Фонд соціального страхування РФ

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Міністерство освіти і науки РФ
Федеральне агенство з освіти
Державна освітня установа вищої
професійної освіти
«Іжевський державний технічний університет»
Факультет «Менеджмент і маркетинг»
Курсова робота
З дисципліни «Позабюджетні фонди»
На тему «Фонд соціального страхування РФ»
Виконав: студент гр. 7-22-23з
Сухова Є.С.
Дата здачі:
Прийняв: Туганаева Є.Г.
Іжевськ, 2007
Зміст
Введення
1. Сутність та особливості функціонування Фонду соціального страхування РФ
1.1. Формування, цілі, завдання, структура і управління Фонду соціального страхування РФ
1.2. Місце і роль Фонду соціального страхування РФ в системі державних позабюджетних фондів і фінансовій системі РФ
2. Бюджет Фонду соціального страхування РФ
2.1. Структура доходів і видатків Фонду соціального страхування РФ
2.2. Аналіз зміни структури доходів і структури витрат Фонду соціального страхування
2.3. Аналіз бюджетних показників Фонду соціального страхування РФ
2.4. Розрахунок страхових внесків до фонду соціального страхування.
Висновок
Список літератури

Введення
Актуальність теми роботи обумовлена ​​тією роллю, яку відіграє страхування в житті високорозвиненого ринкового суспільства. Реформи, що відбуваються в Росії, і спрямовані на реформування насамперед ринкових відносин, стосуються і страхування. Страхування в Росії в сучасних умовах розвивається на принципах, що кардинально відрізняються від тих, які існували протягом сімдесяти років централізованої, командно-адміністративної системи. Тому для сучасного менеджера, економіста, підприємця, та й просто громадянина необхідно мати уявлення про те, яку роль відіграє страхування і яким чином його можна використовувати для захисту від можливих збитків у процесі господарської діяльності та в особистому житті.
Спочатку позабюджетні фонди з'явилися у вигляді спеціальних фондів або особливих рахунків задовго до виникнення бюджету.
У ході переходу до ринкової економіки відбулася модернізація фінансової системи, і насамперед її центральної ланки - загальнодержавних фінансів. Один за одним виникли і виділилися позабюджетні фонди - це фонди грошових коштів, утворені поза федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації і призначені для реалізації конституційних прав громадян і задоволення деяких потреб соціального і економічного характеру. У Російській Федерації створені і діють три державних соціальних позабюджетних фондів: Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації і фонди обов'язкового медичного страхування. Державні позабюджетні фонди є складовою частиною фінансової системи Російської Федерації. Особливе значення серед державних позабюджетних фондів мають перераховані вище соціальні позабюджетні фонди, які акумулюють кошти для реалізації найважливіших соціальних гарантій - державного пенсійного забезпечення, підтримки у сфері зайнятості, надання безкоштовної медичної допомоги, підтримки у разі втрати працездатності, під час відпустки по вагітності та пологах, санаторно -курортного обслуговування та інші.
Метою даної роботи є розгляд сутності та особливості функціонування фонду та його місце в бюджетній системі Росії. Виходячи з поставленої мети можна виділити наступні завдання: - визначення сутності, мети, завдання, структури і управління фонду; аналіз бюджету фонду; розгляд проблем та перспектив розвитку фонду

1. Сутність та особливості функціонування фонду соціального страхування РФ
1.1. Формування, цілі, завдання, структура і управління фонду соціального страхування РФ
На підставі Положення про Фонд соціального страхування від 12.02.1994 року № 101 (в ред. Постанов Уряду РФ від 02.08.2005 N 484) Фонд соціального страхування Російської Федерації (далі іменується - Фонд) управляє коштами державного соціального страхування Російської Федерації.
Фонд здійснює свою діяльність відповідно до Конституції Російської Федерації, законами Російської Федерації, указами Президента Російської Федерації, Постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації, а також цим Положенням.
Фонд є спеціалізованим фінансово-кредитною установою при Уряді Російської Федерації.
Грошові кошти та інше майно, що знаходиться в оперативному управлінні Фонду, а також майно, закріплене за підвідомчими Фонду санаторно-курортними установами, є федеральною власністю.
Грошові кошти Фонду не входять до складу бюджетів відповідних рівнів, інших фондів і вилученню не підлягають.
До Фонду соціального страхування Російської Федерації входять такі виконавчі органи: регіональні відділення, керуючі коштами державного соціального страхування на території суб'єктів Російської Федерації; центральні галузеві відділення, керуючі коштами державного соціального страхування в окремих галузях господарства; філії відділень, створювані регіональними та центральними галузевими відділеннями Фонду за погодженням з головою Фонду.
Керівництво діяльністю Фонду здійснюється його головою.
Для забезпечення діяльності Фонду створюється центральний апарат Фонду, а в регіональних та центральних галузевих відділеннях та філіях - апарати органів Фонду.
При Фонді утворюється правління, а при регіональних та центральних галузевих відділеннях - координаційні ради, які є колегіальними дорадчими органами.
Основними завданнями Фонду є: забезпечення гарантованих державою допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, жінкам, які стали на облік у ранні терміни вагітності, при народженні дитини, по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років, а також соціальної допомоги на поховання чи відшкодування вартості гарантованого переліку ритуальних послуг, санаторно-курортне обслуговування працівників та їхніх дітей, участь у розробці та реалізації державних програм охорони здоров'я працівників, заходів щодо вдосконалення соціального страхування; здійснення заходів, які забезпечують фінансову стабільність Фонду; розробка спільно з Міністерством праці та соціального розвитку Російської Федерації та Міністерством фінансів Російської Федерації пропозицій про розміри тарифу страхових внесків на державне соціальне страхування; організація роботи з підготовки та підвищення кваліфікації фахівців для системи державного соціального страхування, роз'яснювальної роботи серед страхувальників та населення з питань соціального страхування; співпрацю з аналогічними фондами (службами) інших держав та міжнародними організаціями з питань соціального страхування.
Кошти Фонду утворюються за рахунок: страхових внесків роботодавців (адміністрації підприємств, організацій, установ та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності); страхових внесків громадян, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю і зобов'язаних сплачувати внески на соціальне страхування відповідно до законодавства; страхових внесків громадян, здійснюють трудову діяльність на інших умовах і мають право на забезпечення по державному соціальному страхуванню, встановленому для працівників, за умови сплати ними страхових внесків до Фонду; доходів від інвестування частини тимчасово вільних коштів Фонду у ліквідні державні цінні папери та банківські вклади. Приміщення цих коштів Фонду в банківські вклади проводиться в межах коштів, передбачених у бюджеті Фонду на відповідний період; добровільних внесків громадян і юридичних осіб; надходження інших фінансових коштів, не заборонених законодавством; асигнувань з федерального бюджету на покриття витрат, пов'язаних з наданням пільг (допомог і компенсацій) особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи чи радіаційних аварій на інших атомних об'єктах цивільного або військового призначення та їх наслідків, а також в інших встановлених законом випадках; інших надходжень (відшкодовуються страхувальником витрат, не прийнятих до заліку в рахунок страхових внесків, і не прийнятих витрат на виплату допомоги з тимчасової непрацездатності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання; недоїмок по обов'язкових платежах, сум штрафів та інших санкцій, передбачених законодавством; сплачених у встановленому порядку сум за путівки, придбані страхувальником за рахунок коштів Фонду; коштів, що відшкодовуються Фонду внаслідок виконання регресних вимог до страхувальників, та інших
Кошти Фонду спрямовуються на: виплату допомоги з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологах, жінкам, які стали на облік у ранні терміни вагітності, при народженні дитини, при усиновленні дитини, по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років, а також соціальної допомоги на поховання або відшкодування вартості гарантованого переліку ритуальних послуг; оплату додаткових вихідних днів по догляду за дитиною-інвалідом або інвалідом з дитинства до досягнення нею віку 18 років; оплату путівок для працівників та їхніх дітей у санаторно-курортні установи, розташовані на території Російської Федерації і в санаторно -курортні установи в державах - учасницях СНД, аналогічних яким немає в Російській Федерації, а також на лікувальне (дієтичне) харчування; часткове утримання перебувають на балансі страхувальників санаторіїв-профілакторіїв, що мають ліцензії на право заняття цим видом діяльності (оплата витрат на харчування, лікування і медикаменти, заробітну плату працівників, культурно-масове обслуговування); часткову оплату путівок у дитячі заміські оздоровчі табори, що знаходяться на території Російської Федерації, для дітей працюючих громадян; часткове утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл (оплата витрат на оплату праці тренерсько-викладацького складу та оренду приміщень, необхідних для навчально-тренувального процесу); оплату проїзду до місця лікування і назад; створення резерву для забезпечення фінансової стійкості Фонду на всіх рівнях. Порядок формування резерву і надання з нього коштів (на поворотній основі або безоплатно) визначається інструкцією про порядок нарахування, сплати, витрачання та обліку коштів державного соціального страхування (далі - інструкція), затвердженої Фондом спільно з Міністерством праці та соціального розвитку Російської Федерації, Міністерством фінансів Російської Федерації, Державної податкової службою Російської Федерації і за участю Центрального банку Російської Федерації; забезпечення поточної діяльності, утримання апарату управління Фонду; фінансування діяльності підрозділів органів виконавчої влади, які забезпечують захист трудових прав працівників, охорону праці (включаючи підрозділи нагляду і контролю за охороною праці) у випадках, встановлених законодавством, проведення науково-дослідної роботи з питань соціального страхування та охорони праці; здійснення інших заходів відповідно до завдань Фонду, включаючи роз'яснювальну роботу серед населення, заохочення позаштатних працівників Фонду, активно беруть участь у реалізації заходів із соціального страхування; участь у фінансуванні програм міжнародного співробітництва з питань соціального страхування.
Кошти Фонду використовуються тільки на цільове фінансування заходів, зазначених у цьому Положенні. Не допускається зарахування коштів соціального страхування на особисті рахунки застрахованих.
Кошти, отримані від справляння пені та накладення фінансових санкцій (у розмірі 20 відсотків), утворюють фонд розвитку Фонду соціального страхування Російської Федерації.
Розпорядниками коштів Фонду є голова і головний бухгалтер Фонду, а в регіональних та центральних галузевих відділеннях Фонду - керуючий і головний бухгалтер відділення Фонду.
Виплата допомоги по соціальному страхуванню, оплата путівок працівникам та членам їх сімей у санаторно-курортні установи, фінансування інших заходів із соціального страхування на підприємствах, в організаціях, установах здійснюється через бухгалтерії роботодавців. Відповідальність за правильність нарахування та витрачання коштів державного соціального страхування несе адміністрація страхувальника в особі керівника та головного бухгалтера.
Для забезпечення контролю за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою допомоги по соціальному страхуванню утворюються комісії із соціального страхування з представників адміністрації та профспілок (трудового колективу) або обираються уповноважені по соціальному страхуванню.
Комісії або уповноважені із соціального страхування вирішують питання про витрачання коштів соціального страхування, передбачених на санаторно-курортне лікування та відпочинок працівників і членів їх сімей, про розподіл застрахованим путівок для санаторно-курортного лікування, відпочинку, лікувального (дієтичного) харчування, придбаних за рахунок коштів Фонду, розглядають спірні питання щодо забезпечення допомогою по соціальному страхуванню.
Управління Фондом здійснює голова Фонду та його заступники, які призначаються Кабінетом Міністрів України. Голова Фонду має п'ять заступників, у тому числі одного першого.
Голова Фонду керує діяльністю Фонду і несе персональну відповідальність за виконання покладених на нього завдань; розподіляє обов'язки між заступниками голови Фонду та керівниками структурних підрозділів центрального апарату Фонду; вносить проект бюджету Фонду на затвердження в Уряд Російської Федерації, а також після розгляду правлінням стверджує бюджети регіональних і галузевих органів Фонду; стверджує зведений фінансовий звіт про використання коштів державного соціального страхування, розглядає зведений звіт з фінансово-господарської діяльності підвідомчих санаторно-курортних установ Фонду і вносить пропозиції щодо поліпшення цієї роботи. інформує правління Фонду про стан розрахунків з органами Фонду; розробляє разом з Міністерством праці та соціального розвитку Російської Федерації, іншими зацікавленими міністерствами і відомствами, професійними спілками пропозиції щодо вдосконалення системи соціального страхування і забезпечення державних гарантій по соціальному страхуванню; спільно з Міністерством охорони здоров'я Російської Федерації стверджує інструкцію про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, і встановлює порядок здійснення контролю за організацією експертизи тимчасової непрацездатності, дотриманням правил видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, у лікувально-профілактичних установах; з урахуванням думки правління Фонду приймає рішення про доцільність створення або ліквідації центральних галузевих відділень Фонду; відкриває (закриває) рахунки Фонду та її виконавчих органів у банках, приймає рішення про списання з цих рахунків в централізований резерв платежів, що підлягають обов'язковому відрахуванню, і наднормативних залишків; з урахуванням думки правління Фонду затверджує структуру і штатний розпис центрального апарату Фонду, регіональних центральних галузевих відділень Фонду, кошторису витрат (включаючи фонди оплати праці та інші) та звіти про їх виконання; керує діяльністю регіональних та центральних галузевих відділень Фонду щодо виконання доходної та видаткової частин бюджету Фонду та забезпечує контроль за використанням коштів державного соціального страхування; визначає порядок роботи підвідомчих санаторно-курортних установ; розглядає підсумки виконання бюджету Фонду та вживає заходів щодо поліпшення цієї роботи, затверджує річні звіти про діяльність регіональних та центральних галузевих відділень Фонду; вживає необхідних заходів за результатами ревізій та перевірок по витрачанню коштів Фонду його органами і підвідомчими санаторно-курортними установами; видає в межах своєї компетенції накази, положення, інструкції та інші документи, обов'язкові для виконання всіма працівниками Фонду; розглядає розбіжності з питань формування бюджету Фонду, штатів і кошторисів між органами Фонду; представляє інтереси Фонду в усіх організаціях, без довіреності діє від імені Фонду, в установленому порядку розпоряджається коштами та майном Фонду, укладає договори; здійснює відповідно до законодавства прийом на роботу та звільнення працівників центрального апарату Фонду, а також призначення на посаду та звільнення з посади керівників, заступників керівників регіональних та центральних галузевих відділень Фонду з урахуванням думки відповідно глав виконавчої влади суб'єктів Федерації та загальноукраїнських галузевих професійних спілок; делегує окремі свої права і повноваження підлеглим йому посадовим особам; затверджує інструкцію про порядок придбання, видачі та обліку страхувальниками путівок на санаторно-курортне лікування та відпочинок за рахунок коштів соціального страхування ; щорічно затверджує норматив витрат на санаторно-курортне обслуговування працівників та їхніх дітей
1.2. Місце і роль фонду соціального страхування РФ в системі державних позабюджетних фондів і фінансовій системі РФ
У радянський період переважна частка соціальних видатків здійснювалася з бюджету, що відповідало зрівняльного характеру існуючої системи оплати праці і соціального забезпечення. З початком економічних реформ ресурси для фінансування пенсійного, медичного та інших видів соціального забезпечення були відокремлені з бюджету і передані в систему державних позабюджетних фондів, які діють на засадах загальнообов'язкового державного страхування. В даний час серед об'єктивних і суб'єктивних мотивів, що лежали в основі цього рішення, важко виділити головний. Теоретично на користь позабюджетного фінансування соціальних витрат з використанням страхових механізмів можна навести той аргумент, що воно дозволяє встановити більш жорстку залежність між внеском громадянина у виробництво національного продукту і обсягом наданих йому у разі втрати роботи чи працездатності соціальних пільг. Однак на практиці установа в 1991-1993 роках позабюджетних фондів (Пенсійного фонду, Фонду соціального страхування, Державного фонду зайнятості населення і фондів обов'язкового медичного страхування) не змінило принципів фінансування соціального забезпечення в порівнянні з радянським періодом.
У системі соціальних послуг, що надаються бюджетною системою Російської Федерації, федеральні позабюджетні фонди займають основне місце. Через систему соціальних позабюджетних фондів здійснюється фінансування майже половини всіх соціальних витрат консолідованого бюджету Росії.

2. Бюджет фонду соціального страхування РФ
2.1. Структура доходів і видатків фонду соціального страхування РФ
Бюджет Фонду та звіт про його виконання затверджуються федеральним законом, а бюджети регіональних та центральних галузевих відділень Фонду та звіти про їх виконання після розгляду правлінням Фонду затверджуються головою Фонду.
До бюджету Фонду соціального страхування підлягають зарахуванню наступні доходи:
податкові доходи:
- Єдиний соціальний податок - за ставкою, встановленою НК РФ у частині, що зараховується до Фонду соціального страхування РФ
- Доходи, що розподіляються органами Федерального казначейства між бюджетами бюджетної системи РФ, що надходять від сплати таких податків, передбачених спеціальними податковими режимами: податку, що стягується у зв'язку із застосуванням спрощеної системи оподаткування, - за нормативом 5%; податку, який справляється у вигляді вартості патенту у зв'язку із застосуванням спрощеної системи оподаткування, - за нормативом 5%; мінімального податку, що стягується у зв'язку із застосуванням спрощеної системи оподаткування, - за нормативом 20%; єдиного податку на поставлений дохід для окремих видів діяльності - за нормативом 5%; єдиного сільськогосподарського податку - за нормативу 6,4%;
Неподаткові доходи:
- Страхові внески на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
- Недоїмки, пені, штрафи за внесками до Фонду соціального страхування РФ;
- Доходи від розміщення тимчасово вільних коштів Фонду соціального страхування РФ;
- Штрафи, санкції, суми, що надходять в результаті відшкодування шкоди;
- Безоплатні надходження;
- Міжбюджетні трансферти з федерального бюджету, що передаються фонду соціального страхування РФ;
- Інші надходження.
Витрати бюджету Фонду соціального страхування здійснюються виключно на цілі, визначені законодавством РФ, включаючи законодавство про конкретні види обов'язкового соціального страхування (пенсійного, соціального, медичного), відповідно до бюджетів зазначених фондів, затвердженими федеральними законами суб'єктів РФ
2.2. Аналіз зміни структури доходів і структури видатків фонду соціального страхування РФ
Проект бюджету Фонду соціального страхування Російської Федерації сформований за доходами: у 2008 рік у сумі 305,7 млрд. рублів, або 116,5% до рівня 2007 року; в 2009 році-346,47 млрд. рублів, або 113,3% до рівня 2008 року; в 2010 році - 389,96 млрд. рублів або 112,6% до рівня 2009 року.
Найважливішими складовими частинами структури доходної частини Фонду є: доходи з обов'язкового соціального страхування - у 2008 році - 217,4 млрд. рублів, або 125,8% до рівня 2007 року, в 2009 році-250,7 млрд. рублів (у тому числі кошти федерального бюджету на покриття дефіциту - 0,56 млрд. рублів), або 115,3% до рівня 2008 року, в 2010 році - 288,4 млрд. рублів (у тому числі кошти федерального бюджету на покриття дефіциту - 6290 млн . рублів), або 115,1% до рівня 2009 року; доходи по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань - у 2008 році - 44,4 млрд. рублів або 99,3% до рівня 2007 року, в 2009 році - 51,24 млрд. рублів, або 115,3% до рівня 2008 року, в 2010 році - 55,8 млрд. рублів або 108,9% до рівня 2009 року; міжбюджетні трансферти з федерального бюджету - у 2008 році -27 , 2 млрд. рублів або 99,6% до рівня 2007 року, в 2009 році - 28,1 млрд. рублів (з урахуванням коштів на покриття дефіциту бюджету Фонду у сумі 0,56 млрд. рублів) або 103,2% до рівня 2008 року, в 2010 році - 34,98 млрд. рублів (з урахуванням коштів на покриття дефіциту бюджету Фонду у сумі 9,29 млрд. рублів) або 124,6% до рівня 2009 року.
Представлений проект бюджету Фонду сформований з поточним дефіцитом по коштах на обов'язкове соціальне страхування і за коштами на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у 2008 і 2009 роках.
Витрати Фонду передбачені - в 2008 році в сумі 323,9 млрд. рублів або 112,7% до рівня 2007 року, в 2009 році - 356,1 млрд. рублів, або 109,9% до рівня 2008 року, в 2010 році в сумі 389,5 млрд. рублів або 109,4% до рівня 2009 року, включаючи витрати за такими видами: на обов'язкове соціальне страхування - у 2008 році в сумі 232,2 млрд. рублів або 116,3% до рівня 2007 року, в 2009 році - 259,6 млрд. рублів, або 111,8% до рівня 2008 року, в 2010 році - 288,4 млрд. рублів, або 111,1% до рівня 2009 року; на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань - в 2008 році в сумі 47,8 млрд. рублів, або 110,9% до рівня 2007 року, в 2009 році - 51,9 млрд. рублів, або 108,6% до рівня 2008 року, в 2010 році - 55,3 млрд. рублів, або 106,6% до рівня 2009 року.
У проекті бюджету Фонду передбачено збільшення максимального розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності в 2008 році з 16125 рублів до 17250 рублів з урахуванням індексації на рівень інфляції (107,0%). Слід зазначити, що в 2009 і 2010 роках така індексація не передбачається.
Буде збільшено максимальний розмір допомоги по вагітності та пологах з 16125 рублів до 23400 рублів, виходячи з максимального доходу в розрахунку на місяць, з якого нараховується єдиний соціальний податок за максимальною ставкою.
Передбачається збільшення максимальної суми, з якої обчислюється розмір одноразової виплати у зв'язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням у 2008 році до 50200 рублів, в 2009 році - 53500 рублів, в 2010 році - 56700 рублів. При цьому максимальний розмір щомісячної страхової виплати у зв'язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням проіндексовані на рівень інфляції та визначено на 2008 рік у розмірі 38500 рублів, в 2009 році - 41000 рублів і в 2010 році - 43500 рублів.
Розмір одноразової допомоги при народженні дитини передбачено з розрахунку 8000 рублів, при цьому індексація не передбачена. Для застрахованих працівників розмір щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років становить 40% їх середнього заробітку. При цьому мінімальний розмір допомоги встановлюється не нижче розміру, встановленого для непрацюючих (1500 рублів на першу дитину, 3000 рублів на другого і наступних дітей), максимальний розмір не повинен перевищувати 6000 рублів.
Проект бюджету Фонду на 2008 рік визначає прогнозований дефіцит бюджету в сумі 18,2 млрд. рублів, що свідчить про фінансову нестійкості Фонду і є аргументом необхідності реформування всієї системи обов'язкового соціального страхування.
Рахункова палата Російської Федерації вважає за доцільне звернути увагу на необхідність розгляду і вирішення в найближчій перспективі наступних питань: прийняття заходів щодо розробки федерального закону, що визначає статус Фонду з урахуванням сучасного стану системи соціального страхування і перспектив її розвитку; можливості зміни податкового законодавства в частині звільнення від оподаткування податком на доходи фізичних осіб допомоги по тимчасовій непрацездатності; прийняття, з метою законодавчого забезпечення прав громадян у сфері санаторно-курортного лікування, відповідного федерального закону.
У складі трансфертів, що перераховуються бюджету Фонду соціального страхування Російської Федерації заплановані асигнування на: виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років громадянам, що не підлягає обов'язковому соціальному страхуванню, і громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок радіаційних аварій та ядерних випробувань у 2008 році - 18,2 млрд. рублів, в 2009 році - 17,9 млрд. рублів, в 2010 році - 10,4 млрд. рублів, забезпечення інвалідів технічними засобами реабілітації, включаючи виготовлення і ремонт протезно-ортопедичних виробів у 2008 році - 9, 0 млрд. рублів (140% до рівня 2007 року), в 2009 році - 9,7 млрд. рублів (107,7% до попереднього року), в 2010 році - 10,4 млрд. рублів (107,8% до попереднього році).
2.3. Аналіз бюджетних показників Фонду соціального страхування РФ
У таблицях 2.3.1 та табл. 2.3.2 представлений вертикальний та горизонтальний аналіз бюджетних показників Фонду соціального страхування.
Таблиця 2.3.1
Вертикальний аналіз показників фонду
Статті витрат
2006р.
Сума витрат,
тис. руб.
Уд.вес,%
2007р.
Сума витрат, тис. крб.
Уд.вес,%
Фонд соціального страхування Російської Федерації
212987313,2
287493479,5
Загальнодержавні питання
3 700,0
0,001
9 732,5
0,003
Міжнародні відносини і міжнародне співробітництво
3 700,0
0,001
9 732,5
0,003
Міжнародне співробітництво
3 700,0
0,001
9 732,5
0,003
Освіта
13 864 931,9
6,51
15 470 415,6
53,8
Перепідготовка та підвищення кваліфікації
424 152,7
0,2
497 388,2
1,73
Навчальні заклади і курси з перепідготовки кадрів
424 152,7
0,2
497 388,2
1,73
Перепідготовка та підвищення кваліфікації кадрів
424 152,7
0,2
497 388,2
1,73
Молодіжна політика та оздоровлення дітей
13 440 779,2
6,3
14 973 027,4
52,08
Соціальне страхування
13 440 779,2
6,3
14 973 027,4
52,08
Оздоровлення дітей
13 440 779,2
6,3
14 973 027,4
52,08
Соціальна політика
199118 681,3
93,5
272013 331,4
94,6
Соціальне обслуговування населення
4 979 794,0
2,33
6 378 591,2
2,18
Соціальне забезпечення населення
166270 327,3
78,1
226202 014,9
78,6
Соціальне страхування
155686 714,3
73,1
214640 461,9
74,6
Допомоги по тимчасовій непрацездатності по обов'язковому соціальному страхуванню
82 026 000,0
38,5
98 684 300,0
34,3
Допомоги по тимчасовій непрацездатності по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
1 657 617,5
0,77
1 602 943,1
5,5
Допомоги по вагітності та пологах
15 870 000,0
7,45
23 760 236,0
8,2
Допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років
8 624 000,0
4,05
36 533 338,7
1,27
Допомога при народженні дитини
11 440 000,0
5,37
13 147 200,0
45,7
Інші допомога та компенсації
784 507,7
0,36
834 802,5
2,9
Одноразові страхові виплати
590 995,4
0,28
561 085,8
1,9
Медична, соціальна та професійна реабілітація потерпілих, забезпечення запобіжних заходів зі скорочення виробничого травматизму та професійних захворювань
8 421 931,5
3,95
9 358 503,1
32,55
Оплата путівок на санаторно-курортне лікування працівників
3 300 000,0
1,55
3 676 192,5
12,7
Інші питання в галузі соціальної політики
27 796 168,0
13,05
39 356 921,8
13,6
Заходи в галузі соціальної політики
810 187,0
0,38
925 002,0
3,21
Всього витрат
212987313,2
100
28749379,5
100
Таблиця 2.3.2.
Горизонтальний аналіз показників фонду
Статті витрат
2006р.
Сума витрат,
тис. руб.
2007р.
Сума витрат, тис. крб.
Темп росту,%
Фонд соціального страхування Російської Федерації
212987313,2
287493479,5
Загальнодержавні питання
3 700,0
9 732,5
2,63
Міжнародне співробітництво
3 700,0
9 732,5
2,63
Внески до міжнародних організацій
3 032,5
2,63
Освіта
13 864 931,9
15 470 415,6
1,12
Перепідготовка та підвищення кваліфікації
424 152,7
497 388,2
1,18
Навчальні заклади і курси з перепідготовки кадрів
424 152,7
497 388,2
1,18
Перепідготовка та підвищення кваліфікації кадрів
424 152,7
497 388,2
1,18
Молодіжна політика та оздоровлення дітей
13 440 779,2
14 973 027,4
1,11
Соціальне страхування
13 440 779,2
14 973 027,4
1,11
Оздоровлення дітей
13 440 779,2
14 973 027,4
1,11
Соціальна політика
199118 681,3
272013331,4
1,37
Соціальне забезпечення населення
166270 327,3
22202 014,9
0,13
Соціальне страхування
155686714,3
214640461,9
1,38
Допомоги по тимчасовій непрацездатності по обов'язковому соціальному страхуванню
82 026 000,0
98684300,0
1,2
Допомоги по тимчасовій непрацездатності по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
1 657 617,5
1 602 943,1
0,97
Допомоги по вагітності та пологах
15 870 000,0
23760236,0
1,49
Допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років
8 624 000,0
36533338,7
4,23
Допомога при народженні дитини
11 440 000,0
13147200,0
1,15
Інші допомога та компенсації
784 507,7
834 802,5
1,06
Одноразові страхові виплати
590 995,4
561 085,8
0,94
Медична, соціальна та професійна реабілітація потерпілих, забезпечення запобіжних заходів зі скорочення виробничого травматизму та професійних захворювань
8 421 931,5
9 358 503,1
1,11
Оплата путівок на санаторно-курортне лікування працівників
3 300 000,0
3 676 192,5
0,81
Інші питання в галузі соціальної політики
27 796 168,0
39356921,8
1,42
Заходи в галузі соціальної політики
810 187,0
925 002,0
1,14
Всього витрат
212987313,2
28749379,5
0,13
Загальна сума витрат передбачена в обсязі 278918664,7 тис. рублів, або 131,0% до асигнувань, затверджених у бюджеті ФСС на 2006 рік у діючих умовах та 121,3% у порівнянних умовах, з них на обов'язкове соціальне страхування - 198104134,6 тис. рублів, на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань - 43079038,9 тис. рублів.
Структура витрат ФСС сформована з трьох розділів функціональної класифікації видатків бюджетів Російської Федерації: «Загальнодержавні питання» - 9732,5 тис. рублів (0,003% загального обсягу видатків ФСС), «Освіта» - 15470415,6 тис. рублів (5,5%) , «Соціальна політика» - 263438516,6 тис. рублів (94,4 відсотка).
Витрати ФСС з розділу «Загальнодержавні питання» передбачені в сумі 3032,5 тис. рублів на сплату щорічного членського внеску до Міжнародної асоціації соціального забезпечення (МАСО) відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 16 грудня 2002 року № 891 «Про участь Фонду соціального страхування Російської Федерації у діяльності Міжнародної асоціації соціального забезпечення »та 6700,0 тис. рублів на часткове фінансування витрат на проведення 29-ї Генеральної асамблеї МАСО.
По розділу «Освіта» передбачено коштів в сумі 15470415,6 тис. рублів, у тому числі з цієї суми передається 457700,5 тис. рублів (на 19,0% більше, ніж у 2006 році) Мінздоровсоцрозвитку Росії для здійснення заходів щодо навчання з охорони праці окремих категорій застрахованих громадян.
Також передбачено, що ФСС передає у федеральний орган виконавчої влади, який здійснює вироблення державної політики та нормативно-правове регулювання в сфері охорони здоров'я і соціального розвитку, кошти обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань на фінансування науково - дослідних робіт з питань охорони праці у розмірі 52146,5 тис. рублів.
На оздоровлення дітей та підлітків передбачені кошти в сумі 14973027,4 тис. рублів, або 111,4% до витрат 2006 року в діючих умовах та 103,1% у порівнянних умовах.
Витрати ФСС, пов'язані з фінансуванням витрат у зв'язку зі страховим забезпеченням з окремих видів обов'язкового соціального страхування, відображені у розділі «Соціальна політика». Основним видом витрат ФСС на 2007 рік (62,0%) залишаються видатки на виплату допомоги по соціальному страхуванню. На їх фінансування передбачається направити 173063025,3 тис. рублів (без урахування коштів, що направляються з федерального бюджету), або 143,7% до асигнувань на ці цілі з бюджету ФСС на 2006 рік. Велика частина цих коштів (57,1%) буде витрачена на виплату допомоги з тимчасової непрацездатності (включаючи страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань) - 98787448,1 тис. рублів. Це складе 118,0% до даного виду витрат бюджету ФСС на 2006 рік.
Витрати ФСС на виплату допомог по вагітності та пологах передбачені в Законопроекті в сумі 23760236 тис. рублів, або 149,7% до даного виду витрат по бюджету 2006 року, по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора року - 36533338,7 тис. рублів , або більш ніж в 4 рази більше, при народженні дитини - 13147200,0 тис. рублів, або 114,9%, та інші допомога та компенсації - 834802,5 тис. рублів, або 106,4 відсотка.
На фінансування витрат по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань передбачається направити 43079038,9 тис. рублів. З них на допомогу з тимчасової непрацездатності по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань - 1602943,1 тис. рублів, або 96,7% до рівня цих витрат по бюджету ФСС на 2006 рік; одноразові страхові виплати - 561085,8 тис. рублів, або 94,9%; щомісячні страхові виплати - 26095342,0 тис. рублів, або 115,6%; витрати з доставки і пересилання страхових виплат - 386518,2 тис. рублів, або 99,3%, видатки на медичну, соціальну та професійну реабілітацію - 9358503,1 тис. рублів, або 111,1% до рівня 2006 року.
У 2006 році розмір одноразової страхової виплати визначався відповідно до ступеня втрати професійної працездатності застрахованої особи з максимальної суми 46900 рублів. Цей же максимальний розмір передбачається зберегти і на 2007 рік.
Бюджетом ФСС на 2006 рік передбачено фінансування витрат на оплату повної вартості путівок для застрахованих громадян на доліковування в санаторно-курортних установах після стаціонарного лікування за переліком захворювань і додаткове фінансування витрат на санаторно-курортне лікування працівників, здійснюване у випадках отримання додаткових доходів за рахунок залучення залишків коштів з обов'язкового соціального страхування на 1 січня 2006 року за результатами виконання бюджету Фонду за 2005 рік, надходження до бюджету Фонду доходів по обов'язковому соціальному страхуванню понад встановлені сум і зниження фактичних видатків на фінансування допомоги по обов'язковому соціальному страхуванню.
Передбачені асигнування в сумі 3676192,5 тис. рублів, або 111,4% до рівня 2006 року, на оплату повної вартості путівок, що надаються застрахованим громадянам тільки для доліковування в санаторно-курортних установах після стаціонарного лікування за переліком захворювань, затвердженим Урядом Російської Федерації. Фінансування витрат на санаторно-курортне лікування працівників у 2007 році не передбачено.
По виду витрат «Апарати органів управління державних позабюджетних фондів» передбачається сума 10891953,0 тис. рублів, або 109,3% до рівня цих витрат у 2006 році в діючих умовах та 101,2% у порівнянних умовах, що включає всі витрати ФСС по центральному апарату та виконавчим органам ФСС, пов'язані із здійсненням обов'язкового соціального страхування та обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
За статтею «Непрограмне інвестиції в основні фонди» у бюджеті ФСС на 2007 рік передбачаються кошти в сумі 669600,0 тис. рублів на капітальне будівництво адміністративних будинків для виконавчих органів Фонду, в тому числі 70000,0 тис. рублів - на соціальний розвиток системи ФСС .
За результатами можна зробити висновок про те, що відсутні розрахунки, що обгрунтовують розміри обсягів коштів, що передаються Фондом Мінздоровсоцрозвитку Росії на фінансування навчання з питань охорони праці окремих категорій застрахованих громадян у сумі 457700,5 тис. рублів і на фінансування науково-дослідних робіт з питань охорони праці в сумі 52146,5 тис. рублів. Передбачені асигнування в сумі 3676192,5 тис. рублів на оплату повної вартості путівок, що надаються застрахованим громадянам тільки для доліковування в санаторно-курортних установах після стаціонарного лікування. Не визначена сума переданих у 2007 році бюджету ФСС коштів федерального бюджету на фінансування реалізації заходів соціальної підтримки окремих категорій громадян із санаторно-курортного лікування, включаючи проїзд до місця лікування і назад. Не в повному обсязі врахована потреба ФСС у засобах, які виділяються з федерального бюджету, на забезпечення інвалідів технічними засобами реабілітації, включаючи виготовлення і ремонт протезно-ортопедичних виробів.
Пропозиції - з урахуванням положень Бюджетного кодексу розглянути питання про доцільність створення у складі бюджету ФСС цільового бюджетного фонду обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. При розгляді проекту федерального закону «Про забезпечення допомога з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах громадян, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню» встановити максимальний розмір допомоги з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах з урахуванням рівня інфляції у 2006 році. Обгрунтувати розміри обсягів коштів, що передаються Фондом Мінздоровсоцрозвитку Росії на фінансування навчання з питань охорони праці окремих категорій застрахованих громадян і на фінансування науково-дослідних робіт з питань охорони праці. Розглянути питання про збільшення обсягу коштів федерального бюджету, що виділяються в 2007 році ФСС, на забезпечення інвалідів технічними засобами реабілітації, включаючи виготовлення і ремонт протезно-ортопедичних виробів; збільшити вартість родових сертифікатів в частині оплати медичної допомоги жінкам у період пологів з 5,0 до 7 , 0 тис. рублів.

3. Розрахунок страхових внесків до фонду соціального страхування
Для розрахунку страхових внесків використовується Форма розрахункової відомості по коштах Фонду соціального страхування Російської Федерації за формою 4-ФСС РФ. У Звіті заповнюються всі передбачені строки. При відсутності показників у відповідному рядку (графі) ставиться прочерк. Розрахункова відомість представляється у виконавчий орган фонду у двох примірниках: перший залишається у виконавчому органі фонду, а другий з відміткою виконавчого органу фонду про прийняття повертається страхувальнику. Звіт призначений для всіх страхувальників, які перераховують кошти до ФСС Росії. Він складається: з титульного листа; розділу I - для страхувальників-платників податків, які сплачують єдиний соціальний податок; розділу II - для страхувальників-платників податків, які застосовують спеціальні режими оподаткування; розділу III - для страхувальників, які сплачують страхові внески на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань. Організації, які застосовують загальну систему оподаткування, заповнюють розділи I і III. Страхувальники, які застосовують спеціальні режими, - розділи II і III.
Припустимо, організація ТОВ «Омега» займається перевезенням вантажів. ЄСП у частині, що підлягає перерахуванню до ФСС Росії (далі - ЄСП у частині соцстраху), товариство сплачує за максимальною ставкою - 4%. Вид діяльності організації відноситься до першого класу професійного ризику. Тому ТОВ «Омега» сплачує внески на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (далі - страхові внески) за ставкою 0,2%. У ТОВ «Омега» працюють 8 чоловік - шість чоловіків і дві жінки. Дані про нараховані суми заробітної плати, соціальних допомог, ЄСП у частині соцстраху і страхових внесків за 2004 рік представлено в таблиці.
Таблиця 3.1.
Показники для заповнення розрахункової відомості 4-ФСС РФ за 2004 рік (грн.)
Вид нарахувань
9 міс. 2004 р .
IV квартал
2004 рік (гр.2 + гр.6)
Жовтень
Листопад
Грудень
разом (гр.3 + гр.4 + гр.5)
1
2
3
4
5
6
7
Заробітна плата (ФОП)
500000
50000
75000
75000
20000
700000
ЄСП у частині соцстраху (4%)
20 000
2000
3000
3000
8000
28000
Посібники
4000
1100
500
1400
3000
7000
Внески на обов'язкове страхування від нещасних випадків на виробництві (0,2%)
1000
100
150
150
400
1400

Висновок
Розширення діяльності держави призвело до створення значної кількості спеціальних фондів, багато з яких зберегли свою самостійність навіть після створення державного бюджету, заснованого на об'єднанні різних фондів. Серед них провідну роль зайняли державні позабюджетні фонди.
Державним позабюджетним фондом називають форму освіти і витрачання грошових коштів, утворених поза федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації. Фонд соціального страхування має велике соціально-економічне значення.
Удосконалення системи соціального страхування є нагальною необхідністю.
Обов'язкове соціальне страхування являє собою систему створюваних державою правових, економічних та організаційних заходів, спрямованих на компенсацію або мінімізацію наслідків зміни матеріального і (або) соціального становища працюючих громадян, а у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, інших категорій громадян внаслідок визнання їх безробітними, трудового каліцтва або професійного захворювання, інвалідності, хвороби, травми, вагітності та пологів, втрати годувальника, а також настання старості, необхідності отримання медичної допомоги, санаторно-курортного лікування і настання інших встановлених законодавством Російської Федерації соціальних страхових ризиків, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню.
Державне регулювання страхової діяльності являє собою створення державою рамкових умов для функціонування страхового ринку, в межах яких його суб'єкти вільні у прийнятті рішень. На наш погляд, відповідальність за регулювання страхування повинна бути розділена між федеральними та регіональними органами влади.
На відміну від бюджетної системи державні позабюджетні фонди соціального призначення префіцітни, тобто доходи перевищують видатки.
Дохідна частина позабюджетних фондів соціального призначення формується головним чином за рахунок соціальних відрахувань.

Список використаної літератури
1. Парамонова О.Ю. Формування та використання коштів Фонду соціального страхування РФ: проблеми та шляхи вирішення / О.Ю. Парамонова / / Науково-технічні відомості СПбГПУ. - 2006. - № 6, С. 106-108.
2. Парамонова О.Ю. Фінансовий механізм Фонду соціального страхування Російської Федерації: сутність, проблеми, способи реформування / О.Ю. Парамонова / / Вісник Подільського держ. ун-ту ім. Н.А. Некрасова. Спец. вип. - 2005 .- № 3, С. - 68-71
3. Парамонова О.Ю. Соціальне страхування в системі соціального захисту населення / О.Ю. Парамонова / / Фінанси, кредит і міжнародні економічні відносини в XXI столітті. Матеріали 1-ї міжнародної наукової конференції. Т.I / Под ред. д.е.н, проф. В.Є. Леонтьєва. - Спб.: СпбГУЕФ, 2006. -С.343-347.
4. Парамонова О.Ю. Система соціального страхування: проблеми та шляхи вирішення / О.Ю. Парамонова / / Сучасний етап соціально-економічного розвитку: проблеми та думки Межвуз. СБ наук. тр. / ІвГУ - Іваново, 2006 .- с.186-191.
5. Парамонова О.Ю. Чи потрібні суспільству соціальні реформи? / О.Ю. Парамонова / / Збірник наукових праць вузів Росії. Вип. 16 / ІГХТУ: Вид-во «Політех» - Іваново, 2004. - С.261-265.
6. Парамонова О.Ю. Реформа ЕСН. Як нам реорганізувати соцстрах? / О.Ю. Парамонова / / Молодь. Освіта. Економіка. Збірник наукових статей учасників конференції / Зб. наук. праць вузів Росії. Частина 1/МЕСІ - Ярославль: Изд-во «Ремдер», 2004. - С.322-328.
7. Парамонова О.Ю. Реорганізація соціального страхування в Росії / О.Ю. Парамонова / / Збірник мат-лов міжнародної науково-практичної конференції. Вип.14 / ІГХТУ: Вид-во «Політех» - Іваново, 2003. - С.47-48.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Курсова
177.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Фонд соціального страхування
Фонд соціального страхування РФ 2
Фонд соціального страхування та його завдання
Фонд соціального страхування Аналіз за видатками
Фонд соціального страхування Російської Федерації 2
Фонд соціального страхування Російської Федерації
Фонд соціального страхування Російської Федерації 2 лютого
Фонд соціального захисту населення
соціального страхування Швеції outline Система соціального страхування Швеції 13 Освіта у Швеції
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru