Форми держави 2 Поняття форми

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

КРИМСЬКИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ ІНСТИТУТ

КИЇВСЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОГО ЕКОНОМІЧНОГО УНІВЕРСИТЕТУ

ІМ. ВАДИМА ГЕТЬМАНА

ЮРИДИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Курсова робота

з теорії держави і права

На тему: «Форми держави»

Виконала студентка 1 курсу,

групи ПР-12-06 (ДФО)

Антоненко Катерина Романівна

Науковий керівник:

Виноградов Анатолій Борисович

Сімферополь, 2007р.

ЗМІСТ

Введення

1 Поняття форми держави та її структура

1.1 Причини різноманітності форм держави

2 Основні елементи форми держави

2.1 Види форм правління сучасних держав

      1. Монархія

      2. Республіка

    1. Види форм державного устрою

      1. Унітарна держава: поняття, ознаки, види

      2. Регіональне держава як форма державного устрою

      3. Федерація як форма державного устрою: поняття, ознаки, види

      4. Конфедерація як тимчасова форма об'єднання держав

    2. Політичний і державний режими: характеристика основних видів

3. Еволюція форм правління в незалежній Україні та її сучасна форма державного устрою

Висновок

Список використаної літератури

Введення

У теорії держави і права так само як і в деяких інших суспільних науках розглядається проблема форми держави тобто проблема формування і функціонування особливої ​​форми суспільного життя людини - держави.

Підхід до цієї проблеми був різним на різних етапах розвитку суспільства, на різних етапах розвитку теорії держави і права як юридичної науки. Щоб переконатися в цьому, досить сказати, що за всю історію розвитку держави і права були висловлені десятки, якщо не сотні різних думок і суджень з питання про форми держави. Пропонувалися самі різні підходи і варіанти вирішення даної проблеми. Ще в Стародавній Греції і Римі філософи і юристи висловлювали різноманітні, іноді дуже суперечливі думки і судження з приводу того, що слід розуміти під формою держави, які форми держави існують, чим вони відрізняються один від одного. Навчання і окремі ідеї, що стосуються форм державного устрою і правління, розвивалися не тільки в Древній Греції та Римі, але і в інших країнах. Причому не тільки на ранніх і середніх стадіях існування і розвитку людської цивілізації, але і в усі наступні століття і роки. Я вважаю, що було б невірним заперечувати всі ті наукові гіпотези, концепції, знання, створені раніше і визнані нині не повністю відображають ті суспільні відносини і їх суб'єктів вивченням яких займається юридична наука, а проте видається більш вірним у рамках курсової роботи спиратися на сучасні знання і теорії, а іншим приділяти частину часу і місця, згадуючи їх як гіпотези чи додаткові аспекти даної проблеми.

Держава це певний спосіб організації суспільства, а також організація публічної політичної влади, яка поширюється на все суспільство, виступає його офіційним представником і спирається в необхідних випадках на засоби і заходи примусу. Дослідити держава з точки зору його сутності означає виявити, волю й інтереси яких верств суспільства, груп, класів воно в першу чергу виражає і захищає. Розглядати держава під кутом зору змісту означає встановити, як і в яких напрямках вона при цьому діє. Вивчати ж держава з точки зору його форми, - це означає, в першу чергу, вивчати його будова, його складові частини, внутрішню структуру, основні методи встановлення та здійснення державної влади. Основні напрями діяльності держави поділяються на внутрішні (діяльність у межах даного суспільства) і зовнішні (міждержавні відносини), які взаємопов'язані і взаємозалежні.

У вітчизняній та зарубіжній теорії держави немає єдиного, загальновизнаного вчення про те, що таке форма держави. Існують різні точки зору, різні підходи до визначення поняття і змісту форми держави.

У різних країнах державні форми мають свої особливості, характерні ознаки, які в міру суспільного розвитку наповнюються новим змістом, збагачуючись у взаємозв'язку і взаємодії. На форму держави впливають національний склад населення. Територіальні розміри країни, історичні традиції народу. Наприклад, невеликі за територією держави та мононаціональні держави, як правило, є унітарними. Монархічні держави в сучасному світі, як правило, представляють собою данина історичній традиції. Разом з тим форма існуючих держав, особливо сучасних, має багато спільних ознак, що дозволяють дати визначення кожному елементу форми держави. У процесі розвитку юридичної науки відбулася систематизація прояву ознак держави, і його форма стала розглядатися як єдність форми правління, форми державного устрою та політичного режиму. Це і є ті три складові, які утворюють форму держави.

Таким чином, метою написання даної курсової роботи є вивчення однієї з найважливіших тем теорії держави і права - форми держави, її складових частин окремо і в цілому, у всьому різноманітті її складових: форму правління, форму державного устрою і форму державного режиму, грунтуючись на думках провідних фахівців у даній сфері.

1. Поняття форми держави та її структура

В даний час під формою держави розуміють організацію світло на те, як організована влада в державі, якими органами представлена, який порядок утворення цих органів, наскільки тривалий період їх повноважень, нарешті, якими методами при цьому відбувається здійснення державної влади і т.д.

Ясно, що проблема форми держави набуває не тільки теоретичне, а й першорядне практично-політичне значення. Від того, як організована і як реалізується державна влада, залежать ефективність державного керівництва, дієвість управління, престиж і стабільність уряду, стан законності і правопорядку в країні. Ось чому проблема форми держави має досить істотний політичний аспект.

Форма держави, тобто пристрій державної влади, її організація, в змістовному відношенні виступає в різних аспектах. По-перше, це певний порядок утворення та організації вищих органів державної влади і управління. По-друге - це спосіб територіального устрою держави, певний порядок взаємовідносин центральної, регіональної та місцевої влади. По-третє, це прийоми і методи здійснення державної (політичної) влади.

Таким чином, форма держави складається з трьох основних елементів, а саме: форми державного правління, форми державного устрою, форми державного (політичного) режиму.

Зазначене розуміння форми держави склалося не відразу. Довгий час її вважали складалася з форми правління і форми державного устрою, до яких згодом додавалися політичний режим, політична динаміка. У ході дискусії в науковій літературі висловлювалися різні думки, і віддавали пріоритет тим чи іншим окремим аспектам синтетичного поняття «форма держави». Так чи інакше, сьогодні найбільш поширеною є концепція організації державної влади, що полягає в єдності трьох елементів - правління, державного устрою та політичного режиму.

1.1 Причини різноманітності форм держави

Форми держави вельми різноманітні. Серед найголовніших причин різноманітності форм держави можна назвати наступні:

  • Історична традиція розвитку національної державності. Так, стійкість монархічних форм правління в таких країнах, як Великобританія, Швеція, Японія, пояснюється поряд з іншим тим, що монархія у цих державах існувала протягом багатьох століть.

  • Історичні особливості становлення самої національної державності. Наприклад, прийняття такими країнами, як США, ФРН, Швейцарія, Аргентинська Республіка, Мексиканські Сполучені Штати, федеративної форми державного устрою пояснюється історичними умовами виникнення самої держави, а не національними моментами.

  • Прийняття тієї або іншої державної форми пояснюється також національним складом населення даної країни. Саме ці обставини зумовили встановлення федерації у таких багатонаціональних державах, як, наприклад, Індія.

  • Обрання тієї чи іншої державної форми в молодих країнах, що звільнилися від колоніальної залежності, в значній мірі залежало від впливу метрополії. Не дивно, що в багатьох колишніх колоніях Великобританії (Тринідад і Тобаго, Ямайка, спочатку в Індії, Пакистані) після проголошення незалежності балу встановлена ​​монархічна форма правління, в той час як колишні колонії республіканської Франції у переважній більшості своїй стали республіками (Республіка Кот-Д ' Івуар, Верхня Вольта, Габон, Дагомея, Ісламська Республіка Мавританія).

2. Основні елементи форми держави

2.1 Види форм правління сучасних держав

Форма правління являє собою структуру вищих органів державної влади, порядок їх утворення і розподілу компетенції між ними.

Форма державного правління дає можливість усвідомити:

  • Як створюються вищі органи держави і яка їх будова;

  • Який принцип лежить в основі взаємовідносин між вищими та іншими державними органами;

  • Як будуються взаємовідносини між верховною державною владою і населенням країни;

  • В якій мірі організація вищих органів держави дозволяє забезпечувати права і свободи громадянина.

Тим не менш, форма правління істотна, оскільки вона накладає певний відбиток на структуру державного апарату та існуючі між його окремими ланками взаємини.

За вказаними ознаками форми державного правління поділяються на монархічні (одноособові, спадкоємні) та республіканські (колегіальні, виборні).

2.1.1. Монархія

Монархія являє собою таку форму правління, при якій верховна державна влада юридично належить одній особі, що займає свою посаду в установленому порядку престолонаслідування.

Термін «монархія» - грецького походження, означає «єдиновладдя», «единодержавие», хоча відомі й винятки. Так у Спарті існувало два царі. Полібій називає владарювання двох консулів у Стародавньому Римі монархією. І навпаки, особи, що іменувалися монархами, не мали фактично їх повноважень в царський період Риму. Втім, незважаючи на велику увагу древніх до форм правління останні діставалися ще багато в чому неопрацьованими. Монархію пов'язували лише з виконанням військових функцій, пізніше - жрецьких, судових. Спадковість у той час ще не стала суттєвим атрибутом монархії, більш важливими вважалися особисті якості монарха. Інститут монархії не відрізнявся особливою розробленістю і в початковий період феодалізму, оскільки був пов'язаний з великою земельною власністю, відчував вплив роздробленості або досить жорстке обмеження станово-представницькими зборами.

Період розквіту монархії - це рубіж Нового часу. Саме тоді чітко проявилося відміну монархії від республіканської форми правління, були вироблені найважливіші її різновиди: монархія абсолютна, необмежена і монархія конституційна, обмежена загальнонародним представництвом (парламентом).

Монархія: абсолютна і обмежена.

Історичним попередником сучасної монархії є монархія абсолютна, що сформувалася як політичну установу в пізній період розвитку середньовіччя.

Абсолютна монархія - це форма правління, при якій влада монарха нічим не обмежена: він видає закони, призначає вищих чиновників, збирає і витрачає скарбницю без жодного контролю з боку кого б то не було.

Наприклад, Російська Імперія часів Петра I, французька монархія при Людовіку XIV. В даний час абсолютна монархія зберігається в Саудівській Аравії, Катарі, Омані, ОАЕ. У більшості країн абсолютна монархія еволюціонує в монархію конституційну.

Конституційна монархія поділяється на два види: дуалістичну і парламентарну монархії.

Монархія дуалістична.

Дуалістична монархія характеризується певними ознаками. Перш за все, при цій формі правління існують одночасно два політичний установи - монархія і парламент, які ділять між собою державну владу. Ця двоїстість (дуалізм) виражається в тому, що монарх юридично і фактично незалежний від парламенту у сфері виконавчої влади. Він призначає уряд, який несе відповідальність тільки перед ним. Парламент, яким конституція надає реальні повноваження, ніякого впливу ні на формування уряду, ні на його склад, ні на його діяльність не надає. Дуалістична монархія не знає інституту парламентської відповідальності уряду. Законодавчі повноваження парламенту сильно урізані монархом, якому надається право вето, право призначення у верхню палату, право розпуску парламенту.

В даний час дуалістична монархія існує в Йорданії, Кувейті, Марокко.

Парламентарна монархія.

У парламентській монархії не існує ніякого дуалізму. Влада монарха обмежена не тільки в області законодавства, а й у сфері державного управління і контролю над урядом. Юридично за монархом зберігається право призначення глави уряду та міністрів, але робить він це тільки відповідно до пропозицій лідерів партійної фракції, яка володіє більшістю місць в парламенті (точніше в нижній палаті парламенту). Формально міністри вважаються слугами монарха, а сам уряд - урядом монарха, але ні міністри, ні уряд ніякої відповідальності (індивідуальної або колегіальної) перед монархом не несуть. У силу застосовуються при цій формі правління принципів парламентаризму уряд формується парламентським шляхом і несе відповідальність за свою діяльність тільки перед парламентом. У випадку висловлення парламентом уряду вотуму недовіри останнє йде у відставку або розпускає парламент і призначає позачергові вибори.

У парламентській монархії монарх звичайно позбавлений будь-яких дискреційних повноважень. Всі вихідні від нього акти набувають юридичну силу тільки в тому випадку, якщо вони контрассигнуются відповідним міністром. Без міністерської скріпи жоден акт монарха не має юридичної сили. На відміну від дуалістичної монархії в парламентарної монархії центральне місце в системі державних органів займає уряд, який не тільки здійснює повноваження і прерогативи монарха, а й контролює і спрямовує всю діяльність парламенту.

Найбільш типовим прикладів парламентарної монархії є сучасна Великобританія. Повноваження британського монарха не піддавалися значним юридичним обмежень, проте, в силу діючих конституційних угод, ніде не зафіксованих, але неухильно дотримувалися, корона практично позбавлена ​​будь-яких дискреційних повноважень. Всі юридичні акти, які виходять від монарха, потребують міністерської скріпи, причому відповідальність за них несе тільки уряд, що знаходить своє вираження у відомій формулі «король не може вчинити неправильно».

У силу англійської неписаної конституції всі повноваження щодо здійснення виконавчої влади належать монарху, однак, на практиці роль його в переважній більшості випадків має суто номінальний характер. «Уряд його величності» формується парламентським шляхом і зберігає свої повноваження тільки до тих пір, поки воно спирається на більшість у палаті громад. На посаду прем'єр-міністра монарх може призначити тільки лідера перемогла на виборах партії. Склад кабінету визначається прем'єр-міністром. Усі повноваження короля щодо парламенту (розпуск парламенту, призначення лордів, тронна мова) здійснюється тільки за пропозицією кабінету. Вся нормотворча діяльність монарха здійснюється також з волі кабінету.

Парламентарна монархія в даний час існує в цілому ряді розвинених країн, в економіці яких не збереглося істотних пережитків феодалізму (Великобританія, Бельгія, Данія, Швеція, Норвегія, Канада, Японія, Австралія, Нова Зеландія та ін.)

2.1.2.Республіка

Республіка-форма державного правління, при якій вища влада в державі належить виборним органам-парламенту, президенту, поряд з ними існує незалежне правосуддя та муніципальне самоврядування.

Ознаки республіки.

1. Наявність вищих виборних органів влади.

2. Можливість участі громадян в управлінні справами держави.

3. Поділ влади.

4. Певна процедура прийняття вищими органами влади своїх рішень.

5. Високий авторитет судової влади.

Президентська (дуалістична) республіка.

Президентська (дуалістична) республіка являє собою таку республіканську форму правління, яка, перш за все, характеризується з'єднанням в руках президента повноважень глави держави і глави уряду. Формальною відмітною рисою президентської республіки є відсутність посади прем'єр-міністра.

Президентська республіка теоретично будується за принципом жорсткого поділу влади. Це означає, що в конституційному законодавстві відповідних країн проводиться суворе розмежування компетенції між вищими органами законодавчої, виконавчої та судової влади. Відповідні вищі органи держави не тільки структурно відокремлені, а й мають значну самостійність по відношенню один до одного.

Поряд із зазначеним об'єднанням глави держави і глави уряду в руках президента президентська республіка відрізняється наступними характерними особливостями: позапарламентський метод обрання президента; позапарламентський метод формування уряду і відсутність інституту парламентської відповідальності; відсутність у президента права розпуску парламенту.

Президентська республіка створює дуже сприятливі юридичні передумови для зосередження в руках президента гігантських повноважень. У свою чергу відсутність у президента права розпуску парламенту позбавляє уряду можливості застосовувати щодо загальнонаціонального урядової установи загрозу дострокових виборів, що є звичайною практикою в парламентарних країнах. Таким чином, у президентській республіці за умови дотримання конституційної законності уряд більш стабільно, а парламент має більші реальними повноваженнями, ніж у тих країнах, де формально проголошена парламентарна система.

Історично президентська республіка вперше була введена в Сполучених Штатах Америки на основі конституції 1787 року. Система вищих органів державної влади США будується на основі принципу «витрат і противаг», згідно з яким президент, конгрес і верховний суд наділяються такими повноваженнями, які дозволяють їм впливати один на одного.

Президент обирається позапарламентським шляхом, за допомогою непрямих виборів. Дострокове усунення президента з посади можливе лише у двох випадках: визнання його винним судом імпічменту або відхід у відставку. Будучи «главою виконавчої влади», він формує уряд-кабінет лише при номінальному участю сенату. Ніякої відповідальності кабінет перед конгресом не несе. Він очолюється президентом і фактично грає при ньому роль дорадчого органу. Хоча президент позбавлений права розпуску конгресу, він наділений такими повноваженнями, які дозволяють йому активно впливати на всю законодавчу діяльність конгресу. З числа цих повноважень найважливіше - це право звернення до конгресу з посланнями. Поряд з цим президент сам є найважливішим нормотворча органом.

Конгрес є носієм «законодавчої влади», але його діяльність поставлена ​​в залежність від президента, який не тільки представляє собою найважливіше джерело законодавчої ініціативи, а й визначає долі багатьох законопроектів, використовуючи право вето, для подолання якого потрібно кваліфіковане більшість обох палат конгресу. У той же час конгрес має можливість змінювати і навіть відхиляти законопредложенія президента і здійснювати контроль над діяльністю федерального виконавчого апарату державної влади. Хоча члени кабінету і глави інших загальнонаціональних виконавчих відомств не є членами конгресу, вони можуть висловлюватися і піддаватися допиту у різного роду комітетах конгресу, наділених значними ревізійними, контрольними та расследовательнимі повноваженнями.

Президентська республіка являє собою дуже гнучку і легко пристосовуються до різних умов форму правління. Ця форма правління отримала досить широке розповсюдження в державах, що звільнилися від колоніальної залежності.

В даний час президентські республіки існують у США, Колумбії, Бразилії, Мексиці, Панамі, Болівії та ін

Парламентарна республіка.

Парламентарна республіка характеризується проголошенням принципу верховенства парламенту, перед яким уряд несе політичну відповідальність за свою діяльність. Формальною відмітною рисою парламентарної республіки є наявність посади прем'єр-міністра.

У парламентській республіці уряд формується лише парламентським шляхом з числа лідерів партії, яка володіє більшістю в нижній палаті. Участь глави держави - ​​президента у формуванні уряду носить суто номінальний характер. Уряд залишається при владі до тих пір, поки воно має підтримкою парламентської більшості. У парламентській республіці при дотриманні режиму конституційної законності правління завжди носить партійний характер, що зовсім не є правилом для президентської республіки.

Глава держави в парламентській республіці обирається, як правило, парламентським шляхом, тобто або парламентом, або особливою колегією, що створюється на основі парламенту. Президент парламентарної республіки формально наділяється значними повноваженнями, але на практиці не має практично ніякого впливу на здійснення державної влади. Будь-яка дія президента, включаючи розпуск парламенту і вето, може бути здійснено лише за згодою уряду. Вихідні від президента нормативні акти набувають юридичної сили тільки після контрасигнації їх відповідним міністром, який і несе за них відповідальність.

Для парламентської республіки в значно більшому ступені, ніж для президентської, характерний розрив між юридичним і фактичним становищем всіх вищих органів державної влади. Проголошується верховенство парламенту, але фактично він працює під жорстким контролем уряду. Встановлюється відповідальність уряду за свої дії перед парламентом, але фактично парламент майже завжди може бути розпущений урядом, таким, що втратив його довіру. Президент наділяється великими повноваженнями, але здійснюються вони не їм, а урядом. Парламентарна республіка є менш поширеною формою правління, ніж республіка президентська. В даний час парламентарна республіка існує в наступних країнах: в Італії, ФРН, Австрії, Швейцарії, Фінляндії, Ірландії, Ісландії, Індії, Ізраїлі, Лівані, Туреччині та деяких інших.

В Італії монархічна форма правління була скасована в результаті червневого референдуму 1946 року. Конституція 1947 року оформила встановлення парламентарної республіки.

Конституція проголошує Італію демократичною республікою, заснованою на праці. Президент республіки обирається на спільному засіданні обох палат парламенту за участю делегатів від областей. Президент, як глава держави і представник національної єдності, наділяється конституцією досить широкими повноваженнями, властивими вищій посадовій особі парламентарної республіки. У сфері законодавчої президент має право скликання парламенту на надзвичайні сесії, правом розпуску парламенту або однієї з його палат. Конституція надає президентові право вето. «Президент республіки, свідчить ст. 74 конституції, - може до промульгації закону мотивованим посланням Палатам вимагати нового обговорення. Якщо палати знову схвалять закон, він повинен бути промульгірован ». Всі акти президента потребують контрасигнатури запропонував їхнього міністра, який несе за них відповідальність. Конституція особливо обумовлює (ст. 89), що всі акти, які мають силу закону, скріплюються також підписом голови ради міністрів. Конституція надає президентові право участі у формуванні італійського уряду. Італійський уряд формується парламентським шляхом. Особливістю італійської парламентарної республіки є те, що уряд несе політичну відповідальність за свою діяльність не перед нижньою палатою парламенту, як це зазвичай буває, а перед обома палатами.

Таблиця 3

Порівняльна характеристика різновидів республік

Різновид республіки

Порядок виборів президента

Як формується уряд

Глава уряду

Президентська

Обирається народом

Президентом

Президент

Парламентарна

Обирається парламентом

Парламентом

Прем'єр-міністр

Змішана

Обирається народом

Президентом за згодою парламенту

Прем'єр-міністр

2.1.3 Змішані форми правління

У практиці державного будівництва зарубіжних країн іноді зустрічаються такі форми правління, які не вкладаються у прийняту в науці конституційного (державного) права класифікацію. Мова йде про змішані форми правління, в яких поєднуються різні елементи, часом вкрай суперечливі.

Існують такі форми правління, які поєднують у собі елементи як парламентарної, так і президентської республік. Найбільш типовим прикладів змішаної республіканської форми правління є V Республіка Франції. За конституцією Франції 1958 року президент обирається громадянами і керує урядом, що характерно для президентської республіки. У той же час, призначений ним уряд має користуватися довірою нижньої палати парламенту, що характерно для парламентської республіки. Разом з тим президент може розпускати національні збори на свій розсуд, що не характерно ні для тієї, ні для іншого різновиду республіканської форми правління.

Як показав досвід, ця форма правління ефективна за умови, що уряд, що спирається на парламентську більшість, і президент дотримуються однієї політичної орієнтації. В іншому випадку між Президентом, з одного боку, та Прем'єр-міністром і парламентською більшістю, - з іншого, може виникнути конфлікт, для вирішення якого не завжди достатньо конституційних засобів.

У цілому ряді країн президент обирається громадянами, що характерно для президентської республіки, і має ряд повноважень, що дають йому можливість активно втручатися в політичний процес, однак на практиці він ними не користується.

Існують і такі форма правління, які поєднують у собі елементи монархії і республіки. Типовим прикладом є форма правління Малайзії. За конституцією 1957р Малайзія це рідкісний різновид конституційної монархії - виборну (виборчу) монархію. Глава Малазійської Федерації є монархом, але він отримує свою владу не в порядку престолонаслідування, а обирається строком на 5 років радою правителів, що входять до складу федерації 9-ти монархічних держав.

Згідно з конституцією монарх призначає прем'єр-міністра, а за його порадою - міністрів, але це чисто формальне положення, тому що уряд Федерації Малайзія несе колективну відповідальність за свою діяльність перед парламентом. Форма правління в Малайзії - поєднання монархії і республіки, але республіканський елемент не суттєвий.

2.2 Види форм державного устрою

Наступним елементом форми держави є форма державного устрою.

Під формою державного устрою розуміється структура державності. Тобто саме в категорії "форма державного устрою" знаходить вираження територіальний поділ і структура держави, закріплення за ним певної території.

На відміну від форми правління організація держави розглядається тут з точки зору розподілу державної влади і державного суверенітету в центрі і на місцях, їх поділу між складовими частинами держави.

Форма державного устрою показує:

  • з яких частин складається внутрішня структура держави;

  • яке правове положення цих частин і які взаємовідносини їх органів;

  • як будуються відносини між центральними і місцевими державними органами;

  • у якій державній формі виражаються інтереси кожної нації, що проживає на території даної держави.

Історично склалося три "класичних" форми державного устрою: унітарна держава, федеративна держава (федерація), конфедерація. Втім, останнім часом погляд на конфедерацію, як на один з видів форми державного устрою почав змінюватися. Багато авторів вважають, що конфедерація не є самостійною державою, а всього лише співдружністю, союзом абсолютно незалежних держав, створеним для досягнення будь - яких конкретних цілей (оборона від загального ворога, економічний розвиток, політичне об'єднання і т. д.).

Отже, перший з трьох видів форми державного устрою: унітарна держава.

2.2.1 Унітарна форма державного устрою

Унітарна форма державного устрою має місце в багатьох країнах. Вона характеризується єдиною структурою державного апарату на всій території країни. Парламент, глава держави, уряд поширюють свою юрисдикцію на територію всієї країни. Їх компетенція (функціональна, предметна, територіальна) ні юридично, ні фактично не обмежується повноваженнями будь-яких місцевих органів.

Усі адміністративно-територіальні одиниці мають однаковий юридичний статус і рівне положення по відношенню до центральних органів. Вони можуть мати у своїй основі юридичні акти, що визначають і закріплюють їх правове становище (наприклад, статути). Адміністративно-територіальні одиниці не можуть мати будь-якої політичної самостійністю. Однак в області господарської, соціально-культурної їх повноваження можуть бути досить широкими, дозволяють здійснювати управління територією, враховуючи при цьому її особливості.

Далі - єдине громадянство. Населення унітарної держави має єдину державну приналежність. Ніякі адміністративно-територіальні утворення власного громадянства не мають і не можуть мати.

Для унітарної держави характерною є єдина система права. Її базу утворює єдина Конституція - Основний закон, норми якого застосовуються на всій території країни без будь-яких вилучень і обмежень. Місцеві органи влади зобов'язані застосовувати і всі інші нормативні акти, прийняті центральними органами влади. Їх власна норма, що встановлює діяльність має суто підлеглий характер, поширюється на відповідну локальну територію.

В унітарній державі діє єдина судова система, яка здійснює правосуддя на території всієї країни, керуючись загальними для всіх державних утворень нормами матеріального і процесуального права. Судові органи, як втім і всі інші правоохоронні органи, представляють собою ланки єдиної централізованої системи.

В унітарній державі використовується одноканальна система податків. Як правило, податки надходять у центр, а звідти вже розподіляються в різні регіони.

Таким чином, в унітарній державі здійснюється централізація всього державного апарату і вводиться прямий або непрямий контроль над місцевими органами.

Властива всім унітарних держав централізація може виявлятися в різних формах і в різному ступені. У деяких країнах взагалі відсутні місцеві органи влади та адміністративно-територіальні одиниці управляються призначаються представниками центральної влади. В інших державах місцеві органи створюються, але вони поставлені під контроль (прямий чи непрямий) центральної влади. У залежності від того, який вид контролю здійснює центральна влада за місцевими органами, розрізняють централізовані і децентралізовані унітарні держави. У деяких же унітарних державах використовується надання більш пільгового правового статусу однієї або кількох адміністративно-територіальним одиницям. Таке унітарна держава характеризується наявністю адміністративної автономії для деяких структурних територіальних підрозділів. Зазначена форма державного устрою знаходить застосування там, де потрібен облік специфічних інтересів територіальних одиниць (національних, етнічних, географічних, історичних та ін) Права по самоврядуванню у автономних утворень трохи ширше, ніж у населення звичайних адміністративно-територіальних одиниць. Однак самостійність автономій допускається тільки в межах, встановлених центральною владою.

Унітаризм в порівнянні з феодальною роздробленістю на уділи, князівства, інший партикуляризм - явище, безумовно, прогресивне, сприяє становленню єдиного ринку, розвитку буржуазних економічних відносин. Однак з розвитком капіталізму, науково-технічного прогресу, появою глобальних екологічних проблем та іншими факторами починаються інтеграційні процеси, які призводять до створення складних держав та їх утворень - федерацій, конфедерацій, співтовариств і т. д.

До числа унітарних держав відносяться Великобританія, Франція, Італія, Швеція, Норвегія, Фінляндія, Греція, Іспанія, Нідерланди, Португалія, переважна більшість країн Латинської Америки і Африки, Камбоджа, Лаос, Таїланд, Японія і ряд інших країн.

2.2.2 Федеративна форма державного устрою

Федеративна форма державного устрою є ще більш багатоликої, ніж унітарна. Кожна федерація має унікальні, специфічними особливостями. І все ж можна при цьому виділити риси, які характеризують всі федеративні держави.

Так, на відміну від унітарної держави федеративний в політико-адміністративному відношенні не являє собою єдиного цілого. Воно складається з територій суб'єктів федерації. Воно - союзну державу. Державні утворення, що входять до складу федеративної держави, можуть не бути державами у власному розумінні слова, оскільки вони не володіють повним суверенітетом, тобто самостійністю і незалежністю з усіх питань внутрішньої і зовнішнього політичного життя. Ступінь суверенності може бути різною. Проте виділяється коло питань, які не можуть бути вирішені без долі центральної влади. Але, у всякому разі, суб'єкти федерації поряд з господарської та соціально-культурної самостійністю набувають і певну політичну самостійність, і це їх відрізняє від адміністративно-територіальних утворень унітарної держави.

У федерації існує два рівні державного апарату: федеральний, союзний і республіканський (рівень штату, кантону, землі, і т.д.). На вищому рівні федеративний характер держави виявляється у створенні двопалатного союзного парламенту, одна з палат якого відображає інтереси суб'єктів федерації (верхня). При її формуванні використовується принцип рівного представництва незалежно від чисельності населення. Інша палата формується для вираження інтересів всього населення держави, всіх її регіонів. У федерації може також існувати державний апарат і на місцевому рівні.

Одним з формальних ознак федерації є наявність подвійного громадянства. Кожен громадянин вважається громадянином федерації та громадянином відповідної державної освіти, і це закріплюється конституціями держав. Це означає, що обсяг прав і свобод у кожного громадянина, не залежно від того, на території якого суб'єкта він проживає, один і той же.

У федеративній державі функціонує правова система, побудована на принципі централізації, єдності. Але суб'єкти федерації можуть створювати і свою правову систему. Найчастіше, хоч і не завжди, їм надається право прийняття власної конституції. Однак завжди при цьому встановлюється принцип субординації, ієрархії законів, згідно з яким, конституції суб'єктів федерації повинні повністю відповідати союзної конституції і їй не суперечити, а республіканські закони не повинні суперечити федеральним законам. Цей принцип повинен дотримуватися і тоді, коли в окремих державних утвореннях зберігаються конституції, прийняті ними до вступу в федерацію. Вони мають бути надані у відповідності з союзною конституцією. Це ж правило стосується і всіх інших нормативних актів, насамперед законів. Принцип пріоритету загальнофедерального закону над законами суб'єктів федерації є загальним і необхідним для всіх видів федерації.

Таким чином, в межах федерації діють федеральні (загальносоюзні, загальнореспубліканські, общеземельного тощо) закони, а також відповідні їм закони суб'єктів федерації. Дія останніх, як правило, поширюється лише на територію відповідного суб'єкта. Крім того, федеральні законодавчі органи можуть приймати закони спеціально для певних членів федерації та встановлювати їм особливий правовий статус.

Суб'єкт федерації має право мати власну судову систему. Конституція визначає порядок організації, процедури та предмет діяльності судових та інших правоохоронних органів, встановлюючи як би зразок для побудови судової системи в суб'єктах федерації. Вища судова інстанція федерації, як правило, не розглядає скарги на рішення судів суб'єктів федерації або розглядає, але у вкрай обмежених і спеціально встановлених випадках.

У федерації використовується двоканальна система податків: федеральні і податки суб'єктів федерації. Як правило, зібрані податки надходять у скарбницю загальнофедеральну і потім вже частина їх (за допомогою бюджету) передається для використання суб'єктам федерації. Інший порядок може істотно підривати федеративну природу держави, загрожувати його цілісності. При цьому, зрозуміло, власні доходи державних утворень (республік) украй обмежені, і суб'єкти федерації мають потребу в одержанні субсидій та дотацій від союзної держави. Фінансова залежність є одним з важливих доповнень до того конституційним механізмом, за допомогою якого центральна влада підпорядковує і контролює суб'єкти федерації.

Головним питанням будь-якої федерації є розмежування компетенції між союзом і суб'єктами федерації. Від вирішення цього питання залежить юридичної становище державних утворень і характер тих відносин, які складаються між федерацією та її членами.

Як правило, ці відносини в самому основному визначаються конституцією федерації або федеративними договорами. Тому у федерації реалізується або конституційний, або договірно-конституційний принцип.

Практика федеративних держав показує, що питання повноважень федеральних і місцевих органів вирішується на основі трьох принципів:

  • принцип виключної компетенції федерації, тобто визначення предметів ведення, по яких тільки вона може приймати рішення, видавати нормативні акти. Всі інші питання, які не ввійшли в предмет ведення федерації, є предметом відання (компетенції) суб'єктів федерації;

  • принцип спільної компетенції, тобто встановлення одного і того ж переліку предметів відання як федерації, так і суб'єктів федерації. При спільної компетенції федеральні органи державної влади за погодженням з органами влади суб'єктів федерації вирішують ті питання, які входять у предмет їх відання. Ініціатива може виходити як від федеральних органів, так і від суб'єктів федерації. Процедура спільної компетенції може мати різні форми, які, як правило, встановлюються в конституції та інших законах;

  • принцип трьох сфер повноважень передбачає встановлення федеральних повноважень, штатних, республіканських, земельних, кантональних і повноважень, віднесених до спільної компетенції суб'єкта федерації і самої федерації.

Слід звернути увагу, що в практиці деяких федеративних держав з'явився і такий спосіб розподілу компетенції між союзною державою і які входять у нього суб'єктами федерації, як взаємне делегування повноважень.

Це делегування як би знімає питання про жорсткої підпорядкованості суб'єкта федерації центру, свідчить про добровільність розподілу компетенції. Формула про делеговане повноважень супроводжується появою в практиці федералізму поняття і статусу асоційованого члена, тобто суб'єкти федерації, що відрізняється за своїм статусом від інших суб'єктів федерації, насамперед великий самостійністю, добровільної делегування повноважень, а не їх централізованим розподілом.

Разом з тим іноді статус асоційованого члена федерації використовується і для юридичного прикриття наміру суб'єкта федерації вийти зі складу федерації.

У зв'язку з цим з'явилися поняття про асиметричної федерації - різні політико-правові відносини між федерацією в цілому та її окремими суб'єктами, "жорсткої" або "м'якою" федерації. Іншими словами, сучасна практика федералізму, збагачена різним досвідом самовизначення народів після розпаду СРСР, дала нові форми федеративної державності.

Але для функціонування федерації в її нових формах повинно бути здійснено чіткий розподіл повноважень між федерацією і її суб'єктами, встановлення і закріплення компетенції у договірних засадах федерації. Інакше під загрозою є цілісність і єдність держави.

Одним із складних питань федерації є питання про право націй на самовизначення і вихід зі складу федерації. Зрозуміло, вступ у федерацію повинно бути справою добровільною. Але чи може на основі цього принципу здійснюватися вихід з її складу? Аналіз конституцій існували федерацій показує, що вихід зі складу федерації ніде не закріплюється в конституції.

У сучасних умовах соціальна ціна за реалізацію принципу права націй на самовизначення у федеративній державі стає настільки великий (розрив господарських зв'язків, що виникають проблеми етнічних меншин, конфлікти, в тому числі збройних, біженці, порушення прав людини, спад виробництва і т.п.), що прихильникам пріоритету права нації над правами людини завжди необхідно задумуватися, у що ж можуть обійтися народу, нації міфологічні ідеали та утопії сепаратизму, відокремлення, відділення, виходу з федерації, утворення самостійної держави.

Федерації поділяються на два види: національно-державні та адміністративно-територіальні.

В основі національно-державної федерації лежать національні чинники і тому вона має місце в багатонаціональній державі. Для такої федерації характерними є республіки, що входять у федерацію, автономні форми державності і т.д., можуть мати місце і культурні автономії.

В основу адміністративно-територіальної федерації, як правило, покладені економічні, географічні, транспортні та інші територіальні фактори. Велику роль відіграють історичні традиції, мовні, інші культурні фактори.

Форма державного устрою залежить від того, з якими державами воно вступає у зв'язку, на якій основі вони складаються, а також від того, якого роду зв'язки воно підтримує з іншими державами. Адже, вступаючи у відносини з суб'єктами міжнародного життя для вирішення якихось питань, держава може найчастіше поступитися і частиною свого суверенітету, самостійності, навіть незалежності, заради досягнення загальних і великих цілей.

В даний час федерація існує в США, Канаді, Бразилії, Мексиці, ФРН, Австрії, Бельгії, Швейцарії, Пакистані.

    1. Політичний режим: характеристика основних видів

От і перераховані всі складові, які формують єдину форму держави. Однак вони характеризують державу лише з боку його структури, забуваючи при цьому про зміст влади. Саме тому політичний режим якщо і не входить безпосередньо в структуру форми держави, то знаходиться дуже близько від неї і на ньому варто зупинитися докладніше.

Політичний режим - зміст влади, виражений у засобах і способах володарювання, у характері влади - демократичному чи недемократичному.

Тому категорія політичного режиму не говорить про державу - монархію чи республіку, а про саму суть влади, про засоби і способи володарювання словом, про владу демократичну і недемократичною, авторитарною.

Поняття "політичний режим" включає не тільки держави, але і політичну систему в цілому, а значить, і все суспільство. Відповідно до цього, розрізняють демократичне суспільство, тобто суспільство, у якому існує демократичний політичний режим, і недемократичне суспільство, якому відповідає авторитарний політичний режим.

Отже, існує два основних типи політичних режимів: демократичний та авторитарний. Різновидом авторитарного політичного режиму в гіпертрофованому виді є тоталітарний політичний режим, якому відповідає тоталітарна держава і тоталітарна влада, яка ставить під свій імперативний, тотальний контроль, не обмежений законом, усі сфери життя окремих громадян і суспільства в цілому.

Такий же розподіл, що відповідає особливостям політичного режиму, можна провести й у відношенні держави. З урахуванням цих критеріїв сучасні політичні режими поділяються на види: демократичні та недемократичні. Існують також перехідні режими. Можна їх схематично зобразити:

Таблиця 4

Основні види політичних режимів

Демократичний

Перехідний

Недемократичний

Ліберально-демократичний

від недемократичного до демократичного і навпаки

Авторитарний: революційний стабілізаційний модернізаціоіний

Консервативно-демократичний



Радикально-демократичний


Тоталітарний: расистський фашистський військово-диктаторський мусульмансько-фундаменталістський

Демократичний політичний режим - порядок (стан) політичного життя суспільства, при якому дотримується демократична конституція, реалізується принцип поділу влади ». Державна влада здійснюється на основі вільного і рівної участі громадян і їх об'єднань в управлінні державою. Забезпечується дію принципу виборності представницьких органів влади населенням, дотримання юридично встановлених термінів їх повноважень. Створено умови для легалізованої діяльності опозиційних партій. Гарантується здійснення прав і свобод громадян та соціальних меншин відповідно до міжнародних стандартів прав людини. Реальним є місцеве самоврядування. Домінують переконання, узгодження, компроміс.

Перехідний політичний режим (характерний для постсоціалістичних країн Східної Європи, Єгипту, Шрі-Ланки, Нікарагуа, багатьох країн Азії, Африки, Латинської Америки, які пережили крах тоталітарних та авторитарних режимів) - проміжний, тимчасовий, порядок (стан) політичного життя суспільства, що виникає в результаті перемоги радикальних, опозиційних сил і має або демократичну, або авторитарну спрямованість.

Нерідко (у країнах СНД) ліквідація недемократичних режимів і становлення демократичного суспільства здійснюється зверху державною владою і супроводжується переходом до ринкової економіки, багатопартійності, реального забезпечення принципу «поділу влади». При використанні ряду демократичних методів здійснення державної влади (не отримали ще достатнього розвитку), зберігаються елементи авторитаризму. У наявності залишки командно-адміністративної системи як наслідок збереження на своїх місцях колишніх кадрів, які звикли до старих методів управління. Демократичні принципи і інститути, хоч і закріплені у чинному законодавстві, на практиці не завжди втілюються.

Свою специфіку мають перехідні військові політичні режими, що встановлюється у результаті переворотів: вся влада в державі належить військовим і призначається ними чиновникам.

Недемократичний політичний режим - порядок (стан) політичного життя суспільства, при якому не реалізується (найчастіше юридично не закріплений) принцип-поділу влади ». Звужується або припиняється вплив громадян і їх об'єднань на управління державою. Відсутня або стає формальної виборність. Забороняється діяльність опозиційних партій і організацій. Застосовуються політичні репресії. Звужуються або порушуються політичні права громадян і соціальних меншин. Реальна влада зосереджується в руках групи осіб або однієї особи, непідконтрольних народу. Не виключається скасування представницького вищого органу (парламенту) або перетворення його в маріонетковий установа, формування уряду армією, що захопила владу і т. п. недемократичною є тоталітарний і авторитарний режими. Крайня форма недемократичного режиму - тоталітарний режим 1.

Тоталітарний режим (Англ. totalitarianism) - порядок (стан) недемократичною організації державної влади, коли в руках харизматичного лідера (Гітлер, Сталін, Мао Цзедун, Кім Ір Сен, Салазар) зосереджена необмежена влада, встановлена ​​монополія державної власності, панує єдина ідеологія (идеократия), відсутня гласність, переслідується опозиція, людина реально позбавлений всіх демократичних прав і свобод. Тоталітарний режим можливий як у високорозвиненому, так і в слаборозвиненому суспільстві і державі (нацистська Німеччина, фашистська талія, СРСР і країни соціалістичного табору, деякі сучасні африканські та азійські держави). У більшості випадків тоталітарні та авторитарні режими важко розмежувати (КНДР, Куба).

Авторитарний режим {англ. Authoritarianism) - порядок (стан) недемократичною організації державної влади, коли влада зосереджується в руках однієї особи або групи осіб, а особистість обмежена в політичних правах і має певну автономію в економічних та інших неполітичних сферах життя.

Авторитарний режим не настільки різкий у крайніх проявах, як тоталітарний режим. 1) зберігає автономію особи і суспільства в сферах, що не відносяться до політики; 2) не намагається радикально перебудувати суспільство на ідеологічних засадах; 3) допускає економічний, соціальний, культурний, а частково й ідеологічний плюралізм; 4) не порушує ринкове саморегулювання економікою, не прагне ввести планове управління економікою і встановити загальний контроль над населенням; 5) обмежується жорстким політичним контролем; може базуватися на праві, моральних засадах.

Влада при авторитарному режимі займається, в першу чергу, питаннями забезпечення власної безпеки, громадського порядку, оборони і зовнішньої політики, хоча вона може впливати на стратегію економічного розвитку, здійснювати структурні перетворення, не руйнуючи при цьому механізм ринкового саморегулювання, проводити достатньо активну соціальну політику.

Авторитарний режим встановлюється в державах, які: 1) відкидають демократичні принципи організації і здійснення державної влади; 2) намагаються створити передумови для демократизації суспільства, але не встигли відпрацювати механізм демократичної влади; 3) є демократичними, проте змушені, з огляду на обставини, вводити модель надзвичайного функціонування державної влади.

Таблиця 5

Порівняльна характеристика видів державного режиму

Вид режиму

Обсяг прав і свобод громадян

Способи формування органів влади

Переважаючі методи державного управління

Наявність або відсутність плюралізму

1

2

3

4

5

Демократичний

Конституційно закріплені і на практиці реалізуються міжнародні стандарти прав людини

Вільні рівні вибори, законне і з урахуванням громадської думки призначення складу органів влади та посадових осіб

Переконання, керівництво, особистий приклад

Присутній політичний, економічний та ідеологічний плюралізм

Авторитарний

Обмежені політичні і деякі особисті права і свободи

Вибори носять нерівний, і / або невільний характер. Призначення складу органів державної влади та посадових осіб провадиться без урахування думки народу

Примус і контроль

Політичний і ідеологічний плюралізм обмежені при наявності економічного плюралізму

Тоталітарний

Принципова відмова від ідеї прав людини. Замість цього робиться акцент на права класу, раси, нації

Вибори або не проводяться, або носять декоративний характер. Призначення складу органів влади та посадових осіб залежить від правлячої олігархії та / або бажання вождя

Насильство, залякування

Плюралізм відсутня у всіх проявах. Однопартійність, відсутність опозиції, єдина обов'язкова для всіх ідеологія

2.4 Державний режим: характеристика основних видів

Політичний режим є визначальним для державного режиму, тому що державний режим служить юридичною стороною (аспектом) політичного режиму. Або інакше: державний режим - це юридичний зріз політичного режиму, його правове оформлення.

Основою для класифікації сучасних державних режимів у республіках служить принцип поділу влади і, зокрема, взаємодія гілок влади та їх реальне співвідношення, перш за все, співвідношення законодавчої та виконавчої влади в державі, структура відносин влади парламенту, глави держави, уряду, їх єдність чи поділ . На відміну від критеріїв класифікації політичних режимів, які лише частково відображаються у конституціях та законодавстві, розподіл державних режимів (президентські, парламентські, урядові) прямо випливає з тексту конституцій, які визначають правовий статус президента, парламенту, уряду і порядок співвідношення між ними державної влади.

Таблиця 6

Основні види державних режимів

Парламентський

Перехідний

Президентський

Урядовий

дуалістичний, моністичний, раціоналізований

від парламентського до президентського і навпаки

презіденціалістскій

авторитарний

Президентський державний режим - це порядок (стан) функціонування державної влади, при якому дотримується суворий поділ законодавчої і виконавчої влади, існує їх баланс, забезпечується система стримувань і противаг між ними.

Парламентський державний режим - це порядок (стан) функціонування державної влади, при якому парламент виявляє гнучкість, здійснює співробітництво з виконавчою владою. При такому режимі вдало поєднуються дві сторони державного життя: традиційна (наступність) - Олиці-ються глава держави і верхня палата парламенту; новаційних (зміни) - втілюють уряд і нижня палата. Уряд несе відповідальність перед главою держави або нижньою палатою, або перед кожним з цих інститутів одночасно, і термін його діяльності не визначений-Як і нижня палата парламенту, уряд може бути розпущено.

Парламентський дуалістичний режим означає відносний баланс законодавчої та виконавчої влади, коли глава держави і нижня палата парламенту виступають центрами прийняття рішень; парламентський моністичний режим - це порядок (стан), при якому превалює законодавча влада у прийнятті рішень, чому сприяє правова норма про те, що уряд несе відповідальність виключно перед нижньою палатою; парламентський раціоналізаторський режим відрізняється порядком (станом) відновлюється раціонального рівноваги між законодавчою і виконавчою владою, в якому задіяна партійна система 2.

Урядовий державний режим - це порядок (стан) державної влади, який характеризується пріоритетною роллю виконавчої влади у прийнятті рішень, тобто порушенням принципу поділу влади. Урядовий авторитарний режим збігається з політичним авторитарним режимом. Влада зосереджена в руках кількох тісно взаємозалежних виконавчо-розпорядчих органів, рішення яких повинні виконуватися беззаперечно-Застосовуються командні, бюрократичні методи державного керівництва. Використовуються традиційні сили порядку (армія, бюрократія, церква).

При такому державному режимі спостерігається зростання «делегованого законодавства» з метою зосередження законодавчих функцій в органів виконавчої влади; посилення централізації влади; обмеження самостійності органів місцевого самоврядування.

Перехідний режим від парламентського до президентського - характеризується перебиранням президентом повноважень парламенту, центруванням на собі прийняття рішень. А перехідною режим від президентського до парламентської означає ініціювання парламентських рішень, що проводяться у згоді з виконавчою владою.

3. Еволюція форм правління в незалежній Україні та її сучасна форма державного устрою

Після проголошення державного суверенітету 16.07.1990 р. республіка в Україні зазнала наступну еволюцію:

  1. парламентська республіка: 16.07.1990 р. - 01.12.1991 р., до народного референдуму, яким було схвалено Акт проголошення незалежності України від 24.08.1991 р. (пост Президента в Україну був введений 05.07.1991 р.);

  2. Парламентсько-президентська республіка: 05.07.1991 р. - 08.06.1995 р., до Конституційного договору між Верховною Радою та Президентом;

  3. Президентсько-парламентська республіка: 06.1995 р. (після скасування Конституційного договору 28.06.1996 р. діяла на основі Конституції України 1996 р.) - 09.2005 р. Це змішана республіканська форма правління, яка була офіційно так визначена Президентом України під час представлення проекту Конституції в Верховній Раді 20.03.1996 р.

  4. Парламентсько-президентська республіка (згідно із Законом України «Про внесення змін до Конституції України» від 08.12.2004 г.началом переходу до неї є 09.2005 р., а завершенням - час набуття повноважень Верховною Радою, обраною у 2006 р.). Це також змішана республіканська форма правління з дещо зміненими повноваженнями президента, уряду і парламенту у бік пріоритету останнього. Конституційні підстави переходу від президентсько-парламентської до парламентсько-президентської республіки (передбачені першими поправками до Конституції України 1996 р. від 08.12.2004 р.). Розширено повноваження парламенту, посилені його функції:

  • Установча (участь у формуванні вищих та центральних органів виконавчої влади):

- Парламент, спираючись на сформовану коаліцію депутатських фракцій і від її імені, вносить пропозиції Президенту щодо кандидатури Прем'єр-міністра України, а також пропозиції про кандидатури до складу Кабінету Міністрів України;

- Парламент за поданням Президента України призначає Прем'єр-міністра, Міністра оборони, Міністра закордонних справ, а за поданням Прем'єр-міністра призначає (раніше була потрібна згода Президента України) інших членів Кабінету Міністрів України, Голів Антимонопольного комітету. Державного комітету телебачення і радіомовлення, Фонду Державного майна, а також звільняє їх з займаних посад, вирішуємо питання про відставку Прем'єр-Міністра, членів Кабінету Міністрів України;

- Парламент призначає на посаду і звільняє з посади за поданням Президента України Голови Служби безпеки України;

- Парламент у разі ухвалення резолюції недовіри Кабінету Міністрів України здійснює його формування.

  • Законотворча:

- Скорочено кількість суб'єктів законодавчої ініціативи (Президент, народні депутати та Кабінет Міністрів України; раніше володів цим правом ще і Національний банк України);

- Спрощено подолання в парламенті вето Президента на законопроект - якщо Президент України після повторного розгляду закону парламентом його не підписав, такий закон невідкладно офіційно оприлюднюється Головою Верховної Ради України і публікується за його підписом.

  • Темпоральна (тимчасова):

- Збільшено термін дії парламенту з 4 до 5 років;

Кілька обмежені повноваження Президента за рахунок посилення ролі Верховної Ради - це стосується, перш за все, установчої функції:

- Президент формально пов'язаний обов'язком пропонувати мандат на формування уряду лідеру коаліції депутатських фракцій. За пропозицією коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді Президент вносить подання до парламенту про призначення Прем'єр-міністра України. Верховна Рада має його призначити не пізніше, ніж на 15-й день після одержання такої пропозиції;

- Президент позбавлений права самостійно приймати рішення про дострокове припинення повноважень Верховної Ради

- У разі дострокового припинення повноважень Президента України виконання обов'язків Президента України на період до обрання і вступу на посаду нового Президента України покладається на голову Верховної Ради України (раніше виконання обов'язків Президента покладалося на Прем'єр-міністра України).

Посилено відповідальність уряду перед парламентом і скоординовані повноваження Президента і Кабінету Міністрів таким чином, що уряд став менш залежним від Президента:

- Уряд формується коаліцією депутатських фракцій у Верховній Раді;

- Уряд пов'язано подвійний (біцефальной) залежністю: а) відповідальністю перед Президентом України і Верховною Радою України (раніше воно було відповідально тільки перед Президентом України); б) підконтрольністю і звітністю перед Верховною Радою;

- Програма діяльності уряду затверджується Верховною Радою (це підтверджено внесеними змінами до Конституції);

- Визначено нормативно-правові основи діяльності уряду (раніше цього не було): Конституція, закони, укази Президента і постанови Верховної Ради, тим самим встановлена ​​субординації актів вищих органів влади, зазначено місце урядових актів у системі нормативних актів держави - ​​після указів Президента і постанов Верховної Ради.

Таким чином, якщо в президентсько-парламентській республіці уряд служило лише інструментом президентської влади, то в парламентсько-президентській республіці воно залежить від розкладу сил у парламенті. Намітилася тенденція до встановлення більш високого ступеня автономності відносин уряду з парламентом. Президент не має повноважень по своїй волі відправляти Кабінет Міністрів у відставку. Він, хоч і бере активну участь у долі Кабінету Міністрів, все-таки досить жорстко обмежений у своїх повноваженнях і зобов'язаний рахуватися з законодавчим органом: для цього потрібно винесення резолюції недовіри уряду з боку парламенту. Президент обмежений і в праві розпуску парламенту.

Разом з тим Президент має низку істотних повноважень, що свідчить про перехід України до парламентсько-президентської, а не до парламентської форми правління:

  1. обирається всім населенням країни (а не парламентом);

  2. може призупинити дію актів Кабінету Міністрів у разі їх протиріччя Конституції з одночасним зверненням до Конституційного Суду України щодо їх конституційності;

3) скасовує акти Ради Міністрів Автономної Республіки Крим;

4) його акти мають вищу юридичну силу по відношенню до актів уряду;

6) створює, реорганізовує та ліквідовує міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, призначає на посади чи звільняє з посад за поданням прем'єр-міністра України керівників центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів України;

8) має право вето щодо прийнятих Верховною Радою законів (крім законів про внесення змін до Конституції України);

9) припиняє повноваження Верховної Ради у випадках, передбачених Конституцією.

Зіставлення Конституції України з конституціями інших європейських країн, що сприйняли напівпрезидентську форму правління, показує, що прерогативи основних інститутів вищої влади в Україні недостатньо збалансовані, модель влади не чітко виписана.

Україна - унітарна конституційно-децентралізована держава, у складі якого знаходиться адміністративно-територіальна автономія - Республіка Крим. Участь Верховної Ради Автономної Республіки Крим у сфері законодавчої діяльності - обмежена: воно вичерпується підготовкою і прийняттям Конституції (набрала чинності 12.01.1999 р.), яка відповідно до Конституції України обов'язково затверджується законом, прийнятим Верховною Радою України.

Унітарний характер Україні означає, що вона повністю і виключно суверенна лише як одне ціле. Основні ознаки такої характеристики наступні: єдина правова система, єдине громадянство, яке зв'язується з державою, визначений законодавством статус територіального самоврядування, єдина фінансова система, єдині правила організації адміністративних органів ( з деякими особливостями в АРК).

У перспективі унітарне державне пристрій може придбати регіональний (регіоналістські) характер, Україні може стати регіоналістські державою, тобто складним унітарною державою. яке складається з автономії - адміністративно-територіальних (утворюється на основі областей) і однієї політичної (законодавчої) (створюються на основі адміністративно-територіальної автономії - АРК). Федерація як форма державного устрою не доцільна для України. Я вважаю, що Україні має бути децентралізованою - з широким місцевим самоврядуванням - не тільки по політичними або конституційних міркувань. Розосередження влади сприяє зміні природи відносин між державою і громадянським суспільством: громадянин стає активною дійовою особою, що зіставляють громадське благоустрій зі своїм власним 3.

Висновок

На закінчення хотілося б ще раз розглянути форму держави в історичному аспекті і спробувати вивести найбільш справедливу (за сучасними поняттями) і ефективну її різновид.

Історично склалося так, що спочатку з'явилися держави, форму яких, перш за все, визначала форма правління, більше того, таких категорій, як форма державного устрою чи політичний режим просто не існувало. Як вже говорилося вище, необхідність у введенні класифікації за формою державного устрою з'явилося в XVII - XVIII століттях, коли почала складатися така форма, як федерація, а категорія "політичний режим" виникла, на думку С.С. Алексєєва, і зовсім в 20-х роках XX століття.

Таким чином, в давнину і в середні століття всі держави були унітарні, а формою правління, як правило, була монархія. Про політичний режим можна говорити ширше - так, у деяких державах давнину існували багато інститутів демократії. Однак набагато частіше зустрічалися авторитарні або зовсім тоталітарні держави.

З появ федерацій становище змінилося. І хоча у формі правління монархія продовжувала і продовжує відігравати значну роль, основною формою правління стає республіка. Політичний режим стає все більш демократичним, поки не досягає сучасного рівня.

Зараз найбільш розповсюдженою формою держави є демократична федеративна республіка. Саме в ній найбільш чітко виявляються всі сучасні погляди на те, яким має бути суспільство. Слід також враховувати безперервно відбуваються в сучасному світі зміни, щоб доповнити викладений вище матеріал новою інформацією, не забуваючи, проте, історичного сенсу вже існуючих понять і що стоїть за ними реальності. Однак це зовсім не означає, що людство не може винайти нічого більш досконалого. Можливо, у майбутньому з'являться принципово нові елементи форми держави, і це лише ще раз доводить перспективність і необхідність розгляду даної теми.

Список використаної літератури

  1. Хропанюк В.Н. - Теорія держави і права. Підручник для вищих навчальних закладів. / Під редакцією професора В.Г. Стрекозова - М. Видавництво «Інтерстиль», «Омега-Л». 2005

  2. Теорія держави і права. А. І. Коваленко - М., 1994.

  3. Основи держави і права. Під ред. О. Є. Кутафіна - М., 1997

  4. Скакун О.Ф. - Теорія держави і права, Підручник, Х.: Консум; 2000р

  5. Конституція України, 1996 р.

  6. Словник термінів з теорії держави і права. Харків 1997

  7. Історія держави і права зарубіжних країн. Відп. ред. О. А. Жидков, Н. А. Крашеніннікова. - М., 1996.

  8. Загальна теорія держави і права. Академічний курс у 2 томах. Відп. ред. проф. М. Н. Марченко. - М.: Видавництво "Зерцало", 1998

  9. Гумплович Л. Загальне вчення про державу. СПб., 1910

  10. Теорія держави і права у питаннях і відповідях: навчально-методичний посібник. Видання друге / Оборотов Ю.М., Крижанівський А. Ф., - Х.: ТОВ «Одіссей», 2005

  11. Теорія держави і права. Підручник для юридичних вузів і факультетів. Під ред. В.М. Корельского і В.Д. Перевалова. - М.: Юрінком Инфра.М, 1998.

  12. Держава і право. С.С. Алексєєв - М., 1993

1 'Термін і поняття «тоталітаризм» з'явився в західній науці в 30-ті голи XX ст. для характеристики фашистських і комуністичних режимів, а спеціальні дослідження побачили світ у 50-ті рр.. XX ст. (X. Арендт, Р. Арон та ін.) Х. Арендт у книзі «Походження тоталітаризму» (1951 р.) вбачала відміну тоталітаризму від більш ранніх форм абсолютизму, тиранії чи диктатури: I) тотальності контролю досягається за допомогою сучасних технологій; 2) створенні за допомогою системи терору психологічної ситуації повної захищеності і безвиході особистості, відчуття власної нікчемності. Р. Арон зводив зміст тоталітаризму до трьох компонентів: 1) рекламування тоталітарного режиму як рятівника суспільства; 2) перетворення держави у всеосяжний і всемогутній інструмент партії з необмеженою владою; 3) встановлення загальновизнаної та обов'язкової ідеології, яка виправдує і легітимізується тоталітарний режим.

2 Оборотов Ю.М. Теорія держави і права (прагматичний курс) / екзаменаційний довідник. - Одеса: Юрид. Літ., 2004. - С.148

3 Скакун О.Ф. - Теорія держави і права, Підручник, Х., с.129-133

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
184.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Поняття форми держави 2
Поняття і елементи форми держави
Поняття держави та її історичні форми
Поняття види форми держави
Поняття форми держави та її елементи
Форми держави
Форми держави 2
Форми держави 8
Форми устрою держави
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru