Стадії конституційного судочинства Порядок засідання КС РФ

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Контрольна робота
з курсу «Конституційне (державне) право»
по темі: «Стадії конституційного судочинства. Порядок засідання КС РФ »

Зміст
1. Поняття конституційного судочинства і його стадії
2. Порядок засідання КС РФ при розгляді справи по суті
Бібліографічний список

1. Поняття конституційного судочинства і його стадії
Судова влада надає можливість правоохоронного впливу з боку держави, що здійснюється за допомогою діяльності судової влади у встановлених законом формах. Для поділу влади надзвичайно важлива така форма судової діяльності, як конституційне судочинство як особливої ​​форми правосуддя. Специфіка конституційного судочинства, статусу та структури Конституційного Суду РФ обумовлює особливе місце цього органу в судовій системі.
Конституційний Суд Російської Федерації - один з вищих федеральних органів судової влади. Основна функція Конституційного Суду - здійснення конституційного контролю з метою захисту основ конституційного ладу, основних прав і свобод людини і громадянина, забезпечення верховенства і прямої дії приписів Конституції на всій території Російської Федерації.
Про юридичну природу Конституційного Суду Росії існують різні думки. Одні автори вважають, що Конституційний Суд - орган вищого арбітражного властивості і до певної міри він повинен залишатися поза традиційно відомих гілок державної влади [1]. Інші звертають увагу на двоїсту юридичну природу Конституційного Суду [2]. З одного боку, Конституційний Суд є органом правосуддя, його конституційні повноваження визначає ст. 125, поміщена в розділ 7 Конституції РФ - «Судова влада», з іншого боку, Конституційний Суд, враховуючи його функції і встановлені безпосередньо Конституцією РФ повноваження (на відміну від Верховного Суду та Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації), виступає одночасно і як вищого органу конституційного контролю, що знаходиться на одному рівні з федеральними органами державної влади, що здійснюють президентську, законодавчу і виконавчу владу.
Виступаючи в якості судового органу, Конституційний Суд здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства, що передбачає тільки колегіальний розгляд справ конституційними суддями, що володіють єдиним статусом, встановленим для суддів усіх судів (ч. 1 ст. 120, ст. 123 Конституції РФ). Конституційний Суд є елементом єдиної судової системи Російської Федерації. Стосовно до Конституційного Суду це єдність, зокрема, забезпечується встановленням судової системи Конституцією Російської Федерації, законодавчим закріпленням єдності статусу суддів. Разом з тим, на відміну від інших федеральних судів, які підпорядковуються Конституції РФ і федеральному закону, Конституційний Суд при здійсненні своїх повноважень керується лише Конституцією РФ (ст. 29 ФКЗ «Про Конституційний суд РФ», далі - Закону). Рішення Конституційного Суду діють безпосередньо і не вимагають підтвердження іншими органами та посадовими особами. Юридична сила постанови Конституційного Суду РФ не може бути подолана повторним прийняттям цього ж акта.
Офіційне тлумачення Конституції РФ, дане Конституційним Судом, є обов'язковим для всіх представницьких, виконавчих і судових органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових осіб, громадян та їх об'єднань. На відміну від інших судів, Конституційний Суд не тільки застосовує конституційні норми, а й інтерпретує їх, збагачуючи їх юридичний зміст. У процесі таких інтерпретацій словесне вираження конституційних норм може не мінятися, але значним змінам може піддатися їх нормативний зміст. Завдяки Конституційному Суду виявляються ті численні потенційні можливості, які укладені в концентрованому вигляді в нормах Конституції.
Дані риси характеризують юридичну природу Конституційного Суду як федерального органу державної влади равноуровневого з Президентом Російської Федерації, Федеральним Зборами, Урядом.
Конституційний Суд не є єдиним органом конституційного контролю - подібну діяльність здійснює Президент Російської Федерації, Уряд, Федеральне Збори, органи законодавчої і виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Однак тільки Конституційний Суд є судовим органом конституційного контролю.
Відповідно до ч. 2 ст. 118 Конституції РФ конституційне судочинство є самостійним способом здійснення судової влади. Закон про Конституційний Суд РФ не передбачає можливості застосування у конституційному судочинстві норм цивільно-процесуального, кримінально-процесуального або адміністративного (процесуального) законодавства.
Конституційне судочинство - процесуальна форма діяльності конституційних судів. Суди загальної юрисдикції, арбітражні суди також можуть вирішувати питання конституційності актів, проте тільки Конституційний Суд може визнати закон неконституційним.
Конституційне судочинство є процесуальною формою діяльності конституційних судів, що застосовували або інтерпретує конституційні норми і вирішальних юридичні справи, їм підвідомчі. Результатом конституційного судочинства є усунення невизначеності в питанні про відповідність нормативного акта або договору Конституції РФ, підтвердження чи заперечення повноважень відповідного органу державної влади видати акт або вчинити дію правового характеру або офіційне тлумачення Конституції РФ.
Конституційне судочинство - це регламентована Законом «Про Конституційний Суд Російської Федерації» (і законами суб'єктів Російської Федерації про конституційні (статутних) судах) діяльність конституційних судів зі здійснення цілей і завдань правосуддя відповідно до наданих цим судам правомочностями.
Цілі і завдання конституційного судочинства визначені в Законі «Про Конституційний Суд Російської Федерації» (ч. 1 ст. 3). До їх числа відносяться захист основ конституційного ладу, основних прав і свобод людини і громадянина, забезпечення верховенства і прямої дії Конституції України на всій території Російської Федерації.
Конституційний Суд має широкі повноваження. З метою захисту основ конституційного ладу, основних прав і свобод людини і громадянина, забезпечення верховенства і прямої дії Конституції РФ на всій її території Конституційний Суд Російської Федерації:
1) дозволяє справи про відповідність Конституції РФ:
а) федеральних законів, нормативних актів Президента Російської Федерації, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду Російської Федерації;
б) конституцій республік, статутів, а також законів та інших нормативних актів суб'єктів Російської Федерації, виданих з питань, що належать до відання органів державної влади Російської Федерації і спільному ведення органів державної влади Російської Федерації органів державної влади її суб'єктів;
в) договорів між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади її суб'єктів, договорів між органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;
г) не вступили в силу міжнародних договорів України;
2) вирішує спори про компетенцію:
а) між федеральними органами державної влади;
б) між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади її суб'єктів;
в) між вищими державними органами суб'єктів Російської Федерації;
3) по скаргах на порушення конституційних прав і свобод громадян та з запитами судів перевіряє конституційність закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі;
4) дає тлумачення Конституції РФ;
5) дає висновок щодо додержання встановленого порядку висування обвинувачення Президента Російської Федерації у державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину;
6) виступає із законодавчою ініціативою з питань свого ведення;
7) здійснює інші повноваження, надані йому Конституцією РФ, Федеративним договором і федеральними конституційними законами, може також користуватися правами, наданими йому укладеними згідно зі ст. 11 Конституції договорами про розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади її суб'єктів, якщо ці права не суперечать його юридичною природою і призначенням в якості судового органу конституційного контролю.
Слід підкреслити, що Конституційний Суд Російської Федерації вирішує виключно питання права. При здійсненні конституційного судочинства він утримується від встановлення і дослідження фактичних обставин у всіх випадках, коли це входить до компетенції інших судів чи інших органів.
Для поліпшення внутрішньої організації діяльності Конституційного Суду і з урахуванням обсягу і складності його роботи передбачені істотні зміни його структури та організаційних форм судочинства. У цих цілях поряд з пленарними засіданнями як традиційною формою конституційного судочинства в Конституційному Суді проводяться засідання двох палат, що включають відповідно десять і дев'ять суддів.
У пленарних засіданнях повинні брати участь всі судді Конституційного Суду. Відсутність судді на такому засіданні можливе лише з поважної причини. Неучасть судді у засіданнях Конституційного Суду або ухилення від голосування понад два рази поспіль без поважних причин є підставою для припинення його повноважень. Пленарне засідання повноважне приймати рішення по розглянутих справах чи інших питань при наявності не менше 2 / 3 від загального числа призначених суддів. Керує його роботою Голова Конституційного Суду.
На пленарному засіданні, на відміну від засідань палат, можуть бути розглянуті будь-які питання, що входять до компетенції Конституційного Суду. Разом з тим у ст. 21 Закону вичерпним чином визначено перелік питань, які розглядаються виключно на пленарних засіданнях. Ці питання можна розділити на дві групи. До першої належать питання, пов'язані з реалізацією основної функції Конституційного Суду - здійсненням конституційного контролю: про відповідність конституцій республік і статутів суб'єктів Російської Федерації Конституції Російської Федерації; про тлумачення Конституції України; про дачу висновку щодо додержання встановленого порядку висування обвинувачення Президента Російської Федерації у державній зраді або здійсненні іншого тяжкого злочину; про послання Конституційного Суду; про виступ із законодавчою ініціативою.
Тільки пленарні засідання розглядають питання, пов'язані з організацією роботи Суду в цілому: про обрання Голови, заступника Голови та судді - секретаря Конституційного Суду; про формування персонального складу палат Конституційного Суду; про Регламент Конституційного Суду та внесення до нього змін і доповнень; про черговість розгляду справ у пленарних засіданнях і розподілі справ між палатами; про призупинення або припинення повноважень судді Конституційного Суду, а також про дострокове звільнення з посади Голови, заступника Голови та судді - секретаря.
Решту питань розглядаються палатами суду, що формуються тільки з числа суддів Конституційного Суду. Голова і його заступник не можуть входити до складу однієї палати. Персональний склад кожної палати оновлюється раз на три роки.
Організують роботу Конституційного Суду органами є Голова, заступник Голови та суддя - секретар Конституційного Суду. У пленарному засіданні Конституційного Суду судді таємним голосуванням більшістю від загальної кількості суддів обирають зі свого складу в індивідуальному порядку строком на три роки зазначених посадових осіб. Голова, заступник Голови, суддя - секретар після закінчення терміну їх повноважень можуть бути обрані на новий термін. Закон передбачає процедуру дострокового звільнення названих посадових осіб від посади. Це звільнення може мати місце за ініціативою не менше п'яти суддів, які вважають, що Голова, заступник Голови, суддя - секретар Конституційного Суду недобросовісно виконують свої обов'язки або зловживають своїми правами. Питання про дострокове звільнення з посади зазначених осіб вирішується більшістю не менше 2 / 3 від загальної кількості суддів Конституційного Суду таємним голосуванням.
Голова Конституційного Суду керує підготовкою пленарних засідань Суду, скликає їх і головує на них, представляє Конституційний Суд у відносинах з державними органами і організаціями, громадськими об'єднаннями, за уповноваженням Суду виступає із заявами від його імені, здійснює загальне керівництво апаратом Суду і інші повноваження. Заступник Голови Суду здійснює за уповноваженням Голови окремі його функції, а також виконує свої обов'язки, покладені на нього Судом. Суддя-секретар Конституційного Суду здійснює безпосереднє керівництво роботою апарату Суду, організаційно забезпечує підготовку та проведення засідань Суду, організовує інформаційне забезпечення суддів Конституційного Суду, а також виконує інші покладені на нього повноваження.
Основними принципами діяльності Конституційного Суду є незалежність, колегіальність, гласність, змагальність і рівноправність сторін. До принципів конституційного судочинства Закон «Про Конституційний Суд» відносить також усність розгляду (ст. 32), безперервність судового засідання (ст. 34).
Початком конституційного судочинства є рішення про прийняття звернення до розгляду. Порушення конституційного судочинства є виключною компетенцією пленарного засідання Конституційного Суду, в якому беруть участь всі 19 суддів (ст. 42 Закону).
Наступною самостійною стадією конституційного судочинства є підготовка справ до слухання, яка служить сполучною ланкою між прийняттям звернення до розгляду і його слуханням в судовому засіданні. Ця стадія покликана забезпечити найбільш повне, всебічне розгляд звернення (з дотриманням встановлених законом правил) та винесення обгрунтованого рішення.
По завершенні підготовчих заходів справа призначається Судом до слухання, яке є центральною стадією конституційного судочинства. Саме в цій стадії реалізуються такі найважливіші принципи конституційного судочинства, як колегіальність, гласність, змагальність, рівноправність сторін.
Винесення і оголошення рішення є завершальною стадією конституційного судочинства. Рішення Конституційного Суду остаточно, не підлягає оскарженню і набирає чинності негайно після його проголошення (ч. 1 ст. 79 Закону).
2. Порядок засідання КС РФ при розгляді справи по суті
Конституційний Суд приймає справи до свого розгляду тільки за зверненнями суб'єктів, які мають на це право. Суд не вправі самостійно розпочати процедуру судового розгляду. Приводом для розгляду справи в Суді є звернення у формі запиту, клопотання чи скарги.
Скаргою іменується звернення громадянина або об'єднання громадян з вимогою про перевірку конституційності закону, застосованого чи підлягає застосуванню при вирішенні справи правозастосовним органом і порушує основні права і свободи громадян. Закон про Конституційний Суд РФ встановлює загальні вимоги до обігу, і визначає умови допустимості скарги.
Скарга на порушення законом конституційних прав і свобод громадян допустима при двох випадках [3]:
по-перше, якщо закон зачіпає конституційні права і свободи громадян, тобто саме ті права і свободи, які закріплені в Конституції РФ;
по-друге, якщо закон застосований або підлягає застосуванню в конкретній справі, розгляд якої завершено або розпочато у суді чи іншому органі, які застосовують закон. Слід мати на увазі, що до Конституційного Суду можуть бути оскаржені виключно ті нормативні акти, які є законами - федеральними або суб'єктів РФ.
Так, наприклад, Конституційний Суд РФ у зв'язку з скаргами громадян В.П. Малкова і Ю.А. Антропова в своїй Постанові від 27 грудня 1999 року № 19-П визнав не відповідними Конституції Російської Федерації положення пункту 3 статті 20 Федерального закону «Про вищу і післявузівську професійну освіту». Цей пункт передбачав вікові обмеження для осіб, що заміщають посади завідувачів кафедрами в державних і комунальних вищих навчальних закладах.
Разом з тим, Конституційний Суд РФ не став перевіряти відповідність окремих пунктів Типового положення про освітній установі додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації) фахівців, затвердженого постановою Уряду РФ від 26 червня 1995 року № 610, застосованих до громадянина Ю.А. Антропова з точки зору відповідності їх Конституції Росії. У Постанові підкреслюється, що Конституційний Суд Російської Федерації за скаргами громадян здійснює перевірку конституційності лише законів, застосованих або підлягають застосуванню в конкретній справі. [4]
До скарги, крім перерахованих документів, повинна бути додана копія офіційного документа, що підтверджує застосування або можливість застосування оскаржуваного закону при вирішенні конкретної справи. Посадові особи або орган, що застосували до заявника (на його думку, неправомірно) той чи інший закон, зобов'язані видати на вимогу заявника копії такого документа.
До звернення можуть бути включені списки свідків і експертів, яких пропонується викликати у засідання Конституційного Суду Російської Федерації, а також інші документи та матеріали.
Громадяни представляють необхідні документи з копіями в кількості трьох примірників.
Скарга громадянина до Конституційного Суду Російської Федерації оплачується державним митом у розмірі одного мінімального розміру оплати праці.
Підставою для розгляду справи є обнаружившаяся невизначеність у питанні про те, чи відповідає Конституції РФ закон, інший нормативний акт, договір між органами державної влади, який не набрав чинності міжнародний договір, або обнаружившееся протиріччя в позиціях сторін про приналежність повноваження у спорах про компетенцію, або обнаружившаяся невизначеність у розумінні положень Конституції РФ, або висування Державною Думою звинувачення Президента в державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину.
Надійшло до Конституційного Суду звернення спочатку розглядається Секретаріатом Суду, який перевіряє його відповідність вимогам Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації». У разі невідповідності звернення вимогам цього Закону Секретаріат повідомляє про це заявника. Після усунення недоліків звернення заявник може знову його направити до Суду.
Конституційний Суд може відмовити у прийнятті звернення до розгляду в тих випадках, коли:
вирішення питання, поставленого у зверненні, не підвідомча Конституційному Суду;
звернення відповідно до вимог закону про Конституційний Суд не є допустимим;
по предмету звернення Конституційним Судом раніше було винесено постанову, що зберігає свою силу.
Не пізніше місяця з моменту прийняття звернення справу за цим зверненням призначається до слухання у пленарному засіданні чи у засіданнях палат суду. Для підготовки справи до слухання, складання проекту рішення Конституційного Суду, а також викладу матеріалів у засіданні Суд призначає одного або декількох суддів-доповідачів.
У засіданні в якості учасників процесу беруть участь сторони, їх представники, свідки, експерти, перекладачі. Сторонами в конституційному судочинстві є заявники - органи або особи, що направили в Конституційний Суд звернення; органи або посадові особи, що видали або підписали акт, конституційність якого підлягає перевірці, державні органи, компетенція яких оспорюється. Сторони мають рівні процесуальними правами.
Порядок ведення засідання Конституційного Суду детально регулюється Законом «Про Конституційний Суд», зокрема главою 7 і Регламентом Конституційного Суду. Можна виділити наступні стадії судового засідання в Конституційному Суді:
1) відкриття засідання головуючим, повідомлення про те, яка справа підлягає розгляду, перевірка явки учасників процесу, роз'яснення сторонам та їх представникам їхніх прав і обов'язків, а іншим учасникам процесу - їх прав, обов'язків і відповідальності (стаття 57 Закону);
2) повідомлення судді-доповідача про приводи і підстави до його розгляду, суть питання, змісті наявних матеріалів та заходи, вжиті з підготовки справи до розгляду; заслуховування пропозицій сторін і прийняття рішення про порядок дослідження питань справи (стаття 60 Закону);
3) заслуховування пояснень сторін (стаття 62 Закону);
4) заслуховування висновків експерта (стаття 63 Закону);
5) заслуховування показань свідків (стаття 64 Закону);
6) дослідження документів (стаття 64 Закону);
7) заключне виступ сторін (стаття 65 Закону).
За результатами розгляду справи Конституційний Суд (у пленарному засіданні чи у засіданнях палат) приймає рішення. Закон передбачає декілька видів рішень. Найважливішим видом рішень Конституційного Суду є підсумкове рішення по суті питань, що містяться у зверненнях до Суду. Підсумкові рішення у справах про відповідність нормативних актів і договорів Конституції РФ, спорах про компетенцію, скаргами громадян і запитами судів, у справах про тлумачення Конституції РФ іменуються постановами і виносяться ім'ям Російської Федерації. Підсумкове рішення по суті запиту про дотримання встановленого порядку висування обвинувачення Президента у державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину іменується висновком.
Рішення суду приймається відкритим голосуванням шляхом поіменного опитування суддів. Головуючий завжди голосує останнім. Суддя не вправі утриматися при голосуванні або ухилитися від голосування. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість брали участь у голосуванні суддів, а рішення про тлумачення Конституції РФ приймається більшістю не менше двох третин від загальної кількості суддів. У разі рівності голосів рішення вважається прийнятим на користь конституційності оспорюваного акта, а рішення по спорах про компетенцію у всіх випадках приймається більшістю голосів.
Підсумкове рішення підписується всіма суддями, які брали участь у голосуванні. Суддя, не згодний з рішенням Конституційного Суду, має право письмово викласти свою окрему думку. Суддя, який голосував за прийняте підсумкове рішення по суті питання, що розглядається, але залишився в меншості під час голосування по будь-якому іншому питання або з мотивування прийнятого рішення, має право письмово викласти свою думку про незгоду з більшістю суддів. Особлива думка підлягає опублікуванню разом з рішенням Суду, а думка про незгоду з більшістю суддів підлягає опублікуванню у "Віснику Конституційного Суду Російської Федерації».
Рішення проголошується в повному обсязі у відкритому засіданні суду негайно після його підписання. Підсумкові рішення підлягають негайному опублікуванню в офіційних виданнях органів державної влади Росії і її суб'єктів, яких стосується прийняте рішення. Рішення публікуються також у «Віснику Конституційного Суду Російської Федерації».
Рішення Конституційного Суду остаточно, не підлягає оскарженню і набирає чинності негайно після його проголошення. Рішення Суду діє безпосередньо і не вимагає підтвердження іншими органами та посадовими особами. Юридична сила ухвали Конституційного Суду про визнання акта неконституційним не може бути подолана повторним прийняттям цього ж акта.
Акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають чинність; визнані не відповідними Конституції РФ не набрали чинності міжнародні договори не підлягають введенню в дію і застосування. Рішення судів та інших органів, засновані на актах, визнаних неконституційними, не підлягають виконанню і повинні бути переглянуті. Рішення суду підлягає виконанню негайно після опублікування або вручення його офіційного тексту, якщо інші строки спеціально не обумовлені в самому рішенні.
У випадку якщо Конституційний Суд Російської Федерації визнав закон, застосований у конкретній справі, що не відповідає Конституції Російської Федерації, дана справа підлягає перегляду компетентним органом у звичайному порядку. Таким чином, відновлюються порушені конституційні права громадян або запобігає загроза застосування закону, що суперечить Конституції РФ.
Тлумачення Конституції РФ дане Конституційним Судом, є офіційним і обов'язковим для всіх представницьких, виконавчих і судових органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових осіб, громадян та їх об'єднань.

Бібліографічний список
1. Конституція РФ (прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р.) / / Російська газета. 25.12.93 № 237.
2. Федеральний конституційний закон «Про Конституційний Суд Російської Федерації» № 1-ФКЗ від 21.07.94. СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
3. Постанова КС від 27.12.99 № 19-П. / / Вісник КС РФ. 2000. № 1.
4. Боботов С.В. Конституційна юстиція (порівняльний аналіз). М., 2006.
5. Коментар до Конституції Російської Федерації / За заг. ред. Ю.В. Кудрявцева. - М.: МАУП, 2007.
6. Конституційне право: Підручник / Відп. ред. В.В. Лазарєв. - М.: Изд-во МГУ, 2006.
7. Лазарєв Л.В. Конституційно-правові основи організації та діяльності Конституційного Суду Російської Федерації / / Держава і право. 2006. № 6.


[1] Боботов С.В. Конституційна юстиція (порівняльний аналіз). М., 2004. С. 65.
[2] Лазарєв Л.В. Конституційно-правові основи організації та діяльності Конституційного Суду Російської Федерації / / Держава і право. 2006. № 6. С. 4.
[3] Конституційне право: Підручник / Відп. ред. В.В. Лазарєв. - М.: Изд-во МГУ, 2006. С. 271.
[4] Постанова КС від 27.12.99 № 19-П. / / Вісник КС РФ. 2000. № 1.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
51.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Порядок підготовки до судового засідання
Принципи та загальні правила конституційного судочинства
Види цивільного судочинства та стадії цивільного процесу
Порядок формування і компетенція органів судового конституційного
Порядок формування і компетенція органів судового конституційного контролю
Основи конституційного ладу як інститут конституційного права
Поняття і класифікація учасників кримінального судочинства Учасники кримінального судочинства
Судові засідання
Попереднє судове засідання
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru