додати матеріал


Соціологія управління та соціологія державної служби спільне та відмінне

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст

Введення

1. Об'єкт, предмет і завдання соціології управління

2. Соціологія державної служби

Висновок

Список літератури

Введення

Управління - неодмінна, внутрішньо притаманна властивість суспільства на будь-який ступені його розвитку. Воно безпосередньо пов'язане з працею. Праця ж був, є і завжди буде трудом громадським. Люди, щоб успішніше протистояти могутнім силам природи, відвоювати у неї засоби до життя, з перших же кроків свого існування повинні були працювати спільно, об'єднуватися в трудові організації. Але трудова організація (трудовий колектив) немислима без організованості, порядку, поділу праці між людьми, визначення місця людини в організації, його функцій.

Соціологія управління є прикордонною синтетичної наукою, яка з'явилася на стику двох самостійних дисциплін: соціології та менеджменту. Оскільки основним завданням соціології є максимально об'єктивний аналіз соціальних відносин між людьми з метою виявлення законів і закономірностей управління суспільством, соціологія в основному вивчає суспільство в найрізноманітніших формах його прояву: починаючи з загальних законів розвитку і закінчуючи поведінкою малих груп і окремих осіб.

1. Об'єкт, предмет і завдання соціології управління

У Російській соціологічної енциклопедії соціологія управління визначається як галузь соціологічного знання, що вивчає систему і процеси управління в умовах складаються в суспільстві соціальних відносин.

Специфічною особливість соціології управління є те, що вона належить до активної соціології. Соціологія управління, використовуючи понятійний і методологічний апарат прикладної соціології, дозволяє виробляти реальні зміни на різних рівнях взаємодії людей.

Таким чином соціологія управління, як частина загальної соціології, розглядає процес становлення, функціонування та розвитку певної сфери життєдіяльності; досліджує механізм соціальних змін і соціальних відносин, закономірності соціальних дій і поведінку в процесі управління.

Під управлінням розуміється засноване на достовірному знанні систематичний вплив суб'єкта управління (управитель) на соціальний об'єкт (керований), в якості якою може виступати суспільство в цілому, його окремі сфери: економічна, соціальна, політична, духовна, а також різні ланки (організації, підприємства , установи тощо) з тим, щоб забезпечити їх цілісність, нормальне функціонування, вдосконалення та розвиток, досягнення заданої мети. Управління здійснюється шляхом цілеспрямованого впливу на умови життя; людей, їх цілісні орієнтації, поведінку і має в якості основного завдання забезпечення добре скоординованої цілеспрямованої діяльності як окремих учасників спільних зусиль (трудових, політичних, спортивних та ін), так і соціальної організації (системи) в цілому. Процес управління включає в себе безліч різноякісних компонентів, внаслідок чого він досліджується різними науками - політологією, соціологією, психологією, економічними науками. Однак кожна з них виділяє з нього свій, тільки їй властивий об'єкт і предмет дослідження.

Об'єктом соціології управління є управлінські процеси, що протікають в суспільстві, його окремих підсистемах (політичної, економічної, соціальної, соціокультурної) чи організаціях (підприємствах, установах та ін), що розглядаються й інтерпретовані з точки зору взаємодії бере участь в них людей, об'єднаних в сімейні, професійні, територіальні та інші групи і включених в різноманітні процеси співпраці, взаємодопомоги, суперництва.

Предмет соціології управління складає вивчення, оцінку та вдосконалення процесів управління різних типів спільнот, організацій, соціальних інститутів і суспільства в цілому, кожне з яких представляє собою специфічну систему соціальних взаємодій індивідів і їх груп.

Вичленення об'єкта і предмета соціології управління дає можливість більш повно представити специфіку цієї галузі соціологічного знання.

Вона вивчає різноманітну діяльність органів управління, державних і громадських, перш за все як соціальних систем:

1. весь комплекс підбору, розстановки, формування управлінських кадрів;

2. відносини і взаємодії, що складаються між працівниками апарату управління і підпорядкованими їм співробітниками і організаційними структурами;

3. дослідження і формування цілей управління з точки зору соціально-економічних і соціально-психологічних критеріїв, їх відповідності інтересам і очікуванням керованих;

4. аналіз і оцінку соціальних наслідків прийнятих управлінських рішень, визначення ефективності управлінських дій;

5. вивчення і вдосконалення соціальних механізмів систематичного, заснованого на достовірному знанні, впливу суб'єкта управління (керуючої підсистеми) на соціальний об'єкт (керовану підсистему) для збереження її якісної специфіки і цілісності, забезпечення її нормального функціонування, успішного руху до заданої мети.

Визначивши особливості соціології управління як спеціальної соціологічної теорії, а також її об'єкт і предмет, можна сформулювати її основні завдання.

Перша з основних завдань соціології управління полягає у вивченні реальних фактів, що становлять живу, постійно розвивається соціальну тканину управлінської діяльності; фактів, в яких виявляються особливості взаємодії тих людей, які керують різними соціальними спільнотами та організаціями, і тих, хто, не займаючи керівні пости, не включені в управлінську діяльність і змушені підкорятися першим, виконувати їх розпорядження, накази, вказівки.

Друге завдання соціології управління полягає в тому, щоб з величезної і різноманітного скупчення реальних фактів управлінської діяльності виділив найбільш важливі, типові і на цій основі виявити тенденції розвитку процесів управління, їх зміни залежно від мінливих соціально-економічних, політичних, соціокультурних умов життєдіяльності людей, розвитку їх груп і спільнот, суспільства в цілому.

Третє завдання соціології управління обумовлена ​​необхідністю пояснити, чому у системі та структурі управлінської діяльності з'являються ті чи інші нововведення, в силу якихось обставин виникають нові практичні способи їх реалізації в управлінських процесах.

Четверте завдання. Сутність цієї задачі становить побудова найбільш імовірних напрямів і сценаріїв розвитку управлінської діяльності в майбутньому, тобто прогноз її вдосконалення

П'яте завдання - сформулювати науково обгрунтовані рекомендації щодо вдосконалення системи управління, тобто стати реально діючим засобом підвищення ефективності управлінської діяльності.

Вичленення основних завдань соціології управління дозволяє визначити її основні функції, які безпосередньо пов'язані з її завданнями і випливають з них.

Перша з функцій соціології управління - пізнавальна. Її основна мета: вивчити основні особливості управління як специфічної сфери трудової діяльності, визначити її роль та значимість у розвитку! суспільства і, його підсистем, організацій, груп і т.п.

Друга функція соціології управління - оцінна: Її сутність полягає в тому, щоб оцінити, якою мірою відповідає (або, навпаки, не відповідає) існуюча в даному суспільстві, організації система управління основним тенденціям цього товариства, соціальним очікуванням, потребам і інтересам більшості населення; чи є вона демократичною, авторитарною чи тоталітарною, розвиває або сковує ініціативу окремих індивідів, їх груп і спільнот.

Третя функція соціології управління - прогностична. Вона спрямована на виявлення найбільш ймовірних і бажаних змін до управлінської діяльності в межах найближчого або більш віддаленого майбутнього, тобто на визначення можливих траєкторій розвитку управління, на його прогнозування.

Четверта функція соціології управління - освітня (навчальна). Суть її полягає в тому, щоб на основі визначення та оцінки значимості тих чи інших управлінських концепцій, тенденцій їх розвитку та вдосконалення, прогнозування їх розвитку в майбутньому - поширювати знання про управління, тобто про основні його завдання, функції, механізми реалізації. Мова йде про поширення знань через систему навчальних закладів, різних інститутів і центрів підвищення кваліфікації, перенавчання та перекваліфікування кадрів, що допомагає їм краще зрозуміти, у чому полягає сутність процесів управління, придбати знання, вміння і навички практичного здійснення управлінської діяльності.

П'ята функція - озброювати управлінські кадри новими прийомами, технологіями управління, перетворюючись тим самим у практично дійовий засіб вдосконалення системи управління.

Виділяють такі методи соціології управління

1. Організаційно - адміністративні:

· Система законодавчих актів країни;

система нормативних документів вищих структур управління;

система, що розробляються в організації, фірмі планів, програм, завдань;

система оперативного управління (заохочення, санкції, передача повноважень).

Це управління може бути трьох видів:

- Вимушене і зовні нав'язане підпорядкування «зверху - вниз";

- Пасивне підпорядкування (полегшення, пов'язане із звільненням від прийняття самостійних рішень)

- Усвідомлення (внутрішньо обгрунтоване підпорядкування, пов'язане з розумінням аргументованості та важливості отриманого розпорядження)

2. Економічні - базуються на дії економічних механізмів мотивації:

податкова система країни;

кредитно - фінансовий механізм;

система заробітної плати;

система відповідальності за якість роботи;

система стимулювання інноваційної діяльності.

3. Соціально - психологічний механізми. Це сукупність специфічних способів впливу на особистість, соціальну групу чи спільність; на відносини і взаємодія між ними з метою підвищення ефективності діяльності керованого об'єкта.

2. Соціологія державної служби

Державну службу можна віднести до категорії цивілізаційних феноменів. Вже в Стародавньому світі з формуванням перших держав утворилися інституціональні основи державної служби. Науковий інтерес до цього феномену можна знайти в працях Платона і Аристотеля, їх середньовічних послідовників. Будь-яка теорія державного устрою та суспільного розвитку містила в собі принципи організації державного управління та форми здійснення владних повноважень.

Сучасне розуміння змісту і сенсу державної служби почало складатися в XIX столітті (Е. Дюркгейм, К. Маркс, М. Вебер). Можна відзначити, що розвиток теорій державного управління відбувалося одночасно з активізацією наукового інтересу до проблем громадянського суспільства, тобто державна служба, яка є реальним (в соціальному відношенні) втіленням суб'єкта державного управління, не розглядалася у відриві від свого об'єкта. Тому, можна з упевненістю сказати, що дослідження проблем державної служби - це суспільствознавча завдання і загальна теорія державної служби повинна включати в себе соціальну компоненту.

Державну службу можна розглядати з різних позицій:

як інститут державної влади і управління, організаційно сформований відповідно до потреб суспільства;

як вид професійної діяльності, що має свої специфічні особливості, конкретний зміст прав і обов'язків, відповідальності тощо;

як відокремлену за професійними ознаками соціальну категорію громадян, які виконують повноваження державної влади і управління;

як особливого роду соціальний інститут, що має формальні і неформальні регулятори відносин всередині себе і в міжінституційних взаємодіях.

Таке різноманіття проявів державної служби неминуче призводить до необхідності комплексного дослідження її феномену в житті сучасного суспільства саме з позицій соціології. Соціологія, маючи у своєму науковому арсеналі теоретичні та прикладні методи вивчення складних явищ і процесів, здатна досить широко охопити різноманітні боку державної служби як об'єкта дослідження.

Соціологія, будучи наукою про суспільство, про взаємодію соціальних груп і спільнот та масовій поведінці, а також засобом отримання достовірного знання про соціальні процеси різного рівня та характеру, тим самим являє собою сукупність наукових знань і методів для аналізу основного об'єкта державної служби - громадянського суспільства, в тій чи іншій конкретній формі його прояви. Соціологія акумулює в собі знання про масові соціальні процеси, на організацію і керування якими якраз і спрямована діяльність державної служби. Проте, у повсякденному житті різні структури державного управління, приймаючи рішення, звертають недостатньо уваги на збір і аналіз достовірної інформації про стан свого основного об'єкта управління, на стан і тенденції розвитку того соціального середовища, на яку ці рішення спрямовані. Звідси слабка ефективність, а часом і повна нереалізовуваність управлінських впливів і рішень.

За допомогою методів соціології можна оптимізувати зв'язку суб'єкта та об'єкта державного управління, зв'язку, які створюють більш тісні відносини між установами державної служби та конкретної соціальної середовищем. Фактично, це призводить до відокремлення предметного поля спеціальної соціологічної теорії - соціології державної служби.

Соціологія державної служби, активно і динамічно розвиваючись в останні роки, відіграє істотну роль у процесах соціального та державного управління, так як є необхідною сполучною ланкою для прийняття та реалізації управлінських рішень.

Дослідження соціальних проблем державної служби базується на певних теоретичних принципах і вимогах наукової методології.

Вивчення цих проблем здійснюється всебічно з різних сторін:

з точки зору властивих багатонаціональному російському народу духовних і моральних цінностей, психології та вікових традицій;

при суворому обліку реальної ситуації в суспільстві, що дозволяє вирішувати питання державної служби комплексно, у взаємозв'язку із зовнішнім соціальним середовищем за умови забезпечення ефективності її діяльності;

з урахуванням масштабності вирішуваних в Росії завдань реформування суспільства, беручи до уваги вітчизняний та зарубіжний досвід, що дозволяє знаходити нові рішення, що враховують як загальносвітові тенденції, так і російську специфіку;

оптимізації взаємозв'язків науки з практикою державного управління, оскільки навіть найбільш блискуча інтелектуальна інновація може виявитися незатребуваною в силу соціальної інертності, небажання сприймати нові ідеї та технології з метою реформування державного управління.

Аналіз особливостей проблем державної служби, показує: важливе значення відіграє те, що російська державна служба функціонує в особливій соціальному середовищі, що відрізняється своєю історією, політичною культурою, цінностями, традиціями, соціальною психологією, ставленням народу до державних інститутів, норм права і т.д. У зв'язку з наявністю практично протягом всієї своєї історії жорстко централізованих інститутів держави, було неможливо вирішити питання про раціональне співвідношенні обсягів влади між центром і адміністративними одиницями. Губернські, обласні, республіканські чи інші рівні державної служби, перш за все, були виконавцями рішень центру;

ідея поділу влади для російської практики відносно нова. Політичний моноцентризм, патерналістські очікування населення довгий час були вихідними моментами в організації російської (раніше - радянської) державної служби, не дозволяли в завершеному вигляді інституціоналізувати, на процеси вироблення та прийняття політичних і управлінських рішень в структурах державної служби Росії. І лише на початку 90-х рр.. XX століття проблем захисту автономності, суверенності структур державної служби, її службовцям стало приділятися належна державне і громадське увагу;

багатонаціональність російської держави знаходить своє відображення у функціонуванні державної служби. Для запобігання можливих проблем, протиріч і конфліктів на етно-національному грунті, при виробленні та прийнятті управлінських рішень вкрай необхідний облік культури етносів.

Стан сучасного російського суспільства багато в чому визначається кризою його минулої соціальної структури. Втрачено значення колишніх базових цінностей соціально-кадрових орієнтирів: «робітничо-селянські» пріоритети, перевагу вихідцям з низів, пошук балансу і поєднання представленості етнічних груп в органах держави і т.п. Численні проблеми і невдачі у формуванні нових пріоритетів, зокрема, спроб створення ринку, дуже негативно відбилися на стимулах надходження на роботу в структури державного управління молодих фахівців.

Не слід забувати, що в нашій країні як і раніше дуже низька ступінь законослухняності населення і значної частини державних службовців, не розвинена їх правова культура. У суспільстві спостерігається високий рівень корупції у вищих ешелонах влади при очевидній безпорадності держави в боротьбі з цим негативним явищем. Останнім часом відбулося значне розшарування суспільства на багатих і бідних, відбулася значна моральна деградація людей.

Все це не могло не мати істотного впливу на процес розвитку ряду негативних явищ і процесів у суспільстві і в державній службі, які потребують свого нагального вирішення.

Предметом пильної уваги соціології державної служби є і вивчення соціальних наслідків закордонного впливу в різних сферах суспільного життя Росії. До такого впливу можна віднести: адаптацію та впровадження досвіду зарубіжних систем державної служби в справі її реформування і вдосконалення; вплив міжнародних (регіональних) зв'язків з різними закордонними структурами, входження України у світову систему правових відносин; рівень і перспективи розвитку різнобічних контактів з зарубіжними країнами та з країнами СНД; взаємодія з питань національної та міжнародної безпеки і пр.

Висновок

Одна з причин незатребуваності потенціалу соціології полягає у відсутності соціального замовлення науки з боку апарату державного управління, низький професійний рівень чиновників. Така ситуація призводить до того, що реальний об'єкт управління - соціум - нерідко стає «річчю в собі», опиняється за рамками інтересів діяльності державної служби. Відриваючись від соціуму, влада перетворюється в замкнуту структуру з домінуванням внутрішніх інтересів і повною байдужістю до людей. Зміна такої ситуації неможливо без реальної демократизації державного управління, без формування альтернативних структур громадського управління та самоврядування. У таких умовах державна служба буде змушена боротися за споживача своїх послуг, а отже орієнтуватися на людей, вивчати і відслідковувати соціальні процеси, динаміку розвитку соціальних груп, громадської думки та реальний стан об'єктів соціальної діяльності, використовуючи для цього кошти соціологічної теорії управління.

Серйозного дослідження потребують питання взаємодії державної служби з громадянським суспільством, формування середнього класу, відносини з підприємцями, а також з традиційними групами російського пострадянського соціуму.

Реальне ставлення і взаємодія державної служби з соціально-демографічними, професійними та етнічними групами може бути проілюстровано на прикладі аналізу тенденцій поповнення державної служби молодими працівниками, відповіддю на питання про питому вагу жінок, етнічних меншин в органах влади і управління і т.д. Тільки академічним інтересам аж ніяк не вичерпується важливість питання щодо відображення в інститутах державної служби культурно-цивілізаційних впливів тієї людської суспільного середовища, в якій діє держава. Цей фактор часто визначає форми і стиль роботи органів державної служби. У його контексті формуються ціннісні та мотиваційні стимули роботи державних службовців: з одного боку, ставлення населення до державної служби, з іншого - ставлення до держави в цілому.

Сьогодні ми усвідомлюємо той факт, що ідеальна модель державної служби не може бути досягнута на підставі тільки політичного рішення. Необхідно удосконалювати всю систему суспільних відносин, в структурі якої відносини влади займають значне місце, але є по суті прямим відображенням стану суспільства. Державний службовець - це не лише представник влади, а й член суспільства, носій його типових характеристик. Важливо зрозуміти, що головна функція державної служби, державне управління, реалізується в процесі взаємодії суб'єкта та об'єкта управління, і від того, наскільки розвинені моральні й громадянські якості кожної взаємодіючої сторони, залежить кінцевий підсумок - стабільність і передбачуваність суспільного розвитку.

Список літератури

1. Http://www.skags.ru;

2. http://ru.wikipedia.org/wiki;

3. http://method.volny.edu/

Посилання (links):
  • http://www.skags.ru/
  • Додати в блог або на сайт

    Цей текст може містити помилки.

    Соціологія і суспільствознавство | Контрольна робота
    53.5кб. | скачати


    Схожі роботи:
    Соціологія управління Соціологія організацій
    Соціологія як наука Військова соціологія в системі соціологічного знання
    Соціологія як наука Військова соціологія в системі соціологічного з
    Спільне й відмінне в консервативних ліберальних і соціалістичних моделях суспільного устрою
    Характер і особистість спільне та відмінне в цих поняттях Експериментальне дослідження профілю
    Соціологія управління
    Соціологія управління визначення та історичний розвиток
    Оцінка ефективності управління державної і муніципальної служби
    Створення системи державного управління та державної служби в РФ
    © Усі права захищені
    написати до нас
    Рейтинг@Mail.ru