Судова влада

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Введення

В даний час суди усіх видів і рівнів формуються з додержанням спеціально встановленої законом процедури. Її реалізація покликана в першу чергу забезпечити, щоб суддівські посади займали люди, здатні професійно, грамотно, справедливо, всебічно, повно, сумлінно і чесно розглядати і вирішувати по суті віднесені до їх відання справи. Досягненню даної мети повинна сприяти, зокрема, система особливих захисних засобів, що гарантують від проникнення в суддівський корпус некомпетентних і аморальних людей, а так само дає можливість своєчасно і обгрунтовано "очищати» "цей корпус від тих, хто потрапив до нього випадково або виявився нездатним гідно нести звання судді. Істотним моментом, що характеризує органи судової влади, є також забезпечення їх незалежності при здійсненні основних функцій - правосуддя або конституційного контролю. Прийняття ними рішень по конкретних справах захищається від стороннього впливу, як зовнішнього, так і внутрішнього (з боку вищестоящих судових інстанцій або "свого" - судового начальства). Цього не скажеш про законодавчі і виконавчих органах. Особливо останніх, де субординація, підпорядкування нижчестоящих вищим, обов'язковість вказівок керівництва вважаються явищем цілком нормальним, природним, навіть обов'язковим і неминучим. Не передбачаються якісь особливі заходи, які ізолюють законодавців (членів представницьких органів) від впливу ззовні, оскільки зробити це практично неможливо. Дана категорія людей у ​​своїй діяльності зобов'язана керуватися зовнішніми чинниками, враховувати вимоги соціальних і політичних сил (партій, громадських об'єднань, виборців і т.д.). Сказане, проте, не означає, що існує непрохідна пропасти між, з одного боку, судової, а з іншого - законодавчої і виконавчої владою, їхніми органами. При всій їх відмінності є чимало точок дотику між ними, оскільки всі вони - органи державної влади, і в силу цього повинні взаємодіяти, доповнювати, врівноважувати один одного.

Суди, використовуючи надані їм повноваження, можуть впливати на зміст діяльності законодавчих (представницьких) і виконавчих органів. Вони вправі, скажемо, визнати закон неконституційним, а рішення виконавчого органу-незаконним. І це спричиняє за собою незастосування закону або зобов'язує відповідні органи не втілювати в життя незаконне рішення, роздивитися питання знову або переглянути дане рішення, винести нове. З іншого боку, реалізація судових рішень в наші дні стала практично повністю залежати від виконавчих органів. Специфіка суду як органу судової влади полягає також у тому, що для його діяльності встановлено особливий порядок (процедура). Цей порядок заснований на жорсткому лімітуванні все, що повинно відбуватися в суді при підготовці до розгляду і розгляді ним підвідомчих питань. Основна його мета - забезпечити законне, обгрунтоване і справедливе рішення. Він заснований на гласності, а іноді - колегіальності, забезпечення права на захист та оскарження судових рішень, можливості участі представників народу (у випадках, передбачених законом) у винесенні рішень, рівноправність сторін, що беруть участь у розгляді справ, і на ряді інших вихідних (принципових) положень, про які мова буде нижче. Встановлені для законодавчих і виконавчих органів процедури (регламенти, що існують де-не-де у виконавчих органах правила прийняття рішень і т.д.) не володіють тієї старанністю, що характерна для порядку розгляду та вирішення справ у судах. До дійсного часу склалося декілька варіантів процедур здійснення судової влади, які прийнято іменувати видами судочинства. До них відносяться: конституційне судочинство; цивільне судочинство; арбітражне судочинство; кримінальне судочинство, адміністративне судочинство. Кожне з цих судочинства регламентується насамперед виданими на основі Конституції РФ відповідно Законом про Конституційний Суд, ЦПК, АПК, КПК, а також деякими іншими законами та іншими правовими актами з суміжних питань.


1. Статус судді
§ 1. Вимоги до кадідату у судді
Відповідно до ст.10 Конституції РФ [1], державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову.
Судова влада здійснюється за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства [2].
Стаття 1 Закону РФ "Про статус суддів в Російській Федерації" [3] прямо прописує цю норму. Вона говорить: «Судді - носії судової влади. Судова влада в Російській Федерації належить лише судам в особі суддів і залучених у встановлених законом випадках до здійснення правосуддя представників народу ».
Судді всіх ступенів, що здійснюють судову владу ім'ям Російської Федерації і наділені для цієї мети відповідними повноваженнями, утворюють у своїй сукупності суддівський корпус.
З метою підтвердження факту дій від імені Російської Федерації, Законом «Про статус суддів» затверджені символи судової влади. [4] Вони представлені таким чином:
1. На будівлі суду встановлюється Державний прапор Російської Федерації, а в залі судових засідань поміщаються зображення Державного герба Російської Федерації та Державний прапор Російської Федерації.
2. При здійсненні правосуддя судді одягаються в мантії.
3. Кожному судді видається відповідне посвідчення.
Особи, які бажають працювати в якості судді повинні відповідати переліку досить жорстких вимог.
Суддя, вперше обраний на посаду, приносить в урочистій обстановці присягу такого змісту:
"Урочисто присягаю чесно і сумлінно виконувати свої обов'язки, здійснювати правосуддя, підкоряючись тільки закону, бути неупередженим і справедливим, як велять мені борг судді та моя совість". [5] Присяга дисциплінує суддю в його роботі, а так само є юридичною підставою його відповідальності за порушення викладених у ній принципів.
Всі судді в Російській Федерації мають єдиним статусом. Особливості правового становища деяких категорій суддів, включаючи суддів військових, статутних та інших судів, можуть визначатися законами, чи законами суб'єктів Російської Федерації. Усім без виключення суддям у залежності від займаної посади, стажу роботи на посаді судді та інших передбачених законом обставин присвоюються кваліфікаційні класи, тому що вони знаходяться на державній службі і мають досить високим статусом.
Великі різноманітні вимоги, які пред'являються до осіб, які претендують на посаду судді, зумовлені тією високою роллю, яка відводиться їм як носіїв судової влади, що діє від імені держави, наділеним повноваженнями щодо здійснення правосуддя і покликаним при вирішенні будь-яких суперечок відстоювати законність і справедливість. Це важливо відзначити, бо Конституція право на звернення до суду, закріплене в ст.46, розглядає як універсальне, нічим не обмежене.
Ці вимоги стосуються громадянства, віку, освіти, стажу роботи за професією. У той же час указується, що федеральним законом до суддів можуть бути пред'явлені додаткові вимоги. Такі вимоги в частині суддів загальних судів і арбітражних судів містяться в раніше згаданому Законі РФ "Про статус суддів в Російській Федерації" від 26 червня 1992 р . і ФКЗ "Про Конституційний Суд Російської Федерації" від 21 липня 1994 р . N 3132-1. [6] При цьому Закон про статус суддів, вказує, що до кандидатів на посади суддів судів Російської Федерації федеральним законом можуть бути встановлені і додаткові вимоги.
Перше загальна вимога для всіх суддів - наявність у них громадянства Російської Федерації.
Абсолютно ясно, що іноземний громадянин або особа без громадянства не може бути суддею Росії. Ця конституційна вимога, і вона не допускає винятки. Від іноземця не можна вимагати, щоб він присягав на вірність Конституції і Росії. Наступна умова - віковий ценз для суддів встановлений не менше 25 років, але обличчя цього віку може займати посаду судді лише першої ланки судової системи.
Відповідно до додатковими вимогами, встановленими згаданим законодавством, суддею вищого суду може бути громадянин Російської Федерації, який досяг 30 років, суддею Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації - 35 років, а суддею Конституційного Суду, - 40 років.
Високий віковий ценз дає можливість формувати суддівський корпус людьми, що мають великий життєвий досвід, що надзвичайно важливо, при вирішенні ними складних ситуація.
Відповідно до коментарів нормою суддею може бути лише особа, яка має вищу юридичну освіту.
Зрозуміло, що наявність безлічі законодавчих та інших нормативних актів, були розкидані по різних галузях права, необхідність їх глибокого знання і правильного застосування у світлі вимог Конституції, федеральних законів, конституцій (статутів) суб'єктів Федерації, міжнародно-правових актів вимагає різнобічної підготовки в галузі права, яку можна отримати тільки у вищому навчальному закладі. [7]
Наступною вимогою для судді нижчої ланки є стаж роботи з юридичної професії [8] не менше 5 років. До стажу включається робота в органах прокуратури, адвокатом, юрисконсультом і т.д. У поняття "юридична професія" входить також наукова та викладацька діяльність у галузі права.
У вищих судах потрібно стаж роботи з юридичної професії не менше 10 років. Для зайняття посади судді Конституційного Суду потрібно мати стаж роботи з юридичної професії не менше 15 років. Для суддів Конституційного Суду існує і вимога - мати визнаної високої кваліфікацією у галузі права. Ця вимога враховувалося при призначенні зазначених суддів на цю посаду. Майже всі вони мають вчений ступінь доктора або кандидата юридичних наук, багато хто є заслуженими юристами Російської Федерації, заслуженими діячами науки, відомі як фахівці у відповідних галузях права.
Для суддів судів загальної юрисдикції та арбітражних судів є додаткова вимога - здати кваліфікаційний іспит та отримати рекомендацію кваліфікаційної колегії суддів.
Законом встановлено, що суддя "зобов'язаний неухильно дотримуватися Конституції і законів, при виконанні своїх повноважень, а також у позаслужбових відносинах повинен уникати всього, що могло применшити авторитет судової влади, гідність судді чи викликати сумнів у його об'єктивності, справедливості та неупередженості". [9]
Існують і деякі заборони для осіб, що мають суддівський статус. Так суддя не має права бути депутатом, належати до політичних партій і рухів, здійснювати підприємницьку діяльність, а також поєднувати роботу на посаді судді з іншою оплачуваною роботою, крім наукової, викладацької, літературної та іншої творчої діяльності. Він не має права бути навіть третейським суддею.
Суддя ж Конституційного Суду не має права, виступаючи у пресі, інших засобах масової інформації і перед будь-якою аудиторією, публічно висловлювати свою думку про питання, яке може стати предметом розгляду в Конституційному Суді, а також який вивчається або прийнятий до розгляду Конституційним Судом, до прийняття рішення з цього питання. [10]
Як вказувалося вище, федеральним законом можуть бути встановлені додаткові вимоги до кандидатів у судді судів Російської Федерації. Так Федеральним законом від 15 грудня 2001 р . N 169 [11] Закон про статус суддів було доповнено новою статтею 4.1, яка в обов'язковому порядку наказує проходження медичного огляду кандидатом на посаду судді для підтвердження відсутності у нього захворювань, що перешкоджають призначенню на посаду.
§ 2. Порядок призначення на посаду судді
Відбір кандидатів на посаду судді здійснюється на конкурсній основі.
Відповідно до ст.5 Закону «Про статус суддів», голова суду, в якому відкрилася вакантна посада, повідомляє про це відповідну кваліфікаційну колегію суддів не пізніше ніж через 10 днів після відкриття вакансії.
Кваліфікаційна колегія суддів не пізніше ніж через 10 днів після отримання повідомлення голови суду оголошує про відкриття вакансії в засобах масової інформації із зазначенням часу і місця прийому заяв від претендентів на посаду судді, а також часу і місця розгляду заяв, що надійшли.
Будь-який громадянин, що відповідає встановленим до кандидатів вимогам, має право скласти кваліфікаційний іспит на посаду судді, звернувшись для цього до відповідної екзаменаційну комісію із заявою про складання кваліфікаційного іспиту. Крім зазначеного заяви в екзаменаційну комісію подаються:
оригінал документа, що посвідчує особу претендента як громадянина Російської Федерації, або його копія;
анкета, що містить біографічні відомості про претендента;
оригінал документа, що підтверджує юридичну освіту претендента, або його копія;
оригінали трудової книжки, інших документів, що підтверджують трудову діяльність претендента, або їх копії;
документ про відсутність у претендента захворювань, що перешкоджають призначенню на посаду судді.
Кваліфікаційний іспит приймається екзаменаційною комісією, що складається при відповідної кваліфікаційної колегії суддів [12].
Порядок проведення кваліфікаційного іспиту на посаду судді, а також положення про екзаменаційних комісіях затверджуються Вищою кваліфікаційною колегією суддів Російської Федерації.
Результати кваліфікаційного іспиту дійсні протягом трьох років після його здачі, а після призначення громадянина на посаду судді - протягом усього часу перебування його в якості судді.
Після складання кваліфікаційного іспиту громадянин, який відповідає вимогам до претендента на посаду судді, має право звернутися до відповідної кваліфікаційної колегії суддів із заявою про рекомендацію його на вакантну посаду судді.
Крім зазначеного заяви в кваліфікаційну колегію суддів представляються ті ж документи, що і в кваліфікаційну комісію, а так само, відомості про результати складання кваліфікаційного іспиту.
Кваліфікаційна колегія суддів організовує перевірку достовірності документів і поданих про кандидата відомостей, а за тим, за результатами розгляду заяв всіх громадян, що претендують на посаду судді, підсумків перевірки достовірності документів та відомостей і з урахуванням результатів кваліфікаційного іспиту, кваліфікаційна колегія суддів приймає рішення про рекомендацію одного або декількох претендентів на посаду судді.
Рішення кваліфікаційної колегії суддів про рекомендацію громадянина на посаду судді надсилається голові відповідного суду, який у разі згоди з вказаним рішенням вносить в установленому порядку подання про призначення рекомендованого особи на посаду судді для видання Указу Президента РФ.
У випадку незгоди із вказаним рішенням голова суду повертає його для повторного розгляду в ту ж кваліфікаційну колегію суддів. Якщо при повторному розгляді кваліфікаційна колегія суддів двома третинами голосів членів колегії підтверджує попереднє рішення, то голова суду зобов'язаний внести подання про призначення рекомендованого особи на посаду судді.
Президент Російської Федерації в двомісячний термін з дня отримання необхідних матеріалів призначає суддів федеральних судів, а кандидатів у судді Верховного Суду Російської Федерації і Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації представляє для призначення Раді Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації або відхиляє представлені кандидатури, про що повідомляється голові відповідного суду . [13]
Обов'язковою умовою тут є те, що призначення кандидатів на посади суддів здійснюється тільки за наявності позитивного висновку відповідної кваліфікаційної колегії суддів. Таким чином законодавець виключив можливість Президента підлаштовувати під себе судову владу, призначаючи на посади «потрібних» йому людей.
Повноваження судді в Російській Федерації не обмежені певним терміном, за винятком випадків, передбачених федеральними конституційними законами та цим Законом.
Граничний вік перебування на посаді судді - 70 лет.д.ля суддів конституційних (статутних) судів суб'єктів Російської Федерації законами відповідних суб'єктів Російської Федерації може бути встановлений інший граничний вік перебування на посаді судді цих судів.
Суддя федерального суду, за винятком суддів Конституційного Суду Російської Федерації, Верховного Суду Російської Федерації і Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, в перший раз призначається на посаду строком на три роки, після закінчення якого він може бути призначений на ту ж посаду без обмеження терміну повноважень до досягнення ним граничного віку перебування на посаді судді.
Світовий суддя в перший раз призначається на посаду на термін, встановлений законом відповідного суб'єкта Російської Федерації, але не більше ніж на п'ять років. При повторному і наступних призначеннях на посаду мировий суддя призначається на термін, встановлений законом відповідного суб'єкта Російської Федерації, але не менш ніж на п'ять років. У разі, якщо протягом зазначеного терміну мировий суддя досягне граничного віку перебування на посаді судді, він призначається на посаду мирового судді на термін до досягнення ним граничного віку перебування на посаді судді.
Суддя вважається вступив на посаду з моменту складення ним присяги, а при вступі на посаду судді особи, раніше приносив присягу, - з дня його призначення (обрання) на посаду судді.
Повноваження судді припиняються:
в останній день місяця, в якому закінчується термін його повноважень, якщо цей термін встановлено законом;
в останній день місяця, в якому він досягає граничного віку;
на наступний день після вступу в силу рішення кваліфікаційної колегії суддів про дострокове припинення повноважень судді.
Суддя, повноваження якого припинені, продовжує здійснювати свої повноваження до закінчення розгляду по суті справи, початої з його участю, або до першого призначення судді до даного суду.

2. Гарантії незалежності суддів
§ 1. Припинення повноважень судді
Встановлюючи такі високі вимоги до осіб, що мають високий статус суддів, Закон гарантує та їх незалежність. [14]
П.4 ст.1 Закону РФ "Про статус суддів в Російській Федерації" говорить наступне: «судді незалежні і підкоряються тільки Конституції Російської Федерації і закону. У своїй діяльності щодо здійснення правосуддя вони нікому не підзвітні ».
У зв'язку з відносною небезпекою професії, суддя, члени його сім'ї та їх майно перебувають під особливим захистом держави. Органи внутрішніх справ зобов'язані вжити необхідних заходів до забезпечення безпеки судді, членів його сім'ї, збереження належного їм майна, якщо від судді надійде відповідна заява.
Суддя має право на зберігання і носіння службового вогнепальної зброї [15], що видається йому органами внутрішніх справ за його заявою в порядку, передбаченому Законом Російської Федерації "Про зброю". [16]
Суддя незмінна. Він не підлягає перекладу на іншу посаду або до іншого суду без його згоди, і його повноваження можуть бути припинені або припинені.
Цілком природно, що судді - теж люди і можуть здійснювати якісь правопорушення.
Відповідно до Закону [17], за вчинення дисциплінарного проступку, а також положень кодексу суддівської етики, що затверджується Всеросійським з'їздом суддів 2 грудня 2004 р . [18], на суддю, за винятком суддів Конституційного Суду Російської Федерації, може бути накладено дисциплінарне стягнення у вигляді:
попередження;
дострокового припинення повноважень судді.
Рішення про накладення на суддю дисциплінарного стягнення приймається тільки кваліфікаційної колегією суддів, до компетенції якої належить розгляд питання і про припинення повноважень цього судді на момент прийняття рішення.
Якщо протягом року після накладення дисциплінарного стягнення суддя не вчинив нового дисциплінарного проступку, то він вважається не було притягнено до дисциплінарної відповідальності.
Недоторканність судді [19] включає в себе недоторканність його особистості, займаних їм житлових і службових приміщень, які використовуються ним особистих і службових транспортних засобів, що належать йому документів, багажу та іншого майна, таємницю листування та іншої кореспонденції (телефонних переговорів, поштових, телеграфних, інших електричних і інших прийнятих і відправляються суддею повідомлень).
Суддя, в тому числі після припинення його повноважень, не може бути притягнутий до будь-якої відповідальності за висловлену ним при здійсненні правосуддя думку і прийняте судом рішення, якщо тільки що вступили в законну силу вироком суду не буде встановлена ​​винність судді у злочинному зловживанні або винесенні завідомо неправосудних вироку, рішення або іншого судового акту.
Постанова про порушення кримінальної справи відносно будь-якого судді приймається Генеральним прокурором Російської Федерації.
Рішення з питання про притягнення судді до адміністративної відповідальності приймається:
щодо судді Конституційного Суду Російської Федерації, Верховного Суду Російської Федерації, Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, верховного суду республіки, крайового, обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області, суду автономного округу, окружного (флотського) військового суду, федерального арбітражного суду - судовою колегією у складі трьох суддів Верховного Суду Російської Федерації за поданням Генерального прокурора Російської Федерації;
щодо судді іншого суду - судовою колегією у складі трьох суддів відповідно верховного суду республіки, крайового, обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області, суду автономного округу за поданням Генерального прокурора Російської Федерації в 10-денний термін після надходження подання Генерального прокурора Російської Федерації.
Суддя, затриманий за підозрою у скоєнні злочину або на іншій підставі або примусово доставлений у будь-який державний орган, якщо особистість цього судді не могла бути відома в момент затримання, після встановлення його особи підлягає негайному звільненню.
Особистий огляд судді не допускається, за винятком випадків, передбачених федеральним законом з метою забезпечення безпеки інших людей.
Рішення про обрання відносно судді в якості запобіжного заходу взяття під варту або про проведення щодо нього оперативно-розшукових заходів приймається судовою колегією у складі трьох суддів вищого суду з клопотанням Генерального прокурора Російської Федерації.
Висновок судді під варту проводиться за згодою відповідно Конституційного Суду Російської Федерації або відповідної кваліфікаційної колегії суддів. Відповідне подання до Конституційного Суду Російської Федерації або кваліфікаційну колегію суддів вносить Генеральний прокурор Російської Федерації.
Кримінальну справу щодо судді за його клопотанням, заявленому до початку судового розгляду, розглядається Верховним Судом Російської Федерації.
Повноваження судді припиняються рішенням кваліфікаційної колегії суддів при наявності однієї з наступних підстав:
1) визнання судді безвісно відсутнім рішенням суду, що набрало законної сили;
2) порушення кримінальної справи щодо судді або притягнення його в якості обвинувачуваного по іншій кримінальній справі;
3) участь судді у передвиборчій кампанії в якості кандидата до складу органу законодавчої (представницької) влади Російської Федерації чи органу законодавчої (представницької) влади суб'єкта Російської Федерації;
4) обрання судді до складу органу законодавчої (представницької) влади Російської Федерації чи органу законодавчої (представницької) влади суб'єкта Російської Федерації.
Призупинення повноважень судді, за винятком випадку, коли йому як запобіжний захід обрано взяття під варту, не тягне за собою припинення виплати судді, а якщо він визнаний безвісно відсутнім - його родині заробітної плати або зменшення її розміру. Призупинення повноважень судді, за винятком випадку обрання йому як запобіжний захід взяття під варту, не тягне за собою зниження рівня інших видів матеріального і соціального забезпечення судді і не позбавляє його гарантій недоторканності, встановлених цим Законом.
Рішення про поновлення повноважень судді приймає кваліфікаційна колегія суддів, що призупинила його повноваження.
Повноваження судді припиняються з таких підстав:
1) письмову заяву судді про відставку;
2) нездатність за станом здоров'я або з інших поважних причин здійснювати повноваження судді;
3) письмову заяву судді про припинення його повноважень у зв'язку з переходом на іншу роботу або з інших причин;
4) досягнення суддею граничного віку перебування на посаді судді або закінчення строку повноважень судді, якщо вони були обмежені певним терміном;
5) звільнення судді військового суду з військової служби після досягнення граничного віку перебування на військовій службі;
6) припинення громадянства Російської Федерації;
7) заняття діяльністю, не сумісною з посадою судді;
8) набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо судді або судового рішення про застосування до нього примусових заходів медичного характеру;
9) набрання законної сили рішенням суду про обмеження дієздатності судді або визнання його недієздатним;
10) смерть судді або набрання законної сили рішенням суду про оголошення її померлою;
11) відмова судді від переведення до іншого суду у зв'язку зі скасуванням чи реорганізацією суду.
Відставкою судді визнається почесний догляд або почесне видалення судді з посади. За особою, перебувають у відставці, зберігаються звання судді, гарантії особистої недоторканності і приналежність до суддівського співтовариства.
Перебуває у відставці судді виплачується пенсія на загальних підставах. Перебуває у відставці судді, що має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія на загальних підставах або не обкладене податком щомісячне довічне утримання у розмірі вісімдесяти відсотків заробітної плати працюючого по відповідній посаді судді
Відставка судді припиняється також у разі повторного обрання його на посаду судді.
§ 2. Суддівську спільноту та кваліфікаційні колегії
Для вираження інтересів суддів як носіїв судової влади формуються в установленому федеральним законом порядку органи суддівського співтовариства.
Вищим органом суддівського співтовариства є Всеросійський з'їзд суддів, який формує Рада суддів Російської Федерації і Вищу кваліфікаційну колегію суддів Російської Федерації.
Компетенція та порядок утворення органів суддівського співтовариства встановлюються федеральним конституційним законом від 31 грудня 1996 р . N 1-ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації" [20].
Органи суддівського співтовариства є важливим інститутом забезпечення незалежності суддів. Через свої органи суддівське співтовариство покликане надавати активний вплив на процеси, тісно пов'язані з організацією судів та їх діяльністю. Суддівське співтовариство - це весь суддівський корпус, наділений до того ж організаційними функціями. Спільнота об'єднує всіх суддів, як працюючих, так і перебувають у відставці. Суддівську спільноту в Російській Федерації утворюють судді федеральних судів усіх видів та рівнів, а також судді судів суб'єктів Федерації, складових судову систему РФ.
Таким чином, органи суддівського співтовариства - це перш за все виразники інтересів всіх суддів. Органами суддівського співтовариства в Російській Федерації є: Всеросійський з'їзд суддів; конференції суддів суб'єктів Федерації; Рада суддів РФ; поради суддів суб'єктів Федерації; загальні збори суддів судів; Вища кваліфікаційна колегія суддів РФ; кваліфікаційні колегії суддів Російської Федерації. Діяльність органів суддівського співтовариства регулюється актами, прийнятими цими органами.
Компетенція органів суддівського співтовариства визначається поставленими перед ними завданнями. Такими є:
- Сприяння в удосконаленні судової системи і судочинства;
- Захист прав і законних інтересів суддів;
- Участь в організаційному, кадровому та ресурсному забезпеченні судової діяльності;
- Утвердження авторитету судової влади, забезпечення виконання суддями вимог, що пред'являються кодексом суддівської етики.
Органи суддівського співтовариства здійснюють свою діяльність колегіально, гласно, при неухильному дотриманні принципів незалежності суддів і невтручання в судову діяльність.
Закон про органи суддівського співтовариства доповнив систему цих органів Вищої кваліфікаційної колегією суддів РФ і кваліфікаційними колегіями суддів суб'єктів Федерації. Склад кваліфікаційних колегій не обмежується тільки суддями. Крім суддів федеральних судів і судів суб'єктів Федерації до їх складу входять представники громадськості та представники Президента РФ. Це розглядається як додаткова гарантія об'єктивності прийнятих колегіями рішень.
Вища кваліфікаційна колегія суддів РФ формується в кількості 29 членів.
Від кожної ланки судової системи у Вищу кваліфікаційну колегію обираються члени згідно з нормами, визначеними законом. Тим самим забезпечується пропорційний їх представництво. Десять членів колегії є представниками громадськості, призначаються вони Радою Федерації. Президент РФ призначає одного члена колегії в якості свого представника. Судді до складу Вищої кваліфікаційної колегії суддів РФ обираються таємним голосуванням на з'їзді. Обраними вважаються судді, що отримали більшість голосів. Відповідні норми представництва встановлені для формування кваліфікаційних колегій суддів суб'єктів Федерації.
Певні вимоги закон пред'являє до членів кваліфікаційних колегій, які не є суддями. Представниками громадськості та представниками Президента РФ у кваліфікаційних колегіях можуть бути громадяни Російської Федерації, які досягли 35 років, які мають вищу юридичну освіту, не вчинили порочать їх вчинків, не заміщають державні або муніципальні посади, посади державної або муніципальної служби, які не є адвокатами. При здійсненні повноважень члена кваліфікаційної колегії суддів, а також у позаслужбових відносинах вони повинні уникати всього, що могло б применшити авторитет судової влади або викликати сумніви в об'єктивності, справедливості і неупередженості представників.
У разі вчинення членом кваліфікаційної колегії - представником громадськості порочить вчинку, а також систематичного невиконання обов'язків члена колегії його повноваження можуть бути достроково припинені. Таке рішення може бути прийнято Радою Федерації РФ або законодавчим (представницьким) органом державної влади відповідного суб'єкта Федерації. З тих же підставах за рішенням Президента РФ можуть бути припинені повноваження члена кваліфікаційної колегії - представника Президента.
Такий вид органу суддівського співтовариства, як збори, Закон про статус суддів передбачав стосовно лише до вищих судових органів - Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ. Закон про органи суддівського співтовариства поширив цю форму на будь-які суди.
У кожному суді не рідше ніж один раз на рік можуть скликатися загальні збори суддів. За рішенням зборів може бути обрано раду суддів даного суду. Загальні збори скликаються для обговорення питань, пов'язаних з удосконаленням організації роботи суду, вираження законних інтересів суддів, а також для обрання делегатів на з'їзд (конференцію) суддів.
Законом визначається термін повноважень виборних органів суддівського співтовариства. Рада суддів РФ і ради суддів суб'єктів Федерації обираються відповідно на чотири роки і на два роки. Вища кваліфікаційна колегія суддів РФ і кваліфікаційні колегії суддів суб'єктів Федерації - відповідно на чотири і на два роки. Після закінчення зазначених строків повноваження кваліфікаційних колегій зберігаються до проведення чергового з'їзду, конференції або загальних зборів суддів.
Органи суддівського співтовариства можуть реалізовувати свою компетенцію при неухильному дотриманні принципу незалежності суддів і невтручання в судову діяльність. Досить широке коло повноважень, наданий органам суддівського співтовариства, дозволяє їм активно проявляти себе як виразників інтересів суддів, які є носіями судової влади.
Раді суддів РФ в значній мірі належить заслуга закріплення в Конституції РФ принципів самостійності судової влади та її незалежності від інших влад, принципу незмінності суддів та їх недоторканності. IV (Надзвичайний) Всеросійський з'їзд суддів, що проходив у Москві 3-5 грудня 1996 р ., Зв'язав перспективи розвитку судової реформи з законодавчим включенням органів суддівського співтовариства в механізми взаємодії судової влади із законодавчою та виконавчою гілками влади. Органам суддівського співтовариства відводиться роль координуючого органу з питань виконання судової реформи. Поради суддів і кваліфікаційні колегії суддів має право запитувати у державних органів, громадських об'єднань і посадових осіб та отримувати від них відомості та документи, необхідні для їх діяльності. Запити, звернення та рішення органів суддівського співтовариства повинні розглядатися в місячний термін з дня їх надходження.
Діяльність кваліфікаційних колегій здійснюється відповідно до Положення про порядок роботи кваліфікаційних колегій суддів, що затверджується Вищою кваліфікаційною колегією суддів РФ.
Закон про органи суддівського співтовариства визначає повноваження цих органів.
Вища кваліфікаційна колегія РФ наділена правом розглядати заяви кандидатів на посади Голови Верховного Суду РФ, Голови Вищого Арбітражного Суду РФ, їх заступників і представляти Президенту РФ свої висновки.
Таким же правом Вища кваліфікаційна колегія наділена відносно заяв кандидатів на посади голів (і їх заступників) інших федеральних судів, за винятком районних, суддів Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ, федеральних арбітражних судів округів і військових судів. За результатами розгляду заяв Голові Верховного Суду РФ та Голові Вищого Арбітражного Суду РФ колегією направляються відповідні висновки.
Вищої кваліфікаційної колегії суддів РФ надано право призупиняти, відновлювати, припиняти повноваження і відставку (за винятком районних судів) не тільки суддів, а й членів Ради суддів РФ, членів самої Вищої кваліфікаційної колегії, голів рад суддів та кваліфікаційних колегій суддів суб'єктів Федерації.
Вища кваліфікаційна колегія суддів наділена також правом проводити кваліфікаційну атестацію і накладати дисциплінарні стягнення на голів та заступників голів федеральних, арбітражних та окружних військових судів. У той же час вона не має права здійснювати таку атестацію у відношенні голів і заступників голів Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ і районних судів. Не може вона і накласти дисциплінарне стягнення на голів та заступників голів районних судів.
Органами, включеними в систему суддівського співтовариства, є і кваліфікаційні колегії суддів суб'єктів Федерації. Вони розглядають питання, віднесені до їх компетенції, і приймають рішення щодо суддів судів загальної юрисдикції середньої ланки, арбітражних судів суб'єктів Федерації, світових суддів, суддів районних судів, гарнізонних військових судів, що діють на території відповідного суб'єкта Федерації. У випадках, передбачених нормативними актами суб'єктів Федерації, кваліфікаційні колегії приймають рішення стосовно суддів конституційних (статутних) судів суб'єктів Федерації.
Діяльність кваліфікаційних колегій суддів судів суб'єктів Федерації значною мірою пов'язана з організацією формування судового корпусу в регіонах.
Значно представлені повноваження кваліфікаційних колегій суддів та по інших напрямках. Вперше їм надано право перегляду раніше прийнятого рішення за нововиявленими обставинами. Клопотання про перегляд такого рішення може бути подано в кваліфікаційну колегію кандидатом на посаду судді або суддею, щодо яких прийнято рішення, а також посадовою особою, за поданням якого таке рішення приймалося. Підставами для перегляду рішення за нововиявленими обставинами є такі обставини, які не були відомі кваліфікаційної колегії суддів і самі по собі або в сукупності з раніше встановленими обставинами дають підставу для прийняття іншого рішення. Таку міру слід розглядати як гарантію того, що стосовно суддів буде винесено справедливе рішення.
Кваліфікаційні колегії суддів суб'єктів Федерації оголошують у засобах масової інформації про відкриття вакантних посад голів, заступників голів районних судів, а також суддів відповідних федеральних судів з зазначенням часу і місця прийому та розгляду документів, організують перевірку достовірності відомостей, представлених кандидатами на вакантні посади.
Вирішення кадрових питань займає одне з головних місць в діяльності кваліфікаційних колегій суддів судів суб'єктів Федерації. Вони мають право призупиняти, відновлювати або припиняти повноваження суддів, а також припиняти відставку суддів відповідних федеральних, голів та заступників голів районних судів, членів відповідних рад суддів та кваліфікаційних колегій суддів суб'єктів Федерації.
Колегії здійснюють кваліфікаційну атестацію суддів відповідних судів, а також світових суддів, голів і заступників голів районних судів, присвоюють їм кваліфікаційні класи (за винятком першого і вищого). Вони дають висновки про можливість притягнення суддів, які перебувають у відставці, до виконання обов'язків суддів відповідних федеральних судів, а також голів і заступників голів районних судів.
Кваліфікаційні колегії суддів наділені правом накладати дисциплінарні стягнення на суддів відповідних судів, у тому числі на голів та заступників голів районних судів, за вчинення ними дисциплінарного проступку.
Наведений перелік повноважень не є вичерпним. Кваліфікаційні колегії можуть здійснювати й інші повноваження відповідно до федеральними конституційними законами і федеральними законами.
Федеральний закон від 15 грудня 2001 р . "Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації" Про статус суддів в Російській Федерації "визначає роль кваліфікаційних колегій при вирішенні питання про притягнення суддів до кримінальної відповідальності.
У відношенні суддів Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ, суддів середньої ланки судів загальної юрисдикції, а також федерального арбітражного суду рішення про притягнення до кримінальної відповідальності здійснюється Генеральним прокурором РФ на підставі висновку судової колегії, що складається з трьох суддів Верховного Суду РФ, і з згоди Вищої кваліфікаційної колегії суддів РФ. У відношенні суддів іншого суду Генеральний прокурор РФ приймає рішення на підставі висновку судової колегії відповідного суду і за згодою кваліфікаційної колегії суддів суб'єкта Федерації.
У постанові Конституційного Суду РФ від 7 березня 1996 р . N 6-П "У справі про перевірку конституційності пункту 3 статті 16 Закону Російської Федерації" Про статус суддів в Російській Федерації "у зв'язку з скаргами громадян Р. І. Мухаметшин і А. В. Барбаша" зазначається, що встановлена ​​Законом "Про статус суддів в Російській Федерації "правило про неприпустимість порушення кримінальної справи щодо судді без згоди на те кваліфікаційної колегії суддів виступає однією з гарантій недоторканності суддів. [21]
При розгляді матеріалу про дисциплінарну відповідальність судді, притягнення судді до кримінальної відповідальності рішенням кваліфікаційної колегії суддів повноваження судді можуть бути припинені до прийняття рішення по суті питання.
Таке рішення може бути прийнято за відсутності судді, в тому числі і в разі його відсутності з поважної причини. Член кваліфікаційної колегії, який взяв участь в її засіданні, не вправі утриматися від голосування.
Засідання кваліфікаційних колегій суддів носять демократичний характер. У засіданнях можуть брати участь і висловлювати свою думку з обговорюваних питань голови та заступники голів судів, керівники Судового департаменту при Верховному Суді РФ і входять до його системи органів, голови та заступники голів рад суддів, інших кваліфікаційних колегій або їх представники.
Підставою для розгляду питання про притягнення судді до дисциплінарної відповідальності є подання голови відповідного або вищестоящого суду або звернення органу суддівського співтовариства про припинення повноважень судді у зв'язку з вчиненням ним дисциплінарного проступку. У представлених матеріалах повинні міститися відомості, що підтверджують обставини вчиненого проступку, і дані, що характеризують суддю. При необхідності кваліфікаційна колегія може провести додаткову перевірку поданих матеріалів, запитати додаткові матеріали і заслухати пояснення інших осіб про обставини вчинення суддею дисциплінарного проступку.
Кваліфікаційна колегія правомочна прийняти рішення, якщо на засіданні присутні більше половини її членів. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини членів колегії, які брали участь у засіданні. Рішення ж про припинення чи зупинення повноважень судді або його відставку вважається прийнятим, якщо за нього проголосували не менше 2 / 3 членів кваліфікаційної колегії.
Голосування та прийняття рішення проводяться за відсутності судді, чиє питання розглядається. Член кваліфікаційної колегії може викласти свою окрему думку, яка додається до протоколу засідання. Суддя, щодо якого приймається рішення, має право ознайомитися з протоколом засідання кваліфікаційної колегії та дати по ньому свої зауваження.
Терміни розгляду матеріалів різняться в залежності від того, яка колегія їх розглядає. Для Вищої кваліфікаційної колегії суддів РФ цей термін визначений в три місяці. Кваліфікаційна колегія суддів суб'єктів Федерації повинна розглянути матеріали по загальному правилу не пізніше одного місяця з дня їх надходження в колегію.
Суддя, стосовно якого прийнято рішення кваліфікаційної колегією, має право оскаржити його в судовому порядку. Рішення Вищої кваліфікаційної колегії суддів РФ і кваліфікаційних колегій суддів суб'єктів Федерації про призупинення або припинення повноважень судді, притягнення його до дисциплінарної відповідальності, про відставку судді та про її припинення, про відмову в рекомендації на посаду судді можуть бути оскаржені протягом десяти днів з дня отримання копії рішення. Якщо ці рішення прийняті Вищої кваліфікаційної колегією суддів РФ, то вони можуть бути оскаржені до Верховного Суду РФ, а рішення кваліфікаційних колегій суддів суб'єктів Федерації - у відповідні верховні суди республік, крайові, обласні суди, суди міст федерального значення, суд автономної області і суди автономних округів.
Інші рішення кваліфікаційних колегій можуть бути оскаржені в тому ж порядку лише з мотивів порушення процедури їх винесення. Рішення кваліфікаційних колегій набирають чинності з моменту їх оголошення і оголошуються безпосередньо після прийняття.
Таким чином, Закон про органи суддівського співтовариства встановив чіткий порядок роботи кваліфікаційних колегій суддів, визначив права судді, притягнутого до дисциплінарної відповідальності, визначив підстави і порядок оскарження рішень колегій.

Висновок

Судді - носії судової влади. На суддів покладається здійснення досить відповідальних обов'язків. Це перш за все прийняття загальнообов'язкових рішень, так чи інакше зачіпають істотні права і законні інтереси громадян, державних та інших організацій. Від них можуть залежати долі людей і їх благополуччя, підтримання законності і правопорядку, вкрай необхідних будь-якому демократичній державі. Суддям, чинним нерідко з представниками народу (присяжними, народними і арбітражними засідателями), довірено здійснення судової влади. У силу цього вони покликані виступати в якості гаранта прав і законних інтересів, законності і правопорядку.
Особисті якості судді надзвичайно важливі для прийняття законного, обгрунтованого і справедливого рішення. Такі якості, як чесність, об'єктивність, неупередженість, непідкупність, уміння терпляче вислухати кожного учасника процесу, розсудливість, сприяють не тільки здійсненню правосуддя, як того вимагає Конституція і закон, але й відіграють роль виховного, профілактичного характеру, демонструють справедливість суду і правосуддя. Крім згаданих вимог, до всіх суддів пред'являються високі морально-етичні вимоги Неприпустимість вчинення ганьблять суддю вчинків.

Список нормативних актів, матеріалів судової (іншої юридичної інформації) практики та спеціальної літератури
1. Конституція Російської Федерації від 12.12. 1993 р . / Російська газета від 25 грудня 1993 р . N 237;
2. Закон РФ "Про статус суддів в Російській Федерації" з ізм. і доп. / ВПС РФ, 1992, N 30, ст.1792; СЗ РФ, 1995, N 26, ст.2399; СЗ РФ, 1999, N 26, ст.3690; СЗ РФ, 2000, N 26, ст.2736;
3. ФКЗ "Про Конституційний Суд Російської Федерації" від 21 липня 1994 р . N 3132-1 / СЗ РФ 1994, N 13, ст.1447;
4. ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації" від 31 грудня 1996 р . N 1-ФКЗ / СЗРФ від 6 січня 1997 р . N 1 ст.1;
5. ФЗ від 15 грудня 2001 р . N 169-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації" Про статус суддів в Російській Федерації "/ СЗРФ від 17 грудня 2001 р ., N 51, ст.4834
6. Кримінально-процесуальний кодекс. / СЗ РФ від 24 грудня 2001 р . N 52 (частина I) ст.4921;
7. ФЗ "Про додаткові гарантії соціального захисту суддів та працівників апаратів судів Російської Федерації" / СЗРФ від 1 липня 2002 р ., N 26, ст.2522
8. ФЗ "Про фінансування судів Російської Федерації" від 10 лютого 1999 р . / СЗРФ від 15 лютого 1999 р ., N 7, ст.877;
9. ФЗ "Про зброю" від 13 грудня 1996 р . N 150-ФЗ / СЗРФ 16 грудня 1996 р ., N 51, ст.5681
10.ФЗ "Про мирових суддів у Російській Федерації" від 17 грудня 1998 р . / СЗ РФ від 21 грудня 1998 р ., N 51, ст.6270;
Спеціальна література
1.Постанова Уряду РФ від 18 грудня 1997 р . N 1575 "Про порядок видачі органами внутрішніх справ Російської Федерації службового зброї суддям" / СЗРФ від 22 грудня 1997 р . N 51 ст.5818
2.Постанова Конституційного Суду РФ від 7 березня 1996 р . N 6-П "У справі про перевірку конституційності пункту 3 статті 16 Закону Російської Федерації" Про статус суддів в Російській Федерації "/ Вісник Конституційного Суду Російської Федерації", 1996 р ., N 2;
Матеріали судової практики:
1.Положеніе про екзаменаційних комісіях по прийому кваліфікаційного іспиту на посаду судді (затв. Вищої кваліфікаційної колегією суддів РФ 15 травня 2002 р ) / "Російська юстиція", 2002 р ., N 8;
2.Інструкція про порядок визначення стажу роботи з юридичної професії для кандидатів на посади суддів федеральних судів (затв. Мін'юстом РФ, Верховним Судом РФ та Вищим Арбітражним Судом РФ 27 грудня 1996 р . N 10 (35) - 5) / Вісник ВАС, 1997, N 5;
3.Пісьмо Міносвіти РФ від 1 вересня 2003 р . N 14-52-1018ін/15 "Про право на зайняття посади судді особою, що має ступінь бакалавра" / Бюлетень Міністерства освіти Російської Федерації, 2003 р ., N 11
4.Пісьмо ВАС РФ від 14.08. 2001 року N С1-7/ОУ-851. / Вісник ВАС N 12 за 2002 рік, N 1-5 за 2003 рік;
5.Кодекс суддівської етики (затв. VI Всеросійським з'їздом суддів 2 грудня 2004 р ) / "Вісник ВАС", 2005 р ., N 2
6.Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 31 жовтня 1995 р . / Бюлетень Верховного Суду РФ. - 1996. - N 1


[1] Російська газета від 25 грудня 1993 р . N 237
[2] Стаття 118 Конституції РФ
[3] ВПС РФ, 1992, N 30, ст. 1792; СЗ РФ, 1995, N 26, ст. 2399; СЗ РФ, 1999, N 26, ст. 3690; СЗ РФ, 2000, N 26, ст. 2736
[4] ст. 21 Закону РФ "Про статус суддів в Російській Федерації"
[5] ст. 8 Закону РФ «Про статус суддів в Російській Федерації»
[6] СЗ РФ 1994, N 13, ст. 1447
[7] Про право на зайняття посади судді особою, що має ступінь бакалавра, див. лист Міносвіти РФ від 1 вересня 2003 р . N 14-52-1018ін/15 / Бюлетень Міністерства освіти Російської Федерації, 2003 р ., N 11
[8] Про порядок визначення стажу роботи з юридичної професії для кандидатів на посади суддів федеральних судів див. Інструкцію, затверджену Мін'юстом РФ, Верховним Судом РФ та Вищим Арбітражним Судом РФ 27 грудня 1996 р . N 10 (35) - 5 / Вісник ВАС, 1997, N 5
[9] ст. 3 Закону РФ "Про статус суддів в Російській Федерації"
[10] ст. 11 Закону про Конституційний Суд
[11] Федеральний закон від 15 грудня 2001 р . N 169-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації" Про статус суддів в Російській Федерації "/ СЗРФ від 17 грудня 2001 р ., N 51, ст. 4834
[12] Положення про екзаменаційних комісіях по прийому кваліфікаційного іспиту на посаду судді затверджено Вищої кваліфікаційної колегією суддів РФ 15 травня 2002 р .
[13] ст. 6 Закону РФ "Про статус суддів в Російській Федерації"
[14] ст. 9 Закону РФ "Про статус суддів в Російській Федерації"
[15] Порядок видачі органами внутрішніх справ РФ службового зброї суддям затверджений постановою Уряду РФ від 18 грудня 1997 р . N 1575 / СЗРФ від 22 грудня 1997 р . N 51 ст. 5818
[16] Федеральний закон від 13 грудня 1996 р . N 150-ФЗ "Про зброю" / СЗРФ 16 грудня 1996 р ., N 51, ст. 5681
[17] ст. 12.1 Закону РФ "Про статус суддів в Російській Федерації"
[18] Вісник ВАС, 2005 р ., N 2
[19] ст. 16 Закону РФ "Про статус суддів в Російській Федерації"
[20] СЗРФ від 6 січня 1997 р . N 1 ст. 1
[21] Вісник Конституційного Суду Російської Федерації ", 1996 р ., N 2
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
101.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Судова влада і судова система Російської Федерації
Судова влада 2
Судова влада в Російській Федерації
Судова влада в суб`єктах РФ
Судова влада в Російській Федерації 3
Судова влада та органи що її здійснюють
Судова влада та органи що її здійснюють
Судова влада в Російській Федерації 2
Судова влада та здійснення правосуддя
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru