Форми державного правління республіка і її різновиду

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати


Форми державного правління: республіка і її різновиду

У сучасному світі налічується понад 200 держав і кожне з них має свої особливості внутрішнього устрою і функціонування. Ці особливості характеризуються поняттям форми держави, що складається з форми правління, форми адміністративно-територіального устрою та політичного режиму.

Форма правління відображає організацію верховної влади, структуру і порядок взаємовідносин між вищими державними органами, а також між ними та громадянами.

Розрізняють дві основні форми правління: монархію і республіку (рисунок 1). Основні критерії такого поділу - формальний джерело влади і спосіб її організації.

Малюнок 1. Форми державного правління

У монархіях влада непохідне від волі народу чи будь-якого органу і передається у спадок. Щоправда, історія знає випадки, коли монарха обирали зборами дворянства (у Росії тричі - Бориса Годунова, Василя Шуйського і Михайла Романова, у Польщі до її розділу король обирався сеймом).

Історії відомі різні форми монархії: абсолютна і конституційна. Абсолютна монархія в сучасному світі зустрічається рідко (Саудівська Аравія, Катар, Оман, ОАЕ) і характеризується тим, що вся державна влада (і виконавча, і законодавча, і судова) зосереджена в руках монарха.

Специфіка конституційної монархії полягає в тому, що влада монарха обмежена конституцією. Цікаво, що першою державою такої форми стала Англія, яка до цих пір не має писаної конституції. Роль конституції, що обмежує владу короля в деяких питаннях, виконував Білль про права 1689 р.

Залежно від ступеня обмеження влади глави держави конституційні монархії поділяють на дуалістичні і парламентські.

У дуалістичних монархіях, які зустрічаються досить рідко (Марокко, Кувейт, Йорданія), монарх володіє широкими владними повноваженнями у виконавчій сфері та обмеженими - у законодавчій.

У сучасних парламентських монархіях (Великобританія, Швеція, Бельгія, Японія та ін) монарх здійснює переважно представницькі функції, іноді має право вето на рішення парламенту. Правління країною здійснюють фактично парламент і уряд, утворений їм і відповідальний перед ним.

ст. До кінця XX ст. у світі налічується 28 держав з монархічною формою правління. Слід зазначити, що сама по собі форма правління мало впливає на соціально-економічний розвиток, рівень демократії в країні. Так, королівство Непал входить до числа найменш розвинених країн світу, в той час як королівство Швеція або імператорська Японія давно стали індустріальними гігантами з розвиненими демократичними інститутами.

Республіка, як і монархія, виникла на зорі людської цивілізації. Так, Давні Афіни і Древній Рим і різні періоди своєї історії були республіками.

Широке ж поширення республіканська форма правління отримала в період переходу від традиційного суспільства до індустріального. Першою республікою Нового часу стали США. У Франції Перша республіка була проголошена в 1792 р.

Основна відмінність республіки від монархії полягає в тому, що в ній вищі державні органи обираються населенням і на певний термін.

У сучасному світі існують три основні різновиди республіканської форми правління: президентська, парламентська та змішана (парламентсько-президентська).

Президентська республіка (класична модель - США) характеризується такими рисами:

1) президент - глава держави і глава виконавчої влади. Він самостійно формує уряд, погоджуючи з парламентом призначення на ключові міністерські пости, очолює його, головує на засіданнях. При прийнятті рішення право вирішального голосу - за президентом;

2) два вищих органи державної влади - законодавчий і глава держави - ​​обираються населенням;

3) жорсткий розподіл влади, використання механізмів стримувань і противаг. Так, парламент не може винести вотум недовіри уряду, а президент не має вдачі розпустити парламент.
- процедура привлечения к суду) 2/3 голосов.
У виняткових випадках, коли президент звинувачується у злочині або антиконституційних діях, сенат може оголосити йому імпічмент (англ. impeachment - процедура притягнення до суду) 2 / 3 голосів. Парламент може в якійсь мірі обмежувати дії президента за допомогою законів і за допомогою затвердження бюджету. У свою чергу президент має право відкладального вето. Тобто взаємовідносини між законодавчою і виконавчою владою досить складні, але спрямовані на забезпечення нормального функціонування демократії.

Президентська республіка переважає в країнах Латинської Америки, деяких країнах Азії і Африки, СНД, де існували тривалі авторитарні традиції. Нерідко ця форма правління перероджується в "суперпрезидентської республіки", в якій президент має полудіктаторскімі повноваженнями і навіть оголошується довічним главою держави (Заїр, Малаві).

У парламентській республіці уряд формується парламентом і відповідальний перед ним. Президент є главою держави формально і його роль обмежується в основному представницькими функціями. Обирається парламентом (в деяких країнах разом з депутатами місцевих органів), зборами виборців або безпосередньо населенням.

Фактично главою держави є глава уряду. Уряд нерідко має законодавчою ініціативою, а також правом звернення до президента з проханням про розпуск парламенту.

Глава уряду є депутатом парламенту. Не позбавлені такого права і інші члени уряду, тобто жорсткого поділу влади, як у президентській республіці, тут не існує. Парламентськими є більшість західноєвропейських республік, країни Балтії.

Порівнявши парламентську і президентську республіки, відомий французький політолог М. Дюверже прийшов до висновку, що парламентська модель більш здатна забезпечити стабільність і ефективність системи управління суспільством і має великі можливості для попередження і подолання кризових ситуацій, що несуть загрозу демократії, ніж президентська. Президентська ж республіка, на його думку, створює передумови для авторитаризму, про що красномовно свідчить крах парламентаризму в 1922 р. в Італії, в 1933 р. в Німеччині і в 1940 і 1958 рр.. у Франції.

Значна кількість держав не підходить або підходить насилу під дві названі "чисті" форми правління, тому виділяють і змішану (напівпрезидентську) форму, що сполучає в собі риси і президентської і парламентської республік (Франція, Швейцарія, Австрія, Португалія, Росія, Білорусь та ін .).

Класична модель напівпрезидентської республіки - Франція. Головна характерна її риса - подвійна відповідальність уряду: перед президентом і перед парламентом. Тут сильна президентська влада поєднується з ефективним контролем парламенту за урядом (через затвердження бюджету та винесення вотуму недовіри).

Президент і парламент обираються всенародно і незалежно один від одного. Повноваження президента настільки ж широкі, як і в президентській республіці, а де в чому і перевершують їх. ), может единолично ввести чрезвычайное положение, но в это время он не может распустить парламент. Так, у змішаній республіці президент має право розпустити парламент і призначити нові вибори (чого не може собі дозволити його американський колег a), може одноосібно ввести надзвичайний стан, але в цей час він не може розпустити парламент.

Президент призначає голову уряду і разом з ним формує кабінет міністрів, головує на її засіданнях.

Широкі повноваження французького президента дозволили деяким політологам назвати П'яту республіку "республіканської монархією".

Держави характеризуються з точки зору не тільки розподілу повноважень та взаємовідносин між вищими державними органами влади, а й взаємовідносин між центральною і місцевою владами, тобто форми адміністративно-територіального устрою. За цією ознакою держави поділяються на унітарні, федеративні, конфедеративні.

- единство) государства (Португалия, Греция, Венгрия, Франция, Великобритания, Беларусь и др.) характеризуются господством единой системы органов власти и правосудия, единых правовых и конституционных норм, единого гражданства. Унітарні (фр. unitare - єдність) держави (Португалія, Греція, Угорщина, Франція, Великобританія, Білорусь та ін) характеризуються пануванням єдиної системи органів влади та правосуддя, єдиних правових і конституційних норм, єдиного громадянства. Усі адміністративно-територіальні одиниці (області, департаменти, провінції тощо) жорстко підпорядковані центру. Повноваження місцевої бюрократії, незважаючи на виборність, обмежені, їх діяльність контролюється загальнонаціональної владою.

У багатьох унітарних державах (Італія, Великобританія, Франція) в останні десятиліття намітилися тенденції до децентралізації. Так, все більш самостійними у вирішенні місцевих проблем стають Шотландія, Уельс і деякі інші області Великобританії. Однак провести які-небудь зміни за власною ініціативою без згоди центру вони не можуть.

Централізованими унітарними державами є Швеція, Данія, Білорусь, децентралізованими - Франція, Іспанія, Італія. Однак, незважаючи на те, що великі регіони в децентралізованих державах володіють широкою автономією і навіть мають власні законодавчі збори, уряду, обмеження в сфері оподаткування ставлять їх у сильну фінансову залежність від центру.

- союз, объединение) - союзное государство, состоящее из нескольких государственных образований, обладающих определенной степенью самостоятельности. Федерація (лат. foederatio - союз, об'єднання) - союзна держава, що складається з декількох державних утворень, які мають певним ступенем самостійності.

Деякі елементи федералізму існували в античній Греції. Однією з перших федерацій була Нідерландська республіка з'єднаних провінцій (1579 р. - Утрехтська унія), найстарішою з існуючих нині є США.

До числа сучасних федеративних держав відносяться Австралія, Австрія, Аргентина, Бразилія, Індія, Канада, США, Росія та ін Основна відмінність федерації від унітарної держави полягає в тому, що центральна влада визнає автономію окремих суб'єктів, тобто ділиться суверенітетом зі своїми суб'єктами. У зв'язку з цим можна говорити і про двох рівнях влади: центрального або федерального уряду і уряду окремих її суб'єктів. Повноваження, не передані федеральному уряду, залишаються за суб'єктами федерації.

Один з найважливіших принципів федералізму - автономність, самоврядність всіх суб'єктів.

Федерацію можна визначити за такими ознаками:

1) наявність двопалатного парламенту (обидві палати рівноправні);

2) на основі спільної конституції кожен суб'єкт створить свою конституцію;

3) подвійне громадянство;

4) єдина система прав громадян, хоча суб'єкти можуть мати свої підсистеми;

5) єдина судова система (суб'єкти можуть мати свої підсистеми);

6) єдина валюта;

7) єдина охорона кордонів.

Що стосується повноважень федерального уряду, то вони полягають у прийнятті та зміні конституції, забезпечення прав і свобод громадян, захисту суверенітету і територіальної цілісності, визначенні стратегії економічного розвитку, управлінні енергетикою, транспортом, обороною, виробленні та здійсненні зовнішньої політики, регулювання конфліктів між суб'єктами. При виникненні надзвичайних ситуацій в суб'єктах (стихійні лиха, масові заворушення) федеральні влади мають право втручатися в їхні внутрішні справи.

Виділяються також і своєрідні, досить аморфні освіти, такі як, наприклад, конфедерації (лат. con - союз). foederatio - союз). Відразу підкреслимо, що це не єдина держава, а союз рівноправних держав. Учасники такої освіти зберігають основну частину своїх державних прерогатив, залишаючись фактично, юридично і політично самостійними. Координуються, як правило, лише зовнішньополітичні дії (дипломатія, оборона). За державою - членом конфедерації зберігається право виходу з її складу в будь-який момент. Центральний уряд залежить від урядів суб'єктів конфедерацій і існує за рахунок більш-менш добровільних внесків. Можна стверджувати, що головна відмінність федерації від конфедерації полягає в тому, що федеральний центр має право приймати рішення, що стосуються всіх суб'єктів і громадян, а конфедерація, будучи союзом держав, таким центром не має в своєму розпорядженні.

Конфедерації зустрічаються відносно рідко і, як правило, або передують утворенню федерації, як, наприклад, США і Швейцарія, або розпадаються, бо між державами не вдається встановити взаємовигідних і розвиваються зв'язків. Так, створена Сенегалом і Гамбією в 1982 р. конфедерація Сенегамбія розпалася у вересні 1989 р.

Своєрідним об'єднанням держав можна назвати Європейський союз, що включає 15 західноєвропейських держав, вже зараз має елементи федерації. Маастрихтські угоди 1992 р. поставили питання про заснування єдиного європейського громадянства, про створення єдиної фінансової і грошової системи, про спільні дії в освіті, культурі, охороні здоров'я, про уніфікацію законодавства у галузі праці та соціального захисту населення. Розширюються права Європарламенту, що обирається прямим загальним голосуванням. Тобто фактично мова йде про створення "Сполучених Штатів Європи".

Після розпаду СРСР 12 держав створили СНД - Співдружність Незалежних Держав, союз суверенних держав, що координує свою діяльність в різних областях. Основою такого державного утворення є спільність мови, елементів культури, традицій, економічного життя, історичне минуле. Однак СНД не є стійкою і ефективною формою, тому окремі держави створюють "Союз чотирьох", "Союз двох".

Досвід розвитку Європейського союзу - свідчення того, що інтеграція можлива лише на основі економічних перетворень і поступової реалізації принципів федералізму.

Такі форми правління і адміністративно-територіального устрою впливають на будову і функціонування всіх гілок влади.

Список використаних джерел

1. Бовшів В. І. Конституційне розвиток Білорусі та європейські традиції / / Білорус. думка. 1997. № 4.

2. Матусевич А. В. Політична система: У 2 кн. Мн., 1992. Кн. 1.

3. Політологія: Підручник / В.А. Бобков, І. М. Браим, О.М. Єгоров та інших; Під ред. В.А. Бобкова і І.М. Браим. - Мн.: Інтерпрессервіс, Екоперспектіва, 2003. - 352 с.

4. Сучасна політична економія: Навч. посібник / Т.І. Адамович, С.А. Бородич, П.С. Лемещенко та ін; За заг. ред. П.С. Лемещенко. Мн.: Книжковий Будинок; Місанта, 2005. - 472 с.

5. Бондар П.І. Політологія. Учеб. - Метод. комплекс / П.І. Бондар, Ю.П. Бондар. - Мн.: «Аверсев», 2003. - 463 с.

11


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Політологія | Реферат
44.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Форми державного правління та державного устрою
Форми державного правління 2
Форми державного правління
Форми державного правління
Форми правління і державного устрою в Росії
Республіка Поняття і сутність Основні форми державного устрою в зарубіжних країнах
Форми державної влади правління і державного устрою
Республіка - форма правління
Республіка як форма правління
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru