додати матеріал


Становлення і розвиток кредитної системи Росії XVIII-XIX столітті

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

1. Кредитні установи Росії до XIX століття

Перші спроби пристрою в Росії державних кредитних установ відноситься до XVIII століття.

Початок цим спробам відноситься до правління імператриці Анни Іоанівни. Своїм указом вона веліла в 1733 р. відкрити позики з Монетної контори. Однак кредитні операції Монетної контори були дуже незначні і незабаром були припинені.

Більш істотні спроби були здійснені при імператриці Єлизаветі Петрівні, дочки Петра I, правління якої тривало 20 років (1741 - 1761 рр..).

13 травня 1754 указом імператриці засновуються Державні Позикові Банки для дворянства (Дворянські Банки) у Москві та С. - Петербурзі при Сенаті і Сенатській конторі.

Цим же указом засновується Купецький банк в С. - Петербурзі за Комерц - Колегії.

Дворянські банки видавали позики, з 6% річних, строком на рік, під заставу:

1) золота, срібла, алмазних речей і перлів - у розмірі 1 / 3 вартості;

2) нерухомих маєтків, сіл і сіл з людьми і з усіма угіддями, вважаючи за 50 руб. на 50 душ.

Крім кредиту під названі застави, допускався і особистий кредит за порукою "знатних, Пожиточна і надійних людей". Відстрочення позик не повинні були перевищувати більше 3 років, після чого Невикуплене маєток підлягало продажу з торгів.

Основний капітал Дворянських банків спочатку складала 740 тис. руб. У царювання Катерини II основний капітал був збільшений до 6 млн. руб.

Купецький банк видавав позики з 6% річних російським купцям, які торгували при С.-Петербурзькому порту, під заставу товарів строком на 1 - 6 місяців. Роком пізніше терміни позик були збільшені до 1 року, а в 1764 р. дозволялося видавати купцям позики без застави товару - за порукою магістратів і ратуші.

Діяльність перших кредитних установ, як дворянських, так і купецьких, була малоуспішними. Вони не виправдовували очікувань російського уряду. Казенні капітали, видані банком для обороту, були роздані в порівняно деякі руки, в яких гроші і продовжували залишатися; поміщики не лише не повертали у строк позичок, але здебільшого не платили і відсотків; підписана законом продаж прострочених застав на ділі не застосовувалася; правильного бухгалтерського обліку не було; звіти, що подаються Імператриці, були досить приблизні; в різний час були встановлені зловживання.

У підсумку З. - Петербурзький і Московський дворянські банки були закриті в 1785 р. Їх справи були передані знову заснованому Державний позиковий банк.

Купецький банк закритий у 1782 р. У цей період уряд було стурбоване пошуком коштів для полегшення звернення мідних грошей. 21 липня 1758 видається указ про заснування в С.-Петербурзі та Москві самостійних банків під загальною назвою "Банкової контор вексельного виробництва для звернення мідних грошей". Ці установи, відомі під ім'ям "Мідного банку". Банки зобов'язані були:

1) мати постійні зносини з казенними установами в Петербурзі і Москві для того, щоб знати скільки і коли слід їм отримати грошей з інших міст. Гроші надходили до банку за допомогою вексельного перекладу;

2) брати казенні та приватні капітали;

3) вести головну бухгалтерську книгу, в якій враховувалися внески та видачі;

4) задовольняти грошима за векселями не тільки одних купців, але і поміщиків, фабрикантів і заводчиків.

Мідний банк представляв собою вже значний крок уперед порівняно з Купецьким банком; тут помічається вже зародок операцій трансферту (перекладу) і поточних рахунків.

При імператриці Катерині II (1729 - 1796 рр..) Перебувала 1934 на престолі, турботи уряду в галузі організації кредиту прямували головним чином на пристрій земельного та ломбардного кредиту. Для цих цілей у 1772 р. були відкриті в столицях нові кредитні установи, а саме сохранной Позичкові скарбниці. Збереженим скарбниці, засновані при виховних будинках в С.-Петербурзі і Москві, брали вклади для збільшення відсотками на всякі терміни і до запитання і видавали позики під заставу нерухомих маєтків на термін від одного року до 8 років. Прибуток від цих операцій зверталася на утримання виховних будинків.

Позикові скарбниці в С. - Петербурзі та Москві видавали позики під заставу золота, срібла, алмазних речей і годин, строком від 3 до 12 місяців, з 6% річних. Примітно те, що Позичкові скарбниці власних капіталів не мали і ніяких внесків не брали, а джерелом для видачі позичок служили капітали збережених казен, причому Позичкові скарбниці за свої запозичення сплачували збереженою скарбниці 5%.

У 1755 р. у всіх губернських містах були засновані прикази суспільного піклування. Фактично ці Накази отримали характер довгострокових іпотечних установ. Від збережених казен вони відрізнялися тим, що могли видавати позики під заставу нерухомих маєтків лише тієї губернії, в якій вони самі перебували.

Зазначені кредитні установи все ще не могли задовольнити всієї потреби в довгостроковому кредиті. З огляду на це в 1786 р. було засновано Державний позиковий банк для сприяння дворянського землеволодіння.

Позики видавалися під заставу:

поміщицьких населених маєтків;

населених гірничозаводських маєтків;

будинків кам'яних і фабричних будівель в С. - Петербурзі. Дворянства позики видавали строком на 20 років з 8%, а містам на 22 роки з 7%.

У 1797 р. була зроблена спроба організувати земельний кредит на нових засадах. Указом 18 грудня 1797 р. був заснований Допоміжний для дворянства банк на наступних головних підставах:

позики видаються на 25 років, але не грошима, а особливими банківськими квитками, під заставу нерухомих маєтків, у розмірі 40 - 75 крб. на селянську душу і в залежності від класу губерній;

позичальник сплачує 6% і погашення за цим розрахунком

за невзнос в строк платежів маєток береться в опіку;

банківські квитки, видані позичальнику, обов'язково приймаються як приватними особами, так і скарбницею за номінальною ціною і приносять дохід 5%.

Практика показала, що банківські квитки не могли придбати собі довіри самостійних, реально забезпечених кредитних зобов'язань.

Як видно зі сказаного у весь час царювання Катерини II турботи уряду для влаштування земельного кредиту, для організації ж комерційного кредиту не зроблено було нічого.

2. Кредитні установи за царювання Олександра I

Довідка: Олександр I народився 12 грудня 1777 р., помер 19 листопада 1825 р. на престол вступив 12 березня 1801, в 24-х річному віці і пробув на престолі 24 роки.

У першу половину царювання Олександра I уряд поглинене військовими подіями (наполеонівські війни, нашестя Наполеона на Росію), не мало можливості приступити до перетворення державних кредитних установ по наростаючим потребам вітчизняної торгівлі і промисловості і потребам землеволодіння. З огляду на це заходи, що приймалися урядом у цій галузі, носили характер лише часткових змін і поліпшень.

З таких заходів слід вказати на відкриття в 1806 р. нових облікових контор в Москві, Архангельську, Таганрозі та Феодосії. Однак в 1817 р. контори в Москві та Архангельську були перетворені в контори Державного Комерційного банку.

У 1817 р. на більш широких засадах було засновано Державний Комерційний банк, який при Олександрі II в 1860 р. був замінений нині існуючим Державним банком.

По своїй організації Державний Комерційний банк представляв собою установа, що відповідав потребам комерційного та промислового кредиту, а тому діяльність його швидко розвивалася, особливо з відкриттям провінційних контор в ряді губерній.

Система земельних кредитних установ, представлених позиковий банк, збереженою скарбницею і Наказами громадського піклування, продовжували діяти на колишніх підставах.

Вітчизняна війна 1812 р. припинила діяльність позикового банку, так як капітали його були звернені на підкріплення коштів Державного казначейства. У 1822 р. поновилася видача з позикового банку нових позик під заставу нерухомих маєтків, але в незначних розмірах і притому не інакше як з особливих Найвищим велінням.

Лише в 1824 р. був виданий маніфест про відкриття знову позик з Земського банку на підставі нового положення, в якому детально викладалися умови і терміни видачі позик. Нове положення Земського банку зробило помітний вплив на розширення операцій цього банку.

Що стосується приватної і громадської ініціативи в області кредиту, то як і раніше, так і в царювання Олександра I, вона майже зовсім відсутня, якщо не вважати виникнення двох міських громадських банків та одного сільського. Ці банки зобов'язані своїм виникненням приватним особам, що мали на увазі, головним чином, благодійні цілі.

3. Кредитні установи за царювання Миколи I

Довідка: Микола I (1796 - 1855 р.), на престолі 30 років - з 14 грудня 1825 Микола I брат Олександра I, який був бездітний і тому не мав спадкоємців.

У царювання Миколи I система державних кредитних установ не піддавалася суттєвих перетворень. Сама діяльність цих установ розвивалася, поки на чолі Міністерства фінансів стояв граф Канкрін.

Кредитна політика міністерства фінансів зводилася до того, щоб стискати розміри кредиту, зменшувати обороти банківської діяльності та припиняти будь-яку приватну ініціативу в банківській справі. Граф вважав, що приватні банки взагалі шкідливі.

Така політика наклала свою мертвецьку друк і на другу половину царювання Миколи I. Повний запій у розвитку старих кредитних установ призвів до ліквідації їх, коли вони виявилися не підготовленими діяти в нових умовах за царювання Олександра II.

При Миколі I було видано чимало узаконень по кредитній частині, але вони не вносили нічого істотно нового в діяльність Комерційного і позикового банків, обережно казенне і Наказів Громадської Презирства.

Єдиним новим великим банківським встановленням слід вважати утворення у 1828 р. Польського банку. У царювання Миколи I був покладений початок діяльності Ощадних кас для прийому дрібних вкладів.

Перші ощадкаси були засновані в 1842 р. при збереженій скарбниця в С. - Петербурзі та Москві, а потім при деяких Наказах Громадської піклування. Каси приймали внески від 50 коп. до 50 руб. одноразово. Загальна сума внесків по одній книжці не повинні були перевищувати 300 крб. Каси платили за вкладами 4% річних.

Діяльність кас розвивалася дуже слабко навіть у столицях, а поза столиць кас було дуже мало. У 1853 р. всіх кас при Наказах було всього 37. Загальна сума внесків в Ощадбанку була вкрай незначна і ніякого помітного впливу на оборотні кошти кредитних установ не чинила.

Що стосується приватних кредитних установ, то розвиток їх, як уже було сказано, зустрічало нездоланні перешкоди в кредитній політиці графа Канкріна та його оточення. До цих зовнішнім перешкодам приєднувалося і вплив загальних умов економічного ладу Росії в ту епоху: кріпосне право, переважання натурального господарства, слабкий розвиток фабрично - заводський діяльності, повну відсутність хороших доріг - всі ці умови сковували приватну ініціативу в банківській справі.

За 20-літню управління Міністерством фінансів граф Канкрін погодився на відкриття тільки одного міського банку (Верхотурського Попова банку в 1836 р.), та й то в зважаючи особистого бажання Імператора та благодійної мети банку.

Лише після виходу у відставку графа Канкріна почали мало помалу виникати міські банки в різних губерніях Росії - з 1843 р. по 1849 р. було відкрито 15 міських банків.

Отже, в період царювання Миколи I система державних і особливо приватних кредитних установ розвивалася дуже слабо і не піддавалася суттєвих змін.

4. Кредитні установи за царювання Олександра II

Довідка: Олександр II - син Миколи I, на престолі 1855 - 1881 рр.. Загинув від рук терористів. При Олександрі II було скасовано в 1861 р. кріпосне право. В історію Олександр II увійшов як визволитель селян.

У перші роки нового царювання виявила сильний наплив приватних вкладів у державні кредитні установи. За два роки, з 1 січня 1855 до середини 1857 р., загальна сума вкладів зросла з 873 млн. руб. до 1276 млн. руб. Таке швидке зростання вкладів пояснюється, з одного боку, великими випусками кредитних квитків з нагоди Кримської війни (1853 - 1886 рр..), А з іншого - тим, що внаслідок загального торгово-промислового застою приватні капітали не знаходили собі прибуткового приміщення і посилено надходили в казенні банки.

Надмірне накопичення капіталів в умовах слабкої, що дісталася у спадок, кредитної системи не могло не ставити цю систему в досить скрутне становище. Слабкі сторони в організації державних кредитних установ призвели, в кінцевому результаті до необхідності ліквідації старої кредитної системи. Відбулася реформа кредитної системи.

Указом від 20 липня 1857 вживалися заходи для ослаблення накопичень вкладів в казенних банках і дати їм інший напрямок. Зокрема малося на увазі спрямувати частину капіталу на купівлю акцій і облігацій Головного товариства російських залізниць (що і було досягнуто). Указом передбачалося зниження відсотка по приватних внесках і зменшення платежів відсотків по боргу державного казначейства кредитним установам.

Результати указу 20 липня 1857, проте, не виправдали очікувань і виявили повну непридатність старих кредитних установ при наступили нових умовах економічного життя. Епоха після Кримської війни була не схожа на 1830 р., коли графу Канкрін вдалося знизити вкладний відсоток з 5 до 4 без всяких помітних коливань у розмірі вкладний операції.

Чим викликалася нагальна необхідність радикального перетворення всієї системи державних кредитних установ? Причин було декілька і всі вони мали дуже важливе значення, обумовлене зміною в економічному житті Росії.

Перш за все, з другої половини 1857 початку прокидатися промислова життя і колишній застій змінювався гарячкової підприємницької, головним чином, акціонерної діяльністю. Така ситуація призвела до того, що вклади стали відливати з банків з небаченою швидкістю: загальна сума вкладів знизилася з 1276 млн. руб. в 1857 р. до 900 млн. руб. в 1859 р., а касова готівка з 140 млн. руб. до 20 млн. крб. Положення державних кредитних установ ставало критичним, їх треба було рятувати від банкрутства.

Необхідність перетворення кредитних установ викликалася майбутньої селянської реформою.

Які були прийняті заходи?

1) Комітет фінансів зробив спробу ускладнити наскільки можливе виробництво позик під нерухомі маєтки. Але цей захід не зупинила відтік вкладів.

2) Для підкріплення кас кредитних установ було асигновано з ресурсів державного казначейства 77 млн. руб. Але цієї суми виявилося недостатньо для задоволення всіх потреб кредитних установ.

3) Тоді, була зроблена спроба, консолідувати частину вкладів за допомогою внутрішньої позики. 13 березня 1859 було оголошено підписку на 4% безперервно-дохідні квитки. Однак підписка дала незначні результати: до 1 січня 1960 підписка досягла 22,8 млн. крб., В той час, як пасив державних кредитних установ становив 900 млн. руб.

4) Для посилення кас казенних банків був укладений 20 березня 1859 зовнішній борг (Лондон і Берлін) на 12 млн. фунтів стерлінгів.

5) Указом від 16 квітня 1859 припиняється видача позик під населені маєтки. Складені були нові правила для цих позик не за кількістю душ в населеному маєтку, а за кількістю придатної землі.

У сформованій обстановці Комітет фінансів знайшов необхідним вжити таких заходів (опубліковані 10 липня 1859):

1) Ліквідувати існуючі кредитні установи, припинивши видачу з них позик;

2) Припинити прийом вкладів у збереженим скарбниці та накази і підпорядкувати їх Міністерству фінансів;

3) Вклади до запитання приймати в Комерційний банк тільки до 1 січня 1860 Відсотки на вклади обчислювати замість 3 у розмірі 2% і утворити комісію для розробки проекту установи земських (тобто земельних) банків.

Комісія, закінчивши свою роботу до 30 січня 1860 р., прийшла до наступних висновків: необхідно відмовитися від бюрократичної системи поземельного кредиту та надавати установа земських банків приватної ініціативи. У виданих комісією "працях" зібрані численні матеріали з дослідження існуючих форм поземельного кредиту, і надрукований з докладними роз'ясненнями проект положення про земських кредитних товариствах. Однак цей проект не був представлений до утвердження в законодавчому порядку. Таким чином, перша спроба "загального" банківського законодавства не увінчалася успіхом. Довелося обмежитися перетворенням окремих установ.

Перш ніж приступити до утворення нових кредитних установ необхідно було знайти кошти для ліквідації зобов'язань скасованих казенних банків. Для цієї мети 1 вересня 1859 було видано положення про 5% банківських квитках, які видавалися в обмін вкладних свідоцтв казенних кредитних установ. Набувачами 5% квитків могли бути лише приватні особи, а урядовим установам, дворянським, міським та сільським громадам, а також церквам, монастирям і іншим благодійним установам не було дано право перетворювати свої вклади в 5% банківські квитки, і вони повинні були задовольнятися 4% безперервно-дохідними квитками. І, тим не менш, випуск 5% банківських квитків мав великий успіх, всього було випущено квитків на 277,5 млн. руб. (Згадаємо, що підписка на безперервно-дохідні квитки всього 22,8 млн. крб.).

Здійснивши підготовчі заходи, стало можливим приступити до остаточного перетворення кредитних установ.

31 травня 1860 Позиковий банк було скасовано, а справи його передано в С. - Петербурзьку схоронну Скарбницю. Збереженим Скарбниці та Накази повинні були припинити банківські операції і обмежити свою діяльність виробництвом розрахунків з колишніми позичальниками і передачею отриманих від них сум для новоствореного 31 травня 1860 Державний банк, до якого передали справи Державного Комерційного банку. Усі вклади, внесені до старих кредитні установи наказано було також передати в Державний банк, на який було покладено обов'язок розрахунку з вкладниками. Організація Державного банку за статутом 31 травня 1860 представлялася в загальних рисах, в наступному вигляді. Банк засновується для пожвавлення торгових оборотів і зміцнення грошової кредитної системи. Основний капітал визначений в 15 млн. крб., Причому допущено збільшення його перерахуванням з резервного капіталу (до 3 млн. крб. За рахунок щорічних відрахувань з прибутків).

Банк знаходиться у віданні міністра фінансів і під наглядом Ради Державних Кредитних Установлений. Безпосередні завідування справами банку покладається на правління та керуючого банком. Правління банку складається з керуючого, його товаришів, шести директорів і трьох депутатів від Ради Державних Установлений.

Місцеві установи Держбанку - двох типів: Контори, засновані з особливих Найвищим велінням та Відділення, відкриваються безпосереднім розпорядженням Міністерства фінансів. Контори та Відділення безпосередньо підпорядковані Правлінню Держбанку. Спочатку засновано було 7 Контор і відкрито 47 Постійний Відділень Держбанку (в період 1862 - 63 рр..).

Слідом за установою Державного Банку стали виникати приватні кредитні установи, як у формі товариств позичальників, пов'язаних круговою відповідальність, так і у формі акціонерної. Першим приватним кредитною установою, заснованим на взаємності, було С. - Петербурзьке міське кредитне товариство - для видачі позичок під заставу міських нерухомості. Другим приватною установою для довгострокового кредиту, заснованим на взаємності, був Херсонський позиковий банк. Банк створювався для надання землевласникам Херсонської губернії коштів для отримання позик під заставу поземельної власності. Однак кредитні суспільства за зразком Херсонського позикового банку в Росії не набули розвитку.

Після скасування кріпосного права необхідно було поставити сільське господарство на нових засадах. Для цього була потрібна широка організація довгострокового кредиту. Вирішення цього завдання було покладено на Товариство взаємного поземельного кредиту, який виник у 1866 р. Товариство засновувалось видачі позик під заставу земельної власності.

Майже одночасно з установою довгострокового кредиту стали виникати і установи для короткострокового кредиту, також на засадах взаємності.

У період царювання Олександра II було покладено початок акціонерним банкам як для короткострокового комерційного кредиту, так і довгострокового земельного. У 1864 р. затверджується статут першого акціонерного комерційного банку. Таким став С.-Петербурзький приватний комерційний банк.

Першим акціонерним земельним банком був Харківський Земельний банк (1871 р.) - для обслуговування позичальників 5-ти губерній.

Акціонерні банки швидко стали в Росії найулюбленішою формою не лише комерційного, а й земельного кредиту. За одне перше десятиліття 1864-1873 рр.. було засновано 31 акціонерний комерційний банк, а протягом 3-х років (1871-1873 рр.) виникло 11 акціонерних земельних банків.

У висновку слід зазначити видання нового Статуту ощадних кас (16 жовтня 1862 р.). У цій Статуту ощадкаси перебувають у віданні Державного банку і засновуються при повітові казначейства або Міських думах. Втім до середини 1880-х років ощадкаси в Росії не набули великого поширення. До 1 січня 1881 р. налічувалося всього 67 кас, що мали 96594 вкладників і на 8,07 млн. рублів вкладів.

Такі основні моменти кредитної діяльності в період царювання Олександра II.

5. Кредитні установи в царювання Олександра III

Довідка: Олександр III - син Олександра II, на престолі 1881-1894 рр.. У царювання Олександра III Росія увійшла до п'ятірки найбільш розвинених країн світу. Була побудована Транссибірська магістраль до Тихого океану.

У царювання Олександра III законодавча діяльність у сфері кредитних установ була досить різноманітною. Існуючі кредитні установи піддалися великим перетворенням, виникли нові великі державні кредитні установи, щодо приватних і громадських кредитних установ, прийнято ряд заходів, спрямованих до того, щоб діяльність цих установ відповідала економічної потреби країни.

Відзначимо насамперед перетворення Державного Банку. За статутом 1860 Держбанк мав вирішувати дві основні задачі: пожвавлення торгових оборотів і зміцнення грошової кредитної системи. Обидві ці завдання Держбанк вирішував слабо. Головною причиною такого становища був недолік грошових коштів. Тому, ще за царювання Олександра II, були вжиті заходи для розвитку комерційної діяльності банку, з одного боку, розширенням операцій його і кола осіб, до них допускаються, а з іншого - постачанням його необхідними для цього оборотними кошти і, головним чином, відшкодуванням йому сум, витрачених за старих часів з його коштів на потреби скарбниці.

1 січня 1881 наказано припинити запозичення грошей з Держбанку на потреби скарбниці, вживши заходів до збільшення коштів Держбанку, щоб він мав можливість робити як платежі за розпорядженням державного казначейства, так і позики для розвитку торгівлі і промисловості, не вдаючись до подальших випусків кредитних квитків, тобто емісії, і з тим, щоб кількість вже випущених кредитних квитків піддавалося по можливості скорочення.

4 червня 1893 було прийнято Високе зволення про тимчасові заходи щодо забезпечення діяльності Керуючого Держбанком та Правлінням банку з метою полегшення управління Держбанком від безпосереднього завідування поточними справами і операціями банку в С. - Петербурзі; завідування поточними справами та операціями доручити особливому особі, з поданням йому тих же прав, якими користуються Керуючі конторами банку; залишити у віданні Керуючої Держбанком та Правління банку загальне завідування справами Держбанку, як у С. - Петербурзі, так і в його провінційних установах, а також безпосереднє завідування тими особливими операціями, які не входять до коло відомства контор, а саме: завідування металевим фондом і фондом кредитних квитків, особливі операції з закордоном, розпорядження портфелем процентних паперів та ін Міністру фінансів представлялося право, в порядку інструкційно визначати коло справ, що підлягають тимчасовому вилученню з безпосереднього відома Керівного Держбанком "Правління банку ".

Статут Держбанку 1860 не піддавався корінного перегляду. Здійснювалися лише зміни та доповнення до деяких другорядних подробицях. Між тим досвід свідчив, що Статут та заснована на ній діяльність Держбанку не цілком відповідали сучасним умовам банківської політики і зміненим, за минулий майже 35-ти річний період часу, економічним умовам країни. Тому міністр фінансів С.Ю. Вітте (згодом голова Ради Міністрів у царювання Миколи II) визнав за необхідне невідкладно піддати переробці Статут Держбанку. 21 вересня 1892 була утворена під головуванням Міністра фінансів особлива комісія з переробки Статуту Держбанку.

Комісія розробила проект нового статуту Держбанку, який був внесений Міністром фінансів на законодавче обговорення (Державній Раді). Держрада, розглянувши проект статуту і зробивши в ньому деякі зміни, ухвалив проект Статуту Держбанку і розклад посад цього банку подати на затвердження Імператора. Затвердження послідувало 6 червня 1884

Відповідно до нового статуту Держбанку з 1 вересня 1884 засновується Центральне Управління на чолі з Радою і Керуючим Банком.

Склад Центрального управління:

Керуючий банком;

Відділ кредитних квитків: для завідування випуском в обіг квитків, обміном і знищенням квитків (вилучених з обігу); для зберігання розмінний капіталу квитків і металевого фонду;

Суддівський відділ, який здійснює загальний нагляд за виробництвом стягнень за простроченими боргами Банка і за що залишилися за Банком заставами і заставними. Відділ відав складанням договорів та інших цивільних актів і документів;

Центральна бухгалтерія, в якій зосереджується загальне рахівництво по Банку; бухгалтерія складає періодичні баланси і торгові звіти;

Інспекція - для нагляду за операціями місцевих установ Банку і для виробництва ревізій цих установ;

Канцелярія - для перепису і діловодства з адміністративних питань;

Управління ощадними касами.

Зазначені установи, крім Судового відділу, існували і раніше, а Судовий відділ був утворений вперше.

У 1885 р. були утворені місцеві установи Держбанку. Спочатку передбачалося, що до місцевих установам Держбанку ставилися контори, відділення та агентства. Проте, надалі Держбанк вирішив агентства не засновувати, побоюючись зайвої децентралізації управління Держбанком.

До кінця царювання Олександра III діяло 10 контор та 94 відділення.

Контори засновувалися в найбільш великих торгово-промислових центрах і безпосередньо підпорядковувалися Центральному Управлінню Держбанку. У кожній конторі у порядку управління звітністю створювалося певне число відділень.

За статутом 1894 основний капітал Держбанку встановлений у розмірі 50 млн. крб., А запасний (резервний) - 5 млн. руб.

Держбанк здійснював наступні операції: облік векселів; відкриття кредитів за спеціальними поточними рахунками; видача позичок різного призначення; купівля та продаж іноземних тратт; купівля і продаж за свій рахунок процентних паперів; прийом вкладів - термінових і безстрокових; переказ сум між пунктами, в яких є установи Держбанку; розрахунок між залізницями.

З 1881 р. уряд починає проявляти підвищену увагу до розвитку ощадної справи. Був підвищений% за вкладами з 3 до 4. Відкриваються все нові і нові ощадкаси. До 1 січня 1889 загальна кількість ощадкас досягло 622 (із сумою вкладів около93 млн. руб. По 523736 ощадкнижках. Потім, що до 1 січня 1881 р. в Росії було всього 76 ощадкас, прийнято внеском на суму близько 9 млн. руб. , видано 104072 ощадкнижок. Неважко бачити, що за 8 років ощадна справа досяг помітного розвитку.

Ощадкаси відкривалися не тільки як міські, а й при установах поштово-телеграфного агентства, при фабриках і заводах, а також при митницях.

20 травня 1881 затверджується імператором положення про Селянському поземельному банку у веденні Міністерства фінансів. Банк зобов'язаний був видавати кредити для купівлі земель. Установи банку в 1883 р. були відкриті в 11 місцевих відділеннях, а до 1894 р. діяло вже 43 відділення. Всього за час з 1883 р. по 1894 р. селянами було придбано за сприяння Банку 2228 тис. десятин землі за 98,4 млн. руб.

3 червня 1885 затверджується імператором положення про Державний Дворянському Земельному Банку. Банк створювався для видачі позичок потомственими дворянам під заставу земельної власності. Дії Банку поширювалися на Європейську Росію, за винятком Фінляндії, губерній Царства Польського та Прибалтійських губерній. У 1890 р. діяльність Банку була поширена на Закавказький край в інтересах грузинського дворянства.

5 квітня 1883 видається Закон про зміни і доповнення існуючих правил відкриття нових акціонерних комерційних банків, що діяли під контролем уряду.

У 1895 р. У Росії діяло 34 акціонерних комерційних банків. Діяльність акціонерних комерційних банків значно розширилася. Основні капітали банків збільшилися більш, ніж на 35 млн. крб., Запасні - на 25 млн. крб., А сума вкладів зросла на 100 млн. руб.

Продовжували існувати у великому числі міські громадські банки. Їх діяльність була впорядкована в 1883 р. новими положеннями. Була проведена ревізія банків і за результатами ревізії вжито відповідних заходів аж до закриття банків, унаслідок цілковитого розладу діяльності банків (з 1883 р. по кінець 1894 припинило своє існування 44 банки).

Підіб'ємо підсумок сказаному. Не підлягає сумніву, що період царювання Олександра III був відзначений дуже активної і різноманітної урядової діяльністю в галузі вдосконалення кредитної системи Російської держави: прийнято новий Статут Держбанку, утворені нові Державні банки - Селянський і Дворянський, створені установи банків на периферії, засновані міські ломбарди, зростало кількість ощадних кас, впорядковано діяльність міських громадських банків.

6. Кредитні установи за царювання Миколи II

Довідка: Микола II - останній цар Росії, син Олександра II, на престолі 1894 - 1917 рр..

Царювання Миколи II співпало з двома війнами - російсько-японської і першої світової війни.

У царювання Миколи II безперервно розвивалася діяльність Державного Банку.

У 1897 р. Міністерство фінансів затвердило новий наказ по облікової операції Держбанку.

Держбанку рекомендувалося прагнути, по можливості, до того, щоб установи банку були доступні не тільки капіталістам, але і середнім і дрібним торговцям. Для цієї мети введена була операція позик ремісникам і кустарям. Інша форма сприяння дрібному кредиту виражалася в кредитуванні Держбанком ощадно - позичкових товариств і освічених за законом 1 червня 1895 нових установ дрібного кредиту - кредитних товариств. До 1 жовтня 1902 число кредитних товариств досягло 157, мали у своєму розпорядженні основними капіталом в 257,9 тис. руб.

При здійсненні облікової операції був потрібний більш обережний підхід при наданні кредитів. У справі обліку векселів було потрібно скорочення терміну обліку і поступове звільнення портфеля Банку від векселів нетоварного походження.

Крім комерційних операцій, Держбанк продовжував виробляти великі операції за рахунок казни і різних казенних установ. До числа їх, крім операцій з випуску кредитних квитків, належать: реалізація нових держпозик, конверсія державних і приватних процентних паперів, поточний рахунок державного казначейства та інші.

Значний розвиток ощадної справи за час царювання Олександра III поставило на чергу необхідність спільного перегляду законодавчих постанов. У зв'язку з цим був переглянутий статут ощадних кас, а 1 червня 1895 затверджується новий статут ощадних кас.

Його найголовніші відмінності від раніше діючого статуту:

Ощадкасам присвоюється найменування державним.

Утворений особливий відділ у складі центрального управління Держ. банком, з точно визначеною компетенцією по завідуванню касами.

Встановлено певні правила про суму ощадкас, запасному їхньому капіталі, витрати, звітності та контролю.

Полегшено розширення мережі ощадкас владою Міністра фінансів без затвердження в законодавчому порядку.

Вкладникам надані багато істотних зручності, якими вони раніше не користувалися, а саме: забезпечується збереження в таємниці всіх рахунків за вкладами; скасовані існували раніше обмеження розмірів внесків за один раз; надано право робити внески за наявними книжками в будь-якій касі Імперії; розширені права юридичних осіб і неповнолітніх; причому останнім дозволялося самостійно вносити вклади і розпоряджатися такими на загальних підставах; надано вкладникам право робити при внеску вкладів заповідальні розпорядження на випадок смерті; покладено на обов'язок кас звертати частина вкладів власним розпорядженням у відсоткові папери, коли сума вкладів досягає граничного розміру допустимого Статутом (1000 руб. для одиничних вкладників і 3000 руб. для юридичних осіб), і якщо вкладник не зробить розпорядження про зменшення вкладу, щоб попередити призупинення виплат відсотків за вкладами; забезпечена для вкладників покупка через касу процентних паперів за рахунок вкладів.

За зробленими змінами Статуту, було вжито низку заходів щодо розширення мережі ощадкас і полегшенню користування ними. Зокрема засновувалися (після введення ощадних марок ціною в 1,5 і 10 коп. Для самих дрібних заощаджень) шкільні ощадкаси для правильного виховання у населення звички до заощаджень.

У 1901 р. вироблено нове перетворення управління ощадкасами з метою надання більшої самостійності по завідуванні ощадною справою.

За новим законом від 4 червня 1901 завідування ощадними касами покладається на керуючого цими касами, що складається лише під загальним наглядом Керуючої Держбанком.

Загальний стан ощадної справи в Росії до початку 1902 р. було таким: всіх ощадних кас відкрито 5629. Кількість вкладників в цих касах досягло 3936 тисяч, які володіють внесками на суму 832 млн. руб.

Для порівняння: на початок 1892 р. було 2326 ощадкас із 999 тис. вкладників, при загальній сумі внесків 200 млн. руб.

У період царювання Миколи II відбувається централізація і концентрація банків, що не спостерігалося в попередні часи.

Система місцевих провінційних банків починає поступатися своїм місцем великим банкам з великою територією своєї діяльності, причому Правління цих банків починає централізувати в столиці і центрах промисловості і торгівлі.

Одночасно з централізацією банківської справи помічається зникнення багатьох провінційних банків. Початок 20 століття - період їх вимирання.

Причина вимирання банків полягає у неможливості конкурувати з великими банками, які відкривали свої філії в тих містах, де були провінційні; багато хто з них закривалися, інші перетворилися на філії великих банків.

Поряд з процесом централізації банківської справи в Петербурзі намічається процес концентрації, від злиття двох або кількох банків в один.

Період концентрації захоплює все десятиліття з 1903 по 1914 рік.

За порівняно короткий час свого існування Акціонерні Комерційні Банки в Росії виросли в гігантські установи, які захопили в свої руки всю торгівлю і промисловість країни.

Акціонерні комерційні банки, незважаючи на кризи, виявляли неухильне зростання своїх капіталів, вкладів, активних операцій і мережі відділень.

Наступні дані свідчать про концентрацію банків. Кількість банків з 34-х в 1885 р. досягло до початку 1914 р. 46, збільшившись всього на 35%, а капітали банків з 120,1 млн. крб. зросли до величезного числа 836,3 млн. руб., тобто майже на 700%. Ще помітніше збільшення кількості відділень, які з 39 в 1885 р. досягли до 1914 р. до 822 і збільшилися, таким чином в 21 разів.

Разом з концентрацією банківської справи, відбувається швидке збільшення припливу в банки чужих капіталів, що надзвичайно сприяє збільшенню могутності банків і ще більше пов'язує їх з промисловістю країни шляхом відповідного збільшення їхніх активних операцій. З 1885 р. по 1 січня 1914 сума збільшилася майже в 12 разів, активні операції в стільки ж.

З плином часу між банками відбувається поділ сфери впливу на народне господарство. Найголовніші підприємства виявляються поділеними між кількома невеликими групами осіб, концентруються навколо великих банків. Відбувається формування великої фінансової буржуазії, яка зосередила в своїх руках управління народним господарством.

У Росії до 1913 р. було 19 найбільших акціонерних комерційних банків, які можна розділити на дві групи: на групу банків з іноземними капіталами і групу банків, що працюють виключно на російські капітали.

Перших банків по звітах за кінець 1913 налічувалося 11 банків з активами в 3054,2 млн. руб. У числі цих банків було 4 банки з німецьким впливом, 2 з англійським та 5 з французьким. Вплив іноземних капіталів поширюється головним чином на Петербурзькі банки.

Других банків було 8 з активами в 855,3 млн. крб. Ці банки належали Московським банкам, їх активи складені з капіталів російських капіталістів.

Таким чином, концентрація комерційних банків у Росії в період царювання Миколи II переступила далеко за межі Росії, тісно зв'язавшись з Заходом.

За час світової війни 1914 - 1917 рр.. приплив вкладів у Комерційні Банки значно виріс. Це пояснює переходи Росії з початку війни на паперово-грошовий обіг, в результаті якого країна була наповнена величезною кількістю паперових грошей, що надходили в значній мірі в комерційні банки.

Протягом 1915 - 1916 рр.. Комерційні банки ще більше посилюють свою участь у промислових підприємствах, шляхом реалізації нових акцій, а також і з інших причин, в1916 р. і початку 1917 р. розвинувся сильний біржовий ажіотаж і спекуляція цінностями, головним чином золотом, золотими монетами та ін.

На початку війни відплив коштів з акціонерних комерційних банків, у зв'язку з мобілізацією в армію, змусив їх звернутися до Держбанк за збільшенням кредитів. Держбанк пішов назустріч і в значній частині задовольнив прохання Акціонерних Комерційних банків. Потім після перших місяців відливу пішов знову приплив грошових коштів у Комерційні банки.

Протягом кінця 1915 р., всього 1916 р. і початку 1917 р. комерційні банки поступово погасили свою заборгованість Держбанку і крім того за час війни більше 2-х млрд. вони позичили скарбниці.

Перед Жовтневою революцією, до 1 січня 1917 р. у Росії діяло 52 акціонерних комерційних банків. З них 15 Петроградський, 7 Московських і решта 30 провінційних.

Широка участь в наших Комерційних Банках взяли іноземні капітали. Всіх іноземних акціонерних та облігаційних капіталів, вкладених в наші кредитні, промислові і торговельні підприємства до 1 січня 1917 р. відбувся в Росії близько 2242,97 млн. крб. На частку наших Комерційних Банків доводилося 232,71 млн. руб., Тобто 10,5% від усієї суми іноземних капіталів (виключно в якості акціонерних капіталів). Зіставляючи загальну суму іноземних капіталів із загальною сумою основних капіталів наших Комерційних банків (883,5 млн. руб.) Отримали, що іноземні капітали На 1 січня 1917 р. становили 26,3%.

За національністю капіталів перше місце займала Франція - 48%, решта 5 країн розташовувалися в такому порядку: Німеччина - 35%, Англія - ​​10,8%, Голландія - 3,9%, Бельгія - 2%, Австрія - 0,5%.

Ми завершуємо огляд історії становлення та розвитку кредитної системи Росії в період від XVIII століття до початку ХХ століття. Зі сказаного на лекції без сумніву можна зробити висновок про те, що протягом 200 років була створена ефективна кредитна система Росії, яка постійно вдосконалювалася в залежності від економічних умов у країні. Створена кредитна система на завершальній стадії стала грати домінуючу роль в народному господарстві, направляло все виробництво країни.

Список літератури.

1. Долгов С.І., Васильєв В.В., Гончаров С.П. Основи зовнішньоекономічних знань: словник - довідник. - М., Вища школа, 1990.

2. Кірєєв А.А. Міжнародна економіка. -М., Міжнародні відносини, 1997.

3. Леонтьєв В.В. Економічні есе. -М., Республіка, 1992.

4. Міжнародні економічні відносини / За ред. Р.І. Хазбулатова. -М., Новини, 1991.

5. Світова економіка / під ред. В. К. Ломакіна. - М., Анкіл, 1995 "

6. Основи зовнішньоекономічних знань / За ред. І.П. Фомінського. - М., Міжнародні відносини, 1995.

7. Шліхтер С.Б., Лебедєва С.Л. Світова економіка. - М., Catallaxy, 1998.


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Історія та історичні особистості | Реферат
79.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Становлення і розвиток хімії в Росії XVIII XIX ст
Становлення і розвиток соціології в XIX столітті
Становлення і формування наукових знань в Росії у XVIII столітті
Становлення і розвиток грошово-кредитної системи Франції
Розвиток абсолютизму в Росії в XVIII столітті
Становлення судової системи Росії в XYIII столітті
Розвиток російської соціології в Росії в XIX столітті
Економічний і політичний розвиток Росії в XIX столітті
Внесок вітчизняних вчених і державних діячів у розвиток теріології в Росії в XVIII столітті
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru