Фонд соціального страхування Аналіз за видатками

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство освіти і науки Російської Федерації
Державна освітня установа
вищої професійної освіти
«Іжевський державний технічний університет»
Факультет «Менеджмент і маркетинг»
Кафедра «Фінанси і кредит»
Курсова робота
з дисципліни: Позабюджетні фонди
на тему: Фонд соціального страхування. Аналіз за видатками
Виконала: студентка гр. 7-22-27з
Михайлова Ю. Г.
Перевірила:
Туганаева Є. Г.
Іжевськ 2008

ЗМІСТ
Введення
Глава 1. Сутність Фонду соціального страхування
1.1. Становлення та особливості функціонування Фонду соціального страхування РФ
1.2. Формування, цілі, завдання та структура Фонду соціального страхування РФ
1.3. Управління Фондом соціального страхування РФ
Глава 2. Видаткова частина бюджету Фонду соціального страхування
2.1. Структура витрат Фонду та аналіз її зміни
2.2. Аналіз бюджетних показників видаткової частини бюджету Фонду соціального страхування
2.3. Приклад розрахунку виплат з Фонду соціального страхування
Висновок
Список літератури

ВСТУП
Актуальність теми роботи обумовлена ​​тією роллю, яку відіграє страхування в житті високорозвиненого ринкового суспільства. Для сучасного менеджера, економіста, підприємця, та й просто громадянина необхідно мати уявлення про те, яку роль відіграє страхування і яким чином його можна використовувати для захисту від можливих збитків у процесі господарської діяльності та в особистому житті.
Соціальний захист населення - одна з найважливіших складових частин політики держави. Це комплекс державних гарантій, що забезпечують соціальні права людини. Одним з основних інструментів соціального захисту населення є соціальне забезпечення, як система гарантованого державою матеріального забезпечення у разі настання соціального ризику (старості, інвалідності тощо).
Метою даної роботи є повний аналіз видаткової частини бюджету Фонду соціального страхування. Для досягнення даної мети необхідно буде вирішення наступних завдань:
- Ми визначимо сутність Фонду, його цілі, завдання та структуру;
- Простежимо становлення Фонду та особливості його функціонування
- Також необхідно буде якісно вивчити структуру витрат Фонду, проаналізувати її зміни (в розрізі 2007-2010 рр.., 2009 і 2010 рр.. - Візьмемо з планового бюджету);
- Проведемо горизонтальний і вертикальний аналіз бюджетних показників видаткової частини бюджету ФСС;
- Виявити проблеми Фонду і знайти оптимальні шляхи їх вирішення;
- І, нарешті, проведемо для прикладу розрахунок виплати з Фонду соціального страхування.

РОЗДІЛ 1. СУТНІСТЬ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ
1.1. Становлення та особливості функціонування Фонду соціального страхування РФ
2 червня 1903 з найвищого дозволу імператора Миколи II в Російській імперії було введено Правила про винагороду потерпілих внаслідок нещасних випадків робітників і службовців, а так само членів їх родин в підприємствах фабрично-заводської, гірничої та гірничозаводської промисловості. Цей день вважається офіційною датою народження державного соціального страхування в Росії.
Перше післяреволюційний положення про соціальне забезпечення трудящих було прийнято в 1918 році. Воно гарантувало забезпечення всіх найманих працівників незалежно від характеру праці посібниками при тимчасовій втраті заробітку у зв'язку з хворобою, вагітністю та пологами, каліцтвом. З 1922 року виплата допомоги була передана безпосередньо підприємствам в рахунок страхових внесків.
У 1929 році державне соціальне страхування знайшло єдиний бюджет. А з 1931 року за рахунок соцстрахівських коштів розпочато фінансування санаторно-курортного лікування та відпочинку у спеціалізованих установах (санаторії, пансіонати, будинки відпочинку), а також фінансування дитячих оздоровчих таборів. У лексиконі профспілкових діячів з'являється поняття профілактики захворюваності. Розпочато будівництво радянської санаторно-курортної фабрики здоров'я. З 1933 року соціальне страхування перейшло під управління радянських профспілок.
З 1 січня 1991 року на підставі Постанови Ради Міністрів РРФСР і Федерації незалежних профспілок від 25 грудня 1990 600/9-3 «Про вдосконалення управління та порядку фінансування видатків на соціальне страхування трудящих РРФСР» був утворений позабюджетний Фонд соціального страхування Російської Федерації. З 1993 року Фонд стає фінансово-кредитною установою при Уряді Російської Федерації.
До 1999 року Фонд мав центральні галузеві відділення, тобто його організаційна структура будувалася як за територіальним, так і за галузевим принципам. Відповідно до Наказу по Фонду від 29 березня 1999 року центральні галузеві відділення були скасовані, а їх філії перепідпорядковані регіональним відділенням. В даний час організаційна структура Фонду будується за територіальним принципом.
Нині Фонд представляє собою спеціалізовану структуру, що забезпечує функціонування всієї багаторівневої системи державного соціального страхування. Фонд фінансує виплату допомоги з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах, при народженні дитини та щомісячної допомоги до досягнення дитиною віку півтора років, а також допомоги на поховання померлих.
У 2000 році Фонд соціального страхування почав виплати з відшкодування шкоди потерпілим на виробництві у рамках забезпечення нового виду страхування, введеного Федеральним законом РФ від 24 липня 1998 року № 125-ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань»
1.2. Формування, цілі, завдання та структура Фонду соціального страхування РФ
На підставі Положення «Про Фонд соціального страхування РФ» від 12.02.1994 року № 101 (в ред. Постанови Уряду РФ від 02.08.2005 N 484), Фонд соціального страхування Російської Федерації управляє коштами державного соціального страхування Російської Федерації. Фонд є спеціалізованим фінансово-кредитною установою при Уряді Російської Федерації.
Грошові кошти та інше майно, що знаходиться в оперативному управлінні Фонду, а також майно, закріплене за підвідомчими Фонду санаторно-курортними установами, є федеральною власністю.
До Фонду соціального страхування Російської Федерації входять такі виконавчі органи: регіональні відділення, керуючі коштами державного соціального страхування на території суб'єктів Російської Федерації; центральні галузеві відділення, керуючі коштами державного соціального страхування в окремих галузях господарства; філії відділень, створювані регіональними та центральними галузевими відділеннями Фонду за погодженням з головою Фонду.
Керівництво діяльністю Фонду здійснюється його головою. Для забезпечення діяльності Фонду створюється центральний апарат Фонду, а в регіональних та центральних галузевих відділеннях та філіях - апарати органів Фонду. При Фонді утворюється правління, а при регіональних та центральних галузевих відділеннях - координаційні ради, які є колегіальними дорадчими органами.
Основними завданнями Фонду є:
1) забезпечення гарантованих державою допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, жінкам, які стали на облік у ранні терміни вагітності, при народженні дитини, по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років, а також соціальної допомоги на поховання чи відшкодування вартості гарантованого переліку ритуальних послуг, санаторно-курортне обслуговування працівників та їхніх дітей;
2) участь у розробці та реалізації державних програм охорони здоров'я працівників, заходів щодо вдосконалення соціального страхування;
3) здійснення заходів, які забезпечують фінансову стабільність Фонду;
4) розробка спільно з Міністерством праці та соціального розвитку Російської Федерації і Міністерством фінансів Російської Федерації пропозицій про розміри тарифу страхових внесків на державне соціальне страхування;
5) організація роботи з підготовки та підвищення кваліфікації фахівців для системи державного соціального страхування, роз'яснювальної роботи серед страхувальників та населення з питань соціального страхування;
6) співробітництво з аналогічними фондами (службами) інших держав і міжнародними організаціями з питань соціального страхування.
Кошти Фонду утворюються за рахунок:
- Страхових внесків роботодавців (адміністрації підприємств, організацій, установ та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності);
- Страхових внесків громадян, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю і зобов'язаних сплачувати внески на соціальне страхування відповідно до законодавства;
- Страхових внесків громадян, які здійснюють трудову діяльність на інших умовах і мають право на забезпечення по державному соціальному страхуванню, встановленому для працівників, за умови сплати ними страхових внесків до Фонду;
- Доходів від інвестування частини тимчасово вільних коштів Фонду у ліквідні державні цінні папери та банківські вклади. Приміщення цих коштів Фонду в банківські вклади проводиться в межах коштів, передбачених у бюджеті Фонду на відповідний період;
- Добровільних внесків громадян і юридичних осіб; надходження інших фінансових коштів, не заборонених законодавством;
- Асигнувань з федерального бюджету на покриття витрат, пов'язаних з наданням пільг (допомог і компенсацій) особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи чи радіаційних аварій на інших атомних об'єктах цивільного або військового призначення та їх наслідків, а також в інших встановлених законом випадках;
- Інших надходжень (відшкодовуються страхувальником витрат, не прийнятих до заліку в рахунок страхових внесків, і не прийнятих витрат на виплату допомоги з тимчасової непрацездатності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання; недоїмок по обов'язкових платежах, сум штрафів та інших санкцій, передбачених законодавством; сплачених до встановленому порядку сум за путівки, придбані страхувальником за рахунок коштів Фонду; коштів, що відшкодовуються Фонду внаслідок виконання регресних вимог до страхувальників, та інших).
Кошти Фонду спрямовуються на:
- Виплату допомог з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологах, жінкам, які стали на облік у ранні терміни вагітності, при народженні дитини, при усиновленні дитини, по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років, а також соціальної допомоги на поховання чи відшкодування вартості гарантованого переліку ритуальних послуг;
- Оплату додаткових вихідних днів по догляду за дитиною-інвалідом або інвалідом з дитинства до досягнення нею віку 18 років; оплату путівок для працівників та їхніх дітей у санаторно-курортні установи, розташовані на території Російської Федерації і в санаторно-курортні установи в державах - учасницях СНД, аналогічних яким немає в Російській Федерації, а також на лікувальне (дієтичне) харчування;
- Часткове утримання перебувають на балансі страхувальників санаторіїв-профілакторіїв, що мають ліцензії на право заняття цим видом діяльності (оплата витрат на харчування, лікування та медикаменти, заробітну плату працівників, культурно-масове обслуговування);
- Часткову оплату путівок у дитячі заміські оздоровчі табори, що знаходяться на території Російської Федерації, для дітей працюючих громадян;
- Часткове утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл (оплата витрат на оплату праці тренерсько-викладацького складу та оренду приміщень, необхідних для навчально-тренувального процесу);
- Оплату проїзду до місця лікування і назад;
- Створення резерву для забезпечення фінансової стійкості Фонду на всіх рівнях. Порядок формування резерву і надання з нього коштів (на поворотній основі або безоплатно) визначається інструкцією про порядок нарахування, сплати, витрачання та обліку коштів державного соціального страхування (далі - інструкція), затвердженої Фондом спільно з Міністерством праці та соціального розвитку РФ, Міністерством фінансів РФ, Державною податковою службою РФ і за участю Центрального банку РФ;
- Забезпечення поточної діяльності, утримання апарату управління Фонду;
- Фінансування діяльності підрозділів органів виконавчої влади, які забезпечують захист трудових прав працівників, охорону праці (включаючи підрозділи нагляду і контролю за охороною праці) у випадках, встановлених законодавством;
- Проведення науково-дослідної роботи з питань соціального страхування та охорони праці;
- Здійснення інших заходів відповідно до завдань Фонду, включаючи роз'яснювальну роботу серед населення, заохочення позаштатних працівників Фонду, активно беруть участь у реалізації заходів із соціального страхування;
- Участь у фінансуванні програм міжнародного співробітництва з питань соціального страхування.
Кошти Фонду використовуються тільки на цільове фінансування заходів, зазначених у Положенні. Не допускається зарахування коштів соціального страхування на особисті рахунки застрахованих. Кошти, отримані від справляння пені та накладення фінансових санкцій (у розмірі 20 відсотків), утворюють фонд розвитку Фонду соціального страхування Російської Федерації.
Розпорядниками коштів Фонду є голова і головний бухгалтер Фонду, а в регіональних та центральних галузевих відділеннях Фонду - керуючий і головний бухгалтер відділення Фонду.
Виплата допомоги по соціальному страхуванню, оплата путівок працівникам та членам їх сімей у санаторно-курортні установи, фінансування інших заходів із соціального страхування на підприємствах, в організаціях, установах здійснюється через бухгалтерії роботодавців. Відповідальність за правильність нарахування та витрачання коштів державного соціального страхування несе адміністрація страхувальника в особі керівника та головного бухгалтера.
Для забезпечення контролю за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою допомоги по соціальному страхуванню утворюються комісії із соціального страхування з представників адміністрації та профспілок (трудового колективу) або обираються уповноважені по соціальному страхуванню.
Комісії або уповноважені із соціального страхування вирішують питання про витрачання коштів соціального страхування, передбачених на санаторно-курортне лікування та відпочинок працівників і членів їх сімей, про розподіл застрахованим путівок для санаторно-курортного лікування, відпочинку, лікувального (дієтичного) харчування, придбаних за рахунок коштів Фонду, розглядають спірні питання щодо забезпечення допомогою по соціальному страхуванню.
1.3. Управління Фондом соціального страхування РФ
Управління Фондом здійснює голова Фонду та його заступники, які призначаються Кабінетом Міністрів України. Голова Фонду має п'ять заступників, у тому числі одного першого.
Голова Фонду керує діяльністю Фонду і несе персональну відповідальність за виконання покладених на нього завдань; розподіляє обов'язки між заступниками голови Фонду та керівниками структурних підрозділів центрального апарату Фонду; вносить проект бюджету Фонду на затвердження в Уряд Російської Федерації, а також після розгляду правлінням стверджує бюджети регіональних і галузевих органів Фонду; стверджує зведений фінансовий звіт про використання коштів державного соціального страхування, розглядає зведений звіт з фінансово-господарської діяльності підвідомчих санаторно-курортних установ Фонду і вносить пропозиції щодо поліпшення цієї роботи. інформує правління Фонду про стан розрахунків з органами Фонду; розробляє разом з Міністерством праці та соціального розвитку Російської Федерації, іншими зацікавленими міністерствами і відомствами, професійними спілками пропозиції щодо вдосконалення системи соціального страхування і забезпечення державних гарантій по соціальному страхуванню; спільно з Міністерством охорони здоров'я Російської Федерації стверджує інструкцію про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, і встановлює порядок здійснення контролю за організацією експертизи тимчасової непрацездатності, дотриманням правил видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, у лікувально-профілактичних установах; з урахуванням думки правління Фонду приймає рішення про доцільність створення або ліквідації центральних галузевих відділень Фонду; відкриває (закриває) рахунки Фонду та її виконавчих органів у банках, приймає рішення про списання з цих рахунків в централізований резерв платежів, що підлягають обов'язковому відрахуванню, і наднормативних залишків; з урахуванням думки правління Фонду затверджує структуру і штатний розпис центрального апарату Фонду, регіональних центральних галузевих відділень Фонду, кошторису витрат (включаючи фонди оплати праці та інші) та звіти про їх виконання; керує діяльністю регіональних та центральних галузевих відділень Фонду щодо виконання доходної та видаткової частин бюджету Фонду та забезпечує контроль за використанням коштів державного соціального страхування; визначає порядок роботи підвідомчих санаторно-курортних установ; розглядає підсумки виконання бюджету Фонду та вживає заходів щодо поліпшення цієї роботи, затверджує річні звіти про діяльність регіональних та центральних галузевих відділень Фонду; вживає необхідних заходів за результатами ревізій та перевірок по витрачанню коштів Фонду його органами і підвідомчими санаторно-курортними установами; видає в межах своєї компетенції накази, положення, інструкції та інші документи, обов'язкові для виконання всіма працівниками Фонду; розглядає розбіжності з питань формування бюджету Фонду, штатів і кошторисів між органами Фонду; представляє інтереси Фонду в усіх організаціях, без довіреності діє від імені Фонду, в установленому порядку розпоряджається коштами та майном Фонду, укладає договори; здійснює відповідно до законодавства прийом на роботу та звільнення працівників центрального апарату Фонду, а також призначення на посаду та звільнення з посади керівників, заступників керівників регіональних та центральних галузевих відділень Фонду з урахуванням думки відповідно глав виконавчої влади суб'єктів Федерації та загальноукраїнських галузевих професійних спілок; делегує окремі свої права і повноваження підлеглим йому посадовим особам; затверджує інструкцію про порядок придбання, видачі та обліку страхувальниками путівок на санаторно-курортне лікування та відпочинок за рахунок коштів соціального страхування ; щорічно затверджує норматив витрат на санаторно-курортне обслуговування працівників та їхніх дітей.
Правління Фонду є колегіальним органом. Засідання правління проводяться в міру необхідності. Голова Фонду є головою правління Фонду. Рішення правління Фонду оформляються Постановами або Наказами голови Фонду.
Правління Фонду розглядає питання входять у його компетенцію, в тому числі: про завдання Фонду та вдосконалення державного соціального страхування; про формування та використання резервних коштів; проекти розміру тарифу страхових внесків; проект бюджету Фонду та його виконання; про участь в реалізації проектів державних програм з соціального страхування; звіти про результати діяльності регіональних і центральних галузевих відділень Фонду; про контрольно-ревізійної діяльності Фонду; проекти законодавчих та інших нормативних актів, правил, інструкцій і положень з питань державного соціального страхування.
У суб'єктів Федерації відкриті регіональні відділення Фонду.
Відділення Фонду здійснюють оперативне управління коштами соціального страхування. Безпосереднім розпорядником коштів є керуючий відділенням. Діяльність відділень забезпечується їхнім апаратом. Відділення мають філії, які є їх відокремленими структурними підрозділами.
У регіональних відділеннях та філіях проводиться вся поточна робота Фонду: здійснюється збір страхових внесків, приймається звітність організацій-страхувальників, проводяться ревізії організацій-страхувальників по правильності нарахування внесків та виплати допомог.
Центральний апарат Фонду має в своєму складі юридична, фінансове, матеріально-технічне, інформаційне підрозділи, які забезпечують:
- Управління системою соціального страхування;
- Безпосереднє керівництво територіальними відділеннями;
- Розробку бюджету Фонду;
- Контроль за забезпеченням доходної та видаткової частин бюджету Фонду;
- Розробку пропозицій щодо тарифів страхових внесків;
- Підготовку нормативних матеріалів з питань соціального страхування;
- Контроль за дотриманням законодавства у сфері соціального страхування.
Бюджет Фонду та звіт про його виконання затверджуються федеральним законом, а бюджети регіональних та центральних галузевих відділень Фонду та звіти про їх виконання після розгляду правлінням Фонду затверджуються головою Фонду.

РОЗДІЛ 2. Видаткова частина бюджету ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ
2.1. Структура витрат Фонду та аналіз її зміни
Витрати бюджету Фонду соціального страхування здійснюються виключно на цілі, визначені законодавством РФ, включаючи законодавство про конкретні види обов'язкового соціального страхування (пенсійного, соціального, медичного), відповідно до бюджетів зазначених фондів, затвердженими федеральними законами суб'єктів РФ.
Структура витрат ФСС сформована з трьох розділів функціональної класифікації видатків бюджетів Російської Федерації: «Загальнодержавні питання», «Освіта», «Соціальна політика».
Витрати Фонду передбачені - в 2008 році в сумі 375,5 млрд. рублів, або 122,6% до рівня 2007 року, в 2009 році - 356,1 млрд. рублів, або 94,8% до рівня 2008 року, в 2010 році в сумі 389,5 млрд. рублів або 109,4% до рівня 2009 року, включаючи витрати за такими видами: на обов'язкове соціальне страхування - у 2008 році в сумі 264,8 млрд. рублів, або 130,6% до рівня 2007 року , в 2009 році - 259,6 млрд. рублів, або 98% до рівня 2008 року, в 2010 році - 288,4 млрд. рублів, або 111,1% до рівня 2009 року; на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань - в 2008 році в сумі 49,9 млрд. рублів, в 2009 році - 51,9 млрд. рублів, або 104% до рівня 2008 року, в 2010 році - 55,3 млрд. рублів, або 106,6 % до рівня 2009 року.
У проекті бюджету Фонду передбачено збільшення максимального розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності в 2008 році з 16125 рублів до 17250 рублів з урахуванням індексації на рівень інфляції (107,0%). Слід зазначити, що в 2009 і 2010 роках така індексація не передбачається. Збільшується максимальний розмір допомоги по вагітності та пологах з 16125 рублів до 23400 рублів, виходячи з максимального доходу в розрахунку на місяць, з якого нараховується єдиний соціальний податок за максимальною ставкою.
Передбачається збільшення максимальної суми, з якої обчислюється розмір одноразової страхової виплати за обов'язковим соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у першому півріччі 2008 року - 50900 рублів, у другому півріччі 2008 року - 51800 рублів, в 2009 році - 53500 рублів, в 2010 році - 56700 рублів, тоді як в 2007 році ця сума становила 46900 рублів. При цьому максимальний розмір щомісячної страхової виплати у зв'язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням проіндексовані на рівень інфляції та визначено на перше півріччя 2008 року 39100 рублів, на друге півріччя 39840 рублів, в 2009 році - 41000 рублів і в 2010 році - 43500 рублів , тоді як в 2007 році він становив 36000 рублів.
Розмір одноразової допомоги при народженні дитини передбачено з розрахунку 8000 рублів, при цьому індексація не передбачена. Для застрахованих працівників розмір щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років становить 40% їх середнього заробітку. При цьому мінімальний розмір допомоги встановлюється не нижче розміру, встановленого для непрацюючих (1500 рублів на першу дитину, 3000 рублів на другого і наступних дітей), максимальний розмір не повинен перевищувати 6000 рублів. Проект бюджету Фонду на 2008 рік визначає прогнозований дефіцит бюджету в сумі 16,4 млрд. рублів, що свідчить про фінансову нестійкості Фонду і є аргументом необхідності реформування всієї системи обов'язкового соціального страхування.
Закон містить нові норми по вартості перебування однієї дитини на добу в дитячих санаторіях і санаторних оздоровчих таборах цілорічного дії, розташованих на території РФ.
Оплата вартості путівок тривалістю перебування 21-24 дня для дітей застрахованих громадян передбачена з розрахунку: у 2008 році - до 535 рублів на одну дитину на добу, в 2009 р. - до 570 рублів і в 2010 р. - до 640 рублів. У 2007 році цей показник становив 500 рублів на добу на одну дитину. На відміну від раніше діючих норм, не передбачена оплата проїзду до місця лікування і назад при направленні у санаторно-курортні установи за путівками, виданими громадянам у санаторії системи Росздрава.
У витрати ФСС з соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в 2008 -2009 рр.. включений вид витрат на розробку і забезпечення реалізації системи заходів щодо зниження професійного ризику застрахованого по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань і оптимізації страхових тарифів. У 2008 році даний вид витрат складає 532710,2 тис. руб., А в 2009 році - 567336,4 тис. руб. Відповідно до статті 17 Закону на 2008 рік встановлено розмір оплати державним і муніципальним установам охорони здоров'я послуг з медичної допомоги в частині диспансерного (профілактичного) спостереження дитини, поставленого протягом першого року життя у віці до трьох місяців на диспансерний облік, який з 1 січня 2008 року становитиме 1, 0 тис. рублів за перші шість місяців і 1, 0 тис. рублів за другі шість місяців диспансерного (профілактичного) спостереження за кожну дитину з моменту взяття його на диспансерний облік.
Бюджет ФСС на 2008 рік і на період до 2010 року є напруженим, вперше в Законопроекті передбачено надходження коштів з федерального бюджету на покриття дефіциту бюджету ФСС у 2009 і 2010 році, що свідчить про зниження автономності бюджету Фонду та наявності тенденції відходу системи соціального страхування від страхових принципів.
2.2. Аналіз бюджетних показників видаткової частини бюджету Фонду соціального страхування
У таблицях 2.1. і 2.2. представлений горизонтальний і вертикальний аналіз бюджетних показників видаткової частини Фонду соціального страхування.
Таблиця 2.1. Горизонтальний аналіз бюджетних показників видаткової частини ФСС
Статті витрат
Сума витрат на 2008 р.,
тис. руб
Сума витрат на 2009 р., тис. руб
Темп росту,%
Сума витрат на 2010 р., тис. руб
Темп росту,%
1) Загальнодержавні питання
3427,8
3164,4
92,3
3218,4
101,7
Міжнародні відносини і міжнародне співробітництво
3427,8
3164,4
92,3
3218,4
101,7
2) Освіта
17123502
17120287,5
99,9
18147507,1
106
Професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації
578307,1
615897
106
652850,9
106
Навчальні заклади і курси з перепідготовки кадрів
42465,9
45226,1
106
47939,7
106
Молодіжна політика та оздоровлення дітей
16545194,9
16504390,5
99,8
17494656,2
106
3) Соціальна політика
358421499
338943928,1
95
371312882
109
Соціальне забезпечення населення
356928881
337356400,7
95
370236459,6
109
Забезпечення інвалідів технічними ср-вами реабілітації
8989699
9680090
108
10387050
107
Виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років громадянам, що не підлягає обов'язковому соц. страхуванню
34351125,6
16795276,2
49
17169184,8
102
Допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років громадянам, що підлягають обов'язковому соц. страхуванню
45220082,2
52220719,8
115
59032339,6
113
Допомога при народженні дитини
14723016
13772000
87
14062400
102
Допомоги при тимчасовій непрацездатності по обов'язковому соц. страхуванню
134059547
128267460
95,7
143236160
111,7
Допомоги по вагітності та пологах
39697020
33901200
85,4
38798085
114,4
Оплата мед. допомоги жінкам у період вагітності, пологів та у післяпологовому періоді
16600000
17000000
102
17000000
100
Допомоги по тимчасовій непрацездатності по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
2395877,4
1768181,8
74
1801006,2
102
Оплата путівок на санаторно-курортне лікування працівників
4383536,5
4189187,7
96
4440538,9
106
Інші питання в галузі соц. політики
1411508,2
1501145,4
106
984857,4
66
Разом витрат
375548428,8
356067380
94,8
389463607,5
109,4
Таблиця 2.2. Вертикальний аналіз бюджетних показників видаткової частини ФСС
Статті витрат
Сума витрат на 2008 р., тис. руб
Уд. вага,%
Сума витрат на 2009 р., тис. руб
Уд. вага,%
Сума витрат на 2010 р., тис. руб
Уд. вага,%
1
2
3
4
5
6
7
1) Загальнодержавні питання
3427,8
0,001
3164,4
0,001
3218,4
0,001
Міжнародні відносини і міжнародне співробітництво
3427,8
0,001
3164,4
0,001
3218,4
0,001
2) Освіта
17123502
4,56
17120287,5
4,8
18147507,1
4,67
Професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації
578307,1
0,15
615897
0,17
652850,9
0,17
Навчальні заклади і курси з перепідготовки кадрів
42465,9
0,01
45226,1
0,01
47939,7
0,01
Молодіжна політика та оздоровлення дітей
16545194,9
4,4
16504390,5
4,64
17494656,2
4,49
3) Соціальна політика
358421499
95,44
338943928,1
95,19
371312882
95,34
Соціальне забезпечення населення
356928881
95,04
337356400,7
94,75
370236459,6
95,06
Забезпечення інвалідів технічними ср-вами реабілітації
8989699
2,39
9680090
2,72
10387050
2,67
Виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років громадянам, що не підлягає обов'язковому соц. страхуванню
34351125,6
9,15
16795276,2
4,72
17169184,8
4,41
Допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років громадянам, що підлягають обов'язковому соц. страхуванню
45220082,2
12,04
52220719,8
14,67
59032339,6
15,16
Допомога при народженні дитини
14723016
3,92
13772000
3,87
14062400
3,61
Допомоги при тимчасовій непрацездатності по обов'язковому соц. страхуванню
134059547
35,7
128267460
36
143236160
36,78
Допомоги по вагітності та пологах
39697020
10,57
33901200
9,52
38798085
9,96
Оплата мед. допомоги жінкам у період вагітності, пологів та у післяпологовому періоді
16600000
4,42
17000000
4,77
17000000
4,36
Допомоги по тимчасовій непрацездатності по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
2395877,4
0,64
1768181,8
0,5
1801006,2
0,46
Оплата путівок на санаторно-курортне лікування працівників
4383536,5
1,17
4189187,7
1,18
4440538,9
1,14
Інші питання в галузі соц. політики
1411508,2
0,38
1501145,4
0,42
984857,4
0,25
Разом витрат
375548428,8
100
356067380
100
389463607,5
100
Загальна сума витрат на 2008 рік Законопроектом передбачена в обсязі 375548428,8 тис. рублів (122,6% до рівня 2007 року), з них: на обов'язкове соціальне страхування передбачено 264771853 тис. рублів (130,6%), на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань - 49852551,2 тис. рублів (115,7%).
На 2009 рік видатки Фонду передбачені в сумі 356067380,0 тис. рублів (94,8% до рівня 2008 року), з них: на обов'язкове соціальне страхування - 259639308,6 тис. рублів (111,8%), на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань - 51907735,2 тис. рублів (108,5 відсотка).
На 2010 рік видатки Фонду передбачені в сумі 389463607,5 тис. рублів (109,4% до рівня 2009 року), з них: на обов'язкове соціальне страхування - 288449082,9 тис. рублів (111,1%), на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань 55323889,8 тис. рублів (106,6%).
Структура витрат Фонду на 2008-2010 роки згрупована за розділами класифікації видатків бюджетів:
- По розділу 01 «Загальнодержавні питання» витрати ФСС становлять на 2008 рік 3427,8 тис. рублів, на 2009 рік - 3164,4 тис. рублів, на 2010 рік - 3218,4 тис. рублів;
- По розділу 07 «Освіта» - на 2008 рік - 17123502 тис. рублів, на 2009 рік - 17120287,5 тис. рублів, на 2010 рік - 18147507,1 тис. рублів;
- По розділу 10 «Соціальна політика» - на 2008 рік - 358421499 тис. рублів, на 2009 рік - 338943928,1 тис. рублів, на 2010 рік - 371312882,0 тис. рублів.
Згідно розділу 07 «Освіта» передбачено видатки ФСС на перепідготовку та підвищення кваліфікації кадрів та оздоровлення дітей.
Відповідно до Федерального закону від 16 липня 1999 року № 165-ФЗ «Про основи обов'язкового соціального страхування» передбачаються витрати ФСС на оздоровлення дітей застрахованих громадян у 2008 році в сумі 16545194,9 тис. рублів, або 110,5% до рівня 2007 року , в 2009 році - 16504390,5 тис. рублів, або 99,8% до рівня 2008 року і в 2010 році - 17494656,2 тис. рублів, або 106% до рівня 2009 року. У 2008-2010 роках передбачається щорічне оздоровлення 4442 тис. дітей в оздоровчих таборах різного типу (у 2007 році передбачається оздоровити 4593,9 тис. дітей).
Слід зазначити, що Законопроектом не передбачається на 2008-2010 роки положення про додаткове фінансування витрат на оздоровлення дітей у разі отримання додаткових доходів, яке допускалося пунктом 4 статті 11 Федерального закону «Про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації на 2007 рік».
Основним видом витрат ФСС у 2008-2010 роках залишаються видатки на виплату допомоги по соціальному страхуванню.
Відповідно до Федерального закону від 29 грудня 2006 року № 255-ФЗ «Про забезпечення допомога з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах громадян, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню» Законопроектом передбачені виплати допомог з тимчасової непрацездатності в 2008 році в розмірі 134 059 547 тис. рублів ( 129,8% до рівня 2007 року), в 2009 році - 128267460,0 тис. рублів (95,7% до рівня 2008 року) і в 2010 році - 143236160,0 тис. рублів (111,7% до рівня 2009 року ).
Витрати ФСС на виплату допомог по вагітності та пологах передбачені Законопроектом в 2008 році в сумі 39697020 тис. рублів (145,5% до рівня попереднього року), в 2009 році - 33901200,0 тис. рублів (85,4%), в 2010 році - 38798085,0 тис. рублів (114,4%). При розрахунку витрат на виплату допомог по вагітності та пологах враховувався прогнозоване зростання народжуваності у 2008 році на 2,4%, в 2009 році - на 2,3%, в 2010 році - на 2,1 відсотка.
Витрати Фонду на виплату допомоги при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років, одноразових допомог жінкам, які стали на облік в медичних установах у ранній термін вагітності, передбачені в розмірах відповідно до чинних законодавчих норм без індексації, але з урахуванням прогнозованого зростання народжуваності.
Відповідно до Федерального закону від 12 січня 1996 року № 8-ФЗ «Про поховання та похоронну справу» на відшкодування вартості гарантованого переліку послуг та соціальну допомогу на поховання передбачається за рахунок коштів Фонду у 2008-2010 роках щорічно витрачати 126500,0 тис. рублів .
Слід зазначити, що розмір соціальної допомоги на поховання в сумі 1,0 тис. рублів не індексувався з 2000 року.
Відповідно до Напрямками, основними заходами і параметрами пріоритетного національного проекту «Здоров'я», затвердженими президією Ради при Президентові Російської Федерації щодо реалізації пріоритетних національних проектів (протокол від 21 грудня 2005 року № 2), на Фонд покладено обов'язок щодо фінансування проведення страхувальниками поглиблених медичних оглядів працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і (або) небезпечними виробничими чинниками, на 2008-2010 роки по 2000000,0 тис. рублів щорічно (у 2006 році дані витрати склали 1916554975,4 тис. рублів, на 2007 рік вони заплановані в сумі 2000000 , 0 тис. рублів). Розрахунки проводилися виходячи з витрат (без індексації) на одного працівника в сумі 580,0 рубля та кількості працівників - 3448276 чоловік.
Отже, проаналізувавши видаткову частину Фонду, можна зробити наступні висновки та сформулювати такі недоліки:
1) До теперішнього часу нормативно не врегульовано питання переходу до Російської Федерації зобов'язань з відшкодування шкоди громадянам поза рамками обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у разі ліквідації заподіювача шкоди.
2) У витрати ФСС з соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в 2008 -2009 роках включений вид витрат на розробку і забезпечення реалізації системи заходів щодо зниження професійного ризику застрахованого по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань і оптимізації страхових тарифів. Проте включення цього виду витрат до витрат ФСС з соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань не ув'язано з Федеральним законом № 125-ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань».
3) Законопроектом витрати Фонду на виплату допомоги при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років, одноразових допомог жінкам, які стали на облік в медичних установах у ранній термін вагітності, передбачені в розмірах відповідно до чинних законодавчих норм без індексації .
4) Розмір соціальної допомоги на поховання, встановлений Федеральним законом від 12 січня 1996 року № 8-ФЗ «Про поховання та похоронну справу» в сумі 1,0 тис. рублів, не індексувався з 2000 року.
5) статті 10 Законопроекту на 2008-2010 роки передбачені асигнування тільки на оплату повної вартості путівок для застрахованих на доліковування в санаторно-курортних установах після стаціонарного лікування за переліком захворювань, затвердженим Урядом Російської Федерації. Фонд як страховик не має можливості в повному обсязі виконати свої зобов'язання перед застрахованими особами в частині реалізації вимог підпункту 14 пункту 2 статті 8 Федерального закону від 16 липня 1999 року № 165-ФЗ «Про основи обов'язкового соціального страхування», що передбачає оплату путівок на санаторно- курортне лікування та оздоровлення працівників та членів їх сімей.
6) У представленому Законопроекті не в повному обсязі врахована потреба ФСС у засобах, які виділяються з федерального бюджету, на забезпечення інвалідів технічними засобами реабілітації, включаючи виготовлення і ремонт протезноортопедіческіх виробів.
Відповідно до цих недоліками, можна запропонувати наступні шляхи подолання проблем:
1) Розглянути питання про індексацію допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років, допомоги при народженні дитини, допомоги жінкам, які стали на облік в медичних установах у ранній термін вагітності, а також питання про індексацію допомоги на поховання.
2) Збільшити обсяг коштів федерального бюджету, що виділяються Фонду на забезпечення інвалідів технічними засобами реабілітації, включаючи виготовлення і ремонт протезноортопедіческіх виробів.
3) З метою реалізації положень статті 8 Федерального закону «Про основи обов'язкового соціального страхування», що передбачає страхове забезпечення по виду обов'язкового соціального страхування «Оплата путівок на санаторно-курортне лікування та оздоровлення працівників та членів їх сімей», вишукати можливість здійснення фінансування санаторно-курортного лікування працівників. А також прийняття в цілях законодавчого забезпечення прав громадян у сфері санаторно-курортного лікування відповідного федерального закону.
4) Розглянути питання про внесення змін до Федерального закону «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань», що дозволяють Фонду фінансувати витрати на розробку і забезпечення реалізації системи заходів щодо зниження професійного ризику застрахованого по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань і оптимізації страхових тарифів за рахунок коштів обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
5) Реалізація вимог законодавства щодо прийняття нормативних правових актів, пов'язаних з переходом до Російської Федерації зобов'язань ліквідованих причинителей шкоди перед громадянами, відшкодування шкоди якими здійснюється поза рамками системи обов'язкового соціального страхування.
2.3. Приклад розрахунку виплат з Фонду соціального страхування
Розглянемо алгоритм розрахунку допомоги з тимчасової непрацездатності.
1) Керуючись Положенням про особливості порядку обчислення середньої заробітної плати, визначаємо середньоденної (середньогодинної) заробіток працівника.
2) Розраховуємо розмір денної (годинного) допомоги з урахуванням безперервного трудового стажу та інших умов, встановлених законодавчими та іншими нормативно-правовими актами про обов'язкове соціальне страхування.
Процентне відношення до середнього заробітку, обчисленого за останні 12 місяців, що передують місяцю настання непрацездатності
Безперервний трудовий стаж
60%
До 5 років
80%
Від 5 до 8 років
100%
8 і більше років
3) Знаходимо максимально допустимий розмір денної (годинної) допомоги з урахуванням районних коефіцієнтів. Для цього, незалежно від безперервного трудового стажу працівника, необхідно 12 480 руб. розділити на число робочих днів місяця, в якому працівник хворів.
4) Обчислюємо допомога по тимчасовій непрацездатності як процентне відношення до середнього заробітку, обчисленого за останні 12 місяців, що передують місяцю настання непрацездатності (але не більше максимальної величини допомоги за дні хвороби).
Приклад розрахунку допомоги з тимчасової непрацездатності:
Співробітник працює в організації, в якій встановлено п'ятиденний робочий тиждень. З 14 по 18 лютого 2008 р. він перебував на лікарняному. Його оклад - 10 000 руб., Безперервний трудовий стаж - 9 років. Припустимо, що співробітник відпрацював в даній організації 12 календарних місяців, що передують захворюванню. Заробітна плата за цей проміжок часу склала 120 000 руб.
1) Так як співробітник відпрацював у розрахунковому періоді три місяці, то допомога йому розраховується виходячи із середнього заробітку.
2) Середньоденний заробіток склав 485,83 руб. (120 000 руб. / 247 дн.), Де 247 - робочі дні за період з лютого 2007 р. по січень 2008 р.
3) У зв'язку з тим, що безперервний стаж працівника становить понад 8 років, йому належить 100%-ва оплата лікарняного листа, тобто розмір денної допомоги дорівнює 485,83 руб.
4) Визначимо максимальну величину денної допомоги з урахуванням того, що в співробітника в лютому 2008 р. було 14 робочих днів: 12 480 руб. / 14 дн. = 891,43 руб.
Розмір денної допомоги, розрахований виходячи із середньоденного заробітку (485,83 руб.), Не перевищує його максимальної величини (891,43 руб.), Тому допомога виплачується виходячи з фактично розрахованого розміру денної допомоги.
5) Загальна сума допомоги складе 2 429,15 руб. (485,83 руб. Х 5 дн.). З них допомогу за перші два дні хвороби в розмірі 971,65 руб. (485,83 руб. Х 2 дн.) Працівникові сплатить організація, решту суми (1 457,50 руб.) - Фонд соціального страхування.

ВИСНОВОК
У ході аналізу видаткової частини бюджету Фонду соціального страхування ми вивели, що:
Загальна сума витрат на 2008 рік Законопроектом передбачена в обсязі 375548428,8 тис. рублів (122,6% до рівня 2007 року), з них: на обов'язкове соціальне страхування передбачено 264771853 тис. рублів (130,6%), на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань - 49852551,2 тис. рублів (115,7%).
На 2009 рік видатки Фонду передбачені в сумі 356067380,0 тис. рублів (94,8% до рівня 2008 року), з них: на обов'язкове соціальне страхування - 259639308,6 тис. рублів (111,8%), на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань - 51907735,2 тис. рублів (108,5 відсотка).
На 2010 рік видатки Фонду передбачені в сумі 389463607,5 тис. рублів (109,4% до рівня 2009 року), з них: на обов'язкове соціальне страхування - 288449082,9 тис. рублів (111,1%), на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань 55323889,8 тис. рублів (106,6%).
Основним видом витрат ФСС у 2008-2010 роках залишаються видатки на виплату допомоги по соціальному страхуванню.
Не передбачається на 2008-2010 роки положення про додаткове фінансування витрат на оздоровлення дітей у разі отримання додаткових доходів, яке допускалося пунктом 4 статті 11 Федерального закону «Про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації на 2007 рік».
У проекті бюджету Фонду передбачено збільшення максимального розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності в 2008 році з 16125 рублів до 17250 рублів з урахуванням індексації на рівень інфляції (107,0%). Слід зазначити, що в 2009 і 2010 роках така індексація не передбачається.
Збільшується максимальний розмір допомоги по вагітності та пологах з 16125 рублів до 23400 рублів, виходячи з максимального доходу в розрахунку на місяць, з якого нараховується єдиний соціальний податок за максимальною ставкою.
Передбачається збільшення максимальної суми, з якої обчислюється розмір одноразової страхової виплати за обов'язковим соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Виявлено такі недоліки ФСС:
- Витрати на виплату допомоги при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років, одноразових допомог жінкам, які стали на облік в медичних установах у ранній термін вагітності, передбачені в розмірах відповідно до чинних законодавчих норм без індексації;
- Розмір соціальної допомоги на поховання в сумі 1,0 тис. рублів, не індексувався з 2000 року;
- Недостатність коштів федерального бюджету, що виділяються Фонду на забезпечення інвалідів технічними засобами реабілітації, включаючи виготовлення і ремонт протезноортопедіческіх виробів.
Бюджет ФСС на 2008 рік і на період до 2010 року є напруженим, вперше в Законопроекті передбачено надходження коштів з федерального бюджету на покриття дефіциту бюджету ФСС у 2009 і 2010 році, що свідчить про зниження автономності бюджету Фонду та наявності тенденції відходу системи соціального страхування від страхових принципів.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Положення від 12.02.1994 року № 101 «Про Фонд соціального страхування РФ» (в ред. Постанови Уряду РФ від 02.08.2005 N 484);
2. Федеральний закон від 12.01.1996 № 8-ФЗ «Про поховання та похоронну справу»;
3. Федеральний закон від 16.07.1999 № 165 ФЗ «Про основи обов'язкового соціального страхування» (в ред. Федеральних законів від 31.12.2002 190-ФЗ, від 23.12.2003 185-ФЗ, від 05.03.2004 10-ФЗ);
4. Федеральний закон від 19.12.2006 № 234-ФЗ «Про бюджет Фонду соціального страхування РФ на 2007 рік» (в ред. Федерального закону від 23.11.2007 № 266-ФЗ, з ізм., Внесеними Постановою Конституційного Суду РФ від 22 .. 03.2007 № 4-П);
5. Федеральний закон від 29.12.2006 № 255-ФЗ «Про забезпечення допомога з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах громадян, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню»
6. Федеральний закон від 21.07.2007 № 183-ФЗ «Про бюджет Фонду соціального страхування РФ на 2008 рік і на плановий період 2009 і 2010 років» (в ред. Федеральних законів від 28.02.2008 № 17-ФЗ, від 22.07.2008 № 154 -ФЗ);
7. Лушина С. І., Слепова В. А. «Державні і муніципальні фінанси», М.: Економіст, 2007. - 763 стор;
8. Паригін В. А., Браун К. «Бюджетна система Росії», М.: Видавництво Ексмо, 2006. - 752 стор;
9. Поляк Г. Б. «Державні і муніципальні фінанси», М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 319 стор;
10.Інтернет-сайт ФСС: www.fss.ru;
11.Інтернет-сайт Рахункової палати: www.wach.gov.ru.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Банк | Курсова
172.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Фонд соціального страхування
Фонд соціального страхування РФ 2
Фонд соціального страхування РФ
Фонд соціального страхування Російської Федерації
Фонд соціального страхування та його завдання
Фонд соціального страхування Російської Федерації 2
Фонд соціального страхування Російської Федерації 2 лютого
Аналіз діяльності фонду соціального страхування від нещасних сл
Аналіз діяльності фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru