Управління фінансами в Російській Федерації

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа вищої професійної освіти
Санкт - Петербурзький державний інженерно-економічний університет
Факультет Інформатики та фінансів
Кафедра "Фінансів бухгалтерського обліку та аудиту"
Курсова робота
З дисципліни «Фінанси»
На тему: "Управління фінансами в РФ"
Санкт-Петербург 2007р

Зміст
Введення
1. Теоретичні основи фінансів
1.1 Сутність і методи управління фінансами
1.2 Система державних органів управління фінансами та їх функції
1.3 Фінансове планування та прогнозування як функція фінансового контролю
1.4 Автоматизовані системи управління фінансами
2. Управління фінансами в зарубіжних економічно розвинених країнах
2.1 Парламент і міністерство фінансів у системі фінансового контролю
2.2 Органи фінансового контролю
2.3 Управління фінансами приватних національних і транснаціональних корпорацій
3. Удосконалення управління фінансами в РФ
3.1 Функції та повноваження Федеральних Зборів і Міністерства фінансів РФ
3.2 Діяльність спеціалізованого органу фінансового контролю. Державний митний комітет РФ
Висновок
Список використаної літератури

Введення
Фінансове управління являє собою одне з найбільш перспективних напрямів в економічній науці, вдало поєднує в собі як теоретичні розробки в галузі фінансів, управління, обліку, аналізу, так і практичні сконструйовані в його рамках підходи.
Техніка та методи управління фінансами, які застосовуються в конкретному господарюючого суб'єкта, залежать від багатьох факторів, в тому числі і розмірів цього суб'єкта. Така передумова необхідна для того, щоб розглянути досить широкий спектр більш-менш стандартних підходів до управління фінансами підприємства.
Необхідно підкреслити, що в основі управління фінансами лежить вміння приймати обгрунтовані рішення перспективного характеру. Подібні рішення неможливі, якщо грунтуватися виключно на якихось формалізованих розрахунках і критерії.
Метою даної курсової є розгляд завдань.
Завдання курсової:
1) Теоретичні основи фінансів;
2) Управління фінансами в зарубіжних економічно розвинених країнах;
3) Удосконалення управління фінансами в РФ.

1. Теоретичні основи фінансів
1.1 Сутність і методи управління фінансами
Управління притаманне всім сферам людської діяльності, в тому числі й фінансової. Під управлінням розуміється свідоме цілеспрямоване вплив на об'єкт за допомогою сукупності прийомів і методів для досягнення певного результату. Управління засноване на знанні об'єктивних закономірностей розвитку суспільства. Разом з тим на управління великий вплив робить держава в особі відповідних управлінських структур.
Важливою областю управлінської діяльності є управління фінансами. Його здійснює спеціальний апарат з допомогою особливих прийомів та методів, в тому числі різноманітних стимулів та санкцій.
В управлінні фінансами, як і в будь-який інший керованій системі, виділяють об'єкти і суб'єкти управління. В якості об'єктів управління виступають різноманітні види фінансових відносин, пов'язані з формуванням грошових доходів, накопичень та їх використанням суб'єктами господарювання і державою. Суб'єктами управління є ті організаційні структури, які здійснюють управління.
Відповідно до класифікації фінансових відносин по їхніх сфер виділяють такі групи об'єктів, як: фінанси організацій (підприємств, установ), страхові відносини, державні фінанси та фінанси домашнього господарства. Їм відповідають такі суб'єкти управління, як фінансові служби (відділи) підприємств, страхові органи, фінансові органи та податкові інспекції. Сукупність всіх організаційних структур, що здійснюють управління фінансами, є фінансовим апаратом.
Суб'єкти управління використовують в кожній сфері та кожній ланці фінансових відносин специфічні методи цілеспрямованого впливу на фінанси. У той же час їм притаманні і єдині прийоми та способи управління. В управлінні фінансами можна виділити такі найважливіші функціональні елементи, як планування, оперативне управління, контроль.
Планування займає одне з важливих місць у системі управління фінансами. При плануванні будь-який суб'єкт господарювання всебічно оцінює стан фінансів, розкриває можливості збільшення фінансових ресурсів, визначає напрями їх більш ефективного використання. Планові рішення приймаються на основі аналізу фінансової інформації, яка базується на бухгалтерській, статистичній та оперативної звітності.
Оперативне управління являє собою комплекс заходів, що виробляються на основі оперативного аналізу складається поточної фінансової ситуації і мета одержання максимального ефекту при мінімумі за витрат за допомогою перерозподілу фінансових ресурсів. Основний зміст оперативного управління полягає в раціональному використанні фінансових ресурсів з метою поліпшення господарської діяльності.
Контроль як елемент управління здійснюється в процесі планування та оперативного управління. Він дає змогу порівняти фактичні результати по використанню фінансових ресурсів з плановими, виявляти резерви зростання фінансових ресурсів та більш ефективного їх використання.
Розрізняють стратегічне, або загальне, управління фінансами та оперативне. Стратегічне управління виражається у визначенні фінансових ресурсів через прогнозування на перспективу, встановленні розміру фінансових ресурсів для реалізації цільових програм та ін Воно здійснюється органами державного і господарського управління: Федеральними Зборами Російської Федерації, Адміністрацією Президента РФ, Міністерством фінансів РФ, Міністерством економічного розвитку і торгівлі РФ та іншими. Оперативне управління є функцією апарату фінансової системи: Міністерства фінансів РФ, фінансових органів суб'єктів Російської Федерації і місцевих органів влади, керівників позабюджетних фондів, страхових організацій, фінансових служб підприємств.
При виробленні управлінських рішень фінансового характеру, як при стратегічному, так і при оперативному управлінні враховуються вимоги економічних та юридичних законів, результати економічного аналізу, як підсумків минулого господарського періоду, так і перспектив, використовуються економіко-математичні методи та автоматизовані системи управління фінансами, раціональне поєднання економічних і адміністративних методів управління. Управлінські рішення з фінансів оформляються в юридичних законах, фінансових прогнозах і планах, постановах та інших формах.
У нашій країні в умовах економічних перетворень невиправдано недооцінюється накопичений раніше досвід управління фінансами, позитивно впливав на економіку в минулому. В управлінні майже не знаходять належного застосування такі фінансові важелі, як плата за землю, довготривалі нормативи амортизаційних відрахувань, питомі капітальні вкладення та інші. Слабко розвиваються форми державного кредиту, застосування субвенцій, цільових дотацій з бюджету. Фінансово-кредитний криза серпня 1998 р. зажадав розробки та здійснення нової фінансово-кредитної політики, переходу на принципово нові методи управління фінансами. Вони повинні забезпечити посилення державного впливу фінансів на розвиток реального сектора економіки, сприятиме зростанню ефективності суспільного виробництва і соціальної сфери.

1.2 Система державних органів управління фінансами та їх функції
Загальне (стратегічне) управління фінансами Російської Федерації відповідно до її Конституцією покладено на вищі органи державної влади - Федеральне Збори і його дві палати - Державну Думу і Раду Федерації, Адміністрація Президента РФ і Уряд РФ.
Оперативне управління фінансами здійснює фінансовий апарат. З його допомогою держава керує фінансовою діяльністю в усіх структурних підрозділах економіки. Фінансовий апарат виконує роботу з оперативного фінансового планування, обліку, аналізу, контролю і виконання фінансових планів.
Управління фінансами на підприємствах і галузях народного господарства здійснюють фінансові відділи та служби підприємств, а також фінансові підрозділи міністерств і відомств. Сферою страхових відносин управляють спеціальні страхові структури. Роботу з управління державними фінансами здійснюють Міністерство фінансів РФ і його органи на місцях.
Державна Дума і Рада Федерації розглядають і затверджують федеральний бюджет Росії і звіт про його виконання. Федеральне Збори розглядає також закони про податки, збори і обов'язкові платежі. Крім того, воно встановлює граничний розмір державного внутрішнього і зовнішнього боргу.
Найважливішим органом, що здійснює управління фінансами, виступає Міністерство фінансів Російської Федерації та його органи на місцях.
Його основними завданнями в галузі управління фінансами є вироблення єдиної державної фінансової (включаючи бюджетну, податкову, страхову, валютну сферу, сферу державного боргу), кредитної, грошової політики, а також політики у сфері аудиторської діяльності, бухгалтерського обліку та бухгалтерської звітності, митних платежів ( в частині обчислення та порядку оплати), включаючи визначення митної вартості товарів і транспортних засобів.
Міністерство фінансів РФ виконує такі основні функції:
1. Розробляє і представляє в Уряд РФ проекти федеральних конституційних законів, федеральних законів і актів Президента РФ і Уряду РФ з питань:
• організації і функціонування бюджетної системи РФ, визначення основ бюджетного процесу;
• федерального бюджету на черговий фінансовий рік, порядку його виконання в черговому фінансовому році і звітність про його виконання;
• розмежування бюджетних повноважень між РФ, суб'єктами РФ і органами місцевого самоврядування;
• фінансових взаємовідносин федерального бюджету з бюджетами суб'єктів РФ і місцевими бюджетами;
• податкової, валютної політики і політики у сфері митних платежів;
• регулювання діяльності суб'єктів та учасників страхового ринку;
• емісії та обігу державних і муніципальних цінних паперів, надання державних гарантій, РФ;
управління державним боргом та фінансовими активами РФ;
• регулювання у сфері формування та інвестування коштів пенсійних накопичень;
• контролю та нагляду у фінансово-бюджетній сфері та ін
2. Розробляє і затверджує:
• порядок складання і виконання федерального бюджету, бюджетів державних позабюджетних фондів;
• порядок ведення бюджетного розпису федерального бюджету;
• порядок складання та подання бюджетної звітності про виконання бюджетів бюджетної системи;
• форми податкових декларацій, розрахунків з податків, методичні рекомендації та інші нормативно-правові акти з питань застосування законодавства про податки і збори;
• умови ліцензування, атестації, діяльності та подання звітності щодо суб'єктів страхової справи;
• методологію емісії та обігу державних і муніципальних цінних паперів, надання державних гарантій РФ;
• порядок організації та здійснення контролю і нагляду у фінансово-бюджетній сфері та ін
3. Здійснює:
• складання проекту федерального бюджету на черговий фінансовий рік, забезпечення його виконання;
• прогнозування та касове планування виконання федерального бюджету;
• ведення обліку операцій з виконання федерального бюджету, складання та подання до Уряд РФ звітів про виконання федерального бюджету і консолідованого бюджету РФ;
• експертизу проектів Фінансово-економічних обгрунтувань до законопроектів і проектів висновків Уряду РФ щодо законопроектів, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок федерального бюджету;
• управління державним внутрішнім і зовнішнім боргом РФ;
• функції емітента державних цінних паперів РФ;
• координацію бюджетно-кредитної політики відповідно до завдань макроекономічної політики;
• участь від імені Уряду РФ в діяльності Паризького клубу та інших клубів і форумів, підписання від імені Уряду РФ багатосторонніх угод з боржниками в рамках зазначених клубів і форумів.
Основними департаментами Міністерства Фінансів РФ є: департамент бюджетної політики, який складає проект федерального бюджету і організовує його виконання; департамент галузевого фінансування, здійснює фінансування промисловості, будівництва та будівельної індустрії, транспортних систем і зв'язку, сільського господарства, харчової промисловості та охорони природи; департамент оборонного комплексу і правоохоронних органів; департамент управління державним внутрішнім і зовнішнім боргом, що визначає емісію державних внутрішніх та зовнішніх позик, виплату по ним відсотків і їх погашення та ін
Важливим структурним органом в управлінні фінансами виступає Федеральне казначейство, яке відповідає за касове виконання бюджету.
Контроль за правильним обчисленням, повнотою і своєчасністю внесків у бюджет всіх обов'язкових платежів покладено на Федеральну податкову службу та її органи на місцях - податкові інспекції.
Податкові інспекції зобов'язані:
• діяти в суворій відповідності до законодавства;
• здійснювати контроль за дотриманням податкового законодавства з питань правильного обчислення, повноти і своєчасності внесення податків до бюджету і в позабюджетні фонди;
• вести в установленому порядку облік платників податків;
• проводити перевірки платників податків;
• щомісяця подавати фінансовим органам та органам Федерального казначейства відомості про фактично надійшли суми податків та інших платежів до бюджету;
• інформувати Міністерство фінансів РФ про всі випадки несплати підприємствами податків;
• здійснювати повернення зайво сплачених податкових сум і неправильно вилучених з платників податків штрафів і пені.
За надходження митних зборів відповідальність несе Федеральна митна служба, яка зобов'язана:
• проводити перевірки по податках, що стягуються митними органами;
• перевіряти всі документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків, що стягуються митними органами;
• зупиняти операції платників податків по рахунках в банках при невиконанні чи неналежному виконанні ними податкового законодавства;
• стягувати недоїмки по податках, а також штрафи, передбачені податковим законодавством.
У цілому митні органи здійснюють контроль за дотриманням податкового законодавства при перетині товарами кордону РФ, правильністю обчислення і сплати митних зборів.
На сучасному етапі розвитку залишається гострою необхідність подальшого вдосконалення структури апарату управління фінансами, яка пов'язана зі зміною проведеного до серпня 1998 р. економічного курсу в країні, підвищенням ролі фінансової системи в економічному і соціальному розвитку. В основі вдосконалення управління фінансовими відносинами повинна бути активізація фінансової політики. Зокрема, це пов'язано з поліпшенням системи оподаткування, підвищенням її впливу на розвиток економіки, впровадженням довгострокових фінансових нормативів, економічних методів управління.
Удосконалення управління фінансами викликано також розширенням фінансової самостійності суб'єктів Російської Федерації, зростанням значення територіальних і місцевих фінансових органів у реалізації фінансової політики.

1.3 Фінансове планування та прогнозування як функція фінансового контролю
Фінансове планування, як уже зазначалося, виступає найважливішим елементом управління фінансами. Об'єктом фінансового планування є фінансова діяльність суб'єктів господарювання та держави, а результатом його - складання фінансових планів, починаючи від кошторису окремої установи до зведеного фінансового балансу держави. У кожному плані визначаються доходи і витрати на певний період, взаємозв'язок з усіма ланками фінансової та кредитної систем щодо платежів і розрахунків.
Фінансові плани мають усі ланки фінансової системи. Форма фінансового плану, склад його показників відображають специфіку відповідної ланки фінансової системи. Зокрема, підприємства, що функціонують на комерційних засадах, складають баланси доходів і витрат; установи, які здійснюють некомерційну діяльність, - кошториси; кооперативні організації, громадські об'єднання та страхові компанії - фінансові плани; органи державної влади - бюджети різних рівнів.
При фінансовому плануванні за основу беруться вимоги фінансової політики, що проводиться на тому чи іншому етапі економічного розвитку. Визначається при цьому обсяг грошових коштів та їх джерел, необхідних для виконання планових завдань, виявляються резерви росту доходів та економії витрат, встановлюються оптимальні пропорції у розподілі коштів між централізованими і децентралізованими фондами.
В умовах ринкової економіки планування як функція управління не може охоплювати всі сторони економічної і соціальної діяльності. Воно спирається на сферу обміну, через яку здійснюється реалізація товарів і послуг та визнання суспільно необхідних витрат, зроблених при їх виробництві та реалізації. Визначальним при цьому способом зв'язку в процесі виробництва і реалізації товарів і послуг виступає ринковий механізм, що включає гроші, ціну, закон вартості, закон попиту і пропозиції. Природа ринкового механізму визначає функціонування в ньому прогнозного методу з елементами планування результатів виробництва і обміну.
Прогнозні і планові розрахунки фінансових показників базуються на використанні різних методів. Найбільш важливими з них є: метод екстраполяції, нормативний, математичного моделювання. Метод екстраполяції полягає в тому, що фінансові показники визначаються на основі виявлення їх динаміки, в розрахунках виходять з показників звітного періоду, коригуючи їх на відносно стійкий темп змін. Нормативний метод заснований на використанні встановлених норм і нормативів. Метод математичного моделювання полягає в побудові фінансових моделей, що імітують протягом реальних економічних і соціальних процесів. Для узгодження напрямів використання фінансових ресурсів з джерелами їх формування, ув'язування всіх розділів фінансових планів між собою застосовується балансовий метод.
Фінансове планування в умовах ринкової економіки вимагає постійного вдосконалення. Зокрема, в тих галузях господарства, які традиційно відносяться до фінансованих з бюджету (народна освіта, охорона здоров'я), послаблюється адресна регламентація, посилюється обгрунтованість розрахунків показників на основі впровадження довгострокових економічних і соціальних нормативів, розширюється впровадження елементів господарського розрахунку з метою отримання додаткових доходів. Виступаючи в якості позабюджетних коштів, ці ресурси використовуються на розширення виробничої та соціальної діяльності колективів.
У сфері матеріального виробництва при плануванні поряд з розгорнутою формою - балансом доходів і витрат - застосовується скорочена форма (для дрібних і середніх підприємств) - фінансовий план, що складається з доходної та видаткової частин. Господарювання в умовах ринкової економіки вимагає більш широкого розвитку принципів господарського розрахунку, що перетворюється в комерційний, тобто з ясно вираженою метою отримання прибутку (доходів).
Ринкова економіка орієнтується, як зазначено вище, на такі головні елементи, як ціна, попит і пропозиція товарів і послуг, робоча сила, позичковий капітал, конкуренція. Коливні ціни, їх рівень залежить від пропозиції товарів і послуг і попиту на них. У цих умовах особливо важливі наявність системи управління ринком, облік його запитів, що визначає необхідність планування товарного асортименту, його гнучке зміна на основі свободи ініціативи у підприємницькій діяльності. Вивчення ринку, його організація і управління з елементами планування складають зміст маркетингу.
В умовах переходу на ринкові відносини виключно важливе значення має також ефективне управління ресурсами підприємств різних форм власності - фінансовий менеджмент.
Основне завдання фінансового менеджменту з мобілізації та використання грошових фондів підприємств полягає в максимізації їх реальних пасивів і активів. При цьому найважливіше значення мають наступні питання фінансового менеджменту:
• планування та прогнозування фінансової діяльності. Фінансові служби підприємств розробляють фінансові плани, які представляють собою прогнози обсягу виробництва і реалізації продукції, розвитку науково-технічного прогресу, впровадження нових управлінських рішень і забезпечення їх фінансовими ресурсами. Головні показники: обсяг реалізації продукції, прибуток, капітальні вкладення;
• прийняття найбільш доцільних рішень в процесі інвестування коштів. Фінансовий менеджер повинен визначити оптимальні темпи зростання обсягу реалізації, структуру залучених коштів, методи їх мобілізації, способи інвестування;
• координація фінансової діяльності з усіма службами підприємств. Наприклад, рішення в області маркетингу впливають на обсяг реалізації, що, у свою чергу, впливає на розмір прибутку та інвестицій;
• проведення операцій на фінансовому ринку з мобілізації додаткових капіталів, реалізації власних акцій і облігацій.
1.4 Автоматизовані системи управління фінансами
Частиною загального управління фінансами є автоматизовані системи управління (АСУ), що базуються на використанні економіко-математичних методів та електронно-обчислювальної техніки. АСУ є невід'ємним елементом структури фінансових органів, інших структур управління фінансами, сприяють кращому, більш ефективному функціонуванню фінансів.
Ринкова економіка, заснована на різноманітті форм власності, конкуренції товаровиробників, розвиненій системі фінансів, породжує зростання економічної і фінансової інформації. Все це вимагає вміння орієнтуватися в області інформатики як систему збору, організації зберігання і обробки інформації. Компетентне управління фінансами фахівцями фінансових органів неможливо без їх інформаційного обслуговування на основі застосування автоматизованих систем фінансових розрахунків (АСФР), управління фінансами (АСУФ).
АСУ фінансами - це сукупність економічних та математичних методів, електронно-обчислювальної техніки, оргтехніки та сучасних засобів зв'язку. Вона виступає в якості підсистеми загальнодержавної автоматизованої системи збору та обробки інформації для обліку, планування і управління народним господарством.
В управлінні державними фінансами використовуються автоматизовані системи фінансових розрахунків (АСФР). Зокрема, в системі Міністерства фінансів РФ функціонує АСФР, стала органічною частиною структури фінансових органів. Ця система сприяє підвищенню ефективності управління фінансами на основі скорочення трудомісткості збору, обробки і аналізу інформації, забезпечення багато варіантних розрахунків фінансових планів і кращого їх узгодження між собою, раціоналізації структури апарату фінансових органів. Її застосування вимагає постійного вдосконалення системи фінансових показників, розробки нових методів виявлення та мобілізації доходів і накопичень, формування фінансових резервів у народному господарстві, раціонального витрачання фінансових ресурсів.
АСФР містить ряд підсистем, в яких вирішується комплекс завдань по: зведеним розрахунками бюджету; доходів і податків; витрат бюджетних установ; фінансів галузей народного господарства. АСФР також допомагає вирішенню питань в області виконання державного бюджету через складання розпису бюджету, внесення змін до бюджетних показники, облік виконання бюджету по доходах і видатках.
В даний час актуальним завданням є впровадження автоматизації фінансових розрахунків у низових фінансових органах. Особливо це актуально для податкових інспекцій, які мають справу з численними, постійно мінливими даними по платникам податків. Ця робота повинна проводитися у взаємозв'язку з АСФР Міністерства фінансів РФ.
При всьому позитивному значенні та важливості АСФР в той же час не можна перебільшувати її можливості. Вони не безмежні. Частина завдань з управління фінансами не піддається формалізації, вимагає досвіду працівників фінансових органів, традиційних методів їх роботи. АСУ фінансами не може виконувати те, що їм не властиво, а саме - вдосконалення самих фінансових відносин, їх форм. У цих системах фахівці ставлять цілі і їх коригують. Первинна інформація надходить від людини, їм здійснюється постійний контроль за роботою системи. Працівник фінансового органу робить вибір рішень з підготовлених АСУ можливих варіантів. Але для цього потрібно його висока кваліфікація.
АСУ представляють якісно новий крок у вдосконаленні управління економікою і фінансами. З метою підвищення ефективності їх функціонування потрібні заходи по технічному оснащенню працівників фінансових служб, постійне вдосконалення системи управління.

2. Управління фінансами в зарубіжних економічно розвинених країнах
2.1 Парламент і міністерство фінансів у системі фінансового контролю
Управління фінансами в зарубіжних країнах знаходиться у віданні вищих законодавчих органів влади - парламентів: у США - це Конгрес, у Великобританії - Парламент, у ФРН - Бундестаг, у Франції - Національні збори і т.д. Парламенти мають дві палати - нижню і верхню. Всі основні фінансові закони і, перш за все, затвердження державного бюджету здійснюються двома палатами парламенту і підписуються головою держави.
Парламенти також затверджують звіти про виконання державного бюджету, закони про податки, встановлюють граничний розмір (ліміт) державного боргу.
Безпосереднє управління фінансами знаходиться у веденні фінансового апарату, головна ланка якого - міністерство фінансів. Воно розробляє фінансову і податкову політику держави, політику в області державних витрат, проводить контроль за дотриманням фінансових законів. Міністерство фінансів складає проект державного бюджету і організовує його виконання.
Слід зазначити, що в кожній країні є особливості в управлінні фінансами. Так, в США крім Міністерства фінансів є Адміністративно-бюджетне управління при Президентові, що становить витратну частину федерального бюджету.
У всіх розвинених західних країнах провідними підрозділами міністерства фінансів є управління внутрішніх доходів, яке видає інструктивний матеріал в області прямих податків і організовує їх надходження, і управління митних зборів та акцизів, що готує інструктивний матеріал за непрямими податками і організуюче їх надходження до бюджету.
Важливе підрозділ міністерства фінансів - управління внутрішніх позик і державного боргу. Воно відає емісією державних позик, виплатою по них відсотків і погашенням державного боргу.
До складу міністерства фінансів входить управління контролю за грошовим обігом.
У Великобританії управління фінансами здійснює в основному Міністерство фінансів, іменоване Казначейством. У ФРН управління фінансами також покладено на федеральне Міністерство фінансів. У Франції управління фінансами покладене на Міністерство економіки, фінансів і бюджету.
2.2 Органи фінансового контролю
Важливе значення в управлінні фінансами належить спеціалізованим органам фінансового контролю, які не залежать від уряду і підзвітні парламенту. У США це Головне контрольно-ревізійне управління, створене відповідно до Закону про бюджет і звітності від 10 червня 1921 р. У його функції входять: тлумачення фінансових нормативних актів; контроль за законністю та ефективністю операцій, що проводяться урядовими відомствами, надання допомоги Конгресу, його комітетам і конгресменам; контроль за виконанням окремих платіжних операцій; встановлення правил ведення фінансових операцій і звітності у федеральних установах.
Фактично діяльність контрольного управління зводиться до щорічних перевірок стану фінансів федеральних відомств та складання документів і рекомендацій президентові і конгресу на основі проведення перевірок.
У Великобританії таким спеціальним органом є Управління державного контролю, створене ще у 1866 р. Генеральний контролер - ревізор призначається урядом довічно і може бути зміщений тільки за рішенням обох палат Парламенту. Повноваження контрольного органу більш обмежені, ніж у США. Зокрема, він не має права тлумачити фінансові нормативні акти, не може втручатися в оперативну діяльність фінансових служб урядових відомств.
В обов'язки Управління державного контролю входить перевірка законності фінансової діяльності урядових відомств, а також ефективності і доцільності витрачання ними державних коштів. Управління зобов'язане інформувати Парламент про результати таких перевірок.
У Франції контроль за виконанням бюджету всіма державними органами в центрі і на місцях здійснює Рахункова палата, яка представляє собою судовий орган, що складається з незмінних магістрів.
У ФРН контрольні функції у сфері фінансів знаходяться також у веденні Федеральної рахункової палати. Найбільш складні справи передаються до судів, які спеціалізовані на фінансових суперечках і проступки, пов'язаних зі зловживанням державними коштами.
Управління фінансами місцевих органів влади, а у федеративних державах і членів федерації здійснюють Фінансово-бюджетні поради, які складають проекти відповідних бюджетів та організують їх виконання.
2.3 Управління фінансами приватних національних і транснаціональних корпорацій
У країнах з розвиненою ринковою економікою в 1990-і гори найбільший вплив на фінанси акціонерних товариств і підприємств надають інтернаціоналізація господарського життя, глобалізація ділових операцій та розширення застосування комп'ютерної техніки.
Здійснення ділових операцій у глобальному масштабі полегшує умови відтворення корпорації й поліпшує її фінансовий стан. Це повною мірою відноситься і до компаній, що спеціалізуються в сфері надання послуг, включаючи банки, рекламні агентства, бухгалтерські фірми і т.д.
Звичайно, завжди будуть функціонувати підприємства, орієнтовані лише на національні ринки, але підприємцям слід мати на увазі, що найбільші можливості для успішної діяльності мають ті підприємства, які будують свій бізнес в глобальному масштабі.
У 1990-х рр.. відбулося подальший розвиток комп'ютерної і телекомунікаційної технологій, різко змінює процес прийняття фінансових рішень. Головні компанії обладнані системою персональних комп'ютерів, пов'язаних з локальною мережею, з комп'ютерами постачальників і споживачів, що дозволяє фінансовому менеджеру постійно обмінюватися цікавить його інформацією і приймати найбільш раціональні рішення.
Основне завдання фінансового менеджменту з мобілізації та використання грошових фондів корпорацій полягає в максимізації реальних пасивів і активів корпорацій.
Найважливіше значення мають такі кардинальні питання фінансового менеджменту.
1. Планування та прогнозування фінансової сторони діяльності корпорацій. Фінансове управління корпорації розробляє фінансові плани, які представляють собою прогнози обсягу виробництва і реалізації продукції, розвитку науково-технічного прогресу, впровадження нових управлінських рішень та фінансових ресурсів їх забезпечення (на один рік і п'ять років). Такі фінансові плани визначаються для кожного підрозділу корпорації, тобто для окремих фірм в рамках корпорації і для окремих галузевих управлінь (департаментів) всередині однієї фірми. Головні показники в процесі фінансового планування: обсяг реалізації продукції, прибуток, капітальні вкладення.
2. Прийняття найбільш доцільних рішень в процесі інвестування великих коштів. Успішно функціонує корпорація має швидко зростаючий обсяг реалізації продукції, що вимагає нових інвестицій на розширення виробництва (придбання обладнання, проведення НДДКР тощо). Фінансовий менеджер повинен визначити оптимальні темпи зростання обсягу реалізації, структуру залучених коштів, методи їх мобілізації; способи інвестування - за рахунок кредитів банків або шляхом випуску власних акцій і облігацій; у випадку банківського кредиту - довгостроковий чи короткостроковий.
3. Координація фінансової діяльності корпорації з усіма її службами. Наприклад, рішення в галузях маркетингу впливають на обсяг реалізації, що в свою чергу впливає на розмір прибутку та інвестицій.
4. Проведення великих операцій на фінансовому ринку з мобілізації додаткових капіталів, реалізації власних акцій і облігацій.
Структура фінансових управлінь національних і транснаціональних корпорацій має організаційно-правову форму акціонерних товариств. Так, фінансове управління американської корпорації «Дюпон» включає дев'ять відділів і 29 секторів. Головний менеджер з фінансових питань є віце-президентом корпорації та безпосередньо підзвітний її президентові. Йому підпорядковані головний скарбник і головний фінансовий контролер корпорації.
Традиційні функції головного скарбника полягають у наступному: планування фінансових ресурсів корпорації виходячи з поточних і нових операцій, фінансування цих операцій, розподіл виручки від реалізації продукції за відповідним фондам, - управління касовою готівкою, ринковими цінними паперами корпорації, планування структури капіталу фірми, тобто . співвідношення основного і оборотного капіталу, власних і залучених коштів. Крім того, у веденні скарбника знаходяться оплата управлінського персоналу, а також формування та використання пенсійного та резервних фондів.
До традиційних функцій головного контролера відносяться: розробка щорічного звіту корпорації, що включає звіт про прибутки та збитки, звітний баланс та інші документи. Головний контролер несе відповідальність за ведення бухгалтерського обліку і аудиторську діяльність, за всі питання податкового обкладення і інформацію, що надається державним органам.
Віце-президент з фінансів з іншими членами ради директорів корпорації та її президентом визначають найважливіші питання діяльності корпорації: великі капітальні вкладення, напрямки розвитку виробництва (включаючи вироблені види продукції, ринкову стратегію), ціни, рівень заробітної плати, позикові політику, проведення політики в області дивідендів по акціях.
Керівництво корпорації має передбачити не лише ступінь ризику при нових великих капітальних вкладеннях і терміни їх окупності, але й форму надходження коштів. Особливе питання полягає в тому, яким чином нові інвестиції позначаться на фінансових результатах діяльності кооперації, на рух курсу акцій і величиною прибутку.

3. Удосконалення управління фінансами в РФ
3.1 Функції та повноваження Федеральних Зборів і Міністерства фінансів РФ
Управління фінансами в Російській Федерації, перш за все, здійснюють вищі законодавчі органи влади. Це Федеральне Збори і його дві палати - Державна Дума і Рада Федерації. Таке управління має місце при розгляді і затвердженні федерального бюджету Росії та затвердження звіту про його виконання.
Федеральні збори розглядає також закони про податки, збори і обов'язкові платежі. Крім того, воно встановлює граничний розмір державного внутрішнього і зовнішнього боргу.
Найважливішим органом, що здійснює управління фінансами РФ, є Міністерство Фінансів РФ і його органи на місцях. Міністерство фінансів Росії забезпечує проведення єдиної фінансової, бюджетної, податкової та валютної політики в РФ.
Основні завдання Міністерства фінансів РФ:
• вдосконалення бюджетної системи РФ, розвиток бюджетного федералізму;
• розробка і реалізація єдиної фінансової, бюджетної, податкової та валютної політики в РФ;
• концентрація фінансових ресурсів на пріоритетних напрямах соціально-економічного розвитку РФ;
• розробка проекту федерального бюджету;
• складання звіту про виконання федерального бюджету і консолідованого бюджету РФ;
• розробка програм державних запозичень та управління державним внутрішнім і зовнішнім боргом РФ та ін
Міністерство фінансів РФ відповідно до покладених на нього завдань виконує наступні основні функції:
• готує пропозиції і реалізує заходи щодо вдосконалення бюджетної системи РФ, розвитку бюджетного федералізму та механізму міжбюджетних відносин з суб'єктами РФ;
• бере участь у розробці прогнозів соціально-економічного розвитку РФ на довгострокову, середньострокову та короткострокову перспективу;
• бере участь у розробці та здійсненні заходів щодо фінансового оздоровлення і структурної перебудови економіки, підтримки та захисту інтересів вітчизняних виробників товарів, виконавців робіт і послуг;
• бере участь у підготовці пропозицій щодо основних напрямів кредитної, грошової політики РФ, поліпшення стану розрахунків і платежів в економіці;
• розробляє заходи, спрямовані на формування і реалізацію активної інвестиційної політики, бере участь у розробці та фінансуванні федеральних інвестиційних програм і бюджету розвитку РФ;
• розробляє проекти федерального бюджету та прогнозу консолідованого бюджету РФ;
• виконує федеральний бюджет, складає звіт про виконання федерального бюджету і консолідованого бюджету РФ;
• здійснює контроль за цільовим використанням коштів федерального бюджету та ін
В даний час в центральному апараті Міністерства функціонують наступні підрозділи:
1) департамент бюджетної політики, розробляє політику в області доходів і витрат бюджетної системи, що становить проект федерального бюджету та організує його виконання та ін;
2) департамент галузевого фінансування, створений на базі скасованих департаментів промисловості, департаменту агропромислового комплексу, інвестицій та транспортних систем і зв'язку;
3) департамент міжбюджетних відносин, який регулює взаємовідносини з бюджетами суб'єктів Федерації і місцевими бюджетами;
4) департамент управління державним внутрішнім боргом, що здійснюють емісію внутрішніх державних позик, виплату відсотків за ними та їх погашення;
5) департамент управління державним зовнішнім боргом, який здійснює випуск зовнішніх позик - евробонов та їх погашення;
6) департамент оборонного комплексу і правоохоронних органів та ін
Важливе підрозділ Міністерства фінансів - Головне управління федерального Казначейства, яке відповідає за касове виконання бюджету.
3.2 Діяльність спеціалізованого органу фінансового контролю. Державний митний комітет РФ
Контроль за правильним обчисленням, повнотою і своєчасністю внесків у бюджет всіх обов'язкових платежів покладено на Міністерство РФ з податків і зборів та її органи на місцях - податкові інспекції.
Податкові інспекції зобов'язані:
• діяти в суворій відповідності до законодавства;
• здійснювати контроль за дотриманням податкового законодавства з питань правильного обчислення, повноти і своєчасності внесення податків до бюджету і в позабюджетні фонди;
• вести в установленому порядку облік платників податків;
• проводити перевірки платників податків;
• щомісяця подавати фінансовим органам та органам федерального Казначейства відомості про фактично надійшли суми податків та інших платежів до бюджету;
• інформувати Міністерство фінансів РФ про всі випадки несплати підприємствами податків;
• здійснювати повернення зайво сплачених податкових сум і неправильно вилучених з платників податків штрафів і пені.
З діяльністю Міністерства РФ з податків і зборів тісно пов'язана робота Департаменту податкової поліції РФ, створеного в липні 1993 р. Сфера Департаменту податкової поліції - попередження, виявлення і припинення податкових злочинів, оперативно-розшукова діяльність і контроль за виконанням податкового законодавства, а також забезпечення безпечної діяльності податкових інспекцій, захист їх працівників від протиправних посягань при виконанні ними службових обов'язків, попередження, виявлення та припинення корупції в податкових органах. Права і обов'язки податкових поліцейських визначені Законом про федеральних органах податкової поліції.
Податкова поліція має право накладати адміністративний арешт в установленому порядку на майно осіб, які ухилились від сплати податків, і здійснювати перевірки, оформляючи їх актами.
В кінці грудня 1995 Департамент податкової поліції РФ був перейменований у Федеральну службу податкової поліції РФ, яка отримала нові повноваження: право порушувати кримінальну справу, проводити по ньому дізнання, попереднє слідство і передавати матеріали безпосередньо до суду. Такі зміни спрямовані на зменшення кількості правопорушень і злочинів у сфері оподаткування і повинні підвищити збирання податків.
Державний митний комітет РФ.
За надходження митних зборів відповідальність несе Державний митний комітет РФ, який зобов'язаний:
• проводити податкові перевірки по податках, що стягуються митними органами;
• перевіряти всі документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків, що стягуються митними органами;
• зупиняти операції платників податків по рахунках в банках при невиконанні чи неналежному виконанні ними податкового законодавства;
• проводити стягнення недоїмок з податків, а також сум штрафів, передбачених податковим законодавством.
У цілому митні органи здійснюють контроль за дотриманням податкового законодавства при перетині товарів кордону РФ, правильністю обчислення і сплатою митних зборів.
Основне завдання фінансового менеджменту в умовах переходу на ринкові відносини - ефективне управління ресурсами підприємств різних форм власності.
В умовах адміністративно-командної системи, централізовано планованої соціалістичної економіки фінансовий менеджмент не отримав належного розвитку. При переході до ринкових механізмів фінансовий менеджмент набуває першочергового значення.
Основними методами фінансового менеджменту є: прогнозування, планування, оподаткування, самофінансування, кредитування, система розрахунків, система амортизаційних відрахувань, питання стимулювання, система фінансових санкцій.

Висновок
За проведеною курсової роботі зроблю наступні висновки:
В управлінні фінансами, як і в будь-який інший керованій системі, виділяють об'єкти і суб'єкти управління. В якості об'єктів управління виступають різноманітні види фінансових відносин, пов'язані з формуванням грошових доходів, накопичень та їх використанням суб'єктами господарювання і державою. Суб'єктами управління є ті організаційні структури, які здійснюють управління.
Суб'єкти управління використовують в кожній сфері та кожній ланці фінансових відносин специфічні методи цілеспрямованого впливу на фінанси. У той же час їм притаманні і єдині прийоми та способи управління. В управлінні фінансами можна виділити такі найважливіші функціональні елементи, як планування, оперативне управління, контроль.
Управління фінансами на підприємствах і галузях народного господарства здійснюють фінансові відділи та служби підприємств, а також фінансові підрозділи міністерств і відомств. Сферою страхових відносин управляють спеціальні страхові структури. Роботу з управління державними фінансами здійснюють Міністерство фінансів РФ і його органи на місцях.
Найважливішим органом, що здійснює управління фінансами, виступає Міністерство фінансів Російської Федерації та його органи на місцях.
Міністерство фінансів РФ виконує такі основні функції:
1. Розробляє і представляє в Уряд РФ проекти федеральних конституційних законів, федеральних законів і актів Президента РФ і Уряду РФ з питань:
• організації і функціонування бюджетної системи РФ, визначення основ бюджетного процесу;
• федерального бюджету на черговий фінансовий рік, порядку його виконання в черговому фінансовому році і звітність про його виконання;
• розмежування бюджетних повноважень між РФ, суб'єктами РФ і органами місцевого самоврядування і т.д.
2. Розробляє і затверджує:
• порядок складання і виконання федерального бюджету, бюджетів державних позабюджетних фондів;
• порядок ведення бюджетного розпису федерального бюджету;
• порядок складання та подання бюджетної звітності про виконання бюджетів бюджетної системи і т.д.
3. Здійснює:
• складання проекту федерального бюджету на черговий фінансовий рік, забезпечення його виконання;
• прогнозування та касове планування виконання федерального бюджету;
• ведення обліку операцій з виконання федерального бюджету, складання та подання до Уряд РФ звітів про виконання федерального бюджету і консолідованого бюджету РФ і т.д.
Фінансове планування, як уже зазначалося, виступає найважливішим елементом управління фінансами. Об'єктом фінансового планування є фінансова діяльність суб'єктів господарювання та держави, а результатом його - складання фінансових планів, починаючи від кошторису окремої установи до зведеного фінансового балансу держави. У кожному плані визначаються доходи і витрати на певний період, взаємозв'язок з усіма ланками фінансової та кредитної систем щодо платежів і розрахунків.
При фінансовому плануванні за основу беруться вимоги фінансової політики, що проводиться на тому чи іншому етапі економічного розвитку. Визначається при цьому обсяг грошових коштів та їх джерел, необхідних для виконання планових завдань, виявляються резерви росту доходів та економії витрат, встановлюються оптимальні пропорції у розподілі коштів між централізованими і децентралізованими фондами.
Частиною загального управління фінансами є автоматизовані системи управління (АСУ), що базуються на використанні економіко-математичних методів та електронно-обчислювальної техніки. АСУ є невід'ємним елементом структури фінансових органів, інших структур управління фінансами, сприяють кращому, більш ефективному функціонуванню фінансів.
АСУ фінансами - це сукупність економічних та математичних методів, електронно-обчислювальної техніки, оргтехніки та сучасних засобів зв'язку. Вона виступає в якості підсистеми загальнодержавної автоматизованої системи збору та обробки інформації для обліку, планування і управління народним господарством.
АСУ представляють якісно новий крок у вдосконаленні управління економікою і фінансами. З метою підвищення ефективності їх функціонування потрібні заходи по технічному оснащенню працівників фінансових служб, постійне вдосконалення системи управління.
Управління фінансами в зарубіжних країнах знаходиться у віданні вищих законодавчих органів влади - парламентів: у США - це Конгрес, у Великобританії - Парламент, у ФРН - Бундестаг, у Франції - Національні збори і т.д. Парламенти мають дві палати - нижню і верхню. Всі основні фінансові закони і, перш за все, затвердження державного бюджету здійснюються двома палатами парламенту і підписуються головою держави.
Важливе підрозділ міністерства фінансів - управління внутрішніх позик і державного боргу. Воно відає емісією державних позик, виплатою по них відсотків і погашенням державного боргу.
Важливе значення в управлінні фінансами належить спеціалізованим органам фінансового контролю, які не залежать від уряду і підзвітні парламенту.
Фактично діяльність контрольного управління зводиться до щорічних перевірок стану фінансів федеральних відомств та складання документів і рекомендацій президентові і конгресу на основі проведення перевірок.
Управління фінансами місцевих органів влади, а у федеративних державах і членів федерації здійснюють Фінансово-бюджетні поради, які складають проекти відповідних бюджетів та організують їх виконання.
Структура фінансових управлінь національних і транснаціональних корпорацій має організаційно-правову форму акціонерних товариств. Так, фінансове управління американської корпорації «Дюпон» включає дев'ять відділів і 29 секторів. Головний менеджер з фінансових питань є віце-президентом корпорації та безпосередньо підзвітний її президентові. Йому підпорядковані головний скарбник і головний фінансовий контролер корпорації.
Управління фінансами в Російській Федерації, перш за все, здійснюють вищі законодавчі органи влади. Це Федеральне Збори і його дві палати - Державна Дума і Рада Федерації. Таке управління має місце при розгляді і затвердженні федерального бюджету Росії та затвердження звіту про його виконання.
Найважливішим органом, що здійснює управління фінансами РФ, є Міністерство Фінансів РФ і його органи на місцях. Міністерство фінансів Росії забезпечує проведення єдиної фінансової, бюджетної, податкової та валютної політики в РФ.
Основні завдання Міністерства фінансів РФ:
• вдосконалення бюджетної системи РФ, розвиток бюджетного федералізму;
• розробка і реалізація єдиної фінансової, бюджетної, податкової та валютної політики в РФ;
• концентрація фінансових ресурсів на пріоритетних напрямах соціально-економічного розвитку РФ і т.д.
Контроль за правильним обчисленням, повнотою і своєчасністю внесків у бюджет всіх обов'язкових платежів покладено на Міністерство РФ з податків і зборів та її органи на місцях - податкові інспекції.
Податкові інспекції зобов'язані:
• діяти в суворій відповідності до законодавства;
• здійснювати контроль за дотриманням податкового законодавства з питань правильного обчислення, повноти і своєчасності внесення податків до бюджету і в позабюджетні фонди;
З діяльністю Міністерства РФ з податків і зборів тісно пов'язана робота Департаменту податкової поліції РФ, створеного в липні 1993 р. Сфера Департаменту податкової поліції - попередження, виявлення і припинення податкових злочинів, оперативно-розшукова діяльність і контроль за виконанням податкового законодавства, а також забезпечення безпечної діяльності податкових інспекцій, захист їх працівників від протиправних посягань при виконанні ними службових обов'язків, попередження, виявлення та припинення корупції в податкових органах. Права і обов'язки податкових поліцейських визначені Законом про федеральних органах податкової поліції.
Податкова поліція має право накладати адміністративний арешт в установленому порядку на майно осіб, які ухилились від сплати податків, і здійснювати перевірки, оформляючи їх актами.
За надходження митних зборів відповідальність несе Державний митний комітет РФ, який зобов'язаний:
• проводити податкові перевірки по податках, що стягуються митними органами;
• перевіряти всі документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків, що стягуються митними органами;
• зупиняти операції платників податків по рахунках в банках при невиконанні чи неналежному виконанні ними податкового законодавства;
Основними методами фінансового менеджменту є: прогнозування, планування, оподаткування, самофінансування, кредитування, система розрахунків, система амортизаційних відрахувань, питання стимулювання, система фінансових санкцій.

Список використаної літератури
1. Фінанси. Підручник для вузів / За редакцією проф. Л.А. Дробозиной .- М.: Фінанси, ЮНИТИ, 1999р. - 527с.
2. Шуляк Р.Н., Белотелова Н.П. Фінанси: Навчальний посібник. - 3-е изд., Испр. і доп. - М.: Видавничо-торгова корпорація «Дашков і К 0», 2002р .- 456с.
3. Фінанси: Підручник / За ред. А.Г. Грязнова, Є.В. Маркіної. - М.:
Фінанси і статистика, 2004. - 504с.
4.Ковальов В.В. Введення у фінансовий менеджмент. - М.: Фінанси і статистика, 1999. - 768с.
5. Вахрін П.І., Нешітой А.С. Фінанси: Підручник для вузів. - 3-е изд., Перераб. і доп. - М.: Видавничо-торгова корпорація «Дашков і К 0», 2003р. - 532с.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Курсова
108.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Управління фінансами в Російській Федерації 2
Органи управління фінансами в Російській Федераци
Проблеми корпоративного управління в Російській Федерації
Проблеми фінансування витрат на управління в Російській Федерації
Організація управління державною власністю в Російській Федерації
Особливості розвитку корпоративного управління в Російській Федерації
Державне управління соціальними системами в Російській Федерації
Управління фінансами Органи управління фінансами
Управління фінансами 6
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru