додати матеріал


приховати рекламу

Теорія держави і права Теорія держави

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

  1. Теорія держави і права в системі суспільних та юридичних наук

Теорія держави і права (далі ТГП) є фундаментальною юридичною наукою. ТГП - це система знань про найбільш загальні закономірності держави і права, про виникнення, сутності, функціонуванні та розвитку гсударственно-правових явищ.

Теорія держави і права в системі юридичних наук. Поділ юридичних наук відбувається на основі того, які з цих компонентів, підсистем, структур і функцій чи їхніх аспектів і рівнів вивчаються.

Ця система включає основні різновиди та групи юридичних наук.

1. Теорія держави і права як загальнотеоретична галузь юридичної науки.

2. Історико-правові науки, до яких відносяться історія держави і права Росії, зарубіжних країн, історія політичних і правових вчень.

3. Спеціальні галузеві юридичні науки: державне (конституційне) право, адміністративне право, трудове право, цивільне право, екологічне право, кримінальне право, цивільний процес, кримінальний процес та ін

4. Юридичні науки, тісно пов'язані з спеціальними галузевими, але разом з тим мають свій самостійний предмет вивчення: правоохоронні органи, організація самоврядування, право соціального забезпечення, кримінологія та ін

5. Техніко-прикладні юридичні науки, широко користуються даними інших наук, в тому числі математики, статистики, хімії, медицини, психології, кібернетики. Це криміналістика, бухгалтерський облік і експертиза, судова статистика, судова медицина, судова психіатрія, судова психологія.

6. Міжнародне правило, поділяються на міжнародне публічне право і міжнародне приватне право.

Всі перераховані різновиди та групи юридичних наук, крім теорії держави і права, в якості предмета дослідження розглядають лише окремі сторони прояву і розвитку держави і права, більш-менш обмежені сфери їх функціонування та їх окремі структурні частини. Наприклад, історія держави і права вивчає політичний устрій і право, державні інститути, і законодавчі пам'ятники різних країн в історичному розвитку, у певні хронологічні періоди.

Місце ТГП у системі суспільних наук. У центрі уваги громадських наук знаходяться суспільне буття і свідомості. Багато громадських науки тісно пов'язані між собою, якщо у них є спільний об'єкт дослідження, в даному випадку об'єкт дослідження - державу і право. Зв'язок теорії держави і права з галузевими, спеціальними та іншими юридичними науками носить двосторонній, взаємний характер. З курсу теорії держави і права галузеві, спеціальні науки черпають інформацію про сутність і зміст основних юридичних термінів (норма права, державний орган, система законодавства, юридична відповідальність і т. д.) У свою чергу, з галузевих, спеціальних, прикладних дисциплін, наук , що вивчають зарубіжні державно-правові системи і міжнародне право, теорія держави і права отримує емпіричний матеріал, за допомогою якого підтверджуються або спростовуються ті чи інші теоретичні моделі.

Теорія держави і права та філософія. Традиція філософського осмислення права є дуже давньою. Багато великі філософи (Арістотель, Фома Аквінський, Еммануїл Кант і ін) у своїх творах велике місце відводили філософії права. Основа філософського підходу до осмислення права полягає у спробі осягнути основну ідею права, абстрагуючись від національних та історичних відмінностей зовнішніх форм прояву права. Філософія - наука про загальні закономірності природи, суспільства і мислення, система знань про загальні принципи буття і свідомості, про ставлення людини до навколишнього світу.

Філософія досліджує право і держава, щоб, спираючись на дані і висновки науки, визначити місце державно-правової надбудови у розвитку суспільства в цілому. Таким чином, філософія є теоретичною базою і методологічним орієнтиром для всіх юридичних і суспільних наук в цілому. На основі досягнень філософської світоглядної науки можуть бути виявлені сутність права і держави, певні закономірності їх трансформації, механізму функціонування, форми регулюючого впливу на суспільні відносини. На базі філософії розробляються основні категорії юридичних наук.

Теорія держави і права й економічні науки. Економічні науки вивчають способи виробництва матеріальних благ, форми власності, господарське життя людини і суспільства, існуючі в ньому розподільні відносини тощо, розкривають вплив економічного базису на соціальні та політичні інститути. Наука про державу і право виходить з такого тези: об'єктивна економічна обумовленість державно-правових явищ виражається, перш за все, в тому, що кожен спосіб виробництва функціонує тим успішніше, чим більше простору йому дають державно-правові механізми. Словом, економічні відносини будь-якого рівня розвитку потребують для себе найбільш адекватних державних і правових інститутів. Держава і право, виникаючи у відповідь на економічні потреби, самі виступають найважливішим чинником ефективного функціонування і навіть формування відповідних суспільних відносин.

Теорія держави і права та соціологія. Соціологія - наука про суспільство як цілісну систему і про окремі соціальних інститутах, процесах і групах, що розглядаються в їх зв'язку з суспільним цілим, у тому числі правом і державою. Відмінність її від ТГП полягає в ступені узагальнення явищ і наукових понять і визначень, у рівні конкретизації пізнання, у відмінності підходів до вивчення права і держави. Виділяючи соціальну основу держави, соціальну цінність права, соціологічні їхнього боку, соціологія залишає осторонь юридичні аспекти проблеми, наприклад такі, як правові форми організації державної влади або правові методи регулювання суспільних відносин і т. д.

Теорія держави і права й політологія. Політологія вивчає політику, політичні процеси, політичні партії, рухи, системи. Політика тісно вплетена в життя права і держави, однак політична влада реалізується і в політичних системах, і в інших формах політичних відносин. Політична (державна) влада представляє собою вінець політики, служить основою порядку в суспільстві. З політичною владою прямо або побічно пов'язані всі політичні партії та інші політичні інститути, отже, всі вони активно взаємодіють із державою і правом.

Теорія держави і права та соціальна психологія. ТГП досліджує специфічні форми й методи впливу на поведінку людей, не може не цікавитися соціально-психологічними особливостями суспільного життя. Більше того, вивчення формування всіх видів і рівнів правосвідомості, правотворчості, змісту права, ефективності його впливу на свідомість, волю і поведінку людей неможливе без врахування досягнень соціальної психології. Соціальна психологія покликана допомогти науці про державу і право встановлювати найбільш типові наслідки діяльності державних і правових інститутів.

Теорія держави і права та історія. Історія досліджує різні типи цивілізацій, етапи розвитку громадянського суспільства, зміну однієї соціально-економічної формації іншою, вивчає конкретні форми і досвід державного життя конкретних народів у конкретний час, окремі правові пам'ятки. Але історія не робить узагальнюючих висновків, не шукає закономірностей. Цим вона і відрізняється від теорії права і держави.

Ми бачимо, що держава і право вивчаються аж ніяк не однією наукою, а цілим комплексом суспільних наук. Діяльність численних державних органів та установ можна побачити і в політичній, і в господарській, і в культурному житті суспільства, а також у міжнародних відносинах. Держава займається управлінням (сфера управлінської науки); воно пов'язане з веденням господарства (сфера економіки); держава проводить політичний курс, співпрацює з партіями (політологія); держава вимагає соціологічного осмислення (соціологія). Щоб зрозуміти право і держава, необхідно вийти за їх межі, виявити культурні, соціальні, політичні, економічні та інші причини, які визначають їх призначення, функції та роль у суспільстві.

  1. Предмет теорії держави і права та його особливості

Кожна наука має свій предмет дослідження, під яким розуміється досліджувана нею сторона об'єктивної дійсності. Іншими словами, предмет науки - це ті явища і процеси реального світу, які досліджуються нею, на що спрямовано наукове пізнання. Наука вивчає, перш за все, закономірності розвитку природи і суспільства. У цьому сенсі предмет теорії держави і права не є винятком. ТГП вивчає загальні закономірності виникнення, розвитку, призначення і функціонування держави і права.

Предметом ТГП є основні загальні закономірності виникнення, функціонування і розвитку держави і права. Ця наука вивчає причини походження держави і права, їх форми і типологію, основні закономірності побудови системи органів держави і системи права, їх функціональне вплив на суспільне життя.

Об'єктом вивчення ТГП є правові та державно-владні відносини, державні і правові явища, а також такі правові категорії і поняття: правовідносини і реалізація права, правопорядок і законність, правові системи і форми права, форми правління і форми державного устрою, політичний (державний) режим і державний апарат.

У предмет ТГП входять не тільки реальні відносини, процеси, явища і категорії, а й уявлення, які є у людей на цей рахунок. Право, державна влада, законодавство, правові відносини існують і будуються істотним чином відповідно з певними уявленнями людей, вони пов'язані з людською свідомістю, психологією, ідеологією.

Таким чином, предметом загальної ТГП виступають: право і держава (як явища суспільного життя), закономірності їх виникнення, функціонування, їхні класово-політична і загальнолюдська сутність, зміст і форми, юридичні відносини і зв'язки, особливості правової свідомості і правової культури.

Особливості ТГП як науки виражаються в наступному:

1.Теория держави і права вивчає державну і правову надбудову в цілому. Вона узагальнює досвід державного і правового будівництва в суспільстві на всіх етапах його розвитку.

2.Содержание предмета теорії держави і права складають не будь-які, а основні загальні закономірності держави і права, в яких виявляється їх сутність і соціальне значення для всього суспільного життя.

3.Предмет теорії становлять держава і право в їх єдності. Держава і право вивчаються в рамках однієї науки, тому, що вони є органічно взаємопов'язаними між собою частинами надбудови суспільства і існувати ізольовано не можуть. Держава видає та охороняє норми права, без його правотворчої владної діяльності вони не можуть придбати офіційну форму регулятора суспільних відносин. З іншого боку, в нормах права держава одержує своє юридичне оформлення, його діяльність здійснюється тільки на основі правових норм, законів, які визначають форму державного правління, структуру держави, систему її органів, їх завдання, компетенцію, форми і методи державної діяльності.

Виходячи з особливостей предмета даної науки можна зробити висновок про те, що теорія держави і права є:

- Суспільною наукою, тому що вивчає такі суспільні явища, як держава і право;

-Юридичною наукою, що вивчає лише державну і правову сторони громадського життя;

- Загальнотеоретичною наукою, оскільки виявляє і пояснює загальні закономірності розвитку держави і права.

Як і кожна наука, теорія держави і права виконує певні функції, що характеризують її теоретичне і практичне значущі дня прогресивного перетворення суспільного життя.

1.Познавательная функція виявляється у поясненні явищ і процесів державної і правового життя суспільства. Теорія держави і права не лише вивчає в узагальненому вигляді державно-правову надбудову, а й пояснює об'єктивні процеси її розвитку, виявляє, які закономірності лежать в основі цих процесів, визначає їх сутність і зміст.

2.Еврістіческая функція. Теорія держави і права не обмежується пізнанням і поясненням основних закономірностей державно-правової дійсності. Проникаючи вглиб пізнаних закономірностей, усвідомлюючи їх тенденції та взаємозв'язку з іншими суспільними явищами, вона відкриває нові закономірності державно-правового життя суспільства.

3.Прогностіческая функція. Теорія держави і права не тільки встановлює реальність нових закономірностей, а й визначає стійкі тенденції до розвитку досліджуваних нею явищ. Вона конструює наукові гіпотези подальшого розвитку держави і права на основі адекватного відображення їх об'єктивних закономірностей. Істинність висунутих нею гіпотез перевіряється практикою.

Теорія держави і права виконує зазначені функції стосовно до предмета дослідження, спираючись як на власні результати, так і на дані інших юридичних наук. Особливість функцій теорії держави і права полягає в тому, що вони здійснюються у формі загальнотеоретичного мислення, яке логічним шляхом виявляє причинні і функціональні зв'язки державно-правових явищ, визначає загальні закономірності їх розвитку у звільненому від історичних випадковостей і відхилень вигляді.

  1. Співвідношення категорій «держава» і «право» в межах предмета теорії держави і права

Традиційно в науці щодо питання про співвідношення держави і права розрізнялися два підходи.

1. етатистської, виходив з пріоритету держави над правом. Відповідно до цього підходу право розглядалося як продукт державної діяльності, як його наслідок. Такий підхід мав широке поширення у вітчизняній юридичній літературі. Вважалося, наприклад, що право знаходиться в підпорядкуванні до держави відношенні. Фактичним умовою для даного підходу служила політична практика, схильна бачити в праві якийсь придаток держави. Теоретичною передумовою було формально-догматичне ставлення до поняття права як сукупності нору, що видаються державою.

2. погляд на співвідношення держави і права утвердився в руслі природно-правових поглядів. Прихильники так званої школи природного права, виводили поняття держави з суспільного договору, виходили з обмеження державою права, що, на їхню думку, випливало з непорушності природного закону і не отчуждаемості заснованих на ньому суб'єктивних публічних прав індивіда. З позиції даного підходу праву належить безумовний пріоритет у порівнянні з державою. Право виникає до утворення держави. Воно старше держави, ніяка держава і жодна влада не є первинний джерело права.

Є й третя точка зору на дану проблему, що дозволяє в певній мірі інтегрувати погляди прихильників зазначених позицій і в той же час уникнути крайнощів в оцінці зв'язку держави і права. Відповідно до цього підходу зв'язок між державою і правом не має такого однозначного причинно-наслідкового характеру (держава породжує право або з права народжується держава). Вони (зв'язок) бачить більш складною і носить характер двосторонньої залежності: держава і право один без одного не можуть існувати, а отже, між ними є функціональний зв'язок. Розглянутий підхід дозволяє тим самим виявити глибинні зв'язки між державою і правом, уникнути однобічності, зрозуміти, що дає право державі, і в той же час з'ясувати справжню роль держави у забезпеченні права. Аналіз такого роду залежностей має принципово важливе значення для всієї суспільної практики.

Історично Право і Держава виникають одночасно в силу одних і тих же причин, а саме, в результаті розкладання родового суспільства та переходу його в більш високе цивілізоване стан. Право виникло як реакція суспільства на об'єктивну необхідність мати більш жорсткий і владний регулятор соц. відносин, забезпечений примусовою силою, тому що моральні та інші подібні норми з цим завданням вже не справлялися. При цьому Закон і воля виникають як взаємозалежні поняття, які немислимі один без одного. Призначення Держави і Права полягає в тому, що вони виступають засобом впорядкування товариств. Відносин, покликані забезпечувати нормальні умови життєдіяльності людей, служити для них способом спільного задоволення інтересів, узгодження і вираження спільної волі. Якщо Держава виникає з необхідності підтримання порядку, то Право створює юр. механізми для цього. У міру того як Право з'являється і легалізується, воно починає грати домінуючу роль у всій системі нормативного регулювання, спираючись при цьому на особливий апарат. З моменту свого зародження Держава і право логічно пов'язані між собою, об'єктивно потребують один одного, взаємообумовлені, діють і розвиваються разом, тому роздільне їх існування і функціонування неможливо. Тим не менш, Держава і Право відносно самостійні явища, і їх ототожнення неприпустимо, дистанція між ними завжди зберігається. У кожного з них свої цілі, завдання, методи. Вони взаємодіють, але не зливаються, не поглинають одне в одного.

У сучасній літературі вказується на 3 можливі моделі взаєминах Держави і Права:

1.тоталітароне (Держава вище Права і їм не пов'язане); - для Росії не підходить.

2. ліберальна (Право вище Держави); - висловлює скоріше бажане.

3. прагматична (Держава створює Право, але пов'язано їм) - ближче до нинішніх реальностей і сьогодні практично здійсненно.

Співвідношення Держави і Права включає в себе 3 головних аспекти: єдність, відмінності і взаємодія.

Єдність - виражається в їх походження, типології, детермінованості економічними і культурними та іншими умовами; в тому, що вони виступають засобами соц. регуляції та впорядкування, акумулюють і балансують загальні та індивідуальні інтереси, гарантує права особистості.

Відмінності випливають вже з визначення цих понять. Якщо держава є особлива політико-територіальна організація публічної влади, форма існування класового суспільства, то право - система офіційно встановлених і охоронюваних норм, що виступають регуляторами поведінки людей.

Взаємодія - виражається різноманітним впливом один на одного. Вплив Держави на Право полягає в тому, що воно його створює, змінює, удосконалює, охороняє від порушень, втілює в життя. Право формується за неодмінної участі Держави, воно є безпосередній продукт, результат держ. діяльності. За допомогою права здійснюються завдання і функції держави, проводиться і внутрішня і зовнішня політика, законодавчо визначається і закріплюється заг. лад, становище особистості в суспільстві.

  1. Методологія теорії держави і права

Методологія ТГП представляє собою комплекс взаємопов'язаних методів (тобто прийомів, способів, підходів) і принципів, за допомогою яких здійснюється процес вивчення предмета даної науки. Метод в науці, у науковій діяльності - це засіб (прийом), за допомогою якого видобувається нове знання або здійснюється систематизація, оцінка, узагальнення наявної інформації. Таким чином, метод науки визначає, яким чином досліджується її предмет (це спосіб пізнання навколишньої дійсності).

У процесі вивчення теорії держави і права використовуються загальнонаукові, спеціальні і приватні методи.

1. Загальнонаукові методи - це засоби пізнання, які використовуються в усіх галузях наукового знання. До числа загальнонаукових методів відносяться, наприклад, системно-структурний метод, функціональний підхід, загальні логічні прийоми і т. д.

Системно-структурний метод передбачає дослідження внутрішнього устрою (структури) досліджуваного явища, а також дослідження зв'язків як між складовими частинами всередині самого явища, так і з родинними явищами та інститутами. Даний метод виходить з того, що: 1) система являє собою цілісний комплекс взаємозалежних елементів, 2) вона утворює єдність із середовищем; 3) як правило, будь-яка досліджувана система являє собою елемент системи більш високого порядку; 4) елементи будь-якої досліджуваної системи, у свою чергу, зазвичай виступають як системи більш низького порядку. Як система може бути розглянуто будь-яке явище.

Функціональний метод використовується для виділення в різних системах складових структурних частин з точки зору їх призначення, ролі, взаємозв'язку, а також реального дії досліджуваних явищ. Зокрема, застосування функціонального методу в процесі характеристики держави дозволяє виділити і охарактеризувати відносно самостійні напрями (вектори) державної діяльності в політичній, економічній, екологічній та інших сферах суспільного життя. Даний метод використовується також при вивченні окремих державних органів, права, правосвідомості, юридичної відповідальності та інших державно-правових явищ.

Метод аналогії виходить з ідеї подібності, в основу якої покладено припущення про те, що між різними одне порядковими явищами існують певні відповідності, так що, знаючи характеристику одного з них, можна з достатньою впевненістю судити про інше (наприклад, розгляд юридичних справ за аналогією передбачає, що при відсутності норми права, що регламентує саме дане юридично значиме ставлення, рішення буде прийматися відповідно до норми, яка регламентує схоже з аналізованим ставлення.

Метод моделювання - припускає створення абстрагованих від життєвих реалій моделей, концепцій явищ взагалі («чистого права», «ідеальної держави» і т. п.), вивчення створених моделей, а потім поширення отриманих відомостей на однойменні явища існують у реальності. Моделювання допомагає при пошуку найкращих схем організації державного апарату, найбільш раціональної структури адміністративно-територіального поділу, при формуванні системи законодавства і т. д.

Загальні логічні прийоми (аналіз, синтез, індукція, дедукція, аналогія, гіпотеза) використовуються для визначення наукових понять, послідовної аргументації теоретичних положень, усунення неточностей і протиріч. За своєю суттю ці прийоми є своєрідними «інструментами» для плідної наукової діяльності.

Аналіз передбачає виділення складових частин і вивчення найпростіших складових того чи іншого явища.

Синтез передбачає узагальнення даних, отриманих в ході аналізу, і отримання якісно нового знання про досліджуваному явищі.

Гіпотеза - наукове припущення про напрямок розвитку досліджуваного явища в доступному для огляду майбутньому.

Дедукція - спосіб міркування від загальних положень до приватних висновків. '

Індукція - спосіб міркування від окремих фактів, положень до загальних висновків. 2

Всі перераховані прийоми пізнання тісно пов'язані між собою і використовуються дослідниками в комплексі.

2. Спеціальні методи - це прийоми і способи пізнання, які розробляються в рамках відокремлених наукових груп (наприклад, у сфері природних або соціальних наук). До спеціальних методів можна віднести соціологічний, статистичний та ін

Соціологічний метод уособлює собою особливий напрямок загальнотеоретичних досліджень - соціологію права, яка вивчає «право в дії»: зв'язки права з життям. Застосування соціологічного методу дозволяє оцінити ступінь державно-правового впливу на життєдіяльність суспільства. При цьому широко застосовуються такі прийоми, як анкетування, опитування населення, проведення соціально-правових експериментів і т. д.

Статистичний метод допомагає отримати кількісні дані, що характеризують досліджуване явище. Роль даного методу особливо велика при вивченні масових повторюваних явищ (застосування права державними органами і посадовими особами, правопорушення і т. д.).

Метод екстраполяції (поширення) дозволяє формувати звичаєвого та загальнодержавне знання шляхом надійних аналогій, тобто поширювати знання, отримані при вивченні однієї юридичної явища, На інші (аналогічні) явища і тим самим збільшувати обсяг загальнотеоретичних знань.

3. Приватноправові методи - це прийоми і способи пізнання, вироблені безпосередньо тій або іншій юридичній наукою. До приватноправових методів теорії держави і права відносять методи типології права, порівняльного правознавства, інтерпретації права, заповнення прогалин у праві, теоретико-правового моделювання і прогнозування, формально-юридичний метод та ін

Метод типології права припускає виділення і аналіз основних типів праворозуміння. За допомогою цього методу систематизуються найбільш значимі у науковому відношенні уявлення про сутність права, про його місце і роль в системі соціальної життєдіяльності.

Метод порівняльного правознавства призначається для вивчення різних державно-правових систем шляхом зіставлення однойменних інститутів, принципів, шкіл. Метод порівняльного дослідження має своїм об'єктом аналогічні або подібні інститути двох або декількох політичних і правових систем. При цьому порівняння може бути синхронним - коли порівнюються державно-правові системи, що існують в один час, і діхронним - коли порівнюються явища, що існували на різних історичних етапах розвитку суспільства. Метод порівняння включає в себе наступні етапи: вивчення порівнюваних інститутів окремо; порівняння виявлених ознак з позиції їх схожості та відмінності; оцінка результатів.

Методи тлумачення (інтерпретації) права (з'ясування, роз'яснення) використовуються в процесі з'ясування і роз'яснення сутнісного змісту закріпленого юридичною нормою правила поведінки.

Методи заповнення прогалин у праві (аналогія права, аналогія закону) дозволяють прийняти рішення по справі в ситуації, коли, з одного боку, є ситуація, що вимагає врегулювання правовими засобами, а з іншого - відсутній формальний джерело права, в якому б ці кошти були закріплені .

Метод теоретико-правового моделювання припускає створення теоретичних моделей, в рамках яких втілюються уявлення про ідеальні (для цього періоду соціально-політичного розвитку) форми держави і права. Наприклад, для сучасної вітчизняної юридичної науки ідеальною моделлю держави вважається правова держава.

Метод теоретико-правового прогнозування дозволяє висувати, і аргументовано доводити можливість розвитку ситуації в сфері функціонування держави і права з того чи іншого сценарію.

Формально-юридичний метод передбачає вивчення права в «чистому» вигляді, поза зв'язку з іншими соціальними явищами (політикою, економікою, ідеологією і т. д.). Дослідження внутрішньої будови правових норм і права в цілому, аналіз джерел (форм) права, формальної визначеності права і його найважливішого властивості, методи систематизації нормативного матеріалу, правила юридичної техніки - все це конкретні прояви формально-юридичного методу. Даний метод можна застосовувати і при аналізі форм держави, при визначенні та юридичному оформленні компетенції органів держави і т. Д. Формально-юридичний метод випливає із самої природи держави і права, він допомагає описати, класифікувати і систематизувати державно-правові феномени, дослідити їх форми.

Запропоновану класифікацію методів науки не можна абсолютизувати, щонайменше, з двох підставах. По-перше, в сучасних умовах спостерігається широка інтеграція наук, яка відбувається, зокрема, і шляхом запозичення методів. Наприклад, в юридичній науці все ширше розповсюджуються методи соціології, психології, логіки, кібернетики, інформатики. По-друге, методологічна основа конкретного наукового дослідження являє собою, як правило, дуже складну «зв'язку» різних методів і прийомів, націлених на максимально повний, всебічний охоплення досліджуваного об'єкта. З цих причин віднесення методів до загальнонаукових, приватнонауковому або до спеціальних носить відносний, умовний характер.

Крім методів (інструментів, засобів, прийомів) у рамках методології виділяють також принципи наукового пізнання, тобто основні початку, ідеї, на підставі яких здійснюється осмислення предмета науки. До принципів пізнання в області теорії держави і права належать: історизм, об'єктивність, універсальність, плюралізм.

Принцип історизму передбачає, що держава і право характеризуються як змінюються в часі феномени і тому повинні досліджуватися в динаміці їх історичного розвитку.

Об'єктивність як методологічний принцип означає прагнення до одержання максимально достовірної інформації про досліджуваних явищах, при цьому вплив суб'єктивних факторів (особисте ставлення, громадська думка, що сформувалася традиція) по можливості зводиться до мінімуму.

Універсальність теорії держави і права полягає в тому, що вона вивчає загальні закономірності розвитку держави і права, безвідносно до будь-якої конкретної політико-правовій системі, історичної епохи. Поняття і принципи, сформульовані в рамках теорії держави і права, виступають в якості оцінних критеріїв, у порівнянні з якими може бути розглянута практично будь-яка реально існуюча (існувала в історії людської цивілізації) державно-правова система.

Принцип плюралізму закріплює можливість існування різних ідейно-теоретичних підходів, концепцій, шкіл, часом відстоюють суперечливі точки зору. При цьому не допускається насильницького насадження якихось ідейно-теоретичних схем, оголошення їх «абсолютними істинами» (як було, наприклад, з ідеями марксизму, знайомство з якими проходило під гаслом «Вчення Маркса всесильне, тому що воно вірне»).

5. Функції теорії держави і права як науки та навчальної дисципліни

Теорія держави і права як фундаментальна наука виконує ряд важливих функцій.

Онтологічна функція - перша і відправна. Онтологія - вчення про буття, в якому досліджуються основи, принципи буття, його структура, закономірності.

Виконуючи онтологічну функцію, теорія держави і права відповідає на питання, що є держава і право, як і чому вони виникли, що вони являють собою в даний час, яка їхня доля і т. д.

Аналітична функція передбачає здійснення в рамках теоретико-правової науки аналізу структури та змісту основних юридичних понять і принципів (догм права).

Гносеологічна функція. Гносеологія, або теорія пізнання, націлена на вивчення природи пізнання, його відношення до реальності і т. д. Теорія держави і права, виробляючи теоретичні конструкції і прийоми, тим самим сприяє розвитку правового пізнання.

Евристична функція. Евристика - це мистецтво знаходження істини, нових відкриттів. Теорія держави і права не обмежується пізнанням і поясненням державно-правових явищ, а відкриває нові закономірності в їхньому розвитку, в наш час, зокрема, в умовах ринкової економіки.

Методологічна функція. Будучи фундаментальною наукою, теорія держави і права виконує по відношенню до галузевих юридичних наук методологічну функцію, задаючи їм визначений рівень, теоретичну й логічну цілісність. Узагальнюючи державно-правову практику, теорія держави і права формулює ідеї й висновки, що мають принципове значення для юриспруденції у цілому. Її категорії, принципи, ідеї і висновки служать своєрідними «опорними пунктами», «несучими конструкціями» галузевих і спеціальних юридичних наук.

Політико-управлінська функція. Держава і право завжди були і будуть фокусом політичної боротьби, гострих політичних дискусій. Термін «політика» в перекладі з грецького - «мистецтво управління державою». Вінцем політики виступає державна влада. Ось чому партії і політичні рухи ведуть настільки активну боротьбу за політичну владу. Кому належить державна влада, той вирішує, по суті, всі справи. Реалізується ця функція через державне управління.

Теорія держави і права покликана формувати наукові основи як внутрішньої, так і зовнішньої державної політики, забезпечувати науковість державного управління.

Ідеологічна функція. Ідеологія - система основоположних (базових) ідей, понять, поглядів, відповідно до яких формується світогляд і життєва позиція особистості, соціальних груп, суспільства в цілому. Без базових інтегруючих ідеологічних установок і мотивів ні особистість, ні держава, ні суспільство обійтися не можуть. Не випадково кризові періоди в житті суспільства звичайно супроводжуються втратою ідеологічних орієнтирів, бездуховністю і заворушеннями. Теорія держави і права акумулює і приводить в систему ідеї про державний праві, створює наукову основу для формування громадської та індивідуальної політичної і правової культури. Таким чином, вона впливає на суспільне життя, поведінка людей не тільки через державу і право, а й безпосередньо, як важливий ідеологічний чинник, який впливає на правосвідомість суб'єктів права і тим самим на регулювання суспільного життя в цілому.

Практично-організаторська функція. Теорія держави і права служить науковою основою функціонування держави і права, виробляє рекомендації для вирішення численних проблем державно-правового будівництва, особливо в сучасний складний перехідний період. Правда, в цьому відношенні наука у великому боргу перед суспільством.

Прогностична функція. На основі визнання закономірностей розвитку держави і права аналізована наука висуває гіпотези про їхнє майбутнє, істинність яких потім перевіряється практикою. Наукове прогнозування має велике значення для передбачення у державно-правовій сфері, воно дозволяє «заглянути» в майбутнє державності. Науково обгрунтовані прогнози будять думку, надають упевненість у діях і тоді, коли не повністю здійснюються.

Функції теорії держави і права взаємопов'язані, доповнюють один одного. Лише взяті в єдності, в системі вони дають повне уявлення про призначення теорії держави і права. Враховуючи, що вивчення теорії держави і права як навчальної дисципліни здійснюється на першому курсі навчання в юридичних вузах і по суті є вступним курсом, слід відзначити такі важливі її функції, як пропедевтичну 'і виховну.

Пропедевтична функція передбачає отримання учнями попередніх юридичних знань, які є базовою основою для засвоєння галузевих і спеціальних навчальних дисциплін. Ця функція дозволяє говорити про теорію держави і права як про «азбуки» або «таблицею множення» правознавства, без засвоєння яких неможливе формування професійного юриста.

Виховна функція пов'язана з формуванням у учнів юридичного світогляду і правової культури, виробленням стійких стереотипів правомірної поведінки, прищепленням навичок професійного колективізму і корпоративної солідарності.

  1. Значення теорії держави і права для професійної підготовки юристів

Основним завданням і функціональним обов'язком професійного юриста є надання кваліфікованої допомоги особам, які беруть участь у врегульованих правом суспільних відносинах, а також ефективний захист законних прав та інтересів суб'єктів від різного роду протиправних посягань. При цьому юрист в процесі службової діяльності повинен:

по-перше, знати, які суб'єктивні інтереси громадян він захищати зобов'язаний, а які ні;

по-друге, чітко уявляти собі, якими засобами і способами належить йому користуватися в процесі професійної діяльності;

по-третє, усвідомлювати, до яких наслідків може призвести порушення (або недотримання) посадових обов'язків.

Значення ТГП у процесі професійної підготовки юристів полягає, перш за все, в тому, що в рамках теоретико-правової науки вивчаються основні поняття юриспруденції. Будь-який юрист незалежно від займаної посади та особливостей професійної діяльності, повинен розуміти смислове значення таких категорій, як право, держава, правова норма, правоздатність, дієздатність, правовідносини, правопорушення, юридична відповідальність і т.д. Крім того, вивчення ТГП допомагає усвідомити майбутнім юристам зміст основних принципів юридичної техніки, без знання яких неможлива професійна діяльність у сфері правового регулювання. Розуміння теоретико-правових основ правотворчої, правозастосовчої, інтерпретаційної та інших видів юридичної діяльності є необхідною умовою досягнення цілей і завдань, що стоять перед юридичною спільнотою. Нарешті, знання, отримані в процесі вивчення ТГП, сприяють формуванню, у учнів високого рівня професійної правової культури, виховання у них почуття шанобливого ставлення до чинного законодавства та формованому за допомогою цього законодавства правопорядку.

  1. Організація влади і соціальне регулювання в умовах родового ладу

Держава - це організація політичної влади суспільства, що охоплює певну територію, яка виступає одночасно як засіб забезпечення інтересів усього суспільства і особливий механізм управління й придушення.

Ознаками держави вважаються:

1) наявність публічної влади - відповідно апарату управління, зафіксованого в НПА, тобто правові засади.

2) суверенітет - зовнішній (незалежність від зовнішніх факторів) і внутрішній (незалежність держ. Влади від інших недержавних організацій, що діють всередині держави)

3) територія - наявність кордонів, громадянство. (Стійкий правовий зв'язок осіб, що проживають на території держави, з даними державою, що виражається в наявності взаємних прав, обов'язків і відповідальності.)

Характеризуючи організацію первісного суспільства, слід виділяти три найбільш значущі для юридичної науки соціальні сфери: суспільного устрою; виробництва і розподілу, матеріальних благ; соціальної влади і управління.

З точки зору суспільного устрою первісне суспільство характеризується наступними ознаками:

- Первісні громади представляли собою локальні (замкнуті) групи, чисельність яких, як правило, становила 30-50 дорослих особин;

- Основним елементом, що об'єднує людей, було кровне споріднення (звідси і назва первісної організації - родова община);

- Людина в первісному стані не уявляє свого існування поза роду, в цей період відсутнє саме розуміння індивідуальної значущості (цінності) людини як самостійного суб'єкта суспільних відносин. Єдність людської організації в цей період зумовлювалося єдиною метою - виживанням в боротьбі з природою. Цієї глобальної мети були присвячені практично всі зусилля членів спільноти. Природно, що в подібній обстановці у людей не могла виникнути навіть думка про індивідуальний правовий статус;

- Статеві відносини носять полігамний (множинний) характер. Спорідненість визначається по материнській лінії, звідси і назва ладу - матріархат. Сім'ї в сучасному розумінні в цей період не існує, діти належать усій родині.

З точки зору виробництва і розподілу, матеріальних благ первісне суспільство характеризується наступними ознаками:

- «Первісна економіка» носить привласнювали характер (життєзабезпечення суспільства здійснюється за рахунок збирання, полювання та рибальства);

- Розподіл матеріальних благ носить зрівняльний характер (звідси і назва цього періоду - «первісний комунізм»);

- Приватної власності в сучасному розумінні не існує. Предмети праці, побуту, зброю належать общинникам на правах володіння та користування, однак вони не можуть (оскільки просто не усвідомлюють такої можливості) розпоряджатися ними в егоїстичних цілях.

З точки зору соціальної влади і управління первісне суспільство характеризується наступними ознаками:

- Повнота соціальної влади належить суспільству в цілому. Тут слід зазначити, що влада - це одна з основних функцій соціальної організації суспільства, авторитетна сила, яка володіє реальною можливістю керувати діями людей, погоджуючи суперечливі індивідуальні або групові інтереси, підкоряти їх єдиної волі за допомогою переконання або примусу. У первісному суспільстві життєво важливі для роду управлінські рішення приймаються на загальних зборах шляхом голосування;

- Оперативне керівництво громадською діяльністю здійснює виборний голова роду, влада якого спирається виключно готівковий авторитет («кращого серед рівних») і не несе будь-яких привілеїв (пріоритет на зборах, «кращий шматок» при розподілі здобичі і т. п.). Отже, у первісному суспільстві відсутня «боротьба за владу» в сучасному розумінні цього явища;

- Соціальне управління здійснюється за допомогою неписаних правил поведінки, що передаються з покоління в покоління за допомогою усних міфів. Основною формою вираження цих правил поведінки є заборони-табу, особливість яких полягає у відсутності якого б то не було логічного обгрунтування («не можна, тому що не можна»);

- В основу правил поведінки були покладені неразлічаемие моральні, релігійні, традиційні установки, тому в ряді випадків ці правила називаються мононормах;

- Основним принципом соціального регулювання є принцип таліона - «рівним за рівне (око за око, зуб за зуб)». Але при цьому стають обов'язковими два безумовних постулату «публічного» характеру - два найдавніших табу, покликаних придушити всередині громади зоологічні статеві спонукання і агресивність. Ці два імперативи свідчать: 1) не вбивай своїх рідних; 2) не вступай в статевий зв'язок зі своєю матір'ю, братами і сестрами; порушення табу тягло за собою вигнання винного з роду (остракізм), що, по суті, означало смертний вирок.

Поступово людська організація ускладнювалася, що, з одного боку, припускало зниження ефективності існуючих механізмів соціального регулювання і управління, а з іншого - обумовлювало можливість формування якісно нових систем, здатних забезпечити збереження і розвиток соціуму в умовах змінених життєвих реалій. Іншими словами, у суспільстві поступово складаються об'єктивні передумови виникнення держави і права.

  1. Соціально-історичні передумови походження держави

Процес виникнення держави виражає перехід людського суспільства від первісної стадії (природного стану) до цивілізації, тобто набуття соціумом якостей саморегулювальної системи, що розвивається на своїй власній основі. Для того щоб держава отримала своє практичне втілення в якості особливої ​​форми соціально-політичної організації суспільства, були необхідні певні умови (передумови). До таких передумов відносяться: три великих поділу праці; виникнення інституту приватної власності; зміна соціальної структури суспільства; виділення з товариства апарату публічної влади; закріплення спільноти за певною територією. Розглянемо виділені передумови більш докладно.

Три великих поділу праці. Спочатку люди підтримували своє існування виключно за допомогою примітивних форм забезпечення життєдіяльності (полювання, рибальства, збиральництва). При цьому проблема виживання прямо пропорційною до сприятливими (або, навпаки, несприятливими) природними чинниками. Природно, що настільки тісна залежність людини від навколишнього середовища впливала на процес становлення і розвитку суспільства. Тому виділення в якості найважливіших форм життєзабезпечення землеробства й скотарства мало справді революційне значення. Приручення і одомашнення людиною диких тварин, а також свідоме вирощування корисних рослин означали, не тільки перемогу людини в боротьбі за фізіологічне виживання (оскільки розривалася пряма залежність людини від природних і кліматичних умов), але й були причиною почався розшарування суспільства, тому що в результаті єдина соціальна організація розпадається на декілька відносно самостійних підгруп: хліборобів, скотарів, мисливців і т.д. Процес праці поступово ускладнювався, вимагав великих фізичних і розумових навантажень, а це, у свою чергу, вело до прискорення соціального розвитку. Значення даного етапу людської еволюції полягає в тому, що люди починають виробляти суспільно корисного продукту більше, ніж потрібно безпосередньо для підтримки життєдіяльності. Виникає так званий надлишковий продукт, правом на розпорядження яким володіють його виробники. Отже, виникають передумови для виникнення права власності, яке розуміється, як право володіти, користуватися та розпоряджатися певним майном і є одним з найважливіших суб'єктивних прав. Наступним великим поділом праці прийнято вважати появу ремесел і поділ людського суспільства на тих, хто виробляє знаряддя праці, і тих, хто цими знаряддями користується. Перехід від універсальної системи життєзабезпечення до спеціалізованої цікавий перш за все тим, що люди починають виробляти такі речі, які безпосередньо для самих виробників життєво важливого значення не мають, а виготовляються з єдиною метою - обміняти на інші предмети праці, необхідні у господарстві. При цьому процес обміну перетворюється з епізодичного в систематичний. У свою чергу, потреба людей обмінюватися продуктами своєї праці, з одного боку, означала необхідність створення оціночного еквівалента, що дозволяє здійснювати дану операцію в певному пропорційному співвідношенні, а з іншого - призвела до виділення з соціального середовища особливої ​​групи людей, які своїм основним заняттям обрали посередницьку діяльність між виробниками знарядь праці та їх користувачами. Процес товарного обміну представляв цілу галузь суспільно корисної діяльності, це було третє велике розподіл праці.

Виникнення інституту приватної власності. Поступово на зміну соціальних відносин, обумовленим кровною спорідненістю, приходять договірні відносини, які характеризуються прийняттям беруть участь у цих відносинах особами певних взаємних зобов'язань один перед одним (перш за все у сфері виробництва і розподілу матеріальних благ). Основним предметом таких відносин була власність, що виникає як результат людської праці з перетворення природи.

Саме додаток праці до тих чи інших предметів природи (землі з її Надрами, предметів тваринного і рослинного світу і т. п.) створює різницю між загальним і приватним. Праця видозмінює предмети природи, надає їм якісно нові властивості, але оскільки праця є безсумнівною власністю працівника, то й самі видозмінені предмети стають приватною власністю того, хто витратив працю. Спеціалізація суспільно корисної праці обумовлює посилення його ефективності і як наслідок приводить до отримання надлишкового продукту, який можна накопичувати і яким можна розпоряджатися відповідно до особистих (корпоративними) інтересами. Виникає і поступово посилюється майнова нерівність, а як наслідок - і необхідність у спеціальних засобах примусу. У зв'язку з цим слід визнати достатньою мірою точним зауваження Є.А. Суханова, згідно з яким «право (і держава як особливий апарат примусу до його дотримання) виникає саме у зв'язку з необхідністю охорони відносин власності. Така охорона, по суті, становить основний зміст правового регулювання економічних відносин, а право власності, з даної точки зору, стає ядром, центром усієї правової системи ».

Зміна соціальної структури суспільства. Найбільш яскраве вираження процес диференціації суспільних відносин отримав в ході заміни полігамних відносин моногамними, по суті, це означало виникнення подружніх зв'язків (в їх сучасному розумінні). Заборона на інцест близьких родичів (табу на інцест) мав подвійне значення. З одного боку, рід втрачав своє значення як замкнутої самодостатньої соціальної структури, а з іншого - з'являлася можливість встановлення нових суспільних зв'язків, формування на їх основі якісно відмінних від існуючих раніше соціальних форм: племен, союзів племен і т. д.

Виділення з товариства апарату публічної влади. Соціальне розшарування означало посилення соціальної нерівності. У першу чергу це проявилося в порядку формування управлінських структур і здійснення останніми владних повноважень. Якщо в початковий період розвитку, влада в рівному співвідношенні належала всім працездатним членам громади, а вождь здійснював функції, пов'язані з оперативним керівництвом, не претендуючи на будь-які пільги, то згодом верховна влада втрачає безпосередній характер, і практично повністю переходить до представників владних структур (вождям, до старших, шаманів і т. д.), які, перестають займатися не пов'язаних з управлінськими функціями суспільно корисною працею. Саме на цьому історичному етапі формується інститут вождества, тобто соціального організму, що складається з групи общинних поселень, ієрархічно підлеглих центральному, найбільш великому з них, в якому проживає правитель (вождь). Виділення в суспільстві інституту вождества означає перехід до професійних форм реалізації соціальної влади, при цьому сама влада набуває характер професійного делегованого повноваження.

Для того щоб підтримати свою життєдіяльність, володарі починають вилучати (експропріювати) у вигляді податків частину суспільного продукту, отриманого рядовими членами спільноти. З метою придушення можливого опору створюється спеціальний механізм примусу, який, з одного боку, необхідний для забезпечення встановленого порядку збирання податків, а з іншого - для захисту влади від незадоволених її рішеннями. Владні повноваження вже не делегуються членами товариства «кращому з рівних», а передаються у спадок. Публічна влада все більше відокремлюється від суспільства. Прийняття управлінських рішень перестає бути повноваженням кожного члена суспільства, набуваючи характеру функції і разом з тим прерогативи відокремленого від суспільства апарату влади.

Об'єднання товариства за певною територією. Розглядаючи характер зв'язків, що сполучали членів первісного спільноти, відзначимо, що спочатку це були кровно-родинні, а згодом сімейні і виробничі відносини. Проте виникнення товарообміну зумовило виникнення спільних інтересів між людьми, які не були пов'язані ні родинними, ні сімейними, ні виробничими контактами. Для того щоб здійснювати ефективне регулювання соціальних процесів на даній стадії людського розвитку, необхідно було сформувати принципово нові відносини. Такими відносинами стали відносини між людьми, що проживають на певній ділянці місцевості (території). При цьому сам факт проживання на тій чи іншій території автоматично призводив до виникнення у людини певних прав та обов'язків, визначених ступенем можливого і необхідного поведінки по відношенню до інших членів спільноти та інституту влади.

  1. Теологічна теорія походження держави: основоположники, суть теорії, її гідності і недоліки

Теологічна концепція - офіційна доктрина Ватикану, автором якої є Фома Аквінський (XII-XIII ст.). У науці існувало й існує безліч різних теорій, що пояснюють процес виникнення держави. Це цілком природно і зрозуміло, бо кожна з позицій відображає погляди і судження представників різних соціальних груп, які творили в різний час, у неоднакових соціально-політичних умовах. За час існування науки теорії права і держави були висловлені й обгрунтовані з тим або іншим ступенем Достовірності десятки самих різних гіпотез. Разом з тим суперечки про природу Права і держави продовжуються і донині.

Теологічна теорія є однією з найдавніших. Її творці вважали, що держава вічно існує в силу божественної волі, а тому кожен зобов'язаний смирятися перед цією волею, підкорятися їй у всьому. Так, у законах царя Хаммурапі (древній Вавилон) говорилося про божественне походження влади царя: «Боги поставили Хаммурапі правити" чорноголовими "»; «Людина є тінню бога, раб є тінню людини, а цар дорівнює богу» (тобто богоподібний) . У стародавньому Китаї імператор іменувався сином неба. У більш близькі нам часи ідею богоустановленности державної влади продовжувало розвивати християнство. «Нехай кожна людина кориться вищій владі, - говориться в посланні апостола Павла до римлян, - бо немає влади не від Бога, існуючі влади від Бога встановлені». Вже філософи античної давнини (Платон, Аристотель) вважали закони одкровенням і даром богів, а за Кодексом Юстиніана, государ є посланником Божим на землі.

Згідно теологічної теорії творець всього сущого на Землі, в тому числі держави, - Бог, проникнути ж в таємницю божественного задуму, збагнути природу і сутність держави неможливо. Не торкаючись науковості даної, заснованої на агностицизмі посилки, відзначимо, що теологічна теорія не відкидала необхідність створення і функціонування земної держави, забезпечення належного правопорядку. Надаючи державі і державної влади божественний ореол, вона властивими їй засобами піднімала їх престиж, суворо засуджувала злочинність, сприяла утвердженню в суспільстві взаєморозуміння і розумного порядку.

У середньовічній Європі в працях учених-теологів (і, зокрема, в роботах класиків католицизму - Августина Аврелія і Фоми Аквінського) необхідність держави виводилася, з одного боку, з вчення Арістотеля про політичну сутність людини, а з іншого - з певного понад призначення держави як політичного інституту. Оскільки людина, вже спочатку схильний до влади або до покори, остільки державний порядок розглядається як раз і назавжди усталений, незмінний, підлеглий виключно Божественному провидінню.

Так, у теологічних поглядах святого Августина протиставляються один одному абсолютна вічність Бога і реальна мінливість матеріального і людського світу, «Град Божий» і «Град земний». Прагнучи подолати протиставлення церковної та світської влади, інший мислитель Середньовіччя - Фома Аквінський - стверджував божественне походження всіх видів влади. Підстава моральної (природного) закону, за Аквінського, лежить не в розумі законодавця, а в природі речей, розумної в силу розумності творіння, тобто в розумі Бога.

Разом з тим ця доктрина применшує вплив соціально-економічних та інших відносин на державу і не дозволяє визначити, як удосконалювати форму держави, як поліпшувати державний устрій. До того ж теологічна теорія в принципі недовідна, бо побудована в основному на вірі.

У наш час у богослов'я також є чималі можливості для оздоровлення духовного життя в країні і зміцнення російської державності.

Недолік - теологічна теорія має об'єктивно-ідеалістичний характер, тому що ставить державу і право в залежність від волі Бога. Позитивний момент цієї теорії полягає в тому, що теологи розглядають природне право як невідчужуване і незмінне.

10. Патріархальна теорія походження держави: основоположники, суть теорії, її гідності і недоліки

Патріархальна теорія трактує походження держави як результат історичного розростання патріархальної сім'ї.

Патріархальна теорія була широко поширена в Древній Греції і рабовласницькому Римі, отримала друге дихання в період середньовічного абсолютизму і якимись відголосками дійшла до наших днів. Біля витоків її стояв Аристотель, який вважав, що держава являє собою природну форму людського життя, що поза державою спілкування людини з собі подібними неможливо. Як істоти суспільні люди прагнуть до об'єднання, до утворення патріархальної сім'ї. А збільшення числа цих сімей і їх об'єднання призводять до утворення держави. Аристотель стверджував, що державна влада є продовження і розвиток батьківської влади.

У Китаї цю теорію розвивав Конфуцій (551 - 479 рр.. До н.е.). Він розглядав державу як велику родину. Влада імператора уподібнювалася влади батька, а відносини правлячих і підданих - сімейним відносинам, де молодші залежать від старших і повинні бути відданими правителям, шанобливими і слухатися у всьому старших. Правителі ж повинні дбати про своїх підданих, як це прийнято в сім'ї.

У середні століття, обгрунтовуючи існування в Англії абсолютизму, Р. Фільмер в роботі «Патріархія, або захист природного права королів» (1642 р.) з посиланнями на патріархальну теорію доводив, що спочатку Бог дарував королівську владу Адаму, який тому є не тільки батьком людського роду, але і його володарем.

Патріархальна теорія знайшла сприятливий грунт у Росії. Її активно пропагував соціолог, публіцист, теоретик народництва М. К. Михайловський. Видатний історик М. М. Покровський також вважав, що найдавніший тип державної влади розвинувся безпосередньо з влади батьківською. Мабуть, не без впливу даної теорії пустила глибоке коріння в нашій країні вікова традиція віри в «батька народу», доброго царя, вождя, здатного вирішувати всі проблеми за всіх. По суті своїй така традиція антидемократична, прирікає людей на пасивне очікування чужих рішень, підриває впевненість у собі, знижує у народних мас соціальну активність, відповідальність за долю своєї країни.

Патерналізм, вождизм породжує і численних ідеологічних «зброєносців», готових на всі лади вихваляти вождів, виправдовувати в очах людей самі негативні їх дії та рішення. Найбільш яро ця тенденція проявилася за часів сталінського тоталітаризму. Культова ідеологія не тільки виправдовувала, але і всіляко вихваляла концентрацію необмеженої влади в руках Сталіна, відразу ж перетворюючи кожен його крок у «історичний», «доленосний», «вирішальний». Вся країна виявилася втягнутою в це грандіозне вихваляння, майже епічну лестощі, пронизану ідеєю непогрішності, всезнання, всесилля і всезнання однієї людини. Людська особистість ні соціально, ні юридично не була захищена.

Патріархальну теорію критикували багато і в різний час. Зокрема, ще Дж. Локк писав, що замість наукового підходу ми знаходимо в її положеннях «дитячі побрехеньки». Її називали «доктриною прописів», антинаукової біологізацією такого складного явища, як держава.

Дана теорія отримала сучасне звучання в ідеї державного патерналізму, тобто прийняття державою на себе турботи про своїх громадян і підданих у випадках настання несприятливої ​​для них ситуації - хвороби, інвалідності, безробіття та ін Позитивним у патріархальної теорії було те, що її прихильники, зокрема М. Михайловський, закликали усувати з життя все аморальне, шкідливий, нерозумне по відношенню до людини. А це можливо лише в суспільстві, яке побудоване по типу сімейних відносин.

  1. Договірна теорія походження держави: основоположники, суть теорії, її гідності і недоліки

Теорія договірного походження держави виникла у глибині століть. У Древній Греції деякі софісти вважали, що держава виникла в результаті договірного об'єднання людей з метою забезпечення справедливості. У Епікура «вперше зустрічається уявлення про те, що держава покоїться на взаємній договорі людей ...». Але якщо в поглядах філософів Стародавньої Греції ми знаходимо лише зачатки даної теорії, то в працях блискучої плеяди мислителів XVII - XVIII ст. Г. Греція, Б. Спінози (Голландія), А. Радищева (Росія), Т. Гоббса, Дж-Локка (Англія), Ж.-Ж. Руссо (Франція) та ін вона отримала повне свій розвиток.

Настільки пильний інтерес до названої теорії пояснюється тим, що багато обгрунтовані в ній положення невідчужуваність особистих прав і свобод, делегування владних повноважень, юридична відповідальність державної влади і т. д.) були використані в якості структурних елементів політичної програми третього стану (буржуазії) у ході боротьби з королівським абсолютизмом.

Згідно договірної теорії держава виникла в результаті укладення суспільного договору. Люди домовилися між собою об'єднатися в державний союз, створити владу і підкорятися їй. Необхідність об'єднання людей диктувалася появою суспільної нерівності, що народив несправедливість і конфлікти, а також цілями виживання в умовах природної стихії та оточення ворожими племенами.

Представники договірної теорії виникнення держави вважали, що договір про утворення держави полягав між кожним членом суспільства і державою. За договором люди передають частину своїх прав державі, що зобов'язується охороняти їх власність і безпеку. Таким чином, не божественна Воля, а самі люди, їх свідома діяльність стали причиною утворення держави.

Прихильники цієї теорії виходили з того, що державі передує природний стан суспільства. Воно по-різному трактувалося різними вченими. Так, Гоббс вважав, що це був стан "війни всіх проти всіх". Руссо, навпаки, виходив з того, що люди в цьому стані володіли природними, природженими правами і свободами, що це був "золотий вік" людства. Але після появи приватної власності виникло соціальну нерівність. За Руссо, суверенітет в державі належить народу в цілому, а правителі виступають лише уповноваженими народу і зобов'язані звітувати перед ним. Правителі можуть бути змінені за волею народу, в тому числі і шляхом повстання.

Згідно природно-правової теорії, людині від народження властиве природне право, яке включає в себе право на життя, свободу, гідність, недоторканність і приватну власність. Держава створює позитивне право у формі законів. Природне право по відношенню до позитивного є вищим, оскільки втілює справедливість, а принципом позитивного права є доцільність.

Слабка сторона даної теорії полягає в тому, що державно-правові явища розглядаються як продукт людського розуму і волі. Таке трактування походження держави і права є суб'єктивно-ідеалістичної, оскільки ігнорує об'єктивні економічні і соціально-політичні чинники. Позитивною стороною природно-правової теорії є визнання пріоритету природного права над позитивним.

  1. Теорія насильства: основоположники, суть теорії, її гідності і недоліки

Ідейні джерела цієї теорії зародилися ще в епоху рабовласництва. Її представники вважали, що держава виникає в результаті насильства і завоювання. Більш розгорнуте наукове обгрунтування теорія отримала поширення в кінці XIX - початку XX ст. Теорія насильства пояснює виникнення держави завоюванням одних племен іншими, тобто військово-політичним фактором. Після завоювання переможці прагнуть за допомогою насильства утвердити своє панування і утворюють для цих цілей державну організацію. Її основоположники Л. Гумплович, К. Каутський, Є. Дюрінг та ін спиралися на відомі історичні факти (виникнення німецьких і угорських держав). Мати держави, стверджують прихильники теорії насильства, - війна і завоювання. Так, австрійський державознавець Л. Гумплович писав: «Історія не пред'являє нам жодного прикладу, де б держава виникала не за допомогою акта насильства, а як-небудь інакше. Крім того, це завжди було насильством одного племені над іншим, воно виражалося в завоюванні і поневоленні більш сильним чужим плем'ям більш слабкого, вже осілого населення ». Гумплович переносить закон життя тварин на людське суспільство, ніж біологізірует соціальні явища. За його словами, над діями диких орд, суспільств, держав панує складний закон природи.

К. Каутський, розвиваючи основні положення теорії насильства, стверджував, що класи і держава з'являються разом як продукти війни і завоювання. «Держава і класи, - писав він, - починають своє існування одночасно. Плем'я переможців підкоряє собі плем'я переможених, привласнює собі всю їхню землю і потім примушує переможене плем'я систематично працювати на переможців, платити їм данину чи податі. Перші класи і держави - ​​утворюються з племен, спаяних один з одним актом завоювання »

Ф. Енгельс жорстко і багато в чому справедливо критикував цю теорію, яка гіпертрофована роль насильства й ігнорувала соціально-економічні фактори. Щоб виникла держава, необхідний такий рівень економічного розвитку, який дозволив би містити державний апарат і виробляти відповідну військову зброю. Якщо подібних економічних умов немає, ніяке насильство саме по собі не може призвести до виникнення держави. Разом з тим безперечно і те, що насильство, завоювання відігравало важливу роль в державу створюючому процесі. Воно не було першопричиною утворення держави, але служило могутнім каталізатором цього процесу.

У теорії насильства, безсумнівно, присутні елементи економічної концепції. Однак ці дві точки зору на причини походження суспільства і держави не збігаються в головному. Якщо Маркс і Енгельс доводять, що держава не є сила, ззовні нав'язана суспільству, а є результат його внутрішнього розвитку, то Дюрінг, Гумплович та інші в основу виникнення держави ставлять чинники внутрішнього або зовнішнього насильства. Незважаючи на принципову несумісність даних теорій, вони, тим не менш, будуються на загальній базі: діях людини, які обумовлені економічними і соціальними факторами його життя.

Відкидати повністю теорію насильства не можна не тільки з формальних міркувань, але і на підставі історичного досвіду, який підтверджує, що завоювання одних народів іншими було реальним фактом існування державності історично тривалий час (наприклад, Золота Орда). Елементи насильства, як внутрішнього, так і зовнішнього, об'єктивно були присутні і супроводжували процес виникнення будь-якої держави (римська, Давньогерманське держава. Київська Русь). У більш пізній час безпосереднє насильство зіграло вирішальну роль в утворенні американської держави: боротьба між Північчю і рабовласницьким Півднем у підсумку привела до утворення США. Ясно, що ці реальні факти історичної дійсності лише частково підтверджують істинність теорії насильства, але не дозволяють повністю ігнорувати її наукові положення.

Дана теорія перебільшує роль насильства в походженні держави і ставить на перше місце військово-політичні чинники замість соціально-економічних.

  1. Матеріалістична теорія походження держави: основоположники, суть теорії, її гідності і недоліки

У середині ХІХ ст. виникла марксистська теорія походження держави. Її основні постулати викладені в роботах К. Маркса і Ф. Енгельса "Німецька ідеологія", "Маніфест Комуністичної партії", у книзі Енгельса "Походження сім'ї, приватної власності і держави".

Основними причинами походження держави основоположники марксизму вважали розкол суспільства на антагоністичні класи з непримиренними інтересами, що було обумовлено змінами в економічному базисі, які, у свою чергу, призвели появи приватної власності. Все це підірвало зсередини родове суспільство. Звідси вони визначали державу як результат, насамперед соціально-економічних процесів розвитку суспільства. У державі влада починає виражати інтереси тільки однієї частини населення - економічно панівного класу, який стає і політично панівним класом. Держава виникає як знаряддя в руках імущих класів для утримання в покорі і придушення опору незаможних шарів. Ця роль держави забезпечується створенням спеціальних органів примусу (армії, поліції, суду, тюрем та ін.)

Суть теорії полягає в тому, що держава з'явилася на зміну родоплемінної організації, а право - звичаям. Держава не нав'язується суспільству ззовні, а виникає на основі природного розвитку самого суспільства, пов'язаного з розкладанням родового ладу, появою приватної власності і соціальним розшаруванням суспільства за майновою ознакою. Виникли класи і класовий антагонізм, а значить, виникла потреба у владному органі, здатному забезпечувати перевагу інтересів одних членів суспільства в противагу інтересам інших.

За твердженням представників матеріалістичної теорії вона є історично минущим, тимчасовим явищем і відімре зі зникненням класових розходжень.

Представники інших концепцій і теорій походження держави вважають положення матеріалістичної теорії однобічними, невірними, тому що вони не враховують психологічних, біологічних, моральних, етнічних та інших факторів, що обумовили формування суспільства і виникнення держави. Тим не менш, величезна заслуга економічного матеріалізму полягає в доказі видатного значення економічного фактора.

  1. Поняття та ознаки держави

У рамках організаційної концепції держава являє собою форму соціальної організації. На думку В. Є. Чіркіна, що відбиває досить традиційну для соціально-політичної і юридичної науки точку зору, держава - це особлива, універсальна для даного суспільства організація, що володіє унікальною владою (публічною, державною владою) та спеціалізованим апаратом управління суспільством. Будучи невід'ємною частиною суспільства протягом багатьох тисячоліть, держава виконує всеосяжні регулятивні (а саме управлінські) функції по відношенню до нього.

Представляється доцільним розгляд організаційної концепції розуміння держави в широкому і вузькому сенсах.

У широкому сенсі держава є обмежена географічними межами (кордонами) політично організована спільність громадян (підданих). При цьому в якості основних структурних елементів держави виступають соціальні організації, що здійснюють управління (органи державної влади); організації, що забезпечують управлінський процес (матеріальні придатки держави: силові структури - поліція, армія, органи державної безпеки; державні установи, які здійснюють діяльність у сфері науки, освіти, медицини, соціального забезпечення, і т. п.); організації, які є об'єктом управлінського впливу (сімейні та професійні асоціації, корпорації здійснюють господарську діяльність і т. п.).

У вузькому сенсі держава ототожнюється з апаратом державної влади (бюрократією) та силовими структурами, за допомогою яких здійснюється державний примус. Відповідно, якщо брати за основу вузький підхід, то виходить, що в межах географічної території країни існують і певним чином взаємодіють держава - апарат (інструмент) публічної політичної влади і народ - об'єкт владного впливу.

Функціональна концепція розуміння держави передбачає сприйняття останнього не як суб'єкта дії - колективного особи, від свого імені здійснює управління суспільством, а в якості системи відносин, стану впорядкованої політико-правової реальності. У рамках такого розуміння держава розглядається як сформований в межах певної території і забезпечується за допомогою публічних регулятивно-охоронних механізмів порядок управління товариством.

Даний порядок носить нормативний характер і об'єднує загальнозначущі правила поведінки, прийняті від імені всього державно організованого співтовариства відносно невеликим за кількістю апаратом управлінців - державною бюрократією.

Підставою держави - ​​організованого політичного порядку є взаємне прагнення влади і підвладних до загального блага, а це, у свою чергу, передбачає пошук і знаходження компромісу між публічними, корпоративними та приватними інтересами суб'єктів соціально-політичної організації. Відповідно правова держава - це порядок, встановлений за допомогою правових приписів та забезпечується за допомогою правових засобів в рамках правових процедур.

Представляється доцільним комплексний розгляд держави шляхом виділення і характеристики його ознак. До таких ознак належать: державна територія, інститут громадянства, публічна політична влада і державний суверенітет.

Держава = влада + населення + територія. Тобто, держава - це організація політичної влади, що діє стосовно всього населення на закріпленій за ним території, що використовує право і спеціальний апарат примусу.

  1. Територія держави. Фактична і юрисдикційна територія

Поняття території держави сформувалося в «процесі історично зумовленого і необхідного розподілу географічного середовища між історичними угрупованнями людського суспільства». (Барсегов Ю. Г. Територія в міжнародному праві.)

Ст. 67 Конституції РФ, розкриваючи поняття території РФ, перераховує її складові частини: територію суб'єктів федерації, територіальні та внутрішні води, повітряний простір над ними. Права Росії поширені також на континентальний шельф і економічну зону Росії.

Наведені положення складають юридичний стрижень універсального поняття територія. У даному контексті територія представляється не тільки як просторовий межа функціонування суспільства і якась основа соціального організму, а як політичний простір, межі здійснення влади всередині країни і межі, поза якими держава виступає як зовнішня сила.

У сучасній юридичній науці під державною територією прийнято розуміти просторову сферу державної юрисдикції, або, інакше кажучи, простір, на який поширюється державний суверенітет. Причому внутрішній суверенітет передбачає, що в межах своєї території держава виступає в якості суб'єкта, наділеного найвищими владними повноваженнями, що володіє можливістю видання імперативних приписів, обов'язкових для всіх категорій населення і забезпечуваних силою державного примусу.

Зовнішній суверенітет держави закріплює принцип недоторканності його території, неприпустимість насильницьких дій, спрямованих на заволодіння державною територією або її насильницьке розчленування.

Територія являє собою необхідну матеріальну основу державності, що припускає наявність природних матеріальних ресурсів, і в першу чергу природних багатств, які є предметом праці (вугілля, нафта, метали і т. д.). Без наявності території неможливий розвиток економічних відносин, необхідних для існування і нормального функціонування держави.

Територія держави включає сухопутні, водні, підземні і повітряні простори. Крім того, в теоретичному державознавстві існує поділ державної території на фактичну і юрисдикційну території.

Фактична територія - це просторова сфера в межах, визначених державними кордонами.

Юрисдикційна територія - це територія, на яку поширюється юрисдикція даної держави (простір, в межах якого діє національне законодавство). Юрисдикційна територія держави складається з фактичної території, а також територій з «особливим правовим режимом» - ділянок місцевості, в географічному сенсі не відносяться до цієї держави, проте підпадають під його юрисдикцію внаслідок правил, встановлених у міжнародно-правових актах. У якості подібних територіальних утворень можуть розглядатися «зони екстериторіальності», а також окуповані території.



  1. Державний суверенітет: поняття та форми

Будучи комплексним ознакою і найважливішою умовою життєдіяльності держави, суверенітет виступає як сукупність факторів, з одного боку, характеризують верховенство державної влади по відношенню до всіх інших видів влади в самій державі (так звана внутрішня форма прояву суверенітету), а з іншого - означають право держави на незалежність у міжнародній сфері, самостійність у визначенні та реалізації основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики (зовнішня форма прояву суверенітету).

Незалежність і верховенство державної влади отримують своє конкретне вираження в наступних якісних принципах:

- Публічність державної влади - рішення органів державної влади поширюються на всю територію юрисдикційну і діють у відношенні всіх суб'єктів права, які на цій території знаходяться;

- Вища юридична сила державних владних приписів - держава може оскаржити, скасувати або ж, у встановленому законом порядку визнати нікчемним (недійсним з моменту прийняття) рішення будь-якого суб'єкта, у тому випадку, якщо це рішення суперечить правилам поведінки, прийнятим самою державою;

- Гарантованість і санкціонування норм публічно-правового характеру - тільки встановлені від імені держави правила поведінки визнаються загальнозначущими і загальнообов'язковими, забезпечуються системою юридичних гарантій та передбачають реалізацію заходів юридичної відповідальності у відношенні правопорушників.

Поряд із суверенітетом держави в юридичній науці виділяються народний і національний суверенітети. Народний суверенітет виражається в характеристиці народу як основного джерела влади в державі. При цьому народ здійснює «право на владу» як безпосереднім, так і представницьким шляхом. Безпосередня демократія передбачає участь громадян у виборчому процесі формування представницьких органів влади, а також прийняття рішень по найбільш важливих питань на референдуми. Представницька демократія означає делегування владних повноважень довіреною народним представникам, які будучи обраними г; представницькі органи, потім здійснюють управлінську діяльність від імені своїх виборців (електорату).

Національний суверенітет закріплює право нації на самовизначення. Особливе значення даний інститут набуває в поліетнічних державах. На відміну від народного суверенітету, який передбачає оцінку народу як соціально однорідної категорії, суверенітет нації передбачає диференціацію цивільного населення країни за національними ознаками (єдність мови, культурних, релігійних, етнічних традицій). При цьому крайньою формою національного суверенітету є закріплення за нацією права на створення власної державності (шляхом виходу зі складу держави і набуття статусу незалежної володіє державним суверенітетом територіального утворення). У подібному вигляді національний суверенітет в даний час не закріплений ні в одній з держав, так як його реалізація передбачає порушення принципу єдності державної території і непорушності державних кордонів і, як наслідок, посягання на державний суверенітет у цілому.

Перераховані ознаки держави дозволяють сформулювати наступне визначення: держава - це політико-правова організація суспільства, що поширює свою суверенну владу на займану територію, що діє в інтересах всього суспільства або окремої його частини, що володіє монополією на законотворчість, правосуддя, легальне примус.



  1. Публічна політична влада як ознака держави. Легітимність та легальність державної влади

Найважливішою ознакою держави є наявність апарату публічної політичної влади. Сутність даного інституту полягає в зосередженні владних повноважень в руках професійних управлінців, виділення яких у відносно самостійну групу є не що інше, як четверте великий поділ праці. У цьому сенсі слід визнати досить точним твердження Ф. Енгельса про те, що «суттєва ознака держави полягає у публічній владі, відокремленій від маси народу».

Апарат державної влади як організація, що здійснює діяльність у сфері соціального управління, володіє публічним характером - владні приписи, прийняті від імені держави, однаково обов'язкові для всіх членів спільноти незалежно від того, чи брали вони безпосередню участь у підготовці та прийнятті цих приписів або немає. Більш того, не має значення внутрішнє ставлення (згода або незгода) суб'єкта до встановлюваного від імені держави загальнозначущому правилом поведінки, дієвість якого гарантується всім державним механізмом (у тому числі і механізмом примусу) і яке санкціонується державою (за порушення встановленого приписи передбачаються адекватні заподіяному шкоді заходи юридичної відповідальності).

Діяльність державної влади спрямована на реалізацію найважливіших функціональних повноважень держави у правотворчій, правозастосовчій, правоохоронній та наглядово-контрольної сферах. Таким чином, державну владу від інших владних структур внутрішньодержавного і міжнародного характеру відрізняє монопольне право на законотворчість, правосуддя, державний примус.

Публічна влада - політична влада панівного класу, незалежно від конкретних державних форм її організації та прояви. Основні функції публічної влади - підпорядкування (у т.ч. придушення опору ін класів), організація суспільства, керування ним у відповідності з економічними, політичними і духовними інтересами цього класу.

У соціалістичній державі публічна влада служить інтересам народу, виражає його волю і пов'язана з ним різноманітними демократичними формами, які удосконалюються в міру розвитку соціалізму.

Влада характеризується низкою характерних ознак: 1) легальністю, 2) легітимністю.

Легальність - використання сили в межах держави. Позитивна оцінка, прийняття населенням влади, визнання її правомірності, права управляти та згода підкорятися означає її легітимність. Легітимна влада зазвичай характеризується як правомірна та справедлива. Легітимність пов'язана з наявністю у влади авторитету, її відповідністю ціннісним уявленням більшості громадян, з ​​консенсусом суспільства в області основоположних політичних цінностей.

Сам термін «легітимність» іноді перекладають з французької як «законність» або «узаконених». Такий переклад не зовсім точний. Законність, що розуміється як дія через закон і відповідно до нього, може бути властива і нелегітимної влади.

Великий внесок у теорію легітимації панування (влади) вніс Макс Вебер. У залежності від мотивів підкорення він виділив три головних типи легітимності влади:

1. Традиційна легітимність. Вона знаходиться завдяки звичаям, звичці коритися владі, вірі в непохитність і священність здавна існуючих порядків. Традиційне панування характерне для монархій. За своєю мотивації вона багато в чому схоже з відносинами в патріархальної сім'ї, заснованими на беззаперечному покорі старшим і на особистому, неофіційному характері взаємовідносин між главою сім'ї та її членами. Традиційна легітимність відрізняється міцністю. Тому, вважав Вебер, для стабільності демократії, корисно збереження спадкового монарха, підкріплює авторитет держави багатовіковими традиціями шанування влади.

2. Харизматична легітимність. Вона заснована на вірі у виняткові якості, чудовий дар, тобто харизму, керівника, якого іноді навіть обожнюють, створюють культ його особистості. Харизматичний спосіб легітимації часто спостерігається в періоди революційних вигинув, коли нова влада для визнання населенням не може спертися на авторитет традицій чи ж демократично вираженої волі більшості. У цьому випадку свідомо культивується велич самої особистості вождя, авторитет якого освячує інститути влади, сприяє їх визнанню і прийняттю населенням. Харизматична легітимність базується на вірі та на емоційному, особистісному відношенні вождя і маси.

3. Раціонально-правова (демократична) легітимність. Її джерелом виступає раціонально зрозумілий інтерес, який спонукає людей підкорятися рішенням уряду, сформованого за загальновизнаними правилами, тобто на основі демократичних процедур. У такій державі підкоряються не особистості керівника, а законам, в рамках яких обираються і діють представники влади. Раціонально-правова легітимність характерна для демократичних держав. Це переважно структурна або інституційна легітимність, заснована на довірі громадян до устрою держави, а не до окремих осіб (персональна легітимність). Хоча нерідко, особливо в молодих демократіях, легітимність влади може грунтуватися не стільки на повазі до виборних інститутів, скільки на авторитеті конкретної персони керівника держави. У сучасному світі легітимність влади нерідко ототожнюють лише з її демократичної легітимністю.

Легітимність влади не обмежується її трьома, що стали класичними типами. Існують і інші способи легітимації і, відповідно, типи легітимності. Один з них - ідеологічна легітимність. Її суть полягає у виправданні влади за допомогою ідеології, що вноситься в масову свідомість. Ідеологія обгрунтовує відповідність влади інтересам народу, нації чи класу, її право управляти. У залежності від того, до кого апелює ідеологія і які ідеї вона використовує, ідеологічна легітимність може бути класовою або націоналістичною. У країнах командно-адміністративного соціалізму була широко поширена класова легітимність. У другій половині XX ст. багато молодих держави в спробах отримати визнання і підтримку населення дуже часто вдаються до націоналістичної легітимації своєї влади, нерідко встановлюючи етнократичних режими.

Ідеологічна легітимація грунтується на впровадженні у свідомість і підсвідомість людей певної «офіційної» ідеології за допомогою методів переконання та навіювання. Однак, на відміну від раціонально-правової легітимації, що апелює до свідомості, розуму, вона - односпрямований процес, що не припускає зворотних зв'язків, вільної участі громадян у формуванні ідеологічних платформ або їх виборі.

  1. Сутність і соціальне призначення держави

Виникнення держави стає можливим тільки за наявності низки умов - передумов. При цьому формування даного типу соціальної організації передбачає досягнення низки цілей і вирішення комплексу завдань. Цільові установки, визначаються для конкретного типу держави, поряд з найбільш загальними закономірностями Формування і функціонування державного механізму, принципами взаємини держави, суспільства, індивідів у сукупності характеризують соціальну сутність (природу) держави. Таким чином, у найбільш загальному вигляді сутність держави може бути визначена як його соціальне призначення.

У рамках сучасного государствововеденія широке поширення отримав підхід, відповідно до якого сутність держави вбачається у забезпеченні інтересів, що стосуються безпеки соціуму в цілому і самої держави як елемента соціальної системи зокрема. У залежності від того, інтереси яких соціальних груп відстоює держава, розрізняють общесоциальную (загальнолюдську) і класову сутність державної діяльності. Спрямованість державної діяльності на забезпечення інтересів усіх членів суспільства передбачає общесоциальную (загальнолюдську) сутність держави. У тому випадку, якщо основним завданням держави оголошується захист інтересів представників одне класу за рахунок обмеження інтересів інших класів, то мова йде про класово природі державної діяльності.

Розгляд держави як машини «для підтримки панування одного класу над іншим» в рамках класової теорії походження держави і права обмежувало соціальну природу держави інтересами пануючого класу експлуататорів. Такий підхід у силу своєї однобічності збіднюють і певною мірою спотворював уявлення про державу, так як орієнтував дослідника на пріоритет примусової, насильницької сторони даного явища, загострення класових протиріч і як наслідок неможливість досягнення класового компромісу. Слід зазначити, що подібний «ортодоксально класовий" підхід до визначення соціальної сутності держави характерний більшою мірою для «практиків комуністичного будівництва», які у своїх роботах відстоювали необхідність силового забезпечення класових інтересів пролетаріату і силового ж зламу опору ворожого оточення. Що ж стосується класиків теоретичного марксизму, і перш за все його ідейних «батьків-засновників», то тут допускався певний плюралізм поглядів. Зокрема, в «Капіталі» К. Маркса висловлюється думка про те, що держава охоплює своєю діяльністю два моменти: і виконання «спільних справ», що випливають з природи будь-якого суспільства, і специфічні класові функції. Подібна точка зору представляється оптимальної в плані співвідношення публічних і приватних інтересів, що мають місце в будь-якій політико-правовій системі.

Практично будь-яка держава реалізує свою общесоциальную сутність в умовах надзвичайних ситуацій (війна, стихійне лихо тощо). У ситуаціях подібного роду об'єднання всіх членів суспільства продиктовано необхідністю згуртування перед лицем спільної небезпеки. Однак після того, як безпосередня загроза минула, можливе повернення до раніше сформованій системі відносин, в тому числі й до загострення класової боротьби.

Общесоциальная сутність держави в більш широкому сенсі полягає в тому, щоб забезпечувати компроміс інтересів різних соціальних груп, пом'якшувати і долати класові суперечності, здійснювати пошук шляхів досягнення згоди і співпраці держави і суспільства.

Природно, що співвідношення загальносоціального і класового почав державної діяльності визначається рядом факторів (історичним типом держави, формою політичного режиму, національним характером - менталітетом і т. д.).

Сутність сучасної демократичної держави передбачає пріоритет загальнолюдських цінностей по відношенню до інтересів тієї чи іншої соціальної групи, при цьому держава виступає як інструмент класового примирення, гаранта соціальної стабільності, механізму забезпечення сталого поступального розвитку суспільства.

  1. Основні підходи до типології держави

Типологізація як метод наукового дослідження передбачає збір матеріалу, що представляє собою вихідну базу для аналізу, виділення загальних для тих чи інших явищ властивостей, прийнятих за критерії типологізації, і угруповання даних явищ у відповідності з виділеними критеріями (віднесення їх тому чи іншому типу). Метод типологізації займає важливе місце в системі методологічних підстав теоретичного державознавства, так як дає можливість леї повно відобразити змінюється функціональну сутність держав особливості його виникнення та еволюції, побачити в цілому природно-історичний прогрес у розвитку державно-організованого суспільства. При цьому в рамках різних політико-правових вчень виділялися різні критерії типологізації держав.

Перші спроби виведення загальних закономірностей формування та функціонування держав були зроблені ще Аристотелем, який вважав, що основними критеріями розмежування держав є, по-перше, кількість пануючих в державі і, по-друге, здійснювані державою функції. За кількісною ознакою розрізняються держави, де основні владні повноваження належать одноосібного глави держави, держави, керовані колективним органом влади, і нарешті, такі держави, де прийняття найбільш важливих рішень безпосередньо залежить від більшості населення. Залежно від сутності механізму державного функціонування Аристотель виділяє правильні і неправильні держави. До правильних форм відносяться монархії (одноосібна влада монарха спрямована на досягнення суспільного блага), аристократії (влада небагатьох «кращих», що піклуються про державних і громадських потреби), демократії (владні повноваження здійснюються безпосередньо населенням). До неправильним Аристотель відносить деспотію (довільну, нічим і ніким не обмежену владу тирана), олігархію, при якій представники влади дбають про власні матеріальні інтереси на шкоду загальнодержавним, і нарешті, охлократію - «влада натовпу».

У сучасному теоретичному державознавстві виділяються найрізноманітніші критерії типології держави. Проводиться типологічна градація за такими критеріями, як: роль релігії (теократичні і світські); політичний режим (демократичні і антидемократичні); форма правління (республіки і монархії); територіальний устрій (унітарні та федеративні); географічне розташування і ставлення до частин світу (західні , східні, європейські, азіатські, африканські, американські та ін.)

В даний час виділяють два основних підходи до типології держави: формаційний і цивілізаційний.

Суть формаційного підходу полягає в розумінні держави як системи взаємопов'язаних економічних (базисних) відносин, які зумовлюють формування надбудови (яка об'єднує соціальні, політичні, ідеологічні відносини). Прихильники даного підходу розглядають державу як специфічний соціальний орган, що виникає і відмирає на певному етапі розвитку суспільства. Діяльність держави при цьому носить переважно примусовий характер і передбачає силові методи вирішення класових протиріч. Відповідно до формаційного підходу до типології держави в процесі зміни суспільно-економічних формацій у результаті соціальних революцій з об'єктивною необхідністю відбувається перехід від одного історичного типу держави до іншого, більш високого. Якщо буржуазна держава - останній тип експлуататорського держави - ​​підлягає революційному зламу, соціалістична держава - історично останній тип держави взагалі - поступово «засинає», «відмирає».

Цивілізаційний підхід орієнтований на пізнання етапів державного розвитку через усі форми діяльності: трудову, політичну, соціальну, релігійну - в усьому різноманітті суспільних зв'язків. Концепція цивілізації дозволяє розрізняти не тільки протистояння класів і соціальних груп, а й сферу їх взаємодії на базі загальнолюдських інтересів. Цивілізація формує такі норми співжиття, які, при всій їх відмінності, мають важливе значення для всіх соціальних і культурних груп, утримуючи їх тим самим у рамках єдиного Цілого. В даний час в ньому переважає так зване «технологічне» напрям, згідно з яким тип держави пов'язується з тією ступінню (стадією) науково-технічного прогресу і життєвого рівня населення, що визначається споживанням і наданням послуг, який відповідає даної держави. Однією з найбільш поширених і характерних для цього напряму цивілізаційного підходу є «теорія стадій економічного зростання», автор якої відомий американський соціолог і політичний діяч Уолт Ростоу. Відповідно до цієї теорії, покликаної, за словами її автора, «кинути виклик марксизму і витіснити його як метод розгляду сучасної історії», всі суспільства з економічного розвитку можна віднести до однієї з п'яти стадій: традиційне суспільство; перехідне суспільство, в якому закладаються основи перетворень; суспільство, що переживає процес зрушення; дозріваюче суспільство і суспільство, досягла високого рівня народного споживання.

Представником іншого напрямку цивілізаційного підходу до питання про типи держави є англійський історик А. Тойнбі. Він сформулював концепцію цивілізації, під якою розуміє замкнутий і локальний стан суспільства, яке відрізняється спільністю релігійних, психологічних, культурних, географічних та інших ознак. Відповідно до нього він виділяє у світовій історії більше 20 цивілізацій, не пов'язаних між собою будь-якими загальними закономірностями розвитку, а існуючих, подібно гілкам дерева, поруч один з одним. Звертає на себе увагу змішання А. Тойнбі понять суспільства і держави. Хоча його погляди і становлять певний інтерес, висунуті ним ознаки відносяться скоріше до типології суспільства, а не держави.

Є й деякі інші підходи до типології держави, що розрізняються між собою покладеними в їх основу критеріями, але вони, як правило, дуже суб'єктивні. При вивченні питання про типи держави слід користуватися одночасно формаційним, так і цивілізаційним підходами, не допускаючи їх протиставлення. Позитивні сторони того й іншого, взяті в єдності, доповнюючи один одного, дозволяють більш глибоко й конкретно зрозуміти цю складну проблему.

  1. Поняття та ознаки функцій держави

Сутність держави проявляється через здійснювані їм функції. У вітчизняних та зарубіжних наукових джерелах зустрічаються різні варіанти визначення та характеристики функцій держави.

Функції держави - ​​це основні напрямки його діяльності, в яких виражається сутність і соціальне призначення, цілі й завдання держави з управління суспільством у властивих йому формах і методах.

Функції держави не залишаються незмінними на всіх етапах його розвитку. У різні історичні періоди пріоритетне значення набувають ті чи інші завдання, цілі держави, а отже, і різні його функції. На одних етапах центр ваги переноситься в сферу економіки, тому в діяльності держави ключове місце займає економічна функція, на інших в область політики, звідси підвищена увага до реалізації функції державної влади і т. д. Зникають одні функції, виникають інші. Кожна функція держави має визначений зміст, оскільки передбачає діяльність в конкретній сфері суспільного життя. Зміст функцій показує, що робить держава, чим займаються її органи, які питання вони вирішують.

У юридичній науці існує множинність типологій функцій держави. Це пояснюється різними класифікаційними критеріями. До основних можна віднести класифікацію функцій держави, що базується на принципі поділу влади. Відповідно функції поділяються на законодавчу, виконавчу і судову.

Загальноприйнятою класифікацією є також виділення внутрішніх і зовнішніх функцій держави, постійних і тимчасових.

Найбільш істотними ознаками функцій держави є те, що;

  • функції держави висловлюють і предметно конкретизують соціальну та політико-правову сутність держави;

  • у функціях втілюється і розкривається роль держави як суб'єкта політико-правової системи, реалізується різнобічна практична державна діяльність всередині країни і на міжнародній арені;

  • функції держави охоплюють його діяльність в цілому (на відміну від функцій окремих державних і недержавних органів). Загальнообов'язковий характер функцій держави закріплюється в понятті державного суверенітету, що виходить з прерогативи державної влади перед усіма іншими видами влади;

  • функції держави носять комплексний, збірний характер. На їх зміст і характер реалізації справляють істотний вплив особливості та закономірності історичного розвитку, динаміка соціально-економічних, політичних і духовних перетворень у житті суспільства.

Виходячи з перерахованих ознак представляється можливим наступне визначення: функції держави - ​​це напрями державної діяльності, в яких найбільш чітко проявляється соціальна сутність держави.

  1. Класифікація функцій держави

Функції держави - ​​це основні, соціально значущі напрями його діяльності, що виражають сутність держави і відповідні головним завдання певного історичного етапу розвитку суспільства, а також механізм державного впливу на процеси в ньому. У вітчизняній юридичній літературі функцій держави даються практично однакові визначення, які звучать наступним чином: «функція держави - ​​це одне з головних напрямів його діяльності по здійсненню що стоять перед ним завдань» (А. Іванов). Або: «функції держави - ​​це основні напрями діяльності держави, в яких розкривається його соціальна сутність і призначення в суспільстві» (проф. В. І. Гойман-Червонюк). Як більш повний варіант: «функції держави - ​​це основні напрямки його діяльності, що виражають сутність і соціальне призначення, цілі й завдання держави з управління суспільством у властивих йому формах та притаманними йому методами» (проф. В. М. Корельський).

У зв'язку з тим, що держава виконує безліч різних функцій, виникає необхідність їх наукової класифікації. У юридичній теорії обгрунтовуються різні підходи до проблеми класифікації функцій держави. Критерії класифікації функцій держави:

по сфері державної діяльності - внутрішні, зовнішні;

за тривалістю - постійні, тимчасові;

з соціальної значущості - основні, похідні;

за змістом державної діяльності - політичні, економічні, соціальні, культурні, екологічні тощо

Найбільш часто зустрічаються спроби класифікувати функції держави за першим критерієм. Відповідно до такого підходу, функції поділяються на внутрішні і зовнішні.

Внутрішніми функціями держави є сукупність різних видів державної діяльності всередині країни. Такими функціями можуть бути:

1) економічна,

2) соціальна,

3) екологічна

4) фінансового контролю

5) правоохоронна

Найважливіші зовнішні функції держави являють собою сукупність видів діяльності держави на міжнародній арені:

1) у політичній сфері;

2) в економіці;

3) у обороноздатності держави;

4) в охороні світової навколишнього середовища.

22. Внутрішні і зовнішні функції держави

Внутрішні функції держави характеризують його діяльність в межах власної території. Як правило, кажучи про внутрішні функції держави, використовують змістовний критерій їх класифікації. Відповідно до цього критерію до внутрішніх функцій відносять політичні, економічні, соціальні та ін:

  • Політична функція (функція забезпечення державної влади) включає в себе напрямки державної діяльності в сфері забезпечення непорушності державного ладу, організації та функціонування органів державної влади. Її зміст складають:

-Правотворчість, що полягає у розробці та прийнятті юридичних норм;

-Забезпечення державного суверенітету, тобто здійснення вищої влади у відношенні своєї території і повітряного простору над нею; визначення правового положення конкретних територій і управління ними;

-Офіційне представництво суспільства, тобто, будучи носієм політичної влади, держава являє собою суб'єкт права;

-Захист конституційного ладу, яка реалізується спеціальними органами (Конституційним судом).

  • Економічна функція визначає місце і роль держави в системі економічного розвитку, встановлює межі втручання держави в процес управління економікою. Її зміст складають:

-До вироблення економічної політики;

-До управління підприємствами та організаціями, що складають державну власність;

-До встановлення правових основ ринку та цінової, політики, забезпечення рівноправності всіх форм власності, вжиття заходів для припинення монополізму і недобросовісної конкуренції та ін

  • Соціальна функція в найбільш загальному вигляді може розглядатися як сукупність цільових установок, в основу яких покладено прагнення держави забезпечити умови гідного способу життя для всіх членів спільноти (відповідно до Конституції Російської Федерації 1993 р. всім громадянам Росії гарантовано право на гідний спосіб життя). Головне її призначення - забезпечити суспільний добробут, створити рівні можливості всіх громадян у його досягненні. У цих цілях держава гарантує зайнятість працездатного населення і справедливий розподіл суспільних благ. Важливою частиною соціальної функції є здійснення соціального захисту тих, хто потребує державної підтримки: інвалідів, літніх, багатодітних сімей і дітей у неповних сім'ях, безробітних, біженців та ін У цій функції найбільш яскраво виражено загальносоціальне початок держави, тобто зняття або пом'якшення соціальних протиріч у суспільстві шляхом використання цивілізованих засобів.

  • Функція оподаткування. Зумовлена ​​тим, що бюджет держави, як і бюджет його структурних і регіональних одиниць, складається з різного роду податків, зборів, мита та інших обов'язкових платежів. З метою реалізації цієї функції в кожній державі встановлюється податкове законодавство, що регламентує обов'язки, права і відповідальність платників податків і податкових органів.

  • Функція забезпечення законності і правопорядку. З метою реалізації цієї функції держава гарантує кожному судовий захист його прав, свобод і законних інтересів. Виконання цієї функції забезпечується системою правоохоронних органів (правосуддя, органів внутрішніх справ, державної безпеки). Нагляд за виконанням законів, за дотриманням законності на території Росії, притягнення винних у порушенні законів до відповідальності покладено на органи прокуратури.

  • Екологічна функція. Обумовлена ​​соціальної обов'язком держави забезпечувати екологічне благополуччя громадян, їх екологічну безпеку. В умовах погіршення екологічної обстановки в країні, низки екологічних катастроф на її території це напрям соціальної діяльності держави набуває самостійного значення. Інтенсивна експлуатація природного сфери у виробництві, порушення екологічних вимог, шкідливі наслідки різного роду катастроф вимагають постійного втручання держави. Воно установлює правовий режим природокористування, вживає заходів при екстремальних екологічних ситуаціях, проводить рятувальні роботи, надає допомогу жертвам екологічних лих і надає компенсації при нанесенні збитку здоров'ю і майновим інтересам громадян.

    Зовнішні функції держави дозволяють говорити про нього як про суб'єкта міжнародних відносин. При цьому з точки зору змістовного критерію держава у сфері міжнародних відносин здійснює ті ж самі функції, що й у внутрішньодержавної сфері (політичну, економічну, соціальну і т.п.). Разом з тим ці функції набувають специфічні риси, що обумовлює необхідність їх поділу на внутрішні і зовнішні. До зовнішніх функцій слід віднести функцію забезпечення державного суверенітету, а точніше, його зовнішнього прояву - незалежності в міжнародній сфері.

    Розглядаючи діяльність держави, спрямовану на забезпечення державного суверенітету, слід відзначити два основні шляхи. Перш за все, це захист суверенітету шляхом протидії зовнішнім спробам порушити територіальну цілісність, політичну чи економічну самостійність держави. Разом з тим деякі автори захищають право держави на реалізацію власних геополітичних інтересів, що передбачають вирішення поставлених перед державою завдань за рахунок втручання в справи іншої держави, оголошеного в односторонньому порядку життєвих інтересів. При цьому в якості ідеологічного підгрунтя Нерідко використовуються теорії, що обгрунтовують «обраність» тієї чи іншої нації або народності і як наслідок неповноцінність етносів, що стоять на «нижчому щаблі соціальної еволюції».

    У залежності від часу здійснення виділяються постійні та тимчасові функції держави.

    Постійні функції держави не обмежені в часі і, як правило, здійснюються державою протягом всього періоду свого існування Найважливішою постійною функцією є турбота держави про збереження співтовариства, члени якого відповідна держава утворюють (Конституція Росії, наприклад, закріплює характеристику прав і свобод людини і громадян »на як основної цінності і оголошує турботу про них основною метою держави). Дана функція в ряді випадків називається генеральною функцією держави. До постійних функцій відносяться також функції міжнародного співробітництва і захисту державного суверенітету.

    Тимчасові функції здійснюються державою впродовж певного періоду, наприклад, тимчасовими є функції, які здійснюються державою в умовах надзвичайної ситуації.

    Ряд авторів у якості критерію класифікації функцій держави виділяють принцип соціально-політичної значущості. За цією ознакою відрізняються основні і похідні функції держави.

    Основні функції - це найбільш загальні напрямки діяльності держави щодо здійснення «стратегічних» цілей і завдань, що стоять пер ним у певний історичний період.

    Похідні функції являють собою більш вузькі й конкретні напрями державної діяльності, в сукупності утворюють основні функції. Наприклад, якщо розглядати в якості основної політичну функцію держави, то як похідних від неї будуть виступати функція формування апарату державної влади, функція делегування владних повноважень органам місцевого самоврядування, функція законотворчості і т. п.

    Від функцій держави слід відрізняти функції державних органів. Останні, являючи собою лише частину державного механізму, не в змозі самостійно вирішити проблеми загальнодержавного масштабу. Наприклад, функція законотворчості може розглядатися як функція держави, і як функція державного органу - Державної Думи. Державна Дума, володіючи правом розробки законопроекту і прийняття закону, разом з тим не володіє правом надання прийнятому закону юридичної сили, може зробити тільки держава цілому.

    Державі притаманні такі зовнішні функції:

    Функція оборони. Мета її - захистити державу від агресивних дій інших держав. Оборона держави забезпечується вирішенням наступних завдань: введенням загальний військовий обов'язок; вихованням громадян у дусі патріотизму та готовності до захисту країни від агресії ззовні; створенням мережі військових навчальних закладів для підготовки командного кадрового складу збройних сил; розвитком військової промисловості для створення озброєння і т. д.

    Функція міжнародного співробітництва. Обумовлена ​​двома основними напрямками: зовнішньополітичною діяльністю; зовнішньоекономічною діяльністю і співпрацею у гуманітарній сфері.

    Зовнішньополітична діяльність сучасних держав грунтується на принципах визнання та поваги державного суверенітету і суверенної рівності всіх країн, невтручання в їхні внутрішні справи, поваги територіальної цілісності та непорушності існуючих кордонів, відмови від застосування сили, сумлінного виконання принципів і норм міжнародного права.

    Зовнішньоекономічна діяльність грунтується на визнанні економічної взаємозалежності держав у сучасному світі.

    Функція підтримки світового правопорядку. Передбачає діяльність зі збереження миру, запобігання воєн, роззброєння. Забезпеченню світового правопорядку сприяє співробітництво держав у таких сферах, як боротьба з організованою злочинністю, зокрема, з контрабандою, наркобізнесом, тероризмом. У цій сфері державам важко боротися "поодинці", а потрібно міждержавне об'єднання зусиль.

    Функція співробітництва держав у вирішенні глобальних проблем сучасності. Її фундамент складає пошук взаємоприйнятних рішень проблем, які зачіпають інтереси кожного народу і людства в цілому. До числа таких глобальних проблем відносяться: загальна зацікавленість держав у запобіганні великих екологічних катастроф, в охороні природних ресурсів і навколишнього середовища від великомасштабного шкоди, завданої токсичними викидами промислового виробництва; витоком нафти з танкерів і нафтопроводів, забрудненням радіоактивними відходами; збереження і захист сприятливого глобального клімату та ін

    23. Форми і методи здійснення функцій держави

    Процес реалізації функцій держави передбачає розрізнення правових і не правових організаційних) форм, у рамках яких здійснюються позначені функціями напрямки державної діяльності. До правових форм реалізації функцій держави відносять правотворчу, виконавчо-розпорядчу і правоохоронну діяльність

    Правотворча діяльність - це діяльність, спрямована на підготовку, прийняття та опублікування нормативно-правових актів, що визначають основні правила поведінки в суспільстві, а також закріплюють процедури реалізації цих правил, вирішення спірних ситуацій, що виникають внаслідок їх запровадження в життя, застосування заходів відповідальності у відношенні правопорушників .

    Виконавчо-розпорядча діяльність - це діяльність, спрямована на реалізацію виходять від держави владних велінь. Від ефективності виконавчо-розпорядчої діяльності залежить, чи будуть втілені в реальному житті, прийняті компетентними державними органами правові акти або вони залишаться лише благими побажаннями законодавця. Основний тягар з виконання державно-владних приписів лежить на органах управління (виконавчо-розпорядчих органах), очолюваних урядом країни. Це повсякденна робота з вирішення різноманітних питань управлінського характеру, для виконання якої виконавчо-розпорядчі органи видають відповідні акти (підзаконні акти), контролюють процеси виконання обов'язків, дотримання заборон і т. п.

    Правоохоронна діяльність - це діяльність компетентних державних органів, громадських організацій, посадових осіб з охорони правопорядку, що включає в себе прийняття заходів щодо попередження правопорушень, вирішення спірних ситуацій, які зачіпають права і законні інтереси фізичних і юридичних осіб, реалізації заходів юридичної відповідальності.

    Не правові (організаційні) форми охоплюють великий обсяг організаційно-підготовчої роботи в процесі здійснення функцій держави. Водночас заходи організаційного характеру безпосередньо не пов'язані з юридично значущими діями, що тягнуть за собою правові наслідки. Це, наприклад, підготовча робота по збору оформлення та вивчення різної інформації при вирішенні юридичної справи, ознайомлення з листами та заявами громадян і т. п.

    Реалізація функцій держави у формі правотворчої, виконавчо-розпорядчої та правоохоронної діяльності передбачає використання різних методів. Під методами реалізації державних функцій слід розуміти сукупність прийомів і способів, за допомогою яких здійснюються відповідні види державної діяльності. Методи здійснення функцій держави досить різноманітні. Представляється можливим об'єднати всі наявні методи у дві групи: імперативні і диспозитивні.

    Методи імперативного характеру припускають видання і забезпечення за допомогою засобів примусу державно-владних приписів, що встановлюють максимально конкретні правила поведінки. Виконання цих правил має здійснюватися в чіткій відповідності з які у них установками. Суб'єкти, на яких здійснюється вплив за допомогою імперативних методів, беруть участь у реалізації функцій держави, керуючись принципом: «Дозволено робити те, що дозволено законом». Наприклад, особи, які беруть участь у реалізації правоохоронної функції, зобов'язані здійснювати свої повноваження у чіткій відповідності до закону, в рамках встановлених законом процедур та з дотриманням визначених законом термінів.

    Методи, диспозитивного характеру пов'язані з визначенням загальних кордонів, «окреслюють» область дозволеного поведінки і визначають сферу, в рамках якої суб'єкти самостійно (використовуючи договірну форму) виробляють правила взаємного спілкування в процесі реалізації тієї чи іншої функції держави. Основним принципом стосовно диспозитивним методів управління є: «Дозволено робити все, що не заборонено законом». Найбільш широке застосування диспозитивні методи отримали в ході здійснення економічної функції, коли держава, закріпивши на законодавчому рівні найбільш значимі правила, з якими зв'язується забезпечення законності економічної діяльності господарюючих суб'єктів, разом з тим не перешкоджає їх ініціативному поведінки в даній області.

    24. Поняття форми держави та характеристика її структурних елементів

    Важливість чіткого визначення форми держави стає зрозумілою після того, як вирішується питання про сутність держави. Після визначення того, чим же є держава, необхідно чітке, ясне уявлення про його різновиди, класифікації; про форму держави.

    Форма держави - ​​це реальне вираження його сутності, а також його функцій. Форма держави - ​​це фактично і є держава, тому що саме у формі проявляється існування держави, яке в принципі існує лише в умах людей. Тобто держава, будучи створеним людським розумом, проявляється тільки в тому, яку форму вони ухвалюють, як воно "виглядає"; разом з тим треба відзначити, що держава набуває форму, суворо відповідає його сутності.

    Розглянути форму держави - ​​це значить вивчити його складові частини, структуру, методи здійснення державної влади. У процесі розвитку юридичної науки відбулася систематизація прояву ознак держави, і його форма стала розглядатися як єдність форми правління, форми державного устрою, і політичного режиму. Це три складових, які й утворюють форму держави. Тому представляється необхідним розглянути їх окремо, з конкретними історичними і політичними прикладами, а потім уявити собі форму держави в цілому, у всьому різноманітті її складових.

    Форма правління - виражає основні принципи організації вищих органів держ. влади (їх структуру, порядок утворення і розподіл компетенції між ними). Хропанюк вважає, що вона дає можливість усвідомити: як створюються вищі органи держави і яка їх будова; який принцип лежить в основі взаємовідносин між вищими та ін держорганами; як будуються взаємини між верховною держ. владою і населенням країни; якою мірою організація вищих органів держави дозволяє забезпечувати права і свободи громадянина. За цими ознаками форми державного правління поділяються на монархічні та республіканські.

    Монархія - це така форма правління, при якій джерелом політичної влади проголошується монарх, влада передається у спадок. Основними ознаками класичної монархічної форми правління є: існування одноосібного глави Держави, що користується своєю владою довічно (цар, король, імператор); спадковий порядок наступності верховної влади; юридичну безвідповідальність монарха. У залежності від повноти влади монарха можна виділити абсолютну й обмежену монархії. Абсолютна монархія - така форма правління, при якій монарх концентрує в собі законодавчу, виконавчу і судову вл. Обмежена монархія - монарх обмежений своєю владою представницьким органом і Конституцією. в залежності від способу обмеження можна виділити представницьку і конституційну монархію.

    Республіка - така форма правління, при якій джерелом політичної влади є народ, вищі органи політичної влади формується на основі виборів. Залежно від способу забезпечення принципу поділу влади можна виділити президентську, парламентську і змішану республіки.

    Форма державного устрою (ФДМ) - це національна й адміністративно-територіальний будова держави, яка розкриває характер взаємин між його складовими частинами, між центральними і місцевими органами держ. влади. ФДМ показує: з яких частин складається внутрішня структура держави; яке правове положення цих частин, які взаємовідносини їх органів; як будуються відносини між центральними і місцевими органами; в якій держ. формі виражаються інтереси кожної нації, що проживає на території даної держави. За формою державного устрою всі держави можна підрозділити на 3 основні групи: унітарна, федеративна, конфедерація.

    Політичний режим - становить сукупність прийомів і методів здійснення влади державою (це поняття більш широке, ніж держ. Режим, тому що включає в себе не тільки методи держ. Владарювання, а й характерні способи діяльності державних і недержавних політичних організацій, наприклад, партії та рухи), в найбільш узагальненому вигляді можна виділити 2 різновиди політичного режиму: демократичний і антидемократичний. Демократичний - здійснення народовладдя за наявності обирається народом представницького органу влади, який законодавчо закріплює за громадянами широкі права і свободи, можливість брати участь в управлінні справами держави і суспільства. Антидемократичний - скорочення сфери свободи особистості, ліквідація або зменшення системи прав і свобод громадян.

    У цілому, форма правління є досить важливим елементом форми держави в цілому. Адже саме в ній укладено, кому належить влада в суспільстві (нехай іноді формально), а це, у свою чергу, говорить про розвиненість чи, навпаки, відсталості або консерватизмі даного суспільства.

    На думку Л. І. Спірідонова, «форма держави - ​​це її устрій, що виражається в характері політичних взаємовідносин між людьми, між людьми і державою, між державою і людьми в процесі управління ними (політичний режим), у способах організації вищих органів державної влади ( форма правління) і в адміністративно-територіальному розподілі держави (форма територіального устрою) ».

    25. Форма правління: поняття і види

    Щоб отримати вичерпну характеристику конкретної держави як особливої ​​політичної організації, необхідно проаналізувати всю сукупність його ознак і виділити серед них найважливіші. До числа останніх можна віднести ознаки, що характеризують порядок формування та організацію вищих органів державної влади, або, інакше кажучи, форму правління як одну із складових частин форми держави. Цю сторону форми держави визначають:

    • структура і повноваження вищих органів державної влади;

    • порядок їх утворення і взаємини між собою;

    • ступінь участі населення у формуванні цих органів та впливу на прийняття ними рішення.

    За формою правління держави поділяються на монархії (одноособові, спадкоємні) і республіки (колегіальні, виборні). Монархія (з грец .- єдиновладдя) як форма правління характеризується наступними ознаками:

    • існування одноособового глави держави (король, імператор, емір і т. д.), що користується своєю владою безстроково (довічно);

    • передача влади, як правило, здійснюється за принципом спадкування;

    • монарх представляє державу за власним правом, не похідному від влади народу (найчастіше при обгрунтуванні даного положення підкреслюється божественне походження монарха);

    • монарх є юридично безвідповідальним особою і не несе відповідальності за прийняті від власного імені рішення.

    Представлені ознаки найбільш повно виражені в необмежених (абсолютних) монархіях. Дана форма правління була характерною для країн Стародавнього Сходу (Єгипет, Вавилон, Ассирія тощо); Росії XVII - XIX ст.; Франції до революції 1789 р. У даний період абсолютні монархії збереглися в аравійських державах - Омані, Бахрейні, Кувейті та ін

    В обмежених монархіях влада монарха обмежена виборним органом - парламентом або особливим правовим актом - конституцією. У більшості обмежених монархій очевидна поєднання обох способів обмеження влади монарха - конституцією і парламентом. Монархії, обмежені таким способом, прийнято іменувати конституційними (парламентарними).

    Конституційна (парламентарна) монархія характеризується наступними основними ознаками:

    • уряд формується з представників партій, що отримали більшість на виборах до парламенту;

    • лідер партії, що отримала більшість депутатських мандатів, стає главою уряду;

    • влада монарха є символічною - він «царює», але не править;

    уряд підзвітний у своїй діяльності парламенту.

    Конституційними (парламентарними) монархіями в даний час є більшість монархічних держав: Великобританія, Іспанія, Данія, Нідерланди, Бельгія, Швеція, Японія, Таїланд та ін Однак і за конституціями і тим більше на практиці форми правління в зазначених країнах різні. Наприклад, монархи в Японії, Швеції, Норвегії і деяких інших країнах позбавлені будь-яких самостійних повноважень, залишаючись в більшості випадків лише символом єдності нації. Деякі з них навіть формально не здійснюють акту призначення уряду: воно обирається парламентом. В інших же країнах монарх не тільки формально засвідчує факт призначення уряду, але і відіграє певну самостійну роль, призначаючи форматора уряду (зазвичай це майбутній прем'єр-міністр). При цьому у випадку, якщо спроба форматора сформувати уряд виявиться невдалою, монарх може замінити його іншою кандидатурою. «Посилений» статус монарха є характерним для тих країн, де в парламенті представлені кілька партій, жодна з яких не має абсолютної більшості, якої партії не можуть утворити коаліцію більшості. У таких умовах монарх може створити короткочасне уряд меншості, метою якого є лише організація виборів нового складу парламенту.

    Республіка (з лат .- спільна справа) як форма правління характеризується наступними ознаками:

    • представницький характер вищих органів державної влади - президента і парламенту, які здійснюють свої владні повноваження від імені громадян держави;

    • формування вищих органів державної влади виборним шляхом і реалізація ними владних повноважень протягом визначених законодавством термінів;

    • юридична відповідальність представників державної влади (в тому числі і глави держави) за прийняті рішення;

    • можливість дострокового припинення владних повноважень представників державної влади.

    В якості сучасних форм республіканського правління розглядаються президентські і парламентські республіки.

    Президентські республіки (США, Франція, Філіппіни) характеризуються зосередженням найбільшого обсягу владних повноважень у глави держави - ​​Президента. Ознаки президентської республіки:

    • президент обирається шляхом проведення всенародних виборів;

    • президент або безпосередньо очолює виконавчу владу і формує уряд, або призначає голову уряду (прем'єр-міністра) і стверджує представлений прем'єром склад уряду;

    • уряд несе відповідальність перед президентом і діє протягом терміну президентських повноважень;

    • президент має одноосібним правом відставки уряду;

    • відносини між президентом і представницьким органом законодавчої влади (парламентом) будуються на основі принципу поділу влади та системи стримувань і противаг. Зокрема, законодавчу владу в РФ здійснює двопалатні Федеральні Збори (Державна Дума розробляє і приймає закони, Рада Федерації їх схвалює). Однак закон не може вступити в силу без підпису Президента. У разі не підписання закону (накладення вето), документ повертається в Державну Думу (система стримувань). Разом з тим, у разі якщо при повторному голосуванні на підтримку відхилення го закону проголосує кваліфікована більшість (2 / 3) представників обох палат Федеральних зборів, вето вважається подоланим, і в цьому випадку Президент зобов'язаний підписати закон і передати його на опублікування в ЗМІ (система противаг).

    Парламентські республіки (Італія, ФРН) характеризуються зосередженням найбільших владних повноважень у парламенту. Ознаки парламентської республіки:

    • президент обирається з числа членів парламенту або спеціальною парламентською комісією;

    • уряд формується з членів парламенту і очолюється лідером партії парламентської більшості;

    • уряд несе відповідальність перед парламентом і діє протягом терміну повноважень парламенту;

    • у разі оголошення «недовіри уряду» з боку парламенту, президент зобов'язаний прийняти рішення про відставку уряду.

    26. Монархія як форма правління: поняття і види

    За формою правління держави поділяються на монархії (одноособові, спадкоємні) і республіки (колегіальні, виборні). Монархія (з грец .- єдиновладдя) як форма правління характеризується наступними ознаками:

    • існування одноособового глави держави (король, імператор, емір і т. д.), що користується своєю владою безстроково (довічно);

    • передача влади, як правило, здійснюється за принципом спадкування;

    • монарх представляє державу за власним правом, не похідному від влади народу (найчастіше при обгрунтуванні даного положення підкреслюється божественне походження монарха);

    • монарх є юридично безвідповідальним особою і не несе відповідальності за прийняті від власного імені рішення.

    Представлені ознаки найбільш повно виражені в необмежених (абсолютних) монархіях. Дана форма правління була характерною для країн Стародавнього Сходу (Єгипет, Вавилон, Ассирія тощо); Росії XVII - XIX ст.; Франції до революції 1789 р. У даний період абсолютні монархії збереглися в аравійських державах - Омані, Бахрейні, Кувейті та ін

    В обмежених монархіях влада монарха обмежена виборним органом - парламентом або особливим правовим актом - конституцією. У більшості обмежених монархій очевидна поєднання обох способів обмеження влади монарха - конституцією і парламентом. Монархії, обмежені таким способом, прийнято іменувати конституційними (парламентарними).

    Конституційна (парламентарна) монархія характеризується наступними основними ознаками:

    • уряд формується з представників партій, що отримали більшість на виборах до парламенту;

    • лідер партії, що отримала більшість депутатських мандатів, стає главою уряду;

    • влада монарха є символічною - він «царює», але не править;

    уряд підзвітний у своїй діяльності парламенту.

    Конституційними (парламентарними) монархіями в даний час є більшість монархічних держав: Великобританія, Іспанія, Данія, Нідерланди, Бельгія, Швеція, Японія, Таїланд та ін Однак і за конституціями і тим більше на практиці форми правління в зазначених країнах різні. Наприклад, монархи в Японії, Швеції, Норвегії і деяких інших країнах позбавлені будь-яких самостійних повноважень, залишаючись в більшості випадків лише символом єдності нації. Деякі з них навіть формально не здійснюють акту призначення уряду: воно обирається парламентом. В інших же країнах монарх не тільки формально засвідчує факт призначення уряду, але і відіграє певну самостійну роль, призначаючи форматора уряду (зазвичай це майбутній прем'єр-міністр). При цьому у випадку, якщо спроба форматора сформувати уряд виявиться невдалою, монарх може замінити його іншою кандидатурою. «Посилений» статус монарха є характерним для тих країн, де в парламенті представлені кілька партій, жодна з яких не має абсолютної більшості, якої партії не можуть утворити коаліцію більшості. У таких умовах монарх може створити короткочасне уряд меншості, метою якого є лише організація виборів нового складу парламенту.

    27. Республіка як форма правління: поняття і види

    Республіка (з лат .- спільна справа) як форма правління характеризується наступними ознаками:

    • представницький характер вищих органів державної влади - президента і парламенту, які здійснюють свої владні повноваження від імені громадян держави;

    • формування вищих органів державної влади виборним шляхом і реалізація ними владних повноважень протягом визначених законодавством термінів;

    • юридична відповідальність представників державної влади (в тому числі і глави держави) за прийняті рішення;

    • можливість дострокового припинення владних повноважень представників державної влади.

    В якості сучасних форм республіканського правління розглядаються президентські і парламентські республіки.

    Президентські республіки (США, Франція, Філіппіни) характеризуються зосередженням найбільшого обсягу владних повноважень у глави держави - ​​Президента. Ознаки президентської республіки:

    • президент обирається шляхом проведення всенародних виборів;

    • президент або безпосередньо очолює виконавчу владу і формує уряд, або призначає голову уряду (прем'єр-міністра) і стверджує представлений прем'єром склад уряду;

    • уряд несе відповідальність перед президентом і діє протягом терміну президентських повноважень;

    • президент має одноосібним правом відставки уряду;

    • відносини між президентом і представницьким органом законодавчої влади (парламентом) будуються на основі принципу поділу влади та системи стримувань і противаг. Зокрема, законодавчу владу в РФ здійснює двопалатні Федеральні Збори (Державна Дума розробляє і приймає закони, Рада Федерації їх схвалює). Однак закон не може вступити в силу без підпису Президента. У разі не підписання закону (накладення вето), документ повертається в Державну Думу (система стримувань). Разом з тим, у разі якщо при повторному голосуванні на підтримку відхилення го закону проголосує кваліфікована більшість (2 / 3) представників обох палат Федеральних зборів, вето вважається подоланим, і в цьому випадку Президент зобов'язаний підписати закон і передати його на опублікування в ЗМІ (система противаг).

    Парламентські республіки (Італія, ФРН) характеризуються зосередженням найбільших владних повноважень у парламенту. Ознаки парламентської республіки:

    • президент обирається з числа членів парламенту або спеціальною парламентською комісією;

    • уряд формується з членів парламенту і очолюється лідером партії парламентської більшості;

    • уряд несе відповідальність перед парламентом і діє протягом терміну повноважень парламенту;

    • у разі оголошення «недовіри уряду» з боку парламенту, президент зобов'язаний прийняти рішення про відставку уряду.

    28. Форма територіально-державного устрою: поняття і види

    Форма державного (територіального) устрою характеризує національна й адміністративно-територіальний будова держави, що розкриває характер взаємин між територіальними утвореннями, в сукупності складовими територію держави, а також між центральними і регіональними органами державної влади. За формою територіального устрою всі держави поділяються на унітарні (прості) і федеративні (складні).

    Унітарні (прості) держави (Великобританія, Японія, Фінляндія) - це єдині держави, в яких державна влада носить централізований неподільний характер. Ознаки унітарної держави:

    • владні повноваження зосереджені (централізовані) у вищих органів державної влади, які реалізують ці повноваження від імені всієї держави;

    • єдина система державних органів;

    • єдина система законодавства;

    • порядок створення, зміни та ліквідації адміністративно-територіальних утворень, а також принципи їх взаємодії один з одним визначаються на вищому державному рівні.

    Найбільш великі одиниці, на які ділиться територія унітарної держави, називаються областями, провінціями, землями, губерніями; одиниці районної ланки іменуються районами, округами, повітами; сільські адміністративно-територіальні одиниці нерідко мають назви громад, комун, волостей і т. д. У особливі адміністративно-територіальні одиниці іноді виділяються міста. Як правило, унітарні держави поділяються на централізовані і децентралізовані.

    У децентралізованих унітарних державах органи місцевого самоврядування вибираються жителями відповідної території. У централізованих державах голови місцевих адміністрацій призначаються «зверху» актами державної влади.

    Поряд з адміністративно-територіальними одиницями унітарні держави можуть включати автономні утворення, створення яких пов'язане з урахуванням особливостей культури, історії, традицій, побуту проживає в них населення (Корсика у Франції, Іракський Курдистан і т. д.).

    Федеративні держави (РФ, США, Мексика) - складні держави, які становлять нерозривний союз відокремлених автономних утворень (суб'єктів), що володіють певним обсягом державної влади. Ознаки федеративної держави:

    • територія федерації представляє собою сукупність відокремлених та володіють певною автономністю територіальних утворень - суб'єктів;

    • державний суверенітет зосереджений на федеральному рівні. Суб'єкти федерації не є суверенними утвореннями і володіють правом сецесії (правом на односторонній вихід зі складу федерації);

    • система державних органів федеративної держави характеризується дворівневою структурою і об'єднує органи державної влади федерації і органи державної влади суб'єктів. Взаємодія органів державної влади федерації з органами державної влади суб'єктів здійснюється у відповідність до принципу розмежування предметів ведення (предмети виключного ведення федерації, предмети спільного ведення, предмети ведення суб'єктів) і розподілу повноважень;

    • інтереси суб'єктів на федеральному рівні реалізує одна з палат законодавчих зборів (у РФ - Рада Федерації Федеральних Зборів Росії), формована із представників суб'єктів;

    • у федеративній державі діє дворівнева система законодавства - законодавство федерації і законодавство суб'єктів. Законодавство суб'єктів не повинно суперечити федеральному. Вищої юридичну чинність має федеральна Конституція, що є ядром законодавства як на федеральному рівні, так і на рівні суб'єктів.

    Розрізняються національні, політико-територіальні та змішані Федерації. В основу національних федерацій покладено порядок формування суб'єкта за принципом виділення титульної нації (СРСР, в сучасний період - Бельгія). Політико-територіальний підхід до створення федерації виходить з політичних, економічних, історико-культурних зв'язків, які об'єднують населення суб'єктів (США, ФРН). У змішаних федераціях суб'єкти можуть бути утворені як за національною, так і політико-територіальним принципом (в сучасній РФ республіки є національними суб'єктами, а в області - політико-територіальними).

    Структура різних федерацій неоднакова. У найпростішому варіанті федеративна держава складається з однакових (в сенсі володіння політико-правовим статусом) суб'єктів (штатів, провінцій, земель і т. д.) Такі федерації прийнято називати симетричними (СРСР). Юридично асиметрична федерація виходить з нерівноправності її складових частин (США, РРФСР з 1991 по 1993т.).

    Поряд з федераціями до складних форм державного устрою досить часто відносять конфедерацію. Разом з тим, більш точним є розгляд даного типу в якості своєрідної перехідної форми територіального устрою, в якій поєднуються як ознаки єдиної держави, так і ознаки союзу суверенних держав. Зокрема, до ознак, що дозволяє відносити конфедерацію до єдиної держави відносяться:

    наявність загальних для всієї конфедерації функцій, що реалізуються як у внутрішній, так і у зовнішній сфері;

    наявність єдиного правового поля, єдиного митного простору;

    наявність конфедеративних органів влади і конфедеративної системи законодавства;

    • наявність єдиної грошової одиниці;

    • наявність єдиної мови міждержавного спілкування;

    • наявність єдиних збройних сил під загальним командуванням.

    У свою чергу, до ознак конфедерації, характерним для союзу суверенних держав, слід віднести:

    • збереження національної валюти, національного громадянства, державної мови, територіальної відокремленості;

    • правові акти, прийняті конфедеративним органами, набувають юридичної сили в суб'єктах конфедерації тільки у разі їх ратифікації (схвалення) національними парламентами;

    • суб'єкти конфедерації мають право нуліфікації - правом визнання такою, що втратила юридичну силу акту, прийнятого на рівні федерації; суб'єкти конфедерації мають право сецесії - правом на односторонній вихід зі складу конфедерації. Природно, що це право може бути реалізовано тільки на підставі відповідного договору.

    Прикладами конфедерацій можуть служити США з 1781 по 1789р., Єгипет і Сирія з 1958 по 1961 р., Сенегал і Гамбія з 1982 по 1989 р. та ін

    Конфедерації варто відрізняти від коаліцій, що є, по суті, оборонними чи наступальними союзами самостійних держав (антигітлерівська коаліція періоду Другої світової війни, антиіракська коаліція у період війни в Іраку в 2002 р.).

    На відміну від форм адміністративно-територіального устрою, що характеризують структуру державної території, а також порядок формування і взаємодії адміністративних і політико-територіальних утворень, за допомогою форми національно-етнічного пристрою характеризується соціальна структура держави. Аж до останнього часу в подібному ракурсі це питання не піднімалося і не розглядалося, незважаючи на його очевидну значущість, як в теоретичному, так і в практичному відношенні. Видається, що всі держави (як федеральні, так і унітарні) за формою національно-етнічного пристрої можуть бути розділені на мононаціональні і полінаціональною.

    У моноетнічні державах (США, ФРН) на офіційному рівні закріплюється принцип національної єдності. При цьому в основу подібного єдності може бути покладено або ухвала титульної нації (ФРН), що припускає придбання поряд з громадянством відповідного національного статусу (будь-який громадянин ФРН вважається представником німецького народу), або культурну єдність (США). При цьому і в тому і в іншому випадку не допускається створення адміністративно-територіальних автономій сформованих за національною ознакою.

    У полінаціональною державах (Росія, Іспанія, Україна і т. п.) допускається виділення і територіальне відокремлення соціальних груп, сформованих за національною ознакою (національні суб'єкти в Російській Федерації, національні автономії в Іспанії і на Україну). При цьому закріплення полінаціональною соціальної структури супроводжується декларацією єдності державно організованого народу. Зокрема, відповідно до ст. 3 Конституцією Росії як носія суверенітет єдиного джерела влади розглядається багатонаціональний російський народ.

    29. Унітарна (просте) держава: поняття, ознаки, види

    За формою територіального устрою всі держави поділяються на унітарні (прості) і федеративні (складні).

    Унітарні (прості) держави (Великобританія, Японія, Фінляндія) - це єдині держави, в яких державна влада носить централізований неподільний характер. Ознаки унітарної держави:

    • владні повноваження зосереджені (централізовані) у вищих органів державної влади, які реалізують ці повноваження від імені всієї держави;

    • єдина система державних органів;

    • єдина система законодавства;

    • порядок створення, зміни та ліквідації адміністративно-територіальних утворень, а також принципи їх взаємодії один з одним визначаються на вищому державному рівні.

    Найбільш великі одиниці, на які ділиться територія унітарної держави, називаються областями, провінціями, землями, губерніями; одиниці районної ланки іменуються районами, округами, повітами; сільські адміністративно-територіальні одиниці нерідко мають назви громад, комун, волостей і т. д. У особливі адміністративно-територіальні одиниці іноді виділяються міста. Як правило, унітарні держави поділяються на централізовані і децентралізовані.

    У децентралізованих унітарних державах органи місцевого самоврядування вибираються жителями відповідної території. У централізованих державах голови місцевих адміністрацій призначаються «зверху» актами державної влади.

    Поряд з адміністративно-територіальними одиницями унітарні держави можуть включати автономні утворення, створення яких пов'язане з урахуванням особливостей культури, історії, традицій, побуту проживає в них населення (Корсика у Франції, Іракський Курдистан і т. д.).

    30. Федеральна держава: поняття, особливості, види

    Форма держ. пристрої - це національна й адміністративно-територіальний будова держави, що розкриває характер взаємин між його складовими частинами, між центральними і місцевими органами держ. влади. У відповідності з формою держ. пристрої виділяють 3 основні групи держав: унітарні, федеративні і конфедеративні.

    Федерація являє собою добровільне об'єднання кількох раніше самостійних держ. утворень в одну союзну державу. Федеративний державний устрій неоднорідний. У різних країнах воно має свої унікальні особливості, які визначаються історичними умовами утворення конкретної федерації і насамперед національним складом населення країни, своєрідністю культури та побуту народів, що входять у союзну державу. Разом з тим можна виділити найбільш загальні риси, які характерні для більшості федеративних держав.

    Територія федерації складається з територій її окремих суб'єктів: штатів, земель, республік і т.п.; У союзній державі верховна та законодавча і судова та виконавча влада належить федеральним держорганам; Компетенція між Федерацією та її суб'єктами розмежовується федеральної Конституцією; Суб'єкти федерації мають право прийняття власної Конституції, мають свої вищі законодавчі, виконавчі та судові органи; У більшості федерацій існує єдине союзне громадянство і громадянство федеральних одиниць; При федеральному держ. пристрої в парламенті є палата, що представляє інтереси членів федерації (У РФ - Рада Федерації, до якої входять по 2 представники від кожного суб'єкта, по одному від виконавчої та законодавчої влади); Основну загальнодержавну зовнішньополітичну діяльність у федераціях здійснюють союзні держоргани. Вони офіційно представляють Федерацію в міждержавних відносинах (наприклад, США, Бразилія)

    Федерації будуються по територіальній і національній ознаці, які значною мірою визначають характер, зміст і структуру держ. пристрою. Територіальна федерація характеризується значним обмеженням держ. суверенітету суб'єктів федерації:

    1.Гос. освіти, складові територіальну федерацію, не є суверенними державами, тому що їх діяльність у сфері внутрішніх та зовнішніх відносин залежить від владних повноважень загальнофедеральних гос-х органів. Юридичні та фактичне розмежування між союзом і його суб'єктами визначається конституційними нормами. У США у виключній компетенції союзу знаходяться питання регулювання междуштатной і зовнішньої торгівлі, карбування монети, оголошення війни, набір і утримання армії, скликання міліції.

    2. Суб'єкти територіальної Федерації позбавлені права прямого представництв у міжнародних відносинах. У разі порушення союзної Конституції. У цій сфері центральна влада має право застосування примусових заходів.

    3. Конституційне законодавство не передбачає, а іноді і забороняє односторонній вихід з союзу (США, ФРН).

    4.Управленіе Збройними силами в територіальних федераціях безпосередньо здійснюється союзними держорганами. Головнокомандуючим Збройними силами є Голова федерального Держави. Суб'єктам Федерації в мирний час забороняється утримувати професійні збройні освіти.

    Національні Федерації - більш складне державний устрій. Вони мають ряд істотних особливостей, кіт. обумовлені багатонаціональним складом населення, яке проживає на території окремих держав, що утворюють Федерацію:

    1) Суб'єктами такої федерації є національні гос-ва і національно-державні утворення, які відрізняються ін від ін національним складом населення, його особливою культурою, побутом, традиціями та звичаями, релігією.

    2) НФ будуються на принципі добровільного об'єднання складових її суб'єктів. Незалежно від економічного потенціалу, розміру території, чисельності населення всі суб'єкти користуються однаковими правами і мають однаковою можливістю впливати на рішення завдань суспільства і держави

    3) НФ забезпечує держ. суверенітет великих і малих націй, їх вільний та самостійний розвиток (вони мають свої вищі представницькі органи держ. вл. (парламент), самостійну виконавчу вл. (Президент чи Рада міністрів), незалежну судову систему.) Вони встановлюють своє громадянство, межі держ. територій, самостійно здійснюють зовнішньополітичну і економічну діяльність.

    4) Вищі держ. органи НФ формуються з представників суб'єктів федерації, що дозволяє враховувати особливості розвитку кожної національної держави.

    5) Найважливішою особливістю НФ є правове положення його суб'єктів - право націй на самовизначення, тобто право будь-якої нації самостійно вирішувати питання про свою державності. Кожен суб'єкт НФ має право відокремитися від союзу і утворити своє самостійне Держава.

    Таким чином, основна відмінність між територіальною і національною федерацією складається в різному ступені суверенності їхніх суб'єктів. Центральна влада в територіальних федераціях володіє верховенством по відношенню до вищих держорганам членів федерації. НФ обмежується суверенітетом нац. держ. утворень. Загальнонаціональна держ. влади здійснює тільки координацію інтересів суб'єктів федерації, забезпечуючи їх найбільш оптимальну внутрішню і зовнішню діяльність. Суб'єкти НФ в сфері міжнародних відносин можуть встановлювати дипломатичні відношенню з будь-якою державою світового співтовариства, укладати політичні, економічні та ін договори. У цьому зв'язку важливо розрізняти союзну державу, що складається в умовах територіальної федерації і союз держав, який об'єднується за національною ознакою. Союзна держава є федерацією, заснованою на договірній територіальній основі, а союз держав - це федеральне об'єднання національних держав, яке має як державним, так і національним суверенітетом. У РФ поєднуються ознаки і територіальної і нац. федерації. У соответсттвіе з якими, РФ складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів - рівноправних суб'єктів РФ. Федеративний устрій РФ засновано на її держ. цілісності, єдності системи держ. влади розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами держ. влади та органами держ. влади суб'єктів, рівноправність і самовизначення народів.

    31. Політичний режим: поняття і види

    Поняття «політичний режим» означає динамічну систему взаємопов'язаних прийомів, методів, форм, способів здійснення властеотношений, в ролі суб'єктів яких виступають держава, суспільство, окремі індивіди. Найчастіше в юридичній науці виділяються два основних типи режимів: демократичний і антидемократичний.

    Демократичний політичний режим характеризується наступними основними ознаками:

    • основним джерелом влади в демократичній державі є громадяни. Стаття 3 Конституції закріплює Росії положення, відповідно до якого «носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є його багатонаціональний народ»;

    • в демократичній державі визнається ідеологічна багатоманітність. «Жодна ідеологія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової» (ст. 13 Конституції РФ);

    • демократичний політичний режим в якості передумови і ознаки передбачає формування і вільний розвиток громадянського суспільства, що представляє собою соціально-політичну організацію, відносно незалежну від держави. Незалежність громадянського суспільства особливо яскраво проявляється у сфері економічних відносин, в рамках яких встановлюється паритет (рівність) приватної та державної власності і допускається вільна конкуренція приватного підприємництва та державного сектору економіки;

    • в умовах демократичного політичного режиму інтереси людини повинні зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві. Відповідно до Конституції РФ (ст. 55 ч. 3) «Права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави »;

    • державне визнання невід'ємних «абсолютних» прав і свобод людини, які держава не має права вилучити або обмежити ні за яких обставин. Відповідно до Конституції РФ до абсолютних прав належать: право на громадянство (ст. 6), право на гідність особистості (ст. 20), право на правосуддя (ст. 47) та ін;

    • наявність політичних свобод (гласність, свобода слова, друку, вуличних походів, демонстрацій, мітингів і т. д.), за допомогою яких громадяни впливають на державну владу. Зокрема, ст. 31 Конституції РФ визначає, що «громадяни РФ мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги і демонстрації, ходи і пікетування».

    У процесі характеристики антидемократичних режимів зазвичай виділяють тоталітарні та авторитарні політичні режими.

    Тоталітарний політичний режим характеризується наступними відмінними рисами:

    • в умовах тоталітарного режиму держава повністю підпорядковує собі суспільство (здійснюється тотальний контроль держави над суспільством). Права і свободи індивідів є вторинними по відношенню до державних інтересів;

    • в основі тоталітарного режиму лежить єдина державна ідеологія, насильно нав'язується всьому суспільству. У тоталітарній державі неможливі ідейний і політичний плюралізм і, отже, не допускаються будь-які форми офіційної опозиції сталому режиму;

    • управління економікою здійснюється за допомогою адміністративно-командної системи, передбачається практично повна монополія держави в питаннях планування та керівництва процесом економічного розвитку;

    • державна діяльність має яскраво виражений примусовий характер. Правомірним поведінка суб'єкта вважається лише тоді, коли останній приносить суспільству користь (звідси знамениту тезу «хто не працює - той не їсть»);

    • тоталітаризм, як правило, характеризується все охоплює мілітаризацією суспільного життя. Соціальна організація будується за принципом воєнізованої системи;

    • в якості методів державного управління широко використовується адміністративний і судовий тиск, а в ряді випадків і відкриті державні репресії.

    Авторитарний політичний режим - третій вид політичного режиму. Він розглядається в якості своєрідної проміжної (перехідної) Форми між демократичним і тоталітарним режимами. При цьому авторитаризм може трансформуватися як в демократію (Чилі), так і в тоталітаризм (відмова від політики НЕПу в СРСР і перехід до тоталітарної по суті політиці індустріалізації і колективізації). І в тому і в іншому варіанті ініціатива зміни сформованого режиму належить самої державної влади. Тому іноді авторитарний режим називають «революцією згори».

    В якості основних ознак авторитарного політичного режиму видаються: зосередження всієї повноти владних повноважень в руках обмеженого кола осіб (диктатури, хунти і т. п.); безстроковість виконання владних повноважень; Юридична безвідповідальність владних структур за прийняті Рішення; впровадження в регулятивно-управлінський механізм двох систем соціально-правового впливу: корпоративної та публічної (нормативно-правовий). За допомогою першої, регулюються взаємовідносини серед представників владної еліти. Друга необхідна для забезпечення регулювання суспільних відносин серед підвладних; допущення відносної свободи у сфері економічних відносин (дозвіл приватної власності, приватного підприємництва, іноземних концесій, конкуренції державного та приватного економічних секторів і т. д.); визначення і юридичне закріплення економічного статусу і державних гарантій стосовно інститутів громадянського суспільства; жорсткий державний диктат в ідейно-політичній сфері, недопущення політичної опозиції; можливість використання протиправних по суті методів впливу (адміністративний і судове свавілля, політичний терор).

    32. Демократичний політичний режим: поняття і ознаки

    У юридичній науці виділяються два основних типи режимів: демократичний і антидемократичний.

    Демократичний політичний режим характеризується наступними основними ознаками:

    • основним джерелом влади в демократичній державі є громадяни. Стаття 3 Конституції закріплює Росії положення, відповідно до якого «носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є його багатонаціональний народ»;

    • в демократичній державі визнається ідеологічна багатоманітність. «Жодна ідеологія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової» (ст. 13 Конституції РФ);

    • демократичний політичний режим в якості передумови і ознаки передбачає формування і вільний розвиток громадянського суспільства, що представляє собою соціально-політичну організацію, відносно незалежну від держави. Незалежність громадянського суспільства особливо яскраво проявляється у сфері економічних відносин, в рамках яких встановлюється паритет (рівність) приватної та державної власності і допускається вільна конкуренція приватного підприємництва та державного сектору економіки;

    • в умовах демократичного політичного режиму інтереси людини повинні зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві. Відповідно до Конституції РФ (ст. 55 ч. 3) «Права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави »;

    • державне визнання невід'ємних «абсолютних» прав і свобод людини, які держава не має права вилучити або обмежити ні за яких обставин. Відповідно до Конституції РФ до абсолютних прав належать: право на громадянство (ст. 6), право на гідність особистості (ст. 20), право на правосуддя (ст. 47) та ін;

    • наявність політичних свобод (гласність, свобода слова, друку, вуличних походів, демонстрацій, мітингів і т. д.), за допомогою яких громадяни впливають на державну владу. Зокрема, ст. 31 Конституції РФ визначає, що «громадяни РФ мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги і демонстрації, ходи і пікетування».

    33. Тоталітарний політичний режим: поняття і ознаки

    У процесі характеристики антидемократичних режимів зазвичай виділяють тоталітарні та авторитарні політичні режими.

    Тоталітарний політичний режим характеризується наступними відмінними рисами:

    • в умовах тоталітарного режиму держава повністю підпорядковує собі суспільство (здійснюється тотальний контроль держави над суспільством). Права і свободи індивідів є вторинними по відношенню до державних інтересів;

    • в основі тоталітарного режиму лежить єдина державна ідеологія, насильно нав'язується всьому суспільству. У тоталітарній державі неможливі ідейний і політичний плюралізм і, отже, не допускаються будь-які форми офіційної опозиції сталому режиму;

    • управління економікою здійснюється за допомогою адміністративно-командної системи, передбачається практично повна монополія держави в питаннях планування та керівництва процесом економічного розвитку;

    • державна діяльність має яскраво виражений примусовий характер. Правомірним поведінка суб'єкта вважається лише тоді, коли останній приносить суспільству користь (звідси знамениту тезу «хто не працює - той не їсть»);

    • тоталітаризм, як правило, характеризується все охоплює мілітаризацією суспільного життя. Соціальна організація будується за принципом воєнізованої системи;

    • в якості методів державного управління широко використовується адміністративний і судовий тиск, а в ряді випадків і відкриті державні репресії.

    Авторитарний політичний режим - третій вид політичного режиму. Він розглядається в якості своєрідної проміжної (перехідної) Форми між демократичним і тоталітарним режимами. При цьому авторіторізм може трансформуватися як в демократію (Чилі), так і в тоталітаризм (відмова від політики НЕПу в СРСР і перехід до тоталітарної по суті політиці індустріалізації і колективізації). І в тому і в іншому варіанті ініціатива зміни сформованого режиму належить самої державної влади. Тому іноді авторитарний режим називають «революцією згори».

    В якості основних ознак авторитарного політичного режиму видаються: зосередження всієї повноти владних повноважень в руках обмеженого кола осіб (диктатури, хунти і т. п.); безстроковість виконання владних повноважень; Юридична безвідповідальність владних структур за прийняті Рішення; впровадження в регулятивно-управлінський механізм двох систем соціально-правового впливу: корпоративної та публічної (нормативно-правовий). За допомогою першої, регулюються взаємовідносини серед представників владної еліти. Друга необхідна для забезпечення регулювання суспільних відносин серед підвладних; допущення відносної свободи у сфері економічних відносин (дозвіл приватної власності, приватного підприємництва, іноземних концесій, конкуренції державного та приватного економічних секторів і т. д.); визначення і юридичне закріплення економічного статусу і державних гарантій стосовно інститутів громадянського суспільства; жорсткий державний диктат в ідейно-політичній сфері, недопущення політичної опозиції; можливість використання протиправних по суті методів впливу (адміністративний і судове свавілля, політичний терор).

    34. Державний апарат: поняття і структура. Співвідношення понять «державний механізм» і «державний апарат»

    Державний механізм - це система об'єднаних структурними та функціональними зв'язками інститутів, діяльність яких спрямована на досягнення цілей і вирішення завдань, визначених системою функцій держави.

    До недавнього часу в теорії держави і права поняття «механізм держави» вживалося як адекватне феномену «державний апарат». При цьому сам державний апарат розглядався як в широкому, так і у вузькому сенсі.

    Вузький підхід містить у собі уявлення про структуру державного апарату як сукупності органів державної влади та управління, в основу діяльності яких покладено механізм державного примусу. Дана позиція як першооснови використовує концептуальний підхід, сформульований В. І. Леніним, на думку якого під державним апаратом мається на увазі, насамперед, постійна армія, поліція і чиновництво.

    Прихильники широкого розуміння державного апарату включають в нього органи державної влади, а також державні органи та установи, що не володіють самостійними владними повноваженнями, проте життєво необхідні державі для ефективної реалізації владних приписів. Такі органи (установи) отримали в науці назву «матеріальних придатків державного апарату». Як правило, до матеріальних придатків держави відносять інститути, за допомогою яких реалізується державний примус: збройні сили, поліцію (міліцію), органи безпеки, виправні установи і т. д. Так, на думку М. І. Марченко, "державний механізм розглядається як сукупність різних державних органів, організацій, збройних сил, матеріальних засобів державної влади, а державний апарат обмежується лише системою державних органів ». Подібну точку зору висловлюють В. С. Афанасьєв та В. В. Лазарєв, які вважають, що «в державний механізм входять законодавчі органи, судові та інші органи, а також силові структури, які здійснюють в разі необхідності заходи примусу (армія, внутрішні війська, в'язниці тощо) ». Цілком прийнятним є визначення механізму держави, сформульоване М.К. Ісакової: «Механізм держави - ​​законодавчо закріплена система, що володіє необхідними матеріальними придатками державних органів, за допомогою яких здійснюються завдання і функції держави».

    Поряд з науковими підходами, які передбачають ототожнення понять «державний механізм» і «державний апарат», в сучасній юридичній літературі висловлюються й інші точки зору, автора яких звертають увагу, перш за все, на етимологію цих понять, Дійсно, слово «апарат» стосовно до юридичної науці означає «установа або ряд установ, які обслуговують яку-небудь галузі управління чи господарства». Слово ж «механізм» визначається як система, в якій рух одного викликає рух іншого.

    На підставі цього стверджується, що поняття «державний апарат» та «механізм держави» лежать в різних площинах і співвідносяться між собою як річ, що перебуває у спокої, у статиці (державний апарат), і ця ж річ, що перебуває в русі, в динаміці ( механізм держави).

    Аналіз перерахованих вище підходів дозволяє говорити про те, що їх загальним недоліком є змішування структурних і функціональні аспектів державної організації суспільства і як наслідок ототожнення двох типів розуміння держави: політичного, в рамках якого держава розглядається в якості апарату публічної політичної влади, і соціологічного, в рамках якого держава представляється як форма соціальної організації суспільства. Причому якщо в умовах етатізаціі політико-правової науки радянського періоду практичне значення названої теоретичної неточності було незначним (в силу фактичного одержавлення всіх сфер суспільного життя), то в умовах плюралістичної демократичної системи, визначеної Конституцією 1993 р. в якості ідеальної моделі державного устрою Росії, подібний підхід представляється одностороннім.

    Зміни, що відбулися в останні роки в політико-правовій системі Росії, зумовили посилення впливу недержавних інститутів (органи місцевого самоврядування, політичні партії, що увійшли до парламенту, ЗМІ і т. д.), яким держава передає частину своїх функціональних повноважень і які в різних сферах суспільної життєдіяльності досить активно впливають на процеси реалізації функцій держави. У ситуації, що склалася, є, доречним розмежування структурних та функціональних складових держави і як наслідок розрізнення феноменів «механізм держави» і «державний механізм». Структуру механізму держави утворюють державні органи та установи, створювані з волі держави і діють переважно в загальнодержавних інтересах. Таким чином, поняття «механізм держави» тотожне поняттю «апарат держави» у його широкому сенсі. Категорія «державний механізм» включає в себе крім механізму (апарату) держави систему недержавних органів, яким держава делегувала право реалізації окремих державних функцій і наділило їх відповідними державними повноваженнями (перш за все повноваженнями, пов'язаними із правозастосовчою діяльністю).

    Відносини між державними та недержавними інститутами в державному механізмі можуть бути умовно названі «відносинами соціального симбіозу» (взаємної корисності). Держава визначає і закріплює за допомогою правових норм загальнозначущі правила поведінки, Реалізує монополію на правосуддя і державний примус. Разом з тим недержавні інститути впливають на правотворчі та правозастосовчі процеси, конкурують з державою в економічній сфері, обмежують (за допомогою громадських правозахисних організацій) можливості застосування державного примусу.

    35. Державний орган: поняття, ознаки, види

    Найважливішою складовою державного механізму є державний апарат - сукупність органів державної влади та посадових осіб - представників державної влади, які від імені держави і в його інтересах беруть участь у реалізації державних функцій.

    В основу створення і функціонування державного апарату покладені принципи єдності і поділу державної влади.

    Структуру державного апарату утворюють державні органи, що створюються з волі держави відокремлені функціональні інститути (підрозділу), наділені певним обсягом владної компетенції та здійснюють від імені держави правотворчу, управлінську, правоісполнітельную і правозастосовчу діяльність. В якості відмітних ознак державних органів можна виділити наступні якісні характеристики:

    • публічно-правовий характер. Державні органи створюються вольовим рішенням держави, діють від імені всієї держави і поширюють свої владні приписи на всіх суб'єктів права, які підпадають під юрисдикцію держави публічний характер). При цьому порядок формування та функціонування державним органів визначається чинним законодавством (правовий характер);

    • нормативний порядок формування та функціонування. Нормативному закріпленню підлягає порядок формування органу, обсяг владної компетенції, місце в системі ієрархії державних органів, порядок взаємодії з іншими державними органам;

    • об'єктивність. Саме існування державного органу не залежить від волі осіб, даний орган складових (відставка уряду означає зміну його складу, а не ліквідацію державного органу)

    • володіння спеціальними правомочностями. Державні органи реалізують монополію держави на законотворчість, правосуддя, застосування державного примусу.

    За допомогою державних органів здійснюється реалізація функцій держави в різних сферах. У зв'язку з цим можлива наступна класифікація державних органів.

    1. За способом утворення: виборні (представницькі); призначувані (похідні).

    Формування представницьких органів здійснюється шляхом, в яких беруть участь усі громадяни держави, які мають активним (правом вибирати) виборчим правом. У Росії активним виборчим правом володіють всі громадяни, які досягли 18-річного віку. Вибори до представницьких органів державної влади проводяться В альтернативній основі (як мінімум два кандидати на одну посаду). Виборними (представницькими) органами у Росії є Державна Дума, Президент Російської Федерації, Законодавчі збори суб'єктів федерації.

    Призначувані (похідні) органи держави формуються в адміністративному порядку (шляхом прийняття вольового рішення про створення органу про призначення на посаду співробітника). Призначається органом, наприклад, є Уряд Російської Федерації. У ряді випадків призначення на посаду передбачає процедуру схвалення висунутої в адміністративному порядку кандидатури представницьким органом. Зокрема, подану Президентом Російської Федерації кандидатуру Голови

    Призначення припускає, що на посаду претендує єдиний кандидат. Якщо його кандидатура не отримує схвалення, то процедура або повторюється за участю цього ж кандидата, або розглядається інша кандидатура.

    2. За часом дії: постійні (не обмежені терміном дії); тимчасові (обмежені терміном дії).

    Постійні державні органи не обмежені у своїх професійних функціях будь-якими строками або обставинами, діють до ліквідації (реорганізації). Наприклад, Федеральне Збори Російської Федерації, Уряд, судові органи.

    Тимчасові органи створюються для реалізації конкретної функції і після того, як ця функція виконана, припиняють своє існування. Наприклад, Конституція України встановлює, що в разі виникнення потреби у розробці та прийнятті нової Конституції створюється спеціальний орган - Конституційні Збори, який повноважний вирішувати питання про необхідність прийняття нової Конституції і в разі, якщо таке рішення прийнято, розробити і ухвалити Конституцію, після чого припиняє своє існування.

    3. За функціональним призначенням: законодавчі; виконавчі, судові; наглядово-контрольні і т. д.

    Законодавчі органи державної влади здійснюють діяльність, пов'язану з розробкою та прийняттям нормативних правових актів - законів, які мають вищу юридичну силу порівняно з іншими правовими регуляторами (нормативними актами підзаконного характеру, нормативними договорами, звичаями). До законодавчих органів в Російській Федерації ставляться двопалатні Федеральні Збори Росії (в структуру якого входять Державна Дума і Рада Федерації), а також законодавчі збори суб'єктів Російської Федерації.

    Виконавчі органи державної влади здійснюють діяльність, спрямовану на втілення в життя положень і принципів, які отримали юридичне закріплення в чинному законодавстві (тобто на реалізацію законів). До виконавчих органів державної влади в Російській Федерації ставляться федеральне Уряд, федеральні міністерства державні органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, державні органи виконавчої влади місцевого рівня., Судові органи державної влади здійснюють правосуддя за де лам, пов'язаних з дозволом спірних ситуацій, що виникають у процесі реалізації правових приписів, а також визначають ступінь винності чи і встановлюють вид і обсяг покарання при вчиненні правопорушень.

    Судова влада істотно відрізняється від законодавчої і виконавчої. Суд не створює загальних правил поведінки, як це робить парламент він не займається державним управлінням. Влада суду має конкретний характер. Діючи в особливій процесуальній формі, суд розглядає вирішує конкретні справи: кримінальні, в яких він оцінює доказів; вчинення злочину і виносить вирок; цивільні, в яких є майновий чи інший спір між сторонами (фізичними і юридичними особами); адміністративні справи (як правило, спори між громадянами та органами управління); трудові конфлікти між роботодавцями працівниками і т. д.

    Судова влада належить не судовій установі як такому включає штатний персонал суддів, секретарів, працівників канцелярії (у деяких країнах також судових слідчих, прокурорів), а суду формі судової присутності, судового засідання. Вона здійснюється одноосібно суддею (при розгляді незначних правопорушень) або судовою колегією (колегія може складатися з професійних суддів (не менше трьох) або одного або декількох суддів і певного числа народних або присяжних засідателів), що діють в судовому процесі в рамках установлених строків і процедур.

    До числа нетрадиційних органів державної влади в Росії відносять інститут глави держави - ​​Президента, який офіційно не входить ні в одну з гілок влади, перелічених у ст. 10 Конституції, однак віднесений до ст. 11 до числа суб'єктів, які здійснюють державну владу і володіє цілим рядом прерогатив (виключних прав) у найбільш важливих сферах, пов'язаних із здійсненням владних повноважень.

    Крім того, специфічними владними повноваженнями мають державні органи, що здійснюють контрольно-наглядову і інтерпретаційну діяльність (Прокуратура, Рахункова палата, Конституційні Суд). Зокрема, прерогативою Конституційного Суду Російської Федерації є тлумачення Конституції, а також розгляд на предмет їх відповідності Конституції нормативно-правових актів, прийнятих діють на території Росії. Причому якщо нормативний акт визнається неконституційним, то він втрачає юридичну силу, а невідповідні Конституції міжнародні договори не підлягають введенню в дію і застосування (п. 6 ст. 125 Конституції РФ).

    Особливе місце в державному апараті займають посадові особи - представники державної влади; державні чиновники, уповноважені самостійно виступати від імені держави, приймати вольові рішення, забезпечувати реалізацію цих рішень за допомогою державних гарантій та санкцій, в тому числі за допомогою механізму державного примусу.

    Посадові особи - представники державної влади здійснюють державну владу у формі судового, адміністративного розсуду. Передбачається, що вироблення і прийняття владного рішення у справі є результатом свідомого вольового поведінки (розсуду) посадової особи. Разом з тим посадова особа приймає рішення на підставі та в межах, передбачених чинним законодавством. Перевищення посадовою особою своїх повноважень розглядає як свавілля. Посадові особи здійснюють державну владу на професійній (оплатної) основі і не мають права займатися іншими видами оплачуваної діяльності (за винятком викладацької, наукової та іншої творчої діяльності). Виступаючи в якості повноважних представників держави, чиновники не повинні використовувати владні повноваження в егоїстичних інтересах особистого чи корпоративного характеру.

    Поряд з представниками державної влади - професійними чиновниками існує особлива категорія посадових осіб, які, перебуваючи на державній службі, разом з тим є представниками державної влади тільки в період реалізації конкретних професійних функцій (вартовий на посту, прикордонник, який охороняє державний кордон, співробітник ГИБДД, що здійснює контроль за безпекою дорожнього руху, і т. д.). Особливістю в даному випадку є виведення зазначених осіб на час реалізації ними державно-владних повноважень за межі службової субординації. Виконуючи ці функції, особа є повноважним представником держави і зобов'язана підкорятися вимогам закону навіть у тих випадках, коли ці вимоги йдуть врозріз з наказами їхніх безпосередніх начальників (командирів).

    36. Принципи формування і функціонування державних органів

    Термін «державний апарат» у вітчизняному державознавстві вживається у двох значеннях. У широкому сенсі під «державним апаратом» розуміється вся система органів держави та посадових осіб. І, як вважається в літературі, в цьому випадку поняття «державний апарат» одно за обсягом поняття «механізм держави». Разом з тим, думається, що для позначення всієї системи органів держави і посадових осіб термін «механізм держави», незважаючи на його традиційність, не дуже підходить: «механізм» є сукупність динамічних закономірностей, послідовно обумовлюють функціонування чи розвиток того чи іншого явища, і це поняття більшою мірою підходить для характеристики динаміки держави - ​​закономірностей роботи його частин, тих чи інших підсистем, їх взаємодії один з одним, загальних закономірностей функціонування держави. У вузькому значенні під «державним апаратом» розуміється підсистема органів державного управління - виконавчо-розпорядчий (професійно-управлінський, «чиновницький») апарат.

    Поряд з органами державного управління (органами виконавчої державної влади) у системі органів держави виділяють законодавчі (представницькі) органи державної влади, судові органи (органи судової державної влади), органи прокуратури. Іноді в самостійну групу виділяють «силові» органи: армію, поліцію, органи безпеки і т. п. Правильніше, мабуть, їх включати в державний апарат (систему органів державного управління).

    Слід мати на увазі, що система органів держави - ​​це ще не вся держава. У цілому держава складається з державних організацій. До державних ж організацій належать:

    а) органи держави;

    б) державні установи;

    в) державні підприємства.

    Державні установи та державні підприємства виступають як самостійні підрозділи держави. При цьому, однак, адміністрації цих підприємств та установ включаються в загальну систему державних органів. Потрібно звернути увагу на те, що в систему органів держави не входять органи місцевого самоврядування. Поряд з державними органами виділяють посадових осіб держави. «Посадова особа» - це не якесь фізична особа, а «індивідуальний» елемент держави, свого роду «індивідуальний орган», який займає своє місце в системі органів держави, має свою компетенцію. «Посадова особа» можна розуміти як осередок в системі держави, яку на той чи інший період часу може займати те, чи інша фізична особа, за своїми якостями відповідає цій посаді. Вища посадова особа Росії - Президент.

    Для державного органу характерні наступні ознаки:

    державний орган, як і держава в цілому, є певне соціальне, тобто суспільне утворення;

    державний орган є елемент держави;

    державний орган являє собою цілісне утворення - систему, яка має свій склад (сукупність елементів - підрозділів державного органу) і свою структуру (спосіб зв'язку елементів), тобто те, що, власне, і робить державний орган організацією;

    державний орган є різновид державної організації;

    від інших державних організацій державний орган відрізняє те, що він наділений державно-владними повноваженнями;

    кожен державний орган має свою, встановлену законом, компетенцію (коло відання), в рамках якої він і повинен діяти;

    в рамках своєї компетенції державний орган виступає від імені держави;

    кожен державний орган має свої функції.

    Під принципами організації та діяльності державного апарату в літературі розуміють «найбільш важливі, ключові ідеї і положення, що лежать в основі його побудови і функціонування». Говорячи про принципи формування і діяльності державного апарату, слід вести мову про них стосовно до всієї системи органів держави. До таких принципів в літературі відносять:

    принцип пріоритету прав людини;

    принцип законності і конституційності в організації та діяльності державного апарату;

    принцип демократизму, який виражається, перш за все, у широкому участі громадян у формуванні та організації діяльності державних органів;

    принцип професіоналізму державних службовців, що включає вимогу професійної етики;

    принцип гласності, що забезпечує інформованість населення про події державно-правових процесах;

    принцип ієрархічності в побудові і принцип субординації в діяльності державного апарату, що виражаються в підпорядкованості та підзвітності нижчестоящого органу вищестоящому;

    принцип координації у діяльності державних органів, що виражається в їх взаємодії «по горизонталі»;

    принцип поєднання колегіальності і єдиноначальності,

    принцип поєднання виборності і призначуваності при формуванні державного апарату.

    37. Політична система суспільства: поняття і структура

    Політична система суспільства - система відносин державних і недержавних організацій, інститутів, за допомогою яких здійснюється політичне життя суспільства. Вона забезпечує влада певного класу, групи осіб, або однієї особи, регулювання та управління різними сферами суспільної життєдіяльності.

    Політична система суспільства - це упорядкована на основі права і інших соціальних норм сукупність інститутів (державних органів, політичних партій, рухів, громадських організацій тощо), в рамках яких проходить політичне життя суспільства і здійснюється політична влада.

    Поняття «політична система» показує, як регулюються політичні процеси, як формується і функціонує політична влада. Це механізм організації та реалізації політичної діяльності.

    Будь-яка система суспільства, в тому числі і політична, являє собою цілісне, впорядкована множина елементів, взаємодія яких породжує нові якості, не притаманні її частинах. Категорія «політична система» дозволяє проникнути в політичні інтереси класів, соціальних груп, націй, розібратися у взаємозв'язку і взаємозалежності відображають ці інтереси політичних явищ.

    Політична система, в кінцевому рахунку, регулює виробництво і розподіл благ між соціальними спільнотами на основі використання державної влади, участі в ній, боротьби за неї.

    Політична система - це організаційне вираження всієї сукупності державних і недержавних громадських організацій, що беруть участь у політичному житті країни.

    Системоутворюючою категорією, що інтегрує соціальні групи (організації, партії, страти, класи і т.д.) в єдину політичну систему, є категорія «політична влада».

    Поряд з державою в суспільстві можуть виникати і функціонувати найрізноманітніші організації, які об'єднують людей за їх різноманітним інтересам: політичним, економічним, духовним, професійним, культурним і т.д.

    Це різні партії, профспілки, творчі об'єднання, молодіжні, жіночі, релігійні організації, органи громадської самодіяльності, соціальної допомоги, кооперативи й асоціації виробників. В тій чи іншій мірі всі вони беруть участь у політичному житті країни і, таким чином, разом з державою становлять політичну систему суспільства.

    Політична система суспільства має свою структуру, яка означає, з яких елементів вона складається і як вони між собою взаємопов'язані. Виділяють наступні компоненти політичної системи.

    -Політична організація суспільства, що включає в себе держава, політичні партії і рухи, громадські організації та об'єднання, трудові колективи і т.п.;

    -Політичну свідомість, характеризує психологічні та ідеологічні боку політичної влади і політичної системи;

    -Соціально-політичні та правові норми, регулюючі політичне життя суспільства і процес здійснення політичної влади;

    -Політичні відносини, що складаються між елементами системи з приводу політичної влади;

    -Політична практика, що складається з політичної діяльності та сукупного політичного досвіду.

    38. Місце і роль держави в політичній системі суспільства

    Тоталітарна модель характеризується державним диктатом у всіх соціальних сферах. Людина для тоталітарної держави - ​​це «гвинтик» у державному механізмі. Його соціальна цінність визначається державною корисністю. Держава не обмежена у своїй можливості втручатися в сферу приватних інтересів (Росія в період правління І. В. Сталіна; Північна Корея).

    Ліберальна модель закріплює переважний характер суб'єктивних прав по відношенню до громадським інтересам. Ліберальна держава виконує функцію «нічного сторожа», завдання якого зводяться до охорони від порушень природних прав членів спільноти і вирішенню спірних конфліктних ситуацій, що виникають між ними. При цьому втручання держави в сферу приватних інтересів можливо тільки з ініціативи зацікавлених сторін, або в разі вчинення правопорушення (існує тільки як теоретична модель).

    Прагматична (соціально-правова модель) передбачає розмежування інтересів громадянського суспільства і держави.

    Держава, володіючи суверенітетом, виступає в якості регулятивно-управлінського механізму, функції якого полягають у координації інтересів різних соціальних груп, підтримці соціальної стабільності, забезпечення умов для поступального соціально-політичного розвитку.

    Громадянське суспільство є відокремленою частиною соціальної системи і, в силу цього, володіє певною автономністю у політичному (можливість формування легальної політичної незалежності); економічної (здійснення приватнопідприємницької діяльності) та соціальної (безпосередня залежність рівня добробуту від результатів своєї праці) сферах суспільного життя.

    У рамках соціально-правової моделі держава поєднує участь у вирішенні загальнозначущих проблем (оборона, перспективне планування, формування та реалізація національного бюджету і т.д.) з турботою про соціально незахищених групах населення (літні люди, інваліди, підлітки і т.д.) . Щодо інших членів спільноти держава займає «негативну» позицію, тобто не заважає і не допомагає їм самостійно реалізувати свої позитивні наміри.

    Соціальна держава може втручатися в сферу приватних інтересів, проте це втручання повинно здійснюватися тільки відповідно до закріпленої законом процедурою і можливо в умовах надзвичайної ситуації, в процесі реалізації програмних завдань загальнодержавного характеру, а також при вчиненні правопорушень (принцип соціальної державності вперше отримав своє юридичне закріплення у Конституції ФРН 1949 р.).

    39. Правова держава: поняття та принципи

    Правова держава - це держава, формування і функціонування якого здійснюється на підставі та у відповідності з правовими приписами. У сучасній вітчизняній юридичній науці не існує єдиного визначення даного феномена, при цьому, як правило, робляться спроби взяти за основу його аналізу інструментальний або формально-юридичний метод.

    Інструментальний метод дозволяє розглядати правову державу як інструмент, що використовується для «забезпечення і захисту свободи, честі і гідності особистості, боротьби з бюрократією, місництвом і відомчістю»; «досягнення та реалізації права, створеного людиною»; «Збереження суспільства за допомогою права» і т. п. Слід відзначити, що в рамках названих визначень перевага віддається цільовим або функціональним аспекту правової держави, іншими словами, автори, не даючи визначення власне правової держави, говорять про те, які цільові установки за допомогою держави - інструмента можна реалізувати.

    Прихильники формально-юридичного методу беруть за основу принцип пріоритету права по відношенню до держави. При цьому, як правило, в якості ідейно-теоретичної основи використовується теорія природного права, відповідно до якої держава виникає з єдиною метою в захисту природних прав членів спільноти і цією ж метою обмежена. Визначення правової держави у відповідності з таким підходом по суті, тотожне взятому нами за основу тези про правовий держави як про державу, в якому панує право.

    Держава, в якій діє система юридичних гарантій, за допомогою яких, з одного боку, забезпечується баланс і консенсус законних інтересів держави, суспільства, особистості, а з іншого - виявляється ефективну протидію протиправним посяганням як у сфері публічного, так і в сфері приватного права.

    Говорячи про ознаки правової держави, слід виділити дві групи властивостей, які характеризують даний феномен: це загальні (властиві для всіх видів держав) і специфічні (характерні тільки для правової держави) риси. До загальних ознак відносяться ознаки, що відрізняють державу від інших видів і форм соціальних організацій. Такими ознаками є розглянуті раніше наявність відокремленої території, наявність інституту громадянства (підданства), наявність апарату публічної політичної влади, державний суверенітет.

    До специфічних ознаками правової держави слід віднести демократичний політичний режим, розвинене громадянське суспільство, визнання і юридичне закріплення самоцінності людської особистості.

    Наявність демократичного політичного режиму є необхідною умовою і разом з тим характерною рисою правової держави. У демократичній правовій державі визнається і гарантується ідеологічна багатоманітність, багатопартійність, можливість легальної політичної опозиції (ст. 13 Конституції РФ). Єдиним джерелом державної влади є народ як сукупність громадян (підданих). Народ здійснює свою владу безпосередньо (беручи участь у вільних альтернативних виборах і референдумах) і представницький - через органи державної влади та місцевого самоврядування, яким делегуються відповідні владні повноваження (ст. 3 Конституції РФ).

    У сфері соціальних відносин демократичний режим сприяє забезпеченню прав і свобод людини і громадянина (ст. 17, 18 Конституції РФ), створення умов для гідного життя всіх без винятку членів спільноти (ст. 7 Конституції РФ), повазі прав і законних інтересів соціальних меншин ( ст. 19, 26, 28 Конституції РФ). 2

    Розвинуте громадянське суспільство являє собою ознаку і одночасно структурний елемент правової держави. В умовах плюралістичної демократії держава поступається частину своїх повноважень в господарській та управлінській сферах соціальної життєдіяльності самоорганизующимся і самоврядним структурам, в сукупності утворюють громадянське суспільство. При цьому, виступаючи невід'ємною частиною держави (у соціальному сенсі), громадянське суспільство характеризується не збігаються з державними (але і не суперечать їм) інтересами, а також наявністю механізмів, що дозволяють забезпечити реалізацію цих інтересів виключно за рахунок внутрішніх ресурсів самого громадянського суспільства.

    Найважливішою ознакою правової держави є визнання і юридичне закріплення самоцінності людської особистості. Повага держави до людської гідності - один із показників того, чи є правова держава реальністю або це всього лише теоретична абстрактна схема «ідеального державного устрою». «Сучасному правосвідомості народів, причетних європейській культурі, - писав видатний російський юрист початку XX ст. С. А. Котляревський, - представляється аксіоматично необхідність відомої сфери особистої свободи, вираженої в особистої недоторканності, свободи совісті, слова, свободу спілкування із собі подібними. В даний час необхідна передумова будь-якого здійснення правового (конституційного) держави є визнання цих елементарних благ і готівка гарантії проти їх порушення ». Конституція Росії, оголошуючи державу правовою, закріплює положення, відповідно до якого «людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави »(ст, 2).

    Принципами правової держави, тобто основоположними засадами його формування та функціонування, є: верховенство правового закону, поділ влади, взаємна відповідальність держави, суспільства, особистості.

    Принцип верховенства правового закону збирацько символізує найбільш важливі аспекти правової держави. Даний принцип виходить з пріоритету права по відношенню до всіх не правовим соціальним регуляторам, а також з пріоритету закону по відношенню до всіх формальним джерел права. Таким чином, суть даного принципу полягає в тому, щоб, з одного боку, домогтися від усіх суб'єктів права законосообразности поведінки, а з іншого - забезпечити правомірний характер самих законів.

    Закріплення чільної ролі правового закону означає презумпцію правомірності закону, чинного в державі, і тому цей нормативний акт підлягає обов'язковому виконанню всіма суб'єктами правовідносин (і в першу чергу самим державою).

    Зокрема, відповідно до ст. 84 Федерального конституційного закону РФ «Про Конституційний суд Російської Федерації» (1994 р.) 1 правом на звернення до Конституційного Суду РФ із запитом про перевірку конституційності федеральних законів, нормативних актів органів державної влади і договорів між ними мають Президент Росії, Рада Федерації, Державна Дума, одна п'ята членів (депутатів) Ради Федерації або депутатів Державної Думи, Уряд Російської Федерації, Верховний Суд Російської Федерації, Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації, органи законодавчої і виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Нормативні акти або їх окремі положення, визнані Конституційним Судом Російської Федерації неконституційними, втрачають свою юридичну силу (ч. 6 ст. 125 Конституції Російської Федерації; ст. 87 Федерального конституційного закону РФ «Про Конституційний Суд Російської Федерації»).

    Поділ влади як принцип правової держави передбачає розмежування предметів ведення і розподіл повноважень між однорівневими органами держави (гілками державної влади). При цьому в основу взаємодії різних гілок влади покладена система стримувань і противаг, які перешкоджають надмірному зосередженню владних повноважень в одного з посадових осіб (або в одному державному органі). Основним завданням, розв'язуваної за допомогою поділу влади, є розподіл обсягу владних повноважень між приблизно рівними за «політичної значущості» державними структурами, кожна з яких об'єктивно прагне до абсолютної влади, однак, не маючи можливості таку владу одержати, не дозволяє зробити цього й «конкуруючої стороні ». Таким чином, за допомогою стримувань і противаг забезпечується баланс гілок влади.

    Крім того, наявність даної системи дозволяє здійснити дострокове припинення владних повноважень посадових осіб (державних органів) у разі невиконання ними своїх службових обов'язків, зловживання службовими повноваженнями, вчинення злочинів.

    Зокрема, ст. 93 Конституції Російської Федерації визначає, що «Президент Російської Федерації може бути усунутий з посади Радою Федерації лише на підставі висунутого Державною Думою звинувачення у державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину, підтвердженого висновком Верховного Суду Російської Федерації про наявність у діях Президента Російської Федерації ознак злочину і висновком Конституційного Суду Російської Федерації про дотримання встановленого порядку висування обвинувачення ».

    Взаємна відповідальність держави й особистості як принцип правової держави означає, що на практиці публічні інтереси держави та приватні інтереси конкретних індивідів виступають як нерозривно пов'язаних категорій, при цьому зневага інтересами однієї зі сторін неминуче призводить до негативних наслідків у відношенні іншої сторони. Приміром, відсутність реальної державної політики у сфері захисту материнства і дитинства в сучасній Росії спричиняє скорочення народжуваності і як наслідок скорочення населення країни, а це, у свою чергу, може призвести до того, що в доступному для огляду майбутньому наявне населення просто не зможе освоювати державну територію .

    У правовій державі складається дієвий юридичний механізм забезпечення балансу інтересів держави й особистості, найважливішою складовою частиною якого є кореспондуючі цим інтересам взаємні зобов'язання.

    При цьому ключовими поняттями, покладеними в основу реалізації взаємних зобов'язань держави і особи, є свобода і необхідність.

    Свобода передбачає можливість вибору між виконанням і невиконанням відповідної обов'язки. Що ж стосується необхідності, то передбачається, що в умовах наявної альтернативи суб'єкт повинен прийняти рішення, що дозволяє реалізувати відповідне зобов'язання. Виникає питання, яким чином поєднуються свобода і необхідність у процесі взаємодії держави й особистості.

    У правовій державі відповідальність влади перед населенням може забезпечуватися за допомогою юридичних гарантій у сфері адміністративної та наглядово-контрольної діяльності, а також гарантіями у сфері правосуддя та міжнародними гарантіями.

    Адміністративні гарантії припускають наявність в індивіда (організації) можливості вимагати від відповідної посадової особи виконання обов'язків, визначених його службової компетенцією і пов'язаних з реалізацією відповідного суб'єктивного права. 1

    Гарантії в сфері наглядово-контрольної діяльності пов'язані зі створенням державних органів, до компетенції яких включені повноваження по здійсненню нагляду та контролю за процесом виконання обов'язків держави (в особі державних органів і посадових осіб) перед суспільством і особистістю. Дані гарантії найбільш образно представлені у діяльності Уповноваженого з прав людини, Комісії з прав людини при Президенті Російської Федерації, Генеральної прокуратури, зацікавлених міністерств і відомств.

    Гарантії у сфері правосуддя припускають, що поряд з адміністративними процедурами, спрямованими на забезпечення реалізації обов'язків держави по відношенню до громадян (і колективам), останні можуть скористатися механізмом судочинства.

    Міжнародні гарантії закріплюють право індивіда звертатися в міждержавні організації із захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту (ч. 3 ст. 46 Конституції РФ).

    40. Концепція поділу влади: історія становлення та сучасний стан і проблеми

    Серед основних уявлень про право, вироблених різними науковими напрямами та школами, можна виділити сім основних.

    1. Теорія природного права. (Спіноза, Греції, Гоббс, Локк) для теорії правової держави має значення, перш за все тому, що закріплює положення про природну і, отже, незалежною від держави природі права. Держава створюється людьми з метою охорони їх природних прав і цією ж метою обмежена. У тому випадку, якщо видаються державою закони починають суперечити природному праву, вони автоматично набувають протиправний характер, якщо ж держава відмовляється привести законодавство у відповідність з природно-правовими принципами, то це означає втрату ним легітимності і виправдовує реалізацію народом права на повстання (революційна зміна державного ладу).

    2. Теорія суспільного договору (Гоббс, Локк, Руссо, Радищев) закріпила такі найважливіші принципи правової держави, як представницький характер державної влади та взаємну відповідальність держави і суспільства. У зв'язку з цим видається обгрунтованим думку про те, що Цінність «даної ідейно-теоретичної конструкції полягає не стільки в тому, що в її основу покладена презумпція про наявність в індивіда комплексу спочатку належать йому природних прав, скільки в тому, що формування держави здійснюється в процесі укладання договору, по якому й у самої держави, і у його формують людей виникають специфічні взаємні права та обов'язки, невиконання яких однаково карається і для індивіда, і для держави ».

    3. Теорія лібералізму (Локк, Сміт, Пен, Годвін), як необхідні ціннісних детермінант закріплювала особисту свободу, правова рівність, згоду керованих, правове обмеження держави. Проблема взаємодії держави й особистості розглядалася переважно в негативному сенсі: індивід здійснював свою діяльність, маючи право на «все, що н! заборонено законом », при цьому єдиним висунутим вимогою було: вимога про невтручання в приватне життя як з боку оточуючих, так і з боку самої держави. Ідеальним державою, на думку ідеї логів лібералізму, є держава «нічний сторож», тобто така організація, про існування якої в умовах нормальної, стабільної життя, як правило, навіть не підозрюєш, і згадуєш про саме її існування лише тоді, коли виникає потреба у наданні допомоги в захисті або відновленні порушеного права або в вирішенні конфліктної ситуації. Покладений в основу лібералізму принцип правового обмеження держави означав, що його завдання вузькоспеціальні, чітко регламентовані і полягають у захисті життя, свободи, власності індивіда, а також суспільства від всякого роду протиправних посягань.

    4. Теорія конституціоналізму (Гамільтон, Джефферсон, Градовський, Гессен) на противагу теорії природного права виходить із презумпції підпорядкованості держави «реалістичному» праву, своєрідною квінтесенцією якого є конституція. При цьому конституціоналізм представляємо собою сукупність таких соціально-економічних, політичних, юридичних, культурно-історичних і т. п. умов, при яких конституція функціонує як досить ефективний правовий обмежувач державної влади. Там, де конституціоналізм є визначальною »рисою політичного режиму, конституція первинна - вона як би« передує »формування та функціонування похідних від неї органів державної влади, а особи, які перебувають при владі, пов'язані її положеннями, які сприймалися як« верховного »права.

    5. Теорія поділу влади (Лільберн, Локк, Монтеск'є) заснована на презумпції споконвічного прагнення державних структур і чиновників до абсолютизації власних владних повноважень. При цьому зосередження повно ти влади в одних руках неминуче тягне за собою зловживання владними повноваженнями, вихід влади з-під контролю і перетворення її в деспотію. Для того щоб уникнути подібної крайності, влада повинна бути розосереджена. Щоб уникнути «диспропорції» в розподілі обсягу владних повноважень, слід використовувати механізм «стримувань і противаг», за допомогою якого гілки влади контролюють і врівноважують один одного.

    6. Теорія поліцейської держави (Штейн, Шталь, Моль) містить у собі вказівку на інструментальні аспекти реалізації принципу "верховенства права». Дана теорія по суті своїй є своєрідною «прототеоріей» правової держави. Для її авторів основною цінністю держави є правовий порядок, встановлення, підтримання та захист якого уявляйте собою основну мету державної (поліцейської) діяльності. При цьому обгрунтовується дуже важливий для усвідомлення суті правової держави

    Теза про те, що стосовно виконавчо-розпорядчих структур державної влади «правомірність повинна бути лише зовнішньою межею адміністративної діяльності держави, яка взагалі керується міркуваннями доцільності, навпаки, в області суду правомірність Представляє єдину мету». 2 Таким чином, в контексті теорії поліцейської держави отримує своє закріплення ідея про необхідність юридичного обмеження адміністративного розсуду чиновника, недопущення зловживання ним своїми владними повноваженнями.

    Що ж стосується суддів, то вони у своїй діяльності керуються тільки положеннями закону безвідносно до того, вигідно це державі в даному конкретному випадку чи ні.

    Змістовний аналіз перерахованих вище теорій дозволяє зробити загальний висновок про те, що всі вони в тій чи іншій мірі пов'язані з проблемою досягнення соціально-політичної гармонії у взаєминах держави, суспільства, особистості. Ідеалом такої гармонії на сучасному етапі суспільного розвитку виступає правова держава.

    41. Громадянське суспільство і держава

    На думку більшості сучасних авторів (зокрема, А. Ховарда), суспільство може бути названо цивільним лише з того моменту, коли за людиною як за особистістю визнаються невід'ємні права на життя, свободу, приватну власність і коли ці права стають основою усього суспільного устрою. При цьому, сам індивід буде членом громадянського суспільства лише в тому випадку, якщо він є володарем «атрибуту громадянської самостійності - бути зобов'язаним своїм існуванням і змістом не сваволі когось іншого в складі народу, а своїм власним правам і силам» (І. Кант).

    Автономія і відокремленість громадянського суспільства (по суті його свобода) від публічно-правових інститутів державної влади грунтується, перш за все, на його економічної самостійності (невипадково сам факт створення громадянського суспільства більшістю вчених пов'язують із виходом на політичну арену третього стану і законодавчим закріпленням паритету державної та приватної форм власності) (Гаджієв К.С.). Разом з тим, говорити про протиставлення громадянського суспільства і держави не можна. Громадянське суспільство функціонує на території держави та представлено її громадянами; у своїй діяльності поряд з нормами приватного права воно керується нормативно-правовими приписами публічного характеру. Таким чином, найбільш переважною є така система взаємодії громадянського суспільства і правової держави, в рамках якої державний механізм забезпечує громадянському суспільству непорушність певних прав і свобод (у першу чергу права на приватну власність), останнє ж проникає в сферу діяльності держави, беручи участь у формуванні інститутів державної влади і управління, здійснюючи контроль за їх діяльністю. Суть створених відносин полягає в тому, що держава вибудовує передбачувану правову модель громадянського суспільства, яка потім наповнюється конкретним змістом, причому саме громадянське суспільство являє собою комплексне явище, регламентоване не лише нормами права, а й моральними, релігійними, корпоративними установками, зміст яких визначається історичним досвідом, національними традиціями, рівнем розвитку демократії і культури.

    42. Місце і роль права в системі соціального регулювання

    Право як один із соціальних регуляторів являє собою сукупність норм (правил) поведінки в суспільстві. У якому б сенсі ми не вживали слово «право», «ми завжди маємо на увазі під ним щось таке, проти чого не слід зазіхати, чого не повинно порушувати». З цим словом «в нашому розумі завжди пов'язують ту чи іншу поведінку, припис будь-яких позитивних дій або утримання від дій».

    Право виступає як регулятивно-охранітел'ной системи складається з загальнозначущих (правил) норм, прийнятих з метою забезпечення соціальної стабільності, безпеки, розвитку і таких, що результативне вплив на суспільні відносини.

    З даного визначення можна вивести дві основні ознаки права як соціального регулятора:

    • общезначімость;

    • результативність.

    При цьому общезначімость права представлена ​​як на об'єктивному, так і на суб'єктивному рівні. Об'єктивно право вважається загальнозначущим в силу його офіційного проголошення таким. Разом з тим у ряді випадків суб'єкти сприймають законодавчо закріплені приписи як позбавлені реальної значимості (непотрібні і безпечні) декларації. Отже, загальнозначущим, а отже, і правовим видається припис буде тільки тоді, коли відповідний суб'єкт усвідомлює обов'язковість передбаченого варіанту поведінки особисто для себе, при цьому число подібних суб'єктів має бути достатнім для досягнення вищезгаданих цілей правового впливу (тобто для соціальної стабільності, безпеки, розвитку).

    Результативність права проявляється у досягненні кінцевих цілей правового впливу. Якщо взяти за основу таке розуміння права, то знімаються багато протиріч, і зокрема суперечність «право - держава - закон», а також «національне і міжнародне право». Не важливо, хто встановлює правило з точки зору його проголошення та офіційного закріплення, важливо, щоб той, хто це робить, забезпечував би визнання правила загальнозначущим з боку суб'єктів, до яких правило адресовано, і забезпечував би результативність здійснюваного за допомогою правила поведінки. У подібному розумінні говорити про право як про явище можна і в умовах архаїчних структур, і в умовах тоталітарних режимів, і в умовах сучасних демократій. Змінюються формальні і змістовні аспекти, проте суть права та правового регулювання залишається незмінною.

    Висловлена ​​думка передбачає оцінку права як соціального явища. При цьому в основу права можуть бути покладені протонорма (архаїчне право), релігійний догмат (середньовічне право), юридична норма (сучасне право).

    В якості права може розглядатися тільки діюча система норм. Оскільки тільки діючі норми можуть надавати результативне вплив на суспільні відносини.

    Разом з тим, як вже зазначалося раніше, поряд з правом у процесі соціального регулювання беруть участь і інші правила поведінки, які отримали своє формальне закріплення в нормах релігії, звичаїв, моралі і т. п.

    Співвідношення правових норм з іншими соціальними нормами буде розглянуто в наступних розділах.

    43. Праворозуміння: поняття, причини плюралізму, проблеми типології

    Типологію праворозуміння можна визначити як метод філософсько-юридичного пізнання права, основу якого складає теоретичне розчленування права як цілісного системного феномена на елементи з подальшим зведенням цих елементів у відокремлені типові групи - типи праворозуміння.

    Відповідно тип праворозуміння - це узагальнена ідеологізована модель права, що відображає загальні суттєві ознаки певного безлічі конкретних правових уявлень і понять, які, у свою чергу, відповідають цій ідеологізованою моделі як певного формального способу. У даному випадку слід погодитися з точкою зору А.В. Полякова, на думку якого «певний образ права, що характеризується сукупністю найбільш загальних теоретичних ознак права і найбільш загальних ознак практичного (ціннісного) до нього відношення».

    Належність до того чи іншого типу праворозуміння має визначальне значення для будь-якого конкретного вчення про право. «Саме тип праворозуміння, - пише у зв'язку В.С. Нерсесянц, - визначає парадигму (смислову модель, принцип і зразок) юридичного пізнання, власне науково-правовий зміст, предмет і метод відповідного вчення про право ».

    Проблема типології праворозуміння є в достатній мірі складною і не має однозначного рішення на сьогоднішній день. Для впорядкування наукових підходів до вирішення даної проблеми представляється доцільним упорядкувати їх і виділити два напрямки: традиційне праворозуміння (юридичний позитивізм (нормативізм), юснатурализма (природне право), соціологічна юриспруденція); інтегративне праворозуміння (лібертарно-юридична концепція праворозуміння, комунікативна концепція праворозуміння, реалістичний позитивізм).

    44. Основні типи праворозуміння (позитивістський підхід)

    Юридичний позитивізм (нормативізм) (І. Бентам, Д. Остін, Г. Кельзен, Г. Ф. Шершеневич та ін.)

    У рамках даного підходу право являє собою систему загальнообов'язкових, формально визначених норм, що виражають державну волю (класову або загальнонародну), які встановлені, санкціоновані та охороняються від порушень державою.

    Норми права розглядаються як певні правила, моделі (належного, можливого, неприпустимого) поведінки, вони «фіксують не те, що є, а те, повинно бути. Норми не можуть бути істинними або помилковими. Характеристикою істинності і хибності вони не володіють ». У контексті нормативисткое підходу право являє собою матеріалізовану волю державної влади і носить похідний від держави характер. Ніякого іншого права, крім спирається на державу системи нормативних настанов, не існує. У свою чергу обов'язковість правових норм виникає не з моральності, а з забезпечує правові приписи державного примусу.

    Прихильники нормативистского напряму (Г. Кельзен і ін) стверджують, що держава є лише результат дії норм права, а саме право розглядають як сукупність норм, що містять правила "належної поведінки". Норматівісти обмежують завдання юридичної науки формально-догматичним аналізом правової норми, вивченням лише зовнішнього її будови (структури). Тим самим у відомому сенсі ігнорується зміст правової норми, її зв'язок з дійсністю, з матеріальними умовами життя і інтересами індивідів.

    У проголошенні ідеї законності, у визнанні нормативного характеру права полягає певне позитивне значення нормативистского вчення. Разом з тим певна слабкість цього вчення виявляється в штучному відриві права від інших явищ дійсності і насамперед від економічних умов життя суспільства. Нормативізм ставить своєю метою вивчення позитивного змісту правових норм, відмовляючись від дослідження сутнісних проблем права.

    45. Основні типи праворозуміння (природно-правовий підхід)

    Юснатурализма (Г. Гроцій, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо та ін.)

    У рамках природно-правового підходу обгрунтовується існування двох систем права - природного та позитивного права. Позитивне, або позитивне, право - це офіційно визнане право, що діє в межах кордонів тієї чи іншої держави, яка отримує вираження в законах та інших правових актах державної влади. Природне право на відміну від позитивного виникає з природи людського розуму і загальних моральних принципів. Тому воно доцільно і справедливо, не скута кордонами окремих держав, поширюється на всі часи Ч народи. Іншими словами, природне право - це якийсь ідеальний образ, до якого слід прагнути. Як слушно зауважив у зв'язку з цим Г. Ф. Шершеневич: «Ідеалу дається назва" право ", якому відповідає реальне поняття, і шляхом постійного поєднання слова і поняття розум звикає надати ідеалу ту реальність, яка з'єднана з назвою».

    Основна теза теорії природного права полягає в тому, що поряд з правовими нормами, встановленими державою, право включає в себе також природне право. Остання розуміється як сукупність прав, якими всі люди мають від природи в силу самого факту свого народження: право на життя, свободу, рівність, приватну власність, право бути щасливим і т.д. Держава не може зазіхати на ці природні і невід'ємні права людини.

    Виникнення природно-правової теорії пов'язані з розвитком революційної буржуазної ідеології в XVII - XVI II ст. Вона стала ідеологічною зброєю буржуазії в період її боротьби проти феодально-абсолютистських порядків, коли буржуазія грала прогресивну історичну роль, виступаючи під гаслами свободи, рівності, братерства і справедливості. Принципи нового суспільного і державного ладу вона намагалася вивести з вічних принципів природного права, відповідних людській природі.

    Природно-правова теорія вельми наочно демонструє ідейно-ціннісний підхід до розуміння такого явища, як право. Однак у період боротьби буржуазії за владу, становлення і розвитку основних принципів буржуазної законності ця теорія зіграла певну прогресивну роль. Не випадково в тих чи інших модифікаціях вона зберігає своє значення і сьогодні.

    Відповідно до теорії відродженого природного права (сучасна модифікація природно-правової теорії), то право, яке створюється державою, є похідним по відношенню до вищого, природного права, що випливає з людської природи. Позитивне право, тобто норми, встановлені державою, визнається правом тільки в тому випадку, якщо воно не суперечить природному праву, то є загальнолюдським принципам свободи, рівності, справедливості для всіх людей.

    У рамках теорії відродженого природного права виділяються два основних напрямки - неотомістская теорія права і "світські" концепції природного права.

    Неотомізм - по суті, новітня інтерпретація середньовічного вчення Фоми Аквінського. Розглядаючи питання про природу, сутність права, неотомістская теорія намагається знайти основні права у світовому порядку, погодилися з релігійними догматами, вічним законом, вищим божественним розумом. Божественний закон покликаний усувати недосконалість людського, позитивного закону, якщо він розходиться з природним правом. Прихильники неотомізму підкреслюють перевагу природного права над правом людським, позитивним, тобто встановленим державою. При цьому вони відзначають, що право приватної власності, хоча і має державне походження, не суперечить природному праву.

    "Світська" доктрина природного права виходить із етичної першооснови права, із необхідності відповідності правових установлень моральним вимогам природного права, заснованого на стандартах справедливого поведінки. Для цієї теорії характерним є визнання в якості основи "правильного", "законного" права якоїсь природної нормативної системи, яка не співпадає з позитивним правом.

    Позитивізм - напрям юриспруденції, яке, фетишизуємо словесно-символічну форму існування права, фіксує в основному лише результати правотворчої діяльності, відриваючи тим самим нормативні встановлення від існуючих правовідносин. Це вчення грунтується на аналізі та оцінці правових норм з формальної точки зору, тобто з точки зору їх зовнішньої форми. Іншими словами, акцент робиться на формальній характеристиці права. Не випадково, тому позитивізм нерідко залишається на рівні описової соціології.

    Юридико-позитивістські концепції, що сприймають право через його текстуальну форму і, по суті справи, які ототожнюють право з його текстуальної формою, розглядають право або як фактичних результатів правозастосовчої діяльності, або як нормативно-правових текстів.

    Дійсно, текстуальна форма права - необхідний її атрибут, однак повне ототожнення права як складного соціального феномена з текстуальної як одним з ознак атрибутів права, думається, помилково. При цьому позитивним моментом тут є увага до позитивного змісту правових текстів.

    46. Основні типи праворозуміння (соціологічний підхід)

    Соціологічна юриспруденція (Е. Ерліх, К. Лавеллін, Д. Френк, С. А. Муромцев і ін.)

    Право згідно із соціологічним підходом представляє собою сукупність правил поведінки, які виникають і набувають загальнозначимих характер не з волі держави, а в силу об'єктивних закономірностей суспільного розвитку. Держава, піклуючись про збереження і динамічному розвитку суспільства, наділяє юридичну силу (забезпечує системою юридичних гарантій та санкцій) вже склалися в суспільстві правила, які в силу своєї соціальної корисності визнаються корисними і для держави.

    Крім того, соціологічний підхід до праворозуміння припускає, що право набуває свою фактичну (юридичну) значущість тільки в тому випадку, якщо воно реалізується, а раз так, то право - це не тільки сукупність документів, що містять правові приписи, але і самі відносини, цими приписами регламентовані. Іншими словами, в рамках соціологічного підходу право - це нерозривна сукупність правових норм і правовідносин, цими нормами регламентованих.

    Соціологічний напрямок у теорії права грунтується головним чином на емпіричних дослідженнях, що стосуються функціонування правових інститутів, їх динаміки. Прихильники цього напряму звертаються, перш за все, до процесу реалізації права, висувають гасло "право в дії". Правові норми держави, на їхню думку, - це лише частина права. Поряд з ними існує "живе право", яке є не що інше, як сформовані у суспільстві фактичні відносини. Головне, стверджують вони, - вивчення реального порядку, тобто не тих приписів, які зафіксовані в правовій нормі, а самого процесу дії права в суспільстві, конкретних дій учасників правовідносин. У зв'язку з цим обгрунтовується ідея "гнучкості права", іншими словами, можливість зміни правової норми в процесі її застосування. Звідси - відмова від незаперечного авторитету закону, вимога свободи суддівського розсуду. Ця теорія веде до фактичного розширення "правотворчих" функцій судді і приниження ролі закону, оскільки суддя не зв'язаний юридичними нормами і може на свій розсуд, грунтуючись лише на власній інтуїції, вирішити ту чи іншу справу.

    Разом з тим при соціологічному підході спостерігається спроба дослідити сутнісні питання права за допомогою структурно-функціонального аналізу. На відміну від формально-догматичного трактування права як системи нормативних приписів, встановлених державою, право розуміється як хоч і відносно самостійний, але все ж лише один з багатьох факторів соціальної дійсності. Соціологічний підхід з його структурно-функціональним аналізом дозволяє дослідити сутність права, його соціальне призначення в многоаспектном плані, у взаємозв'язку з іншими елементами складної соціальної структури суспільства, вивчати реальні механізми дії права.

    Таким чином, для соціологічної теорії характерні: функціональний підхід до права; виділення правовідносин в якості основних, найбільш істотних елементів права; "незвідність" права до закону. Позитивним моментом такого підходу є прагнення пізнати право в дії, в процесі функціонування, що дає можливість зробити крок вперед у розвитку соціології та психології права. При цьому дослідження правових явищ і інститутів мають на меті перетворення соціальної дійсності, а саме право розглядається як інструмент соціальних перетворень, засіб досягнення згоди між інтересами різних соціальних груп.

    47. Поняття та ознаки права

    Сформулювати визначення права як соціально-політичного явища дуже складно, і до кінця XX ст. немає дефініції, яка була б загальновизнаною.

    Узагальнивши найбільш відомі точки зору, можна зробити висновок про те, що право - це система виходять від держави загальнообов'язкових, формально визначених, гарантованих примусовою силою держави правил поведінки загального характеру, які є регулятором суспільних відносин і спираються на принципах природного права.

    Відповідно до даного визначення в якості ознак права слід виділити наступні властивості:

    • общезначімость - право регулює і охороняє найбільш важливі для абсолютної більшості членів спільноти суспільні відносини. Саме висока соціальна значимість цих відносин дозволяє розглядати їх як загальнозначущих;

    • публічність - право приймається від імені всього суспільства і поширює свій вплив на всіх членів спільноти незалежно від їх участі у правотворчій діяльності і внутрішньої психологічної оцінки значущості, що встановлюються за допомогою права правил поведінки;

    • формальна визначеність - правові приписи мають певну форму (правовий звичай, юридичний прецедент, нормативний договір, нормативно-правовий акт і т. д.), за допомогою якої право одержує своє зовнішнє вираження і юридичне закріплення;

    • забезпеченість системою державних гарантій - держава, встановивши загальнозначущі правила поведінки (норми права), забезпечує їх реалізацію шляхом створення умов, з наявністю яких пов'язується найбільша ефективність правового впливу. Найважливішою гарантією реалізації права є його забезпеченість заходами державного примусу;

    • санкционированность - за порушення вимог правових приписів державою визначаються заходи юридичної відповідальності, що припускають застосування до порушників покарань, вид і розмір яких визначаються в законодавчому порядку.

    48. Співвідношення права та моралі: спільність, відмінність, взаємодія

    Проблема співвідношення права і моральності традиційно розглядається в контексті виділення спільних і відмінних рис названих явищ. При цьому самі феномени «право» і «моральність» сприймаються як самостійні і відокремлені. Подібний підхід допустимий лише в тому випадку, якщо говорити про право і моральності як про метафізичних (розглянутих поза реальних життєвих обставин) категоріях. Більш логічним видається розгляд проблеми співвідношення права і моральності в контексті поєднання моральних і юридичних почав у змісті правових норм. Основним моральним початком права є його справедливість, що ж стосується юридичного початку, то, на наш погляд, то, перш за все загальзначимість і результативність правового приписів.

    Оцінка права з точки зору справедливості являє собою суб'єктивну характеристику, відтворну на рівні індивідуального або громадського правосвідомості. Так, реформи, що проводяться в епоху царювання Петра I, сприймаються більшістю російських громадян як «справедливі (правильні)». У свою чергу, не менш масштабні державно-правові та соціокультурні перетворення, що мали місце в період владарювання І.В. Сталіна найчастіше оцінюються як «несправедливі (неправильні)» Причому суб'єктивні оцінки права з точки зору його моральності (аморальності) часто носять полярний характер і визначаються тим впливом, яке право справила на положення конкретного суб'єкта. Так, один і той же судовий вирок може розглядатися в якості справедливого з точки зору особи, яка потерпіла від злочину, і несправедливого, невиправдано жорстокого з точки зору особи, визнаного винним в скоєнні цього злочину і засудженого за рішенням суду.

    На відміну від моральної характеристики права, яка в силу свого суб'єктивного характеру не підлягає формальному закріпленню, юридичні властивості правових норм (загальзначимість і результативність) забезпечуються за допомогою законодавчого закріплення нормативних установок, створення системи державних гарантій їх реалізації, а також юридичної відповідальності за невиконання та порушення встановлених за допомогою права правил поведінки. При цьому право сприймається як об'єктивна регулятивно-охоронна система, що існує і діє незалежно від її суб'єктивної оцінки як справедлива або несправедливою.

    У процесі правового регулювання співвідношення моральних та юридичних почав права найбільш чітко простежується у сфері правозастосовчої діяльності. Наприклад, діяльність судів присяжних побудована на поєднанні «суду по справедливості», здійснюваного присяжними, з юридичною діяльністю професійного судді, що виробляє юридичної оформлення прийнятого рішення, а також діяльністю сторін звинувачення і захисту, які беруть участь у змагальному процесі. При цьому позиції юристів, які підтримують сторону звинувачення або захисту в процесі, повинні будуватися як з урахуванням юридичної, так і моральної оцінки ситуації, що розглядається.

    49. Принципи права: поняття і класифікація

    Принципи права - це основні вихідні початку, положення, ідеї, які виражають сутність права як специфічного соціального регулятора.

    Принципи виражають закономірності права, його природу і соціальне призначення, являють собою найбільш загальні правила поведінки, які або прямо сформульовані у законі, або виводяться з його сенсу.

    У залежності від сфери розповсюдження виділяють загальноправові, міжгалузеві та галузеві принципи. Загальноправові принципи:

    -Справедливість;

    -Формально-юридичну рівність громадян;

    -Гуманізм;

    -Демократизм;

    -Єдність прав і обов'язків;

    -Поєднання переконання і примусу.

    Названі принципи діють у всіх без винятку галузях права. Якщо принципи характеризують найбільш суттєві риси кількох галузей права, то їх відносять до міжгалузевим, Серед них виділяють:

    -Принцип невідворотності відповідальності;

    -Принцип змагальності і гласності судочинства.

    Принципи, що діють в рамках тільки однієї галузі права називаються галузевими. До них відносяться:

    -Принцип рівності сторін у майнових відносинах - у цивільному праві;

    -Презумпція невинності - у кримінальному процесі;

    -Презумпція винності - у цивільному процесі і т.д.

    Аналіз сутнісного змісту принципів права не тільки допомагає визначити загальний напрямок правового впливу, але й може бути покладений в обгрунтування рішення по конкретній юридичній справі (наприклад, в процесі застосування аналогії права).

    50. Соціальне призначення і функції права

    Відносини між людьми в суспільстві носять упорядкований характер і підкоряються певним правилам (нормам). За допомогою норм встановлюються стандарти припустимого і неприпустимого поведінки, здійснюється оцінка скоєних людьми вчинків, визначаються процедури вирішення спірних і конфліктних ситуацій, а також визначаються заходи відповідальності за недотримання і порушення містяться в нормах приписів. Враховуючи нерозривний зв'язок норм з поведінкою людей у суспільстві, їх назвали соціальними.

    Усі соціальні норми оцінюють вольові дії людей з точки зору їх спрямованості (мети) і наслідків, що настали (результату). При цьому той чи інший варіант поведінки може бути визнаний соціальною нормою тільки в тому випадку, якщо закріплює типове (повторюване і визнане певним числом людей) оцінне судження: добре - погано, прийнятно - неприйнятно; можливо - неможливо і т. п. З оцінок випливають відповідні приписи, які, у свою чергу, породжують певні наслідки.

    Система соціальних норм складається під впливом різних факторів: історичного періоду, рівня технічного і культурного розвитку; геополітичної обстановки і т. п. Як зазначає В. С. Нерсесянц, поява соціальних норм і свідомого нормативного регулювання пов'язане з переходом від тваринної стадності до людського суспільства, з процесом соціалізації відносин, з поведінкою людини як особливого природно-біологічного і суспільної істоти. Історичний розвиток, зміна різних форм суспільного життя неминуче супроводжувалися суттєвими змінами і в системі соціального регулювання: відмирали одні й виникали інші види соціальних норм, змінювалися співвідношення і форми взаємодії соціальних регуляторів (правових, моральних, релігійних, політичних та ін.) При цьому в кожному суспільстві система соціальних норм містила (і містить) успадковані від попередніх поколінь і розвиваються під впливом національної традиції і «зовнішніх чинників» оцінки «добра» і «зла». Ці оцінки, у свою чергу, лежать в основі вироблення варіантів (моделей, еталонів, зразків) можливого, належного, припустимої поведінки.

    Таким чином, соціальні норми представляють собою склалися в процесі суспільного розвитку, стійкі, визнані і підтримувані певними соціальними групами (класами, національно-етнічними групами, релігійними конфесіями і т. п.) зразки (стандарти, моделі) поведінки учасників соціального спілкування.

    У якості загальних ознак соціальних норм можна назвати наступні:

    • соціальність - соціальні норми визначають, яким може або повинна бути поведінка суб'єкта або яка поведінка є неприпустимим з точки зору інтересів суспільства;

    • нормативність - соціальні норми діють як певні стандарти поведінки, мають загальний характер - сформульовано у вигляді загальної моделі поведінки; їх адресати визначені не поіменно, а шляхом вказівки типових ознак (стать, вік, осудність, партійна чи релігійна приналежність тощо); вони розраховані на багаторазове застосування, тобто вступають в дію кожного разу, коли виникає передбачена нормою типова ситуація;

    • поєднання об'єктивності та суб'єктивності - соціальні норми складаються закономірно, історично, у зв'язку з тим, що суспільство являє собою складний соціальний організм і потребує регулювання внутрішніх процесів. У той же час виникнення і конкретний зміст соціальних норм пов'язане з волею і свідомою діяльністю людей. «Соціальні норми складаються в систему в тому сенсі, що виражають ідеї, ідеали, інтереси, протиріччя в суспільстві, в якому існують, органічно входять до його духовне життя і через інституції (організації, спілки, об'єднання, стійкі звичаї) органічно вростають в суспільні відносини »;

    • культурна обумовленість - соціальні норми відповідають характеру соціальної організації, рівнем розвитку суспільства, типу культури. Вони змінюються слідом за змінами суспільних відносин.

    Соціальні норми досить численні і різноманітні, що пов'язано з багатством і неоднорідністю суспільних відносин. Тому класифікація соціальних норм може бути здійснена за різними підставами.

    Залежно від сфер життя суспільства, в яких діють соціальні Норми, вони поділяються на політичні, економічні, релігійні та ін

    Як приклад політичних, норм аж до теперішнього часу не отримали свого законодавчого (правового) закріплення, в сучасній Росії можуть бути названі норми регулюють діяльність парламентського лобі.

    Економічні норми регулюють відносини у сфері виробництва і розподілу матеріальних благ. Основним правилом (нормою) економічного розвитку є підтримка пропорційного балансу між виробництвом і споживанням. Порушення цього правила тягне за собою економічну кризу, обумовлений у залежності від обставин товарним дефіцитом або товарним надвиробництвом.

    Релігійні норми регламентують порядок організації та функціонування сфери культових відносин, пов'язаних з оформленням і здійсненням релігійних вірувань. До числа релігійних відносяться правила, що встановлюють релігійні свята і пам'ятні дати, які регламентують відносини віруючих в рамках власної конфесії і по відношенню до представників іншого віросповідання і т. п.

    Залежно від способу утворення виділяють спонтанні (сформовані стихійно) і директивні (створені в результаті цілеспрямованої нормотворчої діяльності) норми.

    Як спонтанних слід розглядати норми звичаїв, що складаються в результаті багаторазового повторення соціально-значущого явища, яке саме через свою повторюваності починає розглядатися як закономірності.

    До числа директивних норм відносяться правила, що встановлюються одними суб'єктами соціальної діяльності у відношенні інших. Так, на думку Ю. Лотмана: "Регулярне" держава Петра I усвідомлювала себе як систему указів і правил. При цьому передбачалося, що живе побутування культури - лише реалізація цих норм. "Звичай" - життя, не зведена в ранг "граматики", систематично руйнувалася. Вона ототожнювалася з невіглаством, відсталістю, "закостенілість".

    51. Поняття і види джерел права

    У теорії держави і права джерело права розглядається в декількох смислових значеннях.

    По-перше, як джерела права виступають суспільні відносини, які потребують регулятивно-охоронного впливу з боку держави і в силу цього зумовлюють появу відповідних правових інститутів. Такі джерела називаються матеріальними. До матеріальних джерел слід віднести потребують правовому регулюванні суспільні відносини у сфері економіки, політики, соціального забезпечення і т. д.

    По-друге, під джерелами права розуміються ідеї, погляди, теорії, в яких відбивається сутність соціально-правового регулювання і які можуть серйозно впливати на правотворчу та правозастосовну діяльність. Такі джерела називаються ідеальними. До ідеальним джерел права слід віднести правосвідомість, правову доктрину, правову культуру і т. п.

    По-третє, джерелами права є сформульовані і прийняті в офіційному порядку приписи владного характеру, в яких закріплюються загальнозначущі правила поведінки і які забезпечуються системою державних гарантій та санкцій. Такі джерела називаються формально-юридичними джерелами права або формами права.

    У рамках даного курсу ми будемо розглядати джерело права у формально-юридичному сенсі. В якості робочого визначення пропонується наступне: джерело права - це форма юридичного закріплення і зовнішнього вираження правового припису.

    До основних джерел права відносяться правовий звичай, правовий прецедент, нормативний договір і нормативно-правовий акт.

    52. Правовий звичай як джерело права

    Правовий звичай - правило поведінки, що виникло в процесі соціально-політичного розвитку, в результаті багаторазового повторення явища, яке визнається суспільно корисним і в силу цього сприйнятого державою як правову регулятора. Правовий звичай є історично першим джерелом права. Правові системи, в основу яких були покладені певним чином систематизовані звичаї, отримали назву систем звичаєвого права. Найдавнішими пам'ятками звичаєвого права є склепіння звичаїв - Закони Хаммурапі, Закони Ману, Руська правда і т. д.

    Звичай стає правовим тільки у разі офіційного санкціонування (визнання) соціального звичаю з боку держави. Примі ром схваленого державою звичаю є звичай ділового обороту, закріплений у ст. 5 ДК РФ і що передбачає можливості сторонам самостійно визначати умови угоди, що укладається, якщо це не суперечить чинному законодавству. Разом з тещ звичай кровної помсти, що зберігся до теперішнього часу в ряді регіонів, визнається державою соціально шкідливим, а дії осіб, які керуються цим звичаєм, розглядаються як протиправні.

    У сучасний період звичай зберігає своє значення як джерела права, перш за все, в тих областях, де поки немає достатнього матеріалу для законодавчих узагальнень. Правила звичаю виступають як «передбачення встановленого законом права». Тому сьогодні найбільш помітна роль звичаю в регулюванні міжнародних відносин у сфері торгівлі, інформаційного обміну, міждержавного співробітництва.

    53. Юридичний прецедент як джерело права

    Правовий прецедент - рішення компетентного державного органу по конкретній юридичній справі, що використовується як еталон (зразка) при розгляді наступних аналогічних справ однорівневими або нижчестоящими органами.

    Видами правових прецедентів є судові і адміністративні прецеденти. Найбільшого поширення прецеденти отримали в країнах англо-саксонської правової сім'ї (Великобританія, США, Нова Зеландія, Австралія і т. д.). Прецедентне право, яке склалося в цих країнах, являє собою суму норм, що містяться в судових та адміністративних рішеннях, що розглядаються в якості еталонів для подальшої юридичної практики. У широкому розумінні прецедентне право включає також методи, якими користуються судді та адміністративні органи при створенні прецедентів, і відповідну правову культуру.

    Гідність прецеденту як джерела права полягає в тому, що він більш предметно і точно, ніж загальна норма закону, здатний відобразити специфіку кожної конкретної справи. Недолік прецедентного права - в численності використовуваних як прецедентів судових і адміністративних рішень, що сильно ускладнює можливість вільно в них орієнтуватися (як простим громадянам, так і практикуючому юристу), своєчасно стежити за їх змінами, оскільки вони часто не систематизовані, не зібрані в єдині збірники.

    У Росії на офіційному рівні прецедент не визнається джерелом права. Разом з тим на практиці прецедентними, по суті, є акти тлумачення Конституції РФ Конституційним Судом РФ, а також постанови 0ленума Верховного Суду, обов'язкові для нижчих судів. Таким чином, представляється можливим проведення відмінності між «нормотворча» і «прецедентами тлумачення». Що стосується перших, то вони як джерела права дійсно використовуються лише в тих країнах, в яких суди поряд з функцією правосуддя наділені функцією правотворчості. Що ж стосується прецедентів тлумачення, то вони можуть розглядатися як похідні джерел права і отримують своє формальне вираження у інтерпретаційних актах нормативного характеру. При цьому в процесі правозастосування компетентний суб'єкт використовує два джерела: основний - закон, який містить норму і визначальний загальне правило і принципи поведінки, і похідний - прецедент тлумачення, за допомогою якого конкретизуються окремі положення закону, і уніфікується порядок його реалізації. На цій підставі в деяких країнах романо-германської правової сім'ї прецеденти тлумачення на офіційному рівні визнаються як похідних джерел права.

    54. Нормативний договір як джерело права

    Нормативний договір - це угода між двома і більше суб'єктами права, що укладається для досягнення цілей і вирішення завдань, що мають юридичне значення для договірних сторін.

    Правила поведінки (норми), закріплені в нормативному договорі, є обов'язковими лише для суб'єктів, його уклали. При цьому, по-перше, коло договірних суб'єктів носить цілком певний, але не персоніфікований характер, а по-друге, конкретизовано суб'єктивні права і юридичні обов'язки, які реалізуються суб'єктами в рамках врегульованого договором правовідносини.

    Обов'язковими умовами укладання нормативного договору є рівність, взаємна відповідальність сторін, згоду учасників з усіх істотних аспектів угоди. Сторонами нормативного договору можуть виступати індивідуальні та колективні суб'єкти. ром нормативного договору з участю індивідуального суб'єкта може бути трудовий договір (контракт). Прикладом нормативного договору з участю колективного суб'єкта є міжнародний договір. Специфікою даного виду договорів є те, що в якості колективного суб'єкта - сторони виступає держава в цілому. Відповідно до Конституції Росії 1993 р. міжнародні договори, підписані Російською Федерацією, є джерелами російського права, причому у разі виникнення протиріч між міжнародними договорами та національним законодавством пріоритетом мають саме міжнародні договори.

    55. Нормативно-правовий акт: поняття, ознаки, види

    Нормативно-правовий акт - це офіційний документ, що приймається від імені держави в порядку встановленої державою процедури, містить правила поведінки узагальненого характеру (норму права), регулятивно-охоронне вплив яких поширюється на неперсоніфікований коло суб'єктів.

    Нормативно-правовий акт - це різновид правових актів. Його слід відрізняти від актів застосування права, що мають конкретний, індивідуальний характер, за допомогою яких вирішуються конкретні справи. На відміну від них нормативно-правовий акт носить загальний характер. Його слід відрізняти і від актів тлумачення права, в яких дається роз'яснення норм права.



    56. Закон: поняття, ознаки, види

    У системі джерел російського права нормативно-правовий акт займає пріоритетне значення.

    Велике значення нормативно-правових актів в порівнянні з іншими джерелами права пов'язано з підвищенням ролі держави в регулюванні найбільш значущих суспільних відносин. Крім того, нормативно-правовий акт відрізняє здатність швидко реагувати на зміни потреб суспільного розвитку, а документально-письмова форма дозволяє безпосередньо і оперативно знайомитися з його змістом. Особлива юридична значимість нормативно-правового акта визначається рядом ознак: приймається від імені держави в порядку передбаченої законом процедури; є результатом правотворчої діяльності компетентних суб'єктів (державних органів та органів недержавного характеру (органи місцевого самоврядування і т. д.), яким право на нормотворчість делеговано державою); містить у собі правила поведінки узагальненого характеру (норми права), регулятивно-охоронне вплив яких здійснюється щодо неперсоніфікованої кола суб'єктів; реалізується в особливому процесуальному порядку; має певну документальну форму (закон, указ, постанова і т. д.); спрямований на регулювання типових суспільних відносин; забезпечується системою державних гарантій та санкцій (у тому числі державним примусом).

    Система нормативно-правових актів характеризується різноманіттям входять до неї документів. Це розмаїття зумовлено широким колом регульованих правом суспільних відносин і різноманітністю методів, засобів впливу на ці відносини. Єдність даної системи забезпечується верховенством закону, єдиними принципами правотворчості, взаємодією нормативно-правових актів між собою, а також наявністю укрупнених кодифікованих актів.

    Юридична сила нормативно-правового акту - це властивість акту діяти з метою регулювання суспільних відносин, породжувати юридичні наслідки. Юридична сила того чи іншого акту характеризується: співвідношенням нормативно-правових актів між собою, тобто їх ієрархічністю; значенням нормативно-правових актів для виконавців, їх обов'язковістю.

    Нормативно-правові акти Російської Федерації можна класифікувати наступним чином.

    1. У залежності від юридичної сили:

    • закони;

    • підзаконні нормативні акти.

    Закон - це нормативно-правовий акт, виданий органом законодавчої влади держави (суб'єкта федерації) або прийнятий на референдумі порядку певної процедури, містить найбільш значущі норми права і в силу цього має вищу юридичну силу по відношенню до інших правових актів.

    На основі цього визначення можна виділити наступні ознаки закону:

    • приймається законодавчими органами держави або всенародним голосуванням громадян (на референдумі);

    • приймається в порядку особливої ​​процедури;

    • містить найбільш значущі норми права;

    має пріоритетом по відношенню до інших правових актів. Закони, у свою чергу, класифікуються (у порядку убування юридичної сили) наступним чином:

    • основний закон (конституцію);

    • федеральні конституційні закони, 2

    • федеральні закони;

    закони суб'єктів федерації (конституції (статути), поточне законодавство).

    Підзаконні нормативно-правові акти приймаються на підставі законів з метою конкретизації їх положень та закріплення механізмів їх реалізації. Основним принципом співвідношення законів і підзаконних актів є їх непротиворечие один одному. При цьому закони, так само як і підзаконні акти, мають пряму дію і можуть безпосередньо застосовуватися в процесі правового регулювання. При виникненні протиріччя (колізії) між положеннями закону і підзаконного акту пріоритетом користуються положення закону.

    У Російській Федерації підзаконні акти класифікуються (у порядку убування юридичної сили) наступним чином:

    • підзаконні акти федерального рівня (укази Президента Росії, постанови Державної Думи, Ради Федерації та Уряду Російської Федерації, акти федеральних міністерств і відомств);

    • підзаконні акти регіонального рівня (нормативні акти органів державної влади суб'єктів Російської Федерації);

    • підзаконні акти місцевого рівня (нормативні акти органів місцевого самоврядування).

    Нормативно-правові акти також можна класифікувати і за іншими снованія.

    У залежності від часу дії:

    , Постійні - не обмежені у своїй дії тимчасовим проміжком (діють аж до відміни);

    тимчасові (строкові) - обмежені конкретними термінами (календарною датою (наприклад, річний бюджет) або конкретним обставиною (введенням і скасуванням надзвичайного стану)).

    За сферою дії:

    • загальнодержавні, що діють на всій території країни;

      • регіональні, що діють на території однієї або кількох адміністративно-територіальних одиниць;

      • локальні, що діють в рамках одного підприємства, установи, організації.

      За предметом правового регулювання:

      • акти, що регламентують відносини у державно-правовій сфері;

      • акти, які регламентують відносини в кримінально-правовій сфері;

      • акти, які регламентують відносини в цивільно-правовій сфері, і т. д.

      За способом прийняття:

      • народні - акти, прийняті шляхом всенародного голосування на референдумі (Конституція України);

      • вотував - акти, прийняті компетентним державним органом за допомогою одержання вотуму довіри з боку певної кількості членів цього органу (ст. 108 Конституції України визначає порядок, відповідно до якого федеральний конституційний закон вважається прийнятим, якщо він схвалений більшістю не менше трьох чвертей голосів від загального числа членів Ради Федерації і не менше двох третин голосів від загального числа депутатів Державної Думи);

      символічні («даровані» понад) - акти, прийняті і «даровані» підданим главами монархічних держав (до символічні актам можна віднести Жовтневий маніфест 1905 р., «дарований» народу російським імператором).

      57. Дія нормативно-правових актів у просторі

      Дія нормативно-правового акту - динамічна характеристика процесу реалізації приписів нормативно-правових актів, що складається із сукупності зовнішніх факторів, що впливають на результативну вплив нормативно-правового акта на врегульовані ним суспільні відносини.

      Як правило, дію нормативно-правових актів розглядається стосовно до хронологічної, просторової і суб'єктної сфер (дію нормативно-правових актів у часі, в просторі, по колу осіб).

      Дія нормативно-правових актів у просторі означає встановлення просторових масштабів, в рамках яких нормативно-правові акти можуть бути реалізовані.

      По дії в просторі нормативно-правові акти можуть бути:

      а) загальнодержавними (діючими на всій території держави);

      б) регіональними (діючими на території суб'єкта);

      в) місцевими (діючими на території муніципального освіти);

      г) локальними (діючими в межах установи - ВТУ, військової частини і т. д.).

      Крім того, дія нормативно-правових актів у просторі може здійснюватися на основі екстериторіального принципу, який означає поширення правових актів певного суб'єкта правотворчості за межі території його юрисдикції. Наприклад, відповідно до законодавства Російської Федерації при розгляді речових цивільних спорів суд або інший орган, уповноважених на дозвіл виниклого конфлікту, повинен застосовувати правові акти тих державних органів, території яких знаходиться оспорюване майно.

      58. Дія нормативних актів у часі. «Зворотна сила закону»

      Дія нормативно-правового акта в часі передбачає придбання, і збереження юридичної сили нормативно-правовим актом протягом певного проміжку часу. Дія нормативно-правового акта в часі розглядається як юридичний стан, що включає в себе:

      а) момент набрання актом чинності;

      б) період, протягом якого нормативно-правовий акт використовується для реалізації регулятивно-охоронних функцій права;

      в) момент втрати нормативно-правовим актом юридичної сили;

      г) спрямованість дії нормативно-правового акта в часі (перспективне і ретроспективна дія).

      У Росії нормативно-правові акти набувають чинності:

      • з моменту зазначеного в тексті акта (календарної дати - УК РФ набув юридичну силу з 1 січня 1997 р.; моменту прийняття - Конституція РФ, моменту підписання, моменту публікації);

      • у разі якщо в тексті нормативно-правового акту немає вказівки на те, з якого моменту він вступає в юридичну силу, цей момент визначається за загальним принципом. У РФ закони та інші нормативно-правові акти вищих представницьких органів влади набирають чинності на всій території РФ одночасно після закінчення 10 днів з дня їх офіційного опублікування, якщо в тексті акта не вказано інше.

      Нормативно-правові акти Президента РФ і Уряду РФ набувають чинності на всій території Росії одночасно після закінчення 7 днів після їх офіційного оприлюднення. Відомчі акти вступають в силу після закінчення 10 днів після їх офіційного опублікування і підлягають державній реєстрації в Міністерстві юстиції.

      Час введення в дію нормативно-правових актів суб'єктів РФ і муніципальних органів визначається ними самостійно.

      Припинення дії нормативно-правових актів відбувається в результаті:

      • закінчення терміну, на який був прийнятий юридичний документ (річний бюджет країни, що володіє юридичною силою федерального закону, втрачає юридичну силу після закінчення календарного року);

      • оголошення про втрату ним юридичної сили (зокрема, в розділі «Прикінцеві та перехідні положення Конституції Росії» закріплюється положення про те, що День всенародного голосування 12 грудня 1993 вважається днем прийняття Конституції Російської Федерації. Одночасно припиняється дія Конституції (Основного Закону) Російської Федерації - Росії, прийняте 12 квітня 1978 р.)

      • визнання нормативно-правового акта протиправним (антиконституційним) за рішенням суду. На відміну від перерахованих вище обставин, що обумовлюють втрату нормативно-правовим актом юридичної сили, однак не впливають на юридичні наслідки, які настали в період дії цього акта, визнаний протиправним (антиконституційним) нормативно-правовий акт вважається юридично нікчемним, тобто таким, що втратив юридичну силу, з моменту прийняття. При цьому особи, постраждалі внаслідок застосування до них цього акту, мають право вимагати від держави відповідної компенсації.

      По спрямованості дії в часі нормативно-правові акти, як правило, є перспективними, тобто їх дія поширюється тільки на ті відносини, які виникли після придбання тим чи іншим нормативно-правовим актом юридичної сили. Разом з тим досить часто зустрічається вказівку на можливість ретроспективної дії нормативно-правового акту - «зворотну силу закону».

      «Зворотна сила закону» - це поширення юридичної сили вступив в дію нормативно-правового акта на період, що передував його прийняття.

      Правило «закон зворотної сили не має» відноситься до числа так званих загально-правових принципів, що склалися в ході соціально-правової еволюції і відтворених в міжнародних деклараціях і пактах про права людини і громадянина. Так, наприклад, Загальна декларація прав людини і громадянина ООН 1948 р. встановлює, що «не може накладатися покарання більш тяжке, ніж те, яке могло бути заподіяно в той час, коли злочин було вчинено». Конституція РФ передбачає, що закон, що встановлює або обтяжуючий відповідальність, зворотної сили не має. Зокрема, ст. 54 говорить: «Ніхто не може нести відповідальність за діяння, які на час їх вчинення не визнавалося правопорушенням». Загальноприйнятим винятком з принципу «закон зворотної сили не має» є правило, згідно з яким закон, який скасовує або пом'якшує юридичну відповідальність, може мати зворотної сили. Так, у Конституції Росії говориться про те, що «якщо після вчинення правопорушення відповідальність за нього усунена або пом'якшена, застосовується новий закон» (ч. 2 ст. 54).

      59. Дія нормативно-правових актів по колу осіб

      Дія нормативно-правових актів по колу осіб означає визначення кола суб'єктів, щодо яких даний правовий акт має юридичну силу.

      Коло осіб, які підпадають під правовий вплив тієї чи іншої нормативно-правового акта, визначається правовим статусом відповідних суб'єктів. У відповідно до правового статусу дію нормативно-правових актів поширюється на суб'єктів залежно від таких факторів, як:

      • характер політико-правового зв'язку суб'єкта з державою (за цим критерієм нормативно-правові акти поділяються на: 1) акти, що діють стосовно всіх осіб, що знаходяться на території держави (Конституція РФ); 2) акти, що діють лише стосовно громадян (підданих) даної держави (Закон про вибори Президента РФ); 3) акти, що діють стосовно іноземців та осіб без громадянства (Закон про правове становище іноземців та осіб без громадянства);

      • професійне становище (за цим критерієм нормативно-правові акти поділяються на акти, що діють стосовно суб'єктів, які мають спеціальним (професійним) правовим статусом: військовослужбовців, працівників ОВС, лікарів працівників сфери утворень і т. д.);

      • соціальне становище (відповідно до даного критерію дію нормативно-правових актів поширюється на суб'єктів, що володіють особливим соціальним статусом: пенсіонерів, інвалідів, сиріт і т. д.);

      доміциль (місце знаходження) (за цим критерієм нормативно-правові акти поділяються на акти, що діють стосовно осіб, які постійно проживають на даній території; осіб, що тимчасово проживають на даній території (вимушених переселенців, біженців, відряджених і т. д.)) .

      60. Норма права: поняття, ознаки

      У теоретико-правовій науці звичайно норма розуміється як інше правило юридично значимого поводження або як уніфікований правовий інститут, принцип, цільова установка. При цьому співвідношення понять «норма права» та «юридична норма» розглядається в контексті співвідношення права і закону. У тому випадку, якщо ми розуміємо закон в широкому сенсі як узагальнену правову форму, то юридична і правова норма - поняття тотожні, якщо ж закон розуміти у вузькому сенсі (закон як одна з форм права), а також у разі можливого протиставлення права і закону (конфлікт між природним і позитивним правом) то правова норма буде розглядатися як більш широке за змістом і змістом поняття, ніж норма юридична.

      Норма права - це первинний елемент права, за допомогою якого визначаються і закріплюються найпростіші правила (стандарти) юридично значущої поведінки, а також уніфікуються інститути, принципи, цілі, засоби і методи правового регулювання.

      За допомогою правової норми визначається стандарт поведінки, встановлюваний від імені держави і забезпечується системою державних гарантій та санкцій.

      Правова норма - первинна клітинка права, вихідний структурний елемент його системи. Тому нормі права притаманні всі основні риси права як особливого соціального явища, регулятора суспільних відносин. Проте з цього не випливає, що поняття права і норми права збігаються. Право і одинична правова норма співвідносяться як ціле і його частина, загальне та окреме і поряд з рисами подібності мають свої особливості.

      Правова норма, як право в цілому, являє собою єдність об'єктивного і суб'єктивного чинників, де в якості об'єктивного початку виступає загальна закономірність розвитку природи і суспільства, а як суб'єктивного - реакція індивіда на цю закономірність, що залежить від мети, до досягнення якої він прагне.

      В якості основних ознак правової норми можна назвати наступні:

      Общезначімость. За допомогою норм права регулюються найбільш важливі для членів спільноти суспільні відносини. Тому правила, що закріплюються за допомогою норм, оголошуються загальнозначущими. Як справедливий "зазначав Л. І. Спиридонов, правові норми« об'єктивно сприяють функціонуванню соціального цілого ». Визначаючи однаковий для всіх поведінки суб'єктів, вони забезпечують взаємодію їх як елемент єдиної соціальної системи і закріплюють зв'язку безлічі соціальних індивідів у суспільстві.

      Безпосередній зв'язок з державою. Норма права встановлюється від імені держави, забезпечується системою державних гарантій і функцій (в тому числі заходами примусового характеру). Охорона від порушень примусовою силою держави не суперечить тому, що правові як і інші соціальні, норми в переважній більшості випадків виконуються людьми свідомо і добровільно (всі вони забезпечуються в першу чергу заходами переконання, виховання, організації). І лише коли вплив інших засобів виявляється для реалізації норм права недостатнім, виникає необхідність у застосуванні відповідних заходів примусу.

      Типовість (нормативність). Норма права встановлює типовий стандарт нормального з точки зору юридичної оцінки поведінки в суспільстві, вона спрямована на регулювання повторюваних видів суспільних відносин, а не на їх поодинокі зразки. Правова норма не має конкретного адресата (неперсоніфікована), її звернення носить загальний для всіх і кожного характер. При цьому за допомогою норм права фіксуються як типові стандарти правомірного (допустимого), так і протиправного (неприпустимого) поведінки.

      Формально-юридичне закріплення. Норма права викладається у відповідному формально-юридичному джерелі права (юридичному звичаї, прецеденті, нормативно-правовому акті, нормативно-правовому договорі). Таке закріплення дозволяє уникнути двозначності, підміни правового припису суб'єктивними інтерпретаціями. Форма забезпечує відносну стабільність норм права і робить зворотний активний вплив на їх утримання.

      Микросистемность. Будучи первинним елементом системи права, норма, у свою чергу, володіє структурою, яка поєднує три взаємопов'язаних і взаємообумовлених елемента - гіпотезу, диспозицію, санкцію.

      Характеризуючи норми права, необхідно відзначити, що їх сукупність складається з двох різновидів загальнообов'язкових правових приписів:

      • правил поведінки;

      • вихідних (відправних, установчих) норм.

      Правила поведінки складають велику частину правових норм. Вони відрізняються предоставительно-зобов'язуючим характером, встановлюють масштаб можливої ​​і належної поведінки учасників суспільних відносин, їх взаємні суб'єктивні права і обов'язки. Дані норми виступають як Безпосередньо регулятивні норми, норми прямого регулювання ».

      61. Класифікація правових норм

      В основу класифікації юридичних норм покладені різні критерії.

      1. За предметом правового регулювання (галузевою ознакою) юридичні норми поділяються на норми державного, адміністративного, цивільного, кримінального, трудового, цивільно-процесуального та ін галузей права.

      У свою чергу галузеві норми поділяються на норми матеріального і процесуального права.

      Матеріальні правові норми закріплюють права та обов'язки суб'єктів права, їх правове становище, межі правового регулювання і т.д. (Норми конституційного, адміністративного, цивільного, кримінального права).

      Процесуальні правові норми регулюють організаційні відносини і носять суто організаційний, процедурний, управлінський характер, регламентують порядок, форми і методи реалізації норм матеріального права; регулюють діяльність правозастосовних органів, порядок ведення ними юридичних справ і стосуються не всіх суб'єктів, а лише учасників процесу (позивача, відповідача, судді, адвоката, прокурора, підсудного, потерпілого і т.д.).

      2. За методом правового регулювання норми права діляться на імперативні, диспозитивні, заохочувальні, рекомендаційні.

      - Імперативні норми - категоричні владні приписи, в ​​максимально конкретній формі викладають правила поведінки, при реалізації яких не допускається якої б то не було свободи правоприменителя.

      -Диспозитивні норми наказують варіант поведінки, але при цьому надають суб'єктам можливість в межах законних засобів врегулювати відносини на власний розсуд.

      - Заохочувальні норми - це розпорядження про заходи заохочення за схвалюваний державою і суспільством, корисний для них варіант поведінки суб'єктів, які полягають у добросовісному виконанні своїх юридичних і громадських обов'язків, або в досягненні результатів, що перевершують звичайні вимоги.

      - Рекомендаційні норми встановлюють варіанти бажаного, з точки зору держави, врегулювання суспільних відносин, для забезпечення реалізації яких адресати даних рекомендацій проводять відповідні їх компетенції заходи з урахуванням своїх місцевих умов, можливостей і резервів.

      3. За функціональної ролі в механізмі правового регулювання суспільних відносин норми права поділяються на класичні норми-правила і спеціалізовані норми (дефініції, цілі, принципи).

      1). Норми-правила містять характеристику варіантів можливого, належного і неприпустимого поведінки. При цьому, вони у свою чергу поділяються на регулятивні та охоронні.

      - Регулятивні норми встановлюють права та обов'язки суб'єктів, спрямовані на врегулювання правомірної поведінки, формулюють позитивні приписи у праві.

      - Охоронні норми передбачають негативну реакцію держави на неправомірну поведінку, передбачають застосування до порушника негативних заходів у формі державного примусу.

      2). Спеціалізовані норми визначають основні поняття і принципи правового регулювання; формулюють його цілі і завдання; позначають можливі перспективи розвитку юридичних інститутів. До цього виду правових норм відносяться: норми-начала, норми-принципи, норми-цілі, норми-дефініції.

      - Норми-початку - це розпорядження, конституційно закріплюють основи соціально-економічної, політичної і державного життя, взаємин держави й особистості, прав і свобод громадян. Норми-початку в своїй більшості зосереджені в Основному законі держави.

      - Норми-принципи - закріплюють основні напрямні розпочато юридичної діяльності (наприклад, в Конституції РФ закріплюється норма-принцип, в якій йдеться про те, що в основу формування державної влади в Росії покладений принцип поділу влади).

      - Норми-цілі - визначають і юридично закріплюють перспективні цілі політико-правового розвитку. Зокрема, своєрідною нормою-метою є преамбула Конституції США, яка говорить: «Ми, народ Сполучених Штатів, з метою утворення більш досконалого Союзу, утвердження правосуддя, забезпечення внутрішнього спокою, організацію спільної оборони, сприяння загальному добробуту і забезпечення нам і нашому потомству благ свободи , засновує і приймаємо цю Конституцію для Сполучених Штатів Америки ».

      - Норми-дефініції - містять визначення конкретних юридичних понять. Приміром, ст. 209 КК РФ встановлює, що «під бандою слід розуміти стійку озброєну групу двох і більше осіб, заздалегідь об'єдналися для здійснення нападів на громадян або організації».

      4. По суб'єкту правотворчості і юридичною силою, тобто залежно від органу, який видав ті чи інші юридичні норми, вони поділяються на норми, які отримують закріплення в законах (основним з яких є Конституція), які мають вищою юридичною силою і норми, що містяться в підзаконних нормативних актах , що видаються на підставі та на виконання законів.

      5. По дії в просторі, розрізняються норми загальної дії і норми обмеженої дії (локальні).

      - Норми загальної дії діють на всій юрисдикційної території держави (норми закріплені Конституції РФ).

      - Локальні норми - правила поведінки, що діють в межах відокремленого територіального утворення (правила поведінки, закріплені в нормативних актах, що приймаються і діють на територіях суб'єктів РФ).

      6. За характером які приписів норми діляться на управомочивающие, розпорядчі, що забороняють.

      - Управомочивающие норми права визначають правила можливої ​​поведінки суб'єктів.

      - Розпорядчі норми права встановлюють правила належної поведінки суб'єктів.

      - Заборонні норми зобов'язують суб'єктів утримуватися від вчинення певних діянь, визнаних законодавцем протиправними.

      7. По дії норм права в часі розрізняються постійні і тимчасові норми.

      - Постійні не обмежені у своїй дії тимчасовим проміжком, діють до скасування.

      - Тимчасові діють протягом формально певного проміжку часу. При цьому проміжок часу може визначатися календарним терміном (норми, закріплені в національному бюджеті, діють протягом календарного року), а також фактичної ситуацією (норми, закріплені надзвичайних законодавством, будуть мати юридичну силу в умовах оголошеного надзвичайного стану).

      У залежності від дії по колу осіб, норми права поділяються на загальні - що стосуються всіх суб'єктів права (норми, що закріплюють право на кваліфіковану юридичну допомогу); спеціальні - поширюють свою дію на певне коло суб'єктів (норми регулюють правове становище іноземців).

      62. Логічна

      63. Гіпотеза юридичної норми: поняття і види

      Структура правової норми - це внутрішня будова правової норми поділ її на складові елементи (частини) і взаємозв'язок цих частин між собою. Необхідно зазначити, що такий поділ характерно для правових норм, безпосередньо містять правила поведінки.

      Структура таких норм має відображати специфіку відповідного виду соціальної поведінки, яка полягає в тому, що, по-перше, це поведінка пов'язана з певними життєвими обставинами, які його обумовлюють, по-друге, це завжди конкретне правило, виражає або міру можливого, або міру належного , або міру забороненої поведінки; по-третє, недотримання належного або забороненої поведінки повинно бути забезпечено примусом.

      Відповідно до цього структура правової норми представлена ​​трьома взаємопов'язаними елементами: гіпотеза, диспозиція, санкція.

      Логічна структура правової норми показує взаємозв'язок гіпотези, диспозиції, санкції і являє собою формулу: «якщо - то - значить». «Якщо» - це умова дії правила, закріпленого у нормі права; «те» - саме правило поведінки; «значить» - юридичні наслідки реалізації правила.

      Гіпотеза - частина правової норми, яка вказує на умови, при настанні (ненастанні) яких реалізується закріплене в нормі правове розпорядження. У гіпотезі викладаються ті фактичні обставини, при наявності яких в осіб виникають, припиняються або змінюються передбачені нормою юридичні права та обов'язки.

      Іншими словами, це конкретна життєва ситуація, з якої випливає можливість, повинність або заборона вчинення будь-яких дій або утримання від будь-якого поведінки. До таких юридично значимим умов відносяться, наприклад, факт народження або факт смерті наступ певного (наприклад, пенсійного) віку, здійснений "правопорушення, стихійне лихо і т. д.

      У залежності від структури гіпотези бувають прості, складні, альтернативні.

      Проста - у гіпотезі зазначено єдина умова, з наявністю або відсутністю якого пов'язується дію юридичної норми. Приміром, ст. 37 Федерального закону «Про ринок цінних паперів» 1996 р. говорить, що «визнання випуску емісійних паперів відбувся є підставою для припинення договору на рекламу цих цінних паперів». У даному прикладі законодавець називає єдину умову (факт визнання випуску емісійних паперів не відбувся), з яким пов'язується реалізація правового припису (припинення договору на рекламу цих цінних паперів).

      Складна - гіпотеза пов'язує реалізацію правового припису з наявністю декількох взаємопов'язаних умов (ст. 126 ЦПК РФ визначає перелік умов, яким повинен відповідати позовну заяву. До числа таких умов, зокрема, відносяться: письмова форма; обов'язкове відображення в позовній заяві ряду моментів (реквізитів ) - найменування суду, найменування позивача, найменування відповідача, докази, що підтверджують позицію позивача, і т. п.; підпис позивача. У даному прикладі для того, щоб позов був прийнятий судом до розгляду, він повинен відповідати всім перерахованим умовам).

      Альтернативна - в гіпотезі міститься перелік кількох умов, кожного з яких достатньо для реалізації правового припису (ст. 129 ЦПК РФ говорить: «Суддя одноособово вирішує питання про прийняття заяви у цивільній справі. Суддя відмовляє у прийнятті заяви: 1) якщо заява не підлягає розгляду в судах ... 7) якщо справа непідсудна даному суду; 8) якщо заяву подано недієздатною особою та інші ». У даному прикладі кожного з перерахованих умов достатньо для відмови судді у прийнятті заяви).

      За наявності (відсутності) закріплюються юридичних фактів (фактичних складів) гіпотези поділяються на позитивні і негативні.

      Позитивна - пов'язує реалізацію правового припису з наявністю певних умов (так, ст. 12 Сімейного кодексу РФ містить перелік умов, необхідних для укладення шлюбу).

      Негативна - передбачає, що застосування норми права здійснюється у разі відсутності зазначених у гіпотезі умов (ст. 157 ЦПК говорить: «У разі неявки в судове засідання будь-кого з осіб, які беруть участь у справі ... розгляд справи відкладається». У даному прикладі умовою відкладення розгляду у справі є неявка в судове засідання будь-кого з осіб які беруть участь у справі).

      64. Диспозиція юридичної норми: поняття і види

      Диспозиція - частина норми права, безпосередньо розкриває зміст правила поведінки, формулює права і обов'язки суб'єктів у процесі врегульованих цією нормою правовідносин. Таким чином, диспозиція вказує, по-перше, на кого розраховане правило поведінки, тобто суб'єктів норми права, по-друге, що представляє собою саме правило поведінки.

      У залежності від способу вираження диспозиції бувають простими, описовими, посилальними, бланкетні.

      Проста диспозиція називає варіант поведінки - дозвіл або за »рет, але не розкриває його детально в силу простоти самого правила.

      Описова диспозиція включає в себе не тільки найменування варіанту поведінки (наприклад, у кримінальному праві - крадіжка), але й перелік його основних ознак (таємне викрадення чужого майна).

      Посилальна диспозиція не містить повного опису правила поведінки а відсилає для ознайомлення з ним до іншої статті цього закону, в якій дається опис відповідного виду діяння.

      Бланкетна диспозиція вказує на факт наявності правила поведінки, однак не розкриває його змісту і не містить відомостей про документ, в якому дане правило викладено. Передбачається, що правоприменитель повинен володіти необхідною інформацією в силу власної професійної компетенції.

      Залежно від характеру владного розпорядження диспозиції поділяються на управомочивающие, розпорядчі, що забороняють.

      Управомочивающие диспозиції закріплюють варіант можливої ​​поведінки, реалізація якого здійснюється з волі самого суб'єкта.

      Зобов'язуючі диспозиції закріплюють варіант належної поведінки, слідувати якому суб'єкт зобов'язаний, незалежно від власного ставлення до правового припису

      Заборонними називаються диспозиції, в яких закріплюються варіанти неприпустимого поведінки. Основним завданням заборон є застереження суб'єктів від скоєння правопорушень.

      65. Санкція юридичної норми: поняття і види

      Санкція - частина правової норми, яка визначає, які юридичні наслідки настануть у відношенні суб'єкта, реалізував варіант поведінки, передбачений диспозицією даної норми.

      Як правило, під санкцією розуміються такі заходи негативного характеру, що застосовуються від імені держави у відношенні правопорушників, разом з тим слід виділяти і позитивні санкції, що передбачають настання сприятливих наслідків за суспільно корисні діяння (винагороду за трудову діяльність, заохочення за розумну ініціативу і т. п. ).

      По змістовному характеру наслідків виділяються каральні / штрафні), попереджувальні, заохочувальні.

      Каральні (штрафні) санкції (позбавлення волі, штраф, догану, стягнення матеріального збитку та ін) - активна примусовий захід, спрямована на покарання правопорушника.

      Попереджувальні санкції (попередження, скасування акта державної влади або адміністративного акту, примусове лікування та ін) спрямовані на недопущення протиправної поведінки.

      Заохочувальні санкції мають на увазі наступ сприятливих наслідків для осіб, які вчинили суспільно корисні діяння. Даний вид санкції спрямований на стимулювання соціально активного правомірного поведінки.

      У свою чергу, каральні санкції також можуть бути класифіковані по ряду критеріїв.

      За ступенем визначеності (тобто за обсягом та розмірами несприятливих для порушника наслідків) санкції діляться на абсолютно визначені, відносно визначені, альтернативні, кумулятивні:

      Абсолютно певні - санкції, в яких в чіткій конкретній формі закріплюється вид і розмір покарання, що застосовується до правопорушника.

      Щодо певні - санкції, що встановлюють мінімальну і максимальну (або тільки максимальну) межі можливого покарання. Конкретизація міри покарання при цьому залежить від судового (адміністративного) розсуду правоприменителя.

      Альтернативні - санкції, де названі і перераховані через сполучно-розділові спілки «або», «або» кілька видів несприятливих наслідків, з яких правоприменитель вибирає тільки одне - найбільш доцільне для розглянутого випадку.

      Кумулятивні - санкції, що припускають об'єднання декількох видів покарань (основного і додаткового).

      За галузевою критерієм розрізняються санкції, закріплені в кримінально-правових, адміністративно-правових нормах, нормах трудового права і т. д.

      Кримінально-правові санкції являють собою міру державного примусу, що застосовується тільки судом до осіб, які вчинили кримінально карані діяння - злочини.

      Адміністративно-правові санкції можуть застосовуватися адміністративними органами і судом до осіб, винних у вчиненні адміністративних проступків.

      Цивільно-правові санкції застосовуються за вчинення цивільних правопорушень і можуть виражатися у вигляді відшкодування завданої майнової шкоди чи у вигляді стягнення неустойки з суб'єкта, який порушив договірні зобов'язання.

      Дисциплінарні санкції застосовуються адміністрацією підприємства, установи, організації за порушення вимог внутрішньої дисципліни.

      66. Співвідношення норми права і статті нормативно-правового акта

      Норма права - належить до змісту права, це правило поведінки, що містить гіпотезу, диспозицію, санкцію.

      Стаття законодавчого акту - зовнішня форма вираження права, засіб втілення норми права. Співвідношення норми редагування статті нормативно-правового акта передбачає, що:

      - Всі три елементи логічної структури норми права можуть бути включені в одну статтю нормативного акта;

      - В одній статті нормативного акту можуть бути викладені кілька правових норм;

      - Елементи норми права викладені у кількох статтях одного і того ж нормативного акту;

      - Елементи норми права викладені у кількох статтях різних нормативних актів.

      Способи викладу норми права:

      1) прямий спосіб - структурні елементи норми права викладені в статті нормативного акту в повному обсязі;

      2) відсильний спосіб - виклад у статті нормативного акту частини норми при конкретної відсилання до тексту, в якому міститься відсутня частина;

      3) бланкетний спосіб - коли в статті нормативного акту вказується на наявність правила поведінки і позначається відповідальність за його порушення (санкція), при цьому безпосередньо в статті не міститься інформації про сутність і про вихідних даних документа, ці правила містить. Передбачається, що правоприменитель повинен володіти даною інформацією в силу власної професійної компетенції.

      67. Система права: поняття, ознаки, елементи

      Система права - це обумовлене об'єктивними чинниками внутрішня будова права, що характеризується узгодженістю, взаємозумовленість і взаємодією правових норм, об'єднаних за відповідним підставах у відокремлені групи (правові спільності).

      Система права є абстрактною категорією, тому дослідження «правоустройства» носить в достатній мірі умовний характер. Крім того, слід пам'ятати, що на розуміння системи права справляють істотний вплив тип правопонімаіія, а також специфіка правової системи.

      Система права виконує певні функції.

      1. З її допомогою формуються стійкі зв'язки між елементами права - нормами, інститутами, галузями. Ці зв'язки можуть бути: причинно-наслідковими (коли одні норми і інститути прямо передбачають прийняття та існування інших), функціональними (коли те чи інше суб'єктивне право чи обов'язок реалізуються через взаємодію кількох норм або інститутів), зовнішніми (коли певні норми утворюють єдиний інститут з нормами моралі, звичаїв і т. д.), внутрішніми, «обслуговуючими» вертикальні (галузь, підгалузь, правовий інститут) і горизонтальні (між галузями) структури права. Внутрішні системні зв'язки права забезпечують його єдність і несуперечливість.

      2. Система права є засобом накопичення соціальної інформації, що виходить, як від законодавця, так і інших нормативних систем. Інформація, що надходить (нові норми) як би сортується і «зберігається» у строго визначених місцях системи права - в рамках відповідного інституту і галузі права. Ієрархічну будову права і зв'язку елементів його структури - норм, галузей, інститутів - дозволяють розглядати право як певну кібернетичну систему, яка здатна до певної міри «самостійно» сприймати, зберігати і видавати інформацію з метою правового управління суспільними відносинами. У цьому сенсі система права служить своєрідною внутрішньою «картою» права, користуючись якою правоприменитель (або інша заінтересована особа) може легко відшукати потрібну йому норму-

      3. Система права забезпечує сукупний регулятивний ефект від реалізації численних правових норм. Його суть у тому, що право впливає на поведінку людей як на рівні окремих норм, так і в більшій мірі як цілісне утворення. Саме завдяки системній дії досягається головний результат правового регулювання - впорядкування не тільки окремих ситуацій, але і цілого виду (системи) загально-цінних відносин.

      4. Система права дозволяє зберігати стабільність правового регулювання при різного роду перетвореннях (реформи) права. Справа в тому, що система права - явище стійке, свого роду «генетична програма» права, певною мірою не залежить від волі і бажань законодавця. Правові реформи, плановані як зміни у змісті норм, здійснюються тим не менш по схемі, заданої об'єктивним, непідвладним законодавцю будовою права. Більш того, життєздатність нового багато в чому залежить від його сумісності з вже сформованою структурою права, його інститутів, галузей, їх здатністю оснастити задуми реформаторів необхідним правовим інструментарієм.

      5. Будучи стійкою до змін законодавства (сукупності нормативно-правових актів), система права служить тим самим певним механізмом наступності правового прогресу, зберігаючи для нових поколінь вироблені багатовіковою практикою юридичні феномени: норми, інститути, галузі, які стають своєрідними «накопиченнями» цінностей правової культури.

      В якості основних структурних елементів права у вітчизняній юридичній науці традиційно виділяють галузі права, підгалузі права, інститути права і правові норми.

      Галузь права - це найбільш велика, відособлена сукупність юридичних норм, що регулюють якісно однорідні групи суспільних відносин.

      У системі радянського, а потім російського права традиційно прийнято виділяти досить великий перелік галузей: державне (конституційне) право, цивільне право, адміністративне право, кримінальне право, цивільно-процесуальне право, кримінально-процесуальне право, земельне право, трудове право, сімейне право, фінансове право, кримінально-виконавче Право і ін

      У рамках найбільш великих галузей виділяють відокремлені групи норм, що утворюють правові підгалузі.

      Підгалузь права - відособлена в рамках галузі сукупність юридичних норм, регулюючих великий, відносно самостійний блок суспільних відносин, що об'єднуються за ознакою видової подібності.

      Наприклад, у цивільному праві як підгалузей виступають авторське, житлове, спадкове право; в конституційному праві - виборче право, право прав людини і т.п. За певних обставин підгалузь може бути перетворена в самостійну галузь права. Так з галузі конституційного (державного) права виділилися в якості самостійних галузей муніципальне право та право соціального забезпечення.

      Поряд з галузями і підгалузями права до системи права входять також інститути права. Причому якщо підгалузь не є обов'язковим елементом структури галузі права (підгалузі виділяються лише в найбільш великих галузях), то правовий інститут - незмінна складова будь-якої галузі.

      Інститут права - це порівняно невелика стійка група правових норм, що регулюють певний різновид суспільних відносин, які представляють лише окрему сторону предмета регулювання галузі.

      На відміну від галузей і підгалузей права, характеризуються певним ступенем самостійності, норми, що включаються у правові інститути, не мають можливість самостійного регулятивно-охоронного впливу на суспільні відносини. Однак це жодним чином не зменшує їх правової значущості, вони є необхідною ланкою галузі права. Якщо правова норма - «вихідний елемент," жива "клітинка правової матерії, то правовий інститут являє собою первинну правову спільність».

      Деякі правові інститути складаються з субінстітутов, тобто є складними. Субінститути представляють собою групи норм права в рамках одного правового інституту, що виражають деякі особливості правового регулювання окремих видів суспільних відносин (наприклад, субинститутами є: роздрібна купівля-продаж в інституті купівлі-продажу в цивільному праві, призначення покарання неповнолітнім в інституті призначення покарань у кримінальному праві , охорона праці жінок в інституті охорони праці в трудовому праві та ін).

      Первинним елементом системи права, як вже зазначалося, є юридична норма - уніфікований стандарт поведінкового або спеціалізованого характеру, встановлюваний від імені держави, що забезпечується системою державних гарантій та санкцій.

      68. Критерії галузевого розподілу: предмет і метод правового регулювання

      Усі галузі права є структурними елементами системи права, хоч і нерівнозначні за своїм значенням. Утворення нових галузей є закономірним наслідком об'єктивних змін, що відбуваються в соціально-політичній системі. Ускладнення суспільних відносин обумовлює необхідність виникнення нових соціально-правових регуляторів. При цьому відбувається поступове накопичення однотипного нормативного матеріалу, що потребує, в кінцевому рахунку, в уніфікації і відокремленні. Одним із видів такої уніфікації як раз і є процес утворення нових галузей права.

      Підставами віднесення норм права до тієї чи іншої галузі і відповідно критеріями галузевого поділу права є предмет і метод Правового регулювання.

      Предмет правового регулювання - це фактичні відносини людей, пов'язані з реалізацією правил можливого і належного поведінки, які об'єктивно потребують правового впливі. Коло цих відносин дуже широкий і різноманітний. Юридично значимі відносини пов'язані з реалізацією інтересів трудового, управлінського, майнового, сімейного і т. д. характеру.

      Юридично значущим відносинам притаманні такі риси:

      • це найбільш значущі для окремих індивідів і соціальних груп а також для суспільства в цілому відносини;

      • виникнення цих відносин пов'язані з вольовою, цілеспрямованою діяльністю членів спільноти;

      • це стійкі, повторювані відносини;

      • це відносини, в рамках яких поведінка учасників регламентується нормами права;

      • в юридично значимі відносини суб'єкти можуть бути залучений примусовому порядку (втягнення особи у відносини в сфері кримінально-правової відповідальності);

      • за порушення або виконання неналежним чином правил поведінки стосовно порушників застосовуються передбачені санкціями правових норм заходи юридичної відповідальності. Поведінкою учасників відносин у правовій сфері передбачає зовнішній коня роль зі ої поліції, митної служби і т. д.).

        Однорідні юридично значимі відносини виступають в якості головного (матеріального) критерію об'єднання норм права в галузі. Тип, струменя туру, зміст цих відносин обумовлюють специфіку норм права, що утворюють ту чи іншу галузь.

        Крім предмета правового регулювання як критерій відокремлення галузей права традиційно називається метод правового регулювання.

        Метод правового регулювання - сукупність взаємопов'язаних засобів, прийомів, способів юридичного впливу на поведінку людей, за допомогою яких забезпечується встановлений в суспільстві правопорядок.

        Якщо розгляд предмета правового регулювання дозволяє відповісти на питання, що регулює право, то вивчення методу необхідно для розуміння того, як (яким чином) здійснюється процес правового регулювання у сфері, що становить предмет суспільних відносин. За своєю природою метод суб'єктивний, так як складові його юридичні засоби. По відношенню до предмета правового регулювання метод виступає в якості похідного фактора. Суть методу правового регулювання полягає у визначенні юридичних засобів і закріплення правових процедур, за допомогою і в рамках яких держава здійснює юридичний вплив на суспільні відносини, що утворюють предмет правового регулювання. При регулюванні суспільних відносин використовуються різні методи: можна й заборонний, альтернативний і рекомендаційний, заохочувальний і попереджувальний і т. д.

        Разом з тим в найбільш загальному вигляді всі методи правового регулювання можуть бути віднесені або до імперативним, або до диспозитивним.

        Імперативний метод передбачає владне розпорядження абсолютно певного характеру, що виходить від компетентного державного органу або посадової особи, що забезпечується заходами примусового характеру.

        Диспозитивний метод грунтується на принципі автономії волі, тобто на надання суб'єктам правовідносин свободи вибору варіанта поведінки в межах, встановлених чинним законодавством.

        69. Поняття галузі права. Основні галузі російського права

        Галузь права - це сукупність правових норм, що регулюють однорідні суспільні відносини. Саме однорідність тієї чи іншої сфери суспільних відносин викликає до життя відповідну регулятивно-управлінську систему - галузь права.

        Усі галузі права, будучи структурними елементами системи права, взаємопов'язані органічною єдністю, хоча і нерівнозначні за своїм значенням. Утворення нових галузей є закономірним наслідком об'єктивних змін, що відбуваються в соціально-політичній системі. Ускладнення суспільних відносин, зумовлює необхідність виникнення нових соціально-правових регуляторів. При цьому відбувається поступове накопичення однотипного нормативного матеріалу, що потребує, в кінцевому рахунку, в уніфікації і відокремленні. Одним із видів такої уніфікації як раз і є процес створення нових галузей права. У системі російського права традиційно до основних галузей права відносять конституційне (державне), цивільне, адміністративне, кримінальне. Разом з тим, досить часто, як самостійних галузей розглядаються такі галузі як: податкове право, митне право, банківське право тощо

        У рамках системи права проводиться різниця між галузями матеріального і процесуального права.

        Галузі матеріального права - містять норми, які закріплюють (матеріалізують) загальні принципи (межі) припустимого (неприпустимого) поведінки суб'єктів права.

        Галузі матеріального права утворюються відповідно матеріальними нормами права, які за своєю суттю правилами поведінки, що формулюють складу правовідносини, що характеризують права та обов'язки суб'єктів, їх встановлюють, межі правового регулювання. До галузей матеріального права належить: конституційне право, кримінальне право, цивільне право, трудове право і т.д.

        Галузі процесуального права - це галузі, що мають організаційно-процедурний, управлінський характер, що регламентують порядок реалізації суб'єктивних прав і юридичних обов'язків, вирішення юридичних конфліктів (головним чином, у сфері правосуддя).

        Норми процесуального права регламентують процедуру застосування норм матеріального права і похідні від них. За допомогою процесуальних норм визначається коло беруть участь у процесі суб'єктів, перераховуються їх права та обов'язки, встановлюються строки здійснення передбачених законодавцем процесуальних заходів. До галузей процесуального права відносяться: кримінально-процесуальне право, цивільне процесуальне право, арбітражно-процесуальне право.

        Питання про кількість галузей права вирішується стосовно конкретної національній системі права по-різному. Зважаючи на відносну об'єктивність розподілу суспільних відносин на види, представляється можливим виділити наступні основні галузі права:

        1. Конституційне право. Предметом цієї галузі права є відносини, що виникають з приводу закріплення основ конституційного ладу, формування державних органів, закріплення природних невідчужуваних прав і свобод людини, визначення правового статусу громадян і ін Переважним методом є установчо-Закріплювальні. Основні джерела конституційного права України: Конституція РФ, Федеральні Конституційні закони, Федеральні закони РФ «Про громадянство РФ», «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ», «Про громадські об'єднання» і т.д.

        2. Адміністративне право. Предмет - суспільні відносини, що складаються в процесі здійснення державного управління, тобто у зв'язку з організацією та функціонуванням системи виконавчої влади на всіх рівнях держави. Особливість цієї галузі права в тому, що її нормами регулюється в основному діяльність органів виконавчої влади. Основні методи - імперативний, влади і підпорядкування. Основні джерела: Кодекс РФ про адміністративні правопорушення, Закон «Про міліцію», Федеральний закон РФ «Про зброю» і т.д.

        3. Фінансове право. Предмет - грошово-кредитні відносини, банківські операції, формування бюджету, справляння податків і зборів і т.д. Основний метод - імперативний. Основні джерела: Федеральний закон «Про бюджет РФ на 1999 рік», Податковий кодекс РФ, Закон «Про банки і банківську діяльність» і т.д.

        4. Кримінальне право. Предмет - суспільні відносини, що складаються у зв'язку з вчиненням громадянами злочинів (злочинність і караність діяння, підстави кримінальної відповідальності, види покарань та інших примусових заходів, загальні початки і умови їх призначення, звільнення від кримінальної відповідальності і покарання). Метод - імперативний. Основне джерело - Кримінальний кодекс РФ.

        5. Цивільне право. Предмет - майнові та особисті немайнові відносини, засновані на рівності, автономії волі і майновій самостійності їх учасників. Переважаючий метод - диспозитивний. Основне джерело - Цивільний кодекс РФ.

        6. Сімейне право. Предмет - особисті немайнові та пов'язані з ними майнові відносини, що виникають у зв'язку зі станом споріднення, укладанням та розірванням шлюбу і т.д. Основний метод - диспозитивний. Основне джерело - Сімейний кодекс РФ.

        7. Трудове право. Предмет - суспільні відносини, що складаються внаслідок факту продажу власної робочої сили (укладання та розірвання трудового договору, робочий час і час відпочинку, гарантії і компенсації тощо) і функціонування ринку праці. Основний метод - диспозитивний. Основне джерело - Кодекс законів про працю РФ.

        8. Кримінально-процесуальне право. Предмет - відносини, що виникають з приводу здійснення кримінального судочинства (розслідування злочинів, відправлення правосуддя). Метод - імперативний. Основне джерело - Кримінально-процесуальний кодекс РФ.

        9. Цивільне процесуальне право. Предмет - відносини, що складаються при розгляді цивільних справ судами у сфері цивільного судочинства. Метод - імперативно-диспозитивний. Основне джерело - Цивільний процесуальний кодекс РФ.

        Крім зазначених галузей права деякі вчені виділяють як самостійні земельне, гірниче, прокурорсько-наглядове, військове, торговельне, господарське, комерційне, природоресурсове, екологічне, кримінально-виконавче, інформаційне та ін галузі права. Проте, думається, доречно обмежитися перерахованими вище галузями права, тим більше, що всі норми, які існують у системі права, можна безумовно віднести до однієї з основних галузей права.

        Особливе місце в системі права займає міжнародне право. Власне галуззю національного права вважати його складно, так як воно регулює всі ті відносини, які складаються між різними державами. Обсяг і специфіка норм, які відносяться до міжнародного права дозволяє об'єднати їх не в рамках будь-якої однієї галузі національного права, а об'єднати та виділити в особливу систему права, не входить у систему національного права.

        70. Публічне і приватне право

        Галузі публічного права об'єднують юридичні норми загальнозначущого, загальнообов'язкового характеру, реалізація яких здійснюється незалежно від внутрішнього ставлення суб'єкта до закріпленого в нормі приписом і не припускає (в якості необхідної умови) вступ суб'єктів у правоприменительное ставлення.

        Наприклад, норми кримінального права реалізуються незалежно від того, вступає суб'єкт в передбачений нормою відношення (тобто вчиняє злочин) чи ні. До галузей публічного права відносяться конституційне, адміністративне, кримінальне право.

        Галузі приватного права - це галузі, які регулюють відносини між юридично рівними суб'єктами, які виникають в результаті волевиявлення цих суб'єктів і припускають реалізацію кореспондуючих прав і обов'язків.

        Реалізація приписів, закріплених нормами приватного права, знаходиться в безпосередній залежності від волевиявлення суб'єктів (не можна в примусовому порядку зобов'язати людини створити сім'ю, влаштуватися на роботу, укласти договір). Поза правовідносин реалізація приватного права неможлива. У рамках правовідносин, врегульованих нормами приватного права, суб'єкти можуть самостійно досягати поставлених цілей, вимагати від контр-суб'єктів виконання відповідних зобов'язань, претендувати на допомогу держави у разі виникнення конфлікту, який не може бути розв'язана у рамках приватноправового відносини. До галузей приватного права відносяться цивільне право, сімейне право, трудове право і т.д. У тому разі якщо в процесі реалізації норм приватного права виникає колізія з нормами публічно-правового характеру, то держава буде дозволяти склалася конфліктну ситуацію, спираючись на норми публічного права. Наприклад, якщо угода, укладена з метою задоволення приватних інтересів договірних сторін, призведе до порушення встановленого кримінально-правовими нормами правопорядку, то конфлікт буде вирішений відповідно до приписів, закріпленими у кримінальному праві.

        71. Поняття системи законодавства

        У найбільш загальному вигляді законодавство - це сукупність формально-юридичних джерел права, які використовуються в процесі правового регулювання в тій чи іншій державі.

        Для Росії основним формально-юридичним джерелом права є нормативно-правовий акт. Тому, говорячи про систему російського законодавства, слід дати таке визначення: система законодавства - це сукупність діючих у межах юрисдикційної території держави нормативно-правових актів, що регламентують процеси правотворчості і реалізації права.

        Систему законодавства характеризують такі ознаки.

        Публічність - нормативно-правові акти, в комплексі утворюють систему законодавства, приймаються від імені всіх і діють відносно всіх осіб, що знаходяться в межах юрисдикції суб'єкта правотворчості.

        Формальність - законодавство являє собою сукупність відповідним чином оформлених документів - законодавчих актів. Обов'язковою умовою придбання законодавчим актом юридичної сили є наявність відповідних реквізитів (назви, зазначення місця і часу прийняття, органу, що прийняв акт, і т. д.).

        Ієрархічність - нормативно-правові акти, що утворюють систему законодавства, розташовуються в порядку убування послідовного юридичної сили. При цьому нижчестоящі нормативно-правові акти черпають юридичну силу з вищестоящих. Основним за юридичною силою нормативним актом російського законодавства є Конституція РФ, яка виступає в якості документа, що володіє вищою юридичною силою.

        Безпосередній зв'язок з державою - законодавчі акти приймаються від імені держави або з його дозволу, їх реалізація забезпечується за допомогою системи державних гарантій і санкцій.

        Обмеженість просторово-часовими параметрами - на відміну від системи права, яка в силу абстрактності безпосереднім чином не пов'язана з яким-небудь просторовим масштабом або тимчасовим проміжком, система законодавства формується на базі діючих в даний часовий період і в даній державі нормативно-правових актів і відповідно безпосереднім чином залежить від цих «змінних величин».

        Внутрішня узгодженість і взаємозумовленість матеріального та процесуального законодавства - припускає дію нормативно-правових актів не ізольовано, а послідовно. Наприклад, застосовуючи кримінальний кодекс, ми не можемо не застосувати норми, що містяться в Кримінально-процесуальному кодексі і т. д.

        72. Структура системи законодавства

        Структура системи законодавства передбачає вертикальне і зонтальної поділ.

        1. Вертикальне розподіл системи законодавства грунтується на принципах субординації, підпорядкування, ієрархічності.

        Критерієм вертикального поділу системи законодавства є юридична сила нормативно-правового акту. У свою чергу, юридична сила нормативного акту залежить як від його форми (закони, підзаконні акти), так і від рівня, на якому цей акт прийнятий (акти, прийняті на федеральному, регіональному, локальному рівнях).

        У Росії існує наступна система законодавчих актів, побудована в залежності від юридичної сили акту.

        1. Федеральний рівень:

        а) Конституція Російської Федерації - ядро національної правової системи і разом з тим Основний закон держави;

        б) міжнародні договори Російської Федерації;

        в) закони Російської Федерації: федеральні конституційні закони; »федеральні закони;

        г) підзаконні нормативно-правові акти органів державної влади Російської Федерації: »укази Президента;» постанови Уряду; »нормативно-правові акти інших федеральних органів державної влади (накази міністерств, державних комітетів, федеральних служб і т. п.).

        II. Рівень суб'єктів Російської Федерації:

        а) конституції та статути суб'єктів;

        б) закони суб'єктів.

        2. Підзаконні акти суб'єктів:

        а) нормативно-правові акти голів виконавчої влади суб'єктів РФ;

        б) нормативно-правові акти інших органів державної влади суб'єктів.

        2. Горизонтальне поділ системи законодавства являє собою сукупність нормативно-правових актів, що об'єднуються в групи в залежності від предмета правового регулювання. Як правило, розрізняють галузеве і міжгалузеве законодавство.

        Галузеве законодавство регламентує відносини в рамках окремих галузей (кримінально-правове законодавство, цивільно-правове законодавство, адміністративно-правове законодавство і т. д.).

        Міжгалузеве законодавство регулює об'єднуються яких-небудь сполучною елементом суспільні відносини, що виникають «на стику» різних галузей права (наприклад, митне законодавство регламентує відносини, що випливають з митних, адміністративних, цивільно-правових правовідносин, і т. п.). Таким чином, коли ми стикаємося з заявою про появу нової галузі права (інформаційне право, військове право, гірниче право, транспортне право), то, по суті, мова йде не про галузі права як таких, а про появу нової міжгалузевої спільності законодавства.

        Крім того, в рамках горизонтального структурування законодавства слід розрізняти поточне і надзвичайне законодавство.

        Поточне законодавство являє собою комплекс нормативно-правових актів, за допомогою яких правове регулювання здійснюється за умов стабільної соціально-політичної ситуації.

        Надзвичайний законодавство являє собою комплекс нормативно-правових актів, за допомогою яких правове регулювання здійснюється в умовах надзвичайної ситуації.

        73. Співвідношення системи законодавства та системи права

        Система права і система законодавства - тісно взаємопов'язані, але не тотожні явища. З певною часткою умовності їх співвідношення може бути представлене як співвідношення змісту і форми.

        Система права співвідноситься з філософською категорією «зміст» і представляє собою внутрішню структуру права, відповідну характеру регульованих ним суспільних відносин.

        Система законодавства відповідає категорії «форма» і являє собою сукупність формально-юридичних джерел, в рамках яких право отримує свій зовнішній вираз.

        Система права характеризує внутрішній устрій права, сприймається з точки зору юридичної абстракції (теоретичної моделі). Подібна оцінка дозволяє говорити про право як про явище, що знаходиться поза безпосередньою просторово-часової залежності.

        Система законодавства являє собою сукупність діючих у межах даної держави нормативно-правових актів. У цьому сенсі законодавство суб'єктивно, оскільки, виникаючи з волі держави в порядку передбаченої державою процедури, законодавчі акти можуть з волі тієї ж держави змінюватися і відмінятися.

        Первинним елементом системи права є норма права. Первинним елементом системи законодавства є нормативно-правовий акт.

        Законодавство не може існувати поза правом, хоча найчастіше зміст законодавчих актів може суперечити загальноправовим засадам (законодавство тоталітарних держав). У свою чергу, право, отримуючи формально-юридичне закріплення в чинному законодавстві, не може бути зведене тільки до формальних джерел. Дозволительної тип правового регулювання, в основу якого покладені принципи «Дозволено все, що не заборонено законом» і «Не є правопорушенням діяння, прямо не передбачене в якості такого закону», припускає, що законодавче регулювання є лише частиною механізму правового впливу. Отже, право - більш об'ємна за своїм змістом категорія, ніж законодавство.

        Якщо система права носить об'єктивний характер, то система законодавства більшою мірою схильна до суб'єктивного фактору і багато в чому залежить від волі законодавця, що виражає свого роду «соціально-політичне замовлення».

        74. Правотворчість: поняття, принципи, види.

        Даючи загальну характеристику формально-юридичних джерел прав ми відзначали, що вони виникають у результаті цілеспрямованої діяльності держави, яка в особі компетентних органів здійснює розробку і прийняття документів, що містять у собі загальнозначущі правила поведінки (норми права), наділяє ці документи юридичною силою і забезпечує їх доведення до відома зацікавлених осіб. Таким чином, правотворчість - це цілеспрямована діяльність з розробки, прийняття, опублікування формально-юридичних джерел права (правових актів), що здійснюється від імені держави компетентними органами і забезпечувана системою державних гарантій та санкцій.

        Цілями правотворчості є:

        • створення нових правил поведінки (норм права);

        • конкретизація існуючих правил поведінки;

        • вдосконалення існуючих правових норм;

        • усунення застарілих правил поведінки, заповнення прогалин у праві, подолання суперечностей у нормативному матеріалі.

        Правотворчість здійснюється на підставі певних принципів, тобто основоположних начал правотворчої діяльності. До числа принципів правотворчості, перш за все, слід віднести такі, як гласність, демократизм, професіоналізм, законність, науковість, зв'язок з практикою, своєчасність та ін

        Демократизм правотворчості припускає вивчення і врахування надійшли під час обговорення проекту зауважень і пропозицій, їх аналіз та використання в остаточній вироблення тексту проекту.

        Гласність правотворчості виражається в опублікуванні проектів найважливіших нормативно-правових актів до їх прийняття, а також у можливості простежити волевиявлення депутатів представницьких органів при поіменному голосуванні.

        Професіоналізм правотворчості припускає залучення до такого роду діяльності компетентних фахівців, що володіють професійними знаннями й досвідом у розробці законопроектів.

        Законність правотворчості припускає проведення правотворчої діяльності лише на підставі закону. Правотворчий орган не має права виходити за рамки своєї компетенції при прийнятті нормативно-правових актів.

        Науковий характер правотворчості передбачає суворе дотримання правил юридичної техніки, вироблених юридичною наукою.

        Зв'язок з практикою необхідна для вивчення органом правотворчості питань ефективності прийнятих нормативно-правових актів. Виходячи з цього коригується робота правотворчих органів.

        Своєчасність правотворчості припускає оперативне створення нових норм і внесення органами правотворчості змін і доповнень до Чинні нормативно-правові акти відповідно до якісною зміною суспільних відносин.

        Однією з форм правотворчості є законотворчість. Законотворчість - це цілеспрямована діяльність компетентних державних органів з розробки, прийняття і опублікуванню нормативно-правових актів вищої юридичної сили - законів.

        У Російській Федерації законодавчий процес включає в себе 6 основних стадій.

        1. Законодавча ініціатива - право компетентних суб'єктів порушувати перед законодавчою інстанцією питання про видання, зміну або скасування закону.

        Відповідно до статті 104 Конституції Російської Федерації правом законодавчої ініціативи мають:

        • Президент РФ;

        • члени Ради Федерації;

        • депутати Державної Думи;

        • Уряд РФ;

        • Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ (з питань їх відання).

        1. Обговорення законопроекту відбувається на засіданні Державної Думи. На цій стадії допускаються поправки, зміни, доповнення або виключення окремих положень.

        2. Прийняття закону. Федеральні закони приймаються Державної Думою більшістю голосів від загального числа її депутатів і протягом п'яти днів передаються на розгляд Ради Федерації (ст. 105 Конституції РФ).

        3. Схвалення закону. Закон вважається схваленим Радою Федерації, якщо за нього проголосувало більше половини від загального числа цієї палати або протягом чотирнадцяти днів він не був розглянутий Радою Федерації (принцип «схвалення мовчанням»).

        У разі відхилення федерального закону палати можуть створювати погоджувальну комісію для подолання розбіжностей, після чого закон повторно розглядається Державною Думою.

        1. Промульгацію (підписання) закону. Прийнятий федеральний закон протягом п'яти днів направляється Президентові РФ для підписання та оприлюднення у чотириденний термін (ст. 107 Конституції РФ). Якщо Президент протягом зазначеного терміну відхилить закон (Президентське вето), то палати Федеральних Зборів знову розглядають його. Якщо при повторному розгляді федеральний закон буде схвалений в раніше прийнятій редакції не менш як двома третинами голосів від загального числа членів Ради Федерацій і депутатів Державної Думи, то він підлягає підписання Президентом протягом семи днів і оприлюдненню.

        2. Оприлюднення закону здійснюється шляхом офіційного опублікування протягом семи днів після його підписання Президентом РФ в «Російській газеті» або «Зборах законодавства Російської Федерації».

        75. Законотворчий процес: поняття і основні стадії

        У Російській Федерації законодавчий процес включає в себе чотири основні стадії:

        1. Законодавча ініціатива - право компетентних суб'єктів порушувати перед законодавчою інстанцією питання про видання, зміну або скасування закону.

        Відповідно до статті 104 Конституції Російської Федерації, правом законодавчої ініціативи мають:

        - Президент РФ;

        - Рада Федерації;

        - Члени Ради Федерації;

        - Депутати Державної Думи;

        - Уряд РФ;

        - Представницькі органи суб'єктів РФ;

        - Конституційний Суд РФ;

        - Верховний суд РФ;

        - Вищий Арбітражний Суд РФ.

        2. Обговорення законопроекту відбувається на засіданні Державної Думи. На цій стадії допускаються поправки, зміни, доповнення або виключення окремих положень.

        3. Прийняття закону. Федеральні закони приймаються Державної Думою більшістю голосів від загального числа її депутатів і протягом п'яти днів передаються на розгляд Ради Федерації (ст. 105 Конституції РФ).

        Закон вважається схваленим Радою Федерації, якщо за нього проголосувало більше половини від загального числа цієї палати, або якщо протягом чотирнадцяти днів він не був розглянутий Радою Федерації.

        У разі відхилення федерального закону палати можуть створювати погоджувальну комісію для подолання розбіжностей, після чого закон повторно розглядається Державною Думою.

        При цьому Закон вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше двох третин від загального числа депутатів Державної Думи.

        Прийнятий федеральний закон протягом п'яти днів направляється Президентові РФ для підписання та оприлюднення у чотириденний термін (ст. 107 Конституції РФ). Якщо Президент протягом зазначеного терміну відхилить закон, то палати Федеральних Зборів знову розглядають його.

        Якщо при повторному розгляді федеральний закон буде схвалений в раніше прийнятій редакції не менш як двома третинами голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи, то він підлягає підписання Президентом протягом семи днів і оприлюдненню.

        4. Оприлюднення закону здійснюється шляхом офіційного опублікування протягом семи днів після їх підписання Президентом РФ в «Російській газеті» або «Зборах законодавства Російської Федерації». Закони набирають чинності одночасно на всій території Росії по витікання десяти днів після їх офіційного опублікування, якщо самими законами не встановлено інший порядок набуття ними чинності.

        Закон - це прийнятий в особливому порядку акт законодавчого органу, який має вищу юридичну силу і спрямований на регулювання найбільш важливих суспільних відносин.

        76. Систематизація законодавства: поняття, цілі, види

        У суспільстві діє величезна маса різних правових норм і нормативних актів. Щоб було простіше орієнтуватися в них, необхідно постійно приводити їх у певну систему. Цим займаються різні суб'єкти (держава, посадові особи, громадяни). Така діяльність має назву сістематізаціонной.

        Поряд з правотворчістю, правозастосування та тлумаченням права систематизація бере участь у досягненні юридично значущих результатів правового регулювання.

        Систематизація законодавства - це діяльність компетентних суб'єктів з упорядкування нормативно-правових актів та правових норм з метою зручності користування ними на практиці. Систематизація законодавства необхідна для:

        1. Подальшого розвитку і вдосконалення законодавства.

        2. Правильного з'ясування та застосування нормативно-правових актів.

        3. Формування правової свідомості та правової культури суб'єктів права.

        Систематизація законодавства об'єктивно відображає стан юридичної науки і практики держави. Наявність великої кількості кодифікованих нормативно-правових актів відображає кваліфікацію і якість роботи правотворчих органів. Об'єднання нормативних актів у збірники характеризує прагнення до належного правозастосування. А чітко організований облік нормативно-правового матеріалу свідчить про високий рівень правової культури суб'єктів систематизації законодавства.

        Значення систематизації законодавства полягає у підвищенні ефективності правотворчої діяльності та забезпечує правильну, швидку і якісну реалізацію правових норм.

        77. Кодифікація як вид систематизації законодавства

        Кодифікація - найбільш складна і досконала форма систематизації, що представляє собою діяльність, спрямовану на докорінну, як зовнішню, так і внутрішню, переробку чинного законодавства шляхом підготовки та прийняття нового кодифікаційного акта.

        Кодифікація усуває пробіли, архаїзми і протиріччя в законодавстві, полегшує вибір і формулювання норми, що підлягає застосуванню, а також користування нормативними актами, У процесі кодифікації відбувається якісна переробка діючих правових норм, а в необхідних випадках і формулюються нові норми права. Результатом кодифікації законодавства є нормативно-правовий акт. Він може носити особливе найменування - основи, кодекс, статут, положення тощо У ньому об'єднані різні правові норми, інститути, які регламентують різнорідні суспільні відносини певної правової галузі. Метою кодифікування є створення нормативно-правового акту, за допомогою якого здійснюється комплексне правове регулювання однорідних суспільних відносин. Як правило, кодифіковані акти характеризуються відносно великим обсягом, високою юридичною цілісністю і внутрішньої узгодженістю, стабільністю, стійкістю, важливістю регульованих суспільних відносин і ретельною підготовкою проекту.

        У Російській Федерації з кодифікацією тісно пов'язана проблема уніфікації нормативно-правових актів федеральних органів виконавчої влади (міністерств, відомств, Федеральних служб і т.п.). У цій сфері стоїть завдання скорочення кількості актів, проведення їх консолідації та кодифікації, підвищення узгодженості актів, прийнятих різними державними органами, зменшення кількості форм, в яких видаються такі нормативно-правові акти.

        Кодифікація відрізняється від інкорпорації з таких підстав:

        1. Інкорпорація - постійний процес упорядкування чинного законодавства, що не міняє його змісту. Кодифікація ж, навпаки, здійснюється періодично, в залежності від накопичення нормативного матеріалу та об'єктивної необхідності його всебічної переробки і об'єднання в цілому або по окремих галузях.

        2. При кодифікації ми маємо справу з правовими нормами та юридичними інститутами, а при інкорпорації - з нормативно-правовими актами, їх технічної обробкою. Таким чином, у них різний предмет впливу.

        3. Результатом інкорпорації є збори або збірник виданих у різний час нормативно-правових актів, зміст яких точно повторює офіційне джерело, а кодифікацію завершує новий як за формою, так і за змістом правовий акт. Його текст є офіційним, на нього повинні посилатися правозастосовні органи.

        4. Кодифікація завжди має офіційний характер і здійснюється виключно державними органами, а інкорпорація не дотримується таких жорстких рамок і може проявляти себе в різних варіантах, в т.ч. на буденному рівні.

        78. Інкорпорація як вид систематизації законодавства

        Інкорпорація - такий процес об'єднання правового матеріалу, при якому він повністю або частково розміщується в різного роду збірниках.

        Нормативний зміст актів при цьому не змінюється, хоча форма викладу їх суті іноді зазнає змін. Всі операції здійснюються в площині зовнішньої обробки правового акта: у початковий текст вносяться офіційні зміни; виключаються статті та пункти, що втратили силу, що мали тимчасове значення, а також містять явні протиріччя і т. п. Юридична сила актів, які зазнали некорпоративних переробки, зберігається з моменту їх прийняття.

        Питаннями інкорпорації можуть займатися державні органи та приватні особи. Звідси розрізняють інкорпорацію офіційну і неофіційну.

        Офіційна інкорпорація означає підготовку та видання відповідних систематичних зібрань і збірників спеціально уповноваженими на те державними органами. Такі зібрання є джерелами офіційного опублікування. Наприклад, Склепіння законів, Відомості Верховної Ради України і т.п.

        Неофіційна інкорпорація полягає в тому, що систематичні зборів формуються окремими відомствами, науковими та навчальними закладами, приватними особами без спеціального доручення та контролю правотворчого органу. Тому неофіційні інкорпораціонние збірники не можна розглядати як джерело законодавства, форми опублікування нормативних актів. На них не можна посилатися у процесі правотворчості і застосування права. Матеріал для обробки тут відбирається виключно на розсуд інкорпоратора. Такі збірки нових законодавчих актів Російської Федерації, випущені у вигляді видань, що містять тексти нормативно-правових актів, прийнятих або за певний період часу, або для регулювання групи схожих суспільних відносин.

        У рамках неофіційної розрізняються професійна і буденна інкорпорація.

        Професійна інкорпорація здійснюється особами, які мають спеціальними знаннями в галузі права. До таких належать особи, чия діяльність пов'язана з питаннями застосування або створення права - слідчі правоохоронних органів, юрисконсульти, судді і т.п. (Практична інкорпорація), а також учені, спеціально займаються проблемами права (наукова інкорпорація).

        Буденна інкорпорація може здійснюватися будь-якими суб'єктами суспільних відносин в основному у формі обліку нормативно-правових актів.

        Залежно від прийомів і способів досягнення цілей систематизації, розрізняється хронологічна і предметна інкорпорації.

        Хронологічна інкорпорація передбачає приведення нормативних актів у певний порядок в процесі їх офіційного опублікування. Прикладом може служити Збори Законодавства Російської Федерації і т.д. Нормативні акти у подібних виданнях розміщуються в хронологічному (тимчасовому) порядку з річною нумерацією випусків і статей.

        Предметна інкорпорація - більш складний вид систематизації, у результаті якої створюються томи Зібрання діючих нормативних актів вищих органів державної влади та управління, розташованих за предметним принципом зі строго тематичної спрямованістю. Предметна інкорпорція є результатом більш глибокого вивчення та аналізу об'єднаного за галузевою ознакою матеріалу. На цій стадії найбільш повно використовуються можливості інкорпораціонной форми щодо звільнення законодавства від застарілих актів та іншої зовнішньої обробки. Прикладом предметної інкорпорації можуть служити різні збірники галузевих нормативних актів.

        79. Консолідація як вид систематизації законодавства

        Консолідація являє собою об'єднання дрібних нормативно-правових актів, виданих за одним або кількома взаємопов'язаним питань в укрупнений нормативно-правовий акт. Це можливо в тих випадках, коли нормативний матеріал за своїм змістом відповідає сучасним завданням, але відрізняється роздробленістю і множинністю.

        Систематизація на електронних носіях передбачає створення спеціалізованих комп'ютерних програм («Гарант», «Консультант», «Кодекс»), що містять інформацію про законодавчі акти, згрупованих за різними критеріями (як правило, за предметно-хронологічним ознакою).

        80. Правовідносини: поняття, ознаки

        Реальні життєві відносини між людьми та їхніми організаціями мають різні сторони та форми зовнішнього виразу. Вони можуть бути моральними, політичними, національними, релігійними, в тому числі і правовими.

        Право - особливий, офіційний регулятор суспільних відносин. Регулюючи ті чи інші суспільні відносини, воно тим самим надає їм правову форму. Таким чином, з'являється особливий вид соціального відносини - правовідносини. У самому спрощеному вигляді правовідносини можна визначити як суспільні відносини, врегульоване нормами права.

        При детальному розгляді цього правового явища, правовідносини можна визначити як суспільні відносини, в якому сторони пов'язані між собою юридичними правами та обов'язками, що охороняються державою.

        Правовідносини володіє соціальними і юридичними ознаками:

        1. Соціальні ознаки правовідносин:

        - Може виникати тільки між людьми;

        - Може реалізовуватися тільки в ході взаємодії сторін;

        - Покликане приводити його учасників до досягнення будь-яких соціально-значущих наслідків, результатів.

        2. Юридичні ознаки правовідносин:

        - Виникають на основі норм права;

        - Представляють собою форму правомірної поведінки;

        - Складаються із суб'єктивних прав і юридичних обов'язків кореспондуючого характеру (реалізація права одним суб'єктом, знаходиться в безпосередній залежності від виконання відповідного зобов'язання іншим суб'єктом);

        - Суб'єктом правовідносин може бути тільки правосуб'єктності особа, що володіє правоздатністю і дієздатністю;

        - Забезпечуються системою державних гарантій;

        - Відхилення від санкціонованих державою правил поведінки суб'єктів правовідносин розглядається як правопорушення і викликає адекватну реакцію у формі негативної юридичної відповідальності.

        81. Класифікація правовідносин

        1. За функціями права:

        - Регулятивні правовідносини - виникають з метою регулювання суспільних відносин;

        - Охоронні правовідносини - виникають, з метою забезпечення та захисту встановленого правопорядку; сприяють реалізації регулятивних правовідносин.

        2. За ступенем визначеності:

        - Абсолютно-визначені правовідносини, в яких уповноваженій суб'єкту кореспондує невизначена кількість зобов'язаних суб'єктів;

        - Відносно-визначені правовідносини, в яких всі сторони відношення конкретно визначені (позивач - відповідач, чоловік - дружина, підсудний - суд і т.п.).

        3. За галузями права:

        - Конституційно-правові відносини;

        - Цивільно-правові відносини;

        - Кримінально правові відносини;

        - Кримінально-процесуальні відносини;

        - Адміністративно-правові відносини і т.д.

        4. За структурою правовідносин:

        - Прості правовідносини - відносини між двома суб'єктами, пов'язані з реалізацією приписи однієї норми права (відносини з приводу укладення дрібної побутової угоди);

        - Складні правовідносини - відносини між декількома суб'єктами, що складаються в процесі реалізації комплексу юридичних норм, об'єднаних єдиним цільовим призначенням (правовідносини у сфері правосуддя).

        82. Структура правовідносини. Об'єкти правовідносин

        Юридичний склад правовідносини - це його внутрішній устрій (структура). Як правило, в якості елементів юридичного складу правовідносини розглядають його об'єкт, суб'єктний склад і зміст.

        З питання про об'єкт правовідносини існують дві основні теорії: моністичний (теорія єдиного об'єкта) і плюралістична (теорія множинності об'єктів). Найбільш розгорнуте вираження та обгрунтування моністична теорія об'єкта правовідносини знайшла в роботах О. С. Іоффе. Він вважав, що об'єкт правовідносини повинен мати здатність до реагування на правове вплив, а оскільки лише людську поведінку здатне до цього, то людську поведінку і слід визнати об'єктом прав і обов'язків. Людська поведінка визнається єдиним об'єктом правовідносин, тому й теорія називається моністичної.

        Прихильники плюралістичної теорії наполягають на різноманітті об'єктів правовідносин. На їхню думку, «об'єкти правовідносин настільки ж різноманітні, як різноманітні регульовані правом суспільні відносини, тобто саме життя ». У цьому випадку об'єктами правовідносин виступають відносини майнового і немайнового характеру. Майнові відносини пов'язані з володінням, користуванням, розпорядженням власністю (речами, грошима, інформацією і т. д.). Відносини немайнового характеру пов'язані з нематеріальними явищами (честю, гідністю, діловою репутацією і т. д.). Крім того, як нематеріальні можуть розглядатися фактичні стану (факти народження, смерті, місця знаходження, стану спорідненості і т. д.).

        На наш погляд, в якості об'єкта правовідносини слід розглядати цільову установку, що визначає напрямок і характер взаємодії суб'єктів права. Будь-яке правовідношення направлено на початок, перетворення або припинення взаємодії сторін-учасниць. При цьому в рамках єдиного об'єкта правовідносини поєднуються різнонаправлені суб'єктивні правові інтереси беруть участь в нім. Так, наприклад, правовідносини, що у сфері торгівлі, як об'єкт має відношення власності. У даному відношенні поєднуються інтереси торговця, який прагне продати ту чи іншу річ, і споживача, що бажає дану річ купити. Будучи протилежними за змістом, ці інтереси є взаємно обумовленими і реалізуються шляхом задоволення одним суб'єктом запитів іншого.

        83. Суб'єкти правовідносин: поняття і види

        Суб'єктний склад правовідносини складається з осіб (індивідуально-колективних), наділених правосуб'єктністю, які беруть участь у конкретному правовідношенні і реалізують у ньому суб'єктивні та обов'язки.

        Основними ознаками суб'єкта правовідносин є соціальність і правосуб'єктність.

        Соціальність означає, що в якості суб'єктів правовідносин можуть виступати тільки люди (індивіди і колективи). В якості суб'єктів - індивідів (фізичних осіб) можуть виступати громадяни, іноземці, особи без громадянства. Розуміння колективного суб'єкта, як правило, здійснюється в контексті розуміння юридичної особи в цивільному праві. Подібний підхід представляється методологічно помилковим, оскільки порушується логічна послідовність взаємозв'язку теоретичної і галузевої юриспруденції. Теорія права формує загальні уявлення про основні юридичні поняття і принципи, які потім отримують конкретизацію в галузевому праві. «Зворотний» процес веде до того, що суто галузеве поняття набуває узагальнене значення, що в принципі невірно. Приміром, в тому ж цивільному праві поряд з юридичними особами як суб'єктів правовідносин виступають організації, наділені правами юридичної особи, крім того, в якості колективних суб'єктів можуть розглядатися народ, національні спільності і релігійні конфесії, адміністративно-територіальні утворення, держава, міжнародні організації .

        Правосуб'єктність є юридично закріплену можливість мати права і обов'язки, самостійно реалізувати їх в рамках конкретного правовідносини, а також відповідати за результати своєї поведінки.

        Правосуб'єктність, у свою чергу, складається з правоздатності та дієздатності.

        Правоздатність - це потенційна можливість особи виступати в якості носія суб'єктивних прав і обов'язків. Володіння правоздатністю розглядається в якості юридичної підстави принципу «формальної рівності» суб'єктів.

        У суб'єктів-індивідів правосуб'єктність, як правило, виникає з моменту народження і припиняється у момент смерті. Разом з тим у ряді галузей передбачається можливість виникнення правоздатності у ще не народжену дитину. Індивідуальна правоздатність настає відразу в повному обсязі. Обмеження правоздатності не допускається.

        Колективні суб'єкти вважаються правоздатними починаючи з моменту їх офіційного визнання (юридичної реєстрації). Правоздатність колективних суб'єктів носить видовий характер, розрізняються загальна і спеціальна правоздатність. Загальна правоздатність передбачає, що будь-який колективний суб'єкт є власником комплексу відповідних прав І обов'язків. Спеціальна правоздатність залежить від функціонального призначення тієї чи іншої організації і обумовлена ​​принципом «поділів праці».

        Дієздатність - це фактична здатність особи своїми усвідомленими, рольовими діями реалізувати суб'єктивні права і юридичні обов'язки, а також нести відповідальність за скоєні правопорушення.

        На відміну від правоздатності, яка виникає у всіх індивідів відразу і в повному обсязі, придбання та обсяг дієздатності залежать від ряду об'єктивних і суб'єктивних факторів.

        Дієздатність суб'єктів-індивідів виникає за умови їх осудності і досягнення віку «повноліття».

        84. Правосуб'єктність: поняття та елементи

        Правосуб'єктність є юридично закріплену можливість мати права і обов'язки, самостійно реалізувати їх в рамках конкретного правовідносини, а також відповідати за результати своєї поведінки.

        Правосуб'єктність, у свою чергу, складається з правоздатності та дієздатності.

        Правоздатність - це потенційна можливість особи виступати в якості носія суб'єктивних прав і обов'язків. Володіння правоздатністю розглядається в якості юридичної підстави принципу «формальної рівності» суб'єктів.

        У суб'єктів-індивідів правосуб'єктність, як правило, виникає з моменту народження і припиняється у момент смерті. Разом з тим у ряді галузей передбачається можливість виникнення правоздатності у ще не народжену дитину. Індивідуальна правоздатність настає відразу в повному обсязі. Обмеження правоздатності не допускається.

        Колективні суб'єкти вважаються правоздатними починаючи з моменту їх офіційного визнання (юридичної реєстрації). Правоздатність колективних суб'єктів носить видовий характер, розрізняються загальна і спеціальна правоздатність. Загальна правоздатність передбачає, що будь-який колективний суб'єкт є власником комплексу відповідних прав І обов'язків. Спеціальна правоздатність залежить від функціонального призначення тієї чи іншої організації і обумовлена ​​принципом «поділів праці».

        85. Дієздатність: поняття, види, порядок набуття і втрати

        Дієздатність - це фактична здатність особи своїми усвідомленими, рольовими діями реалізувати суб'єктивні права і юридичні обов'язки, а також нести відповідальність за скоєні правопорушення.

        На відміну від правоздатності, яка виникає у всіх індивідів відразу і в повному обсязі, придбання та обсяг дієздатності залежать від ряду об'єктивних і суб'єктивних факторів.

        Дієздатність суб'єктів-індивідів виникає за умови їх осудності і досягнення віку «повноліття».

        Осудність означає, що людина здатна віддавати собі звіт в скоєних вчинках, контролювати свою поведінку, усвідомлювати можливі результати своїх вчинків і самостійно відповідати за їх соціально-шкідливі наслідки.

        Віком повноліття є закріплений у законодавстві вік, з досягненням якого пов'язується фактична можливість індивіда реалізувати свої права та обов'язки, а також відповідати за правопорушення. За загальним принципом повнолітнім особа є з 18 років. Разом з тим у ряді галузей права встановлюються інші вікові межі. Наприклад, у конституційному праві закріплюється положення, відповідно до якого бути обраним до представницьких органів державної влади Російської Федерації може особа не молодше 21 року, Президентом Росії може стати людина, яка досягла 35-річного віку; в адміністративному праві юридичної відповідальності підлягає особа, яка досягла на момент вчинення адміністративного правопорушення віку 16 років, і т. п.

        Крім перерахованих факторів на індивідуальну дієздатність впливають такі обставини, як освітній рівень, фізичний стан, законослухняність і т. п. Наприклад, статусом судді в Російській Федерації можуть мати тільки особи з вищою юридичною освітою; в ряді професій (військовослужбовці, моряки, льотчики і т. д.) висуваються особливі вимоги до стану здоров'я претендента на ту чи іншу посаду; порушення вимог правових норм тягне за собою обмеження або вилучення певних суб'єктивних прав і, таким чином, обмежує дієздатність індивіда у відповідній сфері правовідносин.

        За обсягом прав і обов'язків, які суб'єкт може самостійно Реалізувати в рамках правовідносин, розрізняється повна і неповна дієздатність:

        1) повна дієздатність припускає, що індивід може самостійно реалізувати основні права і обов'язки, захищати їх усіма не забороненими законом засобами (і перш за все в судовому порядку), нести юридичну відповідальність за скоєні правопорушення. Безумовно, з юридичної точки зору «повнота» даного виду дієздатності в достатній мірі умовна, оскільки, як уже зазначалося, в ряді випадків встановлюються додаткові умови для заняття певними видами соціально-правової діяльності;

        2) неповна дієздатність, в свою чергу, підрозділяється на часткову і обмежену:

        а) часткова дієздатність припускає, що індивід самостійна може реалізувати лише частину своїх потенційних прав і обов'язків, а також повністю або частково звільнений від відповідальності за скоєння вчинків, що призвели за собою шкідливі результати. При цьому неповний характер дієздатності зумовлено обставинами об'єктивного характеру: недосягненням повноліття, тимчасовими психічними розладами. У деяких галузях права передбачається можливість юридичного визнання частково дієздатної особи повністю дієздатним. Наприклад, у ч. 2 ст. 21 ЦК РФ зазначено, що вступило в шлюб обличчя, не досягла вісімнадцятирічного віку, набуває дієздатності в повному обсязі з часу вступу в шлюб;

        б) обмежена дієздатність пов'язана з примусовим обмеженням правового статусу раніше повністю дієздатного індивіда і представляє собою або міру юридичної відповідальності (позбавлення права керування автомобілем за порушення правил дорожнього руху), або є формою профілактичного або ж право відновного характеру (обмеження дієздатності особи, що зловживає алкоголем, у випадку якщо його поведінка спричиняє погіршення матеріального становища утриманців).

        За своїм змістом індивідуальна дієздатність поділяється на загальну і спеціальну.

        Загальна дієздатність припускає, що особа самостійно може реалізувати так звані основні права і обов'язки, здійснення яких не ставиться в залежність від спеціального правового статусу, обумовленого професією, соціальним становищем, місцем проживання і т. п.

        Спеціальна дієздатність обумовлена ​​спеціальним правовим статусом суб'єкта і залежить від багатьох обставин (роду занять, громадянства, національної приналежності і т. п.).

        Дієздатність колективних суб'єктів виникає одночасно з правоздатністю, тобто у момент офіційного визнання (юридичної реєстрації) даного утворення як суб'єкта права. Так само як і у індивідуальних суб'єктів, дієздатність суб'єктів колективного характеру підрозділяється на загальну і спеціальну. При цьому володіння спеціальної дієздатністю залежить як від спеціальної правоздатності (суб'єкт спочатку створюється з метою здійснення певного виду діяльності) так і від наявності спеціального дозволу (акредитації, ліцензії і т. п.) компетентного державного органу на здійснення конкретних функціональних повноважень.

        86. Зміст прав і обов'язків суб'єктів правовідносин

        Зміст правовідносин - це фактична поведінка суб'єктів правовідносин, в рамках якого реалізуються їх юридичні права і обов'язки по відношенню один до одного.

        Суб'єктивні права, що виникають у процесі правовідносин, припускають, що їх учасники:

        а) можуть прикладати певні зусилля для досягнення позитивного інтересу, використовуючи при цьому правомірні (тобто передбачені законодавством) засоби і методи;

        б) мають право вимагати від інших учасників відповідних активних дій, спрямованих на задоволення власного позитивного інтересу;

        в) можуть вимагати від держави захисту (і повинні отримати цей захист) порушеного права або прийняття об'єктивного рішення щодо спірного питання.

        Юридичні обов'язки, що виникають у процесі правовідносини, припускають, що учасники;

        а) повинні робити активні дії, спрямовані на задоволення позитивного інтересу контрсуб'екта (суддя зобов'язаний розглянути справу, порушену за позовом);

        б) зобов'язані утримуватися від прийняття протиправних рішень і здійснення вчинків, обмежують права та свободи інших учасників (за винятком випадків, коли таке обмеження є передбаченим в законі і необхідним у конкретній справі).

        Як приклад змісту правовідносини може бути розглянуто врегульоване нормами освітнього права відношення між екзаменатором і екзаменованих.

        У процесі даного правовідносини екзаменований може здійснити такі можливості (суб'єктивні права):

        а) самостійно діяти з метою забезпечення власного позитивного інтересу (в даному випадку - здачі іспиту): прибути на іспит, взяти будь-який з пропонованих квитків, підготуватися до відповіді, відповідати на питання білета, так як йому представляється доцільним, б) вимагати від контрсуб'екта ( екзаменатора) виконання відповідних обов'язків, з якими зв'язується реалізація власного позитивного інтересу: екзаменований має право вимагати від екзаменатора, щоб той вислухав і об'єктивно оцінив його відповідь по квитку, в) вимагати в установленому законом порядку захисту своїх прав при створенні необгрунтованих перешкод, що ускладнюють їх реалізацію, або при їх необгрунтованому порушенні: у разі невмотивованої відмови у прийомі іспиту, а також у разі порушення суб'єктивних прав екзаменованих у процесі іспиту (наприклад, порушення встановленої процедури іспиту, особисті образи і т. п.), суб'єкт має право звернення в інстанції, наділені відповідним обсягом владної компетенції у сфері подолання виниклої конфліктної ситуації.

        У свою чергу, екзаменатор зобов'язаний своїми активними діями сприяти реалізації суб'єктивних прав екзаменованих і не повинен робити зусиль, спрямованих на необгрунтоване утруднення процедури здачі іспиту (зокрема, забороняється ставити запитання, що не мають відношення до питань квитка, переривати відповідь і т.п.) і порушення прав і законних інтересів екзаменованих (неприпустимим є образа особистої гідності, висловлювання погроз і т.п.).

        Природно, що, у свою чергу, екзаменатор має низку суб'єктивних прав, яким кореспондують відповідні обов'язки екзаменованих.

        Таким чином, зміст правовідносини представлено комплексом взаємних (кореспондуючих) прав і обов'язків беруть участь суб'єктів. Від виконання цих прав і обов'язків безпосереднім чином залежить результативність даного правовідносини.

        87. Суб'єктивне і об'єктивне право: співвідношення понять

        Право в об'єктивному сенсі - це система норм (прищепив поведінки), безпосередньо виходять від держави або визнаних державою як регулятори суспільних відносин при вирішенні відповідних юридичних справ. Іншими словами, право в об'єктивному сенсі - це масив регулюють суспільні відносини норм, що представляють собою об'єктивований результат волевиявлення правотворчих органів, а також сукупність правил поведінки, застосування яких (наприклад, деяких звичаїв) при регулюванні суспільних відносин санкціонується державою.

        Як об'єктивна реальність, позитивне право існує в законах і інших визнаних державою джерелах (формах) права. Ці норми існують об'єктивно, тобто незалежно від якого-небудь конкретної особи - суб'єкта права, а також незалежно від того, чи знає або не знає про них ця особа. Саме тому ця система норм називається "об'єктивним правом".

        Розгорнуте визначення позитивного (об'єктивного) права може мати таке формулювання:

        "Право - це загальний нормативний регулятор суспільних відносин, система формально-визначених, загальнообов'язкових норм, які встановлені або санкціоновані державою, виражають його волю, є офіційним критерієм правомірного чи протиправного поводження".

        Дане визначення права (об'єктивного) відзначає його зв'язок з державою, звертає увагу (але не акцентує його) на державі як основному суб'єкті правотворчості, але держава - не єдиний суб'єкт правотворчості, суб'єктом встановлення норм права, наприклад, в Україні є і трудові колективи (« колективний договір »- одне з джерел права України, є різновидом т.зв. нормативно-правових договорів). Тому нерідко у визначеннях права (об'єктивного) прямо не говорять про його зв'язок з державою, просто вказують, що це система норм, закріплених у законах та інших формах (джерелах) права.

        "Об'єктивне право" юристи зазвичай називають просто "право", наприклад, "право Україна", "право Англії", маючи на увазі всі діючі юридичні норми даної держави. Якщо говорять "цивільне право", "кримінальне право", то мають на увазі галузь права даної держави. У випадку вживання термінів "патентне право", "вексельне право" мають на увазі інститут галузі права. Норми, які виходять від держави, юристи називають "правовими нормами", "нормами права" чи "юридичними нормами". У багатьох державах (Україні, Франція) "об'єктивне право" - це головним чином писане право, тобто його норми закріплені в основному в законодавстві-в законах, підзаконних нормативно-правових актах. Тому нерідко юристи в цих країнах терміни "законодавство" і "право" вживають як синоніми, хоча «законодавство» - це зовнішня форма права, причому не єдина, є й інші форми (джерела) права.

        Від "об'єктивного права" слід відрізняти так зване "суб'єктивне право", тобто забезпечену законом і державою можливість поведінки, що належить певному суб'єкту права (якому-небудь конкретній особі). Наприклад, власник будинку має право ним володіти, користуватися, розпоряджатися, тобто він може в ньому жити, здати в найм частину житлових приміщень, продати або обміняти його на що-небудь і т. д.

        Що стосується співвідношення "об'єктивного права" і "суб'єктивного права", то останнє виникає на основі норм "об'єктивного права" і їм передбачається. Наприклад, можливість особи займатися підприємницькою діяльністю закріплена Законом України "Про підприємництво"

        Суб'єктивне право являє собою єдність трьох можливостей поведінки, іншими словами, можливостей поведінки трьох видів, а саме: володар суб'єктивного права, тобто власник права в своєму розпорядженні, по-перше, можливістю самостійно, своїми. діями (бездіяльністю) об'єктивно проявити себе в своєму певному поведінці (наприклад, може дати гроші в борг), по-друге, може вимагати певної поведінки від інших осіб (наприклад, повернення грошової суми , переданої їм позичальникові), по-третє, він може звертатися у відповідні компетентні органи держави у зв'язку з необхідністю захисту порушеного права шляхом застосування заходів державного примусу (наприклад, до суду з позовною заявою про стягнення заробітної плати за роботу у вихідні дні).

        88. Юридичні факти: поняття і види

        Юридичні факти - конкретні життєві обставини, з якими норми права пов'язують виникнення, зміну або припинення правовідносин.

        Юридичні факти - необхідна передумова правовідносин. Вони названі в гіпотезах правових норм. Різноманітні юридичні факти в залежності від підстав можна класифікувати на види:

        - За характером наступаючих наслідків: правообразующіе. правоізменяющае і правоприпиняючі;

        - По зв'язку з волею учасників правовідносин: дії і події. Дії - це факти, пов'язані з волею учасників правовідносин, вони бувають правомірними і неправомірними (правопорушеннями). Правомірні дії поділяються, у свою чергу, на юридичні акти і юридичні вчинки.

        Юридичний акт - таке правомірна дія, що вчиняється з наміром породити юридичні наслідки. Це угоди, веління державних органів, посадових осіб і т.д.

        Юридичний вчинок - це таке правомірна дія, яке відбувається без мети породити юридичні наслідки, але такі наслідки виникають в силу закону, оскільки сама дія визнається законом значущим. Наприклад, знахідка, виявлення скарбу.

        Події - це факти, походження яких не пов'язано з волею учасників правовідносин (стихійні лиха, хвороба або смерть людини).

        Фактична (ведичний) склад. Іноді для виникнення передбачених правдою нормою юридичних наслідків потрібен не один юридичний факт, а декілька. Сукупність юридичних фактів, необхідних для настання правових наслідків, передбачених нормою права (виникнення, зміну або припинення правовідносин), називається фактичним (юридичним) складом. Так, пенсійне правовідносини може виникнути при наявності чотирьох фактів: досягнення встановленого законом віку, наявності трудового стажу, заяви особи про призначення йому пенсії, рішення органу соціального забезпечення про призначення пенсії.

        89. Юридичні презумпції і фікції

        Поряд із юридичними фактами в якості факторів, що ініціюють рознікновеніе, зміна, припинення правовідносин, можуть виступати феномени, які, не будучи юридичними фактами, часом, не менше, можуть п орождать юридичні відносини. Це презумпції і фікції.

        Юридична презумпція (латин. припущення, імовірність) - обгрунтоване припущення, що визнається істинним поки не доведено протилежне. Юридична презумпція, покладена в основу відповідних правовідносин, в ході даного відносини або доводиться, або спростовується (презумпція невинуватості у кримінальному та адміністративному процесі, презумпція винності в цивільному процесі).

        Основною відмінністю презумпції від юридичного факту є імовірнісний характер твердження, покладеного в основу конкретного правовідносини. Так, наприклад, у відповідності з презумпцією невинуватості особа, яка притягається до кримінальної відповідальності, вважається невинною доти, доки її вину не буде доведено в порядку, передбаченому в чинному законі, і хто розпочав чинність закону вироком суду (п. 1 ст . 14 КПК України). Підозрюваний чи обвинувачений не зобов'язаний доводити свою невинуватість (оскільки така спочатку передбачається). У процесі розгляду справи наділений відповідною компетенцією функціональної суб'єкт (слідчий, суддя) повинен або підтвердити презумпцію і припинити справу, або спростувати її і представити докази, що свідчать про винність особи і що зумовлюють винесення рішення про застосування до нього відповідних заходів юридичної відповідальності. При цьому саме презумпцією невинності пояснюється положення згідно з яким «всі сумніви у винуватості обвинуваченого .... тлумачаться на користь обвинуваченого »(п. 3 ст. 14 КПК України).

        Юридична фікція (від лат .- вигадка) - навмисно створене, свідомо не відповідає дійсності положення, яким законодавець надає юридичну значимість і на підставі якого надалі правовідносини виникають так само, як і на підставі юридичних фактів.

        В якості підстав правовідносин юридичні фікції отримали досить поширений характер.

        Наприклад, в області сімейного права передбачається можливість позбавлення батьківських прав батьків, які не виконують своїх обов'язків По відношенню до дітей і порушують їх права і законні інтереси. При цьому рішення суду про позбавлення фактичного батька дитини батьківських Прав, природно, не може припинити відносин «кровного» спорідненості між батьком і дитиною. Однак з точки зору юридичних наслідків, Подібне рішення тотожне наслідків фізичної смерті батька.

        Зокрема, батько, позбавлений батьківських прав, не має права вимагати від свого фактичного дитини піклування в старості і т.п. Протилежної з точки зору юридичних наслідків, однак тотожною за процедурою та юридичною природою є юридична фікція, пов'язана судовим рішенням про усиновлення (удочеріння) дитини.

        У кримінальному праві прикладом юридичної фікції є зняття судимості. Відповідно до п. 2 ст. 86 КК РФ «особу, звільнену від покарання, вважається несудимим», при цьому у відповідність до п. 6 цієї ж статті «зняття судимості анулює всі правові наслідки, пов'язані з судимістю». Зокрема, «знята судимість» не враховується при рецидиві злочинів і при призначенні покарань.

        У цивільному праві як юридичної фікції розглядається «нікчемний правочин». Приміром, ст. 172 ГК РФ встановлюється, що «незначна угода, укладена неповнолітнім, яка не досягла чотирнадцяти років».

        Визнання угоди нікчемною (фіктивної) означає, що її учасники повинні повернути один одному все отримане в результаті операції в натурі, а при неможливості повернути одержане в натурі - відшкодувати його вартість у грошах (ст. 171 ЦК РФ).

        У конституційному праві закріплено положення згідно з яким нормативно-правовий акт визнаний антиконституційним визнається «юридично нікчемним», тобто таким, що втратив юридичну силу з моменту прийняття. Визнання нормативного акта фіктивним обумовлює необхідність відшкодування суб'єктам шкоди заподіяної внаслідок застосування до них даного документа.

        90. Правовий статус особистості: поняття, структура, види

        Правовий статус - система визнаних і гарантованих державою в законодавчому порядку прав, свобод і обов'язків, а також законних інтересів людини як суб'єкта права. Він відображає весь комплекс зв'язків людини із суспільством, державою, оточуючими людьми. У структуру цього поняття входять такі елементи:

        а) правові норми;

        б) правоздатність та дієздатність особи, яка має правовим статусом;

        в) основні права, свободи і обов'язки;

        г) законні інтереси;

        д) громадянство;

        е) юридична відповідальність;

        ж) правові принципи;

        з) правовідносини.

        У залежності від перерахованих критеріїв розрізняють:

        а) загальний, або конституційний, статус громадянина;

        б) спеціальний, або родової статус певних категорій громадян;

        в) індивідуальний статус.

        Набір правових статусів великий, але в теоретичному плані найбільш істотне значення мають перші три. Зупинимося на їхній характеристиці більш детально.

        Загальний правовий статус - це статус особи як громадянина держави, члена суспільства. Визначається він перш за все Основним законом (Конституцією) держави і не залежить від різних поточних обставин. Він є єдиним і однаковим для всіх, характеризується відносною стабільністю, узагальненістю. Зміст такого статусу складають головним чином ті права, свободи і обов'язки, які закріплені і гарантовані всім і кожному Конституцією країни.

        Загальний правовий статус особистості є основним, базовим, вихідним, визначальним для всіх інших.

        Спеціальний або родової статус відображає особливості становища окремих категорій громадян (наприклад: студентів, пенсіонерів, військовослужбовців, інвалідів, учасників війни і т.д.). Статус зазначених соціальних верств, груп може мати свої особливості (додаткові права, свободи, пільги, а також обов'язки, передбачені в чинному законодавстві).

        Індивідуальний статус являє собою сукупність персоніфікованих прав і обов'язків громадянина. Індивідуальний правовий статус рухливий, динамічний і змінюється разом з відбуваються в житті змінами. Він характеризується особливостями становища конкретної людини в залежності від його віку, статі, професії, участі в управлінні справами суспільства і держави.

        Таким чином, розглянуті три види статусу співвідносяться між собою як загальне, особливе і одиничне. Вони тісно взаємопов'язані, взаємозалежні і неподільні. Кожен індивід виступає одночасно у всіх зазначених якостях - громадянина своєї держави (загальний статус), він належить до певного шару (групі) і, отже, має родовим статусом, і він же представляє собою окрему неповторну особистість, тобто має індивідуальний статус.

        Загальний правовий статус у всіх один, спеціальних - безліч, в залежності від особливостей правового становища окремих категорій людей, а індивідуальних рівно стільки, скільки фізичних осіб, які проживають на території певної держави.

        91. Юридичний імунітет, пільги і привілеї: місце і роль у правовому статусі особистості

        «Імунітет» перекладають з латинської як «звільнення», «позбавлення» або «незалежність», «несхильність»; в юридичному сенсі його трактують як виняткове право не підкорятися деяким загальним законам, надане особам, які займають особливе становище в державі. На нашу думку, правові імунітети є особливі пільги та привілеї, переважно пов'язані із звільненням конкретно встановлених в нормах міжнародного права, Конституції і законах осіб від певних обов'язків і відповідальності, покликані забезпечувати виконання ними відповідних функцій.

        Імунітети - особливий вид привілеїв, які в свою чергу суть специфічний різновид пільг, юридичних вилучень. Це, зокрема, підтверджується змістом міжнародних договорів. Так, у розділі 19 ст. V Конвенції про привілеї та імунітети Об'єднаних Націй від 13 лютого 1946 привілеї та імунітети відповідно називаються «звільненнями та пільгами, які надаються, відповідно до міжнародного права, дипломатичним представникам». Аналогічне роз'яснення міститься в Генеральній Угоді про привілеї та імунітети Ради Європи від 2 вересня 1949р., Згідно зі ст. 2 якого привілеї та імунітети також строго визначаються як «вилучень і пільг, перелічених у цій Угоді». Імунітети, виступаючи специфічними різновидами пільг і привілеїв, мають з ними наступні загальні риси.

        1. Вони створюють особливий юридичний режим, дозволяють полегшувати положення відповідних суб'єктів, розширюють можливості щодо задоволення тих чи інших інтересів. Дійсно, на це спрямовані не лише пільги і привілеї, а й імунітети, зокрема, дипломатичний і депутатський імунітети.

        2. Імунітети покликані бути право стимулюючими засобами, що спонукають до певної поведінки і які позначають позитивну правову мотивацію. Імунітет, як правильно відзначає С. В. Мірошник, як правову стимулу «представляє собою сукупність особливих правових переваг ...».

        3. Імунітети є гарантіями соціально корисної діяльності, сприяють здійсненню тих чи інших обов'язків.

        4. Названі засоби виступають своєрідними вилученнями, правомірними виключеннями для конкретних осіб, встановленими в спеціальних юридичних нормах.

        5. Вони представляють собою форми прояву диференціації юридичної упорядкування соціальних зв'язків.

        Разом з тим імунітети мають специфічні ознаки, що свідчать про їх самостійної юридичною природою і дозволяють виділити їх в системі пільг і привілеїв.

        По-перше, якщо привілеї в більшій мірі втілюються у перевагах, так званих позитивних пільги, то імунітети, навпаки, виявляються у вигляді негативних пільг (звільнення від виконання окремих обов'язків - сплати податків, мит, звільнення від відповідальності). «Стосовно до кримінально-процесуального законодавства поняття" імунітет ", - підкреслює В. І. Руднєв, - може розумітися як звільнення від виконання процесуальних обов'язків і відповідальності ... Це означає, що деякі особи - депутати, судді, прокурори, близькі родичі особи, яка притягається до кримінальної відповідальності, - в певних ситуаціях можуть мати можливість не давати показань, не притягуватимуться до відповідальності ».

        Одним з доказів «заперечності» імунітету може виступати і розуміння терміну в медичному сенсі, який у словниках є пріоритетним, визначальним. У них відзначається, що імунітет є несприйнятливість організму по відношенню до збудників хвороб чи певним отрут, несприйнятливість до якого-небудь інфекційного захворювання. «Заперечність» імунітету - його специфічна риса, яка дозволяє йому певним чином досягати поставлених цілей.

        По-друге, метою імунітетів є забезпечення виконання міжнародних, державних і громадських функцій, службових офіційних обов'язків. Так, у ст. 5 Протоколу до Генеральної Угоди про привілеї та імунітети Ради Європи, прийнятого 6 листопада 1952, прямо встановлено, що «привілеї та імунітети надаються представникам членів Ради не в особистих інтересах відповідних осіб, а для забезпечення незалежного виконання ними обов'язків, пов'язаних з Радою Європи» . Згідно зі ст. 40 Статуту Ради Європи, прийнятого 5 травня 1949, «Рада Європи, представники членів Ради та Секретаріат користуються на території членів Ради привілеями та імунітетами, які розумно необхідні для виконання ними своїх обов'язків». Відповідно до ст. 6 Четвертого Протоколу до Генеральної Угоди про привілеї та імунітети Ради Європи, прийнятого 16 грудня 1961 р., «привілеї та імунітети надаються суддям не для їхньої особистої вигоди, а з метою забезпечити незалежність виконання своїх функцій».

        Правовий імунітет не повинен мати абсолютного характеру. Він може бути в ряді випадків відмінено, обмежений або від нього можуть відмовитися самі власники імунітету. Це пов'язано в основному з тим, що імунітет із законного та ефективного юридичного засобу перетворюється на перешкоджає чинник, про що сказано і в ст. 11 Генеральної Угоди про привілеї та імунітети Ради Європи від 2 вересня 1949р.: «... Член 1 Ради не тільки має право, але і зобов'язаний відмовитися від імунітету свого представника в кожному випадку, коли, на думку члена Ради, імунітет перешкоджає відправленню правосуддя , і коли він може бути скасований без шкоди для мети, заради яких він був наданий ».

        По-третє, коло осіб, на який поширений імунітет, має бути чітко визначено в нормах міжнародного права, Конституції і законах. Так, за оцінками Ф. А. Агаєва і В. М. Галузо, більше 30 категорій російських громадян і понад 150 категорій іноземних громадян в силу прямих приписів Конституції і законів Росії і обов'язкових для неї міжнародних багатосторонніх конвенцій і двосторонніх договорів та угод наділені імунітетами, мають значення лише в одній сфері - сфері кримінального судочинства. До числа подібних осіб законодавство відносить дипломатичний і консульський корпус, Президента РФ, депутатів, зареєстрованих кандидатів у депутати, Уповноваженого з прав людини в РФ, членів виборчих комісій з правом вирішального голосу, членів комісій з проведення референдуму з правом вирішального голосу, Голови Рахункової палати РФ , його заступника, аудиторів та інспекторів Рахункової палати РФ, суддів, народних присяжних і арбітражних засідателів, прокурорів, слідчих прокуратури та ін (носії інших пільг і привілеїв далеко не завжди так конкретно позначені у відповідному законодавстві).

        Сучасні правові імунітети вельми різноманітні. Їх можна класифікувати за різними критеріями. Так, в залежності від природи реалізованих ними функцій правові імунітети підрозділяються на міжнародні, державні та суспільні; в залежності від сфери їх здійснення - на міждержавні і внутрішньодержавні: залежно від їх характеру - на матеріально-правові (наприклад, звільнення посадових осіб Ради Європи від оподаткування окладів і винагород, виплачуваних Радою Європи; право безмитного ввезення особистого майна при первісному занятті посади, так звані фіскальні імунітети тощо) і процесуально-правові (недоторканність депутатів, імунітет суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів тощо) : залежно від того, які об'єкти забезпечує імунітет, - на особисту недоторканність, недоторканність службових і житлових приміщень, недоторканність майна, службового листування, архівів та інших документів, судово-процесуального та свидетельский імунітет і т. д.

        92. Юридичний механізм обмеження правового статусу особистості

        Визнання за особистістю широкого спектру прав і свобод не означає її абсолютної свободи, оскільки це призвело б до безмежним соціальним домаганням, до появи егоїстичного свавілля і анархізму, до нескінченних міжособистісних конфліктів, зіткнень індивідуальних і об'єктивних суспільних інтересів. У своєму втіленні права і свободи не можуть не мати розумних меж. Тому особистість, безумовно, має не тільки певні права по відношенню до держави і суспільству, а й несе відповідні обов'язки перед ними. І в цьому сенсі її права певним чином обмежені.

        в узагальненому вигляді це положення сформульовано як конституційна вимога виконувати конституцію і закони держави. Існують також і конституційні обов'язки громадян: платити податки, служити в армії або на альтернативній службі. Деякі конституції (наприклад, р е рманіі) встановлюють, що громадянин зобов'язаний захищати конституційний лад і вільний демократичний порядок. У свою чергу, держава має певні права по відношенню до особистості, покладає на неї обов'язки. Воно має право вимагати від індивідів відповідної поведінки, яке передбачено правовими нормами, і при відхиляється може застосовувати санкції.

        Крім того, слід зазначити, що правове регулювання передбачає в якості основних методів впливу переконання, стимулювання, обв'язування, заборона і т. д. Реалізація перерахованих методів у ряді випадків Передбачає використання механізму державного примусу, застосування якого пов'язане з втручанням у сферу приватних інтересів і, відповідно обмеженням правового статусу особистості. Проте, допускаючи можливість, а в певних випадках і необхідність державного втручання в сферу приватних і корпоративних інтересів, слід пам'ятати про те, що держава не може використовувати це право довільно. Інтереси особистості можуть бути обмежені лише у випадках, передбачених законом, і в порядку встановлених законом процедур. Більш того, держава (за допомогою компетентних державних органів і посадових осіб), спрямовуючи свою правоохоронну діяльність на обмеження правового статусу особистості, в свою чергу, виявляється обмеженим, «пов'язаним», низкою вимог, основними з яких є наступні:

        • законодавче закріплення функціональних повноважень органів та посадових осіб, які здійснюють правозастосовчу діяльність, яка грунтується на принципі: «Дозволено лише те, що дозволено законом";

        • встановлення принципу: «Дозволено все, що не заборонено законом». Відповідно до цього принципу не є правопорушенням діяння, прямо не передбачене законом як такого.

        Як своєрідний стримуючого чинника, як вже було зазначено, слід розглядати вичерпний перелік ситуацій, передбачених чинним законодавством, у рамках яких держава може в примусовому порядку обмежувати правовий статус особистості. Загальні Положення з даних питань містяться, насамперед, у міжнародно-правових актах. Так, у ст. 29 Загальної декларації прав людини встановлюються межі обмеження прав і свобод людини і громадянина:

        «1. Кожна людина має обов'язки перед суспільством, у якому тільки й можливий вільний і повний розвиток її особистості.

        2. При здійсненні своїх прав і свобод кожна людина повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві.

        1. Здійснення цих прав і свобод ні в якому разі не повинно суперечити цілям і принципам Організації Об'єднаних Націй ».

        У числі критеріїв законного обмеження прав і свобод Пакт про громадянські і політичні права висуває охорону здоров'я населення, прав і свобод інших осіб (ст. 19, 21) та ін Це питання регламентований і в російському законодавстві. Так, в Основному Законі Російської Федерації встановлено заборону на зловживання правами та свободами (ч. 3 ст. 17). Відповідно до Конституції, допускаються їх обмеження з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави (ч. 3 ст. 55). Особливо виділена стаття про надзвичайний стан (ст. 56), в умовах якого може встановлюватися певне звуження правових можливостей особистості. Відоме звуження прав і свобод спостерігається на підставі застосування до правопорушників заходів юридичної відповідальності, особливо кримінальної у вигляді позбавлення волі та ін

        Узагальнивши вищевикладене, можна виділити коло обставин, при яких держава в правовому порядку може примусово обмежувати правовий статус особистості. До таких обставин відносяться:

        • надзвичайні ситуації (оголошення карантину внаслідок епідемії, введення режиму надзвичайного стану внаслідок стихійного лиха соціального катаклізму, катастрофи техногенного характеру і т. д.);

        • ситуації, зумовлені «державною доцільністю» (стягнення податків, обов'язкова служба в армії, обмеження митного характеру і т. д.);

        • ситуації, що передбачають державне втручання з ініціативи зацікавленої особи (групи осіб). Як правило, такі ситуації виникають при вирішенні конфліктів у сфері цивільно-процесуальних відносин (стягнення боргу з боржника за заявою кредитора, визнання особи обмежено дієздатним за заявою зацікавленої особи і т. д.);

        • ситуації, що виникають внаслідок адекватної реакції держави на правопорушення (позбавлення волі, примусові роботи та ін.)

        Слід особливо підкреслити, що Конституція Росії, допускаючи можливість обмеження ряду прав і свобод людини і громадянина, разом з тим визначає перелік «абсолютних» прав, які не можуть бути обмежені ні за яких обставин. Це, наприклад, право на громадянство, право на повагу до гідності особи, право на правосуддя і т. д.

        93. Поняття, структура, рівні та види правової свідомості

        Правосвідомість - це сукупність правових уявлень, поглядів, ідей і почуттів, емоцій, установок та ін проявів, що виражають оцінне психологічне ставлення людей до правових явищ суспільного життя (до діючого або бажаного права, юридичній практиці, прав і свобод громадянина і т.д. ).

        Правосвідомість це одна з форм суспільної свідомості, позитивна чи негативна реакція людей на правову реальність.

        Правосвідомість передбачає:

        -Осмислення і відчуття необхідності права;

        -Оцінку права;

        -Усвідомлення необхідності створення розвиненої системи законодавства;

        -Осмислення потреби в зміну і доповнення діючих нормативних актів;

        -Сприйняття процесу і результатів реалізації права;

        -Співвіднесення правових цінностей з іншими (моральними, релігійними, політичними та ін)

        За своєю структурою правосвідомість поділяється на правову ідеологію та правову психологію.

        Правова психологія - це сукупність правових почуттів, емоцій, настроїв, переживань людей, що виникають у результаті їх оціночного ставлення до права і практики його реалізації, законності, системі правових установ та ін

        Правова психологія формується в результаті безпосереднього впливу навколишнього індивіда правової дійсності і є першою, початкової емпіричної щаблем правосвідомості.

        Правова ідеологія - це сукупність усталених юридичних ідей, теорій, поглядів, принципів, які в концептуальному, систематизованому вигляді відображають і оцінюють правову реальність.

        Критерії класифікації правосвідомості:

        1. З точки зору суб'єктів права, підрозділяється на громадське, групове і індивідуальне.

        Суспільна правосвідомість включає в себе правові ідеї, погляди, думки, теорії, які поширені в даному суспільстві і які відображають у колективній свідомості типові властивості його юридичної дійсності.

        Групове свідомість (колективна свідомість соціальних груп) складається зі специфічних нормативних цінностей соціально-демографічних груп (правосвідомість співробітників міліції, студентів юридичних вузів, військовослужбовців тощо).

        Індивідуальне правосвідомість є результатом соціалізації окремої людини, наслідком засвоєння принципів національної та корпоративної культур, вироблення специфічного життєвого досвіду.

        2. З точки зору адекватності оцінки правової дійсності правосвідомість поділяється на повсякденне, наукове і професійне.

        Повсякденна правосвідомість - складаються під впливом життєвих умов і особистого досвіду індивіда масові, стихійні уявлення людей, їх емоції, настрої щодо права, законності і т.п.

        Професійна правосвідомість - поняття, ідеї, переконання, традиції, стереотипи, що складаються в середовищі професійних юристів.

        Наукове правосвідомість - ідеї, концепції, погляди, що виражають рівень систематизованого, теоретичного освоєння права.

        94. Правова культура: поняття, структура і типи

        Поняття правової культури характеризує ставлення особистості і суспільства до права як до системи соціальних інститутів і відносин, що охороняються силою держави.

        Структурними елементами правової культури виступають компоненти, юридичної дійсності в їх особливому ракурсі еталонів поведінки: право, правосвідомість, правові відносини, законність і правопорядок, правомірна діяльність суб'єктів. Цікаві думки з цього приводу висловлені в різний час вітчизняними правознавцями С. C. Алексєєвим, В.І. Камінської, А.Р. Ратінова, А.Б. Сахаровим, А.П. Семітко. Наявний науковий матеріал дозволяє зробити висновок про те, що елементи, що утворюють правову культуру суспільства, одночасно включені і в інші структури. Більш того, елементи правової культури виступають складовими компонентами декількох різних систем.

        Особливу увагу хочеться звернути на діяльнісну природу правової культури. Якщо спробувати з'ясувати місце різних видів людської діяльності в правовій культурі, то необхідно, перш за все, мати на увазі дві області: 1) діяльність безпосередньо у правовій сфері та 2) діяльність неправового характеру, але пов'язану зі сферою дії права. Розуміння першою не представляє особливої ​​складності, хоча і тут з'являються досить нетрадиційні виходи на суміжні сфери. Про другу ж повинна йти мова тоді, коли змістом її виявляється розробка, припустимо, в художній формі будь-яких творів, що відбивають правові ідеї, погляди, оцінки, почуття і т. д. Ця діяльність безпосередньо не входить у правову культуру, але своїм ідейним змістом "вклинюється" в неї. Так, радіо, телебачення, література, живопис, кіно, журналістика самі по собі до правової культури не відносяться, але постійно поповнюють її "фонди". Названі елементи правової культури не повністю збігаються з її змістом. Вони характеризують лише рівень правової культури суспільства. Що ж до її змісту, то таким охоплюються не просто правосвідомість, право, законність і т. п., а й характер, рівень, ступінь їх розвитку, тобто те, що дає їм даний етап цивілізації, суспільного прогресу.

        Правова культура особистості виражається в трьох станах - у правових культурних орієнтаціях, у творчій діяльності з їх реалізації і в результатах реалізації цих орієнтації. Як ступінь особливого розвитку індивіда правова культура людини проявляється, перш за все, в його підготовленості до сприйняття прогресивних, цивілізованих правових ідей і законів в уміннях і навичках користуватися правом, а також в оцінці власних знань права. З цих позицій культура особистості характеризується наявністю правових культурних орієнтації. Далі, правова культура - це певний характер і рівень творчої діяльності особистості, в процесі якої вона набуває чи розвиває свої правові знання, вміння, навички. Нарешті, правова культура виражається як результат творчої культурної діяльності у сфері права. Останній спосіб існування правової культури позначається як її внутрішній потенціал.

        Правова культура є показником соціальної розвиненості людини, по-перше, з боку її рівня і, по-друге, з боку її спрямованості (типу). З цих позицій структура правової культури особистості виступає як би в своєму двуедином якості - типі людської діяльності та її орієнтації на право, його галузь, окремий закон. Звідси можна говорити про цівілістіческоі, криміналістичної, адміністративної та судово-процессуал'ной правовій культурі. Спостерігаються такі особливості і стосовно діяльності різних служб міліції. Тому й виділяються напрями правової культури особистості, орієнтовані на цивільне, адміністративне, кримінальне право, на судовий процес.

        Буденний рівень правової культури обмежений повсякденними рамками життя людей при їх зіткненні з правовими явищами. Буденна правова культура як би зупиняється на поверхні правових явищ, її узагальнення неглибокі. За допомогою такої культури не можна правильно осмислити і оцінити всі сторони правової практики. Проте буде помилкою розглядати її як потенційно дефективних, другорозрядних правову культуру. Специфіка повсякденного правової культури така, що вона, не піднімаючись до рівня теоретичних узагальнень, проявляється на рівні здорового глузду, активно використовується людьми у їх повсякденному житті при дотриманні, виконанні юридичних обов'язків і використанні суб'єктивних прав і являє собою величезний масив цивілізованого щоденного поведінки.

        Професійний рівень правової культури складається в тих осіб, які спеціально займаються правовою діяльністю, у юристів. При безпосередньому, щоденному зіткненні з правовими явищами у них виробляється професійний рівень правової культури. Особам, які мають цією культурою, властива більш високий ступінь знання і розуміння правових явищ, а також професійної поведінки. Професійна правова культура у цьому випадку є як певний рівень правової свідомості та юридичної практики особистості, сприяє більш широкому застосуванню форм і методів професійної діяльності, орієнтованої на повагу до гідності особи, визнання і дотримання прав і свобод людини.

        Основні риси професійної правової культури містять у собі такі елементи: 1) виховання у людини, професійно зайнятого у сфері юридичної діяльності, прагнення до саморозвитку та самовдосконалення; 2) формування у нього життєвих цілей і моральних ідеалів, що лежать в основі програми самовдосконалення і є спонукальними силами і мотивами правоохоронної діяльності; 3) прищеплення необхідних моральних, правових знань, вироблення практичних умінь і навичок; 4) виховання самосвідомості і здатності до об'єктивної моральної оцінки своєї професійної діяльності; 5) розвиток навичок вольового саморегулювання в психологічно складних ситуаціях; 6) активне використання особистого приклад високо етичного, моральної поведінки юриста, що може виступати найважливішим спонукальним мотивом професіоналізації і гуманізації його службової діяльності та одним з основних компонентів моделі морально-правової культури особистості.

        Критерій включеності в систему суспільного поділу праці і, відповідно, розподілу, обміну та споживання лежить не тільки в основі диференціації професійної та непрофесійної діяльності, а й професійної правової діяльності в широкому і вузькому плані. У першому випадку під професійною правовою діяльністю слід розуміти будь-яку професійну діяльність, регульовану правом, тобто професійна діяльність в її правовій формі, а в другому - тільки та професійна діяльність у правовій формі, яка характеризується тим, що в систему суспільного поділу праці вона включена саме через професійне здійснення правового регулювання суспільних відносин. Тому для юриста важливим структурним елементом його правової культури є соціально-правова активність.

        Виявлення сутності та змісту правових явищ під силу особистості, яка має такий правовою культурою, яка відповідає її науково-теоретичної діяльності. Правова культура теоретичного рівня являє собою наукові знання про сутність, характер і взаємодію правових явищ взагалі, всього механізму правового регулювання, а не якихось його окремих напрямків. Вона виробляється колективними зусиллями вчених-філософів, соціологів, юристів, суспільним досвідом практичних працівників і т. п. Теорія правової культури як форма концептуального усвідомлення інтересів та потреб людини в правовому регулюванні тих чи інших сфер суспільного життя може і повинна бути ідейно-теоретичним джерелом права . Законотворчість, застосування закону компетентними державними органами припускають досить високий теоретичний рівень правової культури. Тому елементами теорії правової культури обов'язково повинні володіти, особи, які здійснюють нормотворчу та правозастосовчу діяльність.

        Повсякденна, професійний і науково-теоретичний рівні правової культури взаємодіють.

        Представити в повній мірі суть правової культури не можна, не виділяючи її логічну структуру. У цій площині правова культура є юридичні поняття і категорії, оцінки (оціночні судження) і деонтичних правові модальності. Правові поняття і категорії становлять раціональну бік правової культури особистості і виражають досягнуту нею рівень знань і розуміння правових явищ. Правова культура з цих позицій є певною сумою об'єктивних за своїм змістом знань. Правові поняття як об'єктивні за своїм змістом знання служать (хоча далеко і не завжди) основою формування оцінної сторони правової культури особистості. Оціночний момент, органічно властивий правовій культурі, не тільки дозволяє зрозуміти її роль у правовому регулюванні як фактора, що забезпечує підтримку прогресивних правових норм, а й сприяє скасування застарілих регуляторів, формування нових, відповідних високому техніко-юридичного та ідейно-теоретичного рівня.

        У правовій культурі індивіда можуть бути виділені також спеціальні елементи її логічної структури - нормативні судження чи деонтичної модальності, що включають такі модальні оператори, як "обов'язково", "дозволено", "заборонено". Нормативні судження складаються на основі правових знань, оцінок і сприяють саморегулювання правової поведінки особистості.

        Виходячи зі змісту правової культури особистості, можна виділити три групи елементів, які слід розглядати в нерозривній єдності: ідейно-теоретичні правові уявлення, позитивні правові почуття і творча діяльність індивіда в правовій сфері. Перші являють собою систему поглядів на чинне або бажане право та інші правові явища, на правове життя в цілому. У теоретичному, системному вираженні правові уявлення становлять правову теорію, яка є провідною стороною правової культури. Позитивне емоційне ставлення особистості до права і правових явищ являє собою правове почуття, яке разом з настроєм, психологічним складом, звичками і традиціями у сфері дії права становить соціально-правову психологію. Позитивне її прояв і виступає елементом правової культури.

        При наявності високої правової культури громадянин у стані вірно себе орієнтувати, виходячи з обраного поведінки. Нині це особливо важливо, оскільки, з одного боку, ще існують багато морально застарілі, не відповідають інтересам правової держави і громадянського суспільства юридичні правила, а з іншого - з'явилася реальна загроза порушення правового закону під прикриттям демагогічних міркувань про демократію.

        95. Поняття та форми реалізації права

        Під реалізацією права розуміють втілення, втілення приписі юридичних норм у життя шляхом забезпечення правомірної поведінки суб'єктів суспільних відносин, а також здійснення заходів юридичної відповідальності у відношенні правопорушників.

        Реалізація права - це процес результативного впливу права на суспільні відносини. Результатом правового впливу є як вчинення особою активних дій, спрямованих на задоволення позитивних інтересів (активне правомірна поведінка), так і свідоме невчинення дій, що тягнуть за собою соціально-шкідливі наслідки і визнаних в силу цього протиправними (пасивне правомірна поведінка). При цьому реалізація права завжди пов'язана тільки з правомірним поведінкою людей, тобто такою поведінкою, яке відповідає правовим приписам.

        За характером діянь суб'єктів, ступеня їхньої активності і спрямованості виділяють форми безпосередньої реалізації права (дотримання, виконання, використання) і особливу, опосередковану форму реалізації - застосування права.

        Дотримання норм права має місце тоді, коли суб'єкти утримуються від здійснення дій, що забороняються правом. Це пасивна форма поведінки суб'єктів у сфері правового регулювання. У більшості випадків дотримання права відбувається непомітно. Саме тому його юридичний характер яскраво не виявляється. Наприклад, нормами кримінального права встановлюється заборона протиправного заволодіння чужим майном (заборона крадіжки, грабежу, шахрайства і т. д.). Відповідно невчинення названих діянь означає реалізацію суб'єктом правового припису (його дотримання).

        Виконання норм права має місце тоді, коли суб'єкти своїми активними діями втілюють в життя покладені на них юридичні обов'язки. Наприклад, пасажир громадського транспорту, набуваючи проїзний квиток, реалізує юридичну обов'язок - сплачувати проїзд і тим самим виконує відповідну норму права.

        Використання норм права має місце тоді, коли суб'єкти здійснюють дозволені законом дії. При цьому рішення про вчинення або не вчинення тієї або іншої дії приймається безпосередньо суб'єктом, а реалізацією норми права є як активне (у формі дії), так і пасивне (у формі бездіяльності) поведінку суб'єкта. Наприклад, виборче право вважається реалізованим (використаним) як у випадку безпосередньої участі громадянина в процесі голосування, так і у випадку відмови від такої участі. У другому випадку вважається, що громадянина влаштовує будь-який результат виборів.

        96. Застосування як форма реалізації права: поняття і ознаки

        У ряді випадків дотримання, виконання і використання норм права безпосередньо зацікавленим суб'єктом виявляється недостатньо для забезпечення повної реалізації юридичних приписів. У цих випадках потрібне втручання в процес реалізації права компетентних органів (посадових осіб), наділених державно-владними повноваженнями. Наприклад, призначення пенсії вимагає крім формального наявності визначених законом якостей, рішення органу соціального забезпечення; зарахування на навчання до ВНЗ неможливо без наказу про зарахування (одного бажання і факту успішної здачі вступних іспитів тут недостатньо); виконання обов'язку військової служби припускає видання наказу про призов конкретного людини до збройних сил і т.п. Крім того, в ряді випадків суб'єкти не можуть самостійно вирішити спірну ситуацію, що виникла в ході правовідносини, і змушені тому звернутися за кваліфікованою допомогою до третьої сторони, у якості якої, як правило, виступає держава в особі органів правосуддя. Нарешті, вчинення особою протиправного вчинку передбачає притягнення його до юридичної відповідальності У всіх перерахованих випадках для результативного впливу права на суспільні відносини потрібна участь у цих відносинах суб'єктів, які беруть від імені держави владні рішення, пов'язані з реалізацією права в межах конкретної ситуації. Тому виділяється четверта форма реалізації права - застосування.

        Застосування права - це здійснювана від імені держави в спеціально встановлених законом формах владно-розпорядча діяльність компетентних органів, спрямована на забезпечення умов реалізації суб'єктивних прав і юридичних обов'язків, вирішення спірних ситуацій між суб'єктами правовідносин, здійснення заходів юридичної відповідальності у відношенні правопорушників.

        Застосування права як особлива форма реалізації відрізняється від форм не посередньої реалізації рядом особливостей:

        1. по своїй сутності застосування права являє собою владно-рапорядітельную діяльність, здійснювану від імені держав компетентними державними органами (ОВС, суди, митні органи та ін), а також недержавними органами (організаціям установами), яким держава делегує повноваження в правозастосовчій сфері (органи місцевого самоврядування, третейські суди тощо);

        2. застосування права здійснюється завжди в рамках специфічних правовідносин - влада відносин. Правове положення учасників у подібних правовідносинах різне. Суб'єкт, що здійснює правозастосування, діє від імені держави і в силу цього володіє владними повноваженнями по відношенню до суб'єкта, безпосередні інтереси якого зачіпаються в процесі правозастосування. Останній може бути залучений до правоприменительное ставлення в примусовому порядку (примусове залучення правопорушника до кримінально-процесуальне відношення);

        3. правозастосовна діяльність здійснюється в особливих, встановлених законом формах, у порядку передбачених законом процедур, протягом певних строків;

        4. застосування права - це комплексна форма реалізації юридичних приписів. Застосовуючи норму, правозастосовний орган одночасно виконує вимоги правових норм (обов'язок розглянути справу і прийняти рішення), використовує закріплені в нормах можливості (право приймати будь-яке справедливе рішення в межах, встановлених законом), а також дотримується встановлені заборони (неприпустимість перевищення функціональних повноважень);

        5. застосування права - це не одноразова явище, а складний процес, що складається з ряду послідовних стадій (етапів);

        6. кінцевим результатом застосування права в будь-якому випадку є винесення акта застосування права (індивідуального правового акта).

        97. Суб'єкти та стадії правозастосовчої діяльності

        Правозастосовча діяльність являє собою складний процес, який неможливий без послідовних, взаємопов'язаних і взаємообумовлених дій правоприменителя.

        Виділяються три стадії застосування права.

        1. Встановлення фактичних обставин справи.

        На цій стадії правоприменитель повинен зібрати і проаналізувати матеріали, що мають юридичне значення у справі і дозволяють представити найбільш близьку до реальності картину пригоди.

        встановлення фактичних обставин здійснюється відповідно принципами відносять, допустимості, достовірності та достатності. Належність припускає, що правоприменитель в ході дослідження тактичних обставин «сортує» зібраний матеріал, відбираючи лише факти, які можуть бути використані в процесі юридичної оцінки ситуації, що склалася.

        Допустимість припускає, що отримання матеріалів у справі має здійснюватися відповідно до вимог закону, в порядку передбаченої законом процедури. Матеріали, отримані з порушенням вимог закону, не можуть розглядатися в якості юридично значущих і, таким чином, не є доказами у справі.

        Достовірність передбачає, що матеріали, зібрані по справі, повинні нести в собі достовірну (правдиву) інформацію.

        Достатність припускає, що зібраних матеріалів має бути достатньо для прийняття об'єктивного рішення по справі в оптимальні терміни.

        Залежно від складності фактичних обставин та їх суті вони встановлюються різними особами, і процес їх встановлення представляє собою різну за ступенем складності діяльність. Фактичні обставини різняться в залежності від сфери суспільних відносин, де вони відбулися, і тому тягнуть за собою різні наслідки. Одні з них мають позитивне значення і оцінку, інші - негативне. З першими зв'язується позитивний вплив, з другими - застосування державно-правових санкцій до винних у правопорушеннях.

        2. Встановлення юридичної основи справи.

        Дана стадія є основною в процесі застосування права. Вона, у свою чергу, складається з ряду «підстадій» до числа яких варто віднести:

        • вибір норми права та аналіз її дії в просторі, в часі і по колу осіб;

        • тлумачення норми і розв'язання можливих колізій норм;

        юридична кваліфікація фактичних обставин справи. Вибір норми права та аналіз її дії в просторі, в часі і по колу осіб передбачає вивчення нормативно-правової бази з метою встановлення норми (групи норм), у приписі якою закріплюється варіант поведінки, відповідний фактичних матеріалів конкретної справи. Аналіз обраної правової норми передбачає ретельну перевірку її дії в часі, в просторі і по колу осіб. Це означає, що правозастосовний орган повинен точно встановити:

        • чи діє норма в той момент, коли на її основі потрібно вирішити конкретну справу, і (або) діяла вона на момент виявлення вимагає правозастосування ситуації;

        • чи діє вона на тій території, де ця справа має бути дозволено;

        • чи поширюється дія цієї норми на суб'єктів, щодо яких вона повинна бути застосована.

        Тлумачення норми і розв'язання можливих колізій норм припускає розумовий процес, в ході якого правоприменитель з'ясовує для себе суть обраної норми, перевіряє, чи не допущено в тексті помилок, не змінена чи дана норма. При цьому слід користуватися текстом, опублікованим в офіційному виданні.

        У процесі вибору норми права та її подальшого тлумачення правоприменитель може зіткнутися із ситуацією, коли мають місце кілька норм, кожна з яких, в принципі, може бути застосована для юридичної кваліфікації фактичних обставин справи. Причому нерідко приписи, закріплені в цих нормах, носять суперечливий характер, що, природно, утрудняє процес юридичної кваліфікації. Така ситуація називається колізією норм і пов'язана насамперед з неузгодженістю дій органів, що беруть участь у законодавчій діяльності.

        Дозвіл колізії норм здійснюється відповідно до низки принципів, до числа яких слід віднести наступні:

        при виникненні колізії норм, закріплених у законах і підзаконних актах, перевагу слід віддавати нормам, закріпленим в законах;

        при виникненні колізії норм, закріплених у нормативних актах федерального і регіонального рівнів, перевагу слід віддавати нормам, закріпленим в актах федерального рівня; при виникненні колізії норм, закріплених у нормативних актах, виданих одним органом, перевагу слід віддавати нормам, закріпленим в більш пізньому за часом видання акті; при виникненні колізії норм, закріплених у однорівневих актах загального та спеціального характеру, перевагу слід віддавати нормам, закріпленим в актах спеціального характеру, і т.д. Колізія вважається дозволеною тоді, коли правоприменитель визначив для себе конкретну норму конкретної нормативно-правового акта, про відповідно до якої він збирається здійснювати юридичну кваліфікацію фактичних обставин справи.

        Юридична кваліфікація фактичних обставин справи передбачає процес встановлення формально-юридичного зв'язку між фактично обставинами справи (його матеріальною основою) з обраної нормою 0рава (юридичною основою).

        Правильна юридична кваліфікація зумовлює успішне розгляд і вирішення справи. Як не можна досягти об'єктивної істини у правозастосуванні, коли не з'ясовані з необхідною повнотою і достовірністю всі фактичні обставини справи, так неможливо отримати їх і тоді, коли за наявності необхідних фактів допускається помилка в кваліфікації. Щоб правильно визначити юридичну значимість обставин справи, правоприменитель повинен уявляти собі систему права в її цілісності та єдності, мати можливість вибрати саме ту правову норму (чи норми), яка передбачає даний випадок, на нього розрахована. Неправильна юридична кваліфікація в більшості випадків тягне за собою неправильне вирішення справи по суті.

        3. Винесення рішення компетентним органом та доведення цього рішення до зацікавлених осіб.

        Це завершальна і найбільш значуща з юридичної точки зору стадія процесу застосування норми права. Перші дві стадії носять підготовчий характер і спрямовані на забезпечення умов, що дозволяють виробити і прийняти об'єктивне рішення по даній справі. Перед винесенням конкретного рішення правоприменитель повинен ще раз переконатися в тому, що обставини справи досліджені правильно і з достатньою повнотою, що вони достовірні і їм дана правильна юридична оцінка, що застосовувана норма права належить саме до даного випадку. На підставі такого переконання виноситься владне рішення.

        У залежності від складності справи, характеру застосовуваної правової норми встановлюється різна процедура прийняття рішення. За одними справах рішення приймаються таємним голосуванням, за іншими - відкритим, за третіми - одноосібно посадовою особою. Після того як рішення прийняте, воно оголошується зацікавленим особам. Прийняте рішення оформляється шляхом видання акту застосування права. Видання правозастосувального акту означає закінчення процесу застосування права і є передумовою і умовою початку процесу реалізації прийнятого рішення.

        98. Акти застосування права: поняття і види. Співвідношення правозастосовних та нормативно-правових актів

        Діяльність компетентних органів завершується виданням акта застосування права. Він фіксує прийняте рішення, надає йому офіційне значення і владний характер.

        Акт застосування права - це офіційний правовий документ, який містить індивідуальне владне розпорядження компетентного органу, яка виноситься ним у результаті розв'язання конкретної юридичної справи і забезпечується примусовою силою держави.

        Основні ознаки актів застосування права:

        По-перше, акт застосування права має владний характер та охороняється примусовою силою держави. Вміщені в ньому конкретні приписи мають обов'язкове значення для всіх, до кого вони ставляться, і в необхідних випадках можуть бути реалізовані примусовим шляхом. Наприклад, рішення суду про повернення громадянином отриманого кредиту обов'язково для виконання. За порушення вимог цього акта громадянин несе відповідальність як за порушення норми права, на підставі якої судом приймалося рішення.

        По-друге, акт застосування права - це індивідуальний правовий акт. Він відноситься до строго певним особам. Правозастосовний акт має силу лише для даного випадку і на подібні випадки не поширюється. Цим він відрізняється від нормативно-правових актів, які містять правові норми, що мають загальний характер, і поширюються на всіх осіб, які перебувають у сфері їх дії (конкретно не визначених),

        По-третє, правозастосовні акти повинні бути законними, виноситися в суворій відповідності з законом, спиратися на певні норми права. Так, вирок суду про призначення покарання особі, яка вчинила злочин, може виноситися лише на підставі кримінально-правових норм. Якщо акт застосування права не відповідає закону, він має бути скасований.

        По-четверте, акти застосування права видаються у встановленій формі і мають точне найменування. Закон передбачає суворо визначений порядок видання та оформлення найбільш важливих індивідуальних правових актів.

        Наприклад, акти, прийняті правоохоронними органами

        (Судами, органами прокуратури, міліції тощо), повинні мати такі обов'язкові елементи:

        1. Вступну частину, в якій вказується найменування акта, назва і склад органу, який його видав, місце і час видання, предмет розгляду, конкретний адресат.

        2. Описову частину, де викладаються фактичні обставини справи, вказуються мотиви до порушення справи і заявлені при цьому вимоги.

        3. Мотивувальну частину, що дає обгрунтування прийнятого рішення, де вказується на обставини, достовірно встановлені в ході правозастосування, мотиви, по яких до прийняття або відхилення відповідні. Докази, висновки, якими обгрунтовується вибір юридичних норм і приймається рішення.

        4. Резолютивну частину, в якій викладається зміст рішення - висновок правозастосовчого органу, вказівку на ті наслідки, які випливають з норми права і даного правозастосовчого акта.

        У науці існує думка, що акти застосування права можуть і не мати певної форми, а здійснюватися як дію. Це так звані акти-дії, акти-сигнали та ін Наприклад, сигнали регулювальника, усні розпорядження і т.п. Правозастосовні акти досить різноманітні. Це і наказ директора підприємства про прийом на роботу працівника, і розпорядження Уряду, і вирок суду, і ненормативні Указ Президента.

        Класифікація актів застосування права проводиться по різних підставах.

        1. У залежності від змісту суспільних відносин і застосовуваних до них норм права правозастосовчі акти поділяються на:

        - Регулятивні, які встановлюють конкретні юридичні права та обов'язки у зв'язку з правомірним поведінкою людей (наприклад, наказ ректора учбового закладу про зарахування до ВНЗ; рішення органу соціального забезпечення про призначення пенсії);

        - Охоронні, що видаються у зв'язку з вчиненням окремими суб'єктами правопорушень (вирок суду, постанова слідчого про притягнення як обвинуваченого, протест прокурора).

        2. За змістом і значенням у механізмі реалізації права, акти застосування права можна класифікувати на:

        - Конкретизують (регламентують) акти підтверджують наявність права у конкретної особи, стосовно до нього індивідуалізують (регламентують) обсяг цього права, форму та порядок його реалізації. Прикладом таких актів можуть бути різні посадові інструкції, розпорядження керівника про виконання будь-яких робіт з визначенням виконавців та відповідальних осіб тощо;

        - Реєстраційних актів - засвідчують законність певних станів особистості, її дій і т.д. Наприклад, внесення до списків виборців, постановка на реєстраційний облік за місцем проживання, посвідчення нотаріусом підпису і т.п.;

        - Акта про визнання - визнають такі стани особистості, як визнання безвісно відсутнім, померлим, недієздатним, батьківства і т.п.

        - Дозвіл на (дозвільні) акти - висловлюють дозвіл компетентного органу на використання конкретним суб'єктом конкретного права з урахуванням обставин часу, місця, умов, порядку реалізації і т.д. До таких актів можна віднести прийняття органами внутрішніх справ рішення про дозвіл придбання газового або ох

        Додати в блог або на сайт

        Цей текст може містити помилки.

        Держава і право | Шпаргалка
        954.7кб. | скачати


        Схожі роботи:
        Теорія держави і права 7
        Теорія держави і права
        Теорія держави і права 10
        Теорія держави і права 8
        Теорія держави і права 11
        Теорія держави і права 6
        Теорія держави і права 3
        Теорія держави і права 4
        © Усі права захищені
        написати до нас
        Рейтинг@Mail.ru