Уряд Російської Федерації

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Зміст
Введення
1. Роль і місце Уряду РФ
2. Формування Уряду РФ
3. Компетенція Уряду РФ
Висновок
Список літератури

Введення
Для написання своєї роботи я вибрав цю тему, тому що вважаю найбільш цікавою і гострої на сьогоднішній день з представлених тем. Проблема визначення змісту виконавчої влади набула особливої ​​гостроти у зв'язку з формуванням ланок виконавчої влади та їх практичною діяльністю. Актуальність дослідження цієї теми обумовлена ​​тим, що Уряд РФ грає важливу роль в житті держави, вирішує завдання країни в цілому.
Виконавча влада є однією із самостійних і незалежних влади і являє собою сукупність повноважень з управління державними справами, включаючи повноваження подзаконодательного регулювання, повноваження зовнішньополітичного представництва, повноваження по здійсненню різного роду адміністративного контролю, а також іноді й законодавчі повноваження, і систему державних органів, які здійснюють перелічені вище повноваження.
Уряд Російської Федерації являє собою особливу структуру держави - орган державної влади, яка покликана, з одного боку, сприймати (відображати) потреби, інтереси і цілі російського суспільства, адекватно їх закріплювати у своїх правових актах і зміст організаційної діяльності, а з іншого - раціонально і законно управляти суспільними процесами, надавати їм цілісність, організованість, динаміку та ефективність.
Завдання представленої роботи:
1. визначення ролі і місця Уряду РФ у системі виконавчої влади;
2. розгляд питань про компетенцію та формуванні Уряду РФ.

1. Роль і місце Уряду РФ
Уряд - це колегіальний орган загальної компетенції, що видає від свого імені адміністративно-правові акти і є одним з основних інститутів управління державними справами.
Уряд Російської Федерації являє собою особливу структуру держави - орган державної влади, яка покликана, з одного боку, сприймати потреби, інтереси і цілі російського суспільства, адекватно їх закріплювати у своїх правових актах і зміст організаційної діяльності, а з іншого - раціонально і законно управляти суспільними процесами, надавати їм цілісність, організованість, динаміку та ефективність.
Федеральним конституційним законом підтверджено і розвинуто положення Конституції Російської Федерації про актуальність єдиної системи виконавчої влади в Російській Федерації та ролі в ній Уряду Російської Федерації.
Уряд Російської Федерації є органом державної влади Російської Федерації.
Уряд Російської Федерації здійснює виконавчу владу Російської Федерації.
Уряд Російської Федерації є колегіальним органом, який очолює єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації.
Уряд Російської Федерації здійснює свою діяльність на основі Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів і нормативних указів Президента Російської Федерації.
Положення "Уряд Російської Федерації є органом державної влади Російської Федерації" свідчить про те, що функції та повноваження, організація, форми і методи діяльності Уряду уособлюють один з напрямків здійснення державної влади, що належить народу.
Уряд здійснює державну владу в Російській Федерації поряд з Президентом, Федеральним Зборами і судами Російської Федерації, Уряд здійснює виконавчу владу Російської Федерації. Зі змісту цих положень ясно, що Уряд - вищий орган виконавчої влади, хоча слово "вищий" стосовно до федеральним органам у новій Конституції не вживається, але для організації влади це має практичне значення. Справа в тому, що в ряді статей Конституції та поточному законодавстві застосовується узагальнюючий термін "федеральні органи виконавчої влади", без розшифровки, які конкретно органи включаються в цю систему і кому вони підкоряються.
Уряд очолює і забезпечує узгоджену діяльність системи федеральних органів виконавчої влади, що складається з 80 федеральних міністерств і відомств, багато з яких утворюють в суб'єктах Федерації свої територіальні органи Конституція підвищує статус Уряду, закріплює його самостійність.
На відміну від колишньої Конституції, яка покладала безпосереднє керівництво виконавчою владою на Президента, а також передбачала підзвітність Уряду федеральним представницьким і законодавчим органам і Президенту, діюча Конституція виходить з самостійності всіх гілок влади та подібної субординації і підпорядкованості не передбачає [1].
У сучасному вигляді Уряду більш послідовно викладають прерогативи федеральної виконавчої влади з урахуванням принципу поділу влади, відповідальність Уряду за проведення соціально - економічних перетворень в країні, здійснення єдиної державної політики в галузях і сферах народного господарства, віднесених до ведення Російської Федерації і спільному ведення Федерації і суб'єктів , що входять до її складу. Важливо відзначити, що Основний Закон України створює реальні передумови до того, щоб Уряд став дійсно здатні реалізувати намічені ним програми зі стабілізації економіки і нести всю повноту відповідальності за свої рішення і дії.
Від інших федеральних органів Уряд відрізняється, перш за все, предметом і сферою діяльності. Воно не займається прийняттям законів, як Федеральне Збори, а забезпечує управління економікою усієї країни. Досить сказати, що Уряд розробляє федеральний бюджет і звітує про його виконання, здійснює управління федеральної власністю, забезпечує проведення єдиної фінансової, кредитної та грошової політики, державну підтримку культури, науки, освіти та охорони здоров'я [2].
Однією з основних функцій Уряду є організація виконання федеральних законів, систематичний контроль за їх виконанням органами виконавчої влади всіх рівнів та прийняття необхідних заходів щодо усунення допущених порушень. Дане завдання пронизує діяльність Уряду, зумовлює зміст і характер його повноважень, подзаконность його рішень, тобто прийняття їх на основі та на виконання Конституції, федеральних законів і указів Президента.
Як встановлено в Конституції Російської Федерації, "народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування".
Уряд Російської Федерації, поряд і спільно з іншими органами державної влади, здійснює владу, що належить багатонаціональному народу Російської Федерації; значить, його не можна принижувати ні в стосунках з Президентом Російської Федерації, ні в стосунках з Федеральними Зборами Російської Федерації (його обома палатами), ні у відносинах з судовими органами, ні у громадській думці
Уряд як орган державної влади має свій правовий статус, організаційну структуру, форми і методи діяльності, склад управлінських кадрів, матеріально - фінансове забезпечення та інші атрибути.
Проведене Конституцією Російської Федерації поділ здійснення державної влади на законодавчу, виконавчу і судову, визначило, що виконавча влада співвідноситься із законодавчою і покликана забезпечувати, перш за все, практичну реалізацію Конституції та законів Російської Федерації. Звідси логічно виникають і взаємовідносини органів виконавчої влади з органами судової влади.
Виконавча влада об'єктивно, навіть якщо це недостатньо чітко відображено в конституціях чи інших нормативних правових актах, виконує перед суспільством, у взаєминах з ним такі функції:
а) забезпечує практичне виконання законів та актів глави держави шляхом їх застосування в конкретних ситуаціях і для вирішення конкретних питань;
б) безпосередньо керує суспільними процесами, поведінкою і діяльністю людей з метою підтримки і якісного перетворення відтворювальної системи - системи створення, обігу та споживання матеріальних, соціальних і духовних продуктів;
в) виконує по відношенню до громадян та їх організаціям економічні, соціальні та правові функції, покладені в сучасний період на державу та її апарат;
г) здійснює державний менеджмент (безпосереднє управління) стосовно об'єктів державної власності, залучених в ринковий економічний оборот.
У контексті з попередніми принципове значення належить положенню про те, що "Уряд Російської Федерації є колегіальним органом, який очолює єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації".
Колегіальність - один з найважливіших атрибутів демократії, оскільки дозволяє поєднувати знання, досвід й інтереси різних людей для кращого вирішення суспільних проблем.
Переваги колегіальності полягають у тому, що вона:
а) формує в межах відповідної структури інформаційне поле, що живить різноманітною та професійно обробленої інформацією кожного її учасника;
б) створює в організації соціально - психологічний мікроклімат, що забезпечує співробітництво і взаємодопомогу між усіма її учасниками, навіть за наявності природних суперечностей в поглядах і інтересах;
в) дозволяє проводити "мозкові атаки", зосереджуючи можливості об'єднаного інтелекту організації на пошуки оптимальних варіантів рішень;
г) сприяє кращому виконанню прийнятих рішень, оскільки заздалегідь погоджує інтереси і цілі його учасників цієї організації;
д) зміцнює авторитет відповідній організації в суспільстві за рахунок солідарності і загальних цінностей її учасників.
Уряд є вищим виконавчим органом державної влади Російської Федерації і в силу цього очолює єдину систему виконавчої влади Російської Федерації.
Отже, політика і акти Уряду обов'язкові для всіх без винятку федеральних органів виконавчої влади Російської Федерації. Уряд Російської Федерації управляє діяльністю органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації з питань, віднесених Конституцією до ведення Російської Федерації і спільному ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації; рішення і дії Уряду в рамках правового регулювання суспільних відносин поширюються на діяльність виконавчих органів місцевого самоврядування; акти Уряду підлягають виконанню адміністраціями державних підприємств, установ і організацій, а також іншими суб'єктами правовідносин.
Таким чином, поряд з виконанням і застосуванням правової основи (системи діючих законів та інших нормативних правових актів) одним з напрямків діяльності Уряду Російської Федерації виступають удосконалення і розвиток цієї правової основи, забезпечення її раціональності та ефективності [3].
Пояснимо спочатку сенс принципу. Це - початкове положення, основа пристрої, головне правило діяльності. Принципи, що містяться у правових актах, є норми - принципи. Їм притаманні:
а) закріплення сутнісних характеристик правового явища;
б) тривале існування;
в) стійка нормативна орієнтація суб'єктів права;
г) базова роль для інших правових норм.
2. Формування Уряду РФ
Конституція РФ, що встановлює питання ведення Державної Думи, до одного з найважливіших питань відносить дачу згоди Президенту Російської Федерації на призначення Голови Уряду Російської Федерації, що, у свою чергу, забезпечує реалізацію конституційного принципу поділу влади і систему стримувань і противаг в процесі взаємовідносин між законодавчою і виконавчою гілками державної влади.
У разі тимчасової відсутності Голови Уряду Російської Федерації його обов'язки виконує один із заступників Голови Уряду Російської Федерації відповідно до письмово оформленим розподілом обов'язків [4].
У разі звільнення з посади Голови Уряду Російської Федерації Президент Російської Федерації вправі до призначення нового Голови Уряду Російської Федерації доручити виконання обов'язків Голови Уряду Російської Федерації одному із заступників Голови Уряду Російської Федерації на термін до двох місяців.
Слід мати на увазі, що рішення про передачу своїх повноважень одному із заступників Голова Уряду приймає самостійно в кожному конкретному випадку, погоджуючи свої дії з Президентом Російської Федерації.
Голова Уряду РФ призначається Президентом за згодою Державної Думи. Встановлені та точні терміни, протягом яких Президент має подати Державній Думі кандидатуру глави федерального Уряду. Ці терміни залежать від обставин, у зв'язку з якими відбувається внесення кандидатури Голови Уряду:
1. не пізніше 2-тижневого терміну, після вступу на посаду новообраного 2. обраного Президента РФ;
3. не пізніше 2-тижневого терміну, після відставки Уряду РФ;
4. протягом тижня з дня відхилення внесеної кандидатури Голови Уряду Державною Думою.
Кандидатуру на посаду Голови Уряду подає Державній Думі Президент або його повноважний представник в федеральному зборах. Згідно з Конституцією Державна Дума розглядає кандидатуру, запропоновану Президентом протягом тижня. Кандидат на посаду глави Уряду доповідає Державній Думі програму основних напрямів діяльності майбутнього Уряду РФ, відповідає на запитання депутатів. Після чого відбувається таємне голосування за запропоновану кандидатуру або проти неї. Рішення приймається більшістю голосів.
Якщо запропонована кандидатура відхилена в ході голосування, то Президент зобов'язаний виставити на посаду Голови Уряду нову або ту ж саму кандидатуру, обговорення якої відбувається в тому ж порядку. У разі відхилення три рази представленої кандидатури Президентом РФ на посаду Голови Уряду РФ, Президент вправі призначити главу Уряду сам, а Державну Думу розпустити і оголосити нові вибори Державної Думи. Цю можливість Конституція дає Президентові у зв'язку з тим, що за відсутності Голови Уряду виконавча влада не може ефективно виконувати свої обов'язки і це веде до урядового, а значить і державну кризу. Однак є випадки, коли навіть після триразового відхилення Державною Думою кандидатури Голови Уряду Президент не має права розігнати Думу, наприклад, в період дії на всій території РФ надзвичайного або воєнного стану, а також за шість місяців до терміну закінчення повноважень Президента [5].
Відповідно до Конституції РФ Голова Уряду не пізніше тижневого строку після його затвердження на цій посаді повинен подати Президентові пропозицію про структуру федеральних органів і виконавчої влади.
Таким чином, Уряд Російської Федерації - федеральний орган виконавчої влади загальної компетенції. Уряд Російської Федерації забезпечує виконання Конституції Російської Федерації, федеральних законів, нормативних актів Президента Російської Федерації. Уряд та інші федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації утворюють єдину систему виконавчої влади в Росії. Федеральний уряд самостійно вирішує питання. Віднесені до його компетенції. Спрямовує роботу міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади.
Заступники Голови Уряду ведуть конкретні питання основних напрямів діяльності Уряду, координують роботу закріплених за ними федеральних органів виконавчої влади, дають їм доручення, контролюють їх діяльність, беруть участь у засіданнях колегій цих органів, а також у роботі асоціацій регіональної взаємодії, розглядають спори, що виникають при підготовці та реалізації рішень Уряду. За окремими дорученнями Голови Уряду виконують додаткові обов'язки.
Заступники Голови Уряду Російської Федерації і федеральні міністри відносяться до осіб, що заміщає державні посади Російської Федерації, мають особливий юридичний статус і у зв'язку з високим займаним становищем в ієрархії федеральної виконавчої влади призначаються Президентом Російської Федерації. Кандидатури на ці державні посади пропонуються Президенту Російської Федерації Головою Уряду. Заступники Голови Уряду Російської Федерації і федеральні міністри є членами Уряду.
В даний час встановлено, що координацію діяльності державних комітетів Російської Федерації, федеральних комісій Росії, федеральних служб Росії, російських агентств і федеральних наглядів Росії здійснюють Голова Уряду Російської Федерації, його заступники і федеральні міністри. Встановлено також, що в разі, якщо координація діяльності федерального органу виконавчої влади покладено на федерального міністра, то керівник координується федерального органу виконавчої влади входить за посадою до складу колегії відповідного міністерства Російської Федерації.
У порівнянні з урядами зарубіжних країн правовий статус Уряду Російської Федерації значною мірою законодавчо врегульоване і визначається Конституцією Російської Федерації, федеральним конституційним законом, федеральними законами. Нормативними указами Президента Російської Федерації.
Положення Уряду серед інших органів російської держави визначається його повноваженнями, закріпленими у зазначених законодавчих та нормативних актах.
На підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних законів, нормативних указів Президента Російської Федерації Уряд видає постанови і розпорядження, які обов'язкові до виконання на всій території Російської Федерації. Уряд забезпечує їх виконання.
Голова Уряду Російської Федерації, його заступники, федеральні міністри подають відомості про отримані та є об'єктами оподаткування доходи, цінні папери, а також про що є об'єктом оподаткування майно, що належить їм на праві власності, при призначенні на відповідну посаду, а згодом щорічно, не пізніше 1 квітня року, наступного за звітним фінансовим роком, до Міністерства Російської Федерації з податків і зборів за встановленою формою [6].
Члени Уряду Російської Федерації повідомляють такі відомості:
про доходи, отриманих за звітний період, куди включаються дохід за основним місцем роботи, доходи від педагогічної, наукової та творчої діяльності, дохід від вкладів у банках та інших кредитних організаціях, дохід від цінних паперів та частки у комерційних організаціях та інші доходи;
про майно, що належить члену Уряду Російської Федерації на праві власності, в тому числі і на праві спільної власності. Це - нерухоме майно, що включає земельні ділянки, житлові будинки, квартири, дачі, гаражі тощо, транспортні засоби, до яких відносяться: легкові та вантажні автомобілі, автопричепи, мототранспортні кошти, сільськогосподарська техніка, водний і повітряний транспорт, а також інші транспортні засоби.
Члени Уряду Російської Федерації подають відомості про доходи та майно подружжя, дітей та інших членів сім'ї.
До членів сімей Голови Уряду Російської Федерації, його заступників і федеральних міністрів відносяться:
подружжя;
діти, в тому числі повнолітні, якщо вони постійно проживають спільно з членами Уряду Російської Федерації, незалежно від того, чи зареєстровані вони за місцем проживання;
батьки та інші особи, які перебувають у родинних стосунках з членом Уряду Російської Федерації, якщо вони постійно проживають спільно з ним, незалежно від того, чи зареєстровані вони за місцем проживання;
інші особи, про яких член Уряду бажає повідомити [7].
Якщо хто-небудь з членів сім'ї члена Уряду Російської Федерації сам є особою, що заміщає державну посаду Російської Федерації, або федеральним державним службовцям, то декларація та довідка в якості члена сім'ї не заповнюються.

3. Компетенція Уряду РФ
Як вищий орган федеральної виконавчої влади Уряд Російської Федерації наділене досить широкими повноваженнями. Ці повноваження, на відміну від повноважень урядів багатьох зарубіжних країн, визначаються Конституцією (Основним Законом) Російської Федерації і федеральними законами.
Конституція визначає роль Уряду в організації бюджетного процесу, тобто в регламентованої законом діяльності органів державної влади щодо складання, розгляду, затвердження та виконання федерального бюджету. В обов'язки Уряду входять розробка і подання Державній Думі федерального бюджету, забезпечення його виконання. Уряд представляє Думі звіт про виконання федерального бюджету.
Організовуючи розробку федерального бюджету, порядок участі в цій роботі федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Федерації, Уряд вирішує питання, пов'язані зі складанням бюджету, виходячи з основних напрямків своєї діяльності, прийнятих програм і пріоритетів розвитку галузей народного господарства та окремих регіонів [8 ].
В області державних фінансів до найважливіших проблем, що вирішуються Урядом, відносяться скорочення дефіциту федерального бюджету, запобігання неконтрольованого зростання витрат бюджету, зміцнення його прибуткової частини та посилення соціальної спрямованості видатків. Уряд визнав необхідність проведення реформи бюджету і бюджетного процесу, побудови всіх його елементів на принципі раціоналізації державних витрат, посилення контролю за розподілом та ефективним використанням бюджетних асигнувань та інших державних ресурсів, якнайшвидшого введення в господарську практику ефективних процедур організації розрахунків та кредитування
У програмних документах Уряду визначено основні орієнтири єдиної фінансової, кредитної та грошової політики, намічено комплекс заходів щодо всіх її головних напрямків з урахуванням федеративного устрою Російської держави. Досягнення програмних цілей у цій області, розрахованих як на найближчу, так і на більш віддалену перспективу, вимагає скоординованих дій органів виконавчої влади [9].
Сфери прикладання зусиль Уряду тут досить широкі, вони включають перш за все:
- В області культури - охорону культурної спадщини народів Росії, розробку і здійснення федеральних програм збереження і розвитку загальнонаціональної культури, стимулювання її багатоманітності, формування комплексної системи підтримки культури, її творців, їхніх професійних об'єднань;
- В області охорони здоров'я - як мінімум недопущення зниження обсягу медичної і лікарської допомоги населенню, об'єднання і концентрацію різних джерел фінансування на найбільш важливих напрямках охорони здоров'я, реформування системи медичної допомоги, в тому числі перехід до обов'язкового медичного страхування російських громадян, прийняття заходів по розвитку сучасної виробничої бази для виготовлення високоякісних медикаментів та медичної техніки;
- У галузі освіти - реалізацію федеральної програми розвитку освіти, вдосконалення управління системою освіти, більш ефективне використання як освітнього, так і наукового потенціалу вищої школи, зміцнення її матеріальної бази, посилення соціального захисту студентів і працівників вищої школи.
Дотримання основних соціальних прав людини має перебувати під контролем виконавчої влади, як і інших гілок влади Російської Федерації. Вимоги, що пред'являються до діяльності Уряду, направляються їм структур, ув'язуються сьогодні самим безпосереднім чином із змінами в якості життя населення, з забезпеченням прав громадян. Об'єднуючи і координуючи роботу підвідомчих міністерств і відомств, Уряд визначає ступінь їх відповідальності за проведення в життя соціальної політики, необхідні для цього функції та повноваження.
Управління федеральною власністю - одне з основних повноважень Уряду Російської Федерації. Законодавчими актами визначено об'єкти, пов'язані виключно до федеральної власності, та об'єкти, які є федеральною власністю, але можуть бути передані у державну власність суб'єктів Федерації. Виключно до федеральної власності віднесено:
1) об'єкти, що становлять основу національного багатства країни;
2) об'єкти, необхідні для забезпечення функціонування федеральних органів влади і управління та рішення загальноросійських завдань;
3) об'єкти оборонного виробництва;
4) об'єкти галузей, що забезпечують життєдіяльність народного господарства Росії в цілому і розвиток інших галузей народного господарства, а також деякі інші [10].
Уряд Російської Федерації керує роботою федеральних міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади та контролює їх діяльність.
Федеральні міністерства та інші федеральні органи виконавчої влади підпорядковуються Уряду Російської Федерації і відповідальні перед ним за виконання доручених завдань.
Уряд Російської Федерації для здійснення своїх повноважень може створювати свої територіальні органи та призначати відповідних посадових осіб.
Уряд Російської Федерації затверджує положення про федеральних міністерствах і про інших федеральних органах виконавчої влади, встановлює граничну чисельність працівників їх апаратів і розмір асигнувань на утримання цих апаратів в межах коштів, передбачених на ці цілі у федеральному бюджеті.
Уряд Російської Федерації встановлює порядок створення та діяльності територіальних органів федеральних органів виконавчої влади, встановлює розмір асигнувань на утримання їхніх апаратів в межах коштів, передбачених на ці цілі у федеральному бюджеті.
Уряд Російської Федерації призначає на посаду та звільняє з посади заступників федеральних міністрів, керівників федеральних органів виконавчої влади, які не є федеральними міністрами, і їх заступників, керівників органів та організацій при Уряді Російської Федерації, затверджує членів колегій федеральних міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади.
Компетенція Уряду Російської Федерації нерозривно пов'язані з реалізацією норм ст. 71 Конституції, яка визначає предмети ведення Російської Федерації. Безпосереднє відношення до діяльності Уряду має вказівку на такі предмети відання, як федеральна власність і управління нею, встановлення основ федеральної політики і федеральні програми в конкретних галузях розвитку країни; встановлення правових основ єдиного ринку, федеральний бюджет, федеральні податки, зовнішньоекономічні відносини, оборона і безпека .
Регулювання у соціально - економічній сфері зумовлює цілий комплекс функцій, які покликане здійснювати Уряд. Це, по-перше, розробка прогнозів розвитку економіки в цілому і окремих її галузей. По-друге, державна підтримка розвитку окремих галузей та видів виробництва і управління об'єктами федеральної державної власності. По-третє, послідовне проведення приватизації та забезпечення більш гнучкого впливу держави на розвиток ринкових відносин. По-четверте, створення рівних умов для всіх учасників ринкових відносин, захист прав і законних інтересів підприємця. По-п'яте, забезпечення державного контролю та нагляду за діяльністю всіх учасників економічних відносин з метою охорони прав і свобод людини і громадянина, інтересів суспільства і держави [11].
При цьому важливе значення мають такі форми державного регулювання, як ліцензування окремих видів діяльності, встановлення правил, спрямованих на забезпечення виробництва продукції належної якості з метою охорони здоров'я населення: сертифікація, введення стандартів і інших правил і т.д.
У сучасних умовах підвищується роль держави і його відповідальність у забезпеченні нормального перебігу соціально - економічного розвитку, відтворення на новій основі системи державного регулювання економіки. У цьому процесі велика роль федерального Уряду, яке покликане очолити систему державного управління у соціально - економічній сфері, у проведенні державної виробничої та структурної політики.
У сфері регулювання економічних процесів, крім перерахованих вище функцій Уряду, особливе значення має його діяльність по координації та визначення загальних напрямів розвитку економічних відносин, визначення пріоритетів у структурній політиці, впровадження та використання економічних методів управління, а в необхідних випадках і суворих адміністративних приписів і заборон .
Уряд Російської Федерації встановлені загальні повноваження:
· Здійснює реалізацію внутрішньої і зовнішньої політики Російської Федерації;
· Здійснює регулювання у соціально-економічній сфері;
· Розробляє федеральний бюджет і забезпечує його виконання;
· Забезпечує в Росії єдину фінансову кредитну, грошову політику;
· Здійснює управління федеральної власністю;
· Забезпечує проведення єдиної державної політики в галузі культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, екології;
· Здійснює заходи щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян, охорони власності і громадського порядку, боротьбі зі злочинністю, оборони і державної безпеки;
· Забезпечує єдність системи виконавчої влади в РФ, спрямовує і контролює діяльність її органів;
· Формує федеральні цільові програми та забезпечує їх реалізацію;
· Реалізує надане йому право законодавчої ініціативи [12].
Слід мати на увазі, що прогноз соціально - економічного розвитку на довгострокову перспективу розробляється раз на п'ять років на десятирічний період. На його основі Уряд організує розробку концепції соціально - економічного розвитку на цей же період, а також визначає порядок розробки прогнозу соціально - економічного розвитку та порядок розробки концепції соціально - економічного розвитку Російської Федерації на довгострокову перспективу [13].
Прогноз соціально - економічного розвитку на середньострокову перспективу розробляється на період від трьох до п'яти років і щорічно коректується. У цьому полягає істотна процедурна особливість реалізації даного прогнозу. Порядок його розробки визначається Урядом Російської Федерації.
Систему адміністративно - правових актів з питань управління державною власністю в Російській Федерації і її суб'єктів утворюють численні акти, що містять адміністративно - правові норми, різні за юридичною характеристикам і цільовим призначенням. Ці акти відображають зростаючу роль державного регулювання та адміністративного права в умовах переходу до ринкової економіки. Вони займають особливе місце в системі управління федеральної, державної і муніципальної власністю, оскільки реформу державних підприємств та заходи щодо забезпечення ефективного використання державного майна об'єднують і синтезують з загальнодержавними програмами приватизації державних і муніципальних підприємств.
Таким чином, з точки зору адміністративного права перед нами суб'єктивне право на управління державним майном, тобто закріплене нормами про компетенцію федерального органу виконавчої влади правомочність організовувати і спрямовувати роботу економічних структур, забезпечувати правовими засобами ефективне функціонування об'єктів державної власності в умовах ринку.

Висновок
Таким чином, на сьогоднішній день в Російській Федерації існує і функціонує досить-таки складна система виконавчої влади.
Уряд РФ, як орган виконавчої влади самостійний, здійснюючи специфічний вид державної діяльності, яка за своїм юридичним змістом є виконавчої і розпорядчої. Відповідно до законодавства Уряд має державно-владними повноваженнями, в тому числі з видання правових актів та їх реалізації. У цілому вони наділені широкими повноваженнями самостійного правотворчості, правозастосування і правоохорони. Але воно самостійно тільки в межах, окреслених правом. З Конституції випливає загальне правило: Уряд РФ діє в межах встановлених йому компетенцій, в певному порядку і у встановлених правових формах, хоча б на цей рахунок і не було спеціального застереження в правових актах, що закріплюють його завдання, функції та повноваження.
У всій своїй діяльності воно має суворо дотримуватися вимог Конституції, законів, виконувати і в межах своєї компетенції сприяти їх виконанню іншими.
Управління - творчий, інтелектуальний процес, спрямований на інноваційний зміна суспільних явищ і відносин. Воно завжди пов'язане із заломленням норм законів, положень програм і концепцій, побажань та задумів у реальну практику поведінки і діяльності людей і їх колективів. Але оскільки термін "державне управління" не вживається в Конституції Російської Федерації, деякі вчені і практики стали вважати, що виконавча влада не має управлінськими властивостями і являє собою якесь формальне явище, лише відповідає на імпульси суспільства. Виконавчу владу намагаються позбавити активного, творчого, конструктивного, перетворюючого характеру.
Підводячи підсумок роботі, хотілося б додати, що формула поділу здійснення державної влади орієнтує на адекватну інтерпретацію сутності виконавчої влади. Важливо також враховувати, що відповідно до Конституції Російської Федерації «органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні». Отже, і виконавча влада Російської Федерації, тобто всієї держави, повинна мати самостійні характеристики.

Список літератури
1. Конституція Російської Федерації 1993 р. - М., Ексмо, 2007
2. ФКЗ «Про Уряді Російської Федерації» від 17.12.1997 № 2 - ФКЗ
3. Про забезпечення взаємодії президента РФ і уряду РФ: Указ Президента РФ від 11.07.1994.
4. Про структуру федеральних органів виконавчої влади: Указ Президента РФ № 867 від 17.05.2000
5. Альохін А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. "Адміністративне право Російської Федерації", Москва, вид. Юридична література 2001.
6. Баглай М.В. Конституційне право Російської Федерації. 3-є. вид. ісп., доп. М., 2001. 776 с.
7. І.Т. Беспалий. Державне право Російської Федерації. Навчальний посібник. Частина 1. Вид-во «Самарський університет». Самара, 2004. 140 С.
8. Козлова Є.І., Кутафін О.Е. Конституційне право Росії. Підручник. - М., Изд-во БЕК, 2004. - 416 с.
9. Нікулін В.В. Конституційне право Росії: Учеб. посібник. Тамбов: Вид-во Тамбо. держ. техн. ун-ту, 2003, 96 з
10. Чиркин В.Є. Конституційне право Росії: Підручник. М., Вид-во МАУП., 2003. 432 с.
11. Виконавча влада в Російській Федерації. Проблеми розвитку. / Відп. Ред. Д-р юрид. Наук Бачило І.Л. - М.: МАУП 1998. - Стор. 29.
12. Окуньков Л.А. Уряд і Президент (Грані взаємодії) / / Журн. зростав. права. 1998. № 9.
13. Коментар до ФЗ «Про Уряді Російської Федерації»., Під редакцією Окунькова Л.А., изд-во Юридична література., 1999
14. Коментар до Конституції РФ під Редакцією Окунькова Л.А., Вид-во Бек, 1999 р
15. Ноздрачов А.Ф. "Основні характеристики виконавчої влади за Конституцією РФ. 1993р. ", М., вид. Держава і право. 1997.
16. Пронін В.С. Правове регулювання органів виконавчої влади / / Журн. зростав. права. 1998. № 2
17. Саліщева Н.Г. Уряд Російської Федерації / / Людина і закон. 1994. № 7


[1] Баглай М.В. Конституційне право Російської Федерації. 3-є. вид. ісп., доп. М., 2001. 776 с.
[2] Коментар до Конституції РФ під Редакцією Окунькова Л.А., Вид-во Бек, 1999 р
[3] Саліщева Н.Г. Уряд Російської Федерації / / Людина і закон. 1994. № 7
[4] Пронін В.С. Правове регулювання органів виконавчої влади / / Журн. зростав. права. 1998. № 2. С. 16 - 21.
[5] Козлова Є.І., Кутафін О.Е. Конституційне право Росії. Підручник. - М., Изд-во БЕК, 2004. - 416 с.
[6] Саліщева Н.Г. Уряд Російської Федерації / / Людина і закон. 1994. № 7
[7] Коментар до ФЗ «Про Уряді Російської Федерації»., Під редакцією Окунькова Л.А., изд-во Юридична література., 1999
[8] Коментар до Конституції РФ під Редакцією Окунькова Л.А., Вид-во Бек, 1999 р
[9] Коментар до ФЗ «Про Уряді Російської Федерації»., Під редакцією Окунькова Л.А., изд-во Юридична література., 1999
[10] ФКЗ «Про Уряді Російської Федерації» від 17.12.1997 № -2 ФКЗ
[11] Виконавча влада в Російській Федерації. Проблеми розвитку. / Відп. Ред. Д-р юрид. Наук Бачило І.Л. - М.: МАУП 1998. - Стор. 29.
[12] Ноздрачов А. Ф. "Основні характеристики виконавчої влади за Конституцією РФ. 1993р. ", М., вид. Держава і право. 1997.
[13] Чиркин В.Є. Конституційне право Росії: Підручник. М., Вид-во МАУП., 2003. 432 с.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
72.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Уряд в зарубіжних країнах та Російської Федерації
Уряд Російської Федерації порядок формування і склад
Уряд Російської Федерації складу компетенція і порядок фо
Уряд Російської Федерації як вищий орган виконавчої влади
Уряд Російської Федерації складу компетенція і порядок формування
Електронне уряд 2 Електронний уряд
Статус депутата Державної Думи члена Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації
Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації
Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації 2
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru