Форма державного правління 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення. 3
Глава 1. Поняття форми державного правління. 5
Глава 2. Монархія. 7
2.1 Абсолютна монархія. 12
2.2 Конституційна монархія. 15
Глава 3. Республіка. 17
3.1 Президентська республіка. 19
3.2 Парламентська республіка. 23
3.3 Змішана республіка. 25
Висновок. 28
Список використаної літератури .. 30

Введення
Форма правління - це спосіб організації структури і взаємовідносин всіх органів державної влади, а також їх прямих і зворотних зв'язків з населенням.
Форма правління являє собою структуру вищих органів державної влади, порядок їх утворення і розподіл компетенції між ними.
Темою даної курсової роботи є "Форма державного правління". Ця тема є життєвою, має актуальне значення для розуміння подій зараз змін в сучасному світі. Форма державного правління є безпосереднім виразником і носієм її сутності та змісту.
Мета нашого наукового дослідження наступне: розглянути форми державного правління.
Досягнення поставленої мети можливе шляхом вирішення наступних завдань:
1. дати поняття форми державного правління;
2. розглянути монархічну форму державного правління;
3. розглянути республіканську форму державного правління.
Ця курсова робота складається з вступу, трьох розділів, висновків та списку використаної літератури.
У першому розділі ми розглядаємо поняття форми державного правління і приходимо до висновку, що вона розкриває спосіб організації верховної державної влади, порядок утворення її органів, їх взаємодії між собою і з населенням, ступінь участі населення в їх формуванні та, що відомі дві форми правління: монархія і республіка.
У другому розділі ми розглядаємо поняття і види монархії і приходимо до висновку, що монархія - це форма правління, де вища державна влада належить одноосібного глави держави - монарху, який займає престол у спадок і не несе відповідальність перед населенням. Основними видами монархії є абсолютна і конституційна.
У третьому розділі ми розглядаємо поняття і види республіканської форми правління і приходимо до висновку, що республіка - це форма правління, в якій вища, державна влада належить виборним органам, що обирається на певний термін і несе відповідальність перед виборцями. Існують три види республіканської форми правління: президентська, парламентська і змішана.
Тема даної роботи розглядається у всіх юридичних підручниках, так як є однією з найважливіших тем при вивченні курсу теорії держави і права.
Для даної курсової роботи ми використовували конституцію Російської Федерації, і спеціальну літературу таких авторів, як Матузов Н.І., Малько А.В., Марченко М.Н., Лазарєва В.В. та інших.

Глава 1. Поняття форми державного правління
Теоретична наука виділяє і досліджує загальні закономірності виникнення і розвитку різних соціальних явищ і процесів. Він апелює до їх повторюваним, найбільш типовим властивостями та формами правління. Реальна ж життя більш складна і різноманітна. Конкретні державно-правові явища служать зовнішнім виразом не тільки закономірного, але і випадкового, не тільки прогресивного, а й регресивного. Їх сутність визначається особливостями функціонування цих явищ у часі і просторі.
Істотні риси тієї або іншої форми держави не можна зрозуміти і пояснити, відволікаючись від характеру тих виробничих відносин, які склалися на даній ступені економічного розвитку. Так, республіка рабовласницького суспільства має більше родинних властивостей з рабовласницької монархією, ніж з республікою періоду капіталізму, так як і республіка, і монархія при рабовласницькому ладі - лише різні форми прояву економічної і політичної влади рабовласників, різні інструменти досягнення єдиних завдань і цілей.
Однак економічний лад суспільства, визначаючи всю надбудову в цілому, характеризує форму держави лише в кінцевому підсумку, заломлюючись через його сутність і зміст.
Серед факторів, які обумовлюють специфіку конкретної форми держави, першорядне значення має співвідношення класових сил, соціальне представництво осіб, що стоять при владі в цій країні і в даний історичний період часу. Підсумки політичної боротьби за владу знаходять своє вираження в порядку організації і структурі всього державного механізму, в тоталітарних або демократичних методах його діяльності.
На форму держави певний вплив роблять також національний склад населення (наявність декількох націй призводить, як правило, до формування федеративної державності), рівень культури і ті традиції, які склалися в результаті історичного розвитку країни (прикладом можуть послужити монархічні традиції у Великобританії і Японії), а певною мірою, хоча і побічно, навіть особливості її географічного положення.
При аналізі форми держав слід враховувати також і вплив міжнародних зв'язків. При сучасному різноманітті економічних, політичних, культурних та інших залежностей між країнами навіть економічно потужні держави не можуть повноцінно розвиватися в міжнародній ізоляції. У зв'язку з цим відбувається відома адаптація державного апарату, в ході якої менш розвинені в економічному і політичному відношенні країни використовують досвід державно-правового будівництва більш розвинених держав і створюють органи однаковою функціональної спрямованості.
Таким чином, форма правління розкриває спосіб організації верховної державної влади, порядок утворення її органів, їх взаємодії між собою і з населенням, ступінь участі населення в їх формуванні. [1]
Світовий історії відомі дві форми правління: монархія і республіка.

Глава 2. Монархія
Монархія - це форма правління, при якій вся повнота державної влади зосереджена в руках однієї людини - монарха (короля, царя, імператора, шаха і т.д.), який виконує функції і глави держави і законодавчої і багато в чому виконавчої влади. [2 ] Основними ознаками класичної монархічної форми правління є:
- Вся повнота влади в державі з цією формою правління належить одній людині - монарху. Він приймає рішення від свого імені, може утворити або скасувати будь-які органи і т.д.;
- Монарх користується - титулом (король, цар, імператор, фараон);
- Монарх отримує владу, як правило, у спадщину;
- Народ не має відношення до формування влади, перш за все голови держави.
Вище вже говорилося, що основними ознаками монархії є спадковий порядок заміщення посади глави держави і його невідповідальність. Лише в Малайзії монарх переобирається раз в 5 років султанами суб'єктів федерації і тільки з їх числа. Монарх займає свій пост в персональному якості, не буває віцемонарха на відміну від віце-президента (правда, іноді губернатор у колоніях Великобританії іменувався віце-королем) в деяких країнах. Лише в ОАЕ існує «колегіальна монархія»: повноваження глави держави належать Раді емірів семи еміратів федерації.
Сучасні монархії зазнали істотних модифікації, які відрізняють їх від монархій минулого. Загальна тенденція пов'язана з обмеженням влади монарха. У розвинених країнах монарх скрізь став безвладним інститутом. У країнах, що розвиваються монархію прагнуть прикрасити деякими сучасними термінами. У конституціях говориться про «демократичну та соціальній» монархії (Конституція Марокко 1972 р.), про «конституційно-монархічному» королівстві (Конституція Непалу 1990 р.), монархи октроіруют (дарують) конституції там, де їх раніше не було (Саудівська Аравія 1992 р., Оман 1996 р.), створюють подобу парламентських інститутів (Національні збори в ОАЕ). У деяких країнах, що розвиваються введені інститути, демократизувати монархічну форму правління (Непал, Йорданія, Кувейт та ін.)
Монарх не несе політичної, кримінальної, адміністративної або іншої юридичної відповідальності. Він може залишити престол лише в порядку зречення від нього, хоча в деяких країнах в революційні епохи застосовувалася і кримінальна відповідальність, і страта королів (Великобританія, Франція).
Для того щоб підкреслити верховний характер влади монарха, ця влада нерідко обожнювався.
Монархія виникла в умовах рабовласницького суспільства. За феодалізму вона стала основною формою державного правління. У буржуазному ж суспільстві збереглися лише традиційні, в основному формальні риси монархічного правління.
Зупинимося докладніше на характеристиці різновидів монархічної форми державного правління.
Давньосхідна монархія. Як перша в історії людства форма державного правління, вона мала унікальні, лише їй властиві риси. У державах Сходу значну роль в суспільному житті грали відносини общинного ладу, патріархального побуту. Рабовласництво тут мало колективний або сімейний характер, і тільки державні раби цілком належали монархові.
Давньоримська монархія виступала у формі імперії (I-III ст.н.е.).
Епоха Римської імперії підрозділяється на два періоди - період принципату та період домінату.
При принципат формально ще зберігаються елементи республіканської форми правління і основні установи республіки. Діють народні збори і сенат. Обираються консули, претори і народні трибуни, однак суттєвої ролі у вирішенні державних справ вони не грають. Всі основні функції зосереджуються в руках імператора. Залежно від конкретних умов він виконує повноваження будь-якої посадової особи: командує армією, здійснює суд у цивільних справах, на свій розсуд комплектує сенат, скасовуємо рішення будь-якого органу влади, заарештовує громадян і т.д. Імператор є основним джерелом законодавчої влади, сенат ж грає лише дорадчу роль.
У III столітті н.е. в Римі встановлюється необмежена монархія (доминат). У цей період повністю зникають республіканські установи. Управління державою зосереджується виключно в руках імператора, який призначає виконавців - сановників. Імператор відкрито проголошував своє божественне походження. Порядок в Римській імперії підтримувався за допомогою численного адміністративно-судового та військового апарату.
Державні форми, властиві Римської імперії, особливо на пізній стадії її, стали зразком для наслідування в середні століття. Вони значною мірою отримали реальне відображення в державності Франції, Німеччини, Іспанії, самій Італії.
Феодальна (середньовічна) монархія послідовно проходить три періоди свого розвитку: ранньофеодальної, станово-представницької і абсолютної монархій.
Ранньофеодальна монархія як форма державного правління виростає безпосередньо з родообщінних відносин у значної частини народів Європи, що не знали рабства (Франкське, Німецьке, Англо-Саксонське держави, Київська Русь). Ранньофеодальна держава характеризується роз'єднаністю території і слабкою центральною владою. Феодальна військова та чиновні знати в цей період змушена була уживатися з залишками родового самоврядування. У міру розвитку феодальних відносин общинні землі піддавалися відчуження і раніше вільні селяни потрапляли в залежність від феодалів.
Одночасно формується апарат центральної влади. Особливість даного апарату полягала в тому, що спільні органи державної влади були злиті з апаратом приватної влади великих феодалів.
Різновидом ранньофеодального держави є ранньофеодальна імперія, яка виникла як результат завоювань войовничими феодальними державними утвореннями численних, слабо організованих народів, між якими не було міцних економічних, військових і культурних зв'язків (так, наприклад, утворилися імперії Карла Великого, Чингісхана). Імперії очолювалися єдиним володарем - королем, великим князем, халіфом або ханом. У центрі створювалася сильна влада, яка підтримувалася військовою дружиною і народним ополченням.
Місце і значущість у структурі влади визначалися не розміром земельних пожалувань, а їх становищем, якому відповідала частка військової здобичі.
Незважаючи на гадану міць, ранньофеодальні монархії були неміцними державними утвореннями. Захоплення все нових земель і поневолення населяють ці землі селян об'єктивно сприяли феодалізації суспільного життя. Створювалися великі феодальні землеволодіння, які ставали суперниками центральної влади. Феодали в більшій мірі були зацікавлені використовувати державну владу в своїх власних економічних інтересах. Вони поступово усуваються від військових походів під прапором короля, оскільки їм вигідніше займатися власним господарством і не ділитися з володарем стійкими доходами, одержуваними від своїх селян.
Отже, з розвитком великого землеволодіння поступово підриваються коріння ранньофеодальної імперії - вона розпадається на окремі ізольовані держави.
Станово-представницька монархія - це така централізована форма державного правління, при якій влада монарха обмежена станово-представницьким органом (зборами). [3] Такі станово представницькі збори виникають внаслідок подолання феодальної роздробленості в результаті розвитку товарно-грошових відносин і створення централізованої монархії. У Франції це Генеральні штати, в Англії - парламент, в Іспанії - кортеси, в Росії - Земський собор.
Станово-представницькі збори складалося з духовенства, дворянства і представників так званого третього стану (купців, ремісників, середніх землевласників). Це були, як правило, дорадчі органи при монарху, що займаються законодавчою діяльністю і контролем над фінансами. Поряд з центральними органами станового представництва створювалися і місцеві станово-представницькі органи (провінційні штати у Франції, ландтаги окремих земель у Німеччині, губські і земельні хати в Росії).
У залежності від обсягу владних повноважень, що знаходяться у монарха, розрізняють необмежену (абсолютну) і обмежену (конституційну) монархію.

2.1 Абсолютна монархія
При абсолютній монархії монарх є єдиним вищим органом держави. Він здійснює законодавчу функцію, керує органами виконавчої влади, контролює правосуддя. Абсолютна монархія характерна для останнього етапу розвитку феодальної держави, коли після остаточного подолання феодальної роздробленості завершується процес утворення централізованих держав. [4] Думки дослідників з приводу того, чи існують в сучасному світі абсолютні монархії, неоднозначні. Деякі вважають, що в чистому вигляді такого роду монархій не збереглося. Якщо ж такі і існують, то до них можна віднести Об'єднані Арабські Емірати, держави Саудівської Аравії. Щоправда, немає конституції у королівстві Бутан, але там є закон про Національний зборах, і цей своєрідно формується парламент збирається на сесії, хоча виконує на ділі лише дорадчі функції. Абсолютні монархії тепер «обшиті» конституційної чи парламентської оболонкою.
По суті, монарх панує неподільно, навіть у деяких конституціях говориться, що вся влада виходить від монарха (а не народу), він має право абсолютного вето по відношенню до актів своєрідних парламентських органів: їх рішення не набувають чинності без згоди монарха, але по формі в такій монархій є ознаки обмеженою монархії, хоча в деяких країнах дію конституцій на десятиліття припиняється (Бахрейн), вони скасовуються монархом (Свазіленд), а парламенти на роки розпускаються (Кувейт, де тільки й існує повністю виборний парламент). У деяких конституціях (Бахрейн, Кувейт) навіть йдеться про відповідальність уряду перед парламентом (за традицією уряд очолює син, брат чи інший близький родич монарха, але, як зазначалося, парламент має на ділі дорадчий характер). До того ж, наприклад, в Брунеї, в парламенті чисельно переважають особи, які є його членами за посадою, тобто призначені монархом. Парламент по суті розглядається як особлива форма мусульманського інституту аш-шура - наради правителя з авторитетними людьми. Та й конституція, хоча документ називається, таким чином, не є основним законом. Це лише королівський низів, дарований монархом. Справжньою ж конституцією вважаються дві священні книги мусульман - Коран і сунна (особливо перший). Враховуючи зазначені обставини, мабуть, все ж таки правильніше називати збереглися монархії такого роду полуабсолютнимі.
Більшість з розглянутих монархій мають теократичні риси. У найбільш виразною формою вони виражені в арабських монархіях (крім Марокко), в султанаті Бруней. Це - теократичні полуабсолютние за формою і абсолютні по суті монархії. До їх числа належать і королівство Бутан у Гімалаях, хоча теократичні риси в даному випадку виражені слабше. Особливу роль у полуабсолютной теократичної монархії грає сімейна рада. Він, зокрема, визначає наступника монарха (це не обов'язково старший син), може примусити монарха відректися від престолу. Зв'язки органів держави з населенням мають своєрідний характер. По-перше, вони визначаються релігійними догмами. По-друге, вони персональні, грунтуються на вірності монарху і приналежності до громади правовірних (умми). По-третє, вони, по суті, односторонні, хоча існує Мажиліс (право будь-якого «правовірного» члена умми прийти на прийом до монарха, що на практиці не завжди здійснюється), ці зв'язки мають характер покори. По-четверте, такі зв'язки здійснюються в значній мірі через авторитетних осіб у громаді правовірних. Призначаються місцеві органи держави складаються аз членів королівської сім'ї (губернатори) та інших наближених до монарха осіб. У зв'язках з населенням вони виступають не стільки як представники держави, скільки як уособлення монаршого дому.
Особливе місце серед полуабсолютних теократичних монархій займають ОАЕ. У цій державі вся повнота влади належить, як зазначалося, колегіальному органу - Раді емірів семи об'єдналися еміратів. Національні збори (призначуваний емірами свого роду парламент) полягає навіть не при цій Раді, а при уряді, теж що призначається емірами. Хоча рішення Рада приймає колегіально, що визначають позиції належать емірові найбільшого емірату Абу-Дабі, що займає 86% території ОАЕ. Його глава періодично переобирається Радою емірів його головою і до Тимчасової конституції 1971 р. має значні владні повноваження.

2.2 Конституційна монархія
У конституційних монархіях влада монарха юридично обмежено - як правило, і законодавчо, і існуванням представницького органу. Звичайно це обмеження визначається конституцією, затверджуваної парламентом. У залежності від того, наскільки обмежена влада монарха, розрізняють дуалістичну і парламентарну монархію.
Як форма правління, конституційна монархія виникає в період становлення буржуазного суспільства. Формально вона не втратила свого значення в ряді країн Європи і Азії і до теперішнього часу (Англія, Данія, Іспанія, Норвегія, Швеція, Японія та ін.)
Парламентарна монархія характеризується наступними основними ознаками:
- Уряд формується з представників певної партії (чи партій), які отримали більшість голосів на виборах до парламенту;
- Лідер партії, що володіє найбільшим числом депутатських місць, стає главою держави;
- У законодавчій, виконавчій і судовій сферах влада монарха фактично відсутня, вона є символічною;
- Законодавчі акти приймаються парламентом і формально підписуються монархом;
- Уряд відповідно до конституції несе відповідальність не перед монархом, а перед парламентом. Парламентарна монархія характерна для сучасних індустріально розвинених держав, з демократичним політичним режимом (Великобританія, Бельгія, Норвегія, Швеція та ін.) [5]
При дуалістичної монархії державна влада носить двоїстий характер. Юридично і фактично влада розділена між урядом, сформованим монархом, і парламентом. Уряд у дуалістичних монархіях формується незалежно від партійного складу в парламенті і не відповідальний перед ним. Монарх при цьому виражає переважно інтереси феодалів, а парламент представляє інтереси буржуазії та інших верств населення. Подібна форма правління існувала в кайзерівської Німеччини (1871 - 1918).
Дуалістична монархія первісна форма обмеженої монархії.
Така форма, при якій вже в тій чи іншій мірі проведено принцип поділу влади. Монарх здійснює виконавчу владу, як правило, через призначений ним уряд. Дуже значні повноваження монарха відносно органу законодавчої влади.
Дуалістична монархія виникає в особливих історичних умовах, як зразок компромісу між монархом і народом. У цьому випадку перевага поки залишається за монархом. Для даної форми правління характерний авторитарний політичний режим. Ця форма правління в традиційних державах [6].
В даний час «класичних», дуалістичних монархій, коли управління країною здійснює монарх через підпорядковане йому і відповідальне тільки перед ним уряд, не існує. Однак елементи саме такої форми правління помітні в країнах, тяжіють або до абсолютної, або до парламентарної монархії.
Таким чином, ми розглянули монархічні форми державного правління і кожній з них дали коротку характеристику. З'ясували те, що при абсолютній монархії правитель володіє величезною владою над народом, ніж в конституційній.

Глава 3. Республіка
Республіка - це форма правління, в якій вища, державна влада належить виборним органам, що обирається на певний термін і несе відповідальність перед виборцями. [7] Спільними ознаками республіканської форми правління є:
- Існування одноособового і колегіального глави держави;
- Виборність на певний строк глави держави й інших верховних органів державної влади;
- Здійснення державної влади не за власним правом, а за дорученням народу;
- Юридична відповідальність глави держави у випадках, передбачених законом;
- Обов'язковість рішень верховної державної влади для всіх інших державних органів;
- Переважна захист інтересів громадян держави, взаємна відповідальність особи і держави.
Російська Федерація - Росія є демократичне федеративну правової держави з республіканською формою правління. [8]
У процесі історичного розвитку форми правління різних держав зазнають вельми істотні зміни, що пов'язано з необхідністю їх вдосконалення стосовно до нових історичних обставин.
Рабовласницька державність існувала у формі монархій і республік. Причому їх розвиток і вдосконалення йшло неоднозначно. Так, у Римі на зміну рабовласницької республіці прийшла монархія, а в Індії спостерігався процес переходу від монархічної форми до республіканської.
Республіканська форма правління існувала у вигляді аристократичної та демократичної республік.
В аристократичній республіці основна маса населення навіть формально відсторонялася від участі у виборах вищих органів державної влади. Таким були Спарта і Римська республіка V - II ст. до н. е.. У Римі вся реальна влада була зосереджена в руках посадових осіб. Народні збори виконувало другорядну роль, і його діяльність направлялася магістратом і Сенатом.
В демократичній республіці до формування вищих органів державної влади допускалися широкі верстви населення. Так, в Афінах V - IV ст. до н. е.. провідна роль серед владних органів належала демократичним колегіальним органам (Народному зборам і Раді п'ятисот), які вирішували найважливіші питання державного життя, а посадові особи (магістратура) виконували другорядні функції.
За характером взаємовідносин між законодавчою і виконавчою владою розрізняють президентську, парламентську і змішану (напівпрезидентську) республіки.

3.1 Президентська республіка
Президентська республіка - один з різновидів сучасної форми державного правління, яка, поряд з парламентаризмом, з'єднує в руках президента повноваження глави держави і глави уряду. [9] Перерахуємо найбільш характерні риси президентської республіки:
- Позапарламентський метод обрання президента і формування уряду;
- Відповідальність уряду перед президентом, а не перед парламентом;
- Ширші, ніж у парламентській республіці, повноваження глави держави.
У більшості республік світу прийнята форма президентської республіки (США, Бразилія, Мексика, Філіппіни, Зімбабве, Грузія, Туркменістан та ін.) Переважна більшість країн Латинської Америки - президентські республіки. В Африці до 90-х рр.. зовсім не було парламентарних республік. В умовах даної форми здійснюється жорсткий розподіл законодавчої та виконавчої влади: законодавствує парламент, країною керує президент через підлеглих йому міністрів.
Іноді міністри утворюють Раду міністрів на чолі з адміністративним прем'єр-міністром, але і в цьому випадку фактичним (а часто і юридичним) главою уряду залишається президент. Найчастіше ж (США, багато країн Латинської Америки) міністри не утворюють особливого органу - уряду, вони складають кабінет президента, його дорадчий орган. У президентській республіці президент обирається безпосередньо громадянами. Він отримує свій мандат безпосередньо від народу і не залежить від парламенту (крім випадків розглянутого нижче імпічменту).
Міністри (прем'єр-міністр і Рада міністрів, там, де він є) призначаються президентом за своїм розсудом (в деяких країнах, наприклад у США, потрібно затвердження верхньої палати парламенту, в чому вона відмовляє дуже рідко і не за партійними міркувань). Міністри не потребують довірі парламенту (нижньої палати), і такого голосування не проводиться. У президентській республіці країною управляє та партія, яка перемогла на президентських виборах, а не на виборах до парламенту, в її руках виконавча влада, хоча в деяких країнах, особливо в США, велика і роль парламенту (у багатьох інших країнах парламент займає скромне положення) . Закони приймає тільки парламент, але президент має право відкладального вето і часто його використовують особливо в умовах «розділеного правління», коли в парламенті має більшість інша партія, ніж та, до якої належить президент. Міністри відповідальні лише перед президентом, парламент не може звільнити їх у відставку шляхом вотуму недовіри. Існує незалежний орган конституційного контролю, незалежні суди, як, втім, і в парламентських республіках.
В даний час президентська республіка класичного типу, про яку йшлося вище, піддається модифікаціям. Виникає президентська республіка з деякими рисами парламентської форми. По-перше, як уже сказано, в деяких країнах (Єгипет, Перу та ін) засновується посаду прем'єр-міністра, якого призначає президент,, створюється Рада міністрів. Міністри в якихось відносинах стають підлеглими прем'єр-міністру, а не тільки президенту, що кілька послаблює принцип президентського правління. По-друге, при збереженні основної відповідальності міністрів перед президентом встановлюється обмежена відповідальність міністрів перед парламентом, що зовсім не властиво президентській республіці (Уругвай, Перу, Еквадор), а в деяких країнах - і відповідальність прем'єр-міністра і всього Ради міністрів. Правда, ця відповідальна утруднена і в кінцевому рахунку питання вирішується президентом, але можливі такі ситуації, коли він повинен відправити міністра або уряд у відставку в результаті недовіри парламенту (наприклад, у Єгипті, якщо недовіру підтверджено шляхом референдуму виборців). Іноді конституція дуже чітко встановлює випадки, коли можливе недовіру. У Казахстані (ст. 53 Конституції 1995 р.) уряд відповідальний перед парламентом тільки в одному випадку: відхилення програми уряду означає недовіру, але прийняття такого рішення утруднене (за нього повинні проголосувати 2 / 3 спискового складу парламенту, причому на спільному засіданні обох палат) . В інших країнах таких жорстких умов немає, але запропонувати резолюцію про недовіру міністрові може лише значне число парламентаріїв (у Перу четверта частина однопалатного парламенту).
На ділі недовіру уряду при «сильному» Президента не виноситься. Такі факти невідомі. Президент сам міняє уряд, якщо він бачить таку необхідність і відповідне ставлення до уряду з боку парламенту. Складно щось сказати і про недовіру окремим міністрам. У Єгипті таких фактів не було, та й навряд чи можливо: абсолютна більшість (понад 90%) депутатів належать до партії президента (у даний час - президента Мубарака), і вони навряд чи висловлять недовіру «своєму» міністру, призначеному «своїм» президентом . У доповіді на одному з міжнародних симпозіумів конституціоналіст з Латинської Америки С. Ніно, говорячи про можливість вотуму недовіри міністрам в деяких країнах цього регіону, також не призводить фактів про такої відповідальності.
Поряд з певним пом'якшенням принципу презіденціалізма в президентській республіці з'явилися і такі її форми, які свідчать про зростання всевладдя президента, про перетворення його власне кажучи в єдиний інститут державної, а то і партійно-державної влади. Вище ми вже згадували концепції та практики партії-держави, про довічних президентів у президентсько-монократіческіх республіках минулого (Гвінея, Заїр, Малаві, Екваторіальна Гвінея, Уганда та інші), де президент очолював і державний апарат, і єдину дозволену партію. Враховуючи особливу роль президента і слабкість парламенту в деяких країнах Латинської Америки, в Сирії їх нерідко називають суперпрезидентские республіками. Свої особливості має республіканська форм умовах військових режимів, коли вищим органом держави є створений в результаті перевороту військовий (революційний і т.д.) рада, що обирає свого керівника президентом (іноді - виконуючим обов'язки президента, іноді - тимчасовим президентом). Це - мілітарно-президентська республіка. Це - тимчасова форма, але в окремих країнах до переходу до громадянського режиму вона існувала більше 10 років (Алжир, Нігерія, Ефіопія та ін.)
У різних видах президентської республіки прямі і зворотні зв'язки органів держави з заселенням мають свої особливості. У мілітарно-президентської республіки по суті мають місце тільки прямі зв'язки шляхом командного методу управління (на місця також призначаються коменданти-офіцери). Зв'язки, що базуються головним чином на примусі, хоча і в меншій мірі, характерні також для суперпрезидентської республіки. В президентсько-монократаческой республіці для таких зв'язків використовується єдина одержавлена ​​партія, але всі ці зв'язку здобувають, в кінцевому рахунку, персональний характер і спрямовані на зміцнення влади довічного президента - ідеолога держави. У традиційній президентської республіки центром зв'язків, з одного боку, є президент, діяльність якого більш відкрита для населення (іноді - аж до інтимних сторін, як це мало місце в США у зв'язку з обговоренням в 1993 р. правоохоронними органами деяких питань про сексуальні стосунки Президента Клінтона), з іншого - парламент. На місцях нерідко в якості представників держави, призначаються особи, обрані населенням, що є однією з форм для встановлення і прямих, і зворотних зв'язків.

3.2 Парламентська республіка
Парламентська республіка - різновид сучасної форми державного правління, при якій верховна роль в організації державного життя належить парламенту. [10]
У такій республіці уряд формується парламентським шляхом з числа депутатів, які належать до тих партіям, які володіють більшістю голосів у парламенті. Уряд несе колективну відповідальність перед парламентом за свою діяльність. Воно залишається при владі до тих пір, поки що має підтримкою парламентської більшості. У випадку, втрати довіри більшості членів парламенту уряд або іде у відставку, або через главу держави домагається розпуску парламенту і призначення дострокових виборів.
Як правило, глава держави в подібних республіках обирається парламентом або спеціально утвореною парламентською колегією. Призначення парламентом глави держави є головним видом парламентського контролю над виконавчою владою. Процедура обрання глави держави в сучасних парламентарних республіках неоднакова. В Італії, наприклад, президент республіки обирається членами обох палат на їх спільному засіданні, але при цьому у виборах бере участь також по три делегати від кожної області, обраних обласною радою. У федеративних державах участь парламентів в обранні глави держави також розділяється з представниками членів федерації. Так, у Федеративній Республіці Німеччині президент обирається Федеральними зборами, що складаються з членів Бундестагу і такого ж числа осіб, вибраних ландтагами земель на засадах пропорційного представництва. Вибори глави держави в парламентарній республіці можуть здійснюватися і на основі загального виборчого права, що характерно, наприклад, для Австрії, де президент обирається населенням терміном на шість років.
Глава держави в парламентарній республіці має досить великими повноваженнями. Він обнародує закони, видає декрети, має право розпуску парламенту, призначає главу уряду, є головнокомандуючим збройними силами і т. д.
Глава уряду (прем'єр-міністр, голова ради міністрів) призначається, як правило, президентом. Він формує очолюваний ним уряд, що здійснює верховну виконавчу владу і відповідає за свою діяльність перед парламентом. Найбільш істотною рисою парламентарної республіки є те, що будь-який уряд лише тоді правомочний здійснювати управління державою, коли воно користується довірою парламенту.
Головною функцією парламенту є законодавча діяльність і контроль за виконавчою владою. Парламент володіє важливими фінансовими повноваженнями, оскільки він розробляє і приймає державний бюджет, визначає перспективи соціально-економічного розвитку країни, вирішує основні питання зовнішньої, у тому числі оборонної політики.
Останні десятиліття показують, що класичні форми парламентської і президентської республік не завжди сприяють узгодженості і взаємодії вищих органів держави, що веде до зниження керованості державою, до кризи всієї політичної системи. Так, якщо в парламентській республіці парламент складається з численних протиборчих фракцій, то країна приречена на часті урядові кризи і відставки. Для усунення цих та деяких інших негативних проявів створюються змішані (напівпрезидентські) сучасної державності.

3.3 Змішана республіка
Змішана (напівпрезидентська) республіка. Вперше напівпрезидентська республіка (таке усталене у літературі не зовсім точне, умовна назва) була введена у Франції в 1958 р. з ініціативи де Голля, який прагнув до сильної президентської влади, але повинен був враховувати тривалі традиції парламентаризму в країні. [11] Назва « напівпрезидентська »не означає слабкої влади президента, навпаки, вона є реальною на відміну від парламентської республіки, але ця влада дійсно слабше, ніж це має місце в президентській республіці. У цьому сенс назви «напівпрезидентська», хоча точніше її було б називати напівпрезидентської-полупарламентарная чи президентсько-парламентарної республікою. Вона з'єднує певні переваги тієї й іншої, прагнучи усунути їх деякі недоліки.
Як і в президентській, в напівпрезидентської республіці діє порівняно «жорстке» поділ влади, але воно все ж замінене: президент по тексту конституцій не є главою виконавчої влади (він охарактеризований лише як глава держави), виконавча влада за конституцією належить уряду, який несе основну відповідальність перед президентом і обмежену - перед парламентом. Подвійна відповідальність уряду - специфічна риса в моделі поділу влад при даній формі правління.
У напівпрезидентської республіки є наступні риси, що об'єднують її з президентською формою правління:
- Президент обирається безпосередньо виборцями, що робить його незалежним від парламенту і дає можливість протиставляти себе парламенту;
- Віце-прем'єрів і міністрів президент може призначити за своїм розсудом, незалежно від партійної розстановки сил у парламенті;
- Уряд несе відповідальність перед президентом, який може, але свій розсуд звільнити прем'єр-міністра, окремого міністра і весь уряд у відставку.
Поряд з сильними елементами презіденціалізма, в напівпрезидентської республіки є риси парламентаризму. Головна з них - відповідальність уряду перед парламентом. Вона завжди утруднена, у меншій мірі у Франції (потрібно не менше 10% підписів загального складу палати для внесення такої резолюції, є й інші умови), більше - у Росії, ще складніше домогтися такої відповідальності у Білорусії і деяких інших країнах. У Росії для вирішення питання про відставку Уряду потрібен не один, а два вотуму (голосування) недовіри з ініціативи парламенту, причому в тримісячний період (якщо термін минув, перший вотум втрачає свою силу). Однак і після двох вотумів відставка Уряду не беззастережна. Президент замість цього може розпустити парламент (Державну Думу) з призначенням дати нових виборів. Другий елемент парламентаризму: згода нижньої палати на призначення певної кандидатури, запропонованої президентом, на посаду прем'єр-міністра. Такий порядок передбачається не в усіх країнах, у Франції цього немає, але в Росії та деяких інших країнах отримання такої згоди обов'язково.
Поряд з суміщенням рис президентської і парламентарної республіки напівпрезидентська республіка має такі особливості, які не притаманні першим. Основна з них: особливий статус президента. За конституціям президент виводиться за тріаду поділу влади. Він не належить ні до однієї з її гілок, в тому числі до виконавчої влади, як це завжди буває в президентській республіці і за традицією - в парламентарній. За Конституцією Росії 1993 р. виконавча влада належить тільки Уряду, Президент охарактеризований лише як глава держави. Разом з тим і у Франції, і в Румунії, і в Казахстані, і в Росії до конституції закладена ідея про арбітражної влади президента: він арбітр у відносинах всіх інших публічних інститутів, а за Конституцією Республіки Білорусь 1996 р. - арбітр не тільки в державі , але і в суспільстві. Німецькі дослідника X. Баро і Е. Везель вважають, що в напівпрезидентської республіки глава уряду залежить як від президента, так і від парламенту, але президент впливає на діяльність уряду не прямо, а опосередковано.
Так ми розглянули республіканські форми державного правління. Відзначили, що при президентській республіці президент безпосередньо, при певному парламентському контролі, формує уряд, який несе перед ним відповідальність за свою діяльність. При парламентській республіці президент республіки є тільки главою держави, але не главою уряду. Політично це означає, що уряд формується партією (чи партіями), що перемогла на парламентських виборах, а президент, не будучи лідером партії, позбавлений можливості спрямовувати його. Керує урядом прем'єр-міністр (він може називатися інакше). І при змішаній республіці парламент і президент у тій чи іншій мірі ділять свій контроль та свою відповідальність по відношенню до уряду.

Висновок
Отже, ми у своїй науковій роботі розглянули дві основні форми державного правління: монархія і республіка. Докладно дали характеристику кожної з форм. Виникає цілком природне запитання: чим монархія краще республіки? Які плюси монархізму?
Головні відмінності:
1. при монархії верховна влада дійсно зосереджена в руках однієї людини, що значно полегшує вирішення складних загальнодержавних завдань;
2. монарх готується до правління з самих пелюшок і править своєю державою аж до своєї кончини, на відміну від різних тимчасових правителів і пройдисвітів. Він як батько піклується про свою родину;
3. монарх стоїть над усіма класами і станами, тому йому чужі дріб'язкові інтереси; він піклується про всіх в однаковій мірі;
4. в особі Царя відбувається єднання Нації, і монарх як вождь може мобілізувати народні сили навіть шляхом психологічного чинника;
5. монарх є вищою суддею і може втручатися в усі спірні питання;
6. релігійний аспект: Цар охоронець Церкви, її чистоти і догматів.
Сама гнила риса монархії - принцип престолонаслідування. Якщо при республіці, і навіть при диктатурі, у верхи може вирватися енергійний, розумний, любить свою країну людей, то при монархії у верхах будуть тільки зніжені синки "дворянській" еліти, з який істинно пассіонарним буде один з десяти.
Згадай історичний досвід - на початку ХХ століття промисловий ривок зробили країни, де-небудь не було монархії, або звільнилися від самодержавного гніту - США, СРСР, Франція, Великобританія, де влада остаточно перейшла в руки парламенту.
Міцна стабільність забезпечується в дуалістичній монархії, оскільки монарх довічно займає свій пост, готує заздалегідь собі сина-спадкоємця (це має місце і в інших формах монархії на Сході), він призначає і зміщує уряд. Зміна партій у парламенті не впливає на стратегію та методи управління. Стабільність уряду (міністрів) забезпечується у всіх формах президентських республік, бо парламент не формує його (це робить президент), а іноді парламенту зовсім немає. Однак у всіх цих випадках відповідальність виконавчої влади перед парламентом має вкрай нерозвинений характер, а її найбільш гострі форми (вотум недовіри та ін) відсутні. Введення цих форм відповідальності в конституціях при владному президентові не реалізується на практиці. Уряд, міністри відчувають слабкий тиск парламенту і через нього - громадської думки. У парламентарної монархій і парламентарної республіці партійна приналежність міністрів, склад уряду повніше і точніше відображає зміни громадської думки, його коливання, перш за все через парламент. Але це веде до значного дефіциту - нестабільності уряду. Партійні коаліції розпадаються, частина членів правлячої партії (хоча це буває дуже рідко) може примкнути до опозиції і уряд може бути повалено. У післявоєнній Італії (на 1998 р.) змінилося 56 складів уряду »кожне з них існувало в середньому рік з невеликим (правда, часто нові уряди очолювали колишні лідери).
З метою подолати недоліки парламентарної і президентської форм і з'єднати їх плюси в сучасних умовах все частіше вдаються до створення змішаної, напівпрезидентської, полупарламентарная республіки.

Список використаної літератури
Нормативно-правові акти:
1. Конституція Російської Федерації: Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року. - М., 2005.
Спеціальна література:
2. Комаров С.А. Загальна теорія держави і права: Курс лекцій - 2-е вид., Испр., Доп. - М., 1995 - 312 с.
3. Матузов Н.І., Малько А.В. Теорія держави і права: Курс лекцій. - М.: Юрист, 1997. - 672 с.
4. Нерсесянц В.С. Загальна теорія права і держави: Підручник для вузів. - М.: Изд-во НОРМА, 2002. - 552 с.
5. Теорія держави і права: Підручник / За ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. - М.: Инфра-М, 1999. - 570 с.
6. Теорія держави і права: Підручник / За ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. - 2-е вид., Зм., Доп. - М.: Инфра-М, 2003. - 596 с.
7. Теорія держави і права: Підручник / За ред. Лазарєва В.В. - М.: Право і закон, 1996 - 424 с.
8. Загальна теорія держави і права: Підручник / За ред. Лазарєва В.В. - М.: Юрист, 1996 - 472 с.
9. Теорія держави і права: Курс лекцій / За ред. Марченко М.М. - М.: Зерцало, 1996 - 476 с.
10. Теорія держави і права: Курс лекцій / За ред. Матузова Н.І., Малько А.В. - 2-е вид., Перераб., Доп. М.: Юрист, 2002, - 776 с.


[1] Див: Теорія держави і права: Підручник / За ред. В.М. Корельского і В.Д. Перевалова - М.: Изд. група НОРМА-ИНФРА. М, 1999. - С. 178 - 185.
[2] Див: Теорія держави і права: Курс лекцій / За ред. Н.І. Матузова і А.В. Малько - 2-е вид., Перераб., Доп. - М.: Юрист, 2002. - С. 80 - 86.
[3] Див: Комаров С.А. Загальна теорія держави і права: Курс лекцій - 2-е вид., Испр., Доп. - М, 1995 - С. 32 - 36.
[4] Див: Теорія держави і права: Підручник / За ред. В.В. Лазарєва - М.: Право і Закон, 1996 - 424 с.
[5] Див: Матузов Н.І., Малько А.В. Теорія держави і права: Курс лекцій. - М.: Юрист, 1997. - С. 235 - 244.
[6] Див: Теорія держави і права: Курс лекцій / За ред. М.М. Марченко - М.: Зерцало, 1996. - С. 96 - 100.
[7] Див: Теорія держави і права: Підручник / За ред. В.М. Корельского і В.Д. Перевалова - М.: Изд. група НОРМА-ИНФРА. М, 1999. - С. 178 - 185.
[8] Див: Конституція Російської Федерації: Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року. - М., 2005.
[9] Див: Теорія держави і права: Курс лекцій / За ред. В.М. Корельского і В.Д. Перевалова - 2-е вид., Зм., Доп. - М.: Инфра-М, 2003. - С. 204 - 211.
[10] Див: Нерсесянц В.С. Загальна теорія права і держави: Підручник для вузів. - М.: Изд-во НОРМА, 2002. - С. 212 - 220.
[11] Див: Загальна теорія держави і права: Підручник / За ред. В.В. Лазарєва - М.: Юрист, 1996. - С. 135 - 142.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
93.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Форма держави поняття елементи види Проблеми удосконалення державного правління державного
Форма державного правління
Форма державного правління
Форми державного правління та державного устрою
Республіка як форма правління
Республіканська форма правління
Монархічна форма правління
Республіка - форма правління
Республіканська форма правління
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru