Умови проходження державної служби в органах внутрішніх де

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації
Бєлгородський юридичний інститут

Кафедра Управління, адміністративного права і АТ ОВС

Дисципліна: Державна служба в ОВС РФ

Реферат

На тему: «Умови проходження державної служби в органах внутрішніх справ»
Підготував:
Курсант 144 взводу
Рядовий міліції
Червоний О.М.
Перевірив:
Викладач кафедри
капітан міліції
Хряков В.А.
Білгород 2008

Приблизне розподілення часу:
План Реферати
Сторінки

Вступна частина

5
Навчальні питання:
1. Умови вступу та порядок проходження державної служби в органах внутрішніх справ
7
2. Внутрішній розпорядок і загальні положення з нормування тривалості робочого часу.
Робота за сумісництвом.
19
3. Тимчасове звільнення від виконання
службових обов'язків. Види відпусток та загальний
порядок їх надання.
22
4. Пільги, гарантії, компенсації загального та спеціального характеру, встановлені для співробітників
27
Заключна частина (підбиття підсумків)
31

Введення
Умови та порядок проходження державної служби в органах внутрішніх справ Російської Федерації істотно відрізняються від умов служби в інших державних органах.
По-перше, органи внутрішніх справ - це система державних органів, яким притаманні елементи воєнізації (спеціальні звання, формений одяг, звернення за статутом, субординація, жорстка дисципліна, спеціальна, стройова, бойова і фізична підготовка).
По-друге, ненормований робочий день (служба в нічний час, вихідні та святкові дні).
По-третє, несення служби в особливих умовах, з ризиком для здоров'я і життя, із застосуванням фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї.
Перелічені вище особливості проходження державної служби в органах внутрішніх справ обумовлені складними державними завданнями, які поставлені перед ними. А саме: забезпечити безпеку особистості, суспільства і держави в цілому від злочинних та інших протиправних посягань; охороняти громадський порядок і забезпечувати громадську безпеку; надавати допомогу всім хто її потребує у зв'язку з вчиненням щодо них правопорушень або іншими подіями; захистити власність у всіх її формах.

1. Умови вступу та порядок проходження державної служби в органах внутрішніх справ
Для реалізації цих непростих завдань держава наділила співробітників органів внутрішніх справ цілим комплексом державно-владних повноважень, закріплених у Законі РФ «Про міліцію», Положення про службу в органах внутрішніх справ, інших нормативних правових актах, що регламентують діяльність окремих структурних служб і підрозділів органів внутрішніх справ .
Покладаючи на співробітників органів внутрішніх справ величезну відповідальність і наділяючи їх відповідними повноваженнями, держава і суспільство, кожна людина обгрунтовано сподіваються на допомогу і захист з їхнього боку.
У зв'язку з цим, завдання держави полягає в тому, щоб створити максимально сприятливу соціальну і правову базу для діяльності органів внутрішніх справ. Виконання цього завдання забезпечує залучення в ряди співробітників здорового, грамотного і надійного поповнення, а для тих, хто вже служить - підняття престижу професії.
Служба в органах внутрішніх справ повинна добре оплачуватися, так як ця діяльність на благо держави та її громадян, пов'язана з ризиком для здоров'я і життя. Про це також зобов'язана дбати держава.
Незважаючи на об'єктивні труднощі, пов'язані з необхідністю підвищення заробітної плати, забезпечення сучасною технікою, озброєнням, спеціальними засобами і т.д., підняття престижу служби в органах внутрішніх справ багато в чому залежить і від самих працівників органів внутрішніх справ. Від їх професіоналізму, компетентності, вміння знаходити контакт з людьми, вести себе шанобливо по відношенню до оточуючих.
Правову основу служби в органах внутрішніх справ відповідно до ст. 3 Положення про службу в органах внутрішніх справ складають Конституція Російської Федерації, закони та інші правові акти Російської Федерації, конституції, закони та інші правові акти республік у складі Російської Федерації, правові акти автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви та Санкт -Петербурга, нормативні акти Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, акти органів місцевого самоврядування, прийняті в межах їх повноважень, а також індивідуальний контракт про службу в органах внутрішніх справ. Так у статті 37 Конституції Російської Федерації закріплено: «Праця вільний. Кожен має право вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію ». Тому порядок прийому громадян на службу в органи внутрішніх справ у своїх основних положеннях збігається із загальним порядком прийому на роботу.
Тим не менш, особливий характер служби в ОВС зумовлює підвищені, порівняно з іншими сферами суспільно корисної діяльності, вимоги до особистих якостей кандидата.
Закріплюючи право вступу на службу в органи внутрішніх справ, законодавство встановлює ряд умов, необхідних для реалізації цього права:
1. На службу в органи внутрішніх справ можуть бути прийняті в добровільному порядку громадяни Російської Федерації, вік яких відповідає мінімальному і граничного значень.
При визначенні наявності у кандидата російського громадянства кадрові апарати керуються Законом Російської Федерації від 31 травня 2002 року «Про громадянство Російської Федерації»; Указом Президента Російської Федерації від 14 листопада 2002 р. «Про затвердження Положення про Комісію з питань громадянства при Президентові Російської Федерації та її складі »та іншими нормативними актами.
Відповідно до ст. 8 Положення про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації та ст. 19 Закону Російської Федерації «Про міліцію» на службу в органи внутрішніх справ приймаються громадяни не молодше 18 і не старше 40 років (на службу до міліції - не старше 35 років). Крім того, в освітні установи Міністерства внутрішніх справ можуть прийматися особи, які не досягли 18-річного віку і мають середню освіту. Проте таким правом володіють тільки особи, що надходять для навчання в зазначених навчальних закладах.
2. Володіння державною мовою - обов'язкова умова для вступу на службу в органи внутрішніх справ.
Відповідно до ст. 68 Конституції Російської Федерації державною мовою на всій території Росії є російська. Отже, знання російської мови є неодмінною умовою вступу на службу в органи внутрішніх справ.
3. Загальноосвітня і спеціальна підготовка осіб, по
ступають на службу в органи внутрішніх справ, має відповідати тій посаді, на яку їх приймають.
Дана вимога випливає з характеру функцій, покладених на співробітників органів внутрішніх справ. Так, на посади рядового і молодшого начальницького складу приймають громадян, які мають освіту не нижче середнього, а на посади середнього та старшого начальницького складу - середня спеціальна або вища. Як виняток на посади середнього начальницького складу можуть бути прийняті громадяни, які закінчили спеціальні курси за програмою, затвердженою міністром внутрішніх справ Російської Федерації.
4. Специфіка служби в органах внутрішніх справ вимагає від
співробітників високої фізичної витривалості, у зв'язку з чим
посади рядового і начальницького складу повинні комплектуватися особами, здатними за станом здоров'я переносити навантаження, пов'язані з характером служби.
Наявність у кандидата різного роду захворювань, що перешкоджають проходженню служби в органах внутрішніх справ, є підставою для відмови в прийомі. Придатність до служби за станом здоров'я визначається військово-лікарськими комісіями.
Крім того, враховуються інтелектуальні, особистісні та інші якості кандидатів, які виявляються психофізіологічними діагностичними підрозділами медичної служби органів внутрішніх справ.
Керівники органів внутрішніх справ спільно з кадровими апаратами проводять попереднє вивчення особистості, в процесі якого усвідомлюється сімейний стан кандидата, його оточення, основні риси характеру, а також проводиться перевірка за спеціальним обліками.
Разом з тим існують обставини, при наявності яких громадянин не може бути прийнятий на службу в органи внутрішніх справ.
Однією з умов, за яким громадянин не може бути прийнятий на службу в органи внутрішніх справ, є чинне рішення суду про визнання її недієздатною або обмежено дієздатним.
Поняття недієздатності або обмеженої дієздатності встановлюється цивільним законодавством. Так, відповідно до ст. ст. 29 і 30 Цивільного кодексу Російської Федерації громадянина, який внаслідок психічного розладу не може розуміти значення своїх дій або керувати ними, може бути визнаний судом недієздатним, а громадянин, який внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами ставить свою сім'ю в тяжке матеріальне становище, може бути обмежений судом у дієздатності.
Інша підстава для відмови в прийомі на службу в органи внутрішніх справ - судимість громадянина.
Причому тут враховуються як вступило в законну силу рішення суду, так і колишня судимість громадянина, яка після закінчення певного терміну була знята або погашена.
Обмеженням у прийомі на службу в органи внутрішніх справ є не відповідність будь-якому вимогу ст. 8 Положення про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації.
При прийомі громадян на службу в органи внутрішніх справ приймається до уваги правило, що забороняє особам, які перебувають у близьку кревність чи властивості, проходити службу в одному і тому ж органі, якщо вона пов'язана з безпосередньою підпорядкованістю або підконтрольністю, хоча у виняткових випадках за погодженням з керівниками відповідних головних управлінь, управлінь Міністерства внутрішніх справ дозволяється призначати близьких родичів на посади рядового і начальницького складу (крім посад, пов'язаних з матеріальною та фінансовою діяльністю) в органах внутрішніх справ, що знаходяться у віддалених районах, де відсутні інші органи внутрішніх справ.
Перешкодою для прийому на службу в органи внутрішніх справ можуть бути:
а) відмова громадянина пройти процедуру оформлення допуску до відомостей, що становлять державну або іншу охоронювану законом таємницю, якщо виконання його посадових обов'язків буде пов'язано з використанням таких відомостей;
б) наявність громадянства іноземної держави, якщо право
вступати на державну службу осіб, які мають подвійне громадянство, прямо не врегульовано на взаємній основі міждержавною угодою;
в) відмова кандидата від надання в органи державної податкової служби відомостей про доходи та майно, що належить йому на праві власності, і є об'єктами оподаткування.
При відсутності відомостей, що перешкоджають прийому кандидата на службу, і визнання його військово-лікарською комісією придатним до служби керівник органу внутрішніх справ приймає рішення у формі письмового наказу про прийом кандидата на службу в органи внутрішніх справ, який оголошується працівникові під розписку.
Посади рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ заміщуються:
1) шляхом укладення на добровільній основі індивідуальних
контрактів;
2) за конкурсом;
3) через призначення на посаду.
Контракт про службу [1] - відносно нова форма в процесі комплектування посад рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ. Контракт, з одного боку, сприяє демократизації процесу прийняття на службу в органи внутрішніх справ і тим самим створює певні гарантії правової захищеності співробітників, а з іншого - підвищує взаємну відповідальність учасників за виконання прийнятих на себе зобов'язань і домовленостей. Громадянин, що надходить на службу, укладаючи контракт, приймає зобов'язання прослужити певний термін, виконуючи покладені на нього обов'язки. Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації в особі начальника органу
внутрішніх справ зобов'язується призначити громадянина на посаду, дотримуватися його права, надає йому соціальні гарантії.
У Федеральному законі «Про систему державної служби Російської Федерації» визначено, що на державну службу за контрактом має право діяти громадяни, які володіють державною мовою Російської Федерації і досягли віку, встановленого федеральним законом про вид державної служби для проходження державної служби даного виду.
Контракт, як правовий акт, покликаний забезпечувати суворе виконання сторонами прийнятих на себе зобов'язань і служить підставою виникнення державно-службових правовідносин.
За змістом контракт являє собою сукупність певних умов, які або встановлюються законодавством, або виробляються сторонами на їх розсуд. Контракт слугує підставою: 1) виникнення державно-службових правовідносин; 2) застосування правових норм до конкретних сторонам правовідносини, 3) вироблення правил служби на розсуд сторін.
Умови, включені у зміст контракту, можуть мати обов'язковий (про місце служби виконання обов'язків по певній посаді, про умови оплати, термін ув'язнення і порядку переукладення контракту тощо, без наявності яких договір вважається неукладеним) або додатковий (надання службової квартири, встановлення телефону, додаткове грошову винагороду тощо) характер. Наявність або відсутність останніх на юридичну природу контракту впливу не надає. Важливо зазначити, що додаткові умови контракту не можуть погіршувати службове чи соціальне положення співробітника, передбачене чинним законодавством.
Проведення конкурсу на заміщення посад в органах внутрішніх справ покликане сприяти реалізації права кожного громадянина на рівний доступ до служби в органах внутрішніх Справ, а також підбору на службу таких громадян, які здатні за своїми моральним, професійним, діловим якостям виконувати покладені на них обов'язки. Перелік посад, що заміщуються на конкурсній основі, порядок і умови призначення на посаду за конкурсом визначає міністр внутрішніх справ Російської Федерації відповідно до законодавства.
Призначення є найпоширенішим способом заміщення посад в органах внутрішніх справ. Воно здійснюється шляхом видання письмового наказу начальника органу внутрішніх справ. Наказ про призначення на посаду служить офіційним закріпленням правовідносин між працівником і органом внутрішніх справ і оголошується співробітникові під розписку не пізніше трьох днів з моменту його надходження до підрозділу.
Призначення відбувається відповідними начальниками згідно вимогам російського законодавства. Так, за Положенням про Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації, міністр внутрішніх справ, його перший заступник і заступники призначаються на посаду Президентом Російської Федерації з пропозицією голови Уряду Російської Федерації. Раніше міністри внутрішніх справ, начальники головних управлінь і управлінь внутрішніх справ суб'єктів Російської Федерації призначалися на посаду в установленому порядку міністром внутрішніх справ Російської Федерації. Однак у зв'язку з Указом Президента Росії «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» [2] ця функція виведена з компетенції Міністра. Призначення на інші посади, крім зазначених вище, проводиться в порядку, визначеному Міністром внутрішніх справ Російської Федерації.
До присвоєння спеціального звання та зарахування в кадри МВС Росії особи, призначені на посаду середнього, старшого і вищого начальницького складу, виконують службові обов'язки в якості цивільного персоналу органів внутрішніх справ. Пільги, встановлені для співробітників, надаються їм після присвоєння спеціального звання.
Для осіб, що вперше поступають на службу в органи внутрішніх справ, може встановлюватися випробувальний термін тривалістю від 3-х місяців до одного року (для вперше прийнятих на службу в міліцію він обов'язковий). Відповідно до ст. 19 Закону «Про міліцію» випробувальний термін для співробітника, що надійшов на службу в міліцію, обмежений шістьма місяцями. Рішення про встановлення випробувального терміну і його тривалості приймає начальник, який має право призначення на посаду. Тривалість випробувального терміну не може бути збільшена ні в односторонньому порядку, ні за угодою сторін.
Рішення про призначення на посаду може бути прийнято начальником до закінчення випробувального терміну (у випадку прийому на службу за контрактом - за згодою зі стажистом), але його тривалість не може бути менше 3 місяців. У випробувальний термін не зараховуються періоди тимчасової непрацездатності стажиста, а також час його відсутності на роботі з поважних причин. У цих випадках випробувальний строк продовжується, але загальна його тривалість не повинна перевищувати встановленої межі. Випробувальний термін не встановлюється при призначенні на посаду за конкурсом, а також для осіб, які приймаються на посади вищого начальницького складу, випускників вищих та середніх спеціальних освітніх закладів, що направляються на службу за розподілом.
У період випробування стажист, поряд з виконанням основних обов'язків та доручень за посадою, проходить індивідуальне навчання за місцем служби під керівництвом безпосереднього начальника і наставника, який призначається наказом з числа досвідчених працівників. При проходженні випробувального терміну стажисту не дозволяється носіння і зберігання табельної вогнепальної зброї та спеціальних коштів. Заборонено використовувати стажиста в оперативних заходах, коли може виникнути загроза його життю або його самостійні дії в силу професійної непідготовленості можуть призвести до порушення законності, обмеження прав, свобод і законних інтересів громадян.
Після закінчення випробувального терміну керівник органу внутрішніх справ дає висновок, який служить підставою для видання наказу про призначення стажиста на посаду або його звільнення як не витримав випробувального терміну.
Проходження служби в органах внутрішніх справ - складне, багатогранне явище, що охоплює досить широке коло проблеем
Під проходженням державної служби в органах внутрішніх справ розуміється сукупність певних юридичних фактів, які характеризують службово-правове становище співробітників, що відображаються в їх особових справах. До таких фактів відносяться: заміщення вищестоящої вакантної посади, присвоєння чергового спеціального звання, збільшення розміру грошового утримання, атестація, зарахування в списки резерву кадрів для висунення, направлення на перепідготовку і підвищення кваліфікації, направлення на стажування, та ін
Ключовими елементами проходження державної служби є: прийняття присяги, присвоєння спеціальних звань, переміщення по службі.
До особливостей проходження державної служби в органах внутрішніх справ належить прийняття присяги кожним співробітником. Присягу приймають:
а) особи, вперше надійшли на службу в органи внутрішніх
справ Російської Федерації, - не пізніше 2 місяців після присвоєння спеціального звання;
б) курсанти, слухачі освітніх установ МВС
Росії, які раніше не приймали присягу, - не пізніше 2 місяців після зарахування на навчання або досягнення 18-річного віку;
в) працівники органів внутрішніх справ, раніше з яких-небудь
причин не брали присягу.
Сенс присяги полягає в урочистій клятві служити закону і народу, що підкреслює особливе становище і характер діяльності співробітника органів внутрішніх справ. Її текст містить правові та етичні норми - беззавітно служити Батьківщині, її громадянам, охороняти їх життя, здоров'я, честь і гідність, особисту недоторканність від протиправних посягань, дотримувати права і свободи громадян. Бланк з текстом Присяги, підписаний співробітником, долучається до його особової справи.
Особам, які перебувають на службі в органах внутрішніх справ, з урахуванням їх кваліфікації, освіти, ставлення до служби, вислуги років, займаної посади та інших умов, передбачених Положенням про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації, персонально присвоюються такі спеціальні звання міліції, внутрішньої служби або юстиції:
рядового складу - рядовий;
начальницького складу:
молодшого - молодший сержант, сержант, старший сержант, старшина, прапорщик, старший прапорщик;
середнього - молодший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капітан;
старшого - майор, підполковник, полковник;
вищої - генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник.
Спеціальні звання начальницького складу є довічними, і при припиненні служби до наявного званню додаються слова «у відставці».
Особливістю служби в органах внутрішніх справ є зміна службового становища співробітника, передбачене переміщенням по службі та переміщенням на службу в іншу місцевість. Оскільки переміщення може бути пов'язане з істотною зміною обсягу службових обов'язків, а також грошового утримання співробітника, воно повинно проводитися тільки відповідно до законодавства.
Положенням про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації передбачені наступні види пересування:
1. На вищу посаду - у порядку просування по
службі - здійснюється за згодою працівника. Підставою для
переміщення на вищу посаду повинні бути виключно
ділові і моральні якості працівника, проявлені у службовій діяльності.
2. На рівнозначну посаду - за згодою працівника органів внутрішніх справ при необхідності заміщення іншу повинно
сти або для більш доцільного його використання, а також по
сімейними обставинами, станом здоров'я або віком.
3. На нижчу посаду - при скороченні штатів в
разі неможливості переміщення на рівнозначну посаду -
за згодою працівника; за станом здоров'я - відповідно до
висновком військово-лікарської комісії; на особисте прохання; за службовою невідповідністю - відповідно до висновків атестації; в порядку дисциплінарного стягнення.
4. При вступі на навчання зі звільненням із займаної
посади, а також при призначенні на посаду після закінчення
навчання.
5. У порядку прикомандирування до представницьким органам
державної влади та органам державного управління.
Переміщення завжди оформляється наказом начальника органу внутрішніх справ із зазначенням підстави переміщення. У цих випадках співробітник отримує додаткові соціальні гарантії (проїзд і перевезення майна до нового місця служби за рахунок коштів МВС Росії, надбавку до грошового утримання за особливі умови служби, право на пільгове обчислення вислуги років, що дає право виходу на пенсію, та ін.)

2. Внутрішній розпорядок і загальні положення з нормування тривалості робочого часу.
Робота за сумісництвом
Внутрішній розпорядок в органах внутрішніх справ встановлюється керівником згідно з чинним законодавством, з урахуванням особливостей службової діяльності, оперативної обстановки, місцевих умов, пори року та інших обставин. При необхідності він узгоджується з начальником вищестоящого органу, відповідними органами влади та управління і затверджується наказом.
У кожному органі внутрішніх справ встановлюється суворо регламентований розпорядок дня, яким визначається час початку і закінчення роботи, початок і тривалість обідньої перерви, години прийому громадян, змінність у несенні служби окремими категоріями співробітників.
Тривалість робочого часу для працівників органів внутрішніх справ встановлюється російським законодавством про працю і не повинна перевищувати 40 годин на тиждень. Однак при необхідності за письмовим наказом начальника органу внутрішніх справ співробітники можуть залучатися до служби понад означеного часу, а також у нічний час, вихідні та святкові дні, за що їм надається компенсація, відповідно до трудового законодавства. Скорочений робочий день встановлюється для співробітників, які виконують службові обов'язки у шкідливих умовах. При змінній роботі тривалість денної і нічної змін однакова.
Відповідно до Постанови Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації від 23 липня 1993 року № 720 «Про порядок і умови служби (роботи) за сумісництвом в системі Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації» служба (робота) співробітників органів внутрішніх справ за сумісництвом в системі Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації дозволяється на вакантних посадах рядового і начальницького складу та на вакантних посадах працівників у вільний від основної служби (роботи) час, якщо інше не передбачено законодавством Російської Федерації.
Сумісництво допускається у кожному органі внутрішніх справ, підрозділі, підприємстві, установі та організації системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, в тому числі і за місцем основної служби (роботи) співробітника органів внутрішніх справ з письмового дозволу керівника за місцем основної служби (роботи) співробітника.
Тривалість служби (роботи) за сумісництвом протягом місяця не повинна перевищувати половини місячної норми робочого часу.
При оформленні на роботу за сумісництвом в якості працівника укладається трудовий договір (контракт) у письмовій формі. Дозвіл на роботу за сумісництвом може бути анульовано керівником за місцем основної служби (роботи) з урахуванням оперативної обстановки та умов служби (роботи).
Не допускається сумісництво:
- Керівників органів внутрішніх справ, підрозділів,
підприємств, установ та організацій системи Міністерства
внутрішніх справ Російської Федерації та їх заступників (за винятком творчої, наукової та викладацької діяльності);
- При підпорядкованості або підконтрольності посад за
основний і совмещаемой службі (роботі);
- В інших випадках, встановлених законодавством Російської Федерації.
Оплата праці сумісників здійснюється:
на посадах працівників - у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації; на посадах співробітників органів внутрішніх справ - виходячи з окладу, встановленого за сумісництвом посади, а також всіх інших надбавок до грошового утримання, передбачених за цією посадою (крім надбавки за вислугу років).
Видача сумісникам безкоштовного продовольчого пайка або грошової компенсації замість його (якщо вони передбачені за сумісництвом посади) не проводиться.
Не вважається сумісництвом:
- Літературна робота, в тому числі робота з редагування
окремих творів, оплачується з фонду авторського гонорару;
- Робота консультантами в медичних установах в обсязі не більше 12 годин на місяць з разовою оплатою праці;
- Технічна, медична, бухгалтерська та інша експертиза з разовою оплатою праці;
- Виконання співробітниками органів внутрішніх справ викладацької роботи в обсязі не більше 240 годин на рік.
Співробітникові органів внутрішніх справ забороняється займатися підприємницькою діяльністю, а також працювати за сумісництвом на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, що не входять до системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, за винятком творчої, наукової і викладацької діяльності.

3. Тимчасове звільнення від виконання службових обов'язків. Види відпусток та загальний порядок їх надання
Співробітники органів внутрішніх справ, які отримали листки про тимчасову непрацездатність через хворобу, або по догляду за хворою дитиною, звільняються від виконання службових обов'язків зі збереженням грошового утримання.
Для співробітників органів внутрішніх справ встановлюються такі види відпусток із збереженням грошового змісту:
- Черговий щорічний;
- Короткостроковий;
- Через хворобу;
- Канікулярний;
- У зв'язку із закінченням навчального закладу Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації;
- Додаткові (за стаж служби, виконання обов'язків
у шкідливих умовах, за особливий характер служби, а також нагородженим почесним знаком «Заслужений працівник МВС Російської Федерації»).
Крім того, співробітникам органів внутрішніх справ відповідно до чинного законодавства надаються відпустки у зв'язку з народженням дитини, по догляду за дітьми, творчі та у зв'язку з навчанням, а також інші встановлені чинним законодавством.
Заміна відпустки грошовою компенсацією не допускається, крім випадків звільнення співробітників органів внутрішніх справ, що не використовували відпустку.
Тривалість відпусток обчислюється у календарних днях. При цьому святкові і неробочі дні (але не більше десяти днів) при визначенні тривалості чергової щорічної відпустки не враховуються.
Співробітникові органів внутрішніх справ оплачується вартість проїзду до місця проведення відпустки (лікування) і назад за такими видами відпусток:
- Черговий щорічний;
- Через хворобу;
- Канікулярний (один раз на рік);
- У зв'язку із закінченням навчального закладу Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації.
Співробітникам органів внутрішніх справ, які мають право на черговий і додаткову відпустки загальною тривалістю 40 календарних днів і більше, за їх бажанням дозволяється використання відпустки в два терміни з оплатою вартості проїзду до місця проведення відпустки і назад один раз.
При наданні співробітникам органів внутрішніх справ чергових, короткострокових відпусток, відпусток у зв'язку із закінченням навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, а також відпусток по хвороби понад встановлену тривалість відпустки, надається час для проїзду до місця проведення відпустки (лікування) і назад.
Чергова щорічна відпустка співробітникам органів внутрішніх справ надається тривалістю 30 календарних днів, а співробітникам органів внутрішніх справ, які проходять службу в місцевостях з важкими і несприятливими кліматичними умовами, - 45 календарних днів.
Черговий щорічна відпустка має бути надана протягом календарного року відповідно до планів чергових щорічних відпусток кожному співробітнику органів внутрішніх справ.
Співробітникам органів внутрішніх справ, які проходять службу в місцевостях з важкими і несприятливими кліматичними умовами, чергова щорічна відпустка за два роки за їх бажанням може бути об'єднаний. У разі переведення по службі зазначених співробітників органів внутрішніх справ в інші місцевості невикористану ними з'єднаний відпустка надається за новим місцем служби. При службової необхідності з'єднаний відпустку за новим місцем служби може бути наданий у два терміни з видачею щоразу перевізних документів.
Один раз на два роки одному з членів сім'ї співробітника органів внутрішніх справ оплачується вартість проїзду до місця проведення чергової щорічної відпустки і назад.
Для вирішення нагальних соціально-побутових питань, виконання родинного боргу, а також з інших поважних причин співробітникам органів внутрішніх справ може надаватися короткостроковий відпустку тривалістю до десяти днів.
Короткострокову відпустку в рахунок чергової щорічної відпустки не зараховується.
Відпустка по хвороби надається співробітникам органів внутрішніх справ на підставі висновку військово-лікарської комісії.
Тривалість відпустки через хворобу визначається характером захворювання. Час безперервного перебування у відпустці по хвороби і на лікуванні в лікувальних установах не повинно перевищувати чотирьох місяців, крім випадків, коли чинним законодавством передбачено більш тривалі терміни перебування на лікуванні. Цей термін може бути продовжений рішенням прямого начальника - від начальника управління (головного управління) внутрішніх справ автономної області, автономного округу, краю, області, міст Москви і Санкт-Петербурга, йому рівних і вище-на підставі висновку лікувального закладу. Після закінчення встановленого терміну безперервного перебування у відпустці по хвороби і на лікуванні співробітники органів внутрішніх справ підлягають огляду військово-лікарською комісією для вирішення питання про придатність їх до подальшої служби.
Час перебування співробітників органів внутрішніх справ на лікуванні у зв'язку з отриманими ними при виконанні службових обов'язків пораненням, контузією чи каліцтвом не обмежується. На медичний огляд зазначені співробітники направляються після закінчення лікування або при определившемся результаті захворювання.
Відпустка по хвороби в рахунок чергової щорічної відпустки не зараховується.
При звільненні співробітників органів внутрішніх справ зі служби відпустку через хворобу не надається.
Співробітникам органів внутрішніх справ, які навчаються у навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації за очною формою навчання, надаються:
- Зимовий канікулярну відпустку тривалістю 14 календарних днів;
- Літній канікулярний відпустку тривалістю 30 календарних днів.
Випускникам навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації після закінчення навчальних закладів надається відпустка тривалістю 30 календарних днів. Ця відпустка, а також відпустка, що надається випускникам вищих і середніх спеціальних навчальних закладів інших міністерств і відомств, прийнятим на службу в органи внутрішніх справ безпосередньо після закінчення цих навчальних закладів, зараховується в рахунок чергової щорічної відпустки за поточний рік.
Відпустка у зв'язку з закінченням навчального закладу має бути використаний до направлення випускника до місця проходження служби.
Додаткова щорічна оплачувана відпустка за стаж служби в органах внутрішніх справ надається:
після 10 років служби - тривалістю 5 календарних днів;
після 15 років служби - тривалістю 10 календарних днів;
після 20 років служби - тривалістю 15 календарних днів.
Тривалість додаткової щорічної відпустки за службу у шкідливих умовах визначається відповідно до чинного законодавства.
Додаткова щорічна відпустка за особливий характер служби надається тривалістю до десяти календарних днів для відновлення професійної працездатності співробітників органів внутрішніх справ, служба яких пов'язана з підвищеними фізичними та нервовими навантаженнями.
Додаткові відпустки підсумовуються і можуть надаватися одночасно з черговим щорічним відпусткою або окремо за бажанням працівника органів внутрішніх справ, при цьому загальна безперервна тривалість додаткової і чергової відпустки не повинна перевищувати 60 календарних днів, за винятком відпусток співробітників органів внутрішніх справ, що проходять службу в місцевостях з важкими і несприятливими кліматичними умовами. Співробітникам органів внутрішніх справ, які мають право на додаткову щорічну відпустку за виконання обов'язків у шкідливих умовах та за особливий характер служби, додаткова відпустка надається за їх вибором тільки за однією з підстав, за винятком випадків, передбачених чинним законодавством.

4. Пільги, гарантії, компенсації загального та спеціального характеру, встановлені для співробітників
Грошове утримання співробітників органів внутрішніх справ включає в себе оклад за займаною штатною посадою, оклад за присвоєним спеціальним званням, процентну надбавку за вислугу років, обчислюється з урахуванням військової та інших передбачених правовими актами видів державної служби, процентну надбавку за вчений ступінь і вчене звання, вартість продовольчого пайка (якщо він не видається у натуральному вигляді, інші грошові виплати, встановлені Урядом Російської Федерації.
Крім того, республіки в складі Російської Федерації, автономна область, автономні округу, краю, області, міста Москва і Санкт-Петербург та органи місцевого самоврядування можуть встановлювати для співробітників органів внутрішніх справ додаткові виплати за рахунок коштів бюджету відповідного рівня.
Співробітникам органів внутрішніх справ, які навчаються у навчальних закладах за заочною або вечірньою формою, надаються пільги, встановлені чинним законодавством.
Вагітні жінки і матері з числа співробітників органів внутрішніх справ, а також батьки - співробітники органів внутрішніх справ, що виховують дітей без матері (у разі її смерті, позбавлення батьківських прав, тривалого перебування в лікувальному закладі та в інших випадках відсутності материнського піклування), користуються усіма правами і пільгами, встановленими чинним законодавством.
Співробітники органів внутрішніх справ у званні полковника міліції, полковника внутрішньої служби, полковника юстиції і вище, а також звільнені зі служби в цьому званні мають право на додаткову житлову площу або додаткову кімнату. Таким правом володіють також співробітники органів внутрішніх справ, які мають вчені ступені або вчені звання. Порядок надання додаткової житлової площі або додаткової кімнати і її розміри встановлюються чинним законодавством.
Співробітники органів внутрішніх справ мають право на безкоштовне медичне обслуговування (в тому числі забезпечення ліками) в медичних закладах системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації.
При відсутності за місцем служби чи проживання співробітників органів внутрішніх справ медичних закладів системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації медична допомога співробітникам органів внутрішніх справ виявляється безперешкодно і безплатно в установах державної охорони здоров'я незалежно від їх відомчої приналежності.
Співробітники органів внутрішніх справ та члени їх сімей мають право на санаторно-курортне лікування в санаторіях і організований відпочинок в будинках відпочинку, пансіонатах і на туристських базах системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації за плату. При цьому співробітникам органів внутрішніх справ щорічно виплачується грошова компенсація у розмірі середньої вартості путівки, а дружині (чоловікові) та неповнолітнім дітям, які проживають з ними, - у розмірі 50 відсотків вартості путівки незалежно від того, придбана путівка чи ні.
У випадках, якщо співробітники органів внутрішніх справ не забезпечуються санаторно-курортним лікуванням в медичних установах системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, вони можуть одержувати путівки в інших санаторно-курортних установах з оплатою на пільгових умовах за рахунок Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, інших міністерств, відомств і організацій, в яких співробітники проходять службу.
Співробітникам органів внутрішніх справ, що використовують у службових цілях особистий транспорт, виплачується грошова компенсація у встановлених розмірах.
Педагогічним працівникам навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації з метою сприяння їх забезпечення книговидавничою продукцією та періодичними виданнями виплачується щомісячна грошова компенсація у розмірі 10 відсотків посадового окладу.
Співробітники органів внутрішніх справ користуються правом на придбання позачергово квитків на всі види транспорту при проходженні у відрядження, до нового місця служби, а також до місця проведення відпустки і назад.
Співробітникам, що прослужили в органах внутрішніх справ 15 років і більше (у календарному обчисленні), надаються безоплатно земельні ділянки під будівництво індивідуальних житлових будинків та садово-городні господарства за рахунок невикористаних або відведених в іншому встановленому законодавством порядку земель площею 0,06 га - у містах , 0,10 га - в селищах міського типу і 0,25 га-в сільській місцевості.
Співробітники, які прослужили в органах внутрішніх справ 20 років і більше (у календарному обчисленні), співробітники органів внутрішніх справ - учасники війни, воїни-інтернаціоналісти, а також члени сімей загиблих співробітників або співробітників, які померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва і захворювання, пов'язаних з здійсненням законної службової діяльності, отримують у власність безоплатно займані ними житлові приміщення незалежно від їх розміру в будинках державного і муніципального житлового фонду, в тому числі переданого в повне господарське відання підприємств або в оперативне управління установ.
У разі загибелі працівника органів внутрішніх справ у зв'язку із здійсненням законної службової діяльності за сім'єю загиблого зберігається право на отримання житлової площі на тих підставах, які були при постановці на облік, при цьому житлова площа надається не пізніше одного року з дня загибелі працівника органів внутрішніх справ .
Співробітники органів внутрішніх справ користуються пільгами при сплаті земельного податку, податку на нерухомість, при отриманні позик на індивідуальне і кооперативне будівництво, обзаведення домашнім господарством, освоєння садово-городніх ділянок, мають право на компенсацію за піднайом (найом) тимчасових житлових приміщень, за витрати при користуванні житлом, що знаходиться в приватній власності, на інші пільги, гарантії і компенсації, встановлені органами державної влади та управління Російської Федерації, а також у межах наданої компетенції органами державної влади й управління республік у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, органами місцевого самоврядування.
Місцеві органи виконавчої влади надають дітям працівників органів внутрішніх справ місця в дитячих дошкільних установах (за місцем проживання), школах-інтернатах та літніх оздоровчих таборах, незалежно від відомчої приналежності цих дитячих установ, протягом трьох місяців з дня 'подачі заяви з оплатою на пільгових умовах.

Висновок
Проходження служби - це триває процес, який з виникненням державно-службових відносин, тобто з моменту заміщення службовцем державної посади, що триває з подальшим переміщенням по службі, присвоєнням чергових спеціальних звань, проведенням оцінки і атестації службовців і закінчується припиненням служби.
Видається, що з'ясування співробітниками органів внутрішніх справ переліку та змісту елементів проходження служби, підстав і порядку реалізації виникають при цьому прав, обов'язків і пільг, здатне позитивно позначитися на вирішенні ними різних службових і побутових питань, і в результаті - підвищити результативність професійної діяльності.

Література
1. Федеральний закон «Про систему державної служби
Російської Федерації »від 27 травня 2003 р; / / Відомості Верховної Ради України. 2003 р., № 22. ст. 2063.
2. Закон РФ від 18 квітня 1991 р. № 1026-1 «Про міліцію» у редакції ФЗ № 108 від 4 серпня 2001 р. / / Вед. СНР РРФСР і
ВР УРСР, 1991, № 16, ст. 503; Вед. СНР РФ і ЗС РФ, 1993, № Ю, ст. 360; № 32, ст. 1231; СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2964; 1999, № 14, ст. 1666; № 49, ст. 5905; 2000, № 31, ст. 3204, № 46, ст. 4537; 2001, № 1 (Частина І), ст. 15 (ст.ст. 6, 17-22, 23-34).
4. Постанова Верховної Ради РФ від 23 грудня 1992
№ 4202-1 «Про затвердження Положення про службу в органах
внутрішніх справ Російської Федерації і тексту Присяги
співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації »в редакції від 30 грудня 2001 і 30 червня 2002 р. / /
Вед. СНР РФ і ЗС РФ, 1993, № 2, ст. 70; САП і П РФ, 1993, № 52, ст. 5086.
5. Постанова Уряду Російської Федерації від 23
липня 1993 р. № 720 «Про порядок і умови служби (роботи)
за сумісництвом в системі Міністерства внутрішніх справ
Російської Федерації ».
6. Наказ МВС Росії від 30 червня 1994 р. № 221 «Про затвердження Положення про наставництво».
7. Наказ МВС України від 12 липня 1995 р. № 270 «Про затвердження Переліку посад працівників органів внутрішніх справ, які заміщаються за конкурсом та Інструкції про порядок проведення конкурсів на заміщення посад співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації».
8. Наказ МВС Росії від 23 квітня 1996 р. № 211 «Про затвердження Інструкції з нормування праці професорсько-викладацького складу освітніх установ вищої професійної освіти і додаткової професійної освіти фахівців МВС Росії).
9. Наказ МВС Росії від 26 липня 1996 р. № 446 дсп. Правила
оформлення і ведення особових справ рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Російської Федерації. Додаток № 2 до Інструкції з обліку кадрів МВС Росії.
11. Наказ МВС України від 6 листопада 1996 р. № 606 дсп. «Про затвердження Інструкції про порядок оформлення і видачі
службових посвідчень співробітникам органів внутрішніх справ Російської Федерації ».
12. Наказ МВС Росії від 10 лютого 1998 р. № 74 «Про затвердження нормативів штатної чисельності та Переліку посад начскладу, відповідних їм спецзвання в освітніх установах МВС Росії».
13. Наказ МВС Росії від 19 липня 1999 р. № 526 «Про призначення на посади керівників органів внутрішніх справ
за контрактом ».
14. Наказ МВС Росії від 14 грудня 1999 р. № 1038 «Про затвердження Інструкції про порядок застосування Положення про
службі в органах внутрішніх справ Російської Федерації »
(В ред. Наказу МВС РФ від 16.11.2001 № 1010, зі зм., Поза
сеннимі рішенням Верховного Суду від 16.11.2000 №
ГКПИ 00-1195) / / БНА, 2000, № 17.
15. Наказ МВС РФ від 8 жовтня 2002 року № 965 «Про затвердження Настанови з організації професійної підготовки співробітників органів внутрішніх справ». Російська газета від 10 грудня 2002 року.
16. Васін В.М., Лозбяков В.П., Углев В.А. Правові основи
проходження служби в органах внутрішніх справ Росії.
М., 1994.
17. Кудрявцев А.В., Сергун П.П. Служба в органах внутрішніх
справ: Коментар. Схеми. М, 1996.
18. Кутушев В.Г. Підбір кадрів в органах внутрішніх справ:
Навчальний посібник. Хабаровськ, 1988.
19. Методичні рекомендації з відбору кандидатів і формування списку резерву кадрів / / Кадри. 1996. № 3.
20. Методи і процедури оцінки та атестації управлінських
кадрів / / Кадри. 1996. № 3.
21. Мякишев Г.М. Правове регулювання служби в органах
внутрішніх справ: Досвід, проблеми, судження / / Академія:
Вчора, сьогодні, завтра. Матеріали розширеного засідання вченої ради, присвяченого 20-річчю Академії. М.: Академія МВС Росії, 1995.
22. Нові підходи до регулювання проходження служби в
органах внутрішніх справ і вирішенню питань соціального
захисту співробітників / / Вісник МВС Росії, 1997, № 2-3,
с. 123-130.
23. Сергун П.П. Державна служба в органах внутрішніх
справ Російської Федерації: стан і теорія розвитку:
Монографія. Саратов: СЮЇ МВС Росії, 1998.
24. Соловей Ю.П. Правове регулювання діяльності міліції в Російській Федерації. Омськ: ВШМ МВС Росії, 1993. С.308-337.
25. Соловей Ю.П., Черніков В.В. Коментар до закону Російської Федерації «Про міліцію». М.: Проспект, 2000.
26. Фатум А.В. Принципи роботи з резервом кадрів для ви
руху в органах внутрішніх справ / / Праці Академії
МВС СРСР. М.: Академія МВС СРСР, 1989.


[1] Форма контракту встановлена ​​наказом МВС РФ від 19 липня 1999 року № 526.
[2] Див: СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
97.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Умови проходження державної служби в органах внутрішніх справ
Особливості правового регулювання проходження служби в органах внутрішніх справ
Правове становище порядок та особливості проходження служби в органах внутрішніх справ
Особливості правового регулювання проходження служби в органах вну
Проходження державної служби за кордоном
Кримінально-правова охорона державної та службової таємниці в органах внутрішніх справ
Звіт про проходження ознайомчої практики в правоохоронних органах
Управління в органах внутрішніх справ
Система державної служби в сучасній Росії та її види Посади державної цивільної
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru