приховати рекламу

Усиновлення іноземцями дітей російських громадян

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Дипломна робота

Усиновлення іноземцями дітей - російських громадян

Зміст

Введення

Глава 1. Поняття, умови та порядок усиновлення (удочеріння) дітей за законодавством Російської Федерації

    1. Історія усиновлення

    2. Поняття та умови усиновлення

    3. Порядок і правові наслідки усиновлення

Глава 2. Усиновлення (удочеріння) дітей іноземними громадянами

2.1 Усиновлення іноземцями дітей - російських громадян

2.2 Проблеми законодавства про міжнародне всиновлення

Глава 3. Підстави, порядок і правові наслідки скасування усиновлення (удочеріння) дітей

3.1 Скасування усиновлення

3.2 Усиновлення як спосіб судового захисту прав дитини

Висновок

Список використаної літератури

Введення

У відповідності з міжнародним і російським законодавством, захист прав та забезпечення інтересів дітей - одне з основних завдань держави. Дитина повинна розглядатися як самостійна особистість, що має з моменту народження певні права. Одне з найважливіших з них - право жити і виховуватися в сім'ї - закріплене в Сімейному кодексі РФ.

20 листопада 1989 у світовому співтоваристві відбулася подія: Генеральна асамблея ООН одноголосно проголосувала за прийняття Конвенції про права дитини. 13 червня 1990 Конвенція була ратифікована Верховною Радою СРСР, а 15 вересня 1990 набула чинності для Російської Федерації. Підписавши Конвенцію, Росія визнала пріоритетність сімейних форм влаштування дітей-сиріт перед поширеною тривалий час практикою передачі таких дітей на виховання в державні установи. 1

Тим не менш, у даний час в Росії продовжують зберігатися негативні тенденції, що створюють загрозу нормальному формуванню дитини як особистості, загрозу його життю і здоров'ю. За даними прокурорської та слідчої практики відрізняється зниження числа дітей, влаштованих у сім'ю, і ріст числа так званих «державних дітей», тих, хто виховується в дитячих будинках та інтернатних установах. Продовжує існувати внутрішній ринок дітей, які бути передані на усиновлення, відзначається значна комерціалізація міждержавного усиновлення. На території Російської Федерації продовжують незаконну посередницьку діяльність щодо виявлення дітей, які підлягають усиновленню, представники різних російських та іноземних організацій. Тим самим порушується встановлений законом пріоритету влаштування дітей - громадян Російської Федерації, які залишилися без піклування батьків, на виховання в сім'ї російських громадян. Спостерігаються численні порушення і зловживання в галузі внутрішньодержавного, так і міжнародного усиновлення.

Останнім часом падає престиж сім'ї, зростає кількість дітей залишилися без піклування батьків. З них тільки 5% діти-сироти, всі інші мають батьків, які з тих чи інших причин (позбавлені батьківських прав, хронічні алкоголіки, наркомани, відбувають терміни покарання, безвісно відсутні, ухиляються від батьківських обов'язків тощо) не займаються їх вихованням, або за станом здоров'я не можуть здійснювати свої батьківські обов'язки (так зване соціальне сирітство). В останні роки соціальне сирітство набуло нові особливості: діти з вини батьків опиняються на вулиці і стають бомжами, жебраками, безпритульними. У засобах масової інформації неодноразово обговорювалися проблеми, пов'язані з ускладнилися після введення в дію Сімейного кодексу Російської Федерації порядком усиновлення.

Захист прав та інтересів дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків є однією з найважливіших функцій держави. Вищевикладене свідчить про актуальність та проблемності теми дипломної роботи.

Мета роботи полягає в дослідженні усиновлення як правової форми влаштування дітей в сім'ю і багатозначною юридичної природи правовідносин, що виникли в зв'язку з цим. Ця мета досягається шляхом вирішення наступних завдань: 1) розгляд поняття і умов усиновлення; 2) вивчення порядку усиновлення; 3) визначення правових наслідків викликаються усиновленням для його учасників; 4) розгляд підстав, порядку і правових наслідків скасування усиновлення.

Об'єктом дослідження виступає сімейне, цивільне та цивільне процесуальне законодавство, що регулює суспільні відносини, що виникають у результаті усиновлення, практика розгляду справ про усиновлення в судах.

Предметом дослідження є сукупність правовідносин породжуваних актом усиновлення.

Методологічну основу дослідження становлять діалектичний, історичний, логічний, порівняльно-правовий аналіз.

Глава 1. Поняття, умови та порядок усиновлення (удочеріння) дітей за законодавством Російської Федерації

1.1 Історія усиновлення

Усиновлення як «штучне синівство», як прийом «стороннього» до складу сім'ї відбувалося в Стародавній Русі ще за часів язичництва. У пору, коли на зміну язичеству прийшло християнство, усиновлення здійснювалося церквою за допомогою особливого акту від церковної влади. Воно освячувалося особливим церковним обрядом «синотворенья». Для того щоб усиновлення мало силу, воно підлягало твердженням єпархіальним архієреєм при дотриманні певного церковного обряду. Такими були вимоги, що пред'являються до усиновлення нормами візантійського права, під впливом яких тоді перебувала Русь. Що ж стосується російської звичаєвого права, то воно передбачало різні процедури усиновлення, зберігалися довгий час. У їх числі: обряд фіктивного народження. Для більшої достовірності в деяких місцевостях на уявну породіллю одягали сорочку, забруднений кров'ю. Імітувати пологи міг і чоловік. Вважалося, що обряд, що імітує пологи дитини чоловіком, супроводжував усиновлення їм дитину; одруження на вдові брата; фактичний прийом усиновлюваної в будинок; особливий договірний акт між усиновлювачем і усиновлюваним. 1

Отже, усиновлення було відомо ще тоді, коли існувала стародавня сім'я з патріархальним батьком сімейства на чолі, в яку однаково входили і діти, і раби, і прийняті в сім'ю (приймаки) з чужої сім'ї. Але якщо раніше усиновлення викликалося потребою зберегти чисельність, міцність громади, то з часом все виразніше стає інша мета усиновлення - мати спадкоємця, який згадував би душі бездітних подружжя. Це був своєрідний відгомін старовини, оскільки в пору християнства турботу про душу покійного можна було доручити церкви, а в язичницькі часи принесення йому жертв складало виняткову обов'язок його дітей. Разом з тим при усиновленні враховувалися інтереси не тільки усиновителя, а й усиновлюваних, особливо тих, хто втратив власну сім'ю.

Довгий час правила, що стосуються усиновлення, не піддавалися суттєвим змінам і як і раніше відрізнялися великою різноманітністю. Але в міру зміцнення приватновласницьких почав у сімейних відносинах все більшого значення почало набувати припис: не можна всиновлювати своїх незаконних дітей. Тим самим створювалися перешкоди на шляху можливого посягання на власність усиновителя з боку його незаконних дітей.

У період реформ Петра I усиновлення як такого спеціально уваги не приділялося. Те ж було характерно для епохи царювання Катерини II, яка багато займалася зміцненням правових основ Російської держави, правовим регулюванням різного роду відносин, у тому числі сімейних і особливо пов'язаних з захистом прав дітей. Але спеціальних законів, присвячених усиновлення як такого, тоді не було. Лише як виняток вона дозволила двом братам графам Остерману усиновити старшого онука їх сестри. Подібного роду дозвіл послужило надалі підставою для інших усиновлень за згодою самої імператриці в кожному конкретному випадку.

Законодавство, присвячене усиновлення, стало розвиватися в основному на початку 19в. 11 жовтня 1803 з'явився Указ, який дозволяє бездітним дворянам всиновлювати найближчих закононароджених родичів «через передачу їм за життя прізвища та герба» і залишення за смерті спадщину нерухомого майна. Усиновлені діти зізнавалися як би рідними «у всіх спадкових лініях і не могли бути невідчужуваними від прав, присвоєних загальними узаконениями рівним ступенями спорідненості». Дещо пізніше з'являється ціла серія указів, спеціально призначених для усиновлення. Всі вони звертали увагу на необхідність неухильного дотримання принципу становості при усиновленні дворянами, купцями, нижніми військовими чинами і т.д. Усиновлення особами, які належать до дворянського стану, в той же час отримало значення генеалогічного і призначалося для підтримки згасаючої прізвища. Але існувало воно не тільки для підтримки згасаючої прізвища, але і з метою придбання дитиною нової родини. 1

З середини 19ст. стали з'являтися правила, що зробили вплив на усиновлення, і в їх числі ті, що дозволяли усиновляти не тільки сиріт. Однак, якщо батьки дитини були живі, потребував їхньої згоду на усиновлення. Помітною віхою у законодавстві, присвяченому усиновленню, став Закон від 12 березня 1891 «Про дітей усиновлених і узаконених». Цей закон дозволяв не тільки узаконити, але і всиновлювати незаконнонароджених дітей. Причому поширювалося такий дозвіл на всіх дітей безвідносно до їх станової приналежності та віросповідання. Усиновлювачами теж могли бути всі особи, за винятком приречених за своїм сану на безшлюбність. Але вводилися і деякі обмеження. Так, всиновлювати було дозволено лише тим, хто не мав власних законних або узаконених дітей. Виняток становили міщани та сільські обивателі. Не могли бути усиновлювачами також особи молодше тридцяти років. У результаті усиновлення усиновлена ​​вважався вступив з усиновлювачем у найближчу родинний зв'язок. Він набував усі права, брав на себе всі обов'язки, пов'язані з законним дітям. У цей час усиновлення розумілося вже більш широко - не тільки як засіб вирішення майнових проблем, але і як акт, що має моральне значення. У будь-якому випадку воно тісно пов'язувалося з мотивацією поведінки усиновителя, а тому усиновлення поділялося на кілька категорій. У першу входило усиновлення за обіцянкою, яке вважалося найціннішим, оскільки обіцяв усиновити зазвичай робив усе, щоб усиновленій дитині було у нього добре. У другу категорію входило усиновлення дитини прив'язатися до нього годувальницею. І, нарешті, у третю, менш бажану - усиновлення «за нагороду». Вважалося, що цінність такого акту невелика. 1

Звід Законів Громадянських, що ввібрав багатовіковий досвід правової культури минулого, як і раніше всіляко охороняв принцип становості. Ця обставина відбивалося в конкретних правових приписах. Так, усиновлення дворянами здійснював окружний суд, міщанин і сільський обиватель усиновляли дитини завдяки його приписку до своєї сім'ї і т.д. Але крім дозволу на усиновлення існували певні заборони, які найчастіше зв'язувалися з необхідністю дотримання церковних приписів. Наприклад, заборонялося усиновлення осіб християнського віросповідання не християнами і, навпаки. Разом з тим робилися всілякі заходи до того, щоб не порушити інтереси законних спадкоємців. Тому Звід Законів Громадянських не допускав усиновлення чужих дітей, якщо у всиновлює були власні законні або узаконені діти. 2 Зберігалися і які були колись правила з приводу різниці у віці усиновлювача та усиновлюваної, «принаймні, вісімнадцятьма роками», згоди батьків, опікунів дитини на її усиновлення та ін

Крім загальних правових приписів, призначених для усиновлення, існували спеціальні правила, що передбачають усиновлення окремих категорій дітей. Так, за Правилами про усиновлення вихованців Санкт-Петербурзького і Московського виховних будинків у віці до семи років на їх усиновлення потрібно окрім згоди матері дозвіл начальства виховного будинку. Усиновлення вихованця старше семи років допускалося без згоди його матері. Інший приклад: дитину, принесеного у виховний будинок з метрикою про народження, можна було усиновити тільки після досягнення нею трьох років, а за відсутності такої метрики - після закінчення шести тижнів з дня віддачі у виховний будинок. Що стосується процедури усиновлення, що існувала в Росії в кінці 19 ст., То простотою вона не відрізнялася. Визначалася вона Статутом цивільного судочинства в залежності від стану усиновлювача. Для дворян ця процедура була особливо складною і складалася з декількох етапів: складання акту про усиновлення у нотаріуса; подання цього акта на дозвіл окружного суду за місцем проживання усиновлювача; затвердження цього акту судовою палатою. При розгляді клопотання про усиновлення окружним судом опікунське установа мала представити «посвідчення», який підтверджує, що усиновлення не звернеться на шкоду усиновляють. 1

У результаті відбувся усиновлення виникали відносини, які були тільки наближені до відносин кровноспоріднених, але повністю з ними не співпадали. Існували досить численні обмеження на цей рахунок, що стосувалися різних сфер відносин. Наприклад, усиновитель міг передати своє прізвище усиновленій тільки за умови, що він не користується більшими правами стану. Передача усиновленій прізвища потомственого дворянина допускалася тільки за височайшим ласки. Усиновлена ​​не набував після смерті усиновлювача права на його пенсію і т.п. Стаючи спадкоємцем в «набутих» майні усиновителя, усиновлений разом з тим не набував рівного права спадкування на маєток усиновителя, що не має рідних синів, а має лише дочок. Разом з тим за законами Російської Імперії усиновлений зберігав право спадкування за законом після своїх батьків та їх родичів. Отже, батьківські правовідносини після усиновлення частково зберігалися. 1

Таким чином, для кінця 19 і початку 20 ст. характерне використання усиновлення, перш за все для охорони майнових інтересів усиновлювача-спадкодавця. Одночасно завдяки всиновленню здійснювалася захист прав дитини шляхом його влаштування в сім'ю усиновителя. Особливе значення це мало для осиротілих дітей. У сільській же місцевості усиновлення давало можливість усиновителю придбати додаткові робочі руки в домашньому сільському господарстві. І, що не менш важливо, за допомогою усиновлення хазяйському синові можна було уникнути військової служби, так як усиновлений міг його замінити в разі призову. Тому існував спеціальний закон, де говорилося, що для виконання військової повинності має значення усиновлення дітей не старше п'яти років. Важливим для усиновителя міркуванням було його бажання мати в похилому віці помічника і годувальника. Далеко не завжди усиновитель керувався міркуваннями матеріального, ділового характеру. Не було рідкістю і усиновлення як спосіб задоволення природних почуттів любові й прихильності, що не знаходять застосування за відсутністю власних дітей.

Після Жовтневої революції практично у всіх сферах життя російського суспільства відбулися серйозні зміни. Не стало винятком і правове регулювання сімейних відносин. Зокрема, з 1918 року було скасовано усиновлення. Кодекс 1918 р. його не передбачав, що пояснювалося небажанням «відкривати шлях» для експлуатації праці малолітніх - особливо на селі. Чималу роль у повному запереченні усиновлення зіграло скасування спадкування. Проте безглуздість скасування усиновлення стала очевидною не скоро. 2

Дослідники називають кілька причин такого кардинальної зміни в радянському сімейному законодавстві порівняно з законодавством царської Росії. Основна з них - побоювання, що в існуючій на той момент політичної та соціальної обстановці "усиновлення буде використовуватися для обходу закону, а саме - заборони використання найманої праці та скасування права успадкування.

Інша причина - непотрібність усиновлення для цілей зрівняння в правах дітей, народжених у шлюбі та поза шлюбом. Питання про соціальний статус незаконнонароджених дітей був актуальним у всі часи, і регулярно робилися спроби його вирішення за допомогою інституту усиновлення. Декретом Ради Народних Комісарів від 19 грудня 1919 були зрівняні в правах діти народжені у шлюбі і позашлюбні діти. Для скасування усиновлення існувала і причина ідеологічного характеру. Передбачалося, що органи соціального забезпечення будуть мати найширші завдання та функції, що буде усунена приватна благодійність, а турботу про дітей цілком візьме на себе держава. У перші роки радянської влади роль держави у справі виховання дітей абсолютизувалася. Як писав П. І. Люблінський, «держава повинна бути вищою опікуном дитини ... Держава розглядає батьківську владу лише як деяку підпорядковану його нагляду форму піклування про дитину ... Держава, а не сім'я, визначає мінімум необхідного для дитини освіти, догляду, благополуччя сімейні відносини перестають бути одним з інститутів права приватного, як - то традиційно визнається, а стають одним з відділів права публічного, перейнятого владним втручанням держави ". 1

У літературі називалася ще одна, причина - теоретичного характеру. В основу сімейного союзу Кодексом 1918 р. було покладено "дійсне походження" дітей. Це початок був несумісний з інститутом усиновлення. Вважалося, що усиновлення створює штучне спорідненість, а нове право, що пориває з фікціями взагалі, і в цьому випадку від них відмовляється.

Незважаючи на скасування права всиновлювати, законодавець визнавав відносини усиновлення, що виникли раніше. Усиновлені в дореволюційний період відповідно до законодавства, що діяло на момент встановлення усиновлення, прирівнювалися до родичів по крові. Але визнавалися лише такі відносини, які фактично діяли до моменту видання Кодексу.

Як спосіб узаконення фактичних відносин усиновлення в багатьох місцях використовували інститут прімачества. Земельний кодекс Радянської республіки встановлював, що склад селянського двору збільшується у разі входження в селянський двір Примака. Примаком міг бути не тільки неповнолітній, але і повнолітній. Іноді приймаком було сімейне особа, тоді воно приймалося на двір з сім'єю. Після цього приймак ставав повноправним членом селянського двору і набував права на майно загального користування. Розмір частки Примаков у майні селянського двору визначався виходячи з часу його роботи і вкладеної праці. Існував особливий порядок входження Примаков у селянський двір. Це питання вирішувалося всім селянським суспільством, оскільки приймак надавався земельний наділ з громадського фонду.

Але спроби використати прімачество як заміну усиновлення не задовольняли повністю ні інтересам сім'ї, ні інтересам дитини, прийнятого в сім'ю, тому що порядок встановлення відносин прімачества, правове становище Примак та членів селянського двору значно відрізнялися від моделі бажаних відносин. Ці інститути мали різні цілі. В основі відносин прімачества лежав договір між приймаком і селянським двором, одним з основних умов якого був особистий працю Примака. Дитина ж прийнятий в сім'ю, в силу віку або фізичних даних не завжди міг брати участь у трудовому житті родини. Захист прав Примаков у відносинах з селянським двором повністю лягала на нього самого, тоді як при усиновленні захист прав неповнолітніх доручалася усиновителям, батькам та відповідним державним органам.

У країні повсюди зростала дитяча безпритульність. Крім того, утримання величезної кількості дитячих установ для дітей, позбавлених батьківського піклування, значно збільшувало державні витрати країни, і без того перебувала у важкому економічному становищі в результаті війн.

Таким чином, необхідність відродження інституту усиновлення ставала все більш очевидною. Ось чому незадовго до прийняття нового, другого за рахунком сімейного кодексу з'явився Декрет ВЦВК і РНК РРФСР від 1 березня 1926 р. «Про зміну Кодексу законів про акти громадянського стану, шлюбне, сімейне і опікунській праві», яким вводилася нова глава, присвячена спеціально усиновлення .

Кодекс законів про шлюб, сім'ю і опіку 1927 приділяв усиновлення порівняно мало уваги. 1 Його приписи в цій частині або мали загальний, традиційний характер, або містили особливості, продиктовані новими вимогами часу. По суті справи існував століттями в Росії принцип становості був збережений і продовжував жити, але тільки в іншому образі. Так, ні за яких обставин не допускалося усиновлення дитини особами, які не мають права бути опікунами. А це були особи, позбавлені виборчих прав, зараховують до «ворожим класам». Вважалося, що не можна допустити, щоб вихованням усиновлених займалися «ворожі елементи», яких виганяли, виселяли, розкуркулювали як класових ворогів. До того ж вважалося, що кулак не може дати своєму усиновленій дитині належну шкільне виховання, оскільки діти кулака приймалися в школу при вакантних місцях і в останню чергу. Піддавався сумніву і питання про те, чи може який-небудь непман забезпечити усиновленій їм дитині нормальне суспільне, трудове виховання.

За кодексом 1927 правовою підставою усиновлення була постанова (рішення) органу опіки та піклування, після винесення, якого усиновлення реєструвалося в органах реєстрації актів громадянського стану. Скасувати усиновлення можна було двояким шляхом: за допомогою яких органів опіки та піклування, коли про це просили батьки, без згоди яких відбулося усиновлення, або суду.

Правові приписи того часу щодо усиновлення були гранично лаконічними, що породжувало безліч проблем у правозастосовчій практиці. І в міру накопичення досвіду ставало ясно, що існуючих правових норм для послідовного захисту усиновленої дитини явно недостатньо. До найгостріших ставився питання про можливість усиновлення без згоди батьків. Шлях до захисту прав дитини в таких випадках був відкритий ще в 1934 р. циркуляром Нарком проса РРФСР, разрешавшим усиновлення без згоди батьків, якщо більше року було невідомо їх місцеперебування, а також коли вони жили окремо і не брали участь у вихованні та утриманні неповнолітню.

Усиновлення дітей в роки Великої Вітчизняної війни 1941-1945 рр.. дозволило полегшити долю тих, хто втратив батьків, і стало своєрідним символом прояву патріотизму та гуманності. Усиновлення дітей, що знаходяться в евакуації, що втратили свою сім'ю і батьків, прийняло масовий характер безвідносно до національної приналежності усиновлювача та усиновлюваної. З метою удосконалення діючого законодавства з усиновлення в 1943 р. був виданий Указ Президії Верховної Ради СРСР «Про всиновлення». Це був ще один крок до зміцнення правових передумов усиновлення. Він дозволяв привласнити усиновленій дитині прізвище, по батькові усиновителя, записати його як батька. А таких сімей було багато, особливо там, куди евакуювали дітей. Тому усиновлення дітей громадянами середньоазіатських республік в роки війни прийняло масовий характер. 1 Але тільки через багато років, в 1969 р. Кодекс про шлюб та сім'ю РРФСР досить докладно і ретельно врегулював відносини, пов'язані з усиновленням. І щоб було ясно, що мова йде про дітей обох статей, у тексті цього кодексу став фігурувати крім терміна «усиновлення» термін «удочеріння». Спеціальні правила, присвячені усиновлення без згоди батьків, зміни прізвища, імені, по батькові усиновлюваної, скасування усиновлення тільки в судовому порядку, та інші полегшували можливість такого усиновлення, яке відповідало інтересам дитини, і водночас не допускало невиправданого порушення прав його батьків, інших осіб. Тепер основною ідеєю усиновлення стали інтереси не тільки усиновлюваної, а й осіб, які бажають знайти батьківські права і обов'язки, які прагнуть до того, щоб їх сім'я була повною, а під інтересами усиновлюваної стали розуміти, перш за все, сприятливі умови його виховання.

Огляд основних етапів розвитку законодавства про усиновлення в Росії наочно демонструє, як час і своєрідність того чи іншого відрізку історії Держави Російської позначилися на усиновлення, яке, здавалося б, мало приватний характер. Тим не менш, саме усиновлення в усі часи як дзеркало відбивало особливості державного впливу на сімейні відносини. І, що не менш важливо, гл. 19 СК, присвячена усиновлення, дозволяє утвердитися в розумінні суті усиновлення як способу пристрою потребує в тому дитини.

1.2 Поняття та умови усиновлення

Усиновлення (удочеріння) - найбільш краща форма влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків. Усиновлення-це перехід прав та обов'язків від біологічних батьків (батька) дитини до усиновителів (усиновителю), при якому дитина в правовому відношенні повністю прирівнюється до біологічних дітей усиновителя. При цьому, природно, втрачаються усі права й обов'язки рідних (біологічних) батьків дитини. Якщо у неповнолітнього до усиновлення існували житлові права, вони зберігаються і після усиновлення. Коли ж з'являються питання, пов'язані зі спадкуванням, то усиновлений вже не буде наслідувати після своїх біологічних батьків. Тут як спадкодавця виступає усиновитель, а спадкоємця - усиновлений. Своєрідним винятком із загального правила є ст. 138 СК, яка дозволяє зберегти за усиновленою дитиною право на пенсію і посібники, належні йому у зв'язку зі смертю батьків ще до усиновлення. 1

Щорічно в Росії усиновлюється близько 30 тис. дітей. При цьому близько 18 тисяч дітей усиновлюється вітчимами, мачухами і 12 тис. - стороннім і громадянами з пологових відділень лікарень, пологових будинків, будинків дитини та інших дитячих закладів, в яких утримуються діти, які залишилися без піклування батьків.

Підставою виникнення усиновлення є юридичний акт компетентного державного органу, за чинним законодавством - рішення суду. Волевиявлення усиновителя зазвичай розглядається як одна з умов усиновлення. Видається, що, таким чином, принижується правове значення волевиявлення усиновителя. Рішення про усиновлення приймається судом, і правові наслідки усиновлення виникають лише з моменту вступу цього рішення в законну силу. Однак і без волевиявлення усиновителя усиновлення не може виникнути. Усиновлення не можна розглядати в якості угоди між усиновлювачем і дитиною, тому, підставою виникнення усиновлення слід вважати складний склад юридичних фактів: волевиявлення усиновителя і рішення суду про усиновлення. Згода на усиновлення інших осіб - дитини та її батьків - не входить до складу юридичних фактів, що тягнуть за собою виникнення усиновлення. У ряді випадків усиновлення можливо і без такої згоди. 1

Усиновлення має одночасно правовстановлююче і правоприпиняючі значення. З вступом рішення суду про усиновлення законної сили між усиновителем і усиновленим виникають правовідносини, аналогічні батьківським. У цьому полягає його правовстановлююче значення. Одночасно усиновлення тягне припинення усіх правовідносин між усиновлюваним і його батьками та родичами. Усиновлені діти та їхні батьки, і родичі взаємно звільняються від усіх майнових та особистих немайнових прав та обов'язків.

Основним принципом, на якому будується весь інститут усиновлення, є найкраще забезпечення при усиновленні захисту інтересів дитини. Інтереси дитини повинні бути визначальним критерієм при оцінці осіб, бажаючих стати усиновлювачами, при винесенні рішення про усиновлення, при скасуванні усиновлення і при вирішенні всіх інших, більш приватних питань. Так, наприклад, не допускається усиновлення різними особами братів і сестер, якщо до цього вони виховувалися разом, за винятком випадків, коли це відповідає інтересам цих дітей.

Суб'єктами відносин з усиновлення є усиновлюваним діти і усиновлювачі. Відповідно до пункту 1 статті 124 усиновлення допускається лише у відношенні неповнолітніх дітей. Це пов'язано з тим, що метою усиновлення є забезпечення дітям сімейного виховання і наділення усиновлених і усиновителів батьківськими правами і обов'язками. З досягненням повноліття діти більше не мають потреби у сімейному вихованні, а батьківські права і обов'язки щодо повнолітніх дітей також припиняються. Фактичному усиновлення правового значення не надається, тому, якщо фактичне усиновлення не було оформлено до повноліття дитини, згодом можливість такого оформлення втрачається.

До осіб, які можуть бути усиновлювачами, пред'являються численні вимоги. Перш за все, ці особи повинні бути повнолітніми і повністю дієздатними. 1

Певні вимоги пред'являються і до віку усиновлювача. Він повинен бути старша за дитину не менш ніж на 16 років. Тим не менш, суду надано право, скоротити цю різницю, якщо цього вимагають інтереси дитини. Якщо усиновлення проводиться вітчимом або мачухою дитини, наявність зазначеної різниці у віці не потрібно.

Стаття 127 СК містить цілий перелік осіб, які не можуть бути усиновлювачами. Перш за все, з числа потенційних усиновителів виключаються особи, в минулому допустили серйозні порушення своїх обов'язків по вихованню дітей; особи, позбавлені батьківських прав; особи, батьківські права яких були обмежені в судовому порядку; особи, відсторонені від виконання обов'язків опікунів або піклувальників за неналежне виконання своїх обов'язків; колишні усиновителі, щодо яких усиновлення було скасовано через те, що вони виконували свої обов'язки неналежним чином. Неможливо усиновлення дітей та особами, які, хоча і не допустили ніяких правопорушень, але за станом здоров'я не можуть здійснювати свої батьківські обов'язки. Перелік захворювань, які є безумовним перешкодою для усиновлення, встановлений Урядом Російської Федерації від 1 травня 1996 р., № 542. Це, перш за все захворювання на туберкульоз, онкологічні захворювання, психічні захворювання, які спричинили позбавлення дієздатності, захворювання і травми, що призвели до інвалідності 1 і 2 групи, і деякі інші хвороби.

Не можуть бути усиновлювачами подружжя, один з яких визнано судом недієздатним або обмежено дієздатним. Те, що обидва вони не можуть бути усиновлювачами, очевидно, тому усиновлювачами можуть бути тільки дієздатні особи. Проте частина 3 пункту 1 статті 127 СК сформульована таким чином, що дозволяє зробити висновок про те, що і один тільки дієздатний чоловік не може бути в цьому випадку усиновлювачем. Такий безумовна заборона викликає сумніви. На мою думку, вирішення цього питання краще віднести на розсуд суду. Якщо недієздатний чи обмежено дієздатний чоловік усиновителя після усиновлення також опиниться в безпосередньому контакті з дитиною, що може вкрай несприятливо відбитися на його вихованні, суд повинен заборонити всиновлення. Якщо ж недієздатний чоловік, наприклад, постійно перебуває в медичній установі для осіб, які страждають хронічними захворюваннями, і його спілкування з дитиною виключено, усиновлення слід вирішити. Особи, які на момент встановлення усиновлення не мають доходу, що забезпечує усиновлюваної дитини прожитковий мінімум встановлений в суб'єкті РФ, на території якої проживають усиновителі (усиновитель); (введений Федеральним законом від 27.06.1998, № 94 - ФЗ), особи, які не мають постійного місця проживання; (введений Федеральним законом від 27.06.1998, № 94 - ФЗ, в ред. Федерального закону від 28.12.2004, № 185 - ФЗ), особи які мають на момент встановлення усиновлення судимість за умисний злочин проти життя і здоров'я громадян; ( введений ФЗ від 27.06.1998, № 94 - ФЗ), особи, які проживають у житлових приміщеннях, що не відповідають санітарним і технічним правилам і нормам; (введений ФЗ від 28.12.2004, № 185 - ФЗ), при наявності кількох осіб, які бажають усиновити одного і того ж дитину, переважне право надається родичам дитини за умови обов'язкового дотримання вимог пунктів 1 і 2 цієї статті та інтересів усиновлюваної дитини. (Введений ФЗ від 27.06.1998, № 94 - ФЗ).

Найбільш спірним представляється заборона усиновлення дітей двома особами, не перебувають між собою у шлюбі. Запровадження такого обмеження було пов'язано з тим, що виховання в повній сім'ї в найбільшою мірою відповідає інтересам дитини. Безумовно, в більшості випадків це так. Але, по-перше, фактичні подружжя також складають повну сім'ю в соціологічному сенсі і можуть забезпечити дитині таке ж виховання, як і особи, які перебувають у зареєстрованому шлюбі. Невизнання юридичної сили за фактичним шлюбом має під собою певні підстави, але дискримінація осіб при усиновленні за тією ознакою, що їхній шлюб не зареєстрований, не виправдана. Іноді бажання усиновити дитину виражається декількома його родичами або іншими особами, які не перебувають ні у фактичному, ні в зареєстрованому шлюбі. Вирішувати, наскільки таке усиновлення відповідає інтересам дитини, слід було б надати суду з урахуванням усіх обставин конкретної справи. Часто в практиці виникає питання про те, чи можлива (і чи є доцільним) передача дитини на усиновлення самотній жінці або чоловікові. Закон не містить заборони на усиновлення дітей самотніми громадянами, однак, у кожному конкретному випадку кандидатура такого усиновителя повинна бути ретельно розглянута і, перш за все, використані всі можливості приміщення дитини на виховання в повну сім'ю, якщо ж це неможливо, то, безумовно, перевага повинна бути віддано вихованню дитини самотнім громадянином, відповідають вимогам, що пред'являються до кандидата в усиновлювачі, ніж передача його на виховання до дитячого інтернатний заклад. 1

Оскільки усиновлення зачіпає інтереси самого широкого кола осіб, Сімейний кодекс, щоб не допустити невиправданого порушення їх прав, зобов'язує до дотримання ряду умов усиновлення. Умовою усиновлення є отримання згоди всіх передбачених законом осіб: самої дитини, її батьків чи їх замінюють, дружина усиновителя, якщо він не є усиновлювачем дитини.

Так як усиновлення серйозно впливає на долю дитини, його згоду увійти в сім'ю усиновителя набуває першорядної важливості. Згода дитини, яка досягла віку десяти років, є, безумовно, необхідним, без нього усиновлення не може бути вироблено. Думка дитини, яка не досягла 10-річного віку, також має бути виявлено з того моменту, коли дитина в змозі його сформулювати і висловити. Відсутність згоди на усиновлення має розглядатися судом як серйозну перешкоду до усиновлення. Винесення рішення про усиновлення всупереч бажанням дитини, яка не досягла 10 років, можливо тільки у випадку, якщо суд прийде до твердого думку, що заперечення дитини не має серйозного обгрунтування, пов'язані виключно з його малоліттям і не стануть на заваді створенню нормальних відносин між ним і усиновителями .

З метою збереження таємниці усиновлення передбачено виняток щодо отримання згоди дітей, які до оформлення усиновлення проживали в сім'ї усиновлювачів і вважали їх своїми батьками.

Для передачі дитини на усиновлення необхідне отримання згоди її батьків. Порядок надання батьками згоди регулюється статтею 129 СК. Якщо батьки дитини на момент дачі згоди не досягли 16 років, крім їхньої згоди необхідно також отримання згоди їх батьків, опікунів або піклувальників, а за відсутності цих осіб - згода органу опіки та піклування. Дана вимога продиктована необхідністю додаткового захисту інтересів неповнолітніх батьків, які в іншому випадку можуть вчинити акт, про наслідки якого вони будуть шкодувати все життя.

Батьки мають право дати згоду на усиновлення дитини певною особою або без зазначення конкретної особи. 1

Згода батьків на усиновлення дається у письмовій формі і підлягає нотаріальному посвідченню. Нотаріальне посвідчення може бути замінено засвідченням керівником дитячого закладу, в якому перебуває дитина, або органом опіки та піклування. Можливо, також вираз згоди на усиновлення безпосередньо в суді при виробництві усиновлення. При цьому воно заноситься до протоколу судового засідання.

Батьки мають право відкликати свою згоду на усиновлення дитини до моменту винесення судом рішення про усиновлення.

При відмові батьків дати згоду, усиновлення неможливе. Надання згоди на усиновлення - одне з важливих особистих немайнових прав батьків, і його порушення призводить до суттєвого порушення їх прав, оскільки усиновлення дитини призводить до повного припинення правового зв'язку між нею і батьками.

Якщо розглядати сімейне право як частину цивільного, згоду на усиновлення слід визнати односторонньою угодою. Це означає те, що воно може бути оскаржене по всіх підставах, передбачених для оскарження угод. 2 Найбільш імовірним підставою для оскарження згоди на усиновлення є примушування дачі згоди за допомогою насильства чи погроз. Згода може бути оскаржене також, якщо воно було дано в результаті збігу тяжких обставин. Однак скасування вже виробленого усиновлення, якщо згода батьків було оскаржене, має виконуватися, тільки якщо це відповідає інтересам дитини.

У деяких випадках усиновлення може бути здійснене без згоди батьків. Як правило, це відбувається, коли батьки в значній мірі втрачають зв'язок з дитиною.

Відповідно до статті 130 СК, згода батьків на усиновлення не потрібна, якщо батьки невідомі або визнані безвісно відсутніми, недієздатними або позбавлені батьківських прав. Усиновлення без згоди батьків можливе і в тих випадках, коли батьки протягом шести місяців без поважних причин не проживають з дитиною і ухиляються від його виховання і утримання. У цьому випадку питання про усиновлення без згоди батьків розглядається судом, який оцінює обставини, у зв'язку, з якими батьки не виконували свої батьківські обов'язки.

Щодо дітей, позбавлених батьківського піклування, згоду на усиновлення дається їх опікунами чи піклувальниками, прийомними батьками або керівниками дитячих установ, в яких знаходиться дитина. Отримання згоди цих осіб необхідно виключно з метою захисту інтересів дитини, тому в тих випадках, коли їх відмова в наданні згоди видається необгрунтованим, зацікавлені особи мають право звернутися до суду з позовом про винесення рішення про усиновлення без їхньої згоди.

Якщо дитина установлюється особою, яка перебуває у шлюбі, необхідна також згода на усиновлення його дружина, який не є усиновлювачем, оскільки цей чоловік також братиме участь у вихованні дитини в якості його вітчима або мачухи. Необхідність в отриманні згоди чоловіка усиновителя відпадає, якщо подружжя припинили подружні стосунки, не проживають спільно більше року і місце проживання другого з подружжя невідомо. Для забезпечення усиновителям і усиновлюваним рівних умов і полегшення контролю за усиновленням, діти, що підлягають усиновленню, і особи, які бажають усиновити дитину, реєструють окремо. Відповідно до законодавства введена система централізованого обліку дітей, які залишилися без піклування батьків. Виявлення та обліку підлягають діти, батьки яких померли, невідомі ("підкидьки"), позбавлені батьківських прав, визнані безвісно відсутніми, недієздатними, ухиляються від виховання і утримання своїх дітей і т.п. 1

При цьому повинно бути встановлено відсутність батьківського піклування у відношенні обох батьків. Відомості про таких дітей ставляться на централізований облік у разі, якщо ці діти ще не влаштовані на виховання в сім'ї або перебувають у спеціалізованих установах для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.

Кожна дитина, що залишився без піклування батьків, реєструється в журналі первинного обліку ("муніципальний рівень"), і протягом місяця з дня реєстрації органу опіки та піклування робить спроби до пристрою такої дитини на виховання в сім'ю (на усиновлення, під опіку, у прийомну сім'ю).

У разі неможливості влаштування такої дитини у сім'ю, орган опіки та піклування передає відомості про нього в регіональний банк даних про дітей, які залишилися без піклування батьків. Такий банк даних формується у кожному з регіонів Росії. Як правило, його веде відповідний відділ органу управління освітою суб'єкта Російської Федерації або Центр з усиновлення, опіки і піклування.

Відомості про дитину, що залишилася без піклування батьків, передані в регіональний банк даних, передаються в федеральний банк даних про дітей, які залишилися без піклування батьків, який знаходиться в Міністерстві освіти і науки Російської Федерації.

Протягом не менше трьох місяців з моменту надходження даних у федеральний банк регіональні служби та Відділ соціального захисту дітей та охорони прав дітей Міністерства, здійснюють спроби до влаштуванню дітей, відомості про яких містяться в банку даних, на виховання в сім'ї.

На замовлення Міністерства освіти і науки РФ від 20.02.1995, № 8 розроблена комп'ютерна програма "Надія", яка пов'язує федеральний та регіональні банки даних про дітей і дозволяє за допомогою модемного зв'язку та електронної пошти оперативно отримувати і використовувати відомості про дітей. Тобто, кандидатові в усиновлювачі немає необхідності їхати до Москви для отримання відомостей про те, де можна усиновити "хлопчика двох-трьох років з блакитними очима і темним волоссям", йому достатньо звернутися в свій регіональний банк даних і, якщо таку дитину немає в регіоні , регіональна служба зв'язується з федеральним банком даних, і протягом п'яти хвилин виявляється регіон, в якому така дитина є.

Таким чином, розвіяний "міф" про те, що всиновити дитину дуже важко і різні бюрократичні структури чинять в цьому перешкоди громадянам. Зараз у банку даних близько 40 тис. дітей, які залишилися без піклування батьків і, якщо хтось не зміг знайти дитину на усиновлення в своєму районі, місті, він можете звернутися в регіональну службу, у федеральний банк даних для підбору дитини.

У федеральному банку даних відсутня "чергу" на усиновлення. При цьому складається парадоксальна ситуація - люди, які бажають усиновити дитину, готові стояти на обліку в своєму регіоні не один рік і не хочуть виїхати для усиновлення в інший край, область, в той час як іноземні громадяни прилітають до Росії з метою усиновити дитину з іншого кінця світу - з США, Канади, навіть з Нової Зеландії.

На мій погляд, перш за все це пов'язано з ситуацією, що важкою соціально-економічною ситуацією в країні, коли невелика кількість громадян може дозволити собі таку "розкіш", як усиновлення дитини. Другою причиною є недостатня інформованість громадян про існування федеральної і регіональних служб з надання сприяння у влаштуванні дітей, які залишилися без піклування батьків, на виховання в сім'ї.

В даний час тільки одна газета погодилася регулярно давати відомості про дітей-сиріт, які перебувають на обліку в федеральному банку даних - "Сімейна рада" (додаток до тижневика''Аргументи і факти "). І результат не забарився позначитися - діти, відомості про яких були опубліковані в газеті, знайшли собі родини в різних куточках Росії. Зараз перед нами стоїть проблема пошуку шляхів більш широкого інформування громадян про дітей, які потребують влаштування на виховання в сім'ї.

В даний час порядок обліку потенційних усиновителів регулюється Положенням «Про порядок передачі дітей, які є громадянами Російської Федерації, на усиновлення громадянам Російської Федерації та іноземним громадянам» затвердженим постановою Уряду від 15 вересня 1999р. № 917. Особи, які бажають усиновити дитину, подають заяви з доданням необхідних документів у муніципальний орган управління освітою за місцем свого проживання. На підставі цих документів відповідно до пункту 17 названого Положення зазначений орган готує висновок про те, чи може ця особа бути усиновлювачем. Якщо висновок є позитивним, особа, яка бажає стати усиновлювачем, ставиться на облік як кандидата на усиновлення. Особам, зареєстрованим в якості кандидатів на усиновлення, підбираються діти, що підлягають усиновленню, і надається можливість отримати інформацію про них та познайомитися із самими дітьми. Якщо кандидату на усиновлення не вдається підібрати дитину за місцем його проживання, він може звернутися до органу управління освітою суб'єктів Російської Федерації або в Міністерство освіти і науки РФ. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які мають намір усиновити дитину, підлягають централізованого обліку на рівні суб'єкта Російської Федерації або Федерації в цілому. Вони звертаються із заявою безпосередньо до органу управління освітою суб'єкта Російської Федерації. 1 Таким чином, формуються банки даних, на підставі яких проводиться підбір осіб, які бажають стати усиновлювачами, і дітей. Якщо усиновлення проводиться родичами дитини або чоловіком його батька, воно відбувається крім зазначеної системи обліку. Після того як конкретним усиновителям підібраний конкретна дитина, органи опіки та піклування вирішують питання про те, чи відповідає усиновлення інтересам дитини. Їх висновок грунтується на укладенні про можливість особи, яка бажає усиновити дитину, бути усиновлювачем. Береться до уваги також ставлення дитини до майбутнього усиновителю й інша інформація. Ці дані кладуться в основу висновків, яке органи опіки та піклування надають суду.

1.3 Порядок та правові наслідки усиновлення

Нове сімейне законодавство істотно змінило порядок усиновлення. Особи, які бажають усиновити дитину повинні звернутися до органу опіки та піклування (відділ освіти чи іншу службу, на яку покладено функції з охорони прав дітей) за місцем свого проживання, щоб отримати висновок про те, що вони є належними кандидатами в усиновлювачі. Для отримання такого висновку необхідні, в першу чергу, паспорт, а також: довідка з місця роботи про займану посаду та заробітну плату або копія декларації про доходи; копія фінансового особового рахунку з місця проживання; копія свідоцтва про шлюб; медичний висновок про стан здоров'я .

Спеціаліст з охорони дитинства в особистій бесіді з кандидатами в усиновлювачі (до отримання від них необхідних документів) виявляє мотиви усиновлення, наявність можливості забезпечення ними належного утримання та виховання дитини, відсутність протипоказань для усиновлення. 1 З'ясовуються також дані, які враховуються під час підготовки висновку, такі , як вік усиновителів (особливо в тих випадках, коли усиновити дитини раннього віку виявляють бажання особи передпенсійного або пенсійного віку), наявність членів сім'ї, які страждають захворюваннями, які можуть негативно позначитися на здоров'ї і вихованні дитини. Спеціаліст з охорони дитинства обов'язково відвідує сім'ю кандидатів в усиновлювачі, складає акт обстеження умов їх життя і дає висновок про можливість усиновлення ними дитини.

Особи, які отримали висновок про те, що вони є належними кандидатами в усиновлювачі, має право почати підбір дитини на усиновлення. Орган опіки та піклування видає їм направлення на підбір дитини з відповідного дитячого закладу та, як вже говорилося вище, якщо кандидати в усиновлювачі не змогли підібрати дитину в районі (місті) за місцем свого проживання, вони мають право звернутися в будь-якій регіональний банк даних або у федеральний банк даних.

При підборі дитини на усиновлення, кандидат в усиновлювачі має: Ознайомитися з особистою справою дитини, щоб отримати максимум інформації про нього. Перш за все, необхідно знати, що кожна дитина, що передається на усиновлення, обов'язково проходить медичну комісію, яка дає висновок про стан його здоров'я. Усиновлювач зобов'язаний ознайомитися з укладанням і розписатися в ньому. На жаль, у практиці нерідкі випадки, коли усиновителі брали на усиновлення дитини, не вникаючи в тонкощі його медичного діагнозу; наслідком цього ставала скасування усиновлення, трагедія усиновителів та усиновленої дитини. Відповідно до встановленого порядку кандидати в усиновлювачі має право провести для дитини незалежну медичну експертизу (на додаток до обов'язкової медичної комісії) для уточнення діагнозу дитини. У цьому випадку всі дії, пов'язані з експертизою, провадяться за рахунок коштів кандидатів в усиновлювачі. Кандидати в усиновлювачі мають отримати всю наявну інформацію про батьків дитини. Зокрема, документи, що підтверджують статус дитини-сироти або залишився без піклування батьків (свідоцтво про смерть батька (батьків), копія рішення суду про позбавлення батьків батьківських прав, визнання батьків недієздатним, акт про підкиданні дитини і т.д.). Наприклад, якщо мати дитини позбавлена ​​батьківських прав, а батько перебуває в місцях позбавлення волі, то таку дитину передати на всиновлення до виходу батька з ув'язнення неможливо (якщо, звичайно, батько не дасть письмову згоду на усиновлення).

Крім одержання згоди батьків дитини на усиновлення, обов'язковим документом є також згоду на усиновлення дитини її опікуна, піклувальника, прийомних батьків, керівника дитячого закладу, в якому перебуває дитина. При цьому думку вищевказаних осіб враховується, однак не є вирішальним. Суд має право в інтересах дитини винести рішення про усиновлення без згоди цих осіб. Якщо у дитини, позбавленої батьківського піклування і знаходиться в дитячому інтернатом установі, є інші близькі родичі (дідусь, бабуся, тітка, дядько), їх думку з питання усиновлення дитини враховується, але не є вирішальним. Проте згода самої дитини, яка досягла 10-річ-річного віку, при встановленні усиновлення обов'язково.

Якщо у дитини є брати, сестри, то їх роз'єднання можливо тільки в тому випадку, коли усиновлення відповідає інтересам дитини і не перериває зв'язки між дітьми. Зрозуміло, як небажано роз'єднання братів і сестер, що перебувають у родинних відносинах і виховуються в одному дитячому закладі, які проживали спільно до їхнього влаштування на виховання в дитячий заклад, обізнаних один про одного і свої родинні зв'язки. Виняток становлять діти, що мають тільки спільну матір (батька), які не виховувалися спільно в одній сім'ї, перебувають у різних дитячих установах і навіть числяться під різними прізвищами. Це може також допускатися в їхніх інтересах, коли усиновлювачі не наполягають на збереженні таємниці усиновлення, і не заперечують проти спілкування усиновлених дітей з братами і сестрами. Можливо, роз'єднання братів і сестер при усиновленні, якщо хто-небудь з них підлягає утриманню в спеціальному лікувально-виховній установі. 1

Отже, кандидати в усиновлювачі підібрали дитини на усиновлення (познайомилися і встановили з нею контакт, ознайомилися з його документами). Наступний крок - подання заяви до суду з проханням про усиновлення. У заяві обов'язково повинні бути вказані відомості про самих усиновлювачів, про дітей, яких вони бажають усиновити, їх батьків, прохання про можливі зміни прізвища, імені, по батькові, дати і місця народження дитини в актовому записі про народження усиновлюваних дітей. До заяви також додаються: копія свідоцтва про народження усиновителя-при усиновленні дитини особою, що не перебувають у шлюбі; копія свідоцтва про шлюб усиновителів (усиновителя) - при усиновленні дитини особами (особою), що складаються в шлюбі; при усиновленні дитини одним з подружжя - згода другого з подружжя або документ, що підтверджує, що подружжя припинили сімейні відносини, не проживають спільно більше року і місце проживання другого з подружжя невідоме; медичний висновок про стан здоров'я усиновлювачів (усиновителя); довідка з місця роботи про займану посаду та заробітну плату або копія декларації про доходи або інший документ про доходи; документ, що підтверджує право користування житловим приміщенням або право власності на житлове приміщення; документ про взяття на облік громадянина як кандидата в усиновлювачі. Всі документи надаються у двох примірниках. 2

Крім цього, органом опіки та піклування представляється до суду ряд документів на дитину, висновок про доцільність усиновлення для того, щоб суд міг розглянути справу про встановлення усиновлення.

В даний час діє судовий порядок усиновлення, колишній порядок усиновлення був адміністративним. Судовий порядок, безумовно, є в даному випадку кращим. Рішення про усиновлення настільки істотно для дитини, усиновителів і батьків, що воно повинно прийматися з дотриманням всіх процесуальних гарантій, які може забезпечити тільки судовий процес. Судовий порядок також повинен дозволити подолати численні зловживання, які мали місце раніше при виробництві усиновлення.

З метою забезпечення захищеної законом таємниці усиновлення суд відповідно до ст. 273 ЦПК РФ розглядає справи даної категорії в закритому судовому засіданні. 1 У цих же цілях що у справі особи попереджаються про необхідність збереження в таємниці відомостей про усиновлення і про можливість залучення до кримінальної відповідальності за розголошення таємниці усиновлення всупереч волі усиновителя, вчинене з корисливих чи інших низинних спонукань, або за розголошення таємниці усиновлення всупереч волі усиновителя особами, зобов'язаними зберігати факт усиновлення як службову чи професійну таємницю.

З метою забезпечення таємниці усиновлення можлива зміна на прохання усиновителів імені, по батькові та прізвища усиновлюваної дитини. Усиновителі, на їх прохання, можуть бути записані в книзі записів про народження дитини як батьків усиновленого. При розгляді справи про встановлення усиновлення суд виходячи з інтересів дитини може винести рішення про збереження усиновлюваним прізвища батьків, по батькові за іменем батька, а також даних про батьків (наприклад, якщо проти зміни заперечує сам усиновлюваних, який досяг 10 років, що бажає зберегти пам'ять про батьків або коли, про запис як батько усиновлюваної просить усиновитель, що складається в кровній спорідненості з його батьком чи матір'ю).

Можливо також зміна дати народження усиновленої дитини, але не більше ніж на три місяці (тобто усиновлений в межах 3 місяців може бути записаний раніше або, навпаки, пізніше його фактичного народження, нА-приклад, у разі імітації усиновительки вагітності; при наявності в сім'ї іншої дитини; при бажанні зберегти дату народження померлого кровного дитини та ін.) Все в тих же цілях збереження таємниці усиновлення можливо також зміна місця народження дитини.

Різниця в оформленні документів не впливає на правове становище усиновлюваної.

Усиновлення підлягає обов'язковій реєстрації в органах РАГСу за місцем винесення рішення про встановлення усиновлення. 1 Суд протягом трьох днів з моменту вступу рішення в законну силу повинен направити витяг з рішення до органу РАГСу за місцем знаходження суду.

Реєстрація проводиться за усним або письмовою заявою усиновителів, подане протягом місячного терміну з дня вступу суду в законну силу. Усиновителі (усиновитель) має право уповноважити у письмовій формі інших осіб, зробити заяву про державну реєстрацію усиновлення дитини. У разі якщо усиновителі (усиновитель) або уповноважені ними особи протягом місяця з дня усиновлення дитини не зробили таку заяву, усиновлення дитини реєструється на підставі рішення суду про встановлення усиновлення дитини, що надійшов до органу реєстрації актів громадянського стану з суду, який виніс дане рішення, в порядку, встановленому статтею 125 СК РФ.

У запис акта про усиновлення вносяться такі відомості:

* Прізвище, ім'я, по батькові, дата і місце народження дитини (до і після усиновлення);

* Прізвище, ім'я, по батькові, громадянство, національність (за наявності в запису акта про народження або в свідоцтві про народження дитини) батьків (одного з батьків);

* Дата складання, номер запису акта про народження та найменування органу реєстрації актів громадянського стану, з якими здійснено державна реєстрація народження дитини;

* Прізвище, ім'я, по батькові, громадянство, національність (вноситься за бажанням усиновлювача), місце проживання усиновлювача (усиновлювачів);

* Дата складання, номер запису акта про укладення шлюбу усиновителів та найменування органу реєстрації актів громадянського стану, з якими здійснено державна реєстрація укладання шлюбу усиновлювачів;

* Реквізити рішення суду про встановлення усиновлення дитини;

* Серія та номер виданого свідоцтва про усиновлення.

У випадку якщо за рішенням суду про встановлення усиновлення дитини усиновителі (усиновитель) записуються його батьками (батьком), такі відомості вносяться до запису акта про усиновлення.

Свідоцтво про усиновлення містить такі відомості:

* Прізвище, ім'я, по батькові, дата і місце народження дитини (до і після усиновлення);

* Прізвище, ім'я, по батькові, громадянство, національність (якщо це зазначено в запису акта про усиновлення) усиновителів (усиновителя);

* Дата складання і номер запису акта про усиновлення;

* Місце державної реєстрації усиновлення (найменування органу реєстрації актів громадянського стану);

* Дата видачі свідоцтва про усиновлення.

На підставі запису акта про усиновлення вносяться відповідні зміни до запису акта про народження дитини у порядку, встановленому Федеральним законом «Про акти громадянського стану» для внесення виправлень і змін до записів актів громадянського стану. У разі зміни на підставі рішення суду про встановлення усиновлення дитини місця народження дитини за бажанням усиновителів (усиновителя) може бути складена новий запис акта про народження дитини органом реєстрації актів цивільного стану за місцем народження дитини, вказаною в рішенні суду. Відомості про складання нового запису акта про народження дитини вносяться в раніше вироблену запис акта про її народження. Орган реєстрації актів громадянського стану за місцем зберігання запису акта про народження дитини видає нове свідоцтво на підставі зміненої чи знову зв'язку з усиновленням запису акта про її народження складеної у народженні дитини.

У разі якщо в рішенні суду про встановлення усиновлення дитини зазначено про збереження особистих немайнових і майнових відносин усиновленої дитини з батьками (одним з батьків), відомості про батьків (одному з батьків), зазначені в запису акта про народження дитини, зміні не підлягають.

Офіційна статистика свідчить, що більшість вироблених в Росії усиновлень дітей (як правило, з дитячих установ для дітей, які залишилися без піклування батьків), успішні. Діти знаходять сім'ю, а дорослі - сенс життя і відчуття своєї необхідності. З 34000 дітей, усиновлених у 2001 р., невдалих усиновлень було 253. У 2002р. з 30000 усиновлених дітей - невдалих усиновлень 418.

Усиновлення тягне за собою правові наслідки. Виходячи зі змісту закону, усиновителі, в першу чергу, наділяються батьківськими правами і обов'язками, які втрачають кровні батьки дитини. Вимога закону, що зобов'язує батьків виховувати своїх дітей, піклуватися про їх здоров'я, фізичний, психічний, духовний і моральний розвиток, повною мірою відноситься і до усиновителів, добровільно беруть на себе обов'язки по вихованню усиновленої ними дитини.

Усиновителі, так само як батьки, зобов'язані матеріально утримувати своїх усиновлених дітей. При злісному ухиленні від сплати аліментів усиновлювачі можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності на підставі ст. 157 КК РФ. Усиновлені діти, в свою чергу, зобов'язані піклуватися про своїх прийомних батьків (усиновлювачів) та надавати їм допомогу. Зміст непрацездатних, що потребують допомоги усиновителів є обов'язком їх повнолітніх працездатних усиновлених дітей. При цьому не має правового значення той факт, що усиновлення не є таємницею для усиновленого або усиновителі не записані як батьків.

Усиновлена, а також усиновитель (і його родичі) набувають у результаті усиновлення не тільки права і обов'язки, що випливають із сімейних відносин, але і всі ті права та обов'язки, які передбачені нормами інших галузей законодавства, однією з підстав, для виникнення яких є факт спорідненості . Так, відповідно до норм спадкового права при спадкуванні за законом усиновлені по відношенню до усиновителів, а усиновителі по відношенню до усиновленою є спадкоємцями першої черги. Усиновителі, будучи законними представниками неповнолітніх усиновлених дітей, здійснюють цивільні угоди від імені дітей, які не досягли 14 років (малолітніх), або дають згоду на укладення угод дітьми у віці від 14 до 18 років. Права і обов'язки усиновителів за розпорядженням майном дітей визначаються відповідно до ЦК (ст. 37) та СК. Усиновителі відповідають за шкоду, заподіяну неповнолітнім дитиною, яка не досягла 14 років, якщо не доведуть, що шкода виникла не з їхньої вини, а також несуть субсидіарну (додаткову) відповідальність за шкоду, заподіяну дітьми у віці від 14 до 18 років, за відсутності у дітей доходів або іншого майна, достатніх для відшкодування шкоди.

Усиновлена ​​може бути вселив в житлове приміщення усиновлювача не-залежно від розміру займаної ним житлової площі і без згоди інших постійно проживають з усиновлювачем членів сім'ї. 1

Грунтуючись на принципі повного прирівнювання усиновлених до рідних дітей усиновителя, а також керуючись морально-етичними міркуваннями, закон забороняє шлюби між усиновленим та усиновлювачем. Інші родинні зв'язки, створювані в результаті усиновлення, не є перешкодою до укладання шлюбу. Так, може бути укладений шлюб між усиновленим та рідною дочкою усиновлювача. 1

У той же час, незважаючи на повне припинення правових відносин між усиновленою і його кровними родичами, сам факт спорідненості, отже, і перешкоди біологічного характеру для укладення шлюбу зберігаються. Тому, незважаючи на усиновлення, факт кровної спорідненості залишається перешкодою для укладення шлюбу між близькими родичами, зазначеними в ст. 14 СК.

За загальним правилом правові відносини між усиновленою дитиною та батьками припиняються з моменту усиновлення безвідносно до того, усиновлена ​​дитина подружжям спільно або одним з них. Однак при усиновленні дитини однією особою закон передбачає можливі виключення із загального правила. Так, можуть бути збережені права та обов'язки матері (за її бажанням), якщо усиновлювачем є чоловік, або батька, якщо усиновлювачем є жінка, як щодо самої дитини, так і стосовно його родичів. Таке становище, як правило, має місце, коли дитину всиновлює вітчим або мачуха. У цих випадках за матір'ю або батьком повністю зберігаються всі права та обов'язки батьків. Збереження прав за батьком іншого, що усиновлювач, статі допускається не тільки у випадках, коли усиновлювач одружується з матір'ю (батьком) дитини, але і в інших випадках, коли це не суперечить інтересам дитини. Наприклад, дитину всиновлює дядько - брат померлого батька, усиновляє самотня жінка, і усиновлювач не заперечує проти збереження правового зв'язку з батьком (матір'ю) дитини і т. п.

СК, як і раніше КпШС, допускає можливість збереження правових відносин усиновленої дитини та з іншими близькими родичами. 1 На прохання батьків померлого батька (матері) дитини, тобто дідуся (бабусі) дитини, можуть бути збережені правові відносини між ними та їх онуком ( онукою). Це положення відображає гуманність сімейного законодавства, щадного почуття людей, які втратили сина (дочка) і бажають зберегти хоча б онуків. Таке рішення можливе і при відсутності згоди усиновлювача (протилежне рішення передбачав КпШС). Визначальним моментом є забезпечення інтересів усиновлюваної дитини. Наприклад, суд може прийняти рішення про збереження правового зв'язку дитини з дідусем (бабусею) у тих випадках, коли дитина знає їх і прив'язаний до них, а припинення контактів з ними може завдати йому важку психологічну травму.

Із загального правила про повну втрату усиновленою дитиною всіх майнових прав, заснованих на факті спорідненості (див. ст. 137 СК), є одне істотне виключення, передбачене статтею коментарів. Якщо до моменту усиновлення дитина мала право на пенсію чи допомогу, належне з нагоди втрати годувальника, він зберігає це право також і при його усиновлення. Аналогічне правило передбачено пенсійним законодавством. Отже, в тих випадках, коли батьки (або один з них) помирає до виробництва усиновлення, пенсія або допомога у зв'язку з втратою годувальника можуть бути призначені і після усиновлення. Якщо смерть батьків настала після виробництва усиновлення, пенсія (допомога) призначені бути не можуть. 2

При необхідності з метою забезпечення таємниці усиновлення, належні дитині суми, можуть переводитися в банк на рахунок, відкритий на ім'я дитини.

За межами винятків, передбачених статтями 137 і 138 СК, після усиновлення жодних взаємних особистих та майнових прав і обов'язків між усиновленим та його родичами за походженням не існує. На користь усиновлених не можна стягнути аліменти з їх кровних батьків, а батьки, у свою чергу, не вправі вимагати виплати коштів на своє утримання від своїх повнолітніх дітей, усиновлених іншими особами. Усиновлені діти та їхні кровні батьки не є за законом і спадкоємцями один одного.

Можна по-різному ставитися до таємниці усиновлення. Так, наприклад, у ряді західних країн, таких як Великобританія, США, Канада, активно використовується так зване "відкрите" усиновлення, коли усиновлені діти спочатку знають своє походження, поінформовані про те, хто їх біологічні батьки, а нерідко біологічні батьки беруть посильну участь в житті своїх, тепер уже усиновлених дітей.

Російське законодавство передбачає таємницю усиновлення. В одних випадках прагнення усиновителя до таємниці усиновлення виправдано і зрозуміло: наприклад, жінка імітує вагітність і потім виходить зі стін родопомічної установи з "власним" дитиною на руках. Аналогічна ситуація виникає при усиновленні малолітньої дитини, коли він готовий вважати усиновителів своїми батьками. У подібній ситуації збереження таємниці щирих відносин в інтересах, як дорослих, так і дітей. Її збереження служить і ст. 135 СК, що дозволяє на прохання усиновителя змінити місце народження усиновлюваної, а також дату його появи на світ.

Складніше йде справа, коли усиновлюють дитину свідомого віку, який пам'ятає своїх справжніх батьків, особливо якщо вони добре про нього дбали. У таких випадках, дотримуючись вимог п. 1 ст. 139 СК, не можна забувати про педагогічну стороні виникаючих відносин і про те, що прагнення, у що б то не стало зберегти таємницю усиновлення, може бути чревате появою постійного неспокою, напруги у взаєминах дітей і дорослих, страху перед можливим викриттям. Тому вважається, що з педагогічної точки зору таємниця усиновлення не завжди виправдана. Прихильність і добрі почуття усиновленої легше завоювати, пояснивши йому, чому саме на нього впав вибір усиновлювачів. Проводилося дослідження у Великобританії показало, що для дитини, її психіку, значно краще, коли він з самого початку знає, що він усиновлена, аніж тоді, коли він дізнається про це, від сторонніх осіб через кілька років після усиновлення, що нерідко завдає непоправної душевну травму, а іноді робить просто неможливим подальше виховання дитини в сім'ї усиновлювачів. 1

По суті, питання про розголошення або нерозголошення таємниці усиновлення - справа самих усиновителів. Це підтверджується текстом ст. 139 СК. Її вимоги звернені, насамперед, до офіційних осіб, причетним до усиновлення (суддям, а також посадовим особам, що здійснюють державну реєстрацію усиновлення). Безсумнівно, сюди відносяться і працівники органів опіки і піклування, охорони здоров'я, служби соціальної допомоги та ін Знати про усиновлення можуть і ті громадяни, які ніякого відношення до офіційної стороні справи не мають. Але як би там не було, обов'язок зберігати таємницю усиновлення покладається як на юридичних, так і на фізичних осіб. «Розголошення таємниці усиновлення (удочеріння) всупереч волевиявлення усиновителя, вчинене особою, зобов'язаним зберігати факт усиновлення (удочеріння) як службову чи професійну таємницю, або іншою особою з корисливих або інших низинних спонукань, - карається штрафом ... або виправними роботами на строк до одного року, або арештом на строк до чотирьох місяців з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років і без такого ...», - йдеться в ст. 155 Кримінального кодексу РФ. Кримінальна відповідальність за розголошення таємниці усиновлення проти волі усиновителя існувала і в старому КК. 2

Глава 2. Усиновлення (удочеріння) дітей іноземними громадянами.

2.1Усиновленіе іноземцями дітей - російських громадян

Питання усиновлення дітей іноземними громадянами займає особливе місце в законодавстві Російської Федерації.

Якщо громадянин Російської Федерації хоче усиновити дитину-громадянина іншої країни (останнім часом нерідко відбувається усиновлення дітей з країн "близького зарубіжжя", а також інших дітей - іноземних громадян, які проживають з тих чи інших причин у Росії), йому необхідно отримати згоду законного представника дитини (його батьків, опікунів, піклувальників) і дозвіл компетентного органу країни, громадянином якої є дитина, а також, якщо це вимагається згідно з національним законодавством держави, згода дитини на усиновлення.

Якщо ж дитину, громадянина Російської Федерації, який постійно проживає в іншій державі, виявляє бажання усиновити іноземний громадянин (як правило, вітчим, мачуха дитини), для проведення усиновлення потрібно отримання попереднього дозволу на усиновлення відповідного органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, на території якого дитина або його батьки (один з них) проживали до виїзду за межі Російської Федерації.

Перевага при усиновленні віддається громадянам Російської Федерації. Відповідно до пункту 3 статті 124 СК усиновлення дитини іноземними громадянами або особами без громадянства допускається тільки у випадках, коли виявляється неможливим передати дітей на виховання в сім'ї російських громадян, які постійно проживають у Росії. Виняток, робиться лише для родичів дитини, які мають переваги при його усиновлення незалежно від того, де вони проживають і громадянами якої країни є. Усиновлення дітей громадянами іншої держави набуло поширення після Другої світової війни. Збільшилася так зване міжнародне усиновлення після закінчення військових дій у Північній Кореї, коли багатьох з осиротілих корейських дітей-сиріт усиновлювали покидали цю країну американські військовослужбовці. Як наступний етап у розвитку усиновлення дітей іноземцями розглядаються 60-ті роки, коли з'явилася тенденція до усиновлення дітей з країн, що звільнилися від колоніальної залежності. До кінця 80-х і початку 90-х років дедалі частіше стали брати на усиновлення дітей з деяких європейських держав, особливо з Румунії, де можна було оформити усиновлення у нотаріуса як просту цивільно-правову угоду. У наступні роки деякі європейські держави виявили пристрасть до усиновлення дітей з певних країн. Наприклад, громадяни Данії всиновлюють переважно дівчаток їх Південної Кореї. У Люксембурзі усиновлюється багато дітей - вихідців з країн Південної Америки, Центральної та Східної Європи.

Збільшення масштабів усиновлення, вивезення усиновлених з країни поставили на порядок денний рішення проблем, пов'язаних з більш ретельної правової регламентацією усиновлення дітей іноземцями. 1 Така завдання виникла і в Росії, куди звернули свій погляд громадяни США, Італії, скандинавських та інших держав. А причин для цього достатньо: зростання числа дітей, які залишилися без піклування батьків, серед яких чимало інвалідів; соціально-економічні потрясіння, що не дозволяють належним чином забезпечити нормальне існування цих дітей. З іншого боку, все більше стає іноземних громадян, які чомусь не можуть усиновити дитину в своїй країні. Одна з причин - більш жорсткі, ніж у Росії, умови усиновлення у власній країні. Наприклад, у Нідерландах усиновлення дозволяється тільки одруженим парам з шлюбним стажем не менше п'яти років. В Іспанії особа, усиновлюють дитину, має бути не молодше 25 років. У ФРН після вступу в силу в 1991 р. Закону «Про благополуччя дітей» більш жорстким порядок усиновлення, передбачається кримінальне покарання за торгівлю дітьми, яка практикується у відношенні дітей, привезених з країн, що розвиваються. Усиновлення тут теж дозволяється тільки подружнім парам. 1

Не на останньому місці серед міркувань, за якими іноземні громадяни висловлюють бажання усиновити дитину з Росії, - спонукання суто морального властивості, коли милосердя до осиротевшему, що потрапила в скрутне становище дитині не потребує пояснення. До того ж багато іноземців, які бажають усиновити російську дитину, росіяни за походженням. І, нарешті, що не менш важливо, дорогу до міжнародного усиновлення полегшила ст. 21 Конвенції про права дитини, яка розглядає усиновлення як найкращий спосіб задоволення інтересів дитини.

Але чому все-таки можна пояснити підвищений інтерес іноземних громадян саме до російських дітям-сиротам?

Якщо мати на увазі, що іноземні громадяни-усиновителі переслідують в Росії якийсь зиск, чого немає в їхніх країнах, то, на жаль, це помилка. На усиновлення іноземцем передаються тільки ті діти-сироти, усиновлення яких російськими громадянами неможливо. Що це за діти? Як правило, інваліди. Відомий випадок, коли подружня пара зі Штатів, у якої вже були двоє усиновлених дітей, виявила бажання удочерити маленьку дівчинку. Сім'я була дуже забезпечена, чоловік-лікар, хірург. Мав високий, стабільний дохід. Але, у цієї дівчинки одного вушка не було зовсім, інше, недорозвинене, знаходилося на шиї. Ніхто в Росії удочерити її не побажав. Операція неї чекала складна, і не одна. Коштує це надзвичайних грошей. І, природно, усиновитель, лікар, це розумів. І, тим не менш, дитини вони забрали. 1

Все це разом узяте пояснює те, що усиновлення дитини-російського громадянина до рідкісних подій не відноситься, про що говорять дані статистики. Наприклад, у Російській Федерації відбулося так званих міжнародних усиновлень: у 2000 р. -1485, у 2001 р. -2196, у 2002р .- 1497, у 2003р. 3251. 2

Усиновлення російських дітей громадянами інших держав підкоряється ряду вимог, що виключають вільне розпорядження долею дитини. Існування цих правил пояснюється, зокрема, прагненням запобігти перетворення дітей на товар, в предмет наживи тими, хто готовий зробити такий злочин.

2.2 Проблеми законодавства про міжнародне всиновлення

Необхідність захисту прав та інтересів дітей, які залишилися без піклування батьків і переданих на виховання в сім'ї, що проживають за межами Росії, вимагає особливого підходу до процедури міжнародного усиновлення. Наявні прогалини у правовому регулюванні міжнародного усиновлення нерідко призводили до суттєвих порушень прав дітей, які фактично ставали об'єктом комерційної діяльності.

Основні положення, що стосуються міжнародного усиновлення, закріплені в Конвенції ООН про права дитини 1989 р.. Це, по-перше, як вже говорилося раніше визнання його як альтернативний спосіб догляду за дітьми, позбавленими сімейного оточення, допустимого лише тоді, коли "забезпечення якогось придатного догляду в країні походження дитини є неможливим". По-друге, віднесення вирішення питання про усиновлення до ведення компетентних органів держави. По-третє, необхідність, щоб при усиновленні в іншій країні щодо дитини застосовувалися ті ж гарантії і норми, які використовуються при внутрішньодержавному усиновлення. І, нарешті, по-четверте, недопущення, щоб влаштування дитини призводило до одержання невиправданих фінансових та інших вигод, пов'язаних з усиновленням особами.

Ці принципи були повною мірою сприйняті і закріплені в тексті спеціально присвяченій питань міжнародного усиновлення Гаазької конвенції про захист дітей та співробітництво стосовно іноземного усиновлення від 29 травня 1993 р. У ній вживається термін "іноземне усиновлення", в цілому співзвучний терміну "міжнародне усиновлення" . Іноземне усиновлення має місце, "коли дитина, що постійно проживає в Договірній Державі (" держава походження "), переїхав, переїжджає або повинен переїхати в іншу Договірну Державу (" приймаюча держава ") чи після її усиновлення в Державі походження подружжям чи особою, зазвичай проживає в приймаючій державі, чи з метою такого усиновлення в приймаючій державі чи в державі походження "(п.1 ст.2 Конвенції).

У Гаазької конвенції знайшли більш деталізовану форму положення Конвенції ООН про права дитини щодо усиновлення, а також закріплено ряд нових правил такого усиновлення, наприклад, щодо його визнання та правових наслідків; про використання особистих відомостей, зібраних або переданих згідно з конвенцією, тільки для відповідних цілей та ін Особливе значення мають правила про співвідношення норм конвенції до національного законодавства країн-учасниць і міжнародними договорами, про застосування конвенції державами, що мають дві і більше правових систем на своїх територіях.

Багато положень Гаазької конвенції знаходять відображення в російському законодавстві. Ряд аналогічних правил був притаманний вітчизняному сімейного права ще до прийняття Сімейного кодексу РФ, деякі були введені в нього згодом шляхом прийняття внутрішньодержавних актів.

Зокрема, співзвучна положенням Гаазької конвенції норма п. 1 ст. 165 СК про право, застосовне до усиновлення російських дітей іноземними громадянами. На території РФ усиновлення та удочеріння (як і їх скасування) дітей російських громадян іноземними громадянами або особами без громадянства здійснюється відповідно до законодавства держави, громадянином якого є усиновитель, або за законодавством держави, на території якого усиновитель має постійне місце проживання на момент подачі заяви про усиновлення, удочеріння (про їх скасування). Крім законодавства зазначених вище держав повинні також дотримуватися з урахуванням положень міжнародного договору РФ про міждержавне співробітництво в галузі усиновлення дітей правила російського законодавства, а саме правила про дітей, переданих на усиновлення; про облік таких дітей та осіб, які бажають усиновити дитину; про процедуру усиновлення; про вимоги до кандидатури усиновлювачів; про умови усиновлення - різниці у віці між усиновлювачем та усиновленою, згодою батьків дитини на усиновлення і можливості усиновлення без їхньої згоди, згоду дитини на усиновлення, злагоді дружина усиновителя, злагоді опікунів (піклувальників), прийомних батьків, керівників установ , в яких знаходиться дитина.

Облік іноземних громадян та осіб без громадянства, які бажають усиновити дітей, проводиться органами виконавчої влади суб'єктів РФ або федеральним органом виконавчої влади (п. 2 ч. 2 ст. 126 СК), тобто Міністерством освіти і науки РФ. Однак безпосереднє звернення до Міністерства освіти для постановки на облік допускається тільки у випадках, якщо кандидати в усиновлювачі попередньо не змогли підібрати для усиновлення дитини на територіях двох суб'єктів РФ. Порядок обліку на регіональному та федеральному рівнях визначається у розділі IV Правил передачі дітей на усиновлення (удочеріння) та здійснення контролю за умовами їх життя і виховання в сім'ях усиновителів на території Російської Федерації. 1

Порядок такої діяльності і контроль за її здійсненням відповідно до п. 2 ст. 126 СК встановлено Урядом РФ. На відміну від п. 2 ч. 2 ст. 126, де йдеться про облік на регіональному та федеральному рівнях лише іноземних громадян та осіб без громадянства, норми зазначених Правил поширюють відповідні процедури додатково на громадян РФ, які постійно проживають за межами її території і які бажають усиновити або удочерити дитину.

Діяльність на території Росії спеціально уповноважених іноземними державами органів і організацій з усиновлення дітей може здійснюватися на підставі міжнародного договору РФ або на основі принципу взаємності і не повинна переслідувати комерційних цілей. Порядок такої діяльності визначається Урядом РФ за поданням Міністерства юстиції та Міністерства закордонних справ РФ (п. 2 ст. 126 СК).

Зазначені органи і організації мають право представляти інтереси громадян РФ, які постійно проживають за її межами, іноземних громадян та осіб без громадянства з метою підбору і передачі дітей на усиновлення, а також здійснювати іншу некомерційну діяльність щодо захисту їх прав на території Росії через свої представництва. Урядом РФ 28 березня 2000р. прийнято постанову «Про діяльність органів та організацій іноземних держав з усиновлення (удочеріння) дітей на території РФ і контролю за її здійсненням», що регламентує порядок відкриття та діяльності на російській території представництв органів (організацій) іноземних держав з усиновлення. 2 В даний час діє дозвільний (акредитаційний) порядок відкриття такого представництва. Акредитація здійснюється Міністерством освіти і науки РФ. Дозвіл на відкриття представництва може бути видано лише некомерційним іноземним організаціям, що здійснюють на підставі ліцензії діяльність з усиновлення на території своєї держави не менше п'яти років на момент подачі в установленому російським законодавством порядку заяви про акредитацію і подання всіх необхідних документів. Вирішення питання про акредитацію представництва приймається Міністерством освіти РФ за погодженням з Міністерствами закордонних справ, юстиції, охорони здоров'я і соціального розвитку РФ. При позитивному вирішенні представництва акредитуються строком на один рік, який згодом може бути продовжений.

На підставі виданого дозволу здійснюється обов'язкова реєстрація відкрився представництва в Державній реєстраційній палаті Міністерства юстиції РФ, де інформація про нього вноситься до реєстру і видається відповідне свідоцтво. Свідоцтво видається в Міносвіти і науки РФ і до органу виконавчої влади суб'єкта РФ, на території якого буде здійснюватися діяльність представництва по усиновленню.

Російські діти можуть передаватися на усиновлення громадянам РФ, що постійно проживають за її межами, іноземним громадянам або особам без громадянства, які не є родичами дітей, тільки після закінчення шести місяців з дня надходження відомостей про таких дітей в державний банк даних про дітей, які залишилися без піклування батьків (п. 4 ч. 2 ст. 124 СК).

Громадяни РФ, які постійно проживають за її межами, іноземці та особи без громадянства, які бажають усиновити дітей, повинні звертатися з заявою про встановлення усиновлення не в районні (міські) суди загальної юрисдикції, а в суди суб'єктів РФ (обласні, крайові та інші суди цього рівня ) за місцем проживання дитини (ст. 269 ЦПК РФ). Ці особи при зверненні із заявою про встановлення усиновлення крім загального переліку необхідних документів зобов'язані подати додатково: висновок компетентного органу держави, громадянами якої вони є, або для апатридів - держави, в якому вони мають постійне місце проживання, про умови їх життя і про можливість бути усиновлювачами; дозвіл компетентного органу відповідної держави на в'їзд усиновлюваної дитини та її постійне проживання на території цієї держави. Крім того, в числі необхідних для усиновлення документів, без яких не можуть бути видані відомості про конкретну дитину, підметі усиновленню, і напрям для його відвідування за місцем проживання (перебування), пп. "Е" п. 27 Правил передачі дітей на усиновлення називає "письмові зобов'язання іноземної організації держави проживання кандидатів в усиновлювачі щодо здійснення контролю за умовами життя та виховання усиновлюваної дитини і постановкою його на облік у консульській установі України в установленому порядку".

Захист прав та інтересів дітей, які є громадянами РФ і усиновлених іноземцями (б громадянство), поза територією Російської Федерації здійснюється в межах, що допускаються нормами міжнародного права, якщо інше не передбачено міжнародним договором РФ. Такий захист здійснюється консульськими установами РФ, в яких усиновлені діти перебувають на обліку до досягнення ними повноліття (п. 3 ч. 1 ст. 165 СК). Порядок постановки на облік визначено у постанові Уряду РФ від 29 березня 2000

Постановка на облік усиновлених дітей - громадян РФ здійснюється консульською установою РФ, що знаходяться в межах консульського округу на території держави проживання усиновителів, а за відсутності такої установи - дипломатичним представництвом РФ протягом трьох місяців з дня в'їзду їх в державу місця проживання усиновителів на підставі поданих усиновлювачами документів. За бажанням усиновителів постановка на облік може здійснюватися до виїзду з Росії через Департамент консульської служби МЗС РФ. Відомості про постанову на облік дитину вносяться до облікової картки, а в паспорті усиновленої робиться відповідна відмітка.

Обов'язок усиновителів поставити усиновлену дитину на облік зберігається і при зміні ними місця проживання. Контроль за постановкою усиновлювачами дитини на облік у консульській установі здійснює спеціально уповноважений іноземною державою орган чи організація з усиновлення, які представляли у встановленому порядку інтереси кандидатів в усиновлювачі на території Росії. Для забезпечення своєчасної постановки на облік усиновлених дітей Міністерство освіти і науки РФ кожні 6 місяців зобов'язана направляти консульським установам інформацію про усиновлених дітей.

Консульські установи наприкінці кожного календарного року направляють в Міносвіти РФ списки дітей, поставлених на облік, а також інформують про порушення прав і законних інтересів усиновленої дитини і неблагополуччя в сім'ї усиновлювачів.

Основною умовою міжнародного усиновлення, встановлюваного на території Росії, є дотримання прав і законних інтересів усиновлюваних неповнолітніх дітей. Якщо в результаті усиновлення або удочеріння можуть бути порушені права дитини, встановлені законодавством РФ і міжнародними договорами РФ, усиновлення не може бути проведено незалежно від громадянства усиновителя, а виготовлене раніше підлягає скасуванню у судовому порядку (п. 2 ст. 165 СК).

Усиновлення (удочеріння) дітей - громадян Російської Федерації, які проживають за межами її території, може проводитися в компетентних установах іноземних держав з дотриманням встановлених ними процедур. Відповідно до п. 4 ст. 165 Сімейного кодексу таке усиновлення визнається дійсним в Росії при дотриманні наступних умов: якщо усиновлення було вироблено компетентним органом іноземної держави, громадянином якої є усиновитель; якщо на усиновлення було попередньо отримано дозвіл від органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, на території якого дитина або його батьки (один з них) проживали до виїзду за межі території РФ. Для отримання дозволу іноземні громадяни та особи без громадянства представляють через відповідну консульську установу чи дипломатичне представництво РФ або безпосередньо до органу виконавчої влади суб'єкта РФ необхідні документи (п. 33 Правил передачі дітей на усиновлення). Якщо усиновлюваних дитина або його батьки ніколи не проживали на території Росії, попередній дозвіл на усиновлення такої дитини дає Міністерство освіти і науки РФ.

До будь-яких сімейних відносин, які в силу вказівки колізійної норми про застосовне право повинні регулюватися законодавством іноземних держав, може бути застосована застереження про публічний порядок. За допомогою цього застереження на легальній основі не допускається застосування на російській території норм іноземного сімейного права у випадках, коли таке застосування суперечило б основам правопорядку (публічного порядку) Російської Федерації (ст. 167 СК). Якщо застереження про публічний порядок використовується, для регулювання сімейних відносин застосовується не іноземне право, а законодавство РФ. 1

Глава 3. Підстави, порядок і правові наслідки скасування усиновлення (удочеріння) дітей.

3.1 Скасування усиновлення

Що таке невдале усиновлення? Це усиновлення, яке згодом було скасовано в судовому порядку. Новий Сімейний кодекс передбачає тільки одну підставу для припинення усиновлення - його скасування. Інститут визнання усиновлення недійсним був скасований. Скасування усиновлення є одночасно правопрекращающим і правовосстанавлівающім юридично фактом.

При скасуванні усиновлення відбувається припинення всіх правових наслідків усиновлення на майбутній час. Припиняються всі правовідносини між усиновленою дитиною та усиновлювачами та їх родичами. Одночасно, якщо це відповідає інтересам дитини, відновлюються його правові зв'язки з батьками та іншими кровними родичами.

Скасування усиновлення проводиться тільки в судовому порядку. Підставами скасування усиновлення є, перш за все, обставини, за наявності яких батьки можуть бути позбавлені батьківських прав: ухилення від виконання батьківських обов'язків, зловживання батьківськими правами, жорстоке поводження з дитиною, хронічний алкоголізм чи наркоманія батьків. 1 Однак якщо перелік підстав для позбавлення батьківських прав сформульовано як вичерпний, перелік підстав до скасування усиновлення є відкритим. Усиновлення може бути скасоване і за наявності інших обставин, зокрема при неотриманні згоди зазначених у законі осіб. Саме по собі неотримання згоди не є безумовним приводом до скасування усиновлення. Критерієм, яким керується суд при вирішенні питання про скасування усиновлення, є відповідь на питання, чи відповідає така відміна інтересам дитини. Отже, якщо, наприклад, усиновлення було проведено без згоди дитини або дружина усиновителя, скасування усиновлення можлива, якщо в результаті цього відносини між дитиною та сім'єю усиновителя виявилися настільки несприятливими для дитини, що з метою охорони його інтересів необхідно скасувати усиновлення. 1

Скасування усиновлення за загальним правилом можлива тільки до повноліття дитини. Це пов'язано з тим, що після досягнення повноліття батьківські права та обов'язки припиняються, і, отже, відпадає необхідність у скасуванні усиновлення. Однак, оскільки іноді навіть формальне існування родинних відносин між усиновленою і усиновлювачем у ряді випадків стає небажаним для сторін, у виняткових випадках скасування усиновлення може бути проведена і після досягнення дітьми повноліття. Необхідність у такому скасуванні може виникнути, наприклад, для вступу колишнього усиновленого та усиновлювача у шлюб або для відновлення правового зв'язку між усиновленим та його батьками. Скасування усиновлення можлива лише за наявності згоди усиновленого, усиновителів і батьків усиновленого. Згода усиновителів необхідно тому, що в іншому випадку може відбутися істотне порушення їхніх інтересів. Ці особи, які виховали дитину, виявляться не в змозі отримати від нього утримання у випадку потребу і непрацездатності. Згода батьків потрібний тому, що при скасуванні усиновлення може бути відновлена ​​правовий зв'язок між ними та дитиною. Скасування усиновлення проводиться без згоди батьків усиновлюваної, якщо вони позбавлені батьківських прав або визнані недієздатними.

Правом на пред'явлення позову про скасування усиновлення закон наділяє батьків усиновленої дитини, усиновлювачів дитини, самого усиновленої дитини, яка досягла 14 років, органи опіки та піклування та прокурора. 2

Батьки дитини має право вимагати скасування усиновлення лише у разі, якщо усиновлення було проведено без їх згоди чи згода була вимушеним. Вони не можуть пред'явити позов про скасування усиновлення, якщо вважають, що виховання дитини в сім'ї усиновителя не відповідає його інтересам. Якщо вони мають відомості про факти зловживання усиновлювачами своїми правами чи інших протиправних діях щодо дитини, вони можуть тільки повідомити про це органи опіки та піклування або прокурора. Це пов'язано з тим, що після усиновлення дитини батьки втрачають всі права і обов'язки по відношенню до нього і виявляються у відношенні нього в такому ж становищі, як і всі сторонні особи. Тому вони не мають права контролювати умови життя усиновленої в сім'ї усиновителя. При порушенні права батьків на дачу згоди на усиновлення дитини суд не зобов'язаний винести рішення про скасування усиновлення. Усиновлення скасовується лише в тому випадку, якщо це відповідає інтересам дитини. Обов'язково враховується і думка дитини. З метою забезпечення таємниці усиновлення, якщо батькам не відомо, хто усиновив дитину, вони пред'являють позов про скасування усиновлення до органів опіки та піклування. Усиновителі дитини повідомляються про пред'явлення позову і можуть взяти участь у справі. Чинне законодавство значно знизило вік, з якого дитина має право самостійно пред'явити позов про скасування усиновлення. Це пов'язано з тим, що порушення прав дитини в сім'ї усиновителя настільки істотно зачіпає всю його життя, що дитина повинна мати право, самостійно захистити свої інтереси шляхом безпосереднього звернення до суду. Дитина, яка не досягла 14-річного віку, має право звернутися до органів опіки та піклування і просити їх пред'явити позов у його інтересах. Підставою до скасування усиновлення в цих випадках можуть бути не тільки протиправні дії з боку усиновителя, але і та обставина, що сімейні відносини між ним та дитиною не склалися. 1 Усиновлення являє собою штучну спробу створення сімейних відносин між сторонніми один одному людьми, і якщо вона не вдається настільки, що життя дитини в сім'ї усиновителя стає нестерпним, усиновлення доводиться скасовувати, навіть за відсутності вини з обох сторін.

Право усиновлювача вимагати скасування усиновлення раніше діючим законодавством не було передбачено. Це пов'язували з тим, що права і обов'язки усиновителів прирівнюються до батьківських, а батькам не надано права відмовлятися від своїх дітей. Проте відносини, що виникають між усиновленим та усиновлювачем, все-таки суттєво відрізняються від батьківських, і, якщо встановити контакт між дитиною та усиновлювачем не вдається, усиновлювач повинен мати право пред'явити позов про скасування усиновлення. Інша справа, що такий позов далеко не завжди буде задоволений. 2 Усиновлення дитини завжди пов'язане з певним ризиком. У міру того як дитина дорослішає, усиновлювач може бути серйозно розчарований в ньому. Дійсність, на жаль, така, що найчастіше на усиновлення передаються діти з неблагополучних сімей. У зв'язку з цим ризик прояву спадкових захворювань, розумової відсталості, наслідків алкоголізму батьків або інших факторів, що вплинули на розвиток дитини в період вагітності матері або в ранньому дитинстві, дуже високий. Нерідкі випадки, коли усиновителі через кілька років виявляють у дитини одне з таких захворювань. Іноді захворювання настільки серйозне, що не залишає ніякої надії на нормальний розвиток дитини. При цьому виникає тяжка моральна дилема. Безсумнівно, аморально відмовитися від хворої дитини і вимагати скасування усиновлення. Часто усиновителі прив'язуються до таких дітей, виховують їх як справжні батьки і роблять все для пом'якшення наслідків захворювання. Однак не можна забувати про те, що біологічна зв'язок і заснований на ній батьківський інстинкт, що становить основу батьківських відносин, при усиновленні відсутня або, принаймні, виявляється у меншій мірі. У ряді випадків усиновлювачі не в змозі продовжувати відносини з хворою дитиною. Дуже складне питання, якою мірою суд має брати їх почуття до уваги. Справа в тому, що збереження усиновлення та залишення такої дитини в сім'ї усиновителя майже завжди відповідає інтересам дитини. Проте не можна зовсім не рахуватися і з інтересами самого усиновлювача. Повна зневага його інтересами призведе до того, що, для того, щоб домогтися скасування усиновлення, він може бути змушений порушити інтереси дитини. На мій погляд, якщо усиновитель представляє переконливі доводи, які підтверджують, що продовження життя із усиновленою для нього нестерпно, усиновлення має бути скасовано.

При пред'явленні самим усиновлювачем позову про скасування усиновлення виникає і певне процесуальне утруднення. Зазвичай відповідачем у справі про скасування усиновлення виступає усиновитель, якщо ж позов пред'являється ним самим, не ясно, хто повинен відповідати за таким позовом. Представляється, що найкращим вирішенням цієї проблеми є визнання відповідачем органу опіки та піклування, оскільки цей орган бере участь в судовому розгляді з метою захисту інтересів дитини та заявлятиме заперечення проти вимог позивача, виходячи з інтересів дитини. Таким чином, оскільки в даному випадку має місце позовне провадження, можна говорити про суперечку, про право усиновителя на скасування усиновлення, в якому з одного боку бере участь усиновитель, а з іншого - орган опіки та піклування, що захищає право дитини на збереження усиновлення. 1

Згідно статті 143 СК, правовідносини між дитиною та її батьками та кровними родичами в разі скасування усиновлення відновлюються не автоматично, як це було за раніше діючим законодавством, а тільки в разі, якщо це відповідає інтересам дитини. При цьому враховується також думка дитини. Відновлення батьківських правовідносин має своїм основним завданням не передачу дитини на виховання батькам, а надання йому можливості отримання від них аліментів. При скасуванні усиновлення дитина в принципі може бути переданий своїм батькам. Однак на практиці це, як правило, не відповідає його інтересам. Якщо батьки висловили згоду на усиновлення дитини та припинення будь-якого зв'язку з ним, відновлення батьківських відносин крім їх волі не може зробити їх належними вихователями дитини. Тому найчастіше при скасуванні усиновлення дитина тимчасово передається органам опіки та піклування, які забезпечують його пристрій у порядку, передбаченому для влаштування дітей, позбавлених батьківського піклування.

У разі скасування усиновлення суд вправі стягнути з колишнього усиновлювача аліменти на користь дитини. В якості єдиного критерію, який повинен використовувати суд при вирішенні цього питання, закон називає інтереси дитини. Отже, аліменти стягуються, якщо дитина потребує отримання змісту від усиновителя. 2 Присудження аліментів не проводиться, наприклад, якщо дитина повертається до батьків, які повинні містити його самі, або якщо він працює або займається підприємницькою діяльністю і забезпечує себе сам. Прийняття рішення про стягнення аліментів у принципі не залежить від причин, за якими була здійснена скасування усиновлення, і від провини усиновителів в його скасування. Це пов'язано з тим, що аліменти за своєю правовою природою не є мірами відповідальності, єдина мета їх призначення - утримання дитини. Оскільки права і обов'язки усиновителів ідентичні батьківським, аліменти стягуються з колишніх усиновителів за правилами про стягнення з батьків аліментів на утримання неповнолітніх дітей.

При скасуванні усиновлення виникає питання про збереження за дитиною наданих йому при усиновленні нових імені, прізвища та по батькові, змінених дати і місця народження. Суд має право зберегти за дитиною ім'я, прізвище та по батькові, якщо це відповідає його інтересам. Те ж саме стосується і дати і місця народження. Думка усиновителя з приводу збереження за дитиною його прізвища і по батькові значення не має. Зміна імені, прізвища та по батькові дитини, яка досягла 10-річного віку, без його згоди неможливо. Хоча в законі і немає прямої вказівки на це, правило про обов'язкове отримання згоди дитини слід поширити і на зміну дати і місця його народження.

3.2 Усиновлення як спосіб судового захисту прав дитини

За темою освітленій мною в дипломній роботі слухався ряд справ у Судовій колегії в цивільних справах Верховного Суду РФ. Перше з них таке: Громадяни США - подружжя Розенберг звернулися до суду з проханням про встановлення усиновлення неповнолітньої дитини - Шіповалова Дмитра Анатолійовича (27 вересня 1996 народження), вихованця Будинку дитини Омська, з наступним включенням їх до актового запису про народження дитини в якості його батьків і зміною прізвища дитини на їх прізвище - Розенберг, а імені - на Адам Льюїс.

При цьому вони посилалися на те, що мати від Дмитра відмовилася, батько записаний з її слів, до медичного висновку про стан здоров'я дитини (відставання в психомоторному і мовному розвитку і коротка вуздечка мови), вони ознайомлені, 9 - 10 листопада 1998 зустрічалися з дитиною. Крім того, вони вже мають двох неповнолітніх дітей, один з яких усиновлена ​​ними в м. Омську в 1997р. Омський обласний суд у задоволенні заяви відмовив.

У касаційній скарзі подружжя Розенберг просили про скасування судового рішення, вважаючи, що при розгляді справи суд допустив порушення норм і матеріального права.

Прокурор Омської області в касаційному протесті також порушив питання скасування судового рішення через невідповідність висновку суду обставинам справи та направлення справи на новий судовий розгляд.

Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ 12 січня 1999 рішення залишила без зміни, а скаргу подружжя Розенберг і протест прокурора - без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 16, 17 Декларації про соціальні і правові принципи, що стосуються захисту і благополуччя дітей, особливо при передачі дітей на виховання та їх усиновлення на національному та міжнародних рівнях, затвердженої резолюцією Генеральної Асамблеї ООН 3 грудня 1986 р., ст. 21 Конвенції про права дитини, прийнятою резолюцією Генеральної Асамблеї ООН 20 листопада 1989 р., усиновлення дитини за кордоном у якості альтернативного вирішення питання забезпечення дитини сім'єю може розглядатися лише у випадку, якщо не представляється можливим передати його іншій родині на виховання або усиновлення або забезпечити для нього належну турботу в країні походження.

Даний принцип пріоритетного влаштування дітей, залишених без піклування батьків на виховання в сім'ї країни походження - громадян Російської Федерації, передбачений і російським законодавством (п. 4 ст. 124 СК РФ доповненнями та змінами), а також постановою Уряду Російської Федерації від 3 серпня 1996 р . «Про організацію централізованого обліку дітей, які залишилися без піклування батьків», яким встановлено, що діти можуть бути передані на усиновлення як громадянам України, котрі постійно проживають за межами території Російської Федерації, так і іноземним громадянам лише після закінчення шести місяців з дня "надходження до державного банку даних відомостей про дітей, які залишилися без піклування батьків.

Як видно зі справи, перелічені вимоги міжнародного права і російського законодавства при вирішенні питання про усиновлення неповнолітньої дитини - Шіповалова Дмитра не додержано; порядок організації централізованого його обліку порушений: передбачена названою постановою Уряду Російської Федерації процедура обліку дітей, які залишилися без піклування батьків, не виконана, місячний термін постановки дитини на регіональний, а потім і федеральний облік відповідними органами Омської області не дотримано, тому що відомості щодо Дмитра в державний банк його обліку на федеральному рівні з метою влаштування на виховання в сім'ю громадян Росії були спрямовані лише через 9 місяців після постановки його на регіональний облік.

Більш того, як встановив суд, необхідних заходів щодо влаштування дитини в сім'ю громадян, які проживають на території Омської області та іншій території Російської Федерації (як це передбачено законодавством), органами виконавчої влади не приймалося. У опубліковані 29 квітня 1998 р. в газеті «Омський вісник» статті щодо Дмитра містилася інформація, яка не відповідає його фактичному (краще) станом здоров'я, що перешкоджало зверненням громадян Росії з питання усиновлення Дмитра.

Дані обставини підтверджені в судовому засіданні та заявниками не спростовані. Доказів, що свідчать про неможливість передачі Дмитра в сім'ю російських громадян, які постійно проживають на території Російської Федерації, органи опіки та піклування Омської області (як це потрібно згідно з п. 7 ч. 2 ст. 2633 ЦПК РРФСР) суду не представили.

На підставі ст. 16 названої Декларації про принципи захисту дітей, а також ст. 125 СК РФ (із змінами і доповненнями) установи чи служби опіки та піклування повинні переконатися в характері взаємовідносин між усиновлюваним дитиною і майбутніми батьками до її всиновлення, для встановлення усиновлення дитини необхідно висновок органу опіки і піклування про обгрунтованість усиновлення та про його відповідність інтересам усиновлюваної дитини із зазначенням відомостей про факт особистого спілкування усиновителів з ​​усиновлюваним дитиною.

Положенням про порядок передачі дітей, які є громадянами Російської Федерації, на усиновлення громадянам Російської Федерації та іноземним громадянам, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 15 вересня 1995 р. (із змінами і доповненнями, внесеними постановою Уряду Російської Федерації від 3 серпня 1996 р. № 918 ), передбачено, що кандидати в усиновлювачі зобов'язані особисто познайомитися і встановити контакт з дитиною до винесення постанови про усиновлення, ознайомитися з документами усиновлюваної дитини.

Між тим, як видно з ув'язнення начальника управління освіти Радянського адміністративного округу м. Омська від 13 жовтня 1998р., Подружжя Розенберг з Дмитром знайомі заочно за фотографіями і касет, особисте знайомство відбулося лише напередодні судового розгляду справи - ​​9 - 10 листопада 1998 р. в вигляді нетривалого спілкування. Таким чином, вимога міжнародного права і російського законодавства про обов'язкове особисте знайомство й контакті з метою визначення психологічної сумісності сім'ї та усиновлюваної дитини також не виконані, органи опіки та піклування Радянського адміністративного округу м. Омська, даючи висновок про обгрунтованість усиновлення Дмитра заявниками, у характері їх взаємин не переконалися і, отже, не перевірили відповідність усиновлення інтересам дитини.

Крім того, посилання заявників на представлене ними до суду лист агентства «From thе Неаrt Аdорtion Serviser, inc» від 20 січня 1998 р. про те, що вона буде здійснювати контроль за усиновленою дитиною протягом трьох років з дня усиновлення, не може бути прийнята до уваги, оскільки суперечить положенню п. 2 ст. 121 СК РФ, не передбачає обмеження такого терміну.

Отже, висновок суду про те, що при вирішенні питання органами опіки та піклування про обгрунтованість усиновлення Шіповалова Дмитра іноземними громадянами - подружжям Розенберг і відповідність цього інтересам дитини встановлені міжнародним правом і російським законодавством умови і порядок усиновлення неповнолітніх дітей не дотримані, правильний, а рішення суду про відмову в задоволенні вимоги заявників - законне і обгрунтоване.

Доводи касаційного протесту про те, що законодавство не передбачає якого-небудь терміну передачі відомостей про дітей, які залишилися без піклування батьків, з регіонального банку обліку на федеральний облік, спростовуються затвердженим 3 серпня 1996 постановою Уряду Російської Федерації Порядком організації централізованого обліку дітей, які залишилися без піклування батьків.

Згідно з Порядком, органи опіки та піклування за місцем фактичного знаходження дитини зобов'язані протягом трьох днів зареєструвати в журналі первинного обліку дані про дитину, що залишилася без піклування батьків, а через місяць, якщо він не був переданий на виховання в сім'ю, направляють на нього відомості ( анкету) до відповідного органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації для постановки на регіональний облік. Отримавши згадані відомості, цей орган подає копію анкети і фотографію дитини до Міністерства освіти Російської Федерації для постановки на федеральний облік та надання сприяння у подальшому влаштуванні дитини на виховання в сім'ю громадян Російської Федерації і одночасно сам протягом місяця організовує влаштування дитини в сім'ю громадян, які проживають на її території або на територіях інших суб'єктів Російської Федерації (пп. 3, 4, 5 Порядку). Отже, для постановки дитини на первинний, регіональний і федеральний облік встановлено тримісячний термін, відносно ж Шіповалова Дмитра тільки постановка на федеральний облік відбулася через 9 місяців у зв'язку з несвоєчасним напрямком відомостей про нього до Міністерства освіти Російської Федерації з метою влаштування на виховання в сім'ю громадян Росії.

У матеріалах справи відсутні і органами опіки та піклування не представлені докази вжиття ними заходів до пристрою Шіповалова Дмитра в сім'ю громадян Російської Федерації, як того вимагає п. 4 ст. 124 СК РФ.

У разі якщо в результаті усиновлення можуть бути порушені права дитини, встановлені законодавством Російської Федерації і міжнародними договорами Російської Федерації, усиновлення не може бути проведено незалежно від громадянства усиновителя, а виготовлене підлягає скасуванню у судовому порядку.

Усиновлення є громадянином Російської Федерації і проживає за межами Російської Федерації дитини, вироблене компетентним органом іноземної держави, громадянином якої є усиновитель, визнається дійсним в Російській Федерації за умови отримання попереднього дозволу на усиновлення від органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, на території якого дитина або його батьки (один з них) проживали до виїзду за межі території Російської Федерації.

Також Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ розглядала і інша справа:

Подружжя Г., громадяни ФРН, звернулися до суду з проханням про встановлення удочеріння Р., 5 вересня 1998 народження, вихованки Будинку дитини № 3 м. Омська, від якої мати відмовилася.

Вони послалися на те, що у них хороші умови і можливості для виховання дівчинки, своїх дітей не мають і за станом здоров'я мати не можуть.

Рішенням Донецького обласного суду від 11 березня 2000р. в задоволенні прохання відмовлено.

У касаційній скарзі подружжя Г. просили про скасування рішення, посилаючись на його незаконність, і винесенні нового рішення про задоволення прохання про встановлення удочеріння дитини.

Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ 28 квітня 2000 підстав для її задоволення не знайшла, рішення обласного суду залишила без зміни, вказавши таке.

Обговорюючи питання про можливість удочеріння Р. іноземними громадянами - подружжям Г., суд обгрунтовано дійшов висновку про неправомірність такого удочеріння, оскільки в порушення положень норм міжнародного права - ст. 16, 17 Декларації про соціальні і правові принципи, що стосуються захисту і благополуччя дітей, особливо при передачі дітей на виховання та їх усиновлення на національному та міжнародних рівнях, Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 р. - і російського законодавства - ст. 122, 123, 124 Сімейного кодексу Російської Федерації (СК РФ) не був дотриманий принцип пріоритетного влаштування дитини на виховання в сім'ю російських громадян.

Як видно зі справи, судом встановлено і сторонами не оспорювався той факт, що передбачений ст. 122 СК РФ (зі змінами та доповненнями) та постановою Уряду Російської Федерації № 919 від 3 серпня 1996 р. «Про організацію централізованого обліку дітей, які залишилися без піклування батьків» порядок організації первинного, регіонального та федерального обліку в державному банку даних про дітей не був дотриманий - на цей облік Р. була поставлена ​​з порушенням встановлених законодавством відповідно триденного і місячного термінів.

Необхідні заходи до влаштування дитини в сім'ю громадян, які проживають та території м. Києва, області та інших територій Російської Федерації, це передбачено названим законодавством, органи виконавчої влади не брали, достовірних відомостей відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 2633 ЦПК РРФСР суду не надано.

Згідно з поясненнями представників органів виконавчої влади та дослідженим судом журналам обліку кандидатів в усиновлювачі, встановлений російським законодавством порядок обліку кандидатів в усиновлювачі не визначений, робота з підбору конкретної дитини не ведеться, всі громадяни, які бажали усиновити дитину, направлялися в усі дитячі установи без попереднього підбору їм конкретної дитини, що підлягає усиновленню, і вказівки про це в напрямках, причому окремі такі журнали (по Радянському адміністративному округу м. Омська) не передбачали навіть необхідності самого факту фіксування відомостей про дитину, який пропонувався кандидатам в усиновлювачі.

При такому положенні суд обгрунтовано не погодився з доводами сторін у справі, що відповідні органи області вживали заходів до пристрою Р. на виховання в сім'ю російських громадян, і що такої можливості не було, так як достовірних доказів з цього приводу ними на підставі п. 7 год . 2 ст. 2633 ЦПК РРФСР представлено не було.

Вміщені ж відомості в журналі обліку кандидатів в усиновлювачі, які звернулися до Будинку дитини № 3, до числа таких доказів не належать, оскільки в силу ст. 121, 123 СК РФ влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, у сім'ї громадян на виховання до компетенції дитячих будинків не входить. Згідно з листом Міністерства освіти Російської Федерації від 16 грудня 1999 р., відомості про Р. на обліку в державному банку даних про дітей, які залишилися без піклування батьків, перебувають з 30 грудня 1998 р., тобто більше року, однак ніякого сприяння в пристрої дівчинки на виховання в сім'ю громадян Російської Федерації цим федеральним органом виконавчої влади всупереч вимогам п. 3 ст. 122 СК РФ надано не було.

Отже, при вирішенні питання про усиновлення малолітньої Р. іноземними громадянами не були виконані захищають інтереси дітей норми міжнародного права, російського законодавства про пріоритетне їх влаштуванні на виховання в сім'ї походження - громадян Російської Федерації і не дотримана передбачена в цих цілях процедура обліку дітей, які залишилися без піклування батьків. За таких обставин рішення суду про відмову подружжю Г. у встановленні удочеріння Р. є законним і підстав для його скасування з доводів касаційної скарги не є. При усунення зазначених порушень повторне звернення подружжя Г. із заявою про встановлення удочеріння дівчинки не виключається.

У зв'язку з тим, що відповідно до статті 273 ЦПК РФ справи про усиновлення (удочеріння) розглядаються судом у закритому судовому засіданні, з метою забезпечення захищеної законом таємниці усиновлення, мною не можуть бути включені до дипломної роботи неопубліковані справи про усиновлення (удочеріння).

Висновок

Поступово відбувається все більше зближення родини, заснованої на спорідненні, і родини, заснованої на всиновленні. Раніше це зближення в основному відбувалося за рахунок наближення правового регулювання відносин між усиновленими та усиновлювачами до правового регулювання відносин між батьками та дітьми, а саме усиновлення конструювалося за моделлю кровнородственной сім'ї. В даний час правові підстави відносин між батьками і дітьми все більше наближаються до правових підстав усиновлення. Якщо раніше кровнородственная сім'я завжди грунтувалася на біологічному походженні, то в даний час, як вже зазначалося раніше, у випадках, встановлених законом, батьками дитини вважаються особи, які мають з ним генетичного зв'язку. Наприклад, при застосуванні технології штучного запліднення, сурогатного материнства, при визнанні батьківства особою, що знають, що насправді він не є батьком дитини. Таким чином, соціальне батьківство та материнство одержує таке ж право на існування, як біологічне. З точки зору соціології усиновлення також є однією з різновидів соціального батьківства або материнства. Однак, якщо права і обов'язки усиновителів практично ідентичні батьківським, то фактичні відносини, що виникають в процесі усиновлення, не завжди нагадують батьківські. У тих випадках, коли дитина вважає усиновителів своїми батьками, їх відносини нічим не відрізняються від родинних. Якщо ж дитина знає про те, що усиновителі не його батьки, фактичні відносини між ними можуть бути дещо іншими. Безумовно, знання про відсутність біологічного зв'язку набуває в даний час все менше значення. Якщо усиновителі виховували дитину протягом всього його життя, саме по собі виявлення факту відсутності кревного споріднення, як правило, нічого не змінює у відносинах між ними та дитиною. Однак, якщо дитина усиновлена ​​вже в підлітковому віці, природно, що він не може вважати таких усиновителів своїми батьками. Тому законодавство повинне, з одного боку, шляхом збереження таємниці усиновлення забезпечити можливість там, де це можливо, створення видимості кровнородственной сім'ї. З іншого боку, там, де відсутність родинного зв'язку очевидно, законодавство не повинне штучно моделювати відносини усиновлення за образом і подобою кровної родини.

У зв'язку з вищесказаним норми чинного Сімейного кодексу, що стосуються інституту усиновлення, однаково вдалі. Заслуговує підтримки збереження правових гарантій, що забезпечують таємницю всиновлення. Складності з таємницею усиновлення виникли тому, що відповідно до статті 7 Конвенції про права дитини, дитина має право, "наскільки це, можливо, знати своїх батьків». Це положення Конвенції сформульоване досить м'яко, воно не накладає на держави-учасники безумовної обов'язку надати дитині право отримати інформацію про своїх біологічних батьків. Тим не менш, Конвенція формулює таке право і закликає держави забезпечувати його здійснення. В результаті збереження таємниці усиновлення виявилося проблематичним. Однак доводи за її збереження як і раніше переважують аргументи на користь її скасування. Збереження таємниці всиновлення в переважній більшості випадків відповідає інтересам й усиновителів, і дитини. Усиновляючи дитини, усиновителі часто зацікавлені в тому, щоб у дитини і у всіх навколишніх не виникало сумнівів у тому, що вони його батьки. Розкриття цих відомостей мимо їхньої волі може заподіяти непоправна шкода їхнім відносинам з дитиною й заподіяти їм і дитині важку травму.

Менш вдалим видається ряд положень у сімейному законодавстві, покликаних зробити сім'ю, засновану на усиновлення, максимально схожою на сім'ю, засновану на спорідненості. У новому Кодексі передбачається, наприклад, що між усиновлювачем та усиновленою повинна бути різниця у віці не менше 16 років. Така різниця у віці зазвичай існує при біологічному походженні дитини від батьків, але при усиновленні, якщо дитина й інші особи інформовані про те, що усиновителі не є її батьками, її існування не має ніякого сенсу і лише призводить до невиправданого звуження кола осіб, які можуть бути усиновлювачами.

Але незважаючи ні на що, усиновлення є найкращим видом сімейного виховання дітей, оскільки тоді діти виявляються в умовах, найбільш близьких до тих, які складаються в родині, заснованої на спорідненні.

Список використаної літератури

  1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993р. / / Російська газета, 25 грудня 1993.

  2. Сімейний кодекс Російської Федерації від 29 грудня 1995 р. N 223 / / Відомості Верховної Ради України, 1996, № 1, ст. 16.

  3. Цивільний процесуальний кодекс РФ від 14 листопада 2002 р. / /

  1. Відомості Верховної Ради України, 2002. № 46, ст.4532.

  1. Федеральний Закон РФ від 15 листопада 1997 № 143 - ФЗ «Про актах громадянського стану» / / Російська газета, 20 листопада 1997.

  2. Федеральний Закон РФ від 31 травня 2002 № 62 - ФЗ «Про громадянство Російської Федерації» / / Довідкова правова система «Гарант».

  3. Указ Президента РФ від 5 листопада 1998 р. № 1330 «Про затвердження положення про Консульському установі» / / Довідкова правова система «Гарант».

  1. Постанова Уряду РФ від 1 травня 1996 № 542 «Про затвердження переліку захворювань, при наявності яких особа не може усиновити дитину, взяти її під опіку (піклування), взяти в прийомну сім'ю» / / «Збори Законодавства РФ», 1996, № 19, Ст.2304.

  2. Постанова Уряду РФ від 28 березня 2000 № 267 «Про діяльність органів та організацій іноземних держав з усиновлення (удочеріння) дітей на території РФ і контролю за її здійсненням» / / «Збори Законодавства РФ», 2000, № 14, Ст.1500.

  3. Постанова Уряду РФ від 29 березня 2000 № 275 «Про затвердження Правил передачі дітей на усиновлення (удочеріння) та здійснення контролю за умовами їх життя і виховання в сім'ях усиновителів на території РФ та Правил постановки на облік консульськими установами РФ дітей, які є громадянами або особами без громадянства »/ / Довідкова правова система« Гарант ».

  4. Наказ Міністерства освіти РСФСР і Міністерства охорони здоров'я РРФСР від 28 березня 1991 № 85/51 «Про введення в дію інструктивно - методичних рекомендацій з питань усиновлення (удочеріння) неповнолітніх, до застосування їх у практичній діяльності органів народної освіти та охорони здоров'я» / / «Збори Законодавства РФ », 2000, № 15, Ст. 1590.

  5. Наказ Міністерства охорони здоров'я РФ від 10 вересня 1996 р. № 332 «Про порядок медичного огляду громадян, охочих стати усиновлювачами, опікунами (піклувальниками) або прийомними батьками» / / Довідкова правова система «Гарант».

  6. Наказ Міністерства освіти РФ від 27 червня 2001 № 2826 «Про затвердження переліку документів які додаються до заяви для продовження терміну акредитації на території Російської Федерації представництв спеціально уповноважених іноземними державами органів і організацій з усиновлення (удочеріння) дітей» / / Довідкова правова система «Гарант».

  7. Постанова № 9 Пленуму Верховного Суду РФ від 4 липня 1997 "Про застосування судами законодавства при розгляді справ про встановлення усиновлення" / / БВСРФ. 1997. № 7.

  8. Конвенція про права дитини (Нью-Йорк, 20 листопада 1989) / / Збірник міжнародно-правових актів з сімейному праву. М., «Бек», 1996.

  9. Конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах (Мінськ, 22 січня 1993) / / Вісник Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. 1994. № 2.

  10. Договір між Російською Федерацією та Естонською Республікою про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах (Москва, 26 січня 1993) / / Вісник Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. 1999. № 3

  11. Антокольская М.В. Лекції з сімейного права. М., «Юрист», 1996.

  12. Арутян Г.В. Правове регулювання усиновлення в Російській Федерації / / Громадян і право, 2002, № 3.

  13. Беспалов Ю. Захист прав неповнолітніх / / Відомості Верховної Ради, 1997, № 1.

  14. Беспалов Ю. Причинитель шкоди - неповнолітній / / Відомості Верховної Ради, 1996, № 10.

  15. Беспалов Ю. Засоби судового захисту цивільних прав дитини / / Відомості Верховної Ради, 1997, № 3.

  16. Беспалов Ю. Судовий захист сімейних прав та інтересів / / Відомості Верховної Ради, 1996, № 12.

  17. Беспалов Ю. Усиновлення як спосіб судового захисту прав дитини / / Відомості Верховної Ради, 1997, № 7.

  18. Дзугаева О.З. Усиновлення дітей в РФ / / Юридичний світ, 1997, № 8.

  19. Домбровський Є.І. Усиновлення та опіка за чинним законом і проекту Кодексу законів про шлюб, сім'ю і опіку / / Збірник статей і матеріалів за шлюбним і сімейного права. М., 1926.

  20. Дюжева О. Проблеми законодавства про міжнародне всиновлення / / Держава і право, 1995, № 6.

  21. Завражнов В. Усиновлення іноземцями дітей - російських громадян / / Відомості Верховної Ради, 2001, № 7.

  22. Ісаченко В.Л. Російське цивільне судочинство. Практичний посібник для студентів і початківців юристів. Т.2. СПб., 1910.

  23. Кавелін К. Д. Нарис відносин виникають з родинного союзу. СПб., 1884.

  24. Коментар до законодавства про допомоги та пільги громадянам з дітьми / За ред. Є.Г. Азарової. М., "Норма", 1997.

  25. Коментар до Сімейного Кодексу Російської Федерації / Під. Ред. П.В. Крашенинникова і П.І. Седугін. М., «Норма», 1999.

  26. Коментар до Сімейного кодексу РФ / Під. Ред. І.М. Кузнєцової. М., «БЕК», 1996.

  27. Коментар до сімейного кодексу РФ / Під. ред. Л.М. Пчелінцева. М., «Норма», 2003.

  28. Косова О. Особливості міжнародного усиновлення / / Законність 2001, № 1.

  29. Косова О. Усиновлення іноземними громадянами / / Закон, 2004, № 4.

  30. Кустова В.В. Актуальні проблеми встановлення усиновлення в російському праві / / Журнал російського права, 2002, № 7.

  31. Люблінський П.І. , Копелянская С.Є. Охорона дитинства та боротьба з безпритульністю. Л., 1924.

  32. Невинна Н. усиновляє за правилами: коментарі до документів про усиновлення дітей / / Російська газета, 13 квітня 2000.

  33. Нечаєва А.М. Виконання рішень суду у справах, пов'язаних з вихованням дітей / / Відомості Верховної Ради, 1998, № 5.

  34. Нечаєва А.М. Охорона дітей - сиріт в Росії. Історія і сучасність. М., «Юридична література», 1994.

  35. Нечаєва О. М. Сімейне право. Курс лекцій. М., «Юрист», 2000.

  36. Нечаєва. А. М. Сімейне право: навч. посібник / А. М. Нечаєва. - 4-е вид., Перераб. і доп. - М.: Видавництво Юрайт; ВД Юрайт, 2010. - 285 с. - (Основи наук).

  37. Осколова О.Б. Державна сімейна політика в країнах Європейського союзу. М., «Юридична література», 1995.

  38. Парашуткін В., Львова Є. Чи завжди виправдано збереження таємниці усиновлення? / / Відомості Верховної Ради, 1999, № 3.

  39. Пєтухов А. Хочемо усиновити дитину / / Людина і закон, 2001, № 6.

  40. Постатейний науково - практичний коментар Сімейного кодексу РФ / Під. ред. А.М. Ерделевского. М., «БЕК», 2001.

  1. Птіцина Т. Прибуткові діти: Усиновлення російських сиріт іноземцями / / Юридичний вісник, 1998, № 1.

  2. Пчелінцева Л.М. Сімейне право Росії. М., «Норма», 2002.

  3. Самородская Є.Л. Стягнення аліментів. М., «Пріор», 1999.

  4. Сімейне законодавство / Під. ред. С.А. Подзорова. М., «Пріор» 2003.

  5. Семіітова Л.В. Чужі діти стануть рідними / / Закон, 2004, № 4.

  6. Чучеев А. Порушення таємниці усиновлення / / Законність, 2002, № 3.

  7. Справа за позовом Розенберг про задоволення заяви про встановлення усиновлення іноземними громадянами неповнолітньої дитини (Бюлетень Верховного Суду РФ, 1999, № 7, С.9) (опублікований акт);

  8. Справу за позовом Г., про задоволення заяви про встановлення усиновлення малолітнього іноземними громадянами (Бюлетень Верховного Суду РФ, 2001, № 1, С.5) (опублікований акт);

1 Завражнов. В. Усиновлення іноземцями дітей - російських громадян / / Відомості Верховної Ради, 2001, № 7, С. 32.

1 Кавелін. К. Д. Нарис відносин виникають з родинного союзу. СПб, 1884. С.35 - 37.

1 Нечаєва. А. М. Сімейне право: навч. посібник. / А.М.Нечаева - 4-е вид., перераб. і доп. - М.: Видавництво Юрайт; ВД Юрайт, 2010. С.212.

1 Нечаева.А.М. Указ. соч. С. 212.

2Кавелін. К.Д. Указ. соч. С. 156 - 157.

1 Ісаченко. В.Л. Російське цивільне судочинство. Практичний посібник для студентів і початківців юристів. Т.2. СПб, 1910, с.3.

1 Нечаєва. А. М. Указ. соч. С.213.

2 Нечаєва. А. М. Там же. С.213.

1 Люблінський П.І. Копелянская. С.Є. Охорона дитинства та боротьба з безпритульністю. Л., 1924, С.8.

1 Домбровський. Є.І. Усиновлення та опіка за чинним законом і проекту Кодексу законів про шлюб, сім'ю і опіку / / Збірник статей і матеріалів за шлюбним сімейного права. М., 1926, З 82.

1 Нечаєва. А. М. Указ. соч. С.214.

1 Нечаєва. А. М. Указ. соч. С. 214 - 215.

1 Антокольський. М.В. Лекції з сімейного права. М., «Юрист», 1996, с.78.

1Постановленіе № 9 Пленуму Верховного Суду РФ від 4 липня 1997 «Про застосування судами законодавства справ про встановлення усиновлення» / / БВСРФ, 1997, С.6.

1 Кустова. В.В. Актуальні проблеми встановлення усиновлення в російському праві / / Журнал російського права, 2002, № 7, С.81.

1 Пєтухов. А. Хочемо усиновити дитину / / Людина і закон. 2001, № 6, С. 45.

2 Коментар до Сімейного Кодексу Російської Федерації / / під ред. П.В. Крашенинникова і П.І. Седугін, М., «Норма», 1999.

1 Дзугаева. О.З. Усиновлення дітей в РФ / / Юридичний світ, 1997, № 8, С.44.

1 Косова. О. Особливості міжнародного усиновлення / / Законність, 2001, № 1, С.16.

1 Нечаєва. А.М. Охорона дітей - сиріт в Росії. Історія і сучасність. М., «Юридична література», 1994, С.54.

1 Сімейне законодавство / під ред. С. А. Подзорова, М., 2003, с.29.

2 Безневинна Н. усиновляє за правилами: коментарі до документів про усиновлення дітей / / Російська газета, 13 квітня 2000, с.4.

1 Цивільний процесуальний кодекс РФ від 14 листопада 2002 / / Відомості Верховної Ради України, 2002, № 46, с. 4532.

1 Ст.39. ФЗ РФ від 15 листопада 1997, № 143 «Про акти громадянського стану» / / Російська газета, 20 листопада 1997.

1 Беспалов. Ю. Причинитель шкоди - неповнолітній / / Відомості Верховної Ради, 1996, № 10, С.20.

1 Нечаєва. А.М. Сімейне право. Курс лекцій. М., 2000, С.159.

1 Коментар до Сімейного кодексу РФ / під ред. І.М. Кузнєцової. М., «БЕК», 1996.

2 Пчелінцева. Л.М. Сімейне право Росії. М., «Норма», 2000, с.272.

1 Парашутін.В, Львова. Є. Чи завжди виправдано збереження таємниці усиновлення? / / Відомості Верховної Ради, 1999, № 3, С.22.

2 Чучеев.А. Порушення таємниці усиновлення / / Законність, 2002, № 3, С.17.

1 Птіцина. Т. Прибуткові діти. Усиновлення російських сиріт іноземцями / / Юридичний вісник, 1998, № 1, с.11.

1 Осколова. О.Б. Державна сімейна політика в країнах Європейського союзу. М., «Юридична література», 1995. с.17.

1 Семіітова. Л.В. Чужі діти стануть рідними / / Закон, 2004, № 4, с. 75.

2 Косова.О. Усиновлення іноземними громадянами / / Закон, 2004, № 4, с.79.

1 Постанова Уряду РФ від 29 березня 2000 № 275 / / «Збори Законодавства РФ», 1996, № 19, Ст. 2304.

2 Постанова Уряду РФ від 28 березня 2000, № 267 / / «Збори Законодавства РФ», 2000, № 14, Ст. 1500.

1 Дюжева. О. Проблеми законодавства про міжнародне всиновлення / / Держава і право, 1995, № 6, С.45.

1 Беспалов. Ю. Судовий захист сімейних прав та інтересів / / Відомості Верховної Ради, 1996, № 12, С.52.

1 Нечаєва. А. Виконання рішень суду у справах, пов'язаних з вихованням дітей / / Відомості Верховної Ради, 1998. № 5, С.36.

2 Беспалов. Ю. Захист прав неповнолітніх / / Відомості Верховної Ради, 1997, № 1, С.24.

1 Беспалов. Ю. Засоби судового захисту цивільних прав дитини / / Відомості Верховної Ради, 1997, № 3, С.29.

2 Постатейний науково - практичний коментар Сімейного кодексу РФ / під ред. Ерделевского. А.М. М., «БЕК» .2001, С. 29.

1 Арутян. Г.В. Правове регулювання усиновлення в Російській Федерації / / Громадянин і право, 2002, № 3, С.12.

2 Самородская. Є.Л. Стягнення аліментів. М., «Пріор», 1999, С.19.



Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Диплом
359.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Усиновлення дітей
Психологічне консультування з проблеми усиновлення прийомних дітей
Інститут усиновлення удочеріння дітей у сімейному російському законодавстві
Правосуб`єктність російських громадян в іноземних державах
Основні проблеми охорони трудових прав російських громадян
Трудовий договір з іноземцями за законодавством держав членів Європейського Союзу
Загальні питання права власності у відносинах з іноземцями за законодавством України
Усиновлення
Усиновлення удочеріння 2
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru