Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Зміст:
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2
Основна частина:
Глава 1. Поняття стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ............................ ................ 4
Глава 2. Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення
2.1. Порушення справи про адміністративне правопорушення ... ... ... ... ... .. 7
2.2. Розгляд справи про адміністративне правопорушення ... ... ... ... ... .9
2.3. Перегляд постанови і рішення ... ... ... ... ... ... ... ... ....................... 11
2.4. Виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ....... 13
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .15
Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16

Введення
Актуальність теми дослідження.
Адміністративне право посідає особливе місце в системі правового регулювання, оскільки виступає необхідним і важливим інструментів управління соціальними процесами в суспільстві. Йому притаманні відповідні межі правового регулювання - діяльність державної виконавчої влади всіх рангів, громадських відносин управлінського характеру, які складаються в цій сфері, внутрішня організаційна діяльність інших державних органів, пов'язаних з функцією управління, а також внешнеорганізаціонние відносини недержавних організацій, установ і підприємств.
Адміністративне право охоплює широке коло суспільних відносин, які виникають у зв'язку з реалізацією їй функцій управління в процесі діяльності органів виконавчої влади.
Провадження у справах про адміністративні правопорушення визначається як правовий інститут і як вид адміністративно-процесуальної діяльності. У першому випадку це сукупність адміністративно-процесуальних норм, що визначають порядок дій учасників адміністративно-юрисдикційного процесу з приводу вирішення конкретних справ, що виникають у зв'язку з вчиненням адміністративних правопорушень, у другому - врегульований адміністративно-процесуальними нормами порядок дій учасників адміністративно-юрисдикційних правовідносин у зв'язку з реалізацією завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Провадження у справах про адміністративні правопорушення, будучи складовою частиною адміністративно-юрисдикційного процесу, має свою структуру, утворену сукупністю стадій, що характеризуються специфічною функціональною спрямованістю, відносну самостійність і логічною завершеністю.
Цілі і завдання роботи. Мета даної роботи полягає у розгляді стадій провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Для досягнення поставленої мети в роботі вирішуються такі приватні задачі:
1. дати поняття стадії провадження у справах про адміністративні порушення;
2. розглянути стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Об'єкт дослідження - стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Предметом дослідження є суспільні відносини, пов'язані з розглядом стадій провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Глава 1. Поняття стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення
Провадження у справах про адміністративні правопорушення - одне з виробництв адміністративно-юрисдикційного процесу. Деякі вчені-адміністратівісти до виробництва у справах про адміністративні правопорушення зводять весь адміністративно-юрисдикційний процес, розуміючи під ним вирішення справ про адміністративні правопорушення, тобто діяльність уповноважених державних органів та посадових осіб щодо розгляду цих справ, або переважно з розгляду справ про адміністративні правопорушення, застосування санкцій.
Традиційно стадія розуміється як частина процесу і одно що входить до нього виробництва. У загальнотеоретичному аспекті "стадія" - це період, певний ступінь розвитку. У юридичному сенсі процесуальна стадія розуміється як сукупність процесуальних дій і рішень, об'єднаних спільним завданням і завершується висновками у справі, прийнятими компетентними органами.
Як і будь-який різновид юридичного процесу, провадження у справах про адміністративні правопорушення розвивається у часі як послідовний ряд змінюють один одного фаз розвитку (стадій).
Під стадією слід розуміти таку порівняно самостійну частина виробництва, яка, поряд з його загальними завданнями, має властиві лише йому завдання, документи та інші особливості. Так, стадії відрізняються один від одного і колом учасників провадження. На кожній стадії здійснюються певні дії, які є приватними по відношенню до загальної мети виробництва. Рішення завдань кожної стадії оформлюється спеціальним процесуальним документом, який ніби підводить підсумок діяльності [1].
Після прийняття такого акта починається нова стадія. Стадії органічно пов'язані між собою: наступна, як правило, починається лише поле того, як закінчена попередня, на новій стадії перевіряється те, що було зроблено раніше.
Аналіз норм КоАП РФ дозволяє вести мову про чотири стадіях провадження у справі про адміністративне правопорушення:
· Порушення справи про адміністративне правопорушення,
· Розгляд справи про адміністративне правопорушення,
· Перегляд постанови та рішення (факультативна стадія),
· Виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення.
У провадженні у справі про адміністративне правопорушення кожна стадія відіграє свою роль. Специфіка полягає в тому, що більшість з них по відношенню до стадії розгляду - забезпечують [2]. Наприклад, початкова стадія виробництва покликана забезпечити процес розгляду справи за допомогою збору доказів, процесуального оформлення матеріалів та направлення їх за підвідомчістю компетентному органу. Стадія перегляду спрямована на забезпечення законності в порядку оскарження або опротестування прийнятих постанов. А стадія виконання спрямована на реалізацію вже винесеної постанови у справі.
Кожній стадії повинні бути притаманні такі риси:
1) стадія - самостійна частина виробництва, що має свої специфічні завдання;
2) стадія має свій особливий коло беруть участь суб'єктів;
3) стадія - сукупність послідовних юридичних дій, в тому числі процесуальних, здійснюваних у певній логічній послідовності і встановлених часових межах (строках). На кожній стадії існують етапи - групи взаємозалежних дій;
4) кожна стадія оформляється процесуальним документом, який ніби підводить підсумок діяльності;
5) стадії органічно пов'язані між собою, на новій стадії перевіряється те, що було зроблено раніше;
6) стадія характеризується певним співвідношенням ступеня пізнання вчиненого правопорушення державним органом і змінами в правовому статусі порушника.
Кожна стадія має самостійну, але підпорядковану спільної мети процесуальну завдання, яка обумовлює, з одного боку, приналежність стадії до загальної системи процесу, а з іншого - якісні особливості стадії як до певної міри самостійного явища
Наявність загальної мети і дозволяє вести мову про включення в поняття виробництва всіх процесуальних дій, здійснюваних на кожній стадії [3].
Всі стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення взаємопов'язані, об'єднані загальними завданнями, зазначеними в ст. 24.1 КоАП РФ. До них відноситься всебічне, повне, об'єктивне та своєчасне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її відповідно до закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин і умов, що сприяли вчиненню адміністративних правопорушень. Велика частина цих завдань вирішується на перших двох стадіях виробництва.

Глава 2. Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення
2.1 Порушення справи про адміністративне правопорушення
Порушення справи означає прийняття рішення почати його розслідування при наявності ознак правопорушення. Далі відбувається збирання та дослідження матеріалів, що мають відношення до скоєного правопорушення та особи правопорушника, тобто адміністративне розслідування [4].
Приводами до порушення справи про адміністративне правопорушення є:
1) безпосереднє виявлення посадовими особами, уповноваженими складати протоколи про адміністративні правопорушення, достатніх даних, що вказують на наявність події адміністративного правопорушення;
2) надійшли з правоохоронних органів, а також з інших державних органів, органів місцевого самоврядування, від громадських об'єднань матеріали, що містять дані, які вказують на наявність події адміністративного правопорушення;
3) повідомлення і заяви фізичних та юридичних осіб, а також повідомлення в засобах масової інформації, що містять дані, які вказують на наявність події адміністративного правопорушення.
Зазначені в ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ матеріали, повідомлення, заяви підлягають розгляду посадовими особами, уповноваженими складати протоколи про адміністративні правопорушення.
Справа про адміністративне правопорушення може бути порушено посадовою особою, уповноваженою складати протоколи про адміністративні правопорушення, тільки за наявності хоча б одного з приводів, передбачених ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, і достатніх даних, що вказують на наявність події адміністративного правопорушення.
Справа про адміністративне правопорушення вважається порушеною з моменту:
1) складання першого протоколу про застосування заходів забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачених ст. 27.1 КоАП РФ;
2) складання протоколу про адміністративне правопорушення або винесення прокурором постанови про порушення справи про адміністративне правопорушення;
3) винесення ухвали про порушення справи про адміністративне правопорушення при необхідності проведення адміністративного розслідування, передбаченого ст. 28.7 КоАП РФ;
4) оформлення попередження або з моменту накладення (стягнення) адміністративного штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення у разі, якщо відповідно до ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ протокол про адміністративне правопорушення не складається.
У разі відмови в порушенні справи про адміністративне правопорушення за наявності матеріалів, повідомлень, заяв, зазначених у п. п. 2 і 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, посадовою особою, яка розглянула зазначені матеріали, повідомлення, заяви, виноситься мотивована ухвала про відмову в порушенні справи про адміністративне правопорушення [5].
2.2. Розгляд справи про адміністративне правопорушення
За надійшов справі про адміністративне правопорушення мировий суддя відповідно до ст. 29.1 КоАП РФ перевіряє:
1) чи належить воно до його компетенції (тобто справа порушена за фактом вчинення правопорушення, перелік яких дано в ч. ч. 1 і 2 ст. 28.1 КоАП РФ; винятків, що містяться в ч. 3 цієї ж статті, немає) ;
2) чи немає підстав для самовідводу;
3) чи правильно складені: протокол про адміністративне правопорушення та інші документи, передбачені КоАП РФ, а також чи правильно оформлені матеріали по справі в цілому.
4) чи є обставини, що виключають провадження у справі (тобто чи немає формальних приводів до припинення справи виробництвом, див. ст. 24.5 КоАП РФ);
5) чи достатньо наявних у справі матеріалів для його розгляду по суті (на даному етапі суддя не має права входити в оцінку доказів, вирішувати наперед питання про винність; його повноваження обмежуються лише перевіркою наявності в матеріалах справи відповідної інформації, яка може стати предметом дослідження в судовому засіданні );
6) чи є клопотання і відводи.
Загальне правило - справа про адміністративне правопорушення розглядається в 15-денний термін з дня отримання суддею протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи [6]. Виняток: у разі надходження клопотань від учасників провадження у справі про адміністративне правопорушення або в разі потреби в додатковому з'ясуванні обставин справи строк розгляду справи може бути продовжений суддею, який розглядає справу, але не більше ніж на один місяць. Про продовження зазначеного строку суддя, який розглядає справу, виносять мотивовану ухвалу.

2.3. Перегляд постанови і рішення
Стадія перегляду, будучи факультативною (необов'язковій) стадією у провадженні у справах про адміністративні правопорушення, переслідує двояку мету: по-перше, забезпечити реалізацію прав особи, залученого до адміністративної відповідальності, чи потерпілого на захист від неправомірних дій та рішень суб'єктів адміністративної та судово-адміністративної юрисдикції, а по-друге, підтвердити або спростувати законність і обгрунтованість прийнятих на стадіях порушення, розгляду та перегляду справи процесуальних актів і виправити допущені порушення [7].
Конституційною підставою стадії перегляду є ст. 33, 45 і 46 Конституції РФ, що гарантують кожній людині державний захист і самозахист своїх прав, включаючи право на звернення зі скаргою до державних і муніципальних органів та на судове оскарження рішень та дій органів публічної влади.
Процесуальної основою стадії перегляду є гол. 30 КоАП РФ. Для оскарження постанов, ухвал та рішень, прийнятих на стадіях порушення, розгляду та перегляду справи, законодавець передбачив інститут не загальної, а спеціальної адміністративної та спеціальної судової скарги (спеціального судового порядку), отже, інші процесуальні механізми визнання незаконними вищеназваних юрисдикційних актів тут не застосовуються , за винятком тих випадків, коли суд змушений скористатися аналогією процесуального закону. Можливість оскарження ухвали про відхилення клопотання про відновлення строку для подання скарги випливає з конституційного принципу доступу до правосуддя, оскільки таке визначення перешкоджає подальшому просуванню справи. Інші види процесуальних визначень, що виносяться на стадії перегляду, - про відмову в задоволенні клопотань, про відкладення слухання справи, про витребування додаткових доказів - не можуть виступати в якості самостійного предмету судового розгляду, оскільки носять проміжний характер, безпосередньо не обмежуючи матеріальних прав учасників, отже , оскаржуються або опротестовуються разом з підсумковим рішенням за скаргою (протесту) [8].
Стадія перегляду постанови і (або) рішення у справі, як правило, складається з наступних етапів: подання скарги або протесту; підготовки справи до перегляду; слухання справи; винесення рішення по справі; доведення рішення до відома зацікавлених осіб. Всі названі етапи зберігаються при подачі наступних скарг і протестів, що розглядаються у другій інстанції, за винятком перегляду справи в порядку нагляду. До вступу постанови в законну силу передбачено як мінімум одне оскарження - коли оскаржується постанова суду загальної юрисдикції, в тому числі світового судді. Максимальне - триразове оскарження - допускається щодо постанови адміністративного органу: вищому органу, до районного та вищестоящий суд.
Залежно від суб'єкта, який здійснює розгляд скарги (протесту), та особливостей процедури перегляду вона може бути підрозділена на два види - в адміністративному та у судовому порядку. Відповідно, виділяється адміністративне провадження та адміністративне судочинство з перегляду постанов і рішень у справах про адміністративні правопорушення. Незважаючи на те, що КпАП встановив єдині процедурні правила перегляду для адміністративних органів і судів, у цих двох видів державної діяльності різна конституційна основа і основні правові та організаційні принципи.
2.4. Виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення
Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили:
1) після закінчення терміну, встановленого для оскарження постанови (визначення) у справі про адміністративне правопорушення, якщо зазначена постанова не була оскаржена або опротестована, тобто через 10 днів після винесення постанови, визначення (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ);
2) після закінчення терміну, встановленого для оскарження рішення за скаргою, протесту, якщо зазначене рішення не було оскаржене чи опротестоване, за винятком випадків, якщо рішенням скасовується винесену постанову (ч. 2 ст. 31.1 КоАП РФ);
3) негайно після винесення не підлягає оскарженню рішення за скаргою (тобто винесення рішення судом касаційної інстанції), протесту, за винятком випадків, якщо рішенням скасовується винесену постанову (ч. 3 ст. 31.1 КоАП РФ).
Постанова у справі про адміністративне правопорушення приводиться у виконання уповноваженими на те органом, посадовою особою в порядку, встановленому КоАП РФ, іншими федеральними законами та прийнятими відповідно до них постановами Уряду Російської Федерації.
У разі винесення кількох постанов про призначення адміністративного покарання щодо однієї особи кожна постанова виконується самостійно [9].
За наявності обставин, через які виконання постанови про призначення адміністративного покарання у вигляді адміністративного арешту, позбавлення спеціального права або у вигляді адміністративного штрафу неможливо у встановлені терміни, суддя, який виніс постанову, може відстрочити виконання постанови на строк до одного місяця. З урахуванням матеріального становища особи, залученого до адміністративної відповідальності, сплата адміністративного штрафу може бути розстрочена суддею, який виніс постанову, на строк до трьох місяців.
Суддя, який виніс постанову про призначення адміністративного покарання, зупиняє виконання постанови у разі приношення протесту на вступило в законну силу постанова у справі про адміністративне правопорушення до розгляду протесту. Про зупинення виконання постанови виноситься ухвала, яка при необхідності негайно направляється до органу, посадовій особі, що призводить це визначення у виконання.
Принесення протесту на постанову про адміністративний арешт не зупиняє виконання цієї ухвали.
Питання про відстрочку, про розстрочення, призупинення або припинення виконання постанови про призначення адміністративного покарання, а також про стягнення адміністративного штрафу, накладеного на неповнолітнього, з його батьків або інших законних представників розглядаються суддею, який виніс постанову, в 3-денний строк з дня виникнення підстави для вирішення відповідного питання.
Особи, зацікавлені у вирішенні питань, зазначених у ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ, сповіщаються про місце і час їх розгляду. При цьому неявка зацікавлених осіб без поважних причин не є перешкодою для вирішення відповідних питань.

Висновок
Отже, ми розглянули стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення.
З усього вищевикладеного можна зробити наступні висновки.
Самостійність провадження у справах про адміністративні правопорушення обумовлюється такими причинами, як:
· Суперечки з відносин влади і примусу по своїй суті чужі цивільному розгляду з його принципами усності, рівності сторін, змагальності, матеріального інтересу;
· Особливості самого виробництва, що полягає в спрощеною процедурою.
Процедура вирішення справ про адміністративні правопорушення за КоАП РФ максимально наближена законодавцем до традиційного для сучасного російського процесу рівнем судочинства. Ті принципи судочинства, про доцільність дотримання яких раніше говорилися лише в наукових працях, тепер стали буквою нового закону.

Список використовуваної літератури:
Нормативні правові акти:
1. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 30.12.2001 № 195-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. від 08.11.2008) / / Відомості Верховної, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
Література:
1. Агапов А.Б. Адміністративне право. М., 2007. С. 928.
2. Альохін А. П., Кармаліцкій А. А., Козлов Ю. М. Адміністративне право Російської Федерації. М., 2007. С. 672.
3. Коренєв А. П. Адміністративне право Росії. У 3-х частинах. Частина 1. М ., 2007. С. 280.
4. Попов Л.Л. Адміністративне право. М., 2007. С. 704.
5. Адміністративне право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2008. С. 728.
6. Конін Н.М. Адміністративне право Росії. Загальна та Особлива частини. М., 2007. С. 559.
7. Кузякин Ю. П. Спеціальні знання у провадженні у справах про адміністративні правопорушення. М., 2006. С. 184.
8. Провадження у справах про адміністративні правопорушення в органах внутрішніх справ (міліції). М., 2007. С. 60.


[1] Виробництво по справах про адміністративні правопорушення в органах внутрішніх справ (міліції). М., 2007. С. 25.
[2] Агапов А.Б. Адміністративне право. М., 2007. С. 235.
[3] Адміністративне право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2008. С. 95.
[4] Коренєв А. П. Адміністративне право Росії. У 3-х частинах. Частина 1. М ., 2007. С. 48.
[5] Альохін А. П., Кармаліцкій А. А., Козлов Ю. М. Адміністративне право Російської Федерації. М., 2007. С. 103.
[6] Кузякин Ю. П. Спеціальні знання у провадженні у справах про адміністративні правопорушення. М., 2006. С. 50.
[7] Попов Л.Л. Адміністративне право. М., 2007. С. 183.
[8] Конін Н.М. Адміністративне право Росії. Загальна та Особлива частини. М., 2007. С. 39.
[9] Конін Н.М. Адміністративне право Росії. Загальна та Особлива частини. М., 2007. С. 41.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
44.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення
Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення 2 Виробництво по
Провадження у справах про адміністративні правопорушення 5
Провадження у справах про адміністративні правопорушення 3
Провадження у справах про адміністративні правопорушення 2
Провадження у справах про адміністративні правопорушення 6
Провадження у справах про адміністративні правопорушення 4
Провадження у справах про адміністративні правопорушення 2
Провадження у справах про адміністративні правопорушення
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru