додати матеріал

приховати рекламу

Техгологіі допомоги дітям з неблагополучних сімей

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
Глава I. Теоретичні аспекти соціально-правової допомоги дітям з неблагополучних сімей.
1.1. Характеристика неблагополучних сімей та соціальної роботи з даною категорією населення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... ... .. 6
1.2. Державна соціальна політика в інтересах дітей ... ... ... .. 13
Глава II. Аналіз технологій соціальної роботи з дітьми з неблагополучних сімей.
2.1. Методи і форми соціальної допомоги дітям з неблагополучних сімей ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... ... 21
2.2. Центр соціальної допомоги сім'ї та дітям «Надія .. ... ... ... ... ... ... ... 27
2.3. Нові технології соціального обслуговування дітей з неблагополучних сімей ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .30
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 44
Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... 46
Додаток
ВСТУП
Ця курсова присвячена актуальній, мало дослідженою темою «Технології допомоги дітям з неблагополучних сімей», що має велике теоретичне і практичне значення. Актуальність даної проблеми і зумовлена ​​тим, що в умовах трансформації сучасного суспільства виникла низка проблем: зниження народжуваності, розпад сімей, зростання бездоглядних сімей, дітей-сиріт, дитяча злочинність, алкоголізм та ін Все це викликає серйозну заклопотаність і занепокоєння школи, сім'ї, правоохоронних органів, соціальних установ і широкої громадськості.
Кожне суспільство формує сім'ю за образом і подобою своєю. Сім'я-це суспільство в мініатюрі, з усіма його досягненнями, протиріччями. В даний час сім'я переживає складний період розвитку: здійснюється перехід від традиційної моделі сім'ї до нової, змінюються види сімейних відносин. Зростає число розлучень, знижується народжуваність, хоча збільшується народження дітей, народжених поза шлюбом, щорічно близько 1мільйона дітей залишається без одного з батьків, частка неповних сімей досягає 15% по країні, зростає злочинність і що особливо небезпечно, збільшується кількість злочинів скоєних підлітками. Тому сім'я є важливим об'єктом надання допомоги в сучасному суспільстві. При цьому слід враховувати, що багато форм права, що регулюють відносини сім'ї і держави, прийшли в протиріччя, тому що не відповідають сучасним потребам сім'ї та суспільства. Більшість законів, які зачіпають питання сім'ї, малоефективні або взагалі не діють. Все це вимагає прийняття невідкладних заходів для зміцнення і розвитку соціального інституту сім'ї. З набранням чинності Указу Президента Російської Федерації від 14 травня 1996 року «Про основні напрями державної сімейної політики» проблеми сім'ї стали вирішуватиметься активніше, допомога і підтримка сім'ї реалізується в значно більшому обсязі, ніж раніше.
В даний час склалася така життєва ситуація, що понад 40 мільйонів неблагополучних сімей і 38 мільйонів дітей із цих сімей потребує ефективної реалізації державної сімейної політики. У важкі життєві умови потрапляють неповні сім'ї, сім'ї біженців, вимушених переселенців, малозабезпечені сім'ї, безробітні, сім'ї з дітьми-інвалідами, багатодітні сім'ї, неблагополучні сім'ї. Для цих сімей характерні проблеми: фінансові, працевлаштування, обмеження життєдіяльності, медичні, психологічні, і так далі. У дітей в таких родинах спостерігається низька самооцінка, неадекватне уявлення про значення власної особистості, що може негативно позначитися на подальшій долі [24].
Мета дослідження - вивчити технології допомоги дітям з неблагополучних сімей.
Завдання дослідження:
- Розкрити сутність поняття діти з неблагополучних сімей;
- Вивчити передумови становлення і розвитку дитячого піклування в Росії;
- Виявити найбільш цінні для сьогоднішнього часу форми та роботи з дітьми;
- Вивчити роль соціальної роботи у вирішенні проблем дітей з неблагополучних сімей;
-Вивчити соціальну підтримку і захист дітей на державному і муніципальному рівні;
-Виявити фактори виникнення проблем дітей [11].
Гіпотеза: формування технологій роботи з дітьми з неблагополучних сімей, соціальна робота з дітьми з неблагополучних сімей.
Практична значимість роботи полягає в узагальненні отриманої інформації, і розгляді питань про практичну значимість того чи іншого напрямку стосовно до сьогоднішнього дня, в справі допомоги дітей.
Глава I. Теоретичні аспекти соціально-правової допомоги дітям з неблагополучних сімей
1.1. Характеристика неблагополучних сімей та роботи з даною категорією населення
Сімейне благополуччя не підлягає точному вимірюванню за допомогою яких-небудь універсальних показників. Окремі його складові - житлові умови, рівень доходів, стан здоров'я членів сім'ї - можна порівнювати з середньостатистичними. Проте в цілому добробут сім'ї визначається самовідчуттям її членів, відповіддю на запитання «Добре їм в сім'ї або погано?». І благополуччя дитини оцінюється за головним критерієм - по тому, чи добре йому в сім'ї: чи відчуває він любов і розуміння, оточений чи турботою, чи має умови для повноцінного розвитку.
Зрозуміло, в кожній сім'ї є проблеми, нерідко вони, накопичуючись, заважають спокійному плину життя. Пияцтво одного з членів сім'ї, часті сварки з приводу і без, відсутність роботи і брак грошей на елементарні потреби - щось одне або всі разом - отруюють існування багатьом нашим співгромадянам, і, перш за все, дітям. І цілком може настати момент, коли з цих причин на питання «Чи добре живеться в родині?», Не можна буде дати позитивну відповідь. Виникає, за термінологією соціальних працівників, «проблемна сім'я». Сім'я існує, дитина приходить після уроків додому, а не до друзів і не в підворіття, за ним доглядають, створюють умови для навчання. «Якість життя» не відповідає деяким стандартам, однак у дитини є свій будинок, і він не хоче з нього йти. Запас міцності проблемної сім'ї невеликий, і ситуація рано чи пізно зміниться. Щоб вона розвивалася на користь дитини, батькам потрібно проявляти ініціативу, а не чекати, коли проблема розсмокчеться сама [15]. Тут дуже важлива робота різного роду служб допомоги сім'ї, де можна отримати консультації педагога і психолога, разом з фахівцями вирішити, що робити. Звичайно, сім'я може самостійно зробити якісь кроки. Наприклад, змусити пролікуватися батька-алкоголіка чи розміняти квартиру і роз'їхатися з ним. Крім основної проблеми (алкоголізм, бідність, безробіття), як правило, існують і інші «слабкі ділянки» у сімейних відносинах, так що допомога психолога чи педагога для правильної постановки діагнозу і для «лікування» буде корисна.
Сім'я, замкнута на своїх проблемах, поступово втрачає вплив на дитину і відкидає його. Йому бракує розуміння і турботи, вона відчуває себе зайвим, все більше часу проводить поза домом. Якщо при погіршенні соціально-економічного становища психологічний клімат у сім'ї змінюється так, що на вулиці дитині стає краще, ніж удома - це неблагополучна сім'я. Фахівці з соціальної роботи виділяють два основних фактори, які роблять сім'ю неблагополучної - алкоголізм і бідність [21].
Приблизно у двох третинах неблагополучних сімей є алкоголіки - один з батьків або обидва, бабуся чи дідусь. В умовах, коли алкоголь дешевше їжі, він стає найзручнішим способом заглушити біль своєї неспроможності. Алкоголь допомагає забутися, коли немає сил (і можливостей) для досягнення бажаного в особистому житті і в роботі або коли цілі взагалі відсутні. Поступово випивка стає важливіше всього іншого. Дитина зникає зі сфери уваги, стає бездоглядним, проводить час на свій розсуд, «наставити на шлях істинний» його нікому. Крайня стадія деградації батьків-алкоголіків - використання дитини. З нього вимагають грошей, змушуючи красти, жебракувати, займатися проституцією. Це вже ті випадки, коли спільне проживання з батьками шкодить інтересам дитини, і для захисту його прав потрібно стороннє втручання.
Відповідно до Сімейного кодексу РФ (стаття 69), якщо батьки хворі на хронічний алкоголізм, позбавляються батьківських прав. Проте останнім часом до цього крайнього заходу органи опіки та піклування намагаються вдаватися рідше, адже рідних батьків в повній мірі не замінить дитині ніхто. Розроблено цілий ряд заходів для відновлення сім'ї. Як правило, органи опіки та піклування тимчасово вилучають дитини із сім'ї алкоголіків і поміщають його до притулку, в приймальню або патронатну сім'ю. Дитина виявляється в належних соціально-побутових умовах, одночасно починається робота з батьками. Сам факт відібрання дитини може розворушити їх, протверезити в прямому і переносному сенсі, змусити змінити поведінку. Підключаються психологи і педагоги профільних муніципальних установ та громадських організацій (притулків, кризових центрів тощо). Вони допомагають батькам розібратися в причинах кризи, що настала і знайти можливі шляхи виходу з нього. Працівники притулків знають випадки, коли мати дитини, кілька місяців перебував на державному піклуванні, забирала його додому, і життя в сім'ї приходила в норму [23]. Проте, відсоток дітей, які повернулися після повного обсягу соціальної роботи в сім'ю, в Росії малий. Втім, невеликий він і в європейських країнах - у середньому 13% від загального числа вилучених з неблагополучних сімей. Загальної статистики по Росії немає, є лише окремі приклади. У московському експериментальному дитячому будинку № 19, що створює патронатні сім'ї, за 3 роки роботи в рідні сім'ї вдалося повернути 7 дітей (усього в патронатні сім'ї було вміщено понад 110 осіб) [24]. Соціальні працівники дуже дорожать можливістю відновлення сім'ї, але при алкоголізмі батьків воно вдається тільки в 10% випадків. В інших батьки з часом позбавляються батьківських прав, їх діти поміщаються на виховання в заміщають сім'ї, або в державні чи громадські виховні установи.
Коли настає загроза позбавлення батьківських прав, сім'я, як правило, вже перебуває за межею розпаду. Якщо батьки не працюють 4-5 років, діти постійно голодують, відстають у розвитку, хронічно хворі, сім'я повертається до нормального життя лише при дуже активної психологічної та матеріальної допомоги з боку. Допомога перестає надходити - і зворотний шлях займає лічені дні. Тому соціальні служби в один голос твердять про необхідність профілактичної роботи з сім'ями, які з проблемних ще не перетворилися в неблагополучні [8]. Рання допомогу більш ефективна, тому що сім'я сама прагне позбутися від проблеми, та й з економічної точки зору така робота менш затратна, ніж постійна підтримка неблагополучної родини. Втім, повсюдно коштів не вистачає ні на те, ні на інше, оскільки гроші на подібну соціальну роботу виділяються з убогих муніципальних бюджетів.
Сім'ї, в яких є алкоголіки, як правило, бідні - пияцтво вимагає грошей, робота відходить на другий план. Якщо вона і приносить дохід, він не покриває всіх потреб дитини. Бідність - супутник алкоголізму, проте алкоголізм - не завжди супутник бідності. Різкі економічні зміни в Росії поставили багато сімей на грань убогості. Практично кожен вчитель рядовий загальноосвітньої школи може назвати дітей зі свого класу, які недоїдають будинку, не мають необхідних канцелярського приладдя. Батьки багатьох з них не змогли знайти себе в нових економічних умовах. Це люди з низьким освітнім рівнем, чиї послуги невисоко котируються на сучасному ринку праці, і які опинилися в такому ж становищі фахівці оборонної, космічної, електронної промисловості, нарешті, жителі невеликих міст з високим рівнем безробіття. У сім'ї, де немає грошей на найнеобхідніше, де дитині соромно йти в школу, тому що він «не як усі», психологічний клімат швидко стає напруженим. Сварки, скандали, депресії - дитина біжить від них на вулицю, або туди, де, на його думку, життя перманентно, а заробіток легкий [14].
Інший варіант «економічного» розвитку сюжету - вибір між дитиною і заробітком на користь заробітку. Заробляння грошей часом забирає у батьків всі сили, для спілкування з дитиною не залишається часу. Зайняті батьки втрачають з ним зв'язок, перестають брати участь в його розвитку, цілком перекладають виховання на школу. Від дитини, якій не вистачає ласки і уваги, відкуповуються дорогими речами. Можна говорити про зовнішньому благополуччі, проте в психологічному плані така сім'я залишає бажати кращого.
Економічні коріння має і криміналізація суспільства: люди вибирають злочин як швидкий і легкий спосіб отримати гроші. Життя в сім'ї злодія або торговця наркотиками загрожує тяжкими для дитини наслідками не тільки тому, що з їх подачі він сприймає аморальну поведінку як цілком нормальне. У міліцейських зведеннях регулярно зустрічаються випадки, коли діти повій піддаються сексуальним домаганням, діти членів бандитських угруповань потрапляють в заручники.
Залежність кількості благополучних сімей від економічного стану суспільства очевидна. Невміння або неможливість забезпечити себе і дітей може довести батьків до крайніх форм асоціальної поведінки.
Як правило, сім'я стає неблагополучної під впливом багатьох факторів, доповнюють і посилюють один одного. Ціла група причин сімейного неблагополуччя є похідною від психологічних проблем батьків. Дитина, за своїм статусом залежний від батьків, змушений страждати від їх психологічних вад.
Поширені випадки, коли батьки взагалі не володіють гуманними і розумними методами спілкування. Невиправдана строгість по відношенню до дітей, часті покарання і загрози, емоційна холодність або гіперопіка можуть зробити життя дитини нестерпним. Батьки ж продовжують свою лінію поведінки, керуючись при цьому виключно благою метою - виховати своє чадо хорошою людиною. І якщо при народженні дитини можна було говорити про їх педагогічної неосвіченості, то з часом часу вона переростає в педагогічну неспроможність: контакти з дитиною рвуться, вплив на нього втрачається. У такій ситуації підлітки, рятуючись від психологічного пресингу батьків, йдуть з дому. Подібне збіг обставин теоретично легко запобігти, все залежить від психологічної культури суспільства в цілому. Якщо в засобах масової інформації досить часто зустрічаються матеріали про виховання дітей, з друку виходить багато популярної педагогічної літератури, розвинена і доступна мережа сімейного консультування - рано чи пізно доросла людина здогадається про свої помилки і звернеться до допомоги фахівців. Краще, природно, рано, ніж пізно. Але навіть у випадках, коли «вже пізно», коли їхні стосунки зіпсовані, втручання кваліфікованих психологів і педагогів може нормалізувати ситуацію [17].
Конфлікти матері і батька завжди відображаються на дитині. Сваряться, змінюють, розлучаються і страждають батьки, але діти мучаться не менше їх. Відчуваючи кровну спорідненість з обома батьками, дитина гостро переживає їх розлад. Це породжує масу його власних проблем - в навчанні, в спілкуванні. Часті сімейні сварки, розлучення батьків, на тлі неуваги до внутрішнього світу дитини (коли мати поглинена власними переживаннями), можуть призвести до самих небажаних наслідків. Дитина воліє «війні» в сім'ї «світ» в компаніях однолітків. Початок розриву з будинком належить. Така дитина легко піддається впливу обставин, не завжди благотворних для розвитку особистості.
Розрив контактів з батьками, чи то втрата психологічної близькості, або припинення спільного проживання, травмує дитину в будь-якому плані. Протест неминучий, коли звичний для нього розклад «мама-тато» силою обставин замінюється на «мама-вітчим». У цій ситуації потрібно бути особливо уважними до переживань дитини, інакше протест може прийняти самі крайні форми, аж до втеч з дому [12]. Тугою за кровної сім'ї пояснюються і психологічні проблеми, з якими можуть зіткнутися усиновителі або прийомні батьки. Тому сім'ї, утворені повторними шлюбами, і заміщають сім'ї входять до групи ризику - дитині в них повинна приділятися подвоєне увагу. Свідомі батьки несуть в таких випадках величезне навантаження і щасливі, коли можуть скористатися допомогою педагогів з консультаційних або центрів для дозвілля. Зрозуміло, що відсутність підтримки з боку і безпорадність батьків значно збільшують вірогідність різного роду психологічних стресів у дитини. Він може відчувати себе «зайвим», «непотрібних», «неприкаяним», «обмеженим у своїх правах», «заважає дорослим». Це оцінюється як привід для виходу з сім'ї.
Всупереч такій кількості факторів, що загрожують сімейному благополуччю, більшість російських дітей все ж виростають психологічно і фізично готовими до дорослого життя. Основне навантаження припадає на батьків, допомагають школа і система позашкільної освіти. Практично непомітна роль мережі психологічної допомоги та психологічного консультування [26]. Про її можливості часто не знають ні батьки, ні муніципальна влада. По суті, сім'я в сучасній Росії надана сама собі. Федеральні і регіональні закони не охоплює весь комплекс проблем сім'ї, крім того, не всі з них діють із-за браку бюджетних коштів. Працюючі матері не мають жодних суттєвих пільг. Допомога, що виплачується на дитину (на лютий 2006 року це 700 рублів), не забезпечує навіть мінімальні його потреби. І при цьому лише кожна сота родина відноситься до розряду неблагополучних [4]. Зате проблемних сімей у багато разів більше. І ті, і інші потребують грамотної соціальної підтримки.
1.2. Державна соціальна політика в інтересах дітей
На початок 2002 р. чисельність дітей у віці до 18 років у Російській Федерації склала 31,6 млн. чол. За 1999-2001 рр.. кількість дітей в країні скоротилося на 2,3 млн. Їх частка у загальній чисельності скоротилася з 23,3% на початок 2000 р. до 22% на початок 2001 р. У черговому Державній доповіді про становище дітей в Російській Федерації, представленому в 2002 р ., наголошується, що демографічні процеси, що відбуваються в Росії, є вкрай несприятливими: мають місце висока смертність, низька народжуваність, зростання кількості розлучень, збільшення числа народжених поза шлюбом дітей. Продовжує зростати кількість дітей, які залишилися без піклування батьків. Так, якщо в 1999 р. було виявлено 113,9 тис. таких дітей, у 2000 р. - 123,2 тис., то у 2001 р. - 128,1 тис. Всього число дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, у 2001р. досягло 685,1 тис. чоловік.
У 2001 р. у батьків, позбавлених батьківських прав, було відібрано 56,4 тис. дітей, що на 6,2% більше, ніж у 2000 р., і на 21,1% більше, ніж у 1999р.
Правове становище неповнолітніх в Росії, а також органів, уповноважених державою на їх захист, в останні роки стало ще більш детально регламентовано, проте ситуація з реалізацією неповнолітніми їхніх прав не покращилася. Основоположним правом дитини, закріпленим як на міжнародному, так і на національному рівні, є його право на захист (ст. 45 Конституції РФ). Це право, як і інші права, закріплені в Конституції РФ, є невідчужуваним і належить кожному від народження (ст. 17 Конституції РФ) [1]. При цьому держава зобов'язана не тільки створювати систему захисту прав і свобод, до якої мають бути об'єднані різні органи, призначені для захисту прав і свобод громадянина, але і передбачати і встановлювати чіткі процедури такого захисту.
У розвиток Конституційного положення право неповнолітнього на захист закріплюється в ст. 56 СК РФ. Крім загального положення про право дитини на захист своїх прав та інтересів, стаття закріплює принципове положення про право дитини на захист від зловживань з боку батьків (або осіб, які їх замінюють) і право самостійно звертатися за захистом. Більше того, цією ж статтею передбачено обов'язок посадових осіб організацій та інших громадян, яким стане відомо про загрозу життю або здоров'ю дитини, про порушення його прав і законних інтересів, повідомити про це орган опіки та піклування. Орган опіки та піклування зобов'язаний при отриманні таких відомостей вжити необхідних заходів по захисту дитини. При тому, що в Сімейному кодексі закріплено право дитини на самостійне звернення до суду починаючи з 14-річного віку, законодавство не передбачає механізму звернення дитини до адміністративних та судових органів. Між тим, відсутність даного механізму, перешкоджає реалізації та захисту прав неповнолітнього у випадках відсутності у нього законних представників або при конфлікті з ними. Певні надії у цьому відношенні покладалися на новий Цивільно-процесуальний кодекс, однак дана можливість в ньому також не передбачена [25]. Судовий порядок захисту прав неповнолітніх в Росії має ряд особливостей. У першу чергу це пов'язано з тим, що із зрозумілих причин діти практично не здатні самостійно захищати свої права і відстоювати власні інтереси, а, отже, потребують особливої ​​- посиленого захисту. Крім того, протягом тривалого часу діти сприймалися виключно як об'єкт, а не суб'єкта прав. Це наклало свій відбиток як на нормативну базу, що визначає правове становище дітей, так і на правосвідомість пересічних громадян і посадових осіб. Так, незважаючи на те, що, згідно зі ст. 57 СК РФ, врахування думки дитини, яка досягла десятирічного віку, обов'язковий, за винятком випадків, коли це суперечить його інтересам, практика показує, що органи опіки та піклування, а також суд далеко не завжди враховують думку дитини, посилаючись на його легку сугестивність [4 ]. Це пов'язано з тим, що суспільство після довгих років ставлення до дитини виключно як до об'єкту прав і обов'язків батьків ще не готове сприйняти дитини як суб'єкта права. У рамках здійснюваної судової реформи і очікується впровадження ювенальної юстиції 15 лютого 2002 Державна Дума РФ прийняла в першому читанні закон про введення на території Росії ювенальних судів, тобто судів для повнолітніх. Ст. 121 СК України закріплює участь органів опіки та піклування у захисті найбільш цього потребує категорії - дітей, які залишилися без піклування батьків [6]. Саме на органи опіки покладено обов'язок виявляти дітей, які залишилися без піклування батьків, вести облік таких дітей і, виходячи з конкретних обставин втрати піклування батьків, обирати форми влаштування цих дітей, а також здійснювати подальший контроль за умовами їх утримання, виховання та освіти. При цьому в Сімейному кодексі особливо введена заборона на виявлення та влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, іншими юридичними та фізичними особами. Встановлюючи цю норму, законодавець, ймовірно, керувався необхідністю зберегти централізацію обліку дітей, які залишилися без батьківського піклування, та їх пристрої. Однак представляється помилковим поширювати цю заборону і на діяльність щодо виявлення дітей, що залишились без батьківського піклування.
Крім різнопланової діяльності органів опіки та піклування, захищати дітей повинні: комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав, органи внутрішніх справ, прокуратура, Уповноважений з прав людини в РФ та уповноважені з прав дитини в суб'єктах РФ. На сьогоднішній день інститут уповноваженого з прав дитини введений в 11 суб'єктах РФ [8]. Функції уповноваженого з прав дитини полягають в тому, щоб забезпечувати державний захист прав, свобод і законних інтересів дитини. Передбачається, що головну увагу уповноважений зосередить на захисті інтересів дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, а також тих дітей і підлітків, які опинилися у важкій життєвій ситуації [9]. В даний час в Державній Думі РФ розглядається питання про прийняття закону «Про Уповноваженого з прав дитини в Російській Федерації». Однак у зв'язку з тим, що Держдума досі не розробила і не затвердила мінімальні державні стандарти рівня життя дітей, якими повинен керуватися в своїй роботі уповноважений, а повноваження його обмежені діями рекомендаційного характеру, створення цього інституту не зможе реально вплинути на гарантування прав дитини .
Порушення прав дітей. Протягом декількох років основними проблемами в цій області були порушення прав неповнолітніх на освіту, на сімейне виховання, на захист від домашнього насильства. Всі ці проблеми тісно пов'язані з правом дитини на захист, яке також постійно порушується [22].
При наявності системи органів захисту неповнолітніх останнім часом все більше з'являється інформації про порушення прав дитини саме державними органами. У ряді випадків - навмисно, в ряді - без злого умислу посадові особи не виконують своїх обов'язків.
Дані Російської академії освіти свідчать: 60% дітей (у російському масштабі це більше 10 млн. чоловік), які закінчують початкову школу, ледь вміють читати. Проведені в різних регіонах Росії прокурорські перевірки виявили, що в середині 90-х років школи придумали безліч витончених і зовні законних способів позбавлятися від відстаючих дітей. У цих росіян після закінчення декількох класів школи майже немає шансів на продовження освіти.
У Державній доповіді «Про становище дітей в Російській Федерації за 2001 р.» зазначається, що порушення права на освіту починається вже з дошкільної освіти. В основному порушення на цій стадії пов'язані з проведенням психолого-педагогічного тестування вихованців [20]. При прийомі дітей до першого класу школи вимагають тих чи інших непересічних здібностей, прийом проводять на підставі результатів тестування, використовуються правила конкурсного відбору, що є порушенням порядку прийому до перших класів загальноосвітніх шкіл. Від так званих важких дітей та підлітків школи намагаються позбутися шляхом «відсіву». Опитування дітей, які вибули з п'ятих-дев'ятих класів середньої школи, показують, що приблизно 40% опитаних пов'язують свій відхід з школи з конфліктами з вчителями, така ж кількість вважає, що їх зі школи вигнали. Нерідкі випадки необгрунтованої відмови випускникам дев'ятих класів у продовженні освіти в 10-11-х класах. Не маючи законних підстав, загальноосвітні школи комплектують всі десятий класи як профільні, позбавляючи тим самим випускників основної школи можливості продовжити освіту в класі з традиційними програмами навчання [19]. Однією з найбільш уразливих категорій дітей є діти, позбавлені батьківського піклування і перебувають під опікою держави. Ці діти позбавлені захисту, оскільки вони не мають фактичної можливості оскаржити дії своїх вихователів, і довести їх провину. В даний час в засобах масової інформації відкрито говориться про те, що дітей необхідно захищати не тільки від кримінальних, соціально небезпечних елементів суспільства, а й від батьків та осіб, які їх замінюють. Батьки піддають дітей фізичному та психологічному насильству, змушують їх працювати.
Офіційні дані по сексуальному насильству в Росії щодо дітей не відображають реального масштабу проблеми. За офіційною інформацією, більше тисячі дітей за рік піддаються сексуальному насильству. Насправді подібних фактів в десятки разів більше [18]. Тільки в організацію «ОЗОН», яка обслуговує Центральний адміністративний округ м. Москви, щорічно звертаються 100-150 дітей з подібною проблемою [3]. З року в рік таких пацієнтів стає все більше.
У Державній доповіді «Про становище дітей в Російській Федерації» за 2001 р. наводиться така статистика зареєстрованих злочинів, вчинених дорослими щодо неповнолітніх [11]:
1999
2000
2001
Вбивство матір'ю новонародженої дитини
251
231
203
Статеві зносини або інші дії сексуального характеру з особою, яка не досягла 14 років
194
160
146
Розпусні дії
884
697
583
Злісне ухилення від сплати коштів на утримання дітей або непрацездатних батьків
40295
41512
44111
Залучення неповнолітнього у вчинення злочину
23974
20529
16570
Залучення неповнолітнього у вчинення антигромадських дій
583
482
418
Торгівля неповнолітніми
28
37
16
Розголошення таємниці усиновлення (удочеріння)
38
28
26
Невиконання обов'язків по вихованню неповнолітнього
2116
2557
2973
Залучення до заняття проституцією
38
26
46
Організація або утримання місць розпусти для занять проституцією
118
126
165
Незаконне поширення порнографічних матеріалів або предметів
295
361
442

Проблема дитячої безпритульності (бездоглядності) в Росії є однією з найгостріших. Більше 13 тис. дітей бродяжать тільки в м. Москві.
Відзначається, що точної кількості безпритульних і бездоглядних дітей в Російській Федерації не знає ніхто [3]. Принаймні, державні чиновники наводять самі різні цифри. На думку чиновників, основні заходи боротьби з причинами бездоглядності - облік і контроль. Так, фахівці Міністерства освіти пропонують відновити систему обліку дітей, які навчаються у школах та інтернатах, а також «вирішувати проблему безпритульних дітей за участю МВС, Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку, міграційних служб».
Міністр пообіцяв «вжити дієвих заходів по боротьбі з безпритульністю - для цього буде розроблено проект федеральної цільової програми« Діти Росії »на 2006-2010 рр.."
Незважаючи на велику кількість цільових програм, у російських відомств, схоже, відсутня координація у боротьбі з причинами дитячої безпритульності. Мабуть, без кардинальних змін у сфері контролю над безпритульністю ситуація в російських містах не виправиться [16]. Більш того, вона продовжує катастрофічно погіршуватися. Після того як на початку 2002р. Президент РФ звернув свою увагу на проблему безпритульності та необхідності боротьби з нею, уряд РФ вжив ряд заходів у цьому напрямку. Глава уряду РФ А. Фрадков підписав на початку 2002 р. Постанова «Про додаткові заходи щодо посилення профілактики безпритульності і бездоглядності неповнолітніх на 2002р.» [3]. Постанова не стільки обіцяє додаткові ресурси, скільки спрямоване на мобілізацію вже існуючих. Боротися з безпритульністю, тепер поставлено в обов'язок не тільки Міністерство охорони здоров'я соціального розвитку, а й МВС, Мін.образованія. Крім того, при уряді створено спеціальний Міжвідомчий оперативний штаб з координації діяльності федеральних органів виконавчої влади, спрямованої на боротьбу з безпритульністю, бездоглядністю та правопорушеннями неповнолітніх на чолі з міністром внутрішніх справ.
Як показують опитування безпритульників, тільки 13,5% з них - діти-сироти. (За повідомленням іншого джерела, «соціальними сиротами» є 90% безпритульних.) [10] Основна причина відходу дітей з дому - постійні конфлікти в сім'ї, взаємна відчуженість, насильство з боку батьків. Близько третини дітей розповіли, що батьки ними взагалі ніколи не займалися. У 10% неповнолітніх безхатченків хтось із батьків перебуває у в'язниці, у 32% батьки позбавлені батьківських прав. Близько третини дітей повідомили, що або батько, або мати п'ють запоями, а ще третина дітей вказали на те, що батьки п'ють майже щодня. Причому тільки 4% «дітей вулиць» взагалі ніколи не відвідували школу [2].
Відзначимо, що з проблемою безпритульності (бездоглядності) тісно пов'язана і почасти випливає з неї ще одна проблема - порушення права дітей на освіту [13]. У міністра освіти РФ В. Філіппова є відомості про те, що в Росії 1,5-2 млн. дітей шкільного віку з різних причин у школі не навчаються. Проте В. Матвієнко заявила, що школу не відвідують тільки 368 тис. дітей, привівши одночасно дані Мін.здравоохраненія, за якими в Росії близько одного мільйона бездоглядних дітей. Важко уявити, як 600 тис. бездоглядних дітей все-таки справно ходять до школи [3]. Різниця в одночасно наведених даних свідчить про те, що справжнього масштабу проблеми не уявляють собі навіть відповідальні за це люди.
ЗМІ говорять про проблему порушення прав дітей на освіту виключно в контексті з проблемою безпритульності [9]. Природно, неможливо припустити, щоб діти, які живуть на вокзалах і добувають собі прожиток крадіжкою або жебрацтвом, продовжували б відвідувати заняття у школі та робити уроки. Однак слід зазначити, що і діти з цілком благополучних сімей тікають з шкіл.
Таким чином, в даний час в Росії ситуація з дотриманням прав дітей залишається складною. Державні органи не тільки не здатні ефективно захищати права дітей, але нерідко самі виступають у ролі порушників прав. Поступово створювана нормативна база захисту прав дітей до теперішнього часу не надає принципового впливу на зміну ситуації.
Глава II. Аналіз технологій соціальної роботи з дітьми з неблагополучних сімей
2.1. Методи і форми соціальної допомоги дітям з неблагополучних сімей
Соціальна допомога сім'ї і дітям в даний час - це соціальне обслуговування і підтримка членів сім'ї, які потрапили у важку життєву ситуацію, наданні їм комплексу соціальних послуг та здійснення їх соціальної адаптації та реабілітації.
Найважливіше завдання системи соціального обслуговування дітей - забезпечення реалізації соціальних прав і гарантій, рішення виникаючих проблем за допомогою надання соціально-правових, соціально-медичних, соціально-побутових, соціально-педагогічних послуг і консультацій.
Соціальне обслуговування дітей з неблагополучних сімей здійснює розгалужена багаторівнева система, що складається з органів управління та закладів державного та муніципального секторів, установ соціального обслуговування, створених громадськими, благодійними, релігійними та іншими організаціями [7].
В останні роки відзначений помітний прогрес щодо розвитку нових видів послуг, створення нових установ, надомних форм обслуговування і т.д.
У помітною мірою цьому сприяла робота з реалізації Федеральних законів «Про основи соціального обслуговування населення РФ», Указ Президента РФ «Про президентської програми« Діти Росії »від 18 серпня 1994 р., постанови Уряду РФ« Про надання безкоштовного соціального обслуговування і платних соціальних послуг державними соціальними службами »від 24 червня 1996р. [4]
Найбільш інтенсивно розвивається мережа центрів екстреної психологічної допомоги. Ці центри характеризуються многопрофильностью діяльності та комплексних послуг, хоча на сьогодні недостатнього задоволені потреби в соціально-реабілітаційних центрах для дітей з обмеженими можливостями.
В даний час в РФ склалося і діє декілька моделей соціального обслуговування дітей. Використовуючи критерій державної підтримки та фінансування, їх можна класифікувати наступним чином:
- Державні соціальні служби;
- Змішані служби;
- Комерційні служби, що працюють самостійно або за благодійних фондах, релігійних і громадських організаціях.
Переважна модель державної служби - територіальні центри соціальної допомоги сім'ї та дітям. На відміну від інших установ соціального обслуговування ці центри, які мають різноманітні напрямки діяльності і надають широкий спектр соціальних послуг, можуть вирішити самотужки проблеми дітей, надавати допомогу в подоланні важких життєвих ситуацій у різних сферах життя [6]. Ця спроможність центру дуже важлива і істотна, оскільки російська сім'я сьогодні стикається з безліччю проблем, які не можуть вирішити існуючі в межах тієї чи іншої території функціонуючі соціальні установи. Щороку перелік державних послуг затверджує Уряд РФ; він є обов'язковим для регіональних органів влади і може бути розширений за рахунок фінансових можливостей місцевих органів влади. Цей перелік включає в себе основні соціальні послуги, що надаються сім'ї та дітям з неблагополучних сімей:
1. Соціально-побутові послуги, матеріальна і натуральна допомога:
· Термінове соціальне обслуговування і надання термінової матеріальної допомоги;
· Сприяння сім'ям, які мають дітей, тяжкохворих, дітей-інвалідів; сім'ям і окремим громадянам, які відчувають труднощі в пересуванні, які потребують постійного догляду, доставці і придбанні продуктів, придбання медикаментів, задоволенні інших нагальних потреб;
· Прийняття від населення, і реалізація речей (одягу, взуття та ін) на безоплатній основі або за помірну плату; розподіл, благодійної та гуманітарної допомоги (товарів, продуктів та ін);
· Соціальна допомога дітям-сиротам, дітям, які залишилися без піклування батьків, опікунською сім'ям;
· Організація заходів по залученню коштів для надання адресної, соціальної допомоги;
· Створення при установах, речових фондів, фондів дитячого одягу для неповнолітніх одиноких матерів та інших категорій нужденних;
· Сприяння в працевлаштуванні (у тому числі тимчасове) і одержанні професії (спеціальності);
· Сприяння у відвідуванні дітьми театрів, виставок та інших культурних заходів; сприяння в організації благодійних, обідів, літнього відпочинку, санаторно-курортного лікування дітей;
· Сприяння в організації харчування та побуту нужденними;
· Сприяння у виділенні:
грошових коштів; продуктів харчування; засобів санітарії та гігієни; засобів догляду за дітьми; одягу, взуття та інших предметів першої необхідності; технічних засобів реабілітації дітей-інвалідів; грошових допомог, пільг, доплат, компенсацій;
· Сприяння в написанні листів, заяв, підготовці та оформленні документів, у тому числі щодо встановлення опіки та піклування;
· Соціально-побутова допомога вдома непрацездатним малозабезпеченим сім'ям;
· Сприяння в організації надомної праці дітей-інвалідів та допомогу у їх подальшому працевлаштуванні;
· Організація для підлітків, безробітних Майстерень і цехів при центрі;
· Сприяння у перевезенні дітей-інвалідів до місця лікування відпочинку, в оформлень документів (у межах регіону).
2. Соціально-правові послуги:
· Допомога в написань та оформленні документів, пов'язаних із захистом прав та інтересів клієнтів, у тому числі дітей;
· Сприяння в наданні соціальних виплат;
· Участь у правовому освіті населення (виступи в місцевих засобах інформації, лекції тощо), підвищення його юридичної компетентності (розробка пам'яток, інформаційних листівок і т.д.);
· Участь у правовому захисті особистісних інтересів дітей.
3. Соціально-реабілітаційні послуги:
· Організація «соціального консиліуму» (психолого-медично-педагогічне обстеження);
· Соціальний патронаж неповнолітніх, які допускають асоціальна поведінка і антигромадські вчинки;
· Складання індивідуальних корекційних програм.
4. Психологічні послуги:
· Психопрофілактика і психогігієна;
· Психодіагностика та обстеження особи клієнта;
· Психотерапевтична допомога (індивідуальна, групова, сімейна);
· Сімейне психологічне консультування (індивідуальне, групове);
· Психологічне консультування (індивідуальне, групове); соціально-психологічний консиліум; робота з людьми у важких емоційних станах; відвідування в стаціонарних закладах охорони здоров'я з метою надання морально-психологічної підтримки;
· Психосоциальное консультування;
· Психологічний патронаж;
· Психологічне втручання в кризових ситуаціях; корекція відносин і поведінки, проведення тренінгів по комунікативному спілкуванню;
· Розвиток навичок емоційної саморегуляції; організація посередницьких послуг; профорієнтація на основі тестування;
· Організація діяльності груп взаємопідтримки; психологічне просвітництво;
· Ознайомлення батьків дітей-інвалідів з психокорекційних і психотерапевтичними методами.
5. Педагогічні послуги:
· Педагогічна допомога дітям у захисті їх інтересів;
· Консультативна допомога батькам і дітям;
· Групова робота з розвитку навичок спілкування та емоційної сфери дітей;
· Корекційна допомога дітям з порушеннями мовленнєвого розвитку, аутизмом, неврозами;
· Сприяння культурно-дозвільної діяльності дітей;
· Практична допомога в організації домашнього навчання дітей-інвалідів;
· Навчання батьків прийомам організації ігрової та навчальної діяльності дітей-інвалідів.
6. Соціально-медичні послуги:
· Сприяння у направленні до стаціонарні медичні наркологічні заклади осіб, які потребують цього, в тому числі дітей;
· Організація консультування з проблем планування сімей, сексуальних відносин і психосексуальних розладів, виховання здорового способу життя;
· Сприяння у забезпечення дітей-інвалідів необхідними допоміжними засобами;
· Патронаж сімей, які мають дітей з обмеженими фізичними або розумовими можливостями;
· Навчання батьків навичкам догляду за дитиною-інвалідом;
· Патронаж вагітних жінок і годуючих матерів.
Все це ще раз підтверджує складність і значимість проблем і завдань, які вирішує система соціального обслуговування сім'ї та дітей. Цілком очевидні і особливості системи: велика номенклатура і масштабність соціальних послуг, надання яких вимагає великого професіоналізму і такту у взаємовідносинах між соціальними працівниками та дітьми, найменше захищеними, що мають до того ж різні захворювання і відрізняються асоціальною поведінкою [27].
Основне завдання працівників служби - допомогти члену сім'ї (не залежно від віку та соціального стану) усвідомити проблему, яка заважає його нормальній життєдіяльності, за допомогою використання методів соціально-психологічної, соціально-педагогічної, соціально-економічній та інших методів соціальної роботи [5]. Критерієм ефективності тут прийнято вважати ступінь реабілітації члена сім'ї, тобто відновлення його колишніх здібностей до трудової діяльності, повернення їх у суспільство.
Розглянута конкретна діяльність відділу соціальної допомоги взаємодіє з різними категоріями населення. Спочатку визначає коло дітей і підлітків, які потребують допомоги; надає також допомогу батькам, одиноким матерям, учителям шкіл - всім, хто оточує дитину.
2.3. Центр соціальної допомоги сім'ї та дітям "Надія"

Центр був створений з ініціативи Відділу у справах сім'ї, молоді та дитинства 29.12.1995 року в г.Сизрань.Основнимі цілями діяльності Центру "Надія" є:
· Надання психолого-педагогічної, соціально-правової і соціальної допомоги сім'ям, дітям, молоді, переживає кризові стани, що знаходяться в конфліктних ситуаціях.
· Здійснення виховно-профілактичної роботи серед підлітків і молоді на основі виявлення несприятливих психолого-педагогічних, соціально-психологічних факторів, що обумовлюють відхилення в психічному, психологічному та соціальному розвитку.
· Надання допомоги в налагодженні відносин між дітьми і батьками.
· Здійснення роботи з умовно засудженими неповнолітніми та особами, відбували покарання.
· Проведення профілактичної роботи негативних явищ суспільства (алкоголізм, наркоманія, ІПСШ, ВІЛ / СНІДу, ігрової залежності) серед населення міста.
· Адаптація неповнолітніх та інших категорій населення до сучасного життя.
· Корекція поведінки, пізнавальних функцій, психічних процесів, властивостей і станів.
· У Центрі працюють такі служби:
1. Психологічна служба - надає психологічну допомогу у різних кризових і стресових станах, психологічна діагностика, навчально-методичні тренінги для педагогів, психологів, населення міста. Корекція і розвиток психологічних функцій у молодших школярів.
2. Соціально-педагогічна служба:
Фахівці з соціальної роботи - консультування з питань соц. захисту та соц. допомоги, здійснює соціальний патронаж, по можливості соціальний супровід клієнтів.
Соціальний педагог - здійснює комплекс заходів з виховання, освіти, розвитку, соціальної адаптації та корекції неповнолітніх.
3. Юридична служба - консультування з питань житлового, трудового, спадкового права, шлюбно-сімейні, кримінальні справи, складання позовних заяв та касаційних скарг.
4. Телефон довіри - надання первинної психолого-педагогічної та інформаційної допомоги населенню міста.

Завдання психологічної служби:
· Сприяння особистісному й інтелектуальному розвитку Клієнта;
· Психологічний аналіз соціальної ситуації Клієнта;
· Виявлення та усунення психологічних причин і порушень в міжособистісних відносинах Клієнта;
· Профілактика відхилень у соціальному і психологічному здоров'ї і розвитку Клієнта;
· Формування у Клієнта здібностей до самовиховання, саморозвитку, самокорекцію;
· Профілактика негативних явищ суспільства (наркоманія, алкоголізм, ігрова залежність, ВІЛ, СНІД тощо);
· Корекція відхиляється і асоціальної саморуйнуючої поведінки неповнолітніх

Завдання соціально - педагогічної служби:
· Виявлення сімей соціального ризику, які потребують соціальної допомоги, реабілітації та підтримки;
· Здійснення виховному профілактичної роботи серед неповнолітніх, виявлення комплексу причин сприяють відхиленню у поведінці підлітків;
· Патронаж сімей - первинний, цільової, контрольний;
· Підтримка сімей у вирішенні проблем їх самозабезпечення в реалізації власних можливостей з подолання важких життєвих ситуацій.
Завдання юридичної служби:
· Надання кваліфікованої юридичної допомоги Клієнтам;
· Вивчення потреб у правовій допомозі сім'ї;
· Практична допомога в оформленні правових документів Клієнта;
Завдання екстреної психологічної служби "Телефон довіри":
· Зниження психологічного дискомфорту, рівня агресії Клієнта звернулася в службу, включаючи аутоагресію і суїцид;
· Формування психологічного здоров'я та атмосфери психологічної захищеності населення, в тому числі дітей та підлітків;
· Забезпечення доступності та своєчасності психологічної допомоги по телефону для громадян не залежно від їх соціального статусу і місця проживання;
· Забезпечення кожному яка звернулася за порадою за допомогою можливості довірчого діалогу;
· Психологічне консультування по телефону;
· Допомогу абонентам в мобілізації їх творчих, інтелектуальних, особистісних, духовних і фізичних ресурсів для виходу з кризового стану;
· Розширення у абонентів діапазону соціального і особистісно прийнятних засобів для самостійного вирішення виниклих проблем і подолання наявних труднощів, зміцнення впевненості в собі;
· Напрямок абонентів до інших служб, організаціям, установам, де їх запити можуть бути задоволені більш повно і кваліфіковано;
· Аналіз причин і джерел підвищеного психічного напруження різних вікових та соціальних груп населення та доведення результатів до відома органів та зацікавлених заклад соціального захисту населення (дотримуючись анонімність і не порушуючи прав громадян).
Проаналізувавши роботу даного центру, можна говорити про тенденцію розвитку допомоги дітям з неблагополучних сімей, про нові напрямки в роботі з цією категорією населення.
2.2. Нові технології соціального обслуговування дітей з неблагополучних сімей
У рамках розвивається в Росії інституту соціальної роботи здійснюється напружений пошук оптимальних моделей як довготривалих, так і короткочасних видів допомоги та підтримки сім'ї та дітей. Соціальна робота в цілому і система соціального обслуговування населення зокрема розвиваються інтенсивно з використанням різних технологій. Виникнення нових соціальних проблем у суспільстві зажадало розробки нових технологій для їх вирішення. З допомогою соціальних технологій можна своєчасно знімати соціальну напругу, дозволяти індивідуальні та колективні соціальні конфлікти, приймати і реалізовувати оптимальні управлінські рішення [16].
У віданні органів соціального захисту населення суб'єктів Російської Федерації, станом на початок 2005 року, 3059 установ соціального обслуговування сім'ї та дітей, в числі яких центри соціальної допомоги сім'ї та дітям, реабілітаційні центри для дітей-інвалідів, соціальні притулки для дітей та підлітків, кризові центри для жінок та інші.
Кожне з цих установ використовує технології соціальної роботи в залежності від проблем, з якими звертаються нужденні.
Департамент у справах дітей, жінок і сім'ї Росії робить зусилля для розробки новітніх соціальних технологій по роботі з дітьми з неблагополучних сімей, а також вивчає, аналізує і поширює досвід установ соціального обслуговування сім'ї та дітей [10].
З метою виявлення перспективних соціальних технологій, які забезпечують підвищення ефективності діяльності закладів соціального обслуговування сім'ї та дітей, розширення спектру соціальних послуг та поліпшення їх якості, проводяться конкурси на кращі проекти по вирішенню проблем сім'ї, жінок і дітей, що виникли у зв'язку з соціально-економічними перетвореннями останнього десятиліття і традиційних (наприклад, робота з дітьми-інвалідами).
Залежно від типу сім'ї, яка потребує допомоги, використовуються різні технології соціальної роботи, мета яких - збереження сім'ї як соціального інституту в цілому і кожної конкретної сім'ї окремо.
Основні труднощі сім'ї, потреба в професійній допомозі обумовлені її типом (неповна сім'я, багатодітна, сім'я інвалідів або сім'я, яка виховує дитину-інваліда та інші) [22]. Разом з тим сімейні проблеми (дисфункціональність сімейних зв'язків, патологізація відносин між подружжям, батьками і дітьми) не залежать від соціального статусу сім'ї і можуть бути притаманні одно забезпеченої, інтелігентної і малозабезпеченої і малоосвіченою сім'ї.
Соціальні працівники в даний час можуть надавати допомогу родині переважно на етапі її кризи, у момент конфлікту або розпаду, займатися ж профілактикою сімейних дисфункцій, налагодженням сімейних комунікацій в передкризовому стані більшість соціальних установ поки що не в змозі. Тим часом це одна з найважливіших завдань соціальної роботи в стабільному суспільстві. В міру поліпшення соціальної ситуації в нашій країні, коли завдання забезпечення власне соціального захисту сім'ї та дітей відійдуть на другий план, проблеми сімейної терапії, вдосконалення і стабілізації сімейних відносин вийдуть на перше місце.
Гостра проблема сімейного насильства і жорстокості, яка тільки частково пов'язана з зовнішніми соціальними труднощами. Захист більш слабких членів сім'ї, в першу чергу дітей, від жорстокого поводження в сім'ї - одна з найважливіших завдань соціального працівника. Використовуючи технології стабілізації сімейних відносин, соціальний працівник повинен враховувати фактори особистісного ризику, а також варіанти, в яких соціальна терапія буде найбільш ефективною [26].
До технологій, що використовуються у випадках сімейного насильства, належить організація спеціалізованих установ для неповнолітніх, кризових центрів для жінок, центрів соціальної допомоги дітям, які дають можливість дітям перечекати в безпечному місці криза сімейної ситуації.
Однак, як правило, обмежуватися тільки таким видом допомоги буває непродуктивно, недозволені сімейні конфлікти періодично загострюються. Тому соціальні працівники використовують у своїх технологіях розробку середньострокових програм допомоги, орієнтованих на стабілізацію сім'ї, відновлення її функціональних зв'язків, нормалізацію відносин між подружжям, між батьками та дітьми, взаємовідносин усіх зазначених членів сім'ї з оточуючими.
При роботі з сім'ями алкоголіків використовуються інші технології, що передбачають виявлення основних причин зловживання спиртними напоями та супутніх обставин. Робота з такими сім'ями передбачає формування мотивації клієнта та його родини до безалкогольному способу життя та побудови іншої системи взаємовідносин [23].
Технології корекції сімейних взаємин численні; їх вибір визначається як обставинами конкретної соціальної ситуації, так і професіоналізмом самих соціальних працівників.
Соціальні проблеми властиві різним категоріям населення і обумовлені віком, соціальним, майновим чи сімейним станом, станом здоров'я, житловими умовами. Населення, з яким ведеться соціальна робота, поділяється на категорії за різними критеріями. Останнім часом все більша увага приділяється гендерній аспекту соціальних проблем, аналізу соціальної ситуації клієнта в залежності від його приналежності до чоловічої або жіночої статі.
Соціальна робота з чоловіками цілком заслуговує на те, щоб бути виділеною в окрему область, вже є один кризовий центр для чоловіків, що працює в м. Барнаулі, проте в силу ряду причин у цьому напрямку робляться лише перші кроки і в Росії, і в усьому світі.
Соціальна робота з жінками визнається однією з найбільш важливих і масштабних сфер соціальної роботи в цілому. Основна причина виділення жінок в особливу соціально-демографічну групу і специфічну категорію клієнтів - виконання ними генеративної функції, наявність у них здатності до дітородіння, що є біологічною передумовою цілого ряду культурних та соціальних особливостей.
Комплексність соціальних проблем жінок, обумовленість їх загальної соціально-економічної та соціально-психологічної ситуацією суспільства визначають необхідність системного підходу до їх розв'язання, використання найрізноманітніших технологій для отримання конкретних позитивних результатів.
Для надання допомоги жінкам, які опинилися з різних причин у важкій життєвій ситуації, відкриваються кризові центри для жінок або відділення в установах соціального обслуговування населення різних типів.
У системі закладів соціального обслуговування сім'ї та дітей функціонують 18 кризових центрів для жінок (на початок 2004 року діяло 10 кризових центрів для жінок). У кризових центрах для жінок виявляються психологічні, юридичні, медичні, педагогічні, соціально-побутові послуги жінкам і дівчатам, що потрапили у важку життєву ситуацію або зазнали насильства. У 2004 році в кризових центрах отримали допомогу 45 тис. жінок, що в 2,3 рази більше в порівнянні з 2002 роком.
Крім того, на початок 2005 року діяло 142 кризових відділення для жінок, створених в установах соціального обслуговування населення різних типів. Число зазначених відділень в порівнянні з 2003 роком зросла більш ніж у 2 рази.
Неможливо охарактеризувати всі соціальні технології, застосовувані в установах соціального обслуговування сім'ї і дітям для вирішення проблем соціально незахищених категорій населення, адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації, а також технології з профілактики сімейного неблагополуччя, безпритульності, бездоглядності дітей, індивідуальної допомоги сім'ї та дітям [19].
За ініціативи Центру соціальної допомоги сім'ї та дітям м. Тольятті в рамках програми "Загальноміська система виявлення дітей, які потребують соціального захисту держави" розроблена концепція ефективної та довготривалої допомоги сім'ї та дітям, а також технології раннього виявлення дітей, які потребують соціального захисту, сформований цільової комплексний план дій та проведена робота щодо формування громадської думки.
Новизна програми в тому, що вперше на рівні районів міста створена комплексна, багаторівнева система виявлення дітей, які потребують соціального захисту держави, що дозволяє з мінімальними фінансовими та кадровими витратами виявляти на ранніх стадіях розвитку дитини існуючі та потенційно можливі проблеми, внаслідок яких він може стати клієнтом соціальних служб. Програма поєднує профілактичну спрямованість, що виражається у визначенні потенційних проблем дитини, і встановлює вже проявилися, але не залучили уваги з боку персоналу установ освіти та виховання проблеми у соціалізації та розвитку дитини.
В якості умов для більш ефективної реалізації програми співробітниками Центру соціальної допомоги сім'ї та дітям проведено цикл семінарів та тренінгів з керівниками соціальних служб міста, дитячих дошкільних установ, закладів освіти, громадських організацій, жіночих консультацій, районних адміністрацій.
Експериментальна частина полягає в дослідженні особистісних особливостей вагітних жінок, які належать до групи підвищеного ризику; дітей старшого дошкільного віку, які відвідують дошкільні освітні установи, і їх сімей, дітей молодшого шкільного віку, які відвідують загальноосвітні школи, і їх сімей.
Реалізація програми дозволила визначити стан справ в області виявлення дітей, які потребують соціального захисту держави. У соціальній допомозі бідують: діти до 1 року - 23 відсотки, старшого дошкільного віку - 42 відсотки, молодшого шкільного віку - 35 відсотків.
За підсумками програми Центром соціальної допомоги сім'ї і дітям не тільки впроваджена система раннього виявлення дітей, які потребують особливої ​​турботи держави, а й запропоновано форми корекційної роботи з сім'ями.
Реалізація поставлених у програмі завдань була б неможлива без чітко налагодженої системи взаємодії різних підрозділів адміністрації районів м. Тольятті.
У результаті соціального партнерства було вивчено ряд проблем, вирішення яких було запропоновано в рамках реалізації нових програм:
"Будинок сім'ї в Тольятті" - створення установи, який надає комплексну допомогу жінкам у стані кризи і дозволяє їм подолати важку життєву ситуацію;
"Молода мама" - надання допомоги молодим мамам, що дає їм можливість спілкуватися і надавати взаємодопомогу;
"Мій світ" - надання психолого-педагогічної допомоги дітям з мінімальною мозковою дисфункцією та їх батькам у спілкуванні і вихованні дитини.
Серед інноваційних технологій, які застосовуються фахівцями Обласного центру соціальної допомоги сім'ї та дітям протягом останніх років, можна виділити наступні, що зарекомендували себе як найбільш ефективні:
технології міждисциплінарної взаємодії, включають технології роботи декількох вузьких фахівців з одним клієнтом (сім'єю). Ефективність міждисциплінарного підходу визначається тим, що при роботі команди упор робиться на певному порядку взаємодії між її членами і на узгодженості. Регулярні зустрічі членів міждисциплінарної команди дозволяють проводити оперативне обговорення і контролювати якість ведення випадку.
У відділенні допомоги жінкам, які опинилися в кризовій ситуації, з 2001 року зростає число клієнтів, яким була надана допомога у формі правового супроводу випадки: у рамках відпрацювання технології міждисциплінарної команди проводяться спільні консультації фахівцями відділення і юриста; аналіз показав ефективність такої роботи як для клієнта, так і для фахівців. Існує практика правового супроводу клієнта в судових інстанціях, коли юрист центру за дорученням представляє інтереси клієнта в суді. Також широко використовується соціально - психологічний супровід клієнта в слідчому процесі;
технології системного підходу, що грунтуються на положенні про єдність всіх елементів сім'ї як системи і необхідності роботи з усіма членами сім'ї для вирішення проблем одного з членів сім'ї.
У відділенні денного перебування підлітків здійснюється соціальна реабілітація підлітків з сімей з соціально вразливою позицією (неповні, конфліктні, асоціальні, багатодітні), робота з батьками або особами, що їх замінюють. Фахівцями розроблено методику сімейної діагностики, що дозволяє виявити причини наявних проблем з урахуванням сімейних факторів та, відповідно, організувати вплив не тільки на дитину, але і на його батьків, найближче соціальне оточення і методика мотивації батьків на активну спільну діяльність;
технології комплексного підходу, що грунтуються на практиці, що показує, що крім заявленої або актуалізується клієнтом у момент звернення проблеми існує цілий ряд інших, без вирішення яких неможливо забезпечити ефективність роботи в цілому.
У стаціонарному відділенні центру реалізується програма комплексної реабілітації неповнолітніх, що включає соціально-медичне, соціально-педагогічна, соціально-психологічне, соціально-правове спрямування.
В даний час Обласним центром соціальної допомоги сім'ї та дітям, що є базовим експериментальним установою Мін.здравоохраненія і соціального розвитку України, проводиться впровадження окремих елементів соціальних технологій роботи з різними категоріями населення. У поточному 2006 році планується закінчити апробацію і поширити для впровадження в практику соціальних установ області наступні технології:
технологія роботи з неповною сім'єю;
технологія роботи з багатодітною родиною;
технологія роботи з сім'єю з різними видами домашнього насильства;
технологія роботи з сім'єю з порушенням дитячо-батьківських відносин;
технології роботи на мікроділянки.
З метою розвитку технологій наставництва в 2005 році фахівцями центру розроблено Положення про супервізії, яким регламентується організація і проведення різних форм супервізії фахівців, їх періодичність. Супервізорскіх діяльність отримує розвиток для подальшого розповсюдження в установах соціального обслуговування сім'ї та дітей в Самарській області.
В даний час в Самарській області складається наступна система розробки та впровадження інноваційних технологій соціальної роботи:
· Є чотири базових установи соціального обслуговування (по роботі з сім'єю і дітьми; по роботі з неповнолітніми; по роботі з дітьми-інвалідами; по роботі з людьми похилого віку), кожне з яких здійснює методичний супровід діяльності територіальних установ за профілем своєї роботи;
· Базове установа розробляє технології роботи з певною категорією або по певній проблематиці, апробує її на своїй базі з метою визначення ефективності, при необхідності внести корективи;
· Базове установа пропонує технологію для впровадження в територіальному установі, здійснює контроль дотриманням технологічних умов, відстежує ефективність;
· Базову установу після підтвердження ефективності запропонованої технології вирішує питання щодо рекомендації до широкого впровадження в територіальних установах за профілем роботи.
Перераховано технології роботи двох центрів соціальної допомоги сім'ї та дітям, які є базовими експериментальними установами Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації. Практично в кожному з 512 центрів соціальної допомоги сім'ї та дітям, що діють в системі соціального захисту населення, є набір соціальних технологій, що розробляються і використовуються для вирішення тих проблем, які актуальні саме для сфери діяльності конкретної установи з урахуванням специфіки категорій населення, які потребують різних видах соціальних послуг [14].
Предмет особливої ​​турботи - ситуація дітей, які залишилися без піклування батьків.
За роки існування в системі профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх спеціалізованих установ для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, у міру накопичення досвіду пріоритетним напрямком діяльності залишаються питання реабілітації та сприяння жизнеустройству вихованців.
Способи реалізації цих функцій установ не статичні, вони змінюються відповідно до нових умов, появою нових технологій і форм соціального обслуговування неповнолітніх [12].
Новою формою соціального обслуговування у спеціалізованих установах для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, стало створення в спеціалізованих установах для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, груп тривалого перебування дітей.
Це дає можливість не просто продовжити термін перебування в них дитини, але і надати необхідні умови для соціалізації, головна мета якої - вступ у повноцінну самостійне життя. Групи тривалого перебування представляють собою постреабелітаціонний етап по включенню вихованця в усі сфери життєзабезпечення, перехід до самостійного способу життя під м'яким патронажем фахівців.
Одним з основних напрямків діяльності установ за рішенням проблеми сімейного життєустрою вихованців закладів є збереження для дитини кровної родини. Повернення в кровну сім'ю відповідає гострої потреби самої дитини жити в оточенні близьких, рідних людей. За даними Мін.здравоохраненія і соціального розвитку Росії, на 1 січня 2005 69,9 відсотків вихованців спеціалізованих установ возз'єдналися з батьками [2].
Однак повторні звернення дітей до спеціалізованих установ для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, говорять про випадки поспішності повернення дитини батькам, неадекватною оцінкою змін в сім'ї, прорахунків у патронажі, слабкою допомоги спеціалізованій установі з боку інших структур.
Традиційні форми замещающей сім'ї - усиновлення або опіка - не в змозі допомогти всім нужденним дітям. Набирає чинності прийомна сім'я, але і вона не може вирішити проблему сімейного життєустрою дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, повністю.
Все більше значення в роботі установ по відновленню соціального статусу вихованців набуває така соціальна технологія, як організація родинних виховних груп. Ця специфічна соціальна технологія і нова форма соціальної послуги дітям і громадянам, які бажають виховувати чужу дитину.
Сімейна виховна група не є формою сімейного влаштування дитини. Його опікуном, як і раніше залишається держава. Але перебування дитини в цій групі залучає його до родинного виховання, що вкрай важливо для відновлення його соціального статусу [18].
Сімейна виховна група органічно поєднує:
· Інтерес дитини - жити і виховуватися в сім'ї, отримати право на персональну любов і турботу;
· Інтерес вихователя - реалізувати потребу ростити дитя, обране за взаємної згоди, і отримати робоче місце без відриву від дому;
· Інтерес установи - вирішення проблеми компенсації сімейного впливу на вихованця, а в кращому випадку - закріплення його в сім'ї вихователя надовго.
Сімейна виховна група - гнучка і динамічна форма соціального обслуговування дитини - стає для нього сімейним будинком у різних ситуаціях (єдиний батько поміщений в лікарню, перебуває в місцях позбавлення волі, але не втрачає зв'язок з дитиною; з кровною сім'єю фахівці установи ведуть різнобічну роботу з виведення її з кризової ситуації, але для цього потрібен час; для дитини знайдено потенційний усиновлювач, але процес оформлення тривалий, а дитину треба готувати до цієї події, до життя в нових умовах, і сімейна група може взяти на себе цю функцію).
Сімейна виховна група "прив'язана" до спеціалізованого закладу. Наявність фахівців різного профілю, знайомих з проблемами вихованців, контакти з ними майбутнього вихователя дають можливість прийняти зважене рішення, обгрунтовано здійснити вибір дітей, прийнятих сім'єю, підготуватися до нової ролі, отримувати різнобічну систематичну або екстрену соціальну, педагогічну, психологічну допомогу. Особливий сенс має і збереження контактів дітей із спеціалізованою установою.
Виникнення перших сімейних груп у "Виховному домі" (Санкт-Петербург) відноситься до 1993 року. Зараз органи соціального захисту населення суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень відкривають їх у різних регіонах Російської Федерації. У 1999 році таких регіонів налічувалося 16, до кінця 2000 року їх було 24, у 2002 році - близько 40 [21].
Процес адаптації дитини в сімейній групі здійснюється не без проблем. Проте вже можна говорити про те, що ця форма сімейного виховання дає різнобічний соціальний ефект. У переважній більшості сімейних груп спостерігається позитивна динаміка в стані здоров'я, розвитку та соціальної адаптації дітей.
Виявляється виразна тенденція до зміни соціального статусу сімейних виховних груп та їх вихованців, В окремих територіях відзначається високий відсоток закріплення дітей в сім'ях вихователів.
Таким чином, на практиці сімейна виховна група стає перехідним ступенем до опіки, усиновлення або прийомної сім'ї. Завдяки переходу дітей у сімейні групи поліпшується розміщення вихованців в притулках, розширюється їх життєвий простір, створюються більш сприятливі умови їх соціальної реабілітації.
Організація сімейних груп створює додаткові робочі місця для громадян, що в умовах падіння життєвого рівня населення, збільшеною безробіття також важливо [12].
Є й економічний ефект. Дані з різних територій переконливо свідчать, що утримання дитини в сімейній групі обходиться державі у 2 рази дешевше, ніж у соціальному притулку.
Розвивається формою надання довгострокової допомоги сім'ям, які опинилися у важкій життєвій ситуації, став соціальний патронаж сімей як зініційована і спеціально створена установою система взаємовідносин з сім'єю на основі її довгострокового обслуговування і надання комплексу послуг. Останнім часом соціальний патронаж отримує все більше визнання і поширення.
ВИСНОВОК
На основі аналізу, зробленого в курсовій роботі можна говорити про наступні тенденції в наданні соціальної допомоги дітям з неблагополучних сімей:
1. Надання допомоги цій категорії дітей може здійснюватися як в установах интернаторного типу, так і в умовах сім'ї. При цьому пріоритетність віддається вихованню таких дітей у сім'ї.
2. Використання «командного підходу», який передбачає професійний, системний підхід до соціальної роботи з сім'єю в цілому, що дуже ефективно.
3. Широке поширення останнім часом набуло використання концепції «самодопомоги» при роботі з цією категорією людей.
4. Численні дослідження сприяють дедалі більш широкого використання індивідуальних реабілітаційно - корекційних програм, які враховують потреби дитини та побажання сім'ї. Це буде сприяти більш ефективному наданню допомоги.
5. Система соціалізації повинна охоплювати всі сфери життєдіяльності. При цьому особлива увага приділяється соціальній та професійній орієнтації, що має важливе значення для розвитку у дитини навичок незалежної самостійного життя.
6. Особливе значення, на мою думку, має зміна громадської думки щодо дітей з неблагополучних сімей. Це має бути першочерговим завданням соціальної політики, однак, в нашій країні цьому питанню не приділяється належної уваги.
7. Одним з найбільш важливих, на мій погляд, є забезпечення повноцінної освіти для дітей. Особливу роль у цьому відіграє інтегроване навчання, яке закріплено законодавством. Воно сприяє вирішенню ряду завдань: освітніх, формування відносин в сім'ї.
Необхідно зазначити, що розпорядженням Губернатора області від 24 серпня 2005 року № 592-р передбачена розробка обласної цільової програми на 2006-2010 роки «Соціальна підтримка дітей з неблагополучних сімей» для забезпечення комплексного захисту прав осіб даної категорії. Програма повинна передбачати заходи: щодо попередження соціального сирітства, створення умов для надання комплексної (соціальної, правової, медичної, психолого-педагогічної) допомоги і підтримки малозабезпеченим сім'ям, наприклад, у вигляді створення центрів допомоги сім'ї, впровадження і розвиток різних форм сімейного влаштування та виховання дітей (приймальня, патронатна сім'я, сімейно-виховна група тощо); створення умов для підвищення кваліфікації психолого-педагогічних кадрів, соціальних працівників та інші заходи.
Гіпотеза, поставлена ​​на початку роботи безсумнівно підтвердилася. Йде не тільки формування роботи з дітьми, але і практичне застосування нових технологій допомоги, що говорить про прорив у галузі соціального захисту.
Крім того, дуже важливим напрямом роботи є формування сімейної політики, націленої на зміцнення сім'ї, як соціального інституту, пропаганда сімейних цінностей в засобах масової інформації, що відзначали і учасники «круглого столу» про демографічну ситуацію в області, який проводиться 19 квітня 2005 року. Органами управління освітою та соціальними педагогами закладів освіти здійснюється комплексна робота з батьками та дітьми з метою вирішення проблем сім'ї; надається допомога особам, батьків, у вихованні, навчанні та організації літнього відпочинку дітей.
У цілому, очевидно, що проблеми, пов'язані з положенням дітей з неблагополучних сімей, вимагають цілеспрямованих, скоординованих зусиль державних та громадських інститутів. Що головною метою політики держави є вироблення пропозицій та необхідних заходів для вирішення існуючих проблем та покращення ситуації, а також закріплення їх Сімейному кодексі.
Список використовуваної літератури:
1. Конституція РФ, М.: «Юридична література», 1995.
2. Федеральний закон РФ від 10 грудня 1995р. «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації».
3. Федеральний закон РФ від 24.06.1999 «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх», № 120 - ст.1299.
4. Указ Президента РФ від 1 червня 1992р. «Про першочергові заходи щодо реалізації Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей в 90-ті роки»
5. Указ президента РФ від 14 вересня 1995р. «Про напрями державної соціальної політики щодо поліпшення становища дітей в Россйіской Федерації до 2000р." (Національний план дій в інтересах дітей).
6. Указ Президента РФ від 14 травня 1996р. «Про основні напрями державної сімейної політики».
7. Постанова Уряду Про федеральних цільових, програмах з поліпшення становища дітей в РФ на 2001-2002 роки »(СЗРФ-2000 3стр. 2563).
8. Сімейний кодекс РФ від 29 грудня 1995р.
9. Павленюк ПД «Технологія соціальної роботи» - М.: 2002р.
10. Зміст і організація діяльності територіальних центрів соціальної допомоги сім'ї і дітям / за ред. Є.І. Холостовой - М., 1997р.
11. Територіальні соціальні служби: теорія і практика функціонування - М. 1995р.
12. Антонов, Медков «Микросоциология сім'ї», М.: 1998.
13. «Соціальна робота» під ред. В.І. Курбатова, Ростов н / Д: Фенікс, 2003 - 480с.
14. М.В. Фірсов, Є.Г. Студьонова «Теорія соціальної роботи», М.: Владос, 2001 - 438с.
15. Ю. Азаров «Сімейна педагогіка», М.: 1993.
16. І.Ф. Дементьєва «Негативні фактори виховання дітей у неповній сім'ї» Жур. Соціс № 11, 2001.
17. А.В. Артюхов «Державна сімейна політика та її особливості в Росії» Жур. Соціс № 7, 2002.
18. Є. О. Холостова «Теорія і практика соціальної роботи. - М.: Инфра-М, 2002р.
19. «Технологія соціальної роботи» / під ред. Є.І. Холостовой - М.: Инфра 1998р.
20. «Основи соціальної роботи» / під ред. П.Д. Павленюк - М.: Инфра, 1998р.
21. «Основи соціальної роботи» / під ред Є.В. Ханжіна - М: академія, 2001-144с.
22. Сатир В. «Як побудувати себе і свою родину» - М.: Педагогіка - Прес, 1992 - 192с.
23. Фірсов М.В. «Історія соціальної роботи в Росії» - М.: Владос, 1999р.
24. Савінов О.М., Зарембо Т.Ф. «Організація роботи органів соціального захисту» М.: 2001р.
25. П.Д. Павленок «Введення в професію: Соціальна робота» - М.: 1998.
26. М. Пивоварова «Комплексна допомога сім'ям з дітьми» Журнал: Соціальна робота, № 3, 2003р.
27. В. Ігнатьєв «Реабілітація підлітків в сімейному виховної групі» Журнал: Соціальна робота, № 1, 2002.
Додаток
План
дій щодо поліпшення становища дітей в Російській Федерації
на 2005-2006 роки
затверджено
розпорядженням Уряду Російської Федерації

Основні виконавці
Термін виконання
1
2
3
4
1. Поліпшення економічних умов життєдіяльності дітей
1.
Підготовка пропозицій про підвищення розмірів державних допомог громадянам, які мають дітей 2
Мінздоровсоцрозвитку Росії, Мінекономрозвитку Росії, Мінфін Росії, Мін'юст Росії, Фонд соціального страхування Російської Федерації, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
2005-2006 роки
2.
Підготовка нормативних правових документів, що забезпечують удосконалення правового регулювання відпочинку та оздоровлення дітей в Російській Федерації
Мінздоровсоцрозвитку Росії, Міністерства освіти та науки Росії, Фонд соціального страхування Російської Федерації
2005-2006 роки
3.
Організація відпочинку, оздоровлення та зайнятості дітей (до 11 млн. дітей у віці до 18 років щорічно)
Мінздоровсоцрозвитку Росії, Міністерства освіти та науки Росії, Росспоживнагляд, Росздрав, Фонд соціального страхування Російської Федерації, ФНПР, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування
2005-2006 роки
II. Охорона здоров'я та сприяння здоровому способу життя дітей
4.
Прийняття Концепції державної політики в галузі охорони здоров'я дітей в Російській Федерації
Мінздоровсоцрозвитку Росії, Міністерства освіти та науки Росії, Мін'юст Росії, РАМН, РАВ, Росспорт, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
2005
5.
Підготовка пропозицій щодо вдосконалення нормативно-правової бази в частині охорони здоров'я дітей відповідно до Концепції державної політики в галузі охорони здоров'я дітей в Російській Федерації
Мінздоровсоцрозвитку Росії
2005-2006 роки
6.
Посилення правового регулювання з питань охорони здоров'я дітей шляхом внесення змін та доповнень до:
Основи законодавства Російської Федерації з охорони здоров'я громадян; Трудовий кодекс Російської Федерації; Сімейний кодекс Російської Федерації;
Закон Російської Федерації «Про психіатричну допомогу й гарантії прав громадян при її наданні»
Мінздоровсоцрозвитку Росії, Міністерства освіти та науки Росії, Мін'юст Росії, РАМН, РАВ, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
2005-2006 роки
7.
Розробка та впровадження стандартів медичної допомоги жінкам та дітям на амбулаторно-поліклінічному і стаціонарному етапах, клінічних протоколів лікування жінок та дітей з різними захворюваннями, в тому числі з ВІЛ-інфекцією, СНІДом
Мінздоровсоцрозвитку Росії
2005
8.
Профілактика дитячої інвалідності, вдосконалення комплексної медико-психолого-педагогічної реабілітації та соціальної адаптації дітей-інвалідів
Мінздоровсоцрозвитку Росії, РАМН
2005
9.
Розробка та впровадження, еф моделей освітніх різних типів, що сприяють здоров'ю дітей, у тому числі дітей із захворюваннями органів зору, порушенням постави
Міносвіти Росії, Мінздоровсоцрозвитку Росії, РАМН, РАВ
2005-2006 роки
III. Забезпечення якісної освіти та виховання дітей
10.
Прийняття державної програми виховання дітей до 2010 року
Міносвіти Росії, Мінкультури Росії, Мінздоровсоцрозвитку Росії, МВС Росії, Міноборони Росії
Грудень 2006
11.
Удосконалення нормативно-правової бази функціонування і розвитку системи додаткової освіти дітей шляхом:
підготовки проекту постанови Уряду Російської Федерації «Про затвердження програми розвитку додаткової освіти; внесення змін до Федерального закону« Про основні засади місцевого самоврядування; підготовки проекту федерального закону «Про додаткову освіту»
Міносвіти Росії, Мінкультури Росії, Мінздоровсоцрозвитку Росії, Мінтранс Росії
Грудень 2005
Грудень 2005
Грудень 2006
12.
Розвиток законодавства про державну політику у сфері виховання
Міносвіти Росії, Мінздоровсоцрозвитку Росії, Мінкультури Росії, МВС Росії
Грудень 2005
13.
Вироблення державної політики в галузі освіти та охорони прав дітей з обмеженими можливостями здоров'я, їх навчання, виховання, корекції, соціально-педагогічної підтримки і реабілітації
Міносвіти Росії, Мінздоровсоцрозвитку Росії
Березень 2006
14.
Розвиток мережі фізкультурно - оздоровчих та спортивних клубів, дитячо-юнацьких спортивних шкіл для роботи з дітьми та підлітками за місцем проживання і навчання
Міносвіти Росії, Мінздоровсоцрозвитку Росії, Росспорт, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
Весь період
15.
Організація і проведення масових фізкультурно-спортивних заходів для дітей і підлітків
Міносвіти Росії, Мінздоровсоцрозвитку Росії, Росспорт, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
Весь період
16.
Розробка та впровадження програм та навчально-методичних комплексів з організації фізкультурно-оздоровчої роботи серед дітей у закладах всіх типів
Міносвіти Росії, Мінздоровсоцрозвитку Росії, Росспорт, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
Весь період
IV. Підвищення ефективності державної системи підтримки дітей, що знаходяться в особливо складних обставинах
17.
Розробка та впровадження методичних рекомендацій для організації роботи стаціонарних установ соціального обслуговування для дітей-інвалідів
Мінздоровсоцрозвитку Росії, Міністерства освіти та науки Росії, Росздрав, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
Весь період
18.
Апробування та впровадження освітніх програм для розумово відсталих дітей на базі стаціонарних установ для дітей-інвалідів
Мінздоровсоцрозвитку Росії, Міністерства освіти та науки Росії, Федеральне агентство з освіти, Росздрав, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
Весь період
19.
Апробування і впровадження новітніх реабілітаційних технологій на базі реабілітаційних та стаціонарних установ для дітей-інвалідів
Мінздоровсоцрозвитку Росії, Росздрав, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
Весь період
20.
Створення та розвиток електронної інформаційної системи виявлення та обліку дітей, які опинилися у важкій життєвій ситуації
Мінздоровсоцрозвитку Росії, Росздрав, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
Весь період
21.
Розробка та впровадження інноваційних моделей сімейного влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, дітей, які перебувають у важкій життєвій сітуаціі56
Мінздоровсоцрозвитку Росії, Міністерства освіти та науки Росії, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
2005-2006 роки
22.
Розробка та впровадження програм індивідуального комплексного супроводу дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації, у тому числі дітей, які залишилися без піклування батьків
Мінздоровсоцрозвитку Росії, Міністерства освіти та науки Росії, Росздрав, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
2005-2006 роки
23.
Розширення профілактичної роботи з сім'ями на ранніх стадіях їх соціального неблагополуччя
Мінздоровсоцрозвитку Росії, Міністерства освіти та науки Росії, МВС Росії Росздрав, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
2005-2006 роки
24.
Здійснення всеросійських комплексних оперативно-профілактичних операцій під умовною назвою «Літо - дітям»
МВС Росії
Весь період
25.
Розробка законодавчої бази реформування системи органів опіки і піклування щодо неповнолітніх та заходів щодо розвитку сімейних форм влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків
Міносвіти Росії, Мінздоровсоцрозвитку Росії
Квітень 2005
26.
Розробка заходів щодо забезпечення житловими приміщеннями дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з їх числа
Міносвіти Росії, Мінздоровсоцрозвитку Росії, МВС Росії, Мінекономрозвитку Росії, Мінфін Росії, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
Січень 2005
V. Механізми реалізації
27.
Створення нормативної бази для забезпечення функціонування інституту уповноваженого з прав дитини
Мінздоровсоцрозвитку Росії
2005-2006 роки
28.
Сприяння розвитку мережі регіональних уповноважених з прав дитини:
створення нормативної бази для забезпечення функціонування уповноважених з прав дитини; підтримка створення асоціації регіональних уповноважених з прав дитини;
проведення Всеросійської конференції з питань захисту прав та інтересів дитини
Мінздоровсоцрозвитку Росії
2006
2005-2006 роки
2005
29.
Реалізація Федеральної цільової програми «Діти Росії на 2003-2006 роки»
Мінздоровсоцрозвитку Росії, Міністерства освіти та науки Росії, МВС Росії, Мінекономрозвитку Росії, Мінфін Росії, Росспорт, Росздрав, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
2005-2006 роки
30.
Підготовка Федеральної цільової програми «Діти Росії на 2007-2010 роки»
Мінздоровсоцрозвитку Росії, Міністерства освіти та науки Росії, МВС Росії, Мінекономрозвитку Росії, Мінфін Росії, Росспорт, Росздрав, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
2006
VI. Проведення моніторингу
31.
Створення системи моніторингу за становищем дітей, що включає в себе створення бази даних та проведення регулярних вибіркових обстежень
Росстат
2005-2006 роки
32.
Проведення моніторингу материнської, дитячої та дитячої захворюваності та смертності
Мінздоровсоцрозвитку Росії
щорічно
33.
Створення федерального банку даних про дітей-інвалідів та забезпечення його щорічного оновлення, впровадження єдиної програми обліку дітей-інвалідів в суб'єктах Російської Федерації
Мінздоровсоцрозвитку Росії, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
2005
34.
Відпрацювання механізму та здійснення щорічного моніторингу становища дітей-інвалідів за показниками, які характеризують рівень і якість життя
Мінздоровсоцрозвитку Росії, Міністерства освіти та науки Росії
щорічно
35.
Проведення моніторингу в частині призначення та виплати державних допомог громадянам, які мають дітей
Мінздоровсоцрозвитку Росії
2005-2006 роки
36.
Формування державної системи контролю за рівнем фізичного здоров'я і підготовленості дітей, створення
загальноросійської системи моніторингу рівня фізичної подготовленноствдетеі
Росспорт
Весь період
37.
Проведення моніторингу в частині перевезення неповнолітніх, самовільно пішли із сімей, дитячих будинків, шкіл-інтернатів, спеціальних навчально-виховних та інших дитячих установ
Мінздоровсоцрозвитку Росії, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
2005-2006 роки
38.
Розробка і впровадження моніторингу шкідливих звичок у дітей та підлітків
Мінздоровсоцрозвитку Росії, Міністерства освіти та науки Росії, МВС Росії, Мінекономрозвитку Росії, Мінфін Росії, Мін'юст Росії, Росспорт, Росздрав, РАМН, РАВ, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
2005-2006 роки
39.
Проведення вибіркового обстеження «Сім'я і народжуваність»
Росстат
2005-2006 роки
40.
Підготовка щорічних державних доповідей про становище дітей в Російській Федерації
Мінздоровсоцрозвитку Росії
щорічно
41.
Підготовка щорічних аналітичних доповідей про стан здоров'я дітей в Російській Федерації
Мінздоровсоцрозвитку Росії
щорічно
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Курсова | 226,5кб. | скачати

Схожі роботи:
Особистісні особливості девочекподростков із соціально неблагополучних сімей
Особистісні особливості дівчаток підлітків із соціально неблагополучних сімей
Формування здорового способу життя дітей з неблагополучних сімей
Вплив ціннісних орієнтацій батьків на старшокласників з неблагополучних сімей
Робота соціального педагога з соціальної адаптації підлітків з неблагополучних сімей
Соціально-педагогічна підтримка учнів з неблагополучних сімей МОУ 13 і 9 г Благовєщенська Амурської
Організація і зміст педагогічної допомоги дітям з вадами слуху
Казкотерапія як методи психологічної допомоги дітям в ситуації розлучення батьків
Організація логопедичної допомоги дітям дошкільного віку в умовах загальноосвітніх закладів
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru