приховати рекламу

Територіальні фінанси

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


РЕФЕРАТ

за курсом «Фінанси та кредит»

за темою

Територіальні фінанси

1. Сутність і склад територіальних фінансів

У сучасному світі прискорився процес розвитку демократичних принципів у державному устрої та управлінні. У багатьох країнах обов'язковий компонент демократичного державного устрою - місцеве самоврядування, здійснюване самим населенням через вільно обрані ним представницькі органи. Для виконання функцій, покладених на територіальні представницькі та виконавчі органи, вони наділяються певними майновими і фінансово-бюджетними правами.

В умовах демократії однією з найважливіших складових частин фінансової системи держави є територіальні фінанси, які охоплюють територіальні бюджети (в Російській Федерації - це власне республіканські у складі РФ, крайові, обласні та окружні бюджети, бюджети районів, міст, селищ, сільських поселень) і фінанси суб'єктів господарювання, які використовують для задоволення територіальних потреб. Територіальні фінанси забезпечують фінансування широкого кола заходів, пов'язаних з соціально-культурним та комунально-побутовим обслуговуванням населення.

Таким чином, територіальні фінанси - це система економічних відносин, за допомогою якої розподіляється і перерозподіляється національний дохід, фонд грошових коштів, що використовуються на економічний і соціальний розвиток територій.

В останні десятиліття у багатьох державах спостерігається регіоналізація економічних і соціальних процесів. Все більшою мірою функції регулювання цих процесів переходять від центральних рівнів державної влади до територіальних. Тому роль територіальних фінансів посилюється, а сфера їх використання розширюється. Величина територіальних фінансів зростає і в багатьох країнах складає переважну частину фінансових ресурсів держави.

Через територіальні фінанси держава активно проводить соціальну політику. На основі надання територіальним органам влади коштів для їх бюджетів здійснюється фінансування муніципальних об'єктів освіти, охорони здоров'я, комунального обслуговування населення, будівництва та утримання доріг. При цьому коло фінансованих заходів розширюється. За рахунок коштів територіальних бюджетів стали фінансуватися не тільки загальноосвітні школи, а й вищі середні спеціальні навчальні заклади, великі об'єкти охорони здоров'я, заходи з внутрішньої безпеки, правопорядку, охорони навколишнього середовища та ін

За допомогою територіальних фінансів держава здійснює вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку територій, які в результаті історичних, географічних та інших умов відстали у своєму економічному і соціальному розвитку від інших районів країни. Для подолання такої відсталості розробляються регіональні програми. Кошти на здійснення формуються за рахунок джерел доходів відповідних адміністративно-територіальних одиниць, а так само податків вищестоящих бюджетів. Територіальним бюджетам виділяються відрахування від федеральних податків, а також фінансові ресурси, що надаються з вищестоящих бюджетів на певні цілі (розвиток охорони здоров'я, дорожнє будівництво, комунальні об'єкти тощо).

Склад територіальних фінансів. Територіальні фінанси можна охарактеризувати і як сукупність грошових коштів, що використовуються на економічний і соціальний розвиток територій. Головний напрямок використання територіальних фінансів - фінансове забезпечення соціальної і частково виробничої інфраструктури. Основним джерелом її фінансування стали бюджетні асигнування і кошти суб'єктів господарювання (підприємства, організації).

Основною складовою частиною територіальних фінансів є регіональні бюджети. У сучасних умовах все більшою мірою територіальні органи влади покликані забезпечити комплексний розвиток регіонів, пропорційний розвиток виробничої та невиробничої сфер на підвідомчих територіях. Значно зростає їх координаційна функція в економічному і соціальному розвитку територій. Зазначені факти викликають необхідність подальшого розширення і зміцнення фінансової бази територіальних органів влади, вирішення проблем, пов'язаних з удосконаленням методів формування та використання фінансових ресурсів територій.

Однією з ланок територіальних фінансів є кошти суб'єктів господарювання: 1) фінансові ресурси підприємств, що знаходяться в муніципальній власності (як правило, комунальні підприємства); 2) фінансові ресурси підприємств, фірм, організацій, що використовуються ними на фінансування соціально-культурних і житлово-комунальних об'єктів .

Суб'єкти господарювання для соціальної підтримки своїх працівників будують і набувають житлові будинки, квартири, дитячі дошкільні установи, медичні установи та об'єкти для відпочинку. У нашій країні, особливо в нових містах, що виникли на базі підприємств, що будуються, нерідко майже вся соціальна інфраструктура знаходиться у відомчому підпорядкуванні. Тому в загальному обсязі територіальних фінансів превалюють кошти підприємств, які направляються на соціальний розвиток.

2. Правова основа територіальних фінансів

Правовою основою функціонування територіальних фінансів є законодавчі акти, видані в Росії з 1991 р.

Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації наділені бюджетними правами відповідно до Конституції РФ і Бюджетним кодексом РФ.

Суб'єкти Російської Федерації має право видавати свої законодавчі акти, що регламентують бюджетні правовідносини на підвідомчій території.

У галузі регулювання бюджетних правовідносин до ведення суб'єктів Російської Федерації ставляться:

встановлення порядку складання і розгляду проектів бюджетів суб'єктів Російської Федерації, затвердження та виконання регіональних бюджетів, здійснення контролю за їх виконанням та затвердження звітів про виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації;

складання і розгляд проектів бюджетів Російської Федерації і консолідованих бюджетів суб'єктів Російської Федерації, затвердження і виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації, здійснення контролю за їх виконанням та затвердження звітів про виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації і бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів;

розподіл доходів від регіональних податків і зборів, інших доходів суб'єктів Російської Федерації між бюджетом суб'єкта Російської Федерації та місцевими бюджетами;

визначення порядку направлення до бюджету суб'єкта Російської Федерації доходів від використання власності суб'єкта Російської Федерації, доходів від податків і зборів суб'єкта Російської Федерації, інших доходів бюджету: суб'єкта Російської Федерації;

розмежування повноважень щодо здійснення видатків між бюджетом суб'єкта Російської Федерації і порядку умов надання фінансової допомоги бюджетам суб'єктів Російської Федерації;

визначення порядку та умов надання фінансової допомоги і бюджетних позичок з бюджету суб'єкта Російської Федерації місцевим бюджетам;

надання фінансової допомоги і бюджетних позичок з бюджету суб'єкта Російської Федерації місцевим бюджетам;

встановлення порядку та умов надання бюджетам кредитів;

визначення переліку та порядку здійснення державних внутрішніх запозичень суб'єктів Російської Федерації;

здійснення державних внутрішніх та зовнішніх запозичень суб'єкта Російської Федерації і управління державним боргом суб'єкта Російської Федерації.

Представницькі органи суб'єктів Російської Федерації вправі вводити регіональні податки і збори, встановлювати розміри ставок по них і вводити податкові пільги в межах норм, наданих податковим законодавством Російської Федерації.

Правовою основою функціонування місцевих бюджетів Російської Федерації є Конституція РФ, Бюджет; кодекс РФ, Закон РФ «Про загальні принципи організації місця самоврядування в РФ», прийнятий у 2003 р.

У Конституції РФ (ст. 132) зафіксовано, що органи місцевого самоврядування самостійно формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори.

Питання місцевих бюджетів знайшли відображення в ст. 15 Податкового кодексу, де встановлено види місцевих податків і зборів.

Компетенція органів місцевого самоврядування в бюджетній сфері визначена в ст. 9 Бюджетного кодексу, у якій до відання органів місцевого самоврядування у регулюванні бюджетних правовідносин віднесено:

встановлення порядку складання і розгляду проектів місцевих бюджетів, затвердження і виконання місцевих бюджетів, здійснення контролю за їх виконанням та затвердження звітів про виконання місцевих бюджетів;

складання і розгляд проектів місцевих бюджетів, затвердження і виконання місцевих бюджетів, здійснення контролю за їх виконанням та затвердження звітів про виконання місцевих бюджетів;

визначення порядку направлення до місцевих бюджетів доходів від використання муніципальної власності, місцевих податків і зборів, інших доходів місцевих бюджетів;

визначення порядку та умов надання фінансової допомоги і бюджетних позичок з місцевих бюджетів;

надання фінансової допомоги і бюджетних позичок з місцевих бюджетів;

визначення порядку здійснення муніципальних запозичень;

здійснення муніципальних запозичень та управління муніципальним боргом.

Бюджетним кодексом також визначено повноваження органів місцевого самоврядування щодо формування доходів місцевих бюджетів. Представницькі органи місцевого самоврядування можуть вводити місцеві податки і збори, встановлювати розміри ставок по них і надавати пільги по їх сплаті в межах прав, визначених податковим законодавством Російської Федерації.

Органи місцевого самоврядування мають право надавати податкові кредити, відстрочення та розстрочення по сплаті податків та інших обов'язкових платежів до місцевих бюджетів відповідно до податкового законодавства Російської Федерації в межах лімітів надання податкових кредитів, відстрочок по сплаті податків та інших обов'язкових платежів, визначених правовими актами представницьких органів місцевого самоврядування про бюджет. Однак відстрочки по сплаті податків та інших обов'язкових платежів в частині сум федеральних податків або зборів, що надходять до місцевих бюджетів, надаються тільки за відсутності заборгованості за бюджетними позиками місцевого бюджету перед бюджетами інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації та дотриманні граничного розміру дефіциту місцевого бюджету та розміру муніципального боргу, встановлених Бюджетним кодексом.

У Бюджетному кодексі (гл. 16) зафіксовані права муніципальних утворень на отримання фінансової допомоги з регіональних бюджетів.

Важливим кроком у розвитку фінансово-бюджетних прав місцевих органів самоврядування став Закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» від 28 серпня 1995 р. № 154-ФЗ і нова редакція цього Закону від 6 жовтня 2003 р. У Законі зафіксовано, що федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації забезпечують муніципальних утворень (міст, районів, селищ, сіл) мінімальні місцеві бюджети, що мінімально необхідні видатки місцевих бюджетів встановлюються законами суб'єктів Російської Федерації на основі нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості.

Далі говориться, що дохідна частина мінімальних бюджетів забезпечується шляхом закріплення на довгостроковій основі федеральним законом і законами суб'єктів Російської Федерації дохідних джерел.

Закон встановлює, що фінансові кошти, необхідний для здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, щороку передбачаються відповідно в федеральному бюджеті і в бюджетах суб'єктів Російської Федерації. Крім того, збільшення витрат або зменшення доходів місцевих бюджетів, що виникли внаслідок рішень, прийнятих федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, компенсуються органами, що прийняли рішення. Рішення цих орган реалізуються органами місцевого самоврядування в межах, переданих їм як компенсації коштів.

У Законі встановлено, що бюджет муніципального району (районний бюджет) і зведення бюджетів міських і сільських поселень, що входять до складу муніципального району (без урахування міжбюджетних трансфертів), утворюють консолідований бюджет муніципального району.

У якості складової частини бюджетів міських і сільських поселень можуть бути передбачені кошторису доходів і витрат окремих населених пунктів (внутрішньоміських територій), які не є муніципальними утвореннями.

Складання, затвердження, виконання місцевого бюджету та контроль за його виконанням органи місцевого самоврядування здійснюють самостійно, але дотримуючись вимоги, встановлені Бюджетним кодексом Російської Федерації.

Виконавчі органи місцевого самоврядування забезпечують збалансованість місцевих бюджетів та дотримання встановлених федеральними законами вимог до регулювання бюджетних правовідносин, здійснення бюджетного процесу, розмірами дефіциту місцевих бюджетів, рівня і складу муніципального боргу, виконання бюджетних і боргових зобов'язань муніципальних утворень.

Представницькі органи місцевого самоврядування розглядають і затверджують бюджети та звіти про їх виконання, контролюють виконання бюджетів, формують і визначають правовий статус органів, які ведуть контроль за виконанням бюджетів, здійснюють інші повноваження відповідно до Бюджетного кодексу, іншими правовими актами бюджетного законодавства Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, актами органів місцевого самоврядування.

Для складання проектів бюджетів місцеві фінансові органи мають право на отримання інформації від фінансових органів вищого рівня бюджетної системи.

Так, фінансові органи муніципальних районів одержують від фінансових органів суб'єктів Російської Федерації такі матеріали:

передбачувані зміни відрахувань по закріплених за місцевими бюджетами доходів;

порядок формування регіонального фонду фінансової підтримки муніципальних утворень і розподіл його коштів;

субвенції і дотації, які передбачається передати місцевим бюджетам.

Розпорядником коштів місцевого бюджету є орган місцевого самоврядування. Він розподіляє бюджетні кошти по підвідомчих одержувачам бюджетних коштів.

Розпорядник бюджетних коштів:

складає бюджетний розпис, розподіляє ліміти бюджетних зобов'язань по підвідомчих одержувачам бюджетних коштів і направляє їх до органу, який виконує бюджет;

визначає завдання з надання муніципальних послуг одержувача бюджетних коштів з урахуванням нормативів фінансових витрат;

затверджує кошториси доходів і видатків підвідомчих бюджетних установ;

здійснює контроль за використанням бюджетних коштів підвідомчими одержувачами бюджетних коштів.

Розпорядник бюджетних коштів як орган виконавчої влади, а також посадові особи розпорядника бюджету коштів відповідають за:

цільове використання виділених в їх розпорядження бюджетних коштів;

достовірність та своєчасне подання встановленої звітності та іншої інформації, пов'язаної з поповненням бюджету;

своєчасне складання бюджетного розпису та ліміту бюджетних зобов'язань по підвідомчих одержувачам та розпорядникам бюджетних коштів;

своєчасне подання бюджетного розпису та лімітів бюджетних зобов'язань по підвідомчих одержувачам та розпорядникам бюджетних коштів до органу, який виконує бюджет;

затвердження кошторисів доходів і видатків підвідомчих бюджетних установ;

відповідність бюджетного розпису показниками, затвердженими рішенням про бюджет;

дотримання нормативів фінансових витрат на надання державних або муніципальних послуг при затвердженні кошторисів доходів і видатків;

ефективне використання бюджетних коштів.

Одержувачами бюджетних коштів є бюджетні установи або інші організації, що мають право на отримання бюджетних коштів відповідно до бюджетного розпису на відповідний рік.

Одержувачі бюджетних коштів мають право на:

своєчасне отримання та використання бюджетних коштів відповідно до затвердженого бюджетного розпису розміром з урахуванням скорочення та індексації;

своєчасне доведення повідомлень про бюджетні асигнування і ліміти бюджетних зобов'язань;

компенсацію в розмірі недофінансування.

Одержувачі бюджетних коштів зобов'язані:

своєчасно подавати бюджетні заявки або інші документи, що підтверджують право на отримання бюджетних коштів;

ефективно використовувати бюджетні кошти відповідно до їх цільового призначення;

своєчасно і в повному обсязі повертати бюджетні кошти, надані на поворотній основі;

своєчасно і в повному обсязі вносити плату за користування бюджетними коштами, наданими на платній основі;

своєчасно надавати звіт і інші відомості про використання бюджетних коштів.

Виконавчий орган місцевого самоврядування може вносити до виконавчого органу влади суб'єкта РФ пропозицію щодо зміни та уточнення проектованих вищестоящим органом влади бюджетних нормативів і показників. Розбіжності з цих питань розглядаються у виконавчому органі влади суб'єкта РФ. Результати розгляду розбіжностей відображаються в складається протоколі, в якому даються обгрунтування пропозицій і відмов. У разі необхідності створюється на паритетних засадах погоджувальна комісія. Рішення погоджувальної комісії доводиться до відома нижчестоящих та вищих органів влади. Остаточне рішення приймається вищими представницькими органами влади.

Тимчасова фінансова адміністрація

Відповідно до Закону РФ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ» від 6 жовтня 2003 р. № 131 істотно підвищилася відповідальність органів місцевого самоврядування за виконання місцевого бюджету.

У ст. 74 цього Закону встановлено, що у разі нецільового витрачання субвенцій з федерального бюджету чи бюджету суб'єкта РФ, якщо це встановлено відповідним судом, а глава муніципального освіти або голова місцевої адміністрації не прийняли в межах своїх повноважень заходів щодо виконання рішення суду, вища посадова особа суб'єкта РФ може видати правовий акт про відмову від посади глави муніципального освіти або голови місцевої влади.

Стаття 75 цього Закону встановлює, що окремі повноваження органів місцевого самоврядування можуть тимчасово здійснюватися органами державної влади суб'єктів Російської Федерації у випадках:

1) якщо внаслідок рішень, дій (бездіяльності) органів місцевого самоврядування виникає прострочена заборгованість муніципальних утворень по виконанню своїх боргових і (або) бюджетних зобов'язань, визначена у порядку, встановленому Бюджетним кодексом Російської Федерації, що перевищує 30% власних доходів бюджетів муніципальних утворень у звітному фінансовому році, і (або) прострочена заборгованість муніципальних утворень по виконанню своїх бюджетних зобов'язань, що перевищує 40% бюджетних асигнувань звітному фінансовому році, за умови виконання бюджетних зобов'язань федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації відносно бюджетів зазначених муніципальних утворень;

2) якщо при здійсненні окремих переданих державних повноважень у зв'язку з наданням субвенцій місцевим бюджетам органами місцевого самоврядування було допущено цільове витрачання бюджетних коштів або порушення Конституції Російської Федерації, федерального закону, інших нормативних правових актів, встановлені відповідним судом.

Якщо сталися порушення, зазначені в першому випадку, то клопотання вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) і (або) представницького органу муніципального утворення, глави муніципального освіти рішенням арбітражного суду суб'єкта Російської Федерації може вводитися тимчасова фінансова адміністрація.

Для відновлення платоспроможності муніципального освіти тимчасова фінансова адміністрація у відповідності з федеральним законом вживає заходів щодо реструктуризації простроченої заборгованості муніципального освіти, розробляє зміни та доповнення до бюджету муніципального освіти на поточний фінансовий рік, проект бюджету муніципального освіти на черговий фінансовий рік, подає їх до представницького органу муніципального освіти на розгляд та затвердження, а у випадках, передбачених федеральним законом, у вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Російської Федерації для затвердження законом суб'єкта Російської Федерації, забезпечує контроль за виконанням бюджету муніципального освіти.

Клопотання про введення тимчасової фінансової адміністрації в суб'єкт Російської Федерації подається у Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації Урядом Російської Федерації.

Клопотання про введення тимчасової фінансової адміністрації в муніципальному освіту подається до арбітражного суду суб'єкта Російської Федерації вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації) і (або) представницьким органом муніципального освіти, головою муніципального освіти.

Рішення арбітражного суду суб'єкта Російської Федерації про введення в муніципальному утворення тимчасової фінансової адміністрації приймається у разі, якщо на момент прийняття даного рішення виникла в результаті рішень, дій або бездіяльності органів місцевого самоврядування прострочена заборгованість по виконанню боргових і (або) бюджетних зобов'язань муніципального освіти перевищує 30 % обсягу власних доходів місцевого бюджету в останньому звітному році і (або) прострочена заборгованість муніципального освіти щодо виконання своїх бюджетних зобов'язань перевищує 40% бюджетних асигнувань у останньому звітному році за умови виконання бюджетних зобов'язань федерального бюджету і бюджету суб'єкта Російської Федерації перед бюджетом муніципального освіти.

Тимчасова фінансова адміністрація, введена в суб'єкт Російської Федерації (муніципальному освіту), здійснює такі повноваження:

Організовує проведення перевірки (аудиту) бюджету суб'єкта Російської Федерації (місцевого бюджету) у порядку, встановлено-ном Урядом Російської Федерації (органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації).

Організує облік простроченої заборгованості з виконання боргових і (або) бюджетних зобов'язань суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) у порядку, передбаченому федеральним законом.

Розробляє проект плану відновлення платоспроможності суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення).

Розробляє та подає до органів державної влади суб'єкта Російської Федерації (органи місцевого самоврядування) проекти нормативних правових актів органів державної влади суб'єкта Російської Федерації (органів місцевого самоврядування), передбачені планом відновлення платоспроможності суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення), затвердженим Вищим Арбітражним Судом Російської Федерації ( арбітражним судом).

Контролює виконання плану відновлення платоспроможності суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення), затвердженого Вищим Арбітражним Судом Російської Федерації (арбітражним судом), і передбачених ним нормативно-правових актів.

Контролює виконання бюджету суб'єкта Російської Федерації (місцевого бюджету).

Голова тимчасової фінансової адміністрації керує діяльністю тимчасової фінансової адміністрації і несе персональну відповідальність за виконання покладених на неї повноважень. Він наділений такими повноваженнями.

У період здійснення повноважень тимчасової фінансової адміністрацією представляє Російську Федерацію (суб'єкт Російської Федерації) в арбітражному суді у справі про відновлення платоспроможності суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення).

Вносить на розгляд арбітражного суду та відповідних органів державної влади суб'єкта Російської Федерації (органів місцевого самоврядування) проект плану відновлення платоспроможності суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення).

Вносить на розгляд органів державної влади суб'єкта Російської Федерації (органів місцевого самоврядування) проекти нормативних правових актів, передбачених планом відновлення платоспроможності суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення).

Погоджує внесення змін і доповнень у нормативні правові акти (проекти нормативних правових актів) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації (органів місцевого самоврядування), передбачені планом відновлення платоспроможності суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення). Дає згоду на здійснення та (або) здійснює повноваження керівника фінансового органу суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення). Проект плану відновлення платоспроможності суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) розробляється тимчасової фінансової адміністрацією в термін до двох місяців з дня набрання рішенням арбітражного суду про введення тимчасової фінансової адміністрації в суб'єкт Російської Федерації (муніципальному освіту) в законну силу. Проект плану відновлення платоспроможності суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) повинен включати:

термін дії плану, необхідний для повного погашення прострочених видаткових зобов'язань суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення), не перевищує п'яти років;

частку власних доходів бюджету суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення), щорічно спрямовується на виконання прострочених боргових і (або) бюджетних зобов'язань суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення), що не перевищує 15%;

обсяги та умови залучення позикових коштів на рефінансування державного боргу суб'єкта Російської Федерації (муніципального боргу муніципального освіти);

графік виконання прострочених боргових і (або) бюджетних зобов'язань суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення);

заходи з оздоровлення державних фінансів суб'єкта Російської Федерації (муніципальних фінансів муніципального освіти), включаючи перелік необхідних для їх реалізації нормативних правових актів органів державної влади суб'єкта Російської Федерації (органів місцевого самоврядування).

Проект плану відновлення платоспроможності суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) узгоджується сторонами, які беруть участь у провадженні у справі про відновлення платоспроможності суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення), і вноситься тимчасової фінансової адміністрацією на розгляд і затвердження арбітражного суду в порядку, встановленому федеральним законом.

Введення тимчасової фінансової адміністрації вносить зміни до порядку складання, затвердження та виконання бюджету суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення). Протягом 15 днів з дня затвердження арбітражним судом плану відновлення платоспроможності суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) тимчасова фінансова адміністрація розробляє проект закону (рішення) про внесення змін і доповнень до закону (рішення) про бюджет суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) на поточний фінансовий рік з метою приведення зазначеного закону (рішення) у відповідність до плану відновлення платоспроможності суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) і представляє його на орган законодавчої (представницької) влади суб'єкта Російської Федерації.

Орган законодавчої влади суб'єкта РФ розглядає проект закону (рішення) про внесення змін і доповнень до закону (рішення) про бюджет суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) на поточний фінансовий рік у позачерговому порядку протягом 15 днів з дня її подання тимчасової фінансової адміністрацією.

Внесення змін та доповнень до закону або рішення про бюджет суб'єкта Російської Федерації або муніципального утворення на поточний фінансовий рік з метою приведення зазначеного закону (рішення) у відповідність до плану відновлення платоспроможності суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) може не передбачатися, якщо план відновлення платоспроможності суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) затверджений арбітражним судом після закінчення дев'яти місяців поточного фінансового року. Орган законодавчої влади суб'єкта Російської Федерації або муніципального освіти розглядає і затверджує проект закону (рішення) про бюджет суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) на черговий фінансовий рік протягом одного місяця з дня її подання тимчасової фінансової адміністрацією. Тимчасова фінансова адміністрація здійснює фінансовий контроль за виконанням бюджету суб'єкта Російської Федерації або бюджету муніципального освіти, включаючи контроль за використанням бюджетних коштів головними розпорядниками, розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, а також одержувачами державних (муніципальних) гарантій. Голова тимчасової фінансової адміністрації має право заборонити головним розпорядникам коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації або бюджету муніципального освіти змінювати цільове призначення бюджетних коштів у межах кошторису у випадку порушення бюджетного законодавства Російської Федерації головним розпорядником бюджетних коштів. Голова тимчасової фінансової адміністрації у разі порушення бюджетного законодавства Російської Федерації має право призначити до органів виконавчої влади і бюджетні установи, що фінансуються з бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації або місцевого бюджету, своїх представників, до яких переходять всі повноваження головного розпорядника, розпорядника та одержувача бюджетних коштів. Він також має право здійснити блокування витрат, тобто скорочення лімітів бюджетних зобов'язань головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації (місцевого бюджету). Голова тимчасової фінансової адміністрації разом з керівником фінансового органу суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) може застосовувати такі заходи примусу, передбачені ст. 284.1 Бюджетного кодексу:

списувати в безспірному порядку суми бюджетних коштів, які використовуються не за цільовим призначенням, і в інших випадках, передбачених цією частиною Кодексу;

списувати в безспірному порядку суми бюджетних коштів, під лежачих поверненню до бюджету, термін повернення яких закінчився;

списувати в безспірному порядку суми відсотків (плати) за користування бюджетними коштами, наданими на поворотній основі, термін сплати яких настав;

стягувати у безспірному порядку пені за несвоєчасне повернення бюджетних коштів, наданих на зворотній основі, прострочення сплати відсотків за користування бюджетними коштами, наданими на поворотній основі, в розмірі подвійної ставки рефінансування Банку Росії за кожен день прострочення;

виносити попередження керівникам органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та одержувачів бюджетних коштів про неналежне виконання бюджетного процесу;

складати протоколи, які є підставою для накладення штрафів;

стягувати у безспірному порядку пені з кредитних організацій за несвоєчасне виконання платіжних документів на зарахування або перерахування бюджетних коштів у розмірі подвійної ставки рефінансування Банку Росії за кожен день прострочення.

У разі створення керівником фінансового органу суб'єкта Російської Федерації або муніципального освіти перешкод у виконанні тимчасової фінансової адміністрацією повноважень, покладених на неї Бюджетним кодексом та іншими федеральними законами, а також у разі вчинення керівником фінансового органу суб'єкта Російської Федерації або муніципального освіти дій, що порушують права та інтереси цього суб'єкта та його кредиторів, бюджетне законодавство Російської Федерації і (або) план відновлення платоспроможності суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення), голова тимчасової фінансової адміністрації має право клопотати перед арбітражним судом про відсторонення керівника фінансового органу суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) від посади та покладення його повноважень на голову тимчасової фінансової адміністрації.

3. Територіальні бюджети

Регіональні бюджети - центральна ланка територіальних бюджетів. Вони призначені для фінансового забезпечення завдань, покладених на державні органи управління суб'єкта Російської Федерації. У сучасних умовах все більшою мірою регіональні органи влади покликані забезпечити комплексний розвиток регіонів, пропорційний розвиток виробничої та невиробничої сфер на підвідомчих територіях. Значно зростає їх координаційна функція в економічному і соціальному розвитку територій.

В останнє десятиліття спостерігається регіоналізація економічних і соціальних процесів. Все більшою мірою функції регулювання цих процесів переходять від центральних рівнів державної влади до регіональних. Тому роль регіональних бюджетів посилюється, а сфера їх використання розширюється. Через регіональні бюджети держава активно проводить економічну політику. На основі надання регіональним органам влади коштів для збільшення їх бюджетів здійснюється фінансування промисловості, сільського господарства, будівництва та утримання доріг, охорони навколишнього середовища. При цьому коло фінансованих заходів розширюється. За допомогою регіональних бюджетів держава здійснює вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку територій, які в результаті історичних, географічних, військових та інших умов відстали у своєму економічному і соціальному розвитку від інших районів країни. Для подолання такої відсталості розробляються регіональні програми, що фінансуються з регіональних бюджетів.

Доходи регіональних бюджетів

Ці доходи формуються відповідно до Бюджетного кодексу РФ за рахунок податкових і неподаткових доходів. Основні податкові доходи бюджетів суб'єктів Російської Федерації. До бюджетів суб'єктів Російської Федерації підлягають зарахуванню податкові доходи від наступних регіональних податків за нормативами:

податку на майно організацій - 100%;

податку на гральний бізнес - 100%;

транспортного податку - 100%.

До бюджетів суб'єктів Російської Федерації підлягають зарахуванню податкові доходи від наступних федеральних податків і зборів, податків, передбачених спеціальними податковими режимами, за нормативами:

податку на прибуток організації за ставкою, встановленою для зарахування зазначеного податку до бюджетів суб'єктів Російської Федерації, - 100%;

акцизів на спирт етиловий з харчової сировини - 50%;

акцизів на спиртовмісну продукцію - 50%;

акцизів на автомобільний бензин, включаючи прямогонний бензин, дизельне паливо, моторні масла для дизельних і карбюраторних (інжекторних) двигунів - акцизів на алкогольну продукцію - 100%; акцизів на пиво - 100%; податку на видобуток корисних копалин у вигляді вуглеводневої сировини (за винятком газу пального природного) -

податку на видобуток загальнопоширених корисних копалин - 100%;

податку на видобуток корисних копалин (за винятком корисних копалин у вигляді вуглеводневої сировини і загальнопоширених корисних копалин) - 60%;

збору за користування об'єктами водних біологічних ресурсів (виключаючи внутрішні водні об'єкти) - 30%;

збору за користування об'єктами тваринного світу - 100%;

державного мита (підлягає зарахуванню за місцем реєстрації, здійснення юридично значущих дійств або видачі документів) - 100%.

До бюджетів суб'єктів Російської Федерації - міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга підлягає зарахуванню 80% плати за негативний вплив на навколишнє середовище. У доходах регіональних бюджетів превалюють відрахування від федеральних податків, які складають більше 50%, і надходження у вигляді дотацій, субвенцій, трансфертів - більше 10%. Регіональні податки становлять менше 6%. З них найбільш вагомими є: податок на майно організацій - приблизно 4%. Доходи від використання державного майна - 5%, надходження від цільових бюджетних фондів - 9%.

Витрати регіональних бюджетів

Основні напрямки використання коштів регіональних бюджетів:

забезпечення функціонування органів законодавчої (представницької) і виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації;

обслуговування та погашення державного боргу суб'єктів Російської Федерації;

проведення виборів і референдумів суб'єктів Російської Федерації;

забезпечення реалізації регіональних цільових програм;

формування державної власності суб'єктів Російської Федерації;

здійснення міжнародних і зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів Російської Федерації;

утримання і розвиток підприємств, установ і організацій, що знаходяться у віданні органів державної влади суб'єктів Російської Федерації;

забезпечення діяльності засобів масової інформації суб'єктів Російської Федерації;

надання фінансової допомоги місцевим бюджетам;

забезпечення здійснення окремих державних повноважень, переданих на муніципальний рівень;

компенсація додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, що призводять до збільшення бюджетних витрат або зменшення бюджетних доходів місцевих бюджетів.

У регіональних бюджетах висока частка витрат на надання фінансової допомоги муніципальних утворень, яка сягає 26% загальних витрат. Слід зазначити, що регіональні бюджети є вагомим джерелом бюджетного фінансування витрат на сільське господарство і рибальство (44% всіх витрат консолідованого бюджету Російської Федерації), на транспорт, дорожнє господарство та інформатику - 58% витрат. Велика роль регіональних бюджетів у фінансуванні промисловості, енергетики та будівництва - понад 57% витрат консолідованого бюджету Росії, житлово-комунального господарства - понад 30%, охорони здоров'я - 45%, культури і мистецтва - 32%. Розвиток продуктивних сил, зростання виробництва нових видів хімічної та біологічної продукції, хімізація сільського господарства, збільшення кількості міст і міського населення підсилюють навантаження на природу, призводять до різких порушень природного середовища. Це негативно позначається на умовах життя населення і вимагає збільшення витрат суспільства на підтримку необхідного стану навколишнього середовища. Тому одним з постійно зростаючих статей витрат регіональних бюджетів є асигнування на охорону навколишнього середовища, через які проходить приблизно 30% бюджетних витрат на ці цілі. До недавнього часу майже все фінансування охорони навколишнього середовища здійснювалося за рахунок коштів відомств і підприємств. Але з переходом підприємств і організацій на самоокупність спостерігається тенденція до зниження участі підприємств у природоохоронних заходах, тому що це веде до подорожчання продукції і погіршення їх фінансового стану. Крім того, слід зазначити, що відомче фінансування охорони навколишнього середовища часто недостатньо ефективно, оскільки заходи не завжди скоординовані, а кошти розпорошуються. У цих умовах зростає роль бюджетного фінансування, в тому числі за рахунок регіональних бюджетів. Все більшою мірою по каналах цих бюджетів будуть фінансуватися заходи розвитку систем водопостачання і каналізації, сміттєпереробки та захоронення побутових відходів, захисту водних, лісових, земельних ресурсів від результатів господарської діяльності.

Місцеві бюджети. Місцеве самоврядування - обов'язковий компонент демократичного державного устрою. Воно здійснюється самим населенням через вільно обрані ним представницькі органи. Місцеві представницькі та виконавчі органи для виконання покладених на них функцій наділяються певними майновими і фінансово-бюджетними правами.

Фінансовою базою місцевих органів влади є їх бюджетів. Бюджетні та майнові права, надані цим органам, дають їм можливість складати, розглядати, затверджувати і виконувати свої бюджети, розпоряджатися переданими в їх ведення підприємствами й отримувати від них доходи. Економічна сутність місцевих бюджетів проявляється в їх призначенні. Вони виконують такі функції:

формування грошових фондів, які є фінансовим забезпеченням діяльності місцевих органів влади;

розподіл і використання цих фондів між галузями народного господарства;

контроль за фінансово-господарською діяльністю підприємств, організацій та установ, підвідомчих цим органам влади.

Важливе значення мають місцеві бюджети у здійсненні загальнодержавних економічних і соціальних завдань - в першу чергу у розподілі загальнодержавних коштів на утримання і розвиток соціальної інфраструктури суспільства. В основі розподілу загальнодержавних грошових ресурсів між ланками бюджетної системи закладені принципи самостійності місцевих бюджетів, їх державної фінансової підтримки. Виходячи з цих принципів доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних доходів і відрахувань від федеральних і регіональних податків і зборів. До місцевих бюджетів після сплати податків і зборів, передбачених законодавством про податки, у повному обсязі надходять доходи від використання майна, що знаходиться в муніципальній власності, і доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування. До місцевих бюджетів надходять асигнування на фінансування здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування, асигнування на фінансування реалізації органами місцевого самоврядування федеральних законів і законів суб'єктів Російської Федерації, асигнування на компенсацію додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади, призводять до збільшення бюджетних витрат або зменшення бюджетних доходів муніципальних утворень, а також інші неподаткові доходи, що надходять до місцевих бюджетів у порядку і за нормативами, які встановлені федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації і правовими актами органів місцевого самоврядування. До розмежування державної власності на землю до місцевих бюджетів в повному обсязі надходять доходи від продажу і передачі в оренду перебувають у державній власності земельних ділянок, розташованих у межах муніципальних утворень і призначених для цілей житлового будівництва.

Основні податкові доходи бюджетів поселень.

До бюджетів поселень зараховуються:

доходи від наступних місцевих податків за нормативами:

земельного податку - 100%;

податку на майно фізичних осіб - 100%;

доходи від наступних федеральних податків і зборів, податків:

податку на доходи фізичних осіб - 10%;

єдиного сільськогосподарського податку - 30%;

податкові доходи від федеральних і (або) регіональних податків і зборів, податків, передбачених спеціальними податковими режимами, за нормативами відрахувань, встановленим органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;

податкові доходи від федеральних, регіональних і (або) місцевих податків і зборів, податків, передбачених спеціальними податковими режимами, за нормативами відрахувань, встановленим представницькими органами муніципальних районів.

До бюджетів муніципальних районів зараховуються:

1) податкові доходи від наступних місцевих податків за нормативами:

земельного податку, що стягується на межселенних територіях, - 100%;

податку на майно фізичних осіб, який справляється на м селищах територіях, - 100%;

2) податкові доходи від наступних федеральних податків і сбо податків, передбачених спеціальними податковими режимами:

податку на доходи фізичних осіб - 20%;

єдиного податку на поставлений дохід для окремих у діяльності - 90%;

єдиного сільськогосподарського податку - 30%;

державного мита (підлягає зарахуванню по м ту реєстрації, здійснення юридично значущих дій або видачі документів) - 100%;

за видачу дозволу на поширення зовнішньої реклами.

Неподаткові доходи місцевих бюджетів. Неподаткові доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок частини прибутку комунальних унітарних підприємств, що залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів, у розмірах, що встановлюються правовими актами органів місцевого самоврядування. До бюджетів муніципальних районів і бюджети міських округів підлягає зарахуванню плата за негативний вплив на навколишнє середовище за нормативом 40%. До бюджетів міських округів і муніципальних районів, міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга підлягають зарахуванню збори за видачу ліцензій на роздрібний продаж алкогольної продукції, що видаються органами місцевого самоврядування, за нормативом 100%. До бюджетів поселень, міських округів до розмежування державної власності на землю надходять доходи від продажу і передачі в оренду перебувають у державній власності земельних ділянок, розташованих в межах поселень, міських округів і призначених для цілей житлового будівництва, за нормативом 100%. До бюджетів муніципальних районів до розмежування державної власності на землю надходять доходи від продажу і передачі в оренду перебувають у державній власності земельних ділянок, розташованих на межселенних територіях і призначених для цілей житлового будівництва, за нормативом 100%. Представницькі органи місцевого самоврядування мають право вводити місцеві податки і збори, встановлювати розміри ставок по них і надавати пільги по їх сплаті в межах прав, згідно з податковим законодавством Російської Федерації. Органи місцевого самоврядування мають право визначати порядок надання відстрочок і розстрочок зі сплати податків та інших обов'язкових платежів в частині сум федеральних податків або зборів, регіональних податків або зборів, що надходять до місцевих бюджетів, тільки за відсутності заборгованості за бюджетними кредитами місцевого бюджету перед бюджетами інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації та дотриманні граничного розміру дефіциту місцевого бюджету та розміру муніципального боргу.

Видатки місцевих бюджетів

Дані витрати найбільш яскраво відображають наслідки економічних і соціальних процесів в країні. Головні сторони діяльності місцевих органів влади - розробка та здійснення планів економічного і соціального розвитку на підвідомчій їм території. Збільшення числа поселень, здійснення заходів щодо розвитку житлово-комунального господарства та покращення благоустрою населених місць збільшують видатки місцевих бюджетів. Зростання витрат пов'язане з новим будівництвом і з підвищенням рівня витрат на утримання об'єктів житлово-комунального та культурно-побутового призначення.

Відповідно до Бюджетного кодексу РФ виключно з місцевих бюджетів фінансуються такі функціональні види витрат:

утримання органів місцевого самоврядування;

формування муніципальної власності та управління нею;

організація, утримання і розвиток закладів освіти, охорони здоров'я, культури, фізичної культури і спорту, засобів масової інформації, інших установ, що знаходяться в муніципальній власності або у віданні органів місцевого самоврядування;

зміст муніципальних органів охорони громадського порядку;

організація, утримання і розвиток муніципального житлово-комунального господарства;

муніципальне дорожнє будівництво та утримання доріг місцевого значення;

благоустрій та озеленення територій муніципальних утворень;

організація утилізації і переробки побутових відходів (за винятком радіоактивних);

утримання місць поховання, що знаходяться у віданні муніципальних органів;

організація транспортного обслуговування населення та установ, що знаходяться в муніципальній власності або у віданні органів місцевого самоврядування;

забезпечення протипожежної безпеки;

охорона навколишнього природного середовища на територіях муніципальних утворень;

реалізація цільових програм, які приймаються органами місцевого самоврядування;

обслуговування та погашення муніципального боргу;

цільове дотування населення;

зміст муніципальних архівів;

проведення муніципальних виборів та місцевих референдум

Головним напрямком використання коштів місцевих бюджетів є витрати, пов'язані з життєзабезпеченням людини. Це витрати на соціально-культурні заходи, які складають більше половини всіх витрат, і на житлово-комунальне господарство - 20% всіх витрат. Слід зазначити, що у видатках консолідованого бюджету Російської Федерації на житлово-комунальне господарство кошти місцевих бюджетів складають 68%, на освіту - 58 (на дошкільне виховання - 83%, початкова й загальна середня освіта - 83%), на охорону здоров'я і фізичну культуру - 55, соціальну політику - 41, культуру і мистецтво - 45%. Роль місцевих бюджетів у фінансуванні галузей народного господарства скромніше. Тим не менше в общебюджетних витратах на промисловість, енергетику і будівництво кошти місцевих бюджетів складають 22%, сільського господарства і рибальства - 11%, транспорту, дорожнього господарства, зв'язку - 27%.

Структура витрат окремих видів місцевих бюджетів неоднакова і залежить від обсягу господарства та підвідомчості його територіальним органам різного рівня. Так, міським та районним органам влади підпорядкована переважна частина підприємств житлово-комунального господарства, і тому питома вага асигнувань на народне господарство в видатків цих бюджетів найбільш значний і перевищує 40%. У віданні ж селищних і сільських органів влади знаходяться в основному соціально-культурні установи, в цих бюджетах переважна частина витрат припадає на фінансування соціально-культурних заходів.

Одним з головних напрямів використання фінансових ресурсів має бути фінансування розвитку місцевої виробничої бази як основи для отримання в майбутньому власних доходів.

Місцевим органам підвідомча переважна частина соціально-культурних установ, і в першу чергу закладів народної освіти і охорони здоров'я. Тому у видатках місцевих бюджетів значно переважають витрати на соціально-культурні заходи. Якщо в міських бюджетах вони складають від 30 до 50% всіх витрат, то в районних, селищних і сільських бюджетах - від 60 до 80%.

У видатках місцевих бюджетів на соціально-культурні заходи найбільш швидкими темпами ростуть витрати на охорону здоров'я, освіту і науку, що пов'язано з розвитком мережі медичних установ та розширенням наукових і проектних робіт, що фінансуються з цих бюджетів з проблем містобудування, комплексного розвитку адміністративно-територіальних одиниць, автоматизованих систем управління місцевим господарством і т.д.

Розвиток урбанізації проявляється в прискорених темпах зростання видатків місцевих бюджетів на фінансування народного господарства. Ці витрати мають тенденцію до збільшення у зв'язку із зростанням і ускладненням місцевого господарства, розширенням житлово-комунального будівництва, підвищенням вартості основних фондів комунального господарства та рівня його технічного оснащення. Розширення території населених пунктів призводить до продовження комунікацій, збільшення експлуатаційних витрат. Переважне зростання великих міст, де витрати в розрахунку на одного жителя вище, - також важливий фактор зростання видатків місцевих бюджетів. Не слід ігнорувати і той факт, що з розвитком урбанізації підвищуються потреби мешканців малих міст, селищ і сільських поселень, де все в більших масштабах розвивається комунальне господарство, і т.д.

Однією з актуальних проблем є поліпшення благоустрою наших міст і сіл. Цьому має сприяти більш раціональне використання виділених на ці цілі бюджетних асигнувань. Необхідно ліквідувати монополії діють у містах служб, які нерідко створюють видимість роботи, займаються приписками обсягів виконаних робіт, отримуючи з міських бюджетів незароблені кошти. Доцільно розбити міські території на ділянки і здавати підряди на їх обслуговування на конкурсній основі між міськими спеціалізованими організаціями з благоустрою, жеківських організаціями. Конкурсність і змагальність між ними не тільки будуть сприяти економії коштів, але і підвищать якість робіт з міського благоустрою.

4. Фінансові ресурси підприємств, що направляються на розвиток території

Найважливішою складовою частиною фінансового забезпечення населених місць, розвитку та утримання в них виробничої і соціальної інфраструктур є кошти підприємств і господарських організацій.

Головним джерелом формування коштів підприємств, призначених для соціально-побутової інфраструктури, є їх прибуток. З прибутку, яка залишається в розпорядженні підприємств, формуються цільові фонди. За рахунок коштів цих фондів колективи підприємств мають можливість задовольняти колективні потреби в житлі, соціально-культурних і побутових послугах.

Значний обсяг фінансових ресурсів підприємств спрямовується на утримання підвідомчих їм об'єктів житлово-комунального та культурно-побутового призначення. У відомчому підпорядкуванні знаходяться житловий фонд, комунальні підприємства, дитячі дошкільні установи, дитячі табори, будинки відпочинку, санаторії і т.д. За рахунок прибутку промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств здійснюється покриття збитків відомчого житлово-комунального господарства і витрат на утримання соціально-культурних установ.

Розвиток у міських поселеннях промисловості супроводжується, як правило, зростанням числа їх жителів. І те й інше веде збільшення навантаження на міські комунікації, що вимагає реконструкції і збільшення експлуатаційних витрат. Але територіальні органи влади не завжди мають необхідними ресурсами. Це змушує їх звертатися за допомогою до підприємств, що знаходяться на підвідомчій їм території. Підприємства виділяють матеріальні, фінансові та трудові ресурси на загальноміські заходи. Керівники підприємств розуміють, що нормальна робота їх підприємств, рівень продуктивності праці і т.д. в значній мірі залежать від стояння соціальної інфраструктури міста.

Тому промислові підприємства беруть на себе турботи по прокладці та підтримання доріг і тротуарів вздовж своїх об'єктів, освітлення та озеленення прилеглих до них територій, реконструюють транспортні та водопровідно-каналізаційні та інші комунікації.

Слід вважати, що після виходу країни з економічної кризи і зміцнення фінансового становища підприємств, підприємства з метою соціальної захищеності своїх трудових колективів і. поліпшення умов проживання в населених пунктах будуть збільшувати виділення коштів на соціальну інфраструктуру і здійснення загальнорегіональними заходів. Все це призведе знову до підвищення значення коштів підприємств у територіальних фінансах.

Список літератури

1. Л. Потєхін, І. Розенфельд, Н. Ітин, Н. Соколинський. Планування видатків на утримання установ освіти та охорона здоров'я. М., 2006.

2. Л.Я. Гервіц, Н.А. Масталигіна. Фінансове планування та аналіз бюджетних установ. М., 2005.

3. Б.І. Філімонов. Удосконалення складання місцевих бюджетів. М., 2007.

4. Л. C. Величко, А.Д. Александрова. Складання бюджету району. М., 2007.

5. С.А. Вишняков. Складання і виконання сільських та селищних бюджетів. М., 2004.

6. Б.І. Філімонов, А.П. Колесник, Г.Г. Лала. Складання і виконання місцевих бюджетів. М., 2002.

7. А.І. Лавров. Бюджетна реформа в Росії. М., 2008.


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Реферат
145.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Територіальні проблеми України
Природно-територіальні комплекси
Територіальні проблеми України
Територіальні основи місцевого самоврядування
Літературна мова і територіальні діалекти
Територіальні особливості відтворення та розселення населення РФ
Природні зони Природно-територіальні комплекси
Територіальні особливості організації поліграфічної промисловості
Територіальні особливості машинобудівної галузі в м Севастополь
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru