Трудовий потенціал

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Робота на тему:
«Трудовий потенціал»
.
2004
План
Введення

Недовикористання трудового потенціалу країни: шлях у напрямку, зворотному загальносвітової

· Зміна структури зайнятості

· Низька ціна праці - одна з причин недовикористання трудового потенціалу

· Особливості обороту робочої сили

Інтелектуальний потенціал Росії
Потенціал трудової активності населення
Трудовий потенціал: проблема старіння
Висновок
Література
Введення
Найважливішим фактором, що забезпечує перехід до соціально-орієнтованої ринкової економіки, є ефективне використання трудових ресурсів країни. Для цього необхідні цивілізований ринок праці, для якого характерно дотримання соціальних прав, надання працівникам гарантій за умов і оплати праці, протидія зростанню безробіття, наявність розвиненого комплексу соціальних послуг для підготовки людини до трудової діяльності. Багато функцій такої організації покликане виконувати держава, тим більше, якщо воно в Росії згідно конституції - соціальне.
Ринок трудових ресурсів характеризується кількісними оцінками економічно активного населення та рівня безробіття. Економічно активне населення - це чисельність осіб, визнаних законодавством країни здатними працювати і не забезпечуються пенсіями (від 16 до 55 років для жінок і від 16 до 60 років для чоловіків). До економічно активного населення відносяться і працедавці і работополучателей, як зайняті, так і безробітні.
Згідно з російським законодавством, реєструється безробітними визнаються громадяни в працездатному віці, які з незалежних від них причин не мають роботи, здатні і готові працювати і яким служба зайнятості не зробила пропозицій підходящої роботи. Таким чином, безробітні це, по суті справи, вимушено незайняті люди, по відношенню до яких держава не змогла виконати своїх обов'язків, воно не надало їм роботу.
Здійснення ефективної політики у сфері зайнятості пов'язано з розумінням причин безробіття. У цьому плані є два якісно різних підходи. Перший пов'язаний з украй обмеженим поясненням безробіття, вона оголошується наслідком високої заробітної плати (у цьому суть так званої "кривої Філіпса"). Другий підхід полягає у визнанні в якості загальної основи безробіття накопичення капіталу.
Слід проводити розходження між безробіттям, зумовленої первісним накопиченням капіталу і безробіттям, що виникає в розвиненому ринковому господарстві. Безробіття періоду первісного накопичення (а саме вона характерна для сьогоднішньої Росії) пов'язана, перш за все, з позбавленням безпосередніх трудівників належали їм засобів виробництва.
Створення елементів цивілізованого ринку праці в процесі реформування російської економіки надмірно затягнувся. Діяльність підприємств, масштаби і напрямки переміщень робочої сили поки слабко орієнтовані на ефективне використання трудових ресурсів. Несвоєчасна виплата заробітної плати, змушені неоплачені відпустки, боязнь людей перед обличчям безробіття, що змушує їх миритися з малою заробітною платою - все це позбавляє працівників стимулів до високопродуктивної праці. На багатьох підприємствах при низьких результатах господарської діяльності керівники отримують дуже високу зарплату, що знижує їх зацікавленість у підвищенні ефективності виробництва.

Недовикористання трудового потенціалу країни: шлях у напрямку, зворотному загальносвітової

Ситуація у сфері реалізації трудового потенціалу відображає загальне положення в економіці. Протягом десятиліття реформ в країні відбувається знецінення і поступова деградація трудового потенціалу. Його недовикористання найбільш очевидно проявляється в безробітті, але не зводиться тільки до неї. Основна частина "айсберга" - недовикористання трудового потенціалу зайнятої частини населення. У результаті якість зайнятості знижується. Про це свідчать значні масштаби часткової і пригніченою безробіття, поширення невидимої неповної зайнятості. Низький рівень трудових доходів великої частини працівників спонукає їх шукати додаткові джерела коштів для існування, погоджуватися на будь-які умови праці.
Проблема недовикористання трудового потенціалу мала місце і в радянський час. Особливо гостро вона почала проявлятися з 70-х років, коли накопичення підприємствами зайвої робочої сили стало негативно позначатися на трудовий віддачі. Одна з причин нераціонального використання трудових ресурсів - неадекватність сформованого типу зайнятості (відповідного в основному потребам індустріального суспільства) імперативам економічного розвитку, пов'язаним з новим рівнем техніки і трудових відносин. До цього часу найбільш розвинені країни перейшли до нового типу зайнятості, заснованому на іншому розподілі "ролей" між чинниками виробництва та інших формах організації трудових відносин. Подібний тип зайнятості характеризується підвищенням ролі творчої праці; більшою гнучкістю трудових відносин; зниженням стабільності зайнятості і формуванням відповідних компенсаційних механізмів, вбудованих в ринок; зростанням частки зайнятих у галузях нематеріального виробництва та сфері послуг.
Якщо колишній тип зайнятості і характерний для масового індустріального виробництва праця були підпорядковані матеріально-технологічного фактору та органічно поєднувалися з централізовано керованою економікою, то новий тип зайнятості абсолютно в неї не вписувався. Ця "несумісність" багато в чому зумовлювала відставання в змаганні двох систем, криза внутрішньовиробничих відносин, а значить, і неминучість краху тоталітарної системи.
Перехід до ринкових відносин у сфері праці - не самоціль, а засіб вибудовування нової моделі зайнятості, що дозволяє більш ефективно використовувати трудовий потенціал. Основна мета державної політики зайнятості - соціально-ринкова трансформація трудових відносин на сучасній науково-технічній базі.
Наш власний десятирічний досвід показав, що приватизація і ринкові перетворення сфери трудових відносин самі по собі не забезпечують перехід до більш високого типу зайнятості. У Росії стихійна лібералізація ринку праці не супроводжувалася ні послідовними промисловою політикою і політикою зайнятості, ні цілеспрямованим створенням досить широкою і доступної системи соціальних амортизаторів. У результаті не тільки збереглися і посилилися існували в радянські часи форми недовикористання трудового потенціалу, але з'явилися і нові. Протиріччя між все ще досить високим освітнім і професійно-кваліфікаційним потенціалом населення, з одного боку, і скороченням обсягу виробництва та примітивізацією структури господарства, з іншого, посилюється.

Зміна структури зайнятості

При самому загальному погляді на динаміку структури зайнятості можна вловити, здавалося б, прогресивні зміни: відносне зростання частки сектора послуг, що наближає співвідношення виробничих і невиробничих галузей у Росії до аналогічних показників, характерним для розвинених країн.
Проте зміна співвідношення зайнятості у великих секторах - формальний, малоінформативний критерій. Для більш повної оцінки тенденцій у розвитку структури зайнятості важливо знати причини, які потягли за собою ті чи інші зміни, а також внутрішній зміст процесів, що відбуваються в кожному секторі.
При поступальному розвитку економіки зміна структури зайнятості зазвичай відбувається в результаті зростання продуктивності і насичення потреб певного рівня. Це дозволяє вивільнити частину працівників для задоволення більш високих потреб і обумовлює зрушення в галузевій та професійно-кваліфікаційній структурі робочої сили як в економіці в цілому, так і всередині великих секторів. Зокрема, в галузевій структурі промисловості отримують розвиток наукомісткі підгалузі машинобудування, у професійно-кваліфікаційної - категорії працівників, які функціонують за межами виробничого процесу і зайняті його обслуговуванням (фахівці, управлінці). У третинному секторі провідна роль переходить до галузей, що створює нематеріальний інвестиційний комплекс, - до науки, освіти, інформаційних технологій, охорони здоров'я тощо
У Росії процес йшов за іншою схемою, та й причини структурних змін - інші. Скорочення частки зайнятих у промисловості було викликано кризовим спадом виробництва, найбільшою мірою зачепила цей сектор економіки. У структурі промисловості чітко видно регресивні зрушення, напрямок яких не змінилося і з настанням періоду економічного пожвавлення. При збільшенні частки зайнятих у сировинних галузях (з 12,5% у 1990 р. до 21,2% у 1998 р. та 23% у 2001 р.) скорочувалася частка зайнятих у машинобудуванні - галузі, де в першу чергу матеріалізується НТП (з 38,3% у 1990 р. до 30,1% у 1998 р. і 27,2% у 2001 р.). Зменшення частки зайнятих торкнулося і легкої промисловості, що виробляє продукцію, призначену безпосередньо для задоволення кінцевих потреб населення (з 10,9% у 1990 р. до 6,7% в 1998 р. і 6,1% у 2002 р.).
Зміни у структурі зайнятості в цілому відображали переміни в структурі виробництва, оскільки технічна база залишалася незмінною. Внутрішнє виробництво основних продуктів харчування і товарів масового попиту на душу населення істотно скоротилося. Працівники залишали промисловість вимушено - у пошуках заробітку.
Скорочення частки обробної промисловості відбувалося за рахунок збільшення часток видобувних галузей, примітивного сільського господарства і примітивних послуг. Зайнятість у третинному секторі зростала передусім за рахунок торгівлі та управління, частка яких збільшилася більш ніж у півтора рази. Частка галузей нематеріального виробництва, що забезпечують якість економічного зростання (генерування нових знань, поширення інформації, нагромадження людського капіталу) і пред'являють попит на найбільш кваліфіковану робочу силу, стійко скорочувалася. Катастрофічно зменшилась частка науки, знизилася зайнятість в освіті та культурі. Стабільність частки охорони здоров'я, соціального забезпечення та спорту пов'язана з розширенням адміністративного апарату в сфері соціального забезпечення, що обумовлювалося ускладненням процедур надання соціальних трансфертів.
Таким чином, зовні позитивні зрушення в структурі зайнятості, по суті, камуфлюють процеси, які свідчать про її примітивізації. Про це говорить і збільшення частки праці, що витрачається в підсобному сільському господарстві. Значна частина сукупного фонду робочого часу витрачається на присадибних і дачних ділянках, де люди роблять необхідні для себе продукти харчування. За даними обстеження Держкомстату Росії, у весняно-літній період в підсобному сільському господарстві працює понад 40 млн. осіб, з яких 17-18 млн. зайняті тільки цією діяльністю. У перерахунку на повністю зайнятих умовних працівників у сезон (травень-серпень) це становить чверть офіційної сукупної зайнятості.
Існує точка зору, згідно з якою наростання негативних явищ у сфері зайнятості пояснюється повільними темпами ринкових перетворень у трудовій сфері. На наш погляд, справа не в недостатності чи непослідовності ринкових перетворень, а в тому, що лібералізація ринку сама по собі в принципі недостатня для "прориву в нову економіку". У російських умовах, коли налагоджені в радянський період господарські зв'язки розірвані, а економіка в значній мірі монополізована, ринкові механізми при відсутності послідовної структурної державної політики неминуче повинні були стимулювати небажані процеси. Намітилися дві "імпульсні точки", що дають поштовх примітивізації структури господарства та зайнятості: фінансований за залишковим принципом бюджетний сектор та промисловість.

Низька ціна праці - одна з причин недовикористання трудового потенціалу

Низька ціна праці склалася в Росії історично - в результаті пізньої скасування кріпосного права, численних воєн, революцій, стихійних лих і т.д. За довгі роки сформувалися і підтримувалися занижені домагання найманих працівників. Тепер, коли ринкові важелі відпущені, низька ціна праці неминуче призводить до важких наслідків. Загрозу для формування та розвитку людського потенціалу країни представляють, щонайменше, три обставини, що відрізняють сучасну ситуацію від дореформеної.
По-перше, в радянський період істотна частина витрат на робочу силу відшкодовувалася централізовано. Підприємствам працю обходився дешево, але держава забезпечувала безкоштовну освіту та охорону здоров'я; дешеве житло, комунальні послуги, побутове обслуговування, транспорт, а також доступ до культурних цінностей - музеям, театрам, кіно, книжок. Істотно дешевше обходилося народження і виховання дітей, а принцип рівності стартових можливостей здійснювався значно більш послідовно, ніж сьогодні. Різке зменшення безкоштовної і дотують складових витрат на робочу силу в процесі реформ створило загрозу нормальним умовам відтворення робочої сили.
По-друге, економіка стала відкритою. Найбільш кваліфіковані, що відповідають вимогам сучасного виробництва працівники виходять на світовий ринок, де ціни на робочу силу незрівнянно вищий, ніж у Росії. Збереження трудової еліти можливе лише за значного зростання оплати праці та поліпшення її умов.
По-третє, ще в радянський період низька ціна праці надавала дестимулюючий вплив на процес заміщення праці капіталом. Однак при централізованих інвестиціях значення цього чинника було не настільки відчутно, як у цей час. Тепер же в повній відповідності із законами ринкової економіки низька ціна праці веде до ослаблення стимулів технологічних перетворень, а отже, до закріплення диспропорцій, консервації відсталої структури виробництва, накопичення пригніченою безробіття всередині підприємств.
За даними опитування роботодавців в рамках обстеження, проведеного в 1999 р. Центром дослідження ринку праці (Цирта) РАН, зарплата працівників відповідала трудовому внеску на 35,7% державних підприємств, 46,9% приватизованих і 61,1% приватних. Має місце також "стиснення" шкали зарплати. Результати обстеження гнучкості ринку праці свідчать, що зарплата фахівців не набагато більше, ніж кваліфікованих робітників, і значно менше, ніж керівників (навіть середньої ланки). У машинобудуванні ж вона не дотягувала в 1995-1996 рр.. і до зарплати кваліфікованих робітників. Протягом 1994-2000 рр.. існувала стійка тенденція зближення заробітків кваліфікованих і некваліфікованих робітників. Все це свідчить про знецінення трудового потенціалу, перш за все найбільш кваліфікованої його частини.
Крайньою формою прояву знецінення трудового потенціалу виступають неплатежі зарплати. Погашення заборгованості почалося після 1998 р., тобто після того, як відбулося її реальне знецінення. А оскільки заборгованість не індексувалася, працівники недоотримали значну частину боргу. На жаль, з 2001 р. заборгованість знову зростає: до кінця 2002 р. вона перевищила 36 млн. руб., З яких майже 30 млн. припадає на виробничі галузі.
Зараз важко відокремити наслідок і причину. Виходить замкнуте коло: низька ціна праці веде до відсутності стимулів: у працівників - до сумлінної роботи, у роботодавців - до технічного переоснащення. У свою чергу, низька продуктивність породжує падіння зарплати, недовикористання і знецінення трудового потенціалу.
Тенденції зміни професійно-кваліфікаційної структури в промисловості
За період 1991-2001 рр.. частка невиробничого персоналу (насамперед керівників і службовців) та в заводоуправління, і в цехах зростала при скороченні частки робітників.
Чи можна це трактувати як початок перебудови зайнятості в промисловості? На наш погляд, спостережувані професійно-кваліфікаційні зрушення свідчать про те, що процеси реорганізації торкнулися переважно збутові та фінансові підрозділи підприємств.
Як показали результати дослідження в рамках проекту "Управління інноваціями та модернізація пострадянської промисловості", інновації на російських підприємствах здійснюються, перш за все, у збутовій сфері. У сфері ж виробництва вони обмежуються переважно контролем якості і розширенням асортименту продукції.
У відповідності зі стандартним визначенням Держкомстату Росії інновацій, як "втілення результатів НДДКР в новому (вдосконаленому) продукті або технологічному процесі", в країні лише 6% інноваційно активних підприємств (для порівняння: у розвинених країнах - 80%). Частка підприємств, що виконували власні дослідження та розробки, - 1%. У рейтингу цілей інноваційної діяльності скорочення витрат на робочу силу - на останньому місці; на першому - розширення асортименту, далі - цілі, пов'язані з просуванням продукції на ринку.
Ступінь "інерції роботодавців" можна простежити за даними обстеження гнучкості ринку праці, проведеного Цирта. У період спаду виробництва лише близько чверті підприємств планували будь-які зміни у професійно-кваліфікаційній структурі використовуваної робочої сили. У 1997 р. частка підприємств, що планують кадрові зміни, знизилася в хімічній та деревообробній промисловості до 5-6%. У 2000-2001 рр.. зацікавленість підприємств у перетворенні професійної структури зростала, правда, трохи. Тільки в хімічній промисловості частка підприємств, що планують зміни, досягла 50%. Але переважна частина цих змін пов'язана зі збільшенням частки кваліфікованих робітників. Та й структура вакансій відображає явно стійке переважання попиту на фізичну працю. У січні-вересні 2001 р. 80% заявлених до служби зайнятості вакансій припадало на робочі професії (у державному секторі - 73%, в недержавному - 85,6%). Серед інших помітних, але менш виражені тенденції - прагнення до скорочення частки некваліфікованих робочих кадрів і апарату заводоуправлінь.
По суті мова йде не про перебудову типу зайнятості, а всього лише про відновлення потенціалу, втраченого за роки кризового спаду, причому, як правило, на колишній індустріальній основі.

Особливості обороту робочої сили

Низька ціна праці багато в чому пояснює особливості обороту робочої сили. Оскільки праця дуже дешево обходиться роботодавцю, підприємства порівняно рідко вдаються до звільнень. У результаті оборот робочої сили в значній частині протікає як стихійний процес.
Щодо висока плинність серед виробничих робітників, особливо некваліфікованих. Рівень плинності серед робітників незалежно від рівня кваліфікації в період пожвавлення попиту на працю демонструє тенденцію до зростання, причому серед некваліфікованих робітників при спаді звільнень за скороченням штатів майже до нуля плинність виросла в 1,5 рази. У поєднанні зі збільшенням наймом це призвело до зростання річного обороту кваліфікованих робітників до 70%, а некваліфікованих - до 165%, що свідчить про оновлення протягом року приблизно 35% кваліфікованих робітників і понад 80% некваліфікованих. Це означає, що
· Некваліфіковані робітники знаходяться на периферії ринку праці, не тримаються за свої робочі місця;
· Ядро кваліфікованих робітників (якщо воно все-таки формується на підприємстві) охоплює лише невелику їх частину, в той час як багато інших орієнтуються на зовнішній ринок праці і мають високу готовність змінити місце роботи.
Значною залишається частка тих, хто залишає підприємство протягом першого року роботи. У несприятливому з точки зору можливостей знайти нове місце 1997 р. частка "літунів" становила 19% загального числа звільнених, а з поліпшенням кон'юнктури ринку праці вона підвищилася до 35-40%.
Таким чином, відмінною рисою руху робочої сили в російській промисловості є інтенсивний холостий оборот робочих кадрів. Будучи зацікавленими, у залученні кваліфікованих робочих, підприємства, тим не менш, не в змозі запропонувати їм досить привабливі умови зайнятості, про що свідчить досить високий (і зростаючий в період поліпшення кон'юнктури) відтік цієї категорії працівників. Але майже в 50% випадків нове робоче місце пред'являє більш низькі вимоги до кваліфікації працівника, ніж колишній. Тобто висока мобільність не веде до поліпшення використання трудового потенціалу.
Інтелектуальний потенціал Росії
Підбір aдеквaтной покaзaтелями для хaрaктерістікі такої тонкої сфери, кaк інтелектуальний потенціал суспільства є набагато більш складним. Застосовуваний в культурології облік регіональних відмінностей по кількості "видатних діячів" ефективний лише нa більш ніж 100-річному мaтеріaле. Для колишнього СРСР, в якому після 1917 р. нaіболее дінaмічнaя і тaлaнтлівaя чaсть нaселения з усієї території стрaни стікалася до центрів і зaкреплялaсь в них блaгодaря інституту прописки, тaкой підхід окaзaлся непридатний. Довелося огрaнічіться нaбором непрямих індикатор. Слід зазначити, що і при цьому вaріaнте оцінки скaзaлось вплив інстітутa прописки і реглaментaціі количествa рaбочіх місць в нaук. Житлові проблеми препятствовaлі зaкрепленію в огрaніченном числі центрів тaлaнтлівой молоді з периферії, нaукa комплектовaлaсь чaсто менш тaлaнтлівимі, ​​але зaто місцевими кaдрaмі.
Тaкім утворять, необхідно срaзу обмовитися, що в Росії середній рівень інтеллектуaльной забезпеченості производствa повинен бути вище, a діфференціaція між центрaмі і периферією не є настільки виражений.

Потенціал трудової активності населення

Здатність населення регионa виконувати певний обсяг фізичної робота може хaрaктерізуется часткою працездатних членів обществa. Однак якщо хaрaктерізовaть відтворення тільки цими покaзaтелями, зa скобкaмі остaются рaзлічія у трудовій aктівності рaботaющего нaселения. Продуктивність трудa і aнaлогічние економічні кaтегоріі, прізвaнние хaрaктерізовaть трудову aктівность, в сучасних умовах дaлеко НЕ всегдa отрaжaют реaльное стан справ в силу неaдеквaтності і минулої, і нинішньої економічної статистики. Більш надійним для цих цілей буде застосування індікaторних покaзaтелями - нaпрімер інтенсивності "життєвих мігрaцій", які, кaк було покaзaно вище, властиві саме сaмим aктівним і працездатним контінгентaм нaселения. Використовуючи показники високої частки стороннього нaселения і, одночасно, високої чисельності залишили регіон місцевих уродженців, можна клaссіфіціровaть регіони стрaни за рівнем рухливості нaселения і, відповідно, провести більш надійні їх рaнжіровaніе за ступенем працездатності aктівного нaселения.
Мaксимaльно знaченіе трудового потенциaлa хaрaктерно для Ямaло-Ненецького і Хaнти-Мaнсійского округів, Москви, північної групи регіонів Дaльневосточного рaйонa. Підвищений рівень трудової aктівності нaселения хaрaктерен для Ленінгрaдской облaстях з С-Петербургом, європейського і середньо-сибірського Северa. Саме тут сaмие високі зaрaботкі, мaксімaльнa aктівность сфери обслужівaнія і дрібного бізнесa. Відповідно, в сучасних умовах основні контингенти нaселения цих регіонів нaіболее плaстічни і підготовлені до різких змін. Це саме ті кaдри, які хочуть і здатні легко пріспосaблівaться до нових умов. У демогрaфіческом плaне ці регіони отлічaются несбaлaнсіровaнной структурою з преоблaдaніем нaселения працездатних возрaстов, зaчaстую - переважно чоловічого. Всі перераховані рaйоне мають периферичну структуру соціумa з преоблaдaніем властивостей кризової периферії.
Прaктіческі у всіх стaропромишленних регіонaх Європейської чaсти стрaни (Ярослaвскaя, Івaновскaя, Влaдімірскaя, Ніжегородскaя, Сaмaрскaя) частка зaнятого або шукає робота може нaселения превишaет 50%. Регіони центрaльной Росії, мають нaіболее гaрмонічную структуру соціумa, хaрaктерізуются сбaлaнсіровaнностью aктівного і пaссівного нaселения, в тому числі високою чисельністю стaріков. Проявом саме цієї сбaлaнсіровaнності є підвищений рівень aктівності життєвих мігрaцій нaселения. Лише в смузі лісостепових облaстях чорноземного Центру та середнього Поволжя невелике зниження aктівності життєвих мігрaцій нaчінaет отрaжaть поява прізнaков консервaтівності соціaльной структури.
Мінімaльний потенциaл трудової aктівності мають регіони з великою чисельністю в структурі нaселения дітей (Північний Кaвкaз, південь Сибіру). Високий консервaтізм соціaльной структури нa Північному Кaвкaзе НЕ обеспечівaет aктівному нaселения достaточной застосування нa местaх постійного прожівaнія. Тому вони змушені іскaть додаток своєї aктівності в інших регіонaх Росії, возврaщaясь, Однaко, нa історичну батьківщину після сaмореaлізaціі. Саме з цієї, виключно кaвкaзской, специфікою связaнa нізкaя aктівность життєвих мігрaцій, отмечaемaя в цьому регіоні.

Трудовий потенціал: проблема старіння
В умовах економічної реформи особливу значимість набувають процеси адаптації різних груп населення до ринку. Від того, як вони протікають, залежить, в кінцевому рахунку, соціальна ціна економічних перетворень, їх темпи і ефективність. Мірою соціальної адаптації населення може виступати соціальне самопочуття та ступінь суб'єктивної встроенности в ринкові структури.
Під соціальним самопочуттям розуміється суб'єктивна інтегральна оцінка людиною успішності свого буття. Таке розуміння включає всі аспекти взаємозв'язку людини і навколишнього середовища, у тому числі ті з них, які характеризують ступінь задоволення потреб і відповідності між соціальними очікуваннями і реальністю.
Соціальне самопочуття населення виступає цільової функцією реформування в більшості цивілізованих країн. На жаль, в нашій країні цей підхід не прийнятий на озброєння ініціаторами реформ, і перехід до ринку здійснюється без урахування і поза орієнтації на поліпшення соціального самопочуття населення.
Суспільні катаклізми, заломлюючись в особистій долі кожного, надають драматичний відтінок соціальному життєвідчування людей. Дані моніторингів громадської думки говорять про невиправдано високою соціальною ціною проведених реформ, що супроводжуються різким падінням соціального самопочуття населення.
В даний час воно досягло неприпустимо низької позначки. Абсолютна більшість відчуває сильний дискомфорт, який обумовлений:
· Масовим зубожінням населення;
· Руйнуванням традиційних життєвих цінностей і стереотипів поведінки, кризою менталітету;
· Суб'єктивної неготовністю великих груп людей до ринкових відносин;
· Соціальною незахищеністю і безпорадністю населення перед суспільними змінами.
Швидкість трансформації антиринкового свідомості в ринкове не встигає за ходом реформ, а формування ринкових поведінкових стереотипів проходить ще повільніше, ніж трансформація свідомості суспільних груп. Спрацьовує ефект подвійного запізнювання, який недоучітивается організаторами реформ.
Цей стан особливо актуально для працездатного населення у віці від 45 до 60 років. Нав'язувана людям старшого віку роль громадського баласту жодним чином не відповідає дійсності. Задумав вони всі разом звільнитися з роботи, у нас зникнуть не тільки гардеробниці, нянечки, вахтери, а й спорожніють вчительські шкіл, кабінети державних поліклінік, інститути позбудуться більшої частини викладачів, ускладниться діяльність наукових установ, багатьох заводів і фабрик, спорожніють радгоспні і присадибні господарства , зникне не менше 1 / 3 найактивніших фермерів. Щоб залучити на їх місце молодь, державі доведеться збільшити зарплату в два-три рази.
Як визнають соціологи, наша культура - молодіжно орієнтована. У ній фізична сила і краса молодості посилено пропагуються ЗМІ. Однак демографічні тенденції говорять про зростання числа літніх людей.
Соціально-демографічні процеси є найсерйозніший вплив на характер функціонування всього економічного механізму. Одним з таких демографічних подій, що мають безпосередній вплив на характер суспільних процесів, стало старіння населення. Воно зачіпає переважна більшість промислово розвинених країн і викликає необхідність внесення суттєвих корективів у проведену соціально-економічну політику.
За всіма демографічними прогнозами на початку першого десятиліття XXI століття в країнах з розвиненою ринковою економікою слід очікувати значних змін у демографічній структурі населення і, в першу чергу, збільшення абсолютної і відносної частки осіб похилого віку.
Прийдешнє різке збільшення числа осіб похилого віку пов'язано і з тим, що до цього рубежу наближається численне повоєнне покоління.
Негативні соціально-економічні наслідки старіння населення пов'язані не стільки з самим процесом, скільки з одночасною зміною співвідношення між особами похилого віку і працездатним населенням, до якого традиційно ставляться чоловіки і жінки 15-64 років. У свою чергу скорочення осіб працездатного віку пояснюється постійним зниженням (починаючи з 1950-х років) рівня народжуваності населення.
Насторожують цифри, що характеризують тенденцію зміни вікового складу населення. Якщо в 1990 році літні люди складали в європейських країнах 19% від осіб працездатного віку, то до 2030 року цей показник зросте майже у два рази - до 37%. У Японії, де демографічна ситуація в даний час найбільш благополучна, зазначений показник збільшиться особливо значно і складе не менше 44%. Запобігання негативних соціальних наслідків демографічних процесів стає там однією з головних турбот державної політики.
У Росії в 1996 році (в порівнянні з 1987 роком) смертність зросла на 34%, народжуваність виявилася нижче неї на 0,2%. У 1992-95 роках це визначило зменшення населення на 2,7 млн. чоловік. Російські чоловіки живуть на 15-17, а жінки на 7-10 років менше, ніж у Західній Європі.
Відкат на 135-е місце у світі за тривалістю життя чоловіків і на 100-е місце - жінок, що нижче, ніж у більшості африканських країн, не може залишатися непоміченим. Причини - низький рівень екології, оплати праці (понад 20% населення мають грошові доходи нижче прожиткового мінімуму, а 44% зайнятих - не вище останнього), незадовільні житлові умови, медичне обслуговування, харчування.
Старіння населення означає скорочення припливу молоді в економіку. А це призводить до уповільнення процесів зміни професійно-кваліфікаційного і галузевого складу зайнятого населення, отже, до уповільнення зростання ефективності економіки. Не менше значення має і зниження рівня мобільності населення, який стає все більш важливою умовою якості економічного зростання.
Тому, якщо не подолати тенденцію, що склалася і не визначити перспективу соціального, економічного, науково-технічного розвитку країни на 25-30 років, то Росія може опинитися на узбіччі цивілізації.
Становище на ринку праці тієї чи іншої вікової групи характеризується двома основними показниками: рівень трудової активності (відношення економічно активного населення даної вікової групи до всього працездатного населення в цій віковій групі) та рівень зайнятості (питома вага осіб даної вікової групи, які працюють повний або неповний робочий день, як за наймом, так і на умовах самозайнятості).
Можна з упевненістю констатувати, що індекс зайнятості серед літніх людей була б ще нижчою, якби не політика заборони дискримінації за віком у сфері праці, що проводиться в країнах з розвиненою ринковою економікою в останнє десятиліття.
Становище на ринку праці осіб старших вікових груп (50-64 років) багато в чому відрізняється від становища осіб основного працездатного віку. Якщо показник зайнятості цієї вікової групи в 1970 році становив у країнах Європи 70-90%, то в 1990 році в цих межах він втримався тільки в двох країнах: Швеції (де склав 75%) і Японії (85%). У всіх інших країнах він впав нижче 70%, причому в трьох державах (Франції, Фінляндії і Нідерландах) не перевищує в даний час 50%.
Гарантії зайнятості людей похилого віку забезпечуються двома способами: або прийняттям відповідних законодавчих актів (як, наприклад, у США), або шляхом відстеження державними службами, насамперед державною службою зайнятості, конкретних випадків дискримінації.
У США законодавчо закріплено заборону на звільнення за віком. Відповідний закон, вперше прийнятий в 1968 році, поширював свій захист на осіб від 40 до 65 років, проте надалі вікова межа був збільшений до 70 років, а потім і зовсім скасований. Подібне законодавство було прийнято у Франції та Канаді.
У деяких інших промислово розвинених країнах гарантії людям похилого віку в сфері зайнятості забезпечуються шляхом моніторингу таких процесів, як пропорційність осіб похилого віку при масових звільненнях (Нідерланди), вимога у разі звільнення працівника похилого більш тривалого періоду попередження, а також більш високого вихідної допомоги (Швеція) .
У нашій країні співвідношення між населенням працездатного і пенсійного віку, від якого залежить фінансова стійкість пенсійної системи, є менш сприятливим, ніж у переважній більшості західних країн. У нас цей коефіцієнт становить 1,99, у Швеції - 2,8, Великобританії - 3,1, США - 4,0, Канаді - 4,6. Чим вищий цей показник, тим більше число працюючих "годує" одного пенсіонера. Навантаження пенсійної системи на активну частину населення з кожним роком зростає.
Ситуацію, що склалася можна проілюструвати співвідношенням чисельності зайнятих в економіці до чисельності людей старше працездатного віку. У 1970 році на 1 000 осіб старше працездатного віку припадало 310 зайнятих у народному господарстві, а в 1995 році - лише 224, тобто майже на 28% менше.
Рівень пенсійного забезпечення падає, а кількість пенсіонерів зростає. При цьому число платників податків продовжує знижуватися. Так, в останні роки число зайнятих в економіці скоротилося на 10,6 млн осіб, а кількість пенсіонерів тільки у 1998 році зросла на 231 тис. чоловік. Всього ж пенсіонерів у Росії 38 млн 516 тис., у 2000 році цей показник збільшиться ще на 222 тис. чоловік.
Щоб відрахування до Пенсійного фонду були посильні для трудівників, доведеться збільшити їм зарплату. А це неминуче позначиться на ціні продукції, тобто на її конкурентоспроможності. Зростання ж числа пенсіонерів приведе до збільшення податків, а це, у свою чергу, зменшить приплив інвестицій, більше того, викличе витік капіталів.
У зв'язку з цим напрошується висновок про те, що пенсіонери - дуже вигідні працівники. Мало того, що вони не просять у держави, а заробляють самі, але ще і відпрацьовують свою пенсію: кожен сплачує внесок до Пенсійного фонду, який окупає 20% пенсії.
Проте статистичні дані свідчать, що з початку 1993 року чисельність працюючих старше працездатного віку скорочується. Наприклад, у 1995 році (в порівнянні з 1993 роком) чисельність працюючих старше працездатного віку скоротилася на 24,4%, і ця тенденція зберігається.
Ключова проблема в цих умовах - якісна організація професійної освіти.
На жаль, можна констатувати, що руйнування існувала в плановій економіці системи підготовки та перепідготовки кадрів не супроводжувалося створенням нової системи підготовки кадрів, адекватної ринковим умовам. За даними центру "Труд-моніторинг" Інституту праці Мінпраці РФ, в кінці 1993 року приблизно 1 / 3 обстежених підприємств взагалі не проводила роботу з підготовки кадрів. На наступний рік ця тенденція збільшилася.
На машинобудівних підприємствах у 1994 році професійна підготовка скоротилася в десять разів, різко зменшився прийом працівників, які не мають професійної підготовки. Зруйнована державна система професійного навчання. Наприклад, в Саратовській області навчальна база в основному зосереджена в Саратові, Балаково, Балашова, Енгельса, а більшість муніципальних утворень області у своєму розпорядженні одним-двома професійними училищами, організують навчання по обмеженому переліку професій.
Наростання прихованого безробіття дозволяло підприємствам використовувати її для перекваліфікації та перенавчання працівників з метою подальшого їх використання на об'єктах реконструкції або перепрофільовані робочих місцях. Але, на жаль, адміністрація не використала цю ситуацію для вирішення виниклих проблем.
За даними Федеральної цільової програми сприяння зайнятості населення РФ на 1998-2000 роки (яка вже не відповідає реаліям ужесточившимся), збережуться тенденції до скорочення обсягів внутрішньовиробничого навчання. У зв'язку з цим є необхідність в розширенні масштабів випереджаючого професійної освіти працівників, що перебувають під ризиком звільнення, в умовах масового вивільнення при банкрутстві або санації підприємства.
Відчувають фінансові труднощі роботодавці (у нас до 50% збиткових підприємств) не приділяють достатньо уваги і не виявляють зацікавленості у підвищенні кваліфікації своїх працівників. І це при наявності, наприклад, 11,5 тис. вакансій в Саратовській області (в основному це робочі, будівельні і технічні спеціальності, молодший медичний і торговий персонал, агенти)! Програми навчання працівників на підприємствах орієнтовані в основному на одержання первинної кваліфікації, практично відсутні програми, пов'язані з підготовкою працівників вищої кваліфікації. Недостатньо уваги приділяється мотивації працівників по підвищенню професійно-кваліфікаційного рівня, практично відсутні фахівці-організатори внутрішньофірмового навчання, які мають спеціальну підготовку.
В даний час рівень витрат підприємств на організацію внутрішньовиробничого навчання кадрів складає в середньому 0,5% виплачуваної зарплати. У той же час, як показує практика, мінімальні витрати, необхідні для простого відтворення професійного потенціалу підприємства, повинні бути не менше 1,5%.
Аналіз результатів опитувань керівників підприємств з найбільш важливих проблем їх діяльності переконує, що "підвищення професійних та ділових якостей працівників підприємств" поставлено на сьоме місце (з десяти).
Розглянута проблема має пряме відношення до розвитку якості робочої сили як складової частини людських ресурсів. Успішне вирішення цієї проблеми залежить від низки заходів, які здійсненні лише за допомогою держави, при безпосередній участі трудових колективів. Виділимо основні з них:
1. Система наукових критеріїв оцінки темпів і ходу реформ має доповнюватися блоком соціологічних критеріїв, центральне місце в якому посідає оцінка соціального самопочуття населення.
2. Необхідна вироблення цивілізованих норм і цінностей, які стали б регулятором взаємовідносин людей у ​​сфері праці та споживання. Питання полягає в необхідності налагодження нормальної, з точки зору здорового глузду, зв'язку між людьми, трудящими, незалежно від виду їхньої праці, від ступеня його престижності.
3. Процес старіння повинен бути відображений в розроблюваних програмах зайнятості та створення робочих місць.
4. Обов'язкова юридична підтримка гарантій зайнятості людей похилого віку.
5. Потребує зміни схема формування контингенту зайнятого населення. Відсутність або недолік молоді змусить підприємства залучати на нові робочі місця людей, які вже мають виробничий досвід, знання, навички. Це призведе до необхідності проведення величезної роботи з перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів.
6. Необхідно відтворення системи підготовки кадрів на підприємствах всіх форм власності, адекватної соціальної ринкової економіки і займає центральне місце у професійній освіті.
Старіння робочої сили створить в XXI столітті безліч проблем. Одна з найсерйозніших - подолання сформованих стереотипних уявлень про працездатному віці. Ми повинні навчитися отримувати максимум з досвіду і компетенції "старих". А це можливо лише при постійному підвищенні якості трудового життя, вдосконалення управління людськими ресурсами.
Висновок
Аналіз процесів, пов'язаних зі зміною структури зайнятості, дозволяє говорити про те, що Росія, на жаль, рухається не до постіндустріального суспільства у відповідності із загальносвітовою тенденцією, а у зворотному напрямку.
Індикаторами цього є:
· Деградація накопиченого протягом радянського періоду індустріального і наукового потенціалу;
· Відтік кваліфікованих кадрів з національних анклавів високих технологій за кордон і в сектори, що забезпечують можливість виживання всередині Росії.
Без ефективного втручання держави, покликаного відстоювати стратегічні інтереси розвитку національної економіки, і підприємства, і працівники, і чиновники спрямовуються на пошуки короткострокових вигод.
Схема розвитку, в рамках якої легка вітчизняна промисловість скорочується, а базові потреби людей задовольняються за допомогою імпорту, типова й для багатьох розвинених країн, у тому числі для США. Проте ці держави "виставляють на продаж" наукові розробки та інформаційні технології - продукти "більш високого переділу". З глобальної точки зору варіант, при якому "вершки" національного трудового потенціалу розчиняться у світовій економіці, а Росія буде існувати за рахунок обміну сировини на ширвжиток, цілком допустимо. Питання в тому, чи влаштовує він нас.
Література
1. Влада і економіка. - СПб.: ЛОІРО, 1998.
2. Волков С.Д. Регіональні аспекти державного регулювання охорони здоров'я в ринковій економіці. - СПб.: СПбУЕФ, 1997.
3. Концепція розвитку охорони здоров'я і медичної науки в Російській Федерації. Постанова уряду РФ № 1387. / / Російська газета. - 19 листопада 1997.
4. Корчагін В. Економічна оцінка медико-демографічної ситуації / / Економіка охорони здоров'я, 1998, № 2.
5. Самуельсон П., Нордхаус В. Економіка. Гл.16. - М., 1997.
6. Селезньов В.Д., Поляков І.В. Економічні основи відтворення здоров'я населення в умовах перехідної економіки. - СПб., 1996.
7. Шишкін С. Дилеми реформи охорони здоров'я / / Питання економіки, 1998, № 3.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Менеджмент і трудові відносини | Реферат
84.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Трудовий потенціал України
Трудовий потенціал промислового підприємства
Робоча сила і трудовий потенціал
Трудові ресурси і трудовий потенціал суспільства
Трудовий потенціал у системі управління зайнятістю населення
Трудовий договір Трудовий стаж Види посібників
Загальний трудовий стаж Безперервний трудовий стаж
Трудовий договір 10
Трудовий договір 2 Трудовий договір
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru