додати матеріал


Структурна політика

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст

Введення
Глава I. Структура національного господарства
Глава II. Основні напрями розвитку структури
національного господарства в умовах НТП
Глава III. Особливості структурної політики Росії
на сучасному етапі
Висновок
Література

Введення
Перш ніж розглядати безпосередньо структурну політику, слід зрозуміти причини актуальності цієї проблеми в сучасній економіці. За визначенням структурна політика являє собою систему заходів, що проводяться державою для досягнення певних, соціально-економічних цілей: забезпечення збалансованого розвитку економіки, технічне вдосконалення виробництва на основі використання досягнень науки і техніки, соціальний захист населення та зростання його добробуту. Слід зазначити, що держава у цьому випадку впливає на кожну частину структури народного господарства, формує найбільш оптимальне їх співвідношення.
Таким чином, модернізація країни у вирішальній мірі залежить від структурної перебудови її економіки. При цьому слід враховувати, що подібні реформи не можуть бути здійснені на основі виключно механізмів ринкового саморегулювання. Це пояснюється багатьма причинами: ринок не вирішує соціальних проблем, він не в змозі забезпечити достатньо глибокий прорив у галузі науки і технологій, не може впоратися з екологічними проблемами.
Отже, структурна політика відіграє дуже важливу роль в загальній економічній політиці держави. Ті країни, які дійсно зробили економічний прорив і перетворилися із в економічно розвинені, зробили це за допомогою успішної структурної (промислової) політики.
У сучасній Росії, де метою економічних реформ є перехід до соціально-орієнтованої моделі ринку, здатної забезпечити підйом і розвиток економіки, досить актуальним стало питання про проведення необхідних перетворень у кожному секторі національного господарства, що і є суттю структурної політики.
Метою даної курсової роботи є розгляд структури національного господарства, дослідження поняття «структурна політика» та основних її методів в умовах НТП. Також необхідно звернути увагу на проведення структурної політики в Росії в даний час.
Над проблемою структурно-технологічних перетворень національної економіки працювали такі видатні вітчизняні вчений, як Анчишкин А.І., Яременко Ю.В., Шаталін С.С., а також А. Свинаренко, Я. Кузьмінов, Б. Кузнецов, О. Пономарьов , Ю. Сімачов, В. Фрідлянов, А. Яковлєв, що працювали над економічною програмою "Центру стратегічних розробок" Германа Грефа, міністра економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації.

Глава 1. Структура національного господарства
Щоб дослідити структуру національного господарства, слід чітко уявляти, що таке «національне господарство» та «макроекономіка», так як всі ці поняття тісно взаємопов'язані.
Макроекономіка і національне господарство.
Макроекономіка, розділ економічної науки, що вивчає національну економіку в цілому, тобто економіку в масштабах країни, була розроблена Дж. Кейнсом 30-і роки 20 ст, щоб пояснити такі часті явища, як безробіття, інфляція, кризи перевиробництва.
Основним поняттям курсу макроекономіки виступає «національна економіка» або «національне господарство». Слід відзначити наявність двох підходів: технологічного і соціально-економічного - до визначення змісту національної економіки.
У разі технологічного підходу національна економіка являє собою сукупність галузей промисловості, видів виробництв, їх стан, що розглядається з точки зору обсягу виробленої продукції, рівня використання ресурсів і т.д.
Соціально-економічний підхід заснований на понятті суспільного виробництва, яке являє собою процес взаємодії людського суспільства і природи, спрямований на задоволення потреб.
З вищесказаного можна вивести наступне визначення:
Національна економіка (національне господарство) - це складна господарська система, що представляє сукупність всіх економічних процесів, що протікають в суспільстві на основі діючих в ньому майнових відносин.
Центральною ланкою цієї системи є людина, яка представляє собою виробника і споживача всіх товарів і послуг. Природним умовою функціонування і розвитку національної економіки виступають природні ресурси, а основним засобом функціонування - капітал (вартість, пускається в оборот з метою отримання прибутку), який і дозволяє використовувати природні ресурси.
Головною метою національної економіки потрібно вважати створення оптимальних умов для життєдіяльності всіх членів суспільства.
Отже, розібравшись з поняттями макроекономіки та національної економіки, в наступній частині даної глави ми можемо перейти до структури національного господарства.
Технологічний і соціально-економічні підходи до визначення значення терміну «національна економіка» дозволяють представити її як складне системне явище, яке криє в собі кілька відносно самостійних елементів. Інакше кажучи, структура національного господарства (економіки) являє собою сукупність пропорцій і відносин усіх елементів економічної системи країни за даних умов і в даний момент часу. Результатом зміни економічної структури є структурний ефект. Він відображає зв'язок між індексом зміни структури і зростанням найважливіших показників динаміки економічної системи.
Економічна структура - багатопланове поняття і його можна розглядати з різних точок зору. Як правило, виділяють відтворювальну, соціальну, галузеву, регіональну (територіальну), зовнішньоторговельну структуру та інфраструктуру ринкової економіки. Всі види пропорцій нерозривно пов'язані, перебувають у тісній єдності і взаємозв'язку.
Відтворювальна структура визначає сукупність пропорцій і відносин, що характеризують можливості зростання економічної системи та її ефективність. Найбільш важливими відтворювальними пропорціями є співвідношення між сферами суспільного відтворення, підрозділами суспільного відтворення, споживання і накопичення. Чим вище частка заощадження, тим більше можливостей для фінансування інвестицій і розширення виробництва. Можна виділити три підрозділи суспільного відтворення.
Перший підрозділ - частина суспільного виробництва, продукція якої є засоби виробництва.
Друге - частина суспільного виробництва, продукція якої реалізується виключно населенню.
Третє підрозділ суспільного виробництва - частина суспільного виробництва, продукція якої не реалізується за гроші, а розподіляється або просто потрапляє споживачам «безоплатно» (армія, органи державного управління, правоохоронні органи, фундаментальна наука, освіта, охорона здоров'я, соціальне забезпечення і всі інші підприємства та установи , діяльність яких оплачує державний бюджет, отримуючи для цього кошти від першого і другого підрозділів у формі податків, і, по-друге, регулює грошовий обіг у країні.
Населення також є частиною відтворювальної структури, вкладає свою працю в трьох підрозділах суспільного виробництва і отримує за це грошову оплату та інші грошові доходи.
В основу характеристики соціальної структури національної економіки покладені відносини власності. Відповідно до цього критерію в країнах з розвиненою ринковою економікою можна виділити два великих сектори: державний і приватний (сюди включається індивідуальна, акціонерна, трудова та інші форми власності).
Галузева структура національної економіки є співвідношенням галузей, тобто якісно однорідних господарських одиниць, у виробничій діяльності. Тут можуть бути виділені галузі матеріального виробництва (промисловість, сільське господарство) і невиробничої сфери. Група підприємств, які випускають продукцію, призначену для однієї мети, використовують схожі або однакові ресурси і технології, утворює відповідну галузь у рамках національної економіки. Наприклад, в рамках легкої промисловості виділяються харчова, взуттєва, текстильна і т.п.
Територіальна (регіональна) структура обумовлює розподіл національної економіки на економічні райони. Наприклад, у нашій державі можна виділити елементи даної структури відповідно до прийнятого адміністративним поділом на області, райони і т.д. (А в США територіальна структура являє собою розподіл на штати).
Регіональна структура припускає певний зв'язок галузей і підприємств з джерелами сировини, енергії, ринками збуту, наявністю трудових ресурсів. Дана структура повинна бути по можливості вибудувана як можна краще, щоб існувала постійні зв'язки між галузями з випуску продукції, продуктивні сили були раціонально розміщені по районах, транспортні витрати були мінімальні, що укупі підвищує ефективність виробництва.
Зовнішньоторговельна структура визначається рівнем розвитку продуктивних сил суспільства, станом економіки та її структурою. Так, експорт високорозвинених держав (США, країни Європи) орієнтований на наукомістку і технологічну продукцію, в імпорті ж переважає сировина, енергоносії, продукти екологічно шкідливих виробництв. Що стосується держав, що розвиваються то експорт їх пов'язаний із сировиною і матеріалами, а в імпорті переважають продукти обробної промисловості, машини, обладнання і т.д.
Сукупність пропорцій і відносин пов'язаних між собою інститутів, що діють в межах особливих ринків і виконують певні функції, утворює інфраструктуру. Елементами ринку товарів і послуг є товарні біржі, оптова та роздрібна торгівля, ярмарки та аукціони, рекламні та маркетингові компанії і т.д. Ринок капіталів, який включає кредитний ринок, а також ринок цінних паперів, представляють комерційні банки, страхові компанії, інвестиційні фонди, державні фінанси, фондова біржа і т.д. Ринок праці організований у вигляді біржі праці.
Тепер, розібравшись у структурі національного господарства, ми можемо приступити до розгляду структурної політики.

Глава 2. Основні напрями розвитку структури національного господарства в умовах НТП

Структурна політика: причини, цілі

Стабілізація національного господарства та подальше функціонування ринкової економіки нерозривно пов'язані з якісними змінами її структури, з здійсненням ефективної структурної політики держави.
Під структурною політикою розуміється діяльність держави і його підрозділів (гілок влади, владних органів), пов'язана з формуванням і підтриманням найбільш ефективних між-і внутрішньогалузевих пропорцій національної економіки. Вищою метою структурної політики є забезпечення збалансованості економіки, підтримка такої пропорційності різних структур національного господарства, при якій досягається найбільш динамічний, стійке (рівноважний), безкризовий розвиток народного господарства при органічному його участі у світовій економіці. Крім того, структурна політика прагне до стимулювання науково-технічного прогресу, підвищенню конкурентоспроможності національної економіки, вирішення низки соціальних проблем, прискоренню економічного зростання. Об'єктивними критеріями збалансованості народного господарства і ефективності структурної політики є зростання середньодушових показників валового внутрішнього продукту і національного доходу.
Пропорції, співвідношення між різними сторонами суспільного виробництва, різні, вони зумовлюються рівнем розвитку продуктивних сил і виробничих відносин, ступенем активності національного господарства в міжнародному поділі праці, закономірностями науково-технічного і соціального процесу, характером циклів і криз, а також історичними факторами і специфічними умовами життя людей.
Всі ці показники є індивідуальними для кожної країни. У даній главі будуть розглянуті основні загальні принципи й особливості структурної політики.
Структурна політика більшою мірою впливає на довгострокову динаміку економіки і пов'язана з впливом на сукупну пропозицію, (сукупна пропозиція - рівень наявного реального обсягу виробництва в країні при кожному можливому рівні цін).
Визначимо коло факторів, які призвели до активної ролі держави в сфері структурної політики. Цей вид економічної політики привернув увагу вчених і практиків в кінці 70-х - початку 80-х років, що було викликано прагненням переламати тенденцію уповільнення темпів економічного зростання, подолати зростаючу безробіття, високу інфляцію, великі бюджетні дефіцити. До перерахованих вище причин можна додати такі:
1. Усунути негативні наслідки Другої світової війни (руйнування фабрик, заводів, інфраструктури, економічних зв'язків між країнами).
2. Істотне посилення конкурентної боротьби на світовому ринку.
3. Зросла необхідність підтримки аграрного сектора в умовах об'єднання європейського ринку і посилення на ньому міжнародної конкуренції.
4. Структурна криза 70-х років: падіння попиту на продукцію традиційних галузей промисловості (сталь, суду, текстиль).
5. Активізація науково-технічного прогресу в 70-80-х роках.
6. Посилення соціальних проблем.
Стало очевидним, що колишні короткострокові стабілізаційні заходи впливу на сукупний попит безсилі в боротьбі зі стагфляцією (збільшення безробіття одночасно із спадом виробництва і зростанням інфляції). І виникла необхідність у якісно нових способах посилення економічного зростання. Оцінюючи довгострокові тенденції розвитку структурної політики в західних країнах, потрібно звернути увагу на поступовий перехід від кейнсіанської моделі регулювання (яка передбачає вплив на ринковий попит) до неоліберальної (що робить ставку на регулювання пропозиції).

Методи структурної політики в умовах НТП

До цих пір ми досліджували структуру національного господарства в її якісно незмінному стані. Тим часом для епохи науково-технічної революції характерні динамічні зміни в цій структурі. Науково-технічна революція породила глибокі якісні і кількісні перетворення структури національної економіки багатьох як розвинених, так і країн, що розвиваються, породивши низку творчих тенденцій.
Перша тенденція: НТР викликала до життя безліч принципово нових галузей виробництва, які відрізняються великою наукоємністю (атомна енергетика, полімерна хімія, виробництво засобів автоматизації та обчислювальної техніки, роботокомплекси і повністю автоматизовані підприємства). Ці авангардні види творчої діяльності різко випередили за темпами зростання всі галузі господарства.
Друга тенденція: НТР найбільш швидко розвивається на кордонах різних галузей науки і техніки, що призвело до створення міжгалузевих комплексів. Прикладом тому служить ракетно-космічний комплекс, в якому взаємодіє величезна кількість підприємств різного профілю.
НТР сприяла появі безлічі взаємозамінних і взаємодоповнюючих продуктів, які відрізняються більш високою якістю. Завдяки цьому багато традиційні галузі перетворилися на потужні і сильно оновлені промислові комплекси, де взаимодополняются старі і новітні види виробництва. До них, зокрема, відносяться паливно-енергетичний, металургійний, машинобудівний, хіміко-лісовий комплекси.
Поряд зі структуроутворюючої роллю НТР надає також і прямо протилежне - руйнівний вплив на відтворювальну структуру. Про це свідчать дві інші тенденції.
Третя тенденція: НТР призвела до згортання і занепаду галузей господарства, що створюють вироби з натуральної сировини (торф'яна, вугільна промисловість, чорна металургія). Такі види виробництва часто не можуть конкурувати з новітніми наукомісткими галузями, що веде до певної незбалансованості макроекономіки і загострює соціально-економічну обстановку (зростає безробіття, ускладнюється працевлаштування людей в застійних видах господарства і т. п.).
Четверта тенденція: НТР настільки розширює масштаби і інтенсифікує виробництво, що прискорено руйнує екологічну рівновагу (видобуток вугілля, нафти, металевих руд, розвиток чорної і кольорової металургії, нафтохімії, виробництві пестицидів, отрутохімікатів та інших).
З усією очевидністю можна стверджувати: сучасний науково-технічний розвиток несе з собою не тільки прогрес, але і регрес - зміни на гірше. Науково-технічний регрес у сфері макроекономічної структури може викликати нестабільність народного господарства.
Тепер слід розглянути, що конкретно містить у собі структурна політика для кожної складової частини національного господарства в умовах науково-технічного прогресу.
Відтворювальна структура:
Тут структурна політика включає заходи держави, що стимулюють зростання ефективності розподілу ресурсів між конкуруючими сферами його застосування, ефективності використання факторів виробництва. Сюди відносяться:
· Забезпечення правової бази діяльності господарюючих суб'єктів (розробка і прийняття законодавчих актів, що регулюють економічну діяльність в країні і ставлять економічні суб'єкти в рівні умови);
· Підтримка державою конкуренції (у тому числі антимонопольна політика, приватизація);
· Податкові реформи, в тому числі регулювання податкових ставок на заощадження;
· Реформа фінансової системи, що відіграє головну роль у мобілізації вільних грошових ресурсів (заощаджень) та направлення їх для здійснення найбільш ефективних інвестицій (реформа банківської системи, створення фондових бірж, політика в області процентних ставок і т.д.); регулювання процентних ставок за вкладами і позиках, прибутковості державних цінних паперів та обсягів державного запозичення на фінансових ринках,
· Перерозподіл національного доходу з метою формування оптимального співвідношення між накопиченням і споживанням в конкретних господарських умовах.
Соціальна структура:
У цьому випадку основними напрямами структурної політики є:
· Підтримка певних верств населення (пільги, субсидії, різні посібники);
· Забезпечення гарантії права на працю: регламентація умов праці (рівень мінімальної оплати, тривалість робочого тижня тощо).
· Зміцнення наукового потенціалу вузів і створення нових або розширення існуючих дослідних організацій;
· Забезпечення екологічної безпеки підприємств.
Галузева структура:
Тут варто зупинитися детальніше. Однією з основних частин структурної політики є промислова політика - сукупність заходів, що впливають на промисловість і положення галузей і підприємств шляхом спеціальних державних рішень і заходів. Промислова політика за допомогою прямих і непрямих інструментів змінює структуру промисловості, вирішує регіональні проблеми, підтримує той чи інший тип бізнесу (малий, середній, іноземний і т. д.); підтримує нерентабельні, але потрібні державі галузі господарства шляхом пільг, субсидій, інвестицій. Ця політика широко використовується в різних країнах світу (як індустріальних, так і країн, що розвиваються) для захисту національних ринків, створення нових галузей економіки. Зараз у багатьох країнах особливий наголос в економіці робиться на нові галузі, що виникли в результаті НТП: атомна енергетика, робототехніка, ракетно-космічний комплекс. Що ж стосується галузей, які через НТР поступово занепадають (як уже було сказано вище), то їх слід підтримувати шляхом фінансування проектів, виплати субсидії, пільг, спрямовуючи інвестиції. Крім того, потрібно відзначити, що агропромисловий комплекс в багатьох державах в умовах НТП виявився в досить складному становищі, він не може конкурувати з наукомісткими галузями господарства, і тому тут допомога держави необхідна.
Територіальна структура:
Тут має місце планування раціонального розміщення виробничих сил по районах і регіонам країни, щоб забезпечити як можна більш ефективне виробництво, уникнути зайвих витрат на транспорт: перевіз ресурсів, доставку вже виготовленого товару на ринок.
Зовнішньоторговельна структура:
У ряді випадків регулювання сукупної пропозиції допускало можливість прямого субсидування окремих галузей і підприємств, фінансування конкретних проектів, наукових досліджень, якщо це було пов'язано з підтриманням конкурентоспроможності вітчизняного виробництва на світовому ринку, забезпеченням соціальної стійкості суспільства і т. д. Як вже було сказано, в першу черзі держава підтримує рентабельні галузі економіки, які виникли в результаті НТП і затребувані на світовому ринку.
Інфраструктура:
У цій частині національного господарства структурна політика передбачає вдосконалення ринків праці (в тому числі організація нових робочих місць, професійна підготовка і перепідготовка працівників, особливо у випадках невідповідності між попитом і пропозицією праці даної кваліфікації, що нерідко виникає в умовах НТР, коли з'являються нові галузі господарства , де необхідні нові знання та навички працівників).
В області політики стимулювання сукупної пропозиції можна виділити заходи прямого і непрямого впливу на економіку. Прямий вплив пов'язано з цільовими державними програмами, які передбачають пряме витрачання коштів на підтримку або створення окремих підприємств, галузей, на фундаментальні наукові дослідження, підготовку кадрів для окремих секторів економіки, державними замовленнями на продукцію, послуги та поставки благ самою державою, бюджетними інвестиціями, певні заборони уряду на виробництво ряду товарів і т. д. Непряме вплив може бути забезпечено, наприклад, податковою реформою і податковими пільгами, пільговими кредитами, субсидіями.
Слід зазначити, що найбільш активно даний напрямок економічної політики проявилося у Німеччині та Франції. Менш енергійно воно реалізується, наприклад, в США.
Безумовно, для того, щоб визначитися з напрямком діяльності структурної політики, слід вибрати пріоритетні напрямки розвитку економіки виходячи з аналізу структури національного господарства, розвитку окремих галузей промисловості, закономірностей науково-технічного прогресу і національних конкурентних переваг. Це є неодмінною умовою для проведення структурної політики, що буде нами розглянута в наступній частині цього розділу.
Головна проблема даного виду економічної політики полягає в тому, що завдання держави в області структурних змін об'єктивно складні і суперечливі. Тому структурна політика повинна бути досить гнучкою. Можна навести такий приклад.
Якщо уряд буде надавати пряму допомогу найбільш передовим галузям, то це буде порушенням правил конкуренції, яку держава повинна заохочувати. Простіше йде справа з наданням свого роду соціальної допомоги старим, що відстала галузям, шанси яких в конкурентній боротьбі значно знизилися (сільське господарство, текстильна, суднобудівна, вугільна, металургійна промисловість). Таким чином, допомога слабким галузям має прямий характер, підтримка ж передових сфер здійснюється у формі спільного надання стимулів до їх динаміці, тобто в їх відношенні доречна лише непряма допомогу.
Цікавою в цьому сенсі, наприклад, позиція Міністерства економіки Німеччини. Воно дає рекомендації приватному сектору і з надією очікує виконання запропонованого варіанту, не маючи можливості вимагати обов'язкового виконання. Згідно установці Міністерства економіки розроблена державою концепція економічної структури порушувала б права та інтереси суб'єктів вільної приватної економіки.
Тепер, коли ми розглянули сутність, причини і методи структурної політики в цілому, перейдемо безпосередньо до Росії.

Глава III Особливості структурної політики Росії на сучасному етапі

Обсяг завдань російської економіки в області структурної політики дуже великий. Це обумовлено декількома обставинами.
По-перше, вирішальний вплив на економіку робить перехід від централізованої економічної системи до ринкової. Кожна з цих систем вимагає своєї структури економіки (хоча є і спільні виробничо-технічні основи).
Друга умова пов'язана з розпадом колишнього економічного комплексу СРСР, який призвів до порушення безлічі господарських зв'язків між галузями, видами виробництва, до припинення сформованого міжгалузевого поділу праці. Через це Росія змушена терміново створювати деякі з них заново або імпортувати необхідну продукцію з інших країн.
Крім того, вкрай негативно на всю макроекономіку нашої країни вплинула криза 90-х рр., який включав у себе розрив виробничих зв'язків і єдиного господарського комплексу в країнах СРСР, помилки у приватизації та аграрних перетвореннях, що залишилася Росії у спадок застарілу морально і фізично зношену матеріально- технічної бази, непомірні податки, різке підвищення цін, дефіцит товарів першої необхідності. Тому, як вже було сказано у вступі, для Росії необхідно грамотне проведення структурної політики.
Оскільки ринкові основи в економіці Росії створені (проведено роздержавлення великих підприємств, підтримується, хоча і недостатньо, малий і середній бізнес, створена податкова база, приймаються антимонопольні заходи), певні кроки в області структурної політики вже можна робити.
Розглянемо ситуацію, що склалася в національному господарстві Росії на сьогоднішній день.
Потрібно звернути увагу на той факт, що істотно відстає зростання обсягів провідних галузей матеріального виробництва і - що найважливіше - інвестицій в основний капітал. Більш того, темпи приросту промислового виробництва в останні два роки впали в 2 рази в порівнянні з попереднім дворіччям.
Одночасно спостерігаються досить стійкі тенденції погіршення якісних показників зростання: середньорічні темпи приросту ВВП в період 1999 - 2006 рр.. склали 6,7%, обсягу промислового виробництва - 6,1%, сільськогосподарського виробництва - 3,8%, інвестицій в основний капітал - 10, 5%.
За стрімке формування основ ринкового господарства Росії довелося «заплатити» деградацією її науково-технологічного і виробничого потенціалу. Найбільш глибокий спад охопив високотехнологічні галузі обробної промисловості (виробництво офісного обладнання та комп'ютерів, апаратури для теле-, радіо-, та інших видів комунікацій, високоточних медичних і оптичних інструментів, годинників, середньотехнологічних - виробництво хімічних продуктів, автомобілів та іншого транспортного обладнання) і військово -промисловий комплекс.
Індекси виробництва за видами економічної діяльності ( 1991 р . = 100%)
Роки
Факт
1992
1995
2000
2005
2006
Видобуток корисних копалин
88,2
70,7
74,3
99,0
101,2
У тому числі видобуток паливно-енергетичних
94,7
77,8
80,9
111,4
114,2
Обробні виробництва, в тому числі
81,8
47,5
51,0
67,8
75,6
Виробництво машин і устаткування
84,4
38,1
32,3
45,3
46,8
Виробництво транспортних засобів та устаткування
85,3
45,0
53,1
52,2
55,5
Питома вага Росії у світовій торгівлі продукцією машинобудування становить 0,4 - 0,5%, проти 30%, що припадають на США, КНР і Японії - 30%, а технологіями і наукомісткими товарами не перевищує 0,3 -0,8%, що менше США в 30, Республіки Корея - в 14, Малайзії - у 13 разів.
Критичного рівня досяг знос основних фондів у промисловості.
Сьогодні Росія впритул наблизилася до втрати власної технологічної бази машинобудування та індустрії народного споживання.
Сформована структура інвестицій поки що не в стані добре підтримати важливі для країни галузі промисловості. Результатом стало уповільнення розвитку машинобудівного комплексу. А для залучення іноземних інвестицій потрібно створювати умови, зокрема іншу законодавчу базу, яка буде забезпечувати для інвестора, по-перше, сприятливі, а, по-друге, стабільні умови вкладення коштів.
Зниження технологічного рівня російської економіки є також наслідком триваючого недофінансування головного джерела інноваційного зростання - науки.
Обсяги падіння виробництва в машинобудуванні і наукоємному приладобудуванні свідчать про те, що в цих секторах так і не сформувалися господарюючі структури, здатні вести конкурентну діяльність на світовому рівні. Результатом такої ситуації і є низька якість економічного зростання і явно недостатня конкурентоспроможність національної економіки.
Природно-ресурсний потенціал Росії дозволяє виробляти практично всі види сільськогосподарської продукції, але тим не менш наша країна є однією з основних країн - імпортерів продовольства. Сучасний стан агропромислового комплексу РФ дає підставу зробити наступні висновки:
- АПК відрізняється нерозвиненістю інфраструктури ринку, виробничої та соціальної інфраструктур;
- З виробництва продуктів харчування Росія поступається розвиненим країнам;
- Низький рівень врожайності сільськогосподарських культур, продуктивності тваринництва;
- Стійко падає виробництво продукції АПК, скорочуються посівні площі, поголів'я худоби, відбувається подальше зниження ефективності сільськогосподарського виробництва.

Методи і напрямки структурної політики в Росії

Подолання глибокої і затяжної кризи російської економіки вимагає посилення ролі держави в організації структурних перетворень. На новому етапі реформи держава має намір активно застосовувати весь арсенал методів, використовуваних в ринковій економіці: організаційно-економічні (інституційні); нормотворчість; бюджетне регулювання; монетарні методи; стимулювання ділової активності за допомогою зміни структури соціальних витрат і доходів населення.
Розглянемо докладніше, що представляють собою дані методи структурної політики.
Інституційні зміни повинні бути спрямовані на підвищення ефективності та конкурентоспроможності вітчизняних підприємств. З цією метою держава заохочує конкуренцію на внутрішніх ринках, контролює діяльність природних монополій, в певних випадках надає пряму підтримку підприємствам і великим міжгалузевим комплексам вітчизняної обробної промисловості, здатним зайняти позиції на світовому ринку.
Процес нормотворчості відповідає в першу чергу за системне правове забезпечення розвитку російської економіки. Вітчизняне законодавство має бути приведене у відповідність з міжнародними документами регулюючими економічну сферу.
Бюджетне регулювання має забезпечити стабілізацію державного бюджету та збору податків при обмеженні норми податкових вилучень. Вирішення цієї проблеми має ключове значення для підвищення інвестиційної активності і структурної перебудови.
Монетарні методи націлені на подолання кризи неплатежів і стабілізацію фінансового становища підприємств. Для цього необхідно скоротити бюджетний дефіцит і запозичення держави на фінансових ринках, знизити прибутковість державних кредитних зобов'язань, скоротити державний борг і витрати з його обслуговування. У той же час в грошовому обігу країни має бути скорочена наявність іноземної валюти.

Промислова політика

Головною метою промислової політики є підвищення ефективності та конкурентоспроможності промисловості Росії на зовнішньому і внутрішньому ринках, яке нерозривно пов'язане з підйомом економіки.
У відповідності з цією метою формуються стратегія і пріоритети промислової політики, побудовані на наступних принципах:
- Включення Росії в систему міжнародного поділу праці за рахунок розвитку галузей і підприємств, які виробляють конкурентоспроможну на світовому ринку продукцію;
- Створення необхідних умов для розвитку галузей і підприємств, що орієнтуються на випуск нових товарів і послуг для внутрішніх і зовнішніх ринків;
- Подальше раціональне скорочення підприємств військово-промислового комплексу, а також скорочення виробництв і ліквідація підприємств в неперспективних галузях;
- Зіставлення державних стандартів РФ до міжнародних стандартів і, в першу чергу, стандартами Європейського союзу.
Підхід до розвитку галузей господарства буде істотно відрізнятися за їх значимістю. Так, у відношенні галузей добувної промисловості - нафтової, газової, лісової, продукція яких користується великим попитом на світовому ринку, проводиться політика на їх самостійне розвиток на основі самофінансування і на залучення як вітчизняних, так і іноземних інвесторів.
У відношенні галузей, які мають великим науково-технічним потенціалом і здатних виробляти конкурентоспроможну продукцію для світового і внутрішнього ринку, але які потребують державної підтримки (до них відносять космічну, атомну промисловості, літакобудування, квантову електроніку, лазерну техніку), державне фінансування буде обмежуватися.
Методи промислової політики для галузей, що характеризуються значним технічним відставанням, але мають важливе значення для внутрішнього ринку (автомобілебудування, транспортне, шляхове, машинобудування, легка, харчова промисловість, радіоелектроніка за окремими напрямками) передбачають встановлення захисних імпортних тарифів, сертифікацію імпортованої продукції, створення сприятливих умов для залучення іноземних інвестицій.
За депресивним галузям промисловості (вугільній, текстильній, автотракторної, оборонної) передбачається реалізація загальнодержавних програм структурної перебудови.
Проведені в аграрному секторі ринкові перетворення поки не дали належних результатів. Гострі проблеми сільського господарства зумовлюють необхідність проведення аграрної реформи, основними напрямками якої стануть:
1. Земельна реформа.
2. Затвердження різноманіття державної, кооперативної, акціонерної, приватної форм власності та забезпечення рівних умов їх діяльності.
3. Приватизація та демонополізація промисловості та інших галузей, які обслуговують АПК.
4. Створення ринкової інфраструктури в АПК.
5. Соціальне перетворення села.
Соціальна структура Росії із-зі нерівності розподілу доходів в Україні характеризується зростанням масової бідності, посиленням масштаби прихованої і явною безробіття, спостерігається депопуляція - рівень смертності перевищує рівень народжуваності. Що змінити цю ситуацію необхідно:
- Ефективна реалізація національних програм, таких, як доступне житло і т.д.;
- Усунення монополізму в наданні соціальних послуг;
- Роздержавлення організацій і установ сфери соціальних послуг;
- Перегляд системи пільг, субсидій малозабезпеченим громадянам.
Що стосується Тульської області, то останнім часом російські та зарубіжні інвестори стали виявляти до неї інтерес, як зазначив у своїй доповіді директор обласного департаменту зовнішніх економічних зв'язків та інвестицій Ігор Мальцев. Однак не всі муніципальні освіти і господарюючі суб'єкти готові прийняти інвестиції. Частка інвестицій у валовому регіональному продукті в 2005 році склала 15%, що відповідає середньому показнику по Росії. Найбільше зростання інвестицій спостерігається у сільському господарстві, хімії і металургії. Відмічено зниження інвестицій в харчову промисловість, текстильне і швейне виробництво.
На території області успішно працюють великі зарубіжні компанії «Проктер енд Гембл» (США), «Каргілл» (США), «Кнауф» (Німеччина), «Юнілівер» (Великобританія - Нідерланди). Адміністрація області веде активну роботу з зарубіжними компаніями з Німеччини, Швейцарії, Японії, Італії, Швеції, Франції щодо розміщення в регіоні сучасних високотехнологічних виробництв у сфері машинобудування, виробництва будівельних матеріалів, сільського господарства.
Спираючись на світовий і російський досвід, адміністрація Тульської області на сучасному етапі вважає за доцільне створення промислових округів в якості основної форми організації та управління зонами промислової забудови на території Тульської області .. Вже визначені території для розміщення промислових округів та розпочато роботу щодо їх формування в Ленінському, Алексинский, Єфремівському, Новомосковському, Арсеніївська, Веневском і Волівському районах.

Висновок
Отже, підіб'ємо підсумки:
· Національне господарство є основним об'єктом дослідження макроекономіки і являє собою сукупність всіх економічних процесів, що протікають в даній державі.
· Структура національного господарства полягає в співвідношенні пропорцій складових частин національної економіки, (відтворювальна структура, соціальна, галузева, територіальна, зовнішньоторговельна, інфраструктуру).
· Структурною політикою називається діяльність держави з підтримки оптимальних співвідношень складових частин національного господарства.
· Науково-технічний прогрес надає великий вплив на структурну політику, тому що змінює структуру промисловості.
· Структурна політика повинна бути гнучкою, і лише доповнювати ринок, а не замінювати його.
· Сучасна економіка України знаходиться в досить важкому становищі і потребує проведення ефективної структурної політики.
· Основними методами структурної політики в Росії є інституційні методи, нормотворчість, бюджетне регулювання, монетарні методи.
· Структурна політика РФ полягає в підтримці потрібних, галузей промисловості, земельну реформу в АПК, соціальних реформах.
На мій погляд, особливу увагу в Росії слід приділити соціальним перетворенням, причому тут потрібно провести досить серйозні реформи, оскільки одні тільки проекти іноді виявляються малоефективними, а система соціальної допомоги розроблена недостатньо.
Література
Підручники, монографії, збірники наукових праць
1. Національна економіка: Підручник / За ред. Бункин М.К. - М.: палеотипів, Логос, 2003.
2. Нац. економіка Росії: Підручник / За ред. Кудрова В.М. - 2-е вид., Испр. і доп. - М.: Справа, 2007. - 544 с.
3. Економічна теорія: Підручник / За ред. Борисова Є.Ф. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2007. - 544 с.
4. Економіка: Підручник / За ред. д-ра екон наук, проф. Булатова А.С. - 4-е вид., Перераб. і доп. - М.: Економіст, 2006. - 831 с.
5. Економічна теорія: Підручник / За ред. Базилєва Н.І., Гурко С.П. - М.: ИНФРА - М, 2003. - 672 с.
6. Економічна теорія: Учеб. для студ. вищ. навч. закладів. / Под ред. Носова С.С. - М.: Гуманит. вид. центр ВЛАДОС, 2003. - 520 с.
7. Економіка: Підручник для 11 кл. загаль. уста. / Под ред. Ліпсіца І.В. - 3-е вид. - М: Віта-Пресс, 1998. - 213 с.
8. Економічна теорія: Підручник / За ред. І.П. Ніколаєвої. - М.: Проспект, 2001. - 448 с.
Статті з журналів і газет
9. Р.С. Грінберг. Структурна політика - безальтернативний засіб модернізації російської економіки / Російський економічний журнал. 2007. № 6.
10. Стріжкова Л. Структурні зміни промисловості в 1990-2001 рр.. / / Економіст, 2002, № 7.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
87.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Структурна політика 2
Структурна політика 3
Структурна політика держави
Структурна політика Казахстану
Структурна схема системи стеження за тимчасовим положенням Узагальнені функціональна і структурна
Структурна лінгвістика
Структурна надійність систем
Структурна соціальна робота
Структурна криза в економіці
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru