед законом, властью, судом, их права и обязанности зависят от того, к какой национальности расе они принадлежат. Одна нация, раса при этом объявляется высшей, основной, ведущей в государстве, в мировом сообществе, а посему достойной лучших жизненных условий. Другие нации или расы, если и могут существовать, то всего лишь как неполноценные нации, расы, они в конечном счете должны уничтожаться. Поэтому фашистский политический режим - это, как правило, человеконенавистнический, агрессивный режим, ведущий в итоге к страданиям прежде всего своего народа. Но фашистские режимы возникают в определенных исторических условиях, при социальных расстройствах общества, обнищании масс. В их основе лежат определенные общественно-политические движения, в которые внедряются националистические идеи, популистские лозунги, геополитические интересы и т. п.
Милитаризация, поиск внешнего врага, агрессивность, склонность к развязыванию войн и, наконец, военная экспансия определенным образом отличают фашизм от иных форм тоталитаризма
Для фашистского режима характерны опора на шовинистические круги крупного капитала, слияние государственного аппарата с монополиями, военно-бюрократический централизм, который ведет к упадку роли центральных и местных представительных учреждений, рост дискреционных полномочий исполнительных органов государственной власти, сращивание партий и профсоюзов с государственным аппаратом, вождизм. При фашизме происходит разрушение общечеловеческих ценностей, растет произвол, упрощаются карательные процедуры, ожесточаются санкции и вводятся превентивные меры, разрушаются права и свободы личности, увеличивается число деяний, признаваемых преступными. Государство при фашизме неимоверно расширяет свои функции и устанавливает контроль над всеми проявлениями общественной и личной жизни. Уничтожаются, либо сводятся на нет конституционные права и свободы граждан. В отношении других прав граждан часто допускаются нарушения со стороны властей и открыто демонстрируется пренебрежение к правам личности, в противовес им подчеркиваются государственные приоритеты, основанные на “великой”, “исторической” национальной идее. Противопоставление интересов государства и гражданина решается в пользу государственных интересов, зачастую ложно принятых и провозглашенных. Фашизм питается националистическими, шовинистическими предрассудками, заблуждениями. Он использует сохраняющиеся национальные структуры в обществе для достижения своих целей, для натравливания одних наций на другие. Фашистское право - это право неравенства людей прежде всего по критерию их национальной принадлежности.
В настоящее время фашизм в его классической форме нигде не существует. Однако всплески фашистской идеологии можно увидеть во многих странах. Фашистские идеологи при поддержке шовинистических, люмпенизированных слоев населения активно борются за овладение государственным аппаратом либо, по крайней мере, за участие в его работе.
Авторитарный режим может осуществляться в иных формах. Он может быть основан на праве, моральных началах, но его нельзя все же отнести к режимам, где население участвует в управлении, а власть осуществляется наиболее эффективным способом.
Все же при любой форме авторитаризма государственная власть не формируется и не контролируется народом. Не смотря на то, что существуют представительные органы, реально они никакой роли в жизни общества не играют. Парламент штампует решения, выработанные правящей элитой во главе с вождем или группой лиц (хунтой, олигархией).
Реально жизнь в стране направляется элитой, которая себя не ограничивает законом, особенно в части привилегий, льгот. В ее среде выделяется еще более узкий круг людей, небольшая группа высших должностных лиц, осуществляющих политическое руководство. Тогда, когда руководство государства формируется вследствие военного или государственного переворота, авторитарный режим называют кликой или хунтой. Внутри правящей клики выделяется лидер. Его влияние очень значительно. Однако единолично он не склонен принимать решения. Советы, рекомендации, учет мнений, обсуждение того или иного вопроса со своей командой становятся для него необходимыми. Лидером является обычно сильная, порой харизматическая личность. И хотя общественное мнение не обожествляет лидера, не называет его вождем, тем не менее, оно ориентируется на эту сильную личность.
Зачастую авторитарные режимы в относительно “мягкой” форме осуществляются для проведения реформ, укрепления государства, его целостности, единства, противопоставления сепаратизму, экономическому развалу. В авторитарном государстве управление осуществляется, как правило, централизованно.
Решения центральной власти, не учитывающие зачастую экономические, национальные, географические, бытовые, религиозные и другие особенности тех или иных групп населения, исполняются отнюдь не добровольно. В случае отклонения людей от “генеральной линии” применяется принуждение. Использование насилия становится характерным для авторитарного режима. Вот почему авторитарное государство не может существовать без опоры на полицейский и военный аппараты. Суд в таком государстве - вспомогательный инструмент, поскольку широко используются внесудебные методы принуждения людей.
Оппозиция при авторитаризме не допускается. В политической жизни могут участвовать и несколько партий, однако все эти партии должны ориентироваться на линию, выработанную правящей партией, в противном случае они запрещаются, разгоняются. Оппозиционеры, как организации, так и граждане, жестоко наказываются. Власть применяет к инакомыслящим законные и незаконные методы расправы. Личность в авторитарном государстве фактически не может пользоваться конституционными правами и свободами, даже если они и провозглашаются формально, так как отсутствует механизм их реализации, гарантии. Она лишена также гарантий своей безопасности в ее взаимоотношениях с властью, поскольку власть не стесняет себя в применении принуждения. Провозглашается полный приоритет интересов государства над личностью, а права личности игнорируются. Авторитарная власть осознает, что доверие народа - великая сила, и поэтому она культивирует фанатизм в массах по отношению к себе, используя демагогию и, превращая население в простой объект манипуляций. В настоящее время авторитарные режимы отнюдь не редкость и встречаются во многих странах. Авторитарному режиму противостоит демократический режим, прежде всего наиболее современная форма последнего - либерально-демократический режим.
Либерально-демократический режим существует во многих странах. Его значение такого, что некоторые ученые полагают: либеральный режим - это собственно не режим осуществления власти, а условие существования самой цивилизации на определенном этапе ее развития, даже финальный итог, которым и заканчивается вся эволюция политической организации общества, наиболее эффективная форма такой организации. Но с последним утверждением трудно согласиться, так как в настоящее время идет эволюция политических режимов и даже такой ее формы, как либерально-демократический режим. Новые тенденции в развитии цивилизации, стремление человека уйти от экологических, ядерных и иных катастроф порождают новые формы определения государственной власти, например, все возрастает роль ООН, появляются международные силы быстрого реагирования, растут противоречия между правами человека и наций, народов и т.п.
В теории государства и права либеральными называются также политические методы и способы осуществления власти, которые основаны на системе наиболее демократических и гуманистических принципов.
Эти принципы прежде всего характеризуют экономическую сферу взаимоотношений личности и государства. При либеральном режиме в этой сфере человек обладает собственностью, правами и свободами, экономически самостоятелен и на этой основе становится политически самостоятельным. В отношении личности и государства приоритет сохраняется за личностью и т.п.
Либеральный режим отстаивает ценность индивидуализма, противопоставляя его коллективистским началам в организации политической и экономической жизни, которые, по мнению ряда ученых, ведут в конечном счете к тоталитарным формам правления. Либеральный режим обусловливается, прежде всего, потребностями товарно-денежной, рыночной организации экономики. Рынок требует равноправных, свободных, независимых партнеров. Либеральное государство и провозглашает формальное равенство всех граждан. В либеральном обществе провозглашается свобода слова, мнений, форм собственности, дается простор частной инициативе. Права и свободы личности не только закрепляются в конституции, но и становятся осуществимыми на практике.
При либерализме государственная власть формируется путем выборов, исход которых зависит не только от мнения народа, но и от финансовых возможностей тех или иных партий, необходимых для проведения избирательных кампаний. Осуществление государственного управления производится на основе принципа разделения властей. Система “сдержек и противовесов” способствует уменьшению возможностей для злоупотребления властью. Государственные решения принимаются большинством голосом.
В государственном управлении используется децентрализация: центральная власть берет на себя решение только тех вопросов, которые не может решить местная власть.
Разумеется, не следует апологизировать либеральный режим, так как и он имеет свои проблемы, главные среди них - социальная защита некоторых категорий граждан, расслоение общества, фактическое неравенство стартовых возможностей и т.п. Использование этого режима наиболее эффективно становится возможным только в обществе, отличающимся высоким уровнем экономического и социального развития. Население должно обладать достаточно высоким политическим, интеллектуальным и нравственным сознанием, правовой культурой. Вместе с тем следует отметить, что либерализм на сегодняшний день является наиболее привлекательным и желанным политическим режимом для многих государств. Либеральный режим может существовать только на демократической основе, он вырастает из собственно демократического режима.
Собственно демократический режим (democratia - в переводе с греческого - народовластие) - это одна из разновидностей либерального режима, основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы демократическое государство не ограничивается только их провозглашением, т.е. формальным равенством правовых возможностей. Оно обеспечивает для них социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод. В результате - широкие права и свободы становятся реальными, а не только формальными.
В демократическом государстве народ является источником власти. И это становится не просто декларацией, а фактическим положением дел. Представительные органы и должностные лица в демократическом государстве, как правило, избираются, но меняются критерии избрания. Критерием избрания того или иного человека в представительный орган являются его политические взгляды, профессионализм. Профессионализация власти - отличительный признак государства, в котором существует демократический политический режим. В основе деятельности народных избранников должны лежать и моральные начала, гуманизм.
Демократическое общество характеризуется развитием ассоциативных связей на всех уровнях общественной жизни. При демократии существует институциональный и политический плюрализм: партии, профсоюзы, народные движения, массовые объединения, ассоциации, союзы, кружки, секции, общества, клубы объединяют людей по различным интересам и склонностям. Интеграционные процессы способствуют развитию государственности и свободы личности.
Референдумы, плебисциты, народные инициативы, обсуждения, демонстрации, митинги, собрания становятся необходимыми атрибутами общественной жизни. Объединения граждан участвуют в управлении делами государства. Наряду с исполнительной властью на местах создается параллельная система прямого представительства. Общественные органы участвуют в выработке решений, советов, рекомендаций, а также осуществляют контроль за исполнительной властью. Таким образом, участие народа в управлении делами общества становится поистине массовым и идет по двум линиям: выборы управленцев - профессионалов и прямое участи в решении общественных дел (самоуправление, саморегуляция), а также контроль за исполнительной властью. Демократическое общество характеризуется как бы совпадением объекта и субъекта управления.
Управление в демократическом государстве производится по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства. Поэтому принятие решений осуществляется как путем голосования, так и с использованием метода согласования при принятии решений.
На новый уровень поднимается система разграничения полномочий между центральными и местными органами. Центральная государственная власть берет на себя только те вопросы, от решения которых зависит существование общества в целом, его жизнеспособность: экология, разделение труда в мировом сообществе, предотвращение конфликтов и т.д. Остальные вопросы решаются децентрализовано. В результате этого снимается вопрос о концентрации, монополизации власти и необходимости ее нейтрализации.
Нормативное регулирование приобретает качественно новый характер. В идеале, поскольку демократическое общество характеризуется достаточно высоким уровнем сознания и, кроме того, граждане сами принимают прямое и непосредственное участие в выработке решений, снимается вопрос о массовом применении принуждения при неисполнении решений. Люди, как правило, добровольно подчиняют свои действия решению большинства.
Разумеется, и демократический режим имеет свои проблемы: чрезмерное социальное расслоение общества, временами своеобразную диктатуру демократии (авторитарное господство большинства), а в некоторых исторических условиях этот режим ведет к ослаблению власти, нарушениям порядка, даже скатыванию к анархии, охлократии, порой создает условие для существования разрушительных, экстремистских, сепаратистских сил. Но все же социальная ценность демократического режима намного выше его некоторых негативных конкретно-исторических форм.
Следует также иметь в виду, что демократический режим появляется зачастую в тех государствах, где социальная борьба достигает высокого накала и правящая элита, господствующие слои общества вынуждены идти на уступки народу, другим социальным силам, соглашаться на компромиссы в организации и осуществлении государственной власти.
Кроме того, демократический режим в устройстве государств становится наиболее адекватным тем новым проблемам, которые ставит перед человечеством современное состояние цивилизации с его глобальными проблемами, противоречиями, возможными кризисами.
6. Российская Федерация с точки зрения формы государства
Итак, рассмотрены все составляющие формы государства. Еще раз перечислим их:
1. Форма правления
2. Форма государственного устройства
3. Политический режим
Эти три составляющих и образуют государство, то есть говорят о способах организации власти, о ее источнике; о том, какую форму примет административно-территориальное деление государства, о содержании власти, о ее отношениях с народом.
Именно по этому каждое государство следует характеризовать в комплексе, рассматривая его со всех трех точек. Только тогда можно говорить о четко определенной форме государства.
Это можно хорошо проиллюстрировать на примере Российской Федерации, в новой Конституции которой форма государства определяется сразу (ст.1) и довольно четко: "Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления".
Таким образом, декларируется, что в Российской Федерации господствует демократический политический режим (и, соответственно, ей присуще все то, что присуще демократическому политическому режиму), формой государственного устройства является федерация, а форма правления в России - республика.
7. Висновок
Рассмотрев три стороны формы государства (форма правления, форма государственного устройства, политический и государственный режимы), можно увидеть, что они хоть и различны, но все же относятся к одному явлению, они обладают единством, органически связаны между собой, взаимообусловлены в их признаках. В зависимости от конкретно-исторических условий развития классовая борьба может развертываться вокруг той или иной стороны формы организации государственной власти. Так, к примеру, истории известны случаи напряженной борьбы за республику, против монархии, т.е. за изменение формы правления. В послевоенные годы такая борьба развертывалась в Греции, Бельгии, Испании, в ряде стран Арабского Востока. В определенных случаях на первый план внутриполитического развития может выдвигаться форма государственного устройства.
Таким образом, взятые в единстве три организации государственной власти образуют форму государства. Однако в различных конкретных условиях главное значение для характеристики формы данного государства может переходить от одной стороны его организации к другой.
В ходе исторического развития государства содержание его меняется быстрее, чем форма, которая, несмотря на ее активную служебную роль, является более консервативной стороной явления. Существует объективное противоречие между новым содержанием и старой формой государства. Это противоречие решается в пользу содержания государства: форма претерпевает изменения в соответствии с потребностями нового содержания власти.
С научной точки зрения невозможно такое положение, при котором форма государства оставалась бы неизменной, несмотря на изменение содержания этого государства. Форма государства обслуживает вполне определенное содержание и прекращается с его ликвидацией. В процессе исторического развития государственности происходит постоянный процесс сбрасывания старой формы, процесс ее постоянного обновления, диктуемый объективными законами развития политической борьбы в обществе и изменения классового содержания государственной власти.
8. Список використаної літератури:
1. Алексєєв С.С. Государство и право - М., 1993.
2. Алексєєв С.С. Общая теория права - М., 1981.
3. Венгеров А.Б. Теория государства и права - М.: Юрист, 1994.
4. Власов В.И. Теорія держави і права. Учебник для высших юридических учебных заведений и факультетов. – Ростов н/Д: Феникс, 2002.
5. Государственное право буржуазных и освободившихся стран. Підручник. – М. 1988.
6. Карацуба Т.К. Президент. Парламент. Правительство. Политико-правовой журнал. № 1. 2004.
7. Клименко С.В. Чичерин А.Л. Основы государства и права: Пособие для поступающих в юридические вузы. – М.: Издательство «Зерцало», 2000.
8. Коваленко А.И. Теория государства и права - М., 1994.
9. Лившиц Р.З. Теория права - М.: БЕК, 1994.
10. Матвеевой Е.Ю. Курс: Политология. Юнита 2. М.: 2002.
11. Матузов Н.И., Малько А.В. Теорія держави і права. 1997.
12. Общая теория права и государства. Підручник. – М. 1994.
13. Загальна теорія права. Підручник. – М.: 1993.
14. Стрекозов В.Г., Казанчеев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. 1997.
15. Теорія держави і права. Курс лекций / Под ред. Н.І. Матузова., А.В.Малько. Саратов, 1995г.
16. Теория государства и права: учебник для ВУЗов по специальности: "Правоведение". МГУ, М, 1987.
17. Теория права и государства. / Под ред. Венгерова А.Б. 1993.
18. Учебник для ВУЗов под редакцией Марченко.
19. Хропанюк В.Н. Теория государства и права - М.: Отечество, 1993.


[1] Мигунов А.Н. Феномен русского Просвещения. – Санкт-Петербург, Издательство Смольного университета, 1999.
[2] Карацуба Т.К. Президент. Парламент. Правительство. Политико-правовой журнал. № 1. 2004. - С. 25.
[3] Карацуба Т.К. Президент. Парламент. Правительство. Политико-правовой журнал. № 1. 2004. - С. 26.
[4] Карацуба Т.К. Президент. Парламент. Правительство. Политико-правовой журнал. № 1. 2004. - С. 25.
[5] Карацуба Т.К. Президент. Парламент. Правительство. Политико-правовой журнал. № 1. 2004. - С. 33.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
144кб. | скачати


Схожі роботи:
Форми державного правління та державного устрою
Форми державного правління
Форми державного правління
Форми державного правління республіка і її різновиду
Форми правління і державного устрою в Росії
Форми державної влади правління і державного устрою
Форма держави поняття елементи види Проблеми удосконалення державного правління державного
Форма державного правління
Форма державного правління

Нажми чтобы узнать.
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru