Федеральне Збори Парламент Російської Федерації

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

РЕФЕРАТ
на тему: «Федеральне Збори - Парламент Російської Федерації».

План
Вступна частина
1. Загальна характеристика становлення і розвитку парламентаризму в Росії.
2. Конституційно-правовий статус Федеральних Зборів Росії. Порядок формування, організація діяльності та структура.
3. Конституційно-правовий статус депутата Державної Думи і члена Ради Федерації.
Заключна частина (підбиття підсумків)


Основна література:
1. Конституція Російської Федерації 1993 року.
2. Федеральний закон від 18.05.2005 № 51-ФЗ «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації» / / Збори законодавства РФ.
3. Федеральний закон від 5.08.2000 № 113-ФЗ (ред. від 16.12.2004) «Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації» / / Збори законодавства РФ, 7.08.2000, № 32, Ст. 3336.
4. Федеральний закон від 8.05.1994 № 3-ФЗ (ред. від 9.05.2005, з ізм. Від 21.07.2005) «Про статус члена Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації» / / Збори законодавства РФ, 12.07. 1999, № 28, Ст. 3466.
5. Постанова ДД ФС РФ від 22.01.1998 № 2134-II ДД (ред. від 8.07.2005) «Про Регламент Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації» / / Збори законодавства РФ, 16.02.1998, № 7, Ст. 801.
6. Постанова СФ ФС РФ від 30.01.2002 № 33-СФ (ред. від 9.02.2005) «Про Регламент Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації» / / Збори законодавства РФ, 18.02.2002, № 7, Ст. 635.

Введення
У Російській Федерації Федерального Зібрання як парламент Республіки прийшло на зміну «двоступінчастим» механізму вищих органів державної влади Російської Федерації, включавшему З'їзд народних депутатів і сформований ним Верховна Рада.
Створені в роки радянської влади як представницьких органів «нового, соціалістичного типу, докорінно відрізняються від установ буржуазного парламентаризму», ці державні органи в міру демократизації російського суспільства, відображення у чинній Конституції принципу поділу законодавчої, виконавчої до судової влади і поступового впровадження його в життя, все більше набували риси парламенту. Проте стати справжнім парламентом країни вони так і не змогли, по-перше, в силу покладених на них діяла тоді Конституцією повноважень, що суперечать принципу поділу влади (розпорядчі та деякі контрольні повноваження), і, по-друге, в силу фактично існував вертикального підпорядкування між представницькими органами країни, зовсім не властивого парламентським представницьким органам.
У ст. 94 Конституції Російської Федерації вказується, що Федеральне Збори є представницьким органом Російської Федерації. Тим самим встановлюється, що формою держави є представницька, тобто опосередкована виборами, парламентська демократія, в умовах якої формування політичної волі народу покладається на народне представництво, самостійно приймає найбільш відповідальні рішення.

Питання 1. Загальна характеристика становлення і розвитку парламентаризму в Росії.
Розуміння ролі і місця органів народного представництва в політичній системі сучасної Росії неможливе без всебічного осмислення багатовікової історії законодавчих установ - від віче і боярської думи, дореволюційних Державних Дум та Державної Ради, радянського народовладдя, сучасних форм парламентської демократії.
Віче було формою безпосередньої участі народу у вирішенні державних справ. Це були збори всіх вільних жителів. Літописи згадують про вічових зборах у всіх давньоруських князівствах. Предметом обговорення на віче могла стати будь-яка проблема державного життя, найчастіше вирішувалися питання про покликання і вигнанні князів, про військові походи і про укладення мирних договорів. У більшості російських земель вічові збори зникають після татаро-монгольської навали. У Північно-західних землях (Новгород, Псков, Смоленськ) віче відігравало велику роль і проіснувало довше, так як ці князівства не були розорені татаро-монгольськими військами. Проте після включення до складу Московського царства і в цих землях віче відмирає.
У всіх руських землях діяли князівські думи. Княжі думи - постійний рада при князі, в який входили найближчі його соратники. Як правило, князь не робив ніякого серйозного справи, не обговоривши його зі своїми боярами. Нерідко в князівських думах брали участь і представники духовенства, проте їх участь не було постійним.
У Росії протягом XIV - XVII ст. існував колегіальний орган влади загальнодержавного рівня - Боярська дума. Діяльність Боярської думи визначалася, в основному, нормами звичаю і лише почасти регламентувалася судебниками 1497 і 1550 рр.. Так, Судебник 1550 р. закріплював участь Боярської думи в законодавчому процесі: «А які справи нові, а цьому Судебнике не написані, а як ті справи з государевого доповіді і з усіх бояр вироком вершается» (ст. 98) [1]. Боярська дума стала продовженням князівської думи в нових історичних умовах Московського царства. Без думи не обходиться жоден государ, не виключаючи й Івана Грозного. Самостійної ролі боярська дума не грала, вона, завжди діяла разом з царем, складаючи спільно з государем єдину верховну владу. Ця єдність особливо рельєфно проявлялося у справах законодавства і в міжнародних зносинах. По всіх справах виносилося рішення наступній формі: «Государ вказав, і бояри приговорили» або «За державну указу бояри засудили».
До кінця XVII ст. проіснували в Росії та органи, що володіли окремими рисами представницьких установ - Земські Собори, учасники яких ділилися на групи (духовенство, боярство, дворянство), що віддалено нагадувало палатних систему [2]. Значення представницького характеру формування цих органів для утримання їх діяльності не варто перебільшувати: якщо в XVI - XVII ст. в Росії і існувала можливість впливу корпоративного думки на процес прийняття владних рішень государем, то, швидше як релікт феодального ладу, при якому положення монарха як першого серед рівних передбачало врахування інтересів васалів (без правової інституціоналізації механізму такого обліку); у міру зміцнення влади монарха необхідність у цьому відпала - почався період абсолютизму.
Для держави з формою правління у вигляді абсолютної монархії характерно зосередження всієї повноти законодавчої, виконавчої та судової влади в руках монарха (у Росії - царя, з 1721 р. - імператора); єдина «нормативна» основа влади - воля монарха. У країні в тій чи іншій мірі діяли закони, однак вони не регламентували ні діяльність самого царя як законодавчого органу, ні участь у законодавчому процесі органів виконавчої влади: Сенату, наказів, колегій, Державної ради.
У царювання Петра I особливого значення набуває Урядовий сенат, затверджений в 1711 році і став органом, решавшим всі найважливіші справи управління, суду і поточного законодавства. Заснований Петром I Сенат не був схожий на сенат Швеції, Польщі та інших країн. Ступінь наданої Правительствующему Сенату влади визначалася тим, що він був заснований «замість його царської величності власної персони» на час постійних поїздок Петра I, що заважали йому займатися поточними справами. Установою, в чому-небудь обмежують владу Петра, Сенат не був: він діяв тільки за дорученням царя і перед ним за все відповідав. При наступників Петра роль Сенату зменшується, особливо у сфері законодавства.
У 1810 р. імператор Олександр I підписав Маніфест про утворення Державної ради, з якого випливало, що законодавчі функції виявилися передані Державному раді. На практиці ж роль Державної ради звелася до виконання функцій вищоїзаконодорадчого установи при Імператорі. Всі закони, законодавчі акти перед затвердженням імператором повинні були обов'язково обговорюватися в Державній Раді. Члени Державної Ради до 1906 року призначалися царем з числа вищих сановників. Міністри були членами Державної Ради за посадою. З 1812 по 1865 рік Голова Державної Ради був одночасно і Головою Комітету міністрів. Державна Рада грав важливу роль у підготовці і виданні першого Повного Зборів законів і Зводу Законів Російської імперії (до 1833 було підготовлено 33 томи Повного Зборів і 15 томів Зводу Законів). У царювання Олександра II Державна Рада брав активну участь у розробці законодавчої бази реформ 60-70-х років.
Парламент як державно-правовий інститут має багатовікову історію. Перші парламенти (англійський парламент, іспанські кортеси) виникли ще у XII-XIII століттях. Проте історія сучасного парламенту як представницького загальнонаціонального установи, відмінного від станово-представницьких установ часів феодалізму, починається з епохи буржуазних революцій, після перемоги, яких парламент стає найважливішим органом держави, Саме тоді оформився і набув поширення парламентаризм - особлива система державного управління суспільством, яка характеризується поділом праці законодавчого та виконавчого при суттєвої політичної та ідеологічної ролі парламенту.
Парламент і парламентаризм - поняття взаємозалежні, але не рівнозначні. Парламентаризм не може існувати без парламенту. У той же час парламент, може існувати без найважливіших елементів парламентаризму, які можуть бути втрачені. До числа цих найважливіших елементів парламентаризму відносяться, перш за все, поділ влади, показність і законність.
Слід особливо виділити показність, оскільки тільки в умовах демократичного самовизначення народу парламент набуває характеру демократично легітимізованого народних зборів, корінним чином відрізняється і від колегії радників феодального сюзерена або органу корпоративного станового представництва більш пізнього періоду, і від представницьких установ соціалістичної держави. Наявність такого роду народних зборів дозволяє говорити про парламентську демократію як форму держави, що базується на принципі народного суверенітету.
Можна говорити про три, включаючи нинішній, найбільших етапах становлення російського парламентаризму:
1) дорадянський етап (конституційно-монархічний);
2) радянський етап;
3) пострадянський етап (протодемократіческій).
Основні зміни в області законодавчої діяльності відбулися вже в XX ст., Коли Росія стала на шлях переходу від абсолютної монархії до конституційної монархії, створення парламентських установ, проведення виборів.
Початковий етап даного шляху пов'язаний з прийняттям Маніфесту про заснування Державної думи 6 серпня 1905, Закону про заснування Державної думи та Положення про вибори в Думу [3]. Маніфест оголошував, що «Державна дума засновується для попередньої розробки і обговорення законодавчих пропозицій, висхідних, по силі основних законів, через Державну раду, до Верховної самодержавної влади (п. 1)». Таким чином, у Росії була створена законосовещательной Державна дума при збереженні самодержавного правління.
Наступним кроком стало прийняття Маніфесту від 17 жовтня 1905 р. «Про вдосконалення державного порядку». З дорадчого органу, як встановлювалося Законом від 6 серпня 1905 р., Дума ставала законодавчим органом.
Характер контрреформи мали Маніфест про зміну установи Державної ради і про перегляд установи Державної думи, Указ про перебудову установи Державної ради і Указ про заснування Державної думи, прийнято 20 лютого 1906 р. У відповідності з ними з повноважень Державної думи було вилучено право переглядати основні закони з власним рішенням; введено непереборне вето государя і Державної ради на думські законопроекти; Дума розглядалася як учасник законодавчого процесу, а не як єдина законодавча палата.
Акти 20 лютого були закріплені в Основних державних законах, затверджених царем 23 квітня 1906
У розділі I Основних державних законів говорилося, що Імператору всеросійському належить верховна самодержавна влада. Государ імператор здійснює законодавчу владу в єднанні з Державною радою і Державною думою (п. 5). Імператору належало право законодавчої ініціативи; тільки по імператорській ініціативи могли переглядатися Основні державні закони в Державній думі та Державній раді. Імператор стверджував закони, і без цього твердження ніякий закон не міг «мати свого здійснення». Крім того, були збережені області законодавства, в яких імператор залишався єдиним законодавцем, не обмеженим народним представництвом. Це відносилося до справ, що стосуються: імператорського прізвища, церковних справ і військового відомства і ін
У розділі III Основних законів закріплювалося, що жоден новий закон не може бути прийнятий без схвалення Державної ради і Державної думи і «восприять силу» без затвердження імператора. Навіть підготовлені урядом законопроекти, але не схвалені Державною радою і Державною думою, не могли представлятися на затвердження монарха.
У справах законодавства Державна рада і Державна дума користувалися рівними правами (п. 64). У випадку якщо між Державним радою і Думою виникають розбіжності, останні вирішуються узгоджувальною комісією.
Поряд із законодавчою ініціативою імператора не виключалася і законодавча ініціатива обох палат. Законодавча ініціатива Думи була строго обмежена, право підготовки законопроектів належало тільки уряду, лише у разі відмови уряду готувати законопроект, запропонований Думою, остання могла сама розпочати цю роботу в своїх комісіях. Але і в цих випадках її робота контролювалася виконавчою владою, бо Дума могла користуватися даними виключно з урядових джерел.
Право монарха видавати укази обмежується застереженням про «відповідно до законів» та бюджетними правами Думи, щоправда останні звужуються низкою статей про так званих «заброньованих» кредити на видатки по Міністерству Імператорського Двору, по військовому та військово-морському відомствам та ін
Імператор міг видавати тимчасові закони (у разі надзвичайних обставин під час перерви сесій народного представництва). Такі укази не могли змінювати Основні закони і правове положення Державної думи і Державної ради і повинні були не пізніше двох місяців бути представлені Думі в якості законопроекту, - інакше втрачали силу.
До предметів відання Державної думи належали: всі законопроекти (крім тих, які стосувалися зміни Основних державних законів); бюджету; звіт Державного Контролю.
Наступний етап у розвитку законодавчого процесу в Росії пов'язаний з подіями жовтня 1917
Після повалення Тимчасового уряду і закінчення двовладдя, II Всеросійський з'їзд робітничих і солдатських депутатів проголосив встановлення Радянської влади, і почався новий період в російській історії.
Вже в 1918 році була прийнята Конституція Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки, покликана закріпити нові положення про організацію органів державної влади.
Росія оголошувалася Республікою Рад робітничих, солдатських і селянських депутатів. Вся влада в центрі і на місцях належала цим Радам, тобто принцип поділу влади відхилявся - була встановлена ​​диктатура пролетаріату і найбіднішого селянства. У літературі того часу особливо підкреслювалося, що Ради дають можливість з'єднувати вигоди парламентаризму і безпосередньої демократії, тобто з'єднувати в особі виборних представників народу і законодавчу функцію і виконання законів.
Верховна влада в УРСР належала Всеросійському з'їзду Рад, а в період між з'їздами - Всеросійському Центральному Виконавчому Комітету Рад, яке обирається Всеросійським з'їздом Рад і цілком відповідальному перед ним.
ВЦИК був вищим законодавчим, розпорядчим та контролюючим органом (ст. 31), давав загальний напрямок діяльності робочо-селянського уряду і всіх органів Радянської влади в країні, об'єднував і погоджував роботи з законодавства і керування і спостерігав за проведенням в життя постанов органів влади. ВЦВК розглядав і затверджував проекти декретів і інші пропозиції, внесені Радою Народних Комісарів або окремими відомствами, а також видавав власні декрети і розпорядження. Таким чином, постійно діючий ВЦВК зосередив у своїх руках всю повноту законодавчої та значну частину виконавчої влади.
Глава дев'ята Конституції визначала предмети ведення Всеросійського з'їзду Рад та Всеросійського Центрального Виконавчого Комітету Рад, крім того, їх відання підлягали всі питання, які вони визнають такими, що підлягають їх вирішенню. Виключного відання Всеросійського з'їзду Рад підлягали встановлення, доповнення і зміна основних засад Радянської Конституції та ратифікація мирних договорів.
Конституція (Основний закон) РРФСР 1937 р. внесла значні зміни в структуру і порядок формування законодавчих органів РРФСР. Вищим органом державної влади став Верховна Рада РРФСР - єдиний законодавчий орган, що формується за допомогою загальних, рівних, прямих виборів при таємному голосуванні. Підзвітними йому органами були Президія Верховної Ради РРФСР, Рада Народних Комісарів РСФСП - Уряд РРФСР і Народні Комісаріати РРФСР. Ст. 26 Конституції (Основного закону) встановлювала, що закон вважається затвердженим, якщо він прийнятий Верховною Радою РРФСР простою більшістю голосів. Зміна Конституції РРФСР провадилося лише за рішенням Верховної Ради УРСР, ухваленим більшістю не менше двох третин його голосів. Однак на практиці роль законодавчого органу від обраного всім населенням країни Верховної Ради РРФСР перейшла до його Президії, що поєднує недемократичний порядок формування з відсутністю гласності в роботі.
У Конституції РРФСР 1978 р. відбилося прагнення наділити Поради якостями, повертали їх до статусу 20-х рр.., Що зумовило відхід від спроб закріплення принципу поділу влади.
Більш докладно в Конституції 1978 р. розглядали питання законодавчої діяльності.
Глава 13 Конституції 1978 р. визначала, що закони РРФСР приймаються Верховною Радою РРФСР або народним голосуванням (референдумом), що проводяться за рішенням Верховної Ради РРФСР (ст. 104). Право законодавчої ініціативи належало Президії Верховної Ради РРФСР, Раді Міністрів РРФСР - Уряду РРФСР, автономним республікам в особі їхніх найвищих органів державної влади, постійним і іншим комісіям Верховної Ради РРФСР, депутатам Верховної Ради УРСР, Верховному Суду РРФСР, Прокурору РРФСР, громадським організаціям в особі їх загальносоюзних і республіканських органів (ст. 108).
Проекти законів обговорювалися на засіданнях Верховної Ради, приймалися більшістю голосів від загального числа його депутатів і публікувалися за підписами Голови та Секретаря Президії Верховної Ради РРФСР.
Президія Верховної Ради (постійно діючий орган Верховної Ради, в період між сесіями здійснював його функції і повністю йому підзвітний) міг у разі необхідності вносити зміни в діючі закони в період між сесіями Верховної Ради з наступним поданням на її затвердження на черговій сесії, що проходило, як правило, без обговорення і закінчувалася одноголосним схваленням.
Однак на практиці уряд видавав акти, що мали велику силу, ніж закон (особливо це стосується до спільних постанов уряду і центрального органу правлячої партії).
У Російській Федерації Федерального Зібрання як парламент республіки прийшло на зміну «двоступінчастим» механізму вищих органів державної влади Російської Федерації, включавшему З'їзд народних депутатів і сформований ним Верховна Рада.
Створені в роки радянської влади як представницьких органів «нового, соціалістичного типу, докорінно відрізняються від установ буржуазного парламентаризму», ці державні органи в міру демократизації російського суспільства, відображення в Конституції принципу поділу законодавчої, виконавчої та судової влади і поступового впровадження його в життя все більш знаходили риси парламенту. Проте стати справжнім парламентом країни вони так і не змогли: по-перше, в силу покладених на них діяла тоді Конституцією повноважень, суперечили принципу поділу влади (розпорядчі та деякі контрольні повноваження), по-друге, в силу фактично існував вертикального підпорядкування представницьких органів країни , абсолютно не властиво парламентським представницьким органам.

Питання 2. Конституційно-правовий статус Федеральних Зборів РФ. Порядок формування, організація діяльності та структура.
У ст. 94 Конституції Російської Федерації вказується, що. Федеральне Збори є представницьким органом Російської Федерації. Тим самим встановлюється, що формою держави є представницька, тобто опосередкована виборами, парламентська демократія, в умовах якої формування політичної волі народу покладається на народне представництво, самостійно приймає найбільш відповідальні рішення.
У ст. 94 Конституції Російської Федерації Федеральних Зборів характеризується і як законодавчий орган Російської Федерації. У цій передачі парламенту законодавчої влади реалізується принцип народного суверенітету як основи правопорядку.
Визнання Федеральних Зборів органом законодавчої влади означає разом з тим, що жоден закон Російської Федерації не може бути видано, якщо він не розглянутий і не схвалений парламентом.
Згідно зі ст. 95 Конституції, Федеральне Збори складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи. Державна Дума представляє все населення Російської Федерації, а Рада Федерації, часто іменований верхньою палатою, складається з членів, що представляють всі суб'єкти Російської Федерації. Рада Федерації покликаний виражати інтереси місцевостей, регіональні думки і сподівання. Разом з тим, Рада Федерації - державний орган всієї Федерації. Його рішення та інші волевиявлення адресуються не тим чи іншим суб'єктам Російської Федерації, а державі в цілому,
У Федеральному Зборах палати самостійно вирішують питання, пов'язані з їх відання, відповідно до Конституції. Вона встановлює в ст. 100, що палати можуть збиратися разом, лише для заслуховування послань Президента Російської Федерації, послань Конституційного Суду Російської Федерації та виступів керівників іноземних держав.
Більше того, Конституція передбачає різну компетенцію для кожної з палат, забезпечуючи тим самим систему «стримувань і противаг» у діяльності Федеральних Зборів. У цій системі Раді Федерації відводиться роль свого роду гальма по відношенню до Державної Думі, покликаного унеможливити встановлення в Російській Федерації «тиранії більшості», завойованого на виборах до Державної Думи тими чи іншими політичними силами.
Вибори Державної Думи проходять на основі пропорційної системи.
В даний час вибори депутатів Державної Думи регламентуються Федеральним законом від 18.05.2005 № 51-ФЗ «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації». Цей закон набрав чинності з 7 грудня 2006 року. Відповідно до закону депутати Державної Думи обираються громадянами Російської Федерації на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Участь у виборах є вільною та добровільною. Ніхто не має права примушувати громадянина Російської Федерації до участі чи неучасті у виборах, а також перешкоджати його вільному волевиявленню.
Активне виборче право настає в 18 років, а пасивне - у 21 рік. Законом передбачено тільки два обмеження виборчого права громадян: не мають права обирати і бути обраними громадяни РФ, визнані судом недієздатними, а також утримуються в місцях позбавлення волі за вироком суду. Громадянин Російської Федерації, у відношенні якого вступило в силу рішення суду про позбавлення його права займати державні посади протягом певного терміну, не може бути зареєстрований як кандидат в депутати Державної Думи, якщо голосування на виборах депутатів Державної Думи відбудеться до закінчення встановленого судом терміну.
Відповідно до Конституції Російської Федерації до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації обирається 450 депутатів.
Депутати Державної Думи обираються по федеральному виборчому округу пропорційно числу голосів, поданих за федеральні списки кандидатів у депутати Державної Думи.
Федеральний виборчий округ, за яким обираються депутати Державної Думи, включає в себе всю територію Російської Федерації. Виборці, які проживають за межами території Російської Федерації, вважаються приписаними до федеральному виборчому округу.
Відповідно до Конституції Російської Федерації вибори депутатів Державної Думи нового скликання призначає Президент Російської Федерації. Якщо Президент Російської Федерації не призначить вибори депутатів Державної Думи у встановлений термін, вибори депутатів Державної Думи призначаються і проводяться Центральною виборчою комісією Російської Федерації.
Під час розпуску Державної Думи Президент Російської Федерації одночасно призначає дострокові вибори депутатів Державної Думи нового скликання. Якщо Президент Російської Федерації не зробить цього, вибори депутатів Державної Думи призначаються і проводяться Центральною виборчою комісією Російської Федерації.
Підготовка і проведення виборів депутатів Державної Думи, забезпечення реалізації і захисту, виборчих прав громадян та контроль за дотриманням зазначених прав покладаються на виборчі комісії.
Кандидати в депутати Державної Думи висуваються в складі федеральних списків кандидатів.
Висування кандидатів у складі федеральних списків кандидатів здійснюється політичними партіями, які мають відповідно до Федерального закону «Про політичні партії» право брати участь у виборах, в тому числі висувати списки кандидатів.
Рішення про висунення федерального списку кандидатів приймається таємним голосуванням на з'їзді політичної партії.
Політична партія має право включати у федеральний список кандидатів осіб, які не є членами цієї політичної партії. Зазначені особи можуть складати не більше 50 відсотків від числа кандидатів, включених у федеральний список кандидатів.
Федеральний список кандидатів повинен бути розбитий (повністю або частково) на регіональні групи кандидатів, відповідні суб'єкту Російської Федерації, групі суб'єктів Російської Федерації, частини території суб'єкта Російської Федерації, які складають регіональну частину федерального списку кандидатів.
Кожна регіональна група кандидатів повинна мати своє найменування, яке складається не більше ніж з п'яти слів, при цьому у федеральному списку кандидатів вказується, якого суб'єкта, групі суб'єктів, групі частин території суб'єкта РФ вона відповідає.
Число регіональних груп кандидатів не може становити менше ста. Регіональна частина федерального списку кандидатів повинна охоплювати всі суб'єкти Російської Федерації.
У загальнофедеральну частина федерального списку кандидатів може бути включено не більше трьох кандидатів.
Загальна кількість кандидатів, включених у федеральний список кандидатів, не може перевищувати п'ятсот чоловік.
Висування федерального списку кандидатів має бути підтримано виборцями шляхом внесення ними своїх підписів у підписні листи або забезпечено виборчим заставою, внесеним політичною партією. Ця вимога не дотримується лише тієї політичною партією, федеральний список кандидатів якої допущений до розподілу депутатських мандатів на останніх, попередніх даними виборах депутатів Державної Думи.
Кількість підписів на підтримку політичної партії повинна бути не менше 200 тисяч, при цьому на один суб'єкт РФ має припадати не більше 10 тисяч підписів виборців. Якщо збір підписів здійснюється серед виборців, що проживають за межами території Російської Федерації, загальна кількість цих підписів не може становити більше 10 тисяч. Вимога про кількість підписів скорочується удвічі у разі проведення дострокових виборів депутатів Державної Думи.
Політична партія на підтримку висунутого нею федерального списку кандидатів має право внести на спеціальний рахунок Центральної виборчої комісії РФ виборчу заставу. Розмір виборчого застави становить 15 відсотків від граничної суми усіх витрат з коштів виборчого фонду.
Для проведення голосування та підрахунку голосів виборців на виборах депутатів Державної Думи утворюються виборчі дільниці на підставі даних про кількість виборців, зареєстрованих на територіях муніципальних утворень. Виборчі дільниці утворюються за погодженням з відповідною територіальною виборчою комісією головою муніципального освіти. Виборчі дільниці утворюються з дотриманням таких вимог: на території кожної виборчої дільниці повинна бути зареєстровано не більше 3000 виборців; неприпустимо перетин кордонів виборчих округів межами виборчих дільниць.
Списки виборців складаються відповідними виборчими комісіями окремо по кожній виборчій дільниці. Всі громадяни Російської Федерації, що володіють активним виборчим правом, включаються до списків виборців. Підставою для включення громадянина Російської Федерації до списку виборців на конкретній виборчій дільниці є факт перебування його місця проживання на території цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці. Список виборців представляється дільничної виборчої комісією для ознайомлення виборців.
Підготовку та проведення виборів депутатів Державної Думи здійснюють: Центральна виборча комісія Російської Федерації; виборчі комісії суб'єктів Російської Федерації; окружні виборчі комісії; територіальні (районні, міські та інші) виборчі комісії; дільничні виборчі комісії.
З дня висунення кандидата, федерального списку кандидатів починається агітаційний період. Передвиборчою агітацією визнаються:
1) заклики голосувати за федеральний список кандидатів або проти нього, або за кандидата (кандидатів) або проти нього (них), або проти всіх федеральних списків кандидатів;
2) вираз переваги будь-якої політичної партії, що висунула федеральний список кандидатів, будь-якому кандидату (кандидатам), зокрема вказівка ​​на те, за яку політичну партію, який федеральний список кандидатів, якого кандидата (кандидатів) буде голосувати виборець (за винятком випадку опублікування результатів опитування громадської думки);
3) опис можливих наслідків допуску того чи іншого федерального списку кандидатів до розподілу депутатських мандатів;
4) поширення інформації, в якій явно переважають відомості про яку-небудь політичної партії, що висунула федеральний список кандидатів, будь-якого кандидата (кандидатів) у поєднанні з позитивними або негативними коментарями;
5) поширення інформації про діяльність кандидатів, не пов'язаної з їх професійною діяльністю або виконанням ними своїх службових (посадових) обов'язків;
6) діяльність, що сприяє формуванню позитивного чи негативного ставлення виборців до політичної партії, що висунула федеральний список кандидатів, кандидату (кандидатам).
Політична партія, що висунула федеральний список кандидатів, зобов'язана створити власний виборчий фонд для фінансування своєї виборчої кампанії. Кандидати, включені у федеральний список кандидатів, власні виборчі фонди не створюють. Гранична сума всіх витрат із коштів виборчого фонду політичної партії не може перевищувати 400 мільйонів рублів. У зазначену суму не включаються витрати з коштів виборчих фондів регіональних відділень політичної партії.
Центральна виборча комісія Російської Федерації не пізніше ніж через два тижні після дня голосування визначає результати виборів депутатів Державної Думи.
На підставі протоколу про результати виборів депутатів Державної Думи ЦВК РФ приймає рішення про результати виборів.
Вибори депутатів Державної Думи визнаються що не відбулися:
1) якщо у виборах взяло участь менше 25 відсотків виборців, включених до списків виборців;
2) якщо ні один федеральний список кандидатів не отримав 7 і більше відсотків голосів виборців, які взяли участь у голосуванні;
3) якщо всі федеральні списки кандидатів отримали в сукупності 60 і менше відсотків голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.
Вибори депутатів Державної Думи визнаються недійсними:
1) якщо допущені при проведенні голосування чи встановленні підсумків голосування порушення не дозволяють з достовірністю визначити результати волевиявлення виборців;
2) якщо підсумки голосування визнані недійсними на частині виборчих дільниць, списки виборців на яких на момент закінчення голосування в сукупності включали не менше 25 відсотків від загального числа виборців, включених до списків виборців на момент закінчення голосування;
3) за рішенням суду.
До розподілу депутатських мандатів допускаються федеральні списки кандидатів, кожен з яких отримав 7 і більше відсотків голосів виборців, які взяли участь у голосуванні, за умови, що таких списків було не менше двох і що за ці списки подано в сукупності більше 60% голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.
Так званий загороджувальний пункт (процентний бар'єр), що означає деяке обмеження пропорційності представництва, передбачений у законодавстві ряду країн. Таке обмеження дозволяє уникнути роздроблення депутатського корпусу на безліч дрібних груп, до утворення яких може призвести пропорційна виборча система при відсутності процентного бар'єру, з тим, щоб забезпечити нормальне функціонування парламенту, стабільність законодавчої влади і конституційного ладу в цілому.
Ст. 96 Конституції РФ передбачає, що порядок формування Ради Федерації встановлюється федеральним законом.
Федеральний закон від 5 серпня 2000 № 113-ФЗ (ред. від 16.12.2004) «Про порядок формування Ради Федерацій Федеральних Зборів Російської Федерації» [4] розвинув і доповнив основоположні норми Конституції РФ про порядок формування Ради Федерації.
Законом передбачено, що:
До Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації входять по два представники від кожного суб'єкта Російської Федерації: по одному від законодавчого (представницького) і виконавчого органів державної влади суб'єкта Російської Федерації.
Членом Ради Федерації може бути обраний (призначений) громадянин Російської Федерації, не молодший 30 років, володіє відповідно правом обирати і бути обраним до органів державної влади.
Член Ради Федерації - представник від законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації обирається законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації на термін повноважень цього органу, а при формуванні законодавчого (представницького) органу суб'єкта Російської Федерації шляхом ротації - на термін повноважень одноразово обраних депутатів цього органу.
Член Ради Федерації - представник від двопалатного законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації обирається по черзі від кожної палати на половину терміну повноважень відповідної палати.
Представник у Раді Федерації від виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації призначається вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) на термін його повноважень.
Ст. 101 (ч. 3) Конституції РФ говорить: «Рада Федерації і Державна Дума утворюють комітети і комісії, проводять з питань свого ведення парламентські слухання». Більш докладні і розгорнуті положення і норми щодо статусу, зокрема, порядку утворення та системи комітетів і комісій Державної Думи і Ради Федерації містяться в регламентах зазначених палат.
Комітети Державної Думи з питань, віднесених до їх відання:
а) вносять пропозиції щодо формування проекту примірної програми законопроектної роботи Державної Думи на чергову сесію і проекту календаря розгляду питань Державної Думою на черговий місяць, а також вносять пропозиції про включення законопроектів в приблизну програму законопроектної роботи Державної Думи на поточну сесію;
б) здійснюють попередній розгляд законопроектів та їх підготовку до розгляду Державної Думою;
в) здійснюють підготовку проектів постанов Державної Думи і проектів документів, які приймаються або затверджуються постановами Державної Думи;
г) здійснюють підготовку висновків щодо законопроектів і проектів постанов, що надійшов на розгляд Державної Думи;
д) розглядають і виконують доручення Ради Державної Думи;
е) відповідно до рішення палати готують запити до Конституційного Суду Російської Федерації;
ж) відповідно до рішення Ради Державної Думи, дорученням Голови Державної Думи здійснюють підготовку проектів постанов Державної Думи про направлення представників Державної Думи до Конституційного Суду Російської Федерації;
з) організують проводяться Державною Думою парламентські слухання;
і) дають висновки і пропозиції за відповідними розділами проекту федерального бюджету;
к) проводять аналіз практики застосування законодавства;
л) вносять пропозиції про проведення заходів в Державній Думі;
м) вирішують питання своєї діяльності.
Державна Дума утворює такі комітети:
а) Комітет Державної Думи з конституційного законодавства і державного будівництва;
б) Комітет Державної Думи з цивільного, кримінального, арбітражного і процесуального законодавства;
в) Комітет Державної Думи з праці і соціальної політики;
г) Комітет Державної Думи з бюджету і податків;
д) Комітет Державної Думи з кредитних організацій і фінансових ринків;
е) Комітет Державної Думи з питань економічної політики, підприємництва і туризму;
ж) Комітет Державної Думи з власності;
з) Комітет Державної Думи з питань промисловості, будівництва і наукомістких технологій;
і) Комітет Державної Думи з енергетики, транспорту і зв'язку;
к) Комітет Державної Думи з оборони;
л) Комітет Державної Думи з безпеки;
м) Комітет Державної Думи з міжнародних справ;
н) Комітет Державної Думи у справах Співдружності Незалежних Держав і зв'язкам зі співвітчизниками;
о) Комітет Державної Думи у справах Федерації та регіональної політики;
п) Комітет Державної Думи з питань місцевого самоврядування;
р) Комітет Державної Думи з Регламенту та організації роботи Державної Думи;
с) Комітет Державної Думи з інформаційної політики;
т) Комітет Державної Думи з охорони здоров'я;
у) Комітет Державної Думи з освіти і науки;
ф) Комітет Державної Думи у справах жінок, сім'ї та дітей;
х) Комітет Державної Думи з аграрних питань;
ц) Комітет Державної Думи по природних ресурсів і природокористування;
ч) Комітет Державної Думи з екології;
ш) Комітет Державної Думи з культури;
щ) Комітет Державної Думи у справах громадських об'єднань і релігійних організацій;
е.) Комітет Державної Думи у справах національностей;
ю) Комітет Державної Думи з фізичної культури, спорту і у справах молоді;
я) Комітет Державної Думи з проблем Півночі і Далекого Сходу;
я.1) Комітет Державної Думи у справах ветеранів.
Для підготовки до розгляду палатою питань про дострокове припинення повноважень депутатів Державної Думи, питань про позбавлення депутата Державної Думи недоторканності за поданням Генерального прокурора Російської Федерації і питань, пов'язаних з порушеннями депутатської етики, Державна Дума утворює Комісію Державної Думи з мандатних питань і питань депутатської етики, має статус комітету Державної Думи.
Державна Дума утворює Комісію Державної Думи з мандатних питань і питань депутатської етики, як правило, на основі принципу пропорційного представництва депутатських об'єднань.
На своєму першому засіданні Державна Дума відкритим голосуванням більшістю голосів від загального числа депутатів обирає:
а) Лічильну комісію Державної Думи;
б) Тимчасову комісію Державної Думи з Регламенту та організації роботи Державної Думи;
Як і в багатьох парламентах світу, при формуванні комітетів і комісій Державною Думою враховується принцип пропорційного представництва депутатських об'єднань.
Чисельний склад кожного комітету і кожної комісії визначається Державною Думою, але не може бути, як правило, менше 12 і більше 35 депутатів палати. Комітети можуть створювати підкомітети за основними напрямами своєї діяльності. Голови комітетів та їх заступники обираються палатою, при цьому голосування може проводитися за єдиним списком кандидатур.
Засідання комітету, комісії є правомочним, якщо на ньому присутні більше половини від загального числа членів комітету, комісії. Засідання проводяться в міру необхідності, але не рідше двох разів на місяць.
Рада Федерації відповідно до свого Регламенту також утворює комітети, комісії з числа членів палати. У Регламенті Ради Федерації досить докладно регламентуються питання статусу, переліку, завдань, функцій, повноважень, порядку утворення даної палатою комітетів і комісій.
Рада Федерації утворює:
Комітет Ради Федерації з конституційного законодавства;
Комітет Ради Федерації з правових і судових питань;
Комітет Ради Федерації у справах Федерації та регіональної політики;
Комітет Ради Федерації з питань місцевого самоврядування;
Комітет Ради Федерації з оборони та безпеки;
Комітет Ради Федерації по бюджету;
Комітет Ради Федерації по фінансових ринках і грошовому обігу;
Комісію Ради Федерації по взаємодії з Рахунковою палатою Російської Федерації;
Комітет Ради Федерації з міжнародних справ;
Комітет Ради Федерації у справах Співдружності Незалежних Держав;
Комісію Ради Федерації з Регламенту та організації парламентської діяльності;
Комісію Ради Федерації з методології реалізації конституційних повноважень Ради Федерації;
Комітет Ради Федерації з соціальної політики;
Комітет Ради Федерації з науки, культури, освіти, охорони здоров'я і екології;
Комісію Ради Федерації у справах молоді та спорту;
Комітет Ради Федерації з економічної політики, підприємництва та власності;
Комітет Ради Федерації з промислової політики;
Комісію Ради Федерації з природних монополій;
Комітет Ради Федерації з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища;
Комітет Ради Федерації з аграрно-продовольчої політики;
Комітет Ради Федерації у справах Півночі і малочисельних народів;
Комісію Ради Федерації з інформаційної політики;
Комісію Ради Федерації з контролю за забезпеченням діяльності Ради Федерації.
Комітет, комісія Ради Федерації:
а) розробляє і попередньо розглядає законопроекти та поправки до законопроектів з питань свого ведення (у тому числі в порядку реалізації права законодавчої ініціативи Ради Федерації), а також проекти інших нормативних правових актів та зміни до них;
б) готує пропозиції щодо розділів проекту федерального бюджету відповідно до питаннями свого відання;
в) здійснює підготовку висновків з схваленим Державною Думою і переданим на розгляд Ради Федерації проектів законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, федеральним конституційним законам, за прийнятими Державною Думою і переданим на розгляд Ради Федерації федеральних законів;
г) попередньо розглядає внесені в Державну Думу законопроекти, за погодженням з комітетами і комісіями Державної Думи може направляти своїх представників для роботи над законопроектами в комітетах, комісіях і робочих групах Державної Думи;
д) може попередньо розглядати за погодженням з суб'єктами Російської Федерації проекти законів суб'єктів Російської Федерації з питань спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації;
е) розглядає законопроекти та поправки до законопроектів з питань свого ведення, розроблені членами Ради Федерації у порядку реалізації права законодавчої ініціативи і спрямовані ними в комітет, комісію;
ж) розглядає федеральні і регіональні цільові програми з питань свого ведення і їх виконання;
з) бере участь у міжнародному співробітництві з питань свого ведення; З.1) розглядає щорічну доповідь Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації та готує по ньому висновок;
і) може готувати за дорученням Голови Ради Федерації відповідно до питаннями свого ведення пропозиції щодо законодавчих актів, прийнятим Парламентом Союзної держави, Міжпарламентською Асамблеєю Євразійського економічного співтовариства, модельним законодавчим актам, прийнятим Міжпарламентською Асамблеєю держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав;
к) організує проведення парламентських слухань, «круглих столів» та інших заходів з питань свого ведення;
л) бере участь у підготовці та проведенні «урядової години» на засіданні Ради Федерації; м) вирішує питання організації своєї діяльності;
Відмінною особливістю Регламенту Ради Федерації є те, що в ньому дається розгорнута характеристика компетенції кожного з перерахованих комітетів Ради Федерації.
Персональний склад комітету, комісії Ради Федерації затверджується палатою більшістю голосів від загального числа членів Ради Федерації. При цьому до складу комітету палати повинні входити не менше семи членів Ради Федерації, до складу комісії палати - не менше 15 членів Ради Федерації.
Питання про характер і оптимальності внутрішньої організації кожної з палат Федеральних Зборів багато в чому обумовлює ефективність їх діяльності з реалізації, наданої палатам компетенції.
Що стосується безпосередньої внутрішньої організації палат Федеральних Зборів, то Конституція Російської Федерації містить такі найважливіші положення і норми:
1. Рада Федерації і Державна Дума засідає окремо, що забезпечує самостійність, автономію в обговоренні та вирішенні підвідомчих кожній палаті питань і в той же час не означає будь-який ізольованості палат один від одного. Особливо це стосується законодавчої діяльності Федеральних Зборів.
2. Державна Дума збирається на перше засідання на тридцятий день після обрання. Президент Російської Федерації може скликати засідання Державної Думи раніше цього терміну.
3. З моменту початку роботи Державної Думи нового скликання припиняються повноваження Державної Думи попереднього скликання.
4. Засідання Ради Федерації і Державної Думи є відкривши. У випадках, передбачених регламентом палати, вона має право проводити закриті засідання.
5. Рада Федерації обирає зі свого складу Голову Ради Федерації та його заступників. Державна Дума обирає зі свого складу Голову Державної Думи і його заступників. Голова Ради Федерації і його заступники, Голова Державної Думи і його заступники ведуть засідання і відають внутрішнім розпорядком палати.
6. Рада Федерації і Державна Дума утворюють комітети і комісії, проводять з питань свого ведення парламентські слухання.
7. Кожна з палат приймає свій Регламент і вирішує питання внутрішнього розпорядку своєї діяльності. У регламентах, які є розгорнутими склепіннями правил, норм організації діяльності палат, докладно і всебічно регулюються порядок організації палат, статус їхніх керівників, процедура організації роботи засідань палати і багато інших внутрішньоорганізаційні питання.
Рада Федерації. Організація діяльності цієї палати будується на основі Конституції РФ та Регламенту Ради Федерації і грунтується на принципах колективного і вільного обговорення і вирішення питань.
Велику роль в організації діяльності Ради Федерації грає його керівництво, а саме Голова Ради Федерації і його заступники.
Слід зазначити, що Голова Ради Федерації і його заступники не можуть бути представниками від одного суб'єкта Російської Федерації.
Кандидатури на посаду Голови Ради Федерації пропонуються членами Ради Федерації, при цьому кожен парламентарій має право запропонувати тільки одну кандидатуру.
Рада Федерації приймає рішення про кількість заступників Голови ради Федерації. Кандидатури на посаду заступника Голови Ради Федерації пропонуються тільки Головою Ради Федерації.
Голова Ради Федерації видає розпорядження та дає доручення з питань, віднесених до його компетенції. Рада Федерації має право скасувати будь-яке розпорядження, доручення Голови Ради Федерації, що суперечить законодавству Російської Федерації і Регламентом Ради Федерації.
Заступники Голови Ради Федерації:
а) заміщають Голову Ради Федерації за його відсутності;
б) за дорученням Голови Ради Федерації подають до Ради Федерації доповіді про діяльність палати і про проект програми її законопроектної роботи;
в) за дорученням Голови Ради Федерації підписують постанови палати, видають розпорядження, вручають нагородженим почесний знак Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації «За заслуги в розвитку парламентаризму» та Почесну грамоту Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації;
Необхідність більш чіткого та оперативного вирішення поточних проблем у діяльності Ради Федерації призвела до створення Ради палати. Рада палати утворюється для підготовки та розгляду питань діяльності Ради Федерації, є постійно діючим органом Ради Федерації. До складу Ради палати входять Голова Ради Федерації, заступники Голови Ради Федерації, голови комітетів і постійних комісій Ради Федерації, які володіють правом вирішального голосу з усіх питань, що розглядаються Радою палати.
Як вже зазначалося, засідання Ради Федерації проходять у відкритому режимі, проте палата може прийняти рішення про проведення закритого засідання, якщо пропозиція про це внесено Президентом РФ, Головою Уряду РФ, головуючим на засіданні палати, комітетом, комісією Ради Федерації або групою членів Ради Федерації чисельністю не менше 25 людей.
Крім цього, за пропозицією Президента РФ, Голови Ради Федерації, Уряду РФ, суб'єкта Російської Федерації, комітету Ради Федерації з питань, віднесених до його відання, або за пропозицією не менше однієї третини від загальної кількості членів Ради Федерації можуть скликатися позачергові засідання палати. Пропозиція комітету Ради Федерації або суб'єктів Російської Федерації має бути підтримана не менш ніж однієї п'ятої від загального числа членів Ради Федерації.
Першочерговому розгляду на засіданні Ради Федерації підлягають:
а) послання й звернення Президента Російської Федерації;
б) проекти актів Ради Федерації з питань, що належать до відання Ради Федерації відповідно до частини 1 статті 102 Конституції Російської Федерації;
в) проекти законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, схвалені Державною Думою; федеральні конституційні закони, схвалені Державною Думою; федеральні закони, прийняті Державної Думою і підлягають обов'язковому розгляду в Раді;
г) пропозиції про перегляд положень глав 1, 2 і 9 Конституції Російської Федерації;
д) пропозиції про направлення запитів Ради Федерації до Конституційного Суду Російської Федерації.
На засіданнях Ради Федерації передбачаються такі основні види виступів: доповідь; співдоповідь; заключне слово з обговорюваного питання; виступ кандидата на виборну (призначається) посада; виступ в дебатах; виступ з обговорюваної кандидатури; виступ з мотивів голосування; виступ по порядку ведення засідання; пропозицію ; довідка; інформація; заяву; звернення.
Правові основи організації діяльності іншої палати Державної Думи не менш розгорнуті й також досить конкретні. У першу чергу виділимо основні моменти і правові норми.
Діяльність Державної Думи грунтується на засадах політичної багатоманітності та багатопартійності, вільного обговорення і колективного вирішення питань.
Для спільної діяльності і вираження єдиної позиції з питань, що розглядаються Державною Думою, депутати Державної Думи у фракції та депутатські групи в Державній Думі (депутатські об'єднання). Депутатські об'єднання проводять засідання, на яких приймаються рішення зі стратегічних і тактичних питань, про те, як, зокрема, голосувати за того або іншого законопроекту.
Під фракцією розуміється депутатське об'єднання, сформоване на основі виборчого об'єднання, що пройшов у Державну Думу по федеральному виборчому округу, а також з депутатів Державної Думи, обраних по одномандатних виборчих округах і побажали залишатися в роботі даного депутатського об'єднання. Фракції підлягають реєстрації незалежно від кількості її членів. Депутати, які не увійшли у фракції, можуть утворювати депутатські групи. Реєстрації підлягають депутатські групи чисельністю не менше 55 депутатів.
Внутрішня діяльність депутатських об'єднань організовується ними самостійно. Разом з тим, передбачається, що депутатські об'єднання повинні інформувати Голови Державної Думи, Рада Державної Думи про свої рішення.
Голова Державної Думи, його заступники обираються з числа депутатів Державної Думи таємним голосуванням з використанням бюлетенів. Державна Дума може прийняти рішення про проведення відкритого голосування.
Кандидатів на посаду Голови Державної Думи вправі висувати як депутатські об'єднання, так і депутати Державної Думи.
У разі якщо на посаду Голови Державної Думи було висунуто більше двох кандидатів, і жоден з них не набрав необхідного для обрання кількості голосів, проводиться другий тур голосування по двох кандидатах, які отримали найбільшу кількість голосів. При цьому кожен депутат Державної Думи може голосувати тільки за одного кандидата.
Державна Дума приймає рішення про кількість заступників Голови Державної Думи, при цьому кандидатів на посади заступників Голови Державної Думи можуть висувати депутатські об'єднання, депутати Державної Думи.
Голова Державної Думи у відповідності зі своїми повноваженнями:
а) веде засідання палати;
б) відає питаннями внутрішнього розпорядку палати відповідно до Конституції Російської Федерації і повноваженнями, наданими йому цим Регламентом;
в) організовує роботу Ради Державної Думи;
г) здійснює загальне керівництво діяльністю Апарату Державної Думи;
д) призначає на посаду та звільняє з посади Керівника Апарату Державної Думи за згодою Ради Державної Думи і на підставі подання Комітету Державної Думи з Регламенту та організації роботи Державної Думи, призначає на посаду та звільняє з посади першого заступника Керівника Апарату - керуючого справами Державної Думи та заступників Керівника Апарату Державної Думи за поданням Керівника Апарату Державної Думи;
е) представляє палату у взаємовідносинах з Президентом РФ, Радою Федерації, Урядом РФ, суб'єктами Російської Федерації, Конституційним Судом, Верховним Судом, Вищим Арбітражним Судом, Генеральним прокурором, Центральною виборчою комісією, Центральним банком, Уповноваженим з прав людини в Російській Федерації, з Рахунковою палатою, з громадськими об'єднаннями, іншими організаціями та посадовими особами, а також з парламентами іноземних держав, вищими посадовими особами іноземних держав та міжнародними організаціями;
ж) бере участь у погоджувальних процедурах, використовуваних Президентом Російської Федерації у відповідності зі статтею 85 (частина 1) Конституції Російської Федерації для вирішення розбіжностей між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також між органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;
з) направляє надійшов до Державної Думи законопроект і матеріали до нього в депутатські об'єднання для зведення і в комітет Державної Думи у відповідності з питаннями його ведення;
і) підписує постанови Державної Думи;
к) направляє до Ради Федерації для розгляду схвалені Державною Думою проекти законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, федеральні конституційні закони та прийняті федеральні закони;
л) направляє Президенту Російської Федерації федеральні закони, прийняті Державної Думою відповідно до статті 105 (частина 5) Конституції Російської Федерації;
м) видає розпорядження та дає доручення з питань, віднесених до його компетенції;
н) направляє внесений в Державну Думу проект постанови Державної Думи і матеріали до нього в профільний комітет для розгляду і встановлює термін підготовки проекту постанови Державної Думи до розгляду палатою.
Державна Дума має право скасувати будь-яке розпорядження, доручення Голови Державної Думи.
Заступники Голови Державної Думи заміщають Голову Державної Думи в його відсутність, за дорученням Голови Державної Думи ведуть засідання палати, координують діяльність комітетів і комісій Державної Думи, вирішують інші питання внутрішнього розпорядку діяльності палати.
Рада Державної Думи створюється для попередньої підготовки і розгляду організаційних питань діяльності палати. Членами Ради Державної Думи з правом вирішального голосу є Голова Державної Думи, перші заступники Голови Державної Думи і заступники Голови Державної Думи.
У засіданнях Ради Державної Думи вправі брати участь:
а) повноважний представник Президента Російської Федерації у Державній Думі;
б) повноважний представник Уряду Російської Федерації у Державній Думі;
в) представники суб'єктів права законодавчої ініціативи, якщо на засіданні Ради Державної Думи розглядається питання про законопроекти, внесених даними суб'єктами права законодавчої ініціативи.
Рада Державної Думи:
а) формує проект примірної програми законопроектної роботи Державної Думи на чергову сесію;
б) приймає рішення про включення законопроекту до приблизну програму законопроектної роботи Державної Думи ні поточну сесію;
в) формує проект календаря розгляду питань Державної Думою на черговий місяць із зазначенням тематичних блоків;
г) формує проект порядку роботи чергового засідання Державної Думи;
д) скликає за пропозицією Президента Російської Федерації, на вимогу депутатського об'єднання, підтриману не менш ніж однієї п'ятої голосів від загального числа депутатів Державної Думи, або за пропозицією Голови Державної Думи позачергові засідання палати і визначає дати їх проведення;
е) призначає відповідний комітет Державної Думи відповідальним за підготовку законопроекту, внесеного до Державної Думи суб'єктом права законодавчої ініціативи, до розгляду Державної Думою, направляє законопроект для розгляду в комітети палати, депутатські об'єднання, при необхідності іншим суб'єктам права законодавчої ініціативи та встановлює термін підготовки відгуків, пропозицій і зауважень (поправок) до законопроекту;
ж) направляє законопроект, підготовлений відповідальним комітетом палати до розгляду Державної Думою, і матеріали до нього Президенту Російської Федерації, суб'єкту права законодавчої ініціативи, який вніс у Державну Думу даний законопроект, в Уряд Російської Федерації, депутатів Державної Думи у строки, встановлені цим Регламентом;
з) за пропозицією комітетів Державної Думи приймає рішення про повернення законопроекту суб'єкту права законодавчої ініціативи, якщо їм не виконані вимоги статті 104 (частини 1 і 3) Конституції Російської Федерації чи статті 105 Регламенту, а також у разі, встановленому частиною п'ятою статті 108 Регламенту;
і) приймає рішення про проведення парламентських слухань;
к) приймає рішення про нагородження Почесною грамотою Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації;
і) вирішує інші питання організації роботи Державної Думи у відповідності з цим Регламентом.
Кожна з палат має свій Апарат, основними завданнями якого є правове, інформаційно-аналітичне, організаційне, документаційне та фінансово-господарське та інше забезпечення їх діяльності.

Питання 3. Конституційно-правовий статус депутата Державної Думи і члена Ради Федерації.
Головною дійовою особою кожного парламенту є парламентарій. Діяльність парламенту багато в чому залежить від місця, положення його членів, обсягу їх повноважень і гарантій діяльності, а також відповідальності перед виборцями, тобто від його статусу.
Під статусом парламентарія розуміються закріплені законодавством їх права та обов'язки, а також основні правові та соціальні гарантії здійснення ними професійної діяльності.
Основні положення статусу депутата Державної Думи і члена Ради Федерації закріплені в Конституції РФ, а також у Федеральному законі від 8.04.1994 № 3-ФЗ (ред. від 9.05.2005, з ізм. Від 21.07.2005) «Про статус члена Ради Федерації і депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації »[5].
Відповідно до цього закону членом Ради Федерації є представник від суб'єкта Російської Федерації, уповноважений у відповідності з федеральним законом здійснювати в Раді Федерації законодавчі та інші повноваження, передбачені Конституцією Російської Федерації та іншими федеральними законами.
Депутатом Державної Думи є обраний у відповідності з федеральним законом представник народу, уповноважений здійснювати в Державній Думі законодавчі та інші повноваження, передбачені Конституцією Російської Федерації та іншими федеральними законами.
За обсягом соціальних гарантій члени Ради Федерації, депутати Державної Думи прирівнюються до федерального міністра; Голова палати, заступники Голови палати - до Голови Уряду Російської Федерації, Заступнику Голови Уряду Російської Федерації відповідно.
Повноваження члена Ради Федерації, депутата Державної Думи припиняються достроково у випадках:
а) письмової заяви члена Ради Федерації, депутата Державної Думи про складання своїх повноважень;
б) обрання члена Ради Федерації, депутата Державної Думи депутатом законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації або органу місцевого самоврядування, виборним посадовою особою іншого органу державної влади або органу місцевого самоврядування, а також призначення члена Ради Федерації, депутата Державної Думи на іншу державну посаду Російської Федерації, державну посаду суб'єкта Російської Федерації, державну посаду державної служби або муніципальну посаду муніципальної служби;
в) надходження члена Ради Федерації, депутата Державної Думи на державну чи муніципальну службу, входження їх до складу органу управління господарського товариства або іншої комерційної організації, здійснення ними підприємницької або іншої оплачуваної діяльності, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності;
г) втрати членом Ради Федерації, депутатом Державної Думи громадянства Російської Федерації або набуття громадянства іноземної держави;
д) набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо особи, яка є членом Ради Федерації, депутатом Державної Думи;
е) набрання законної сили рішенням суду про обмеження дієздатності члена Ради Федерації, депутата Державної Думи або про визнання їх недієздатними;
ж) визнання члена Ради Федерації, депутата Державної Думи безвісно відсутніми або оголошення їх померлими на підставі рішення суду, що вступило в законну силу;
з) смерті члена Ради Федерації, депутата Державної Думи.
За поданням Голови Ради Федерації повноваження члена Ради Федерації можуть бути також достроково припинені обраний (призначений) його органом державної влади суб'єкта Російської Федерації в тому ж порядку, в якому здійснюється його обрання (призначення) членом Ради Федерації. Орган державної влади суб'єкта Російської Федерації вправі не розглядати надійшло подання Голови Ради Федерації про дострокове припинення повноважень члена Ради Федерації.
Повноваження депутата Державної Думи припиняються також у зв'язку з розпуском Державної Думи у випадках, передбачених статтями 111 і 117 Конституції Російської Федерації.
Член Ради Федерації, депутат Державної Думи здійснюють свої повноваження на постійній основі. Тому вони не мають права:
а) бути депутатом законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації або органу місцевого самоврядування, виборним посадовою особою іншого органу державної влади або органу місцевого самоврядування, заміщати іншу державну посаду Російської Федерації, державну посаду суб'єкта Російської Федерації, державну посаду державної служби або муніципальну посаду муніципальної служби;
б) перебувати на державній або муніципальній службі;
в) займатися підприємницькою або іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності;
г) перебувати членом органу управління господарського товариства або іншої комерційної організації.
Закон визначає основні форми діяльності парламентаріїв:
а) участь у засіданнях відповідно Ради Федерації, Державної Думи; у спільних засіданнях палат Федеральних Зборів;
б) участь у роботі комітетів і комісій палат Федеральних Зборів; в роботі погоджувальних і спеціальних комісій, що створюються Радою Федерації та Державною Думою;
в) участь у виконанні доручень відповідно Ради Федерації, Державної Думи та їх органів;
г) участь у парламентських слуханнях;
д) внесення законопроектів у Державну Думу;
е) внесення парламентського запиту (запиту Ради Федерації, Державної Думи), запиту члена Ради Федерації, депутата Державної Думи (депутатського запиту);
ж) звернення з питаннями до членів Уряду Російської Федерації на засіданні відповідної палати Федеральних Зборів;
з) звернення до відповідних посадових осіб з вимогою вжити заходів щодо негайного припинення обнаружившегося порушення прав громадян.
Формами діяльності депутата Державної Думи також є:
а) робота з виборцями;
б) участь у роботі депутатських об'єднань - фракцій і депутатських груп у Державній Думі.
Незважаючи на те, що депутати Державної Думи володіють «вільним мандатом», у зв'язку, з чим не можуть бути відкликаними виборцями, тим не менш, вони зобов'язані підтримувати зв'язок з виборцями, розглядати їх звернення, вести прийом громадян. Депутат Державної Думи повинен інформувати виборців про свою діяльність під час зустрічей з ними, а також через засоби масової інформації.
Законодавством про статус члена Ради Федерації і депутата Державної Думи встановлені їх основні права і обов'язки. До числа їх основних прав відносяться:
1. Право законодавчої ініціативи члена Ради Федерації, депутата Державної Думи.
2. Право вирішального голосу з усіх питань, що розглядаються відповідної палатою Федеральних Зборів, а також комітетом, комісією даної палати Федеральних Зборів, погоджувальної та спеціальною комісією, членами яких вони є.
3. Право особистої участі у засіданні відповідної палати Федеральних Зборів, комітету, комісії, погоджувальної та спеціальної комісії, членами яких вони є.
4. Право бути присутнім на будь-якому засіданні кожної з палат Федеральних Зборів Російської Федерації.
5. Право направити запит Голові Уряду, членам Уряду, Генеральному прокурору, Голові Центрального банку, Голови Центральної виборчої комісії, головам інших виборчих комісій, головам комісій референдуму, керівникам інших федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, а також Пенсійного фонду, Фонду соціального страхування, Федерального фонду обов'язкового медичного страхування з питань, що входять до компетенції зазначених органів і посадових осіб.
6. Право на прийом у першочерговому порядку керівниками та іншими посадовими особами федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, організацій незалежно від форм власності, особами начальницького складу Збройних Сил Російської Федерації, інших військ і військових формувань.
7. Право на отримання і поширення інформації.
8. Право на відмову від дачі показань свідків.
До основних обов'язків відносяться а) дотримання етичних норм (відповідальність за їх порушення встановлюється Регламентами палат), б) надання в установленому порядку декларації про доходи і про майно, що належить на праві власності; в; підтримання постійного зв'язку з виборцями (тільки для депутатів Державної Думи ).
Під гарантіями депутатської діяльності слід розуміти умови, що сприяють найбільш ефективній роботі депутата у відповідному представницькому органі.
У багатьох країнах парламентарії мають депутатський імунітет. Це означає, що депутат, не може бути підданий поліцейському затримання або арешту, а в ряді країн і кримінального переслідування, без згоди палати, членом якої він є.
Член Ради Федерації, депутат Державної Думи володіють недоторканністю протягом всього терміну своїх повноважень. Вони не можуть бути:
а) притягнуто до кримінальної або до адміністративної відповідальності, яка покладається в судовому порядку;
б) затримані, заарештовані, піддані обшуку (крім випадків затримання на місці злочину) або допиту;
в) піддані особистому огляду, за винятком випадків, коли це передбачено федеральним законом для забезпечення безпеки інших людей.
Питання про позбавлення члена Ради Федерації, депутата Державної Думи недоторканності вирішується за поданням Генерального прокурора відповідної палатою Федеральних Зборів. Рада Федерації, Державна Дума розглядають подання Генерального прокурора, беруть за цим поданням вмотивоване рішення і в триденний термін сповіщають про нього Генерального прокурора. Відмова відповідної палати Федеральних Зборів дати згоду на позбавлення члена Ради Федерації, депутата Державної Думи недоторканності є обставиною, що виключає провадження у кримінальній справі або провадження у справі про адміністративне правопорушення, і що тягне припинення таких справ.
Депутатський імунітет слід відрізняти від депутатського індемнітету, який означає, по-перше, що депутат не несе відповідальність за свої виступи в парламенті і за рішення, які він підтримав своїм голосуванням.
Член Ради Федерації, депутат Державної Думи не можуть бути притягнуті до кримінальної чи адміністративної відповідальності за висловлення думки або вираз позиції при голосуванні у відповідній палаті Федеральних Зборів і інші дії, які відповідають статусу члена Ради Федерації і статусу депутата Державної Думи, в тому числі після закінчення терміну їх повноважень.
По-друге, він означає, що депутат отримує грошову винагороду і користується привілеями, які забезпечують його нормальну діяльність.
Членам Ради Федерації незалежно від займаної в Раді Федерації посади, за винятком Голови Ради Федерації, і депутатам Державної Думи незалежно від займаної в Державній Думі посади, за винятком Голови Державної Думи, встановлюються однакове щомісячне грошове винагороду і однакові грошові заохочення у розмірах, встановлених для федерального міністра.
Голові Ради Федерації та Голові Державної Думи встановлюється щомісячне грошове винагороду в розмірі щомісячної грошової винагороди Голови Уряду Російської Федерації.
Члену Ради Федерації, депутатові Державної Думи та членам їх сімей відшкодовуються витрати, пов'язані з переїздом до міста Москви для здійснення членом Ради Федерації, депутатом Державної Думи своїх повноважень, а також витрати, пов'язані з переїздом члена Ради Федерації, депутата Державної Думи і членів їх сімей до постійного місця проживання члена Ради Федерації, депутата Державної Думи після припинення їх повноважень.
Член Ради Федерації, депутат Державної Думи підлягають обов'язковому державному страхуванню за рахунок коштів федерального бюджету на суму річного грошового винагороди депутата Державної Думи у разі:
а) загибелі (смерті), якщо загибель (смерть) настала внаслідок тілесних ушкоджень чи іншого заподіяння шкоди здоров'ю;
б) заподіяння каліцтва чи іншого ушкодження здоров'я.
Гарантії трудових прав члена Ради Федерації, депутата Державної Думи.
Термін повноважень члена Ради Федерації, депутата Державної Думи зараховується до стажу федеральної державної служби.
Термін повноважень члена Ради Федерації, депутата Державної Думи зараховується до загального і безперервного трудового стажу або термін служби, стаж роботи за фахом. При цьому безперервний трудовий стаж зберігається за умови їх надходження на роботу чи на службу протягом шести місяців після припинення повноважень члена Ради Федерації, депутата Державної Думи.
Члену Ради Федерації, депутатові Державної Думи, який працював до обрання (призначення) членом Ради Федерації, обрання депутатом Державної Думи за трудовим договором, після припинення їх повноважень надається попередня робота (посада), а при її відсутності інша рівноцінна робота (посада) за попереднім місцем роботи або за їх згодою в іншій організації.
Члену Ради Федерації, депутатові Державної Думи надається щорічна оплачувана відпустка тривалістю 42 календарних дні.
Члену Ради Федерації, депутатові Державної Думи надається медичне, санаторно-курортне та побутове забезпечення на умовах, встановлених для федерального міністра.
Члену Ради Федерації, депутатові Державної Думи для здійснення ними своїх повноважень в будівлі відповідної палати Федеральних Зборів надається окреме службове приміщення, обладнане меблями, оргтехнікою (у тому числі персональним комп'ютером, підключеним до загальної мережі, до всіх наявних правових баз і державних інформаційних систем, копіювально -розмножувальної технікою, апаратом факсимільного зв'язку), засобами зв'язку.
Член Ради Федерації, депутат Державної Думи на території Російської Федерації мають право на позачергове отримання проїзних документів на повітряний, залізничний, водний транспорт, а також на автобуси міжміських повідомлень з наступним відшкодуванням їх вартості.
Члену Ради Федерації, депутатові Державної Думи, які не мають жилої площі в місті Москві, на період здійснення ними своїх повноважень у тримісячний строк надається службове житлове приміщення (квартира з меблями і телефоном) у порядку і на умовах, передбачених житловим законодавством. До надання службового жилого приміщення, надається окремий номер у готелі. Оплата житла здійснюється за рахунок коштів, передбачених федеральним законом про федеральному бюджеті.
Члену Ради Федерації, депутатові Державної Думи на весь термін повноважень видається дипломатичний паспорт.
Член Ради Федерації, депутат Державної Думи вправі мати до п'яти помічників, які працюють за строковим службовому контрактом або строковим трудовим договором, по роботі відповідно в Раді Федерації, Державній Думі, а також по роботі в суб'єкт Російської Федерації (для членів Ради Федерації), у виборчому окрузі, в суб'єкті (суб'єктах) Російської Федерації. Помічник члена Ради Федерації, депутата Державної Думи по роботі відповідно в Раді Федерації, Державній Думі, який працює за строковим службовому контрактом, є федеральним державним цивільним службовцям категорії «помічники (радники)». Член Ради Федерації, депутат Державної Думи вправі мати до сорока помічників, які працюють на громадських засадах.
Помічник члена Ради Федерації, депутата Державної Думи:
а) веде запис на прийом до члена Ради Федерації, депутатові Державної Думи і проводить попередній прийом;
б) готує аналітичні, інформаційні, довідкові та інші матеріали, необхідні члену Ради Федерації, депутатові Державної Думи для здійснення ними своїх повноважень;
в) отримує за дорученням члена Ради Федерації, депутата Державної Думи в органах державної влади, виборчих комісіях та комісіях референдуму, органах місцевого самоврядування, організаціях, громадських об'єднаннях документи, в тому числі отримує позачергово проїзні документи, а також інформаційні та довідкові матеріали, необхідні члену Ради Федерації, депутатові Державної Думи для здійснення ними своїх повноважень;
г) організовує зустрічі члена Ради Федерації, депутата Державної Думи з виборцями;
д) веде діловодство;
е) виконує інші доручення члена Ради Федерації, депутата Державної Думи, передбачені терміновим службовим контрактом або строковим трудовим договором.
Члену Ради Федерації, депутатові Державної Думи встановлюється загальний місячний фонд оплати праці їх помічників у розмірі 3,34 щомісячної грошової винагороди члена Ради Федерації, депутата Державної Думи.

Висновок
Конституція передбачає абсолютно різну компетенцію для кожної з палат, забезпечуючи тим самим систему «стримувань і противаг» у діяльності Федеральних Зборів, в якій Раді Федерації відводиться роль свого роду гальма по відношенню до Державної Думі, покликаного унеможливити встановлення в Російській Федерації «тиранії більшості» , завойованого на виборах до Державної Думи тими чи іншими політичними силами.
Слід зауважити, що в нашому суспільстві існує певна недовіра до представницьким органам державної влади взагалі і до парламенту зокрема, є наслідком тієї політичної боротьби, яка передувала прийняттю діючої Конституції Російської федерації. У суспільстві є сили, які не проти відмовитися від парламенту як найважливішого демократичного інституту або перетворити його в слухняну, що не відіграє самостійної ролі асамблею. Однак такі устремління наражаються на ряд протидіючих чинників.
Багато представників політичних кіл країни віддають собі звіт у тому, що повне дискредитація парламенту може істотно підірвати складаються політико-ідеологічні підвалини російської демократії. Якщо з точки зору політичної значущості парламент сьогодні знецінено в очах значної частини населення країни, то цього не можна сказати про його ідеологічної ролі. Істотний і той факт, що в демократичних країнах парламент є своєрідним уособленням політичних традицій, важливим показником національної політичної культури. У доданні певної політичної ефективності парламенту зацікавлені і ті політичні сили, які не представлені в уряді і для яких парламент служить ареною, де вони можуть відстоювати свої інтереси.
Разом з тим парламент виступає як свого роду урівноважує сила і у відносинах конкуруючих політичних сил, як арена захисту інтересів тих з них, які в сьогоднішній ситуації є значно меншими можливостями впливу на політичне життя країни.
Внаслідок взаємодії всіх цих факторів розвиток парламентаризму російського йде складним, багато в чому суперечливим шляхом.

Список використовуваної літератури:
1. Конституція Російської Федерації 1993 року.
2. Федеральний закон від 20.12.2002 № 175-ФЗ (ред. від 23.06.2003, із змінами. Від 14.11.2005) «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації» / / Збори законодавства РФ, 23.12.2002, № 51, Ст. 4982.
3. Федеральний закон від 5.08.2000 № 113-ФЗ (ред. від 16.12.2004) «Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації» / / Збори законодавства РФ, 7.08.2000, № 32, Ст. 3336.
4. Федеральний закон від 8.05.1994 № 3-ФЗ (ред. від 9.05.2005, з ізм. Від 21.07.2005) «Про статус члена Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації» / / Збори законодавства РФ, 12.07. 1999, № 28, Ст. 3466.
5. Постанова ДД ФС РФ від 22.01.1998 № 2134-II ДД (ред. від 8.07.2005) «Про Регламент Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації» / / Збори законодавства РФ, 16.02.1998, № 7, Ст. 801.
6. Постанова СФ ФС РФ від 30.01.2002 № 33-СФ (ред. від 9.02.2005) «Про Регламент Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації» / / Збори законодавства РФ, 18.02.2002, № 7, Ст. 635.
7. * Булаков О.М. Парламентське право: Навчальний посібник / За ред. д.ю.н. проф. Ю.А. Дмитрієва. - М.: Юриспруденція, 2002. - 128 с.
8. * Горбуля Ю.А. Проблеми вдосконалення законотворчості в Російській Федерації / / Журнал російського права. 2004. № 6. - С. 27-35.
9. * Законотворча техніка сучасної Росії: Стан, проблеми, вдосконалення: Збірник статей. У 2-х т. / За ред. В.М. Баранова. - Нижній Новгород: Новгородська академія МВС РФ, 2001. - 544 с.
10. * Крашенинников П. Федеральний законотворчий процес. - М.: Статут, 2001. - 125 с.
11. * Любимов А.П. Парламентське право Росії: Навчальний посібник. - 3-е вид. М.: «Маркетинг», 2002. - 368 с.
12. * Парламентське право Росії: Навчальний посібник / За ред. І.М. Степанова, Т.Я. Хабрієва. - М.: Юрист, 1999. - 392 с.
13. Чиркин В.І. Про новий порядок виборів до Державної думи Росії / / Право і політика. № 1 (61). 2005.


[1] Див: Російське законодавство X - XX століть. Т.2. М., 1985. С. 130.
[2] Див: Глушко Є.К. До питання про парламентаризм в дореволюційній Росії. В зб. Поділ влади і парламентаризм. М., Інститут держави і права РАН, 1992. С. 88
[+3] Див: Російське законодавство X-XX повіка: Т. 9: Законодавство епохи буржуазно-демократичних революцій. М., 1994. С. 17.
[4] Див: Відомості Верховної РФ, 7.08.2000, № 32, Ст. 3236.
[5] Див: Відомості Верховної РФ, 12.07.1999, № 28, Ст. 3466.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
159.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Федеральне Збори Парламент Російської Федерації 2
Федеральні збори Російської Федерації
Федеральні збори Російської Федерації 2
Федеральне Збори РФ структура порядок формування організація
Федеральне Збори РФ структура порядок формування організація діяльності
Статус депутата Державної Думи члена Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації
Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації 2
Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації
Федеральне втручання в РФ
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru