Соціально-економічні права людини

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

ДИПЛОМНА РОБОТА

з курсу «Загальна право»

за темою: «Соціально-економічні права людини»

ЗМІСТ

ВСТУП

1. ПОНЯТТЯ І ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИХ ПРАВ

2. ПРАВОВІ ГАРАНТІЇ РЕАЛІЗАЦІЇ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИХ ПРАВ І СВОБОД ГРОМАДЯН

2.1 Забезпечення конституційних прав громадян в галузевому законодавстві

2.2 Судовий захист соціально-економічних прав громадян

2.3 Роль уповноваженого з прав людини у реалізації соціально-економічних прав громадян

ВИСНОВОК

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

ВСТУП

В останнє десятиліття в російській громадській свідомості міцно утвердилася ідея прав людини, що закономірно пов'язано з загальними процесами демократизації країни в ці роки. Про права людини багато говорять і пишуть, вони постійно у всіх на слуху, активно обговорюються на всіх рівнях - від президента до рядових громадян. Тема прав людини як одна з найбільш злободенних і «модних» не сходить зі сторінок газет і журналів, екранів телевізорів, незмінно наявний у промовах державних діячів, політичних лідерів, парламентаріїв, у доповідях учасників різних наукових конференцій. У російській громадській свідомості, як і в усьому світі, ідея прав людини утвердилася як найважливіша гуманістична цінність і невід'ємний елемент демократії.

При будь-якому демократичному устрої права і свободи громадян є найважливіший соціальний і політико-юридичний інститут, об'єктивно виступає мірилом досягнень даного суспільства, його «візитною карткою», показником зрілості, цивілізованості. Він служить засобом доступу особистості до духовних і матеріальних благ, механізмам влади, реалізації своїх інтересів, волевиявлення. У той же час це - неодмінна умова вдосконалення самого індивіда, зміцнення його статусу, гідності, незалежності, «суверенності». У сучасному розвиненому суспільстві важливо дотримання не лише особистих і політичних прав людини, а й соціально-економічних - прав на працю, відпочинок, освіту, житло і т.д.

При підготовці роботи були поставлені наступні цілі:

    • розкрити поняття та сутність соціально-економічних прав, їх місце в системі основних прав і свобод громадян;

    • розкрити правовий механізм захисту та реалізації соціально-економічних прав у нормах галузевого законодавства;

    • розглянути організаційно-правовий механізм охорони соціально-економічних прав через державно-правові інститути: судову владу, уповноваженого з прав людини;

    • проаналізувати практику Конституційного Суду РФ щодо захисту соціально-економічних прав громадян.

У зв'язку з цим поставлено завдання вивчити Конституцію РФ; галузеве законодавство, розвиваюче соціально-економічні права; нормативні акти, що регулюють прецеденти по захисту основних соціально-економічних прав і свобод громадян, судових органів, Конституційного Суду РФ і уповноваженого з прав людини.

Робота складається з двох розділів. У першому розділі вводиться поняття прав людини, розглядається механізми їх захисту, проводиться їх поділ на особисті, політичні та соціально-економічні. Докладно аналізується захист соціально-економічних прав людини в Основному Законі - Конституції РФ.

У другому розділі розглядається захист соціально-економічних прав людини в галузевому законодавстві, а також види захисту цих прав - за допомогою судової системи та інституту Уповноваженого з прав людини.

У висновку підводяться підсумки і робляться висновки за темою роботи.

1. ПОНЯТТЯ І ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИХ ПРАВ

Інститут прав і свобод людини і громадянина є центральним у сучасному праві, бо в ньому закладені ключові гарантії захисту народу в цілому і кожної конкретної людини і громадянина від свавілля державної влади, що, у свою чергу, є невід'ємною умовою нормального функціонування і розвитку правової держави.

Вживання терміну «основні права і свободи» не означає заперечення або применшення інших загальновизнаних прав і свобод людини і громадянина. Разом з тим конституційні (основні) права і свободи мають найважливіші відмітні ознаки, що дозволяють виділити їх в особливий інститут конституційного права:

а) основні (конституційні) права і свободи перераховані в Конституції - нормативному правовому акті, що володіє вищою юридичною силою на території Російської Федерації. Причому положення відповідної глави Конституції не можуть бути переглянуті Федеральним Зборами;

б) основні права і свободи не мають обмежень за колом суб'єктів: вони належать або кожній людині, або кожному громадянинові. Інші права і свободи, перераховані, зокрема, у федеральних законах, нерідко мають конкретне коло суб'єктів: військовослужбовців, суддів, депутатів представницьких органів і т.д.;

в) основні права і свободи мають установчий характер, їх система становить основу правового статусу особистості. Інші права і свободи, наприклад, встановлені законодавством про працю, про соціальне забезпечення, базуються на відповідних основних правах або свободи, закріплених Конституцією; в той же час вони служать юридичними гарантіями реалізації основних прав і свобод;

г) основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження. Визначене коло прав і свобод громадянина нерозривно пов'язаний з наявністю у індивіда громадянства Російської Федерації, втрата громадянства автоматично тягне за собою і втрату особистістю основних прав і свобод громадянина;

д) реалізація основних прав і свобод людини і громадянина не пов'язана з участю індивіда в конкретному правовідношенні. Вони існують постійно, незмінно присутні в кожному правовідношенні. Інші права і свободи нерідко обумовлені участю особи в тому чи іншому правовідносинах і навіть виникають внаслідок такої участі;

е) основні права і свободи охоплюють найважливіші відносини, пов'язані як з індивідуальної, приватної життям особи, так і з життєдіяльністю громадянського суспільства в політичній, соціальній, економічній, культурній сферах.

Таким чином, конституційні (основні) права і свободи людини і громадянина є закріплені Конституцією, належать кожній людині або громадянину, невідчужувані права і свободи установчого характеру, що охоплюють найважливіші відносини, пов'язані як з індивідуальною приватним життям особи, так і з життєдіяльністю громадянського суспільства в цілому .

В історичному контексті сучасні дослідники виділяють три покоління прав: перше - політичні та особисті права, проголошені свого часу першими буржуазними революціями і закріплені у відомих деклараціях (американської, англійської, французької), друге - соціально-економічні права, що виникли під впливом соціалістичних ідей, рухів і систем, в тому числі СРСР (право на працю, відпочинок, освіту, соціальне забезпечення, медичну допомогу і т.д.); вони доповнили собою колишні права, отримали відображення у відповідних документах ООН, третє - колективні права, висунуті в основному країнами, що розвиваються в ході національно-визвольних рухів (право народів на мир, безпеку, незалежність, самовизначення, територіальну цілісність, суверенітет, позбавлення від колоніального гноблення, свободу, гідне життя і т.д.). Виділення трьох поколінь прав значною мірою умовно, але воно наочно показує послідовну еволюцію розвитку даного інституту, історичний зв'язок часів, загальний прогрес у цій галузі. Колись права людини складали так звану третій кошик в торзі СРСР із західними країнами (поряд з ядерною зброєю і політичними питаннями). Але ця епоха пройшла, і Гельсінські угоди (1975 р.) залишилися лише віхою на спільному шляху людства до більш досконалого порядку.

У вітчизняній літературі піддана справедливій критиці концепція ієрархії прав за ступенем їх значущості. Зокрема, відзначаються «зигзаги сприйняття ролі соціально-економічних прав», спроби оголосити їх «соціалістичним винаходом», невідомим «цивілізованим країнам». Ці права нібито позбавлені якостей «юридичних можливостей, що захищаються судом». Пом'якшеним варіантом такого підходу є відсування на другий план соціально-економічних прав як прав іншого порядку у порівнянні з особистими невід'ємними правами, що відносяться до «вищому розряду». Однак, здається, навряд чи виправдане таке протиставлення має рацію - всі вони для особистості важливі і потрібні, кожна їх група по-своєму виражає її інтереси. Більше того, саме зараз російські громадяни на собі відчули значущість багатьох соціально-економічних прав, які раніше були більшою мірою гарантовані, ніж зараз, коли складаються «несоціалістичні» відносини. Втрата цих завоювань особливо гостро відчувається в наші дні.

Розмежування конституційних (основних) прав і свобод людини на особисті, політичні та соціально-економічні - найбільш поширена підстава їх класифікації. Однак основні права і свободи можна класифікувати і за іншими ознаками:

а) за суб'єктами - на права і свободи людини (для них характерна конституційне формулювання «кожен») і на права і свободи громадянина (здійснюються тільки громадянами Російської Федерації);

б) за формою здійснення - на індивідуальні та колективні. Індивідуальні права і свободи реалізуються особистістю самостійно, без участі інших осіб (право на життя, на особисту недоторканність, свобода слова і т.д.). Колективні права і свободи людина самостійно реалізувати не може - необхідні узгоджені дії з реалізації аналогічних прав і свобод іншими індивідами. Приміром, «кожен має право на об'єднання», але скористатися цим правом мають не менше трьох осіб, інакше громадське об'єднання ніколи не буде створено!

в) за механізмом реалізації - на права, свободи, що реалізуються поза правовідносини (наприклад, право на життя, на свободу, на особисту недоторканність), і права, свободи, реалізовані за допомогою участі особи в будь-якому правовідношенні (наприклад, право вибирати рід діяльності і професію, право на конкурсній основі безкоштовно отримати вищу освіту в державних або муніципальних освітніх установах і на підприємствах та ін);

г) за моментом виникнення - на права, свободи, що виникають в індивіда з моменту народження (зокрема, право на охорону гідності особистості), і права, свободи, момент виникнення яких спеціально обумовлений у чинному законодавстві (наприклад, право обирати до органів державної влади та місцевого самоврядування виникає у громадянина Росії тільки після досягнення нею 18-річного віку).

Особисті права і свободи громадян РФ перераховані в статтях 19-29 Конституції РФ.

Особисті права і свободи дуже різноманітні, проте їх характеризують деякі загальні особливості:

а) особисті права і свободи належать будь-якому індивіду незалежно від наявності громадянства Російської Федерації. Це права і свободи людини. Єдине виключення передбачено статтею 27 Конституції (частина 2): якщо вільно виїжджати за межі Російської Федерації має право кожен, то правом безперешкодно повертатися в Російську Федерацію наділені тільки її громадяни;

б) особисті права і свободи природні, тобто випливають з факту існування людини як такої. Зокрема, будь-яка людина має право на життя виключно в силу свого народження, людської сутності, але ніяк не в силу того, що правом на життя його наділило держава. Завдання держави - ​​охороняти це право від посягань;

в) особисті права і свободи «невідчужуваними і належать кожному від народження». Відповідно до статті 55 (частина 3), права і свободи, включаючи особисті, можуть бути обмежені, але тільки федеральним законом і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави. Обмеження прав і свобод можуть виступати в якості міри покарання за скоєні правопорушення.

Перерахуємо основні види прав і свобод:

1. Право на життя - найважливіше особисте право людини, що зумовлює всі інші права.

2. Право на охорону державою гідності особистості.

Зазначене право означає особливий обов'язок держави по відношенню до людини як найвищої цінності. Ніщо, тобто ніякі інші цінності, цілі, інтереси, не може служити підставою для приниження людської гідності. Кожен, незалежно від рівня своєї освіти, соціального стану, інтелектуального потенціалу та інших індивідуальних особливостей, має право на шанобливе ставлення до себе з боку оточуючих. Гарантом цього поважного ставлення і виступає держава.

Найбільш важливі гарантії, що забезпечують охорону людської гідності, закріплені в Конституції Російської Федерації:

а) ніхто не може зазнавати тортур;

б) ніхто не може без добровільної згоди піддана медичним, науковим чи іншим дослідам;

в) кожен має право на захист своєї честі і доброго імені, включаючи право вимагати по суду матеріальної компенсації завданих фізичних і моральних страждань.

3. Право на свободу та особисту недоторканність.

Право на свободу означає можливість здійснювати будь-які правомірні дії. Конституція РФ (ст. 22), як і найважливіші міжнародно-правові акти, закріплює не тільки право на свободу, але й право на особисту недоторканність - найважливішу гарантію проти довільного, неправомірного позбавлення людини свободи. «Арешт, взяття під варту і утримання під вартою, - каже Конституція, - допускається тільки за судовим рішенням. До судового рішення особа не може бути піддано затримання на термін більше 48 годин ». Це положення реалізовано в новому Кримінально-процесуальному Кодексі.

4. Право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень.

5. Недоторканність житла.

Конституція Російської Федерації піддає особливої ​​правової охорони житло. Воно наче визнається складовим приватного життя особи. Причому під житлом мається на увазі не тільки житлове приміщення, в якому особа проживає постійно, але і місця його тимчасового проживання (номер в готелі, кімната в гуртожитку і т.д.).

6. Право визначати і вказувати свою національну приналежність, користуватися рідною мовою, вибирати мову спілкування, виховання, навчання і творчості.

Закріплення цього права в Конституції випливає з принципу рівності прав і свобод людини незалежно від національності. Таким чином, належність особи до тієї чи іншої етнічної спільності втрачає будь-яке державно-правове значення, переходить в сферу суто особистих інтересів індивіда. Зокрема, в даний час немає графи «Національність» у паспорті громадянина Російської Федерації; людина має право не заповнювати відповідну графу та в інших офіційних документах.

7. Право на свободу пересування.

Конституція Російської Федерації гарантує свободу пересування, як в межах, так і за межами держави.

Свобода пересування абсолютно несумісна з тривалий час діяло на території Росії інститутом прописки. В даний час Законом РФ «Про право громадян на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації» запроваджено інститут реєстрації - з метою забезпечення необхідних умов для реалізації громадянами Російської Федерації їх прав і свобод, а також виконання ними обов'язків перед іншими громадянами , державою і суспільством.

Громадянин зобов'язаний реєструватися за місцем свого перебування і проживання, проте сам по собі факт реєстрації або відсутність такої не породжує для громадянина будь-яких прав і обов'язків і не може служити підставою обмеження або умовою реалізації прав і свобод громадян, передбачених Конституцією і законодавством. Органи реєстраційного обліку уповноважені лише засвідчити акт вільного волевиявлення громадянина під час виборів їм місця перебування і проживання. Сама реєстрація є лише передбачених федеральним законом способом обліку громадян у межах Російської Федерації, що носять повідомний характер і відображає факт знаходження громадянина за місцем перебування або проживання.

8. Свобода совісті, свобода віросповідання.

Кожна людина має право сповідувати індивідуально або спільно з іншими будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, вільно вибирати, мати і поширювати релігійні й інші переконання і діяти відповідно до них.

9. Свобода думки і слова.

Не допускається примушення до вираження своїх думок і переконань або відмови від них, навіть якщо ці думки та переконання розходяться з діючими в державі законами, що існують у суспільстві моральними, етичними уявленнями.

Конституція Росії, міжнародно-правові акти закріплюють також можливість вільного вираження думки - свободу слова. Проте тут існує важливе обмеження: не допускаються пропаганда чи агітація, збуджуючі соціальну, расову, національну чи релігійну ненависть і ворожнечу. Забороняється пропаганда соціальної, расової, національної, релігійної чи мовної вищості.

Зі свободою думки і слова нерозривно пов'язане право кожної людини шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом. Конституція передбачає в даній сфері лише одне обмеження - щодо відомостей, що становлять державну таємницю.

Політичні права і свободи громадян, як і особисті, зізнаються, дотримуються і захищаються державою. Однак вони мають чітку юридичну специфіку:

а) це права в сфері політики (політика - область діяльності, пов'язана з відносинами між класами, націями, соціальними групами, ядром якої є проблема володіння і реалізації державної влади; участь у справах держави, визначення форм, завдань, змісту його діяльності), нерозривно пов'язані із здійсненням у країні державної влади;

б) оскільки у здійсненні державної влади в Російській Федерації можуть брати участь лише її громадяни (в іншому випадку Росія не була б суверенною державою), політичні права і свободи - це права громадян Росії. Навіть право кожного на об'єднання отримало в даний час важливе законодавче уточнення: зокрема, не може бути визнано політичним громадське об'єднання, статут якої передбачає членство в ньому або приналежність до нього в іншій формі іноземних громадян, іноземних або міжнародних організацій;

в) оскільки політичні права і свободи пов'язані з свідомим участю громадянина в політичних відносинах, володіння цими правами обумовлено настанням певного віку. Так, правом обирати до органів державної влади та місцевого самоврядування громадянин має з 18 років, правом брати участь у відправленні правосуддя - з 25 років, правом бути членом або учасником молодіжного громадського об'єднання - з 14 років.

Конституція Російської Федерації закріплює такі основні політичні права і свободи громадян.

1. Право на об'єднання.

2. Право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги і демонстрації, ходи і пікетування.

Мітинги, збори, демонстрації, ходи і пікетування - важливі елементи безпосередньої демократії, що дозволяють громадянам у вільній обстановці висловити свою думку з найрізноманітніших проблем суспільного життя.

3. Право на участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників.

Вищої безпосередньою формою участі громадян Російської Федерації в управлінні справами держави є право на участь у референдумі і право обирати і бути обраними до органів державної влади та місцевого самоврядування. Нині процес реалізації цих політичних прав регулюється як федеральним, так і регіональним законодавством. Однак для всіх суб'єктів Російської Федерації є обов'язковими основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації, закріплені федеральним законом.

Крім того, всі громадяни Російської Федерації мають рівний доступ до державної служби, а також мають право брати участь у відправленні правосуддя (бути народним засідателем, присяжним засідателем, при дотриманні передбачених законом умов - суддею).

4. Право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування.

Звернення, скарги громадян - важливий засіб захисту прав громадян, уособлення їх суспільно-політичної активності, спосіб зміцнення зв'язків громадян з їх представниками в органах державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до Федерального закону «Про основи державної служби Російської Федерації» державний службовець зобов'язаний у межах своїх посадових обов'язків своєчасно розглядати звернення громадян і громадських об'єднань та приймати по них рішення в порядку, встановленому федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації.

Група соціально-економічних прав і свобод людини і громадянина принципово відрізняється від особистих і політичних прав і свобод. Як справедливо вказує професор Є.А. Лукашева, «для їх здійснення недостатньо утримуватися від втручання в дану сферу. Завдання полягає в тому, щоб створювати соціальні програми і вести всебічну роботу, яка дозволила б гарантувати проголошені соціальні, економічні та культурні права ».

Захист економічних і культурних прав, в ряд які входить і право на соціальне забезпечення, у тому числі і право на пенсію, вперше знайшла своє відображення на початку XX століття в Конституціях Мексики (1917 р.) і Росії (1918 р.), а після Другої світової війни ці права були закріплені в ряді міжнародних документів (Європейська Соціальна Хартія 1961 р, Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права 1966 р.).

Можна визначити такі загальні особливості цієї групи конституційних прав і свобод.

В першу чергу треба відзначити те, що соціально-економічні права, що є частиною прав людини, стосуються підтримки і нормативного закріплення соціально-економічних умов життя індивіда, визначають становище людини у сфері праці та побуту, зайнятості, добробуту, соціальної захищеності з метою створення умов, за яких люди можуть бути вільні від страху і нужди. Їх обсяг і ступінь реалізації багато в чому залежать від стану економіки і ресурсів держави, і тому гарантії їх реалізації в порівнянні з громадянськими і політичними правами першого покоління, менш розвинені. Алієв М. вважає, що на відміну від інших видів прав людини соціально-економічні права володіють наступними особливостями:

    • ці права поширені в певній соціально-економічної сфери життя людини;

    • реалізація соціально-економічних прав залежить від стану економіки країни.

В даний час значення соціально-економічних прав у забезпеченні правового статусу особистості є безперечним. Соціально-економічні права об'єднують в собі права забезпечують людині гідний спосіб життя і соціальний захист. Вже досить довгий час у суспільстві сформувалися загальні ідеї і цінності про справедливість, свободу, невід'ємні права людини, в тому числі і про соціально-економічні права. Ці ідеї, які згодом знаходять ще ширший зміст, складають основу концепції про правовий і соціальній державі.

Міжнародно-правові акти, пов'язані з соціально-економічними правами громадян в основному можуть бути розділені на кілька груп.

У першу групу входять міжнародно-правові акти універсального характеру. До таких актів належать Загальна декларація прав людини (1948 р), Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права (1966 р) і так далі.

У другу групу входять міжнародно-правові акти регіонального характеру. До таких актів відносяться Європейська соціальна хартія (1961 р.), Європейська конвенція про соціальне забезпечення (1972 р.), Європейський кодекс соціального забезпечення (1990 р.) та інші.

До третьої групи можна віднести міжнародно-правові акти допоміжного характеру. До таких актів в особливості можуть бути віднесені конвенції та рекомендації МОП, яка виступає як спеціалізована установа ООН.

Основні соціально-економічні права і свободи людини і громадянина закріплені в статтях 34-44 Конституції Російської Федерації. Їх зміст конкретизується в різних галузях права: цивільному, трудовому, сімейному, аграрному і т.д. Детально ця конкретизація буде розглянута в пункті 2.1.

Найважливішим інститутом соціально-економічних відносин є право приватної власності, неодмінна умова демократичної ринкової економіки. Ринкова економіка заснована на свободі індивіда - людини і громадянина, на безумовному дотриманні його особистих і майнових прав та свобод, як властивих йому від народження, так і придбаних згодом на законних підставах. Власність - це основа справжньої незалежності людини та його впевненості у завтрашньому дні. У сучасних умовах, держава взяла на себе обов'язок захищати приватну власність, забезпечувати її недоторканність. У РФ зізнаються й захищаються так само приватна, державна, муніципальна й інші форми власності. Кожен має право мати майно у власності, володіти, користуватися і розпоряджатися ним як одноособово, так і спільно з іншими особами. Позбавлення особи його майна за рішенням суду може мати місце лише у передбачених законом випадках. Це можливо або в порядку конфіскації у вигляді покарання за вчинене правопорушення, або в порядку реквізиції для державних потреб (у випадку, наприклад, стихійного лиха або іншої надзвичайної події або спеціальних обставин). Підстави, умови і порядок реквізиції повинні бути визначені в Цивільному кодексі або в спеціальному законі.

Стаття 34, як і стаття 35 Конституції РФ, проголошує і юридично гарантує свободу використання кожним своїх здібностей і майна будь-яким не забороненим законом способом, тобто свободу економічної діяльності, а згідно статті 35 - приватної власності, бо свобода економічної діяльності на базі свого майна і своїх здібностей і є свобода приватної власності, яка здійснюється, звичайно, в рамках закону.

Особливе положення статей 34 і 35 Конституції РФ про права і свободи людини і громадянина полягає ще й у тому, що вони мають на увазі не тільки індивіда і поширюються не тільки на індивідуальні права і свободи фізичних осіб. Ці статті свідчать, що кожен має право мати майно, використовувати його, ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як по суду і з дотриманням відповідних правил, і ці норми поширюються не тільки на індивідів - фізичних осіб, але і на юридичних осіб - організації, закріплюючи вільну економічну діяльність і право приватної власності.

Проголошене право громадян на вільне підприємництво та здійснення економічної діяльності гарантується державною підтримкою розвитку конкуренції і припиненням проявів монополізму. Конституція забороняє зловживання підприємцем своїм домінуючим становищем на ринку та застосування недозволених форм і прийомів конкуренції.

Конституція України встановлює, що володіння, користування і розпорядження землею та іншими природними ресурсами здійснюється їх власниками вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує прав і законних інтересів громадян.

Умови та порядок користування землею визначаються на основі федерального законодавства. Це означає, що суб'єкти Федерації на основі федерального закону можуть видавати свої земельні закони, які, однак, не повинні суперечити федеральним і конституційним федеральним законам. Оскільки питання володіння, користування і розпорядження землею, як це передбачено статтею 72 Конституції, перебувають у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів, то останні можуть, не чекаючи видання федерального закону, видавати свій власний земельний закон. Але якщо надалі буде видано з цих же питань федеральний закон, то закон суб'єкта Федерації необхідно буде привести у відповідність з федеральним законом. Іншими словами, у разі протиріччя між федеральним законом і іншим нормативним актом, виданим у Російській Федерації, діє федеральний закон.

Земельні ділянки можуть перебувати у користуванні не тільки на праві (титулі) власності, але і на праві безстрокового (постійного), тимчасового користування, у тому числі оренди. Вирішення цих питань, як і питання власності на землю, належить до спільної ведення Російської Федерації і суб'єктів Федерації.

Трудові права і свободи захищають людину від свавілля роботодавців, дають йому можливість відстоювати свою гідність та інтереси. Свобода праці проголошена в частині 1 статті 37 Конституції РФ відповідно до ст. 23 Загальної декларації прав людини. Свобода праці означає, що тільки самим громадянам належить виключне право розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної і творчої праці. Реалізуючи це право, громадянин може вибирати той чи інший рід діяльності та занять.

Конституція РФ визначає головним чином реалізацію права на працю як роботу за наймом, що виконується на підставі трудового договору (контракту), тобто угоди між громадянином (який у цьому випадку набуває статусу працівника) і підприємством, установою, організацією або іншим громадянином (які в цьому випадку є роботодавцями) за певною спеціальністю, кваліфікації, посади за винагороду з підпорядкуванням внутрішньому трудовому розпорядку на умовах, встановлених угодою сторін, а також законодавчими та іншими нормативними актами. Трудові відносини всіх осіб найманої праці регулює законодавство про працю.

Право вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці означає і право взагалі не займатися трудовою діяльністю. Незайнятість громадян не може служити підставою для їх залучення до адміністративної та іншої відповідальності. У Конституції немає вказівки на загальний обов'язок громадян трудитися, а з КК виключена стаття про відповідальність за так зване дармоїдство.

Заборона примусової праці, передбачений ст. 8 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, також вперше в Росії знайшов відображення на конституційному рівні. Термін «примусова, чи обов'язкова, праця" означає всяку роботу або службу, вимагають від якої-небудь особи під загрозою якогось покарання, роботу, для якої ця особа не запропонувала добровільно своїх послуг.

Разом з тим за загальноприйнятими міжнародними стандартами не вважається примусовою працею, по-перше, військова служба, по-друге, робота в умовах надзвичайних обставин (стихійних лих, аварій, нещасних випадків), по-третє, робота, на підставі вступив у законну силу вироку суду і виконувана під наглядом державних органів, відповідальних за дотримання законності при виконанні судових вироків.

Частина 3 статті 37 Конституції РФ говорить, що кожен має право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки і гігієни, на винагороду за працю без якої б то не було дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці, а також право на захист від безробіття.

Розглянуті конституційні норми конкретизуються в законодавчих та інших нормативних актах. Так, наприклад, зміст права громадян на умови роботи, які відповідають вимогам безпеки і гігієни, детально розкрито в Основах законодавства України про охорону праці.

Конституцією РФ визнається право кожного громадянина на індивідуальні та колективні трудові суперечки з допомогою встановлених федеральним законом способів їх дозволу, включаючи право на страйк.

Право на відпочинок, проголошене ч. 5 статті 37, відповідно до статті 24 Загальної декларації прав людини відноситься до числа основних прав. Закріплюючи право на відпочинок в якості невід'ємного права кожного, стаття 37 разом з тим передбачає, що встановлені федеральним законом тривалість робочого часу, вихідні та святкові дні, щорічна оплачувана відпустка гарантуються не всім громадянам, які займаються тією чи іншою діяльністю, а тільки працюють за трудовим договором . Це означає, що, уклавши трудовий договір (контракт), громадянин вправі вимагати від конкретного роботодавця дотримання встановленої тривалості робочого часу, надання йому вихідних та святкових днів, оплачуваної відпустки, а роботодавець, у свою чергу, зобов'язаний ці вимоги задовольнити і забезпечити умови для реалізації працівником права на відпочинок. Гарантований Конституцією щорічна відпустка надається всім працівникам зі збереженням місця роботи (посади) і середньої заробітної плати тривалістю не менше 28 днів.

Захист державою материнства і дитинства, сім'ї як конституційний принцип була вперше закріплена в 1977 р. Підтвердження державної політики у цій галузі в новому Основному Законі Російської Федерації відповідає міжнародно-правовим актам ООН з прав людини і свідчить про те значення, яке надається в сучасному суспільстві сім'ї , жінці-матері, дітям.

Домінуюче положення серед правових норм, покликаних захистити сім'ю, займають норми сімейного законодавства, спрямовані на її зміцнення, забезпечення рівності прав жінок і чоловіків у всіх сімейних відносинах, всемірну охорону інтересів матері і дитини.

Кожна дитина з моменту народження має гарантоване державою право на виховання і турботу. Це право забезпечується, в першу чергу, наданням батькам батьківських прав, які одночасно є обов'язками по вихованню, що закріплено в частині 2 статті 38. При цьому особливо підкреслюється рівність прав і обов'язків обох батьків, засноване на загальному конституційному принципі рівності прав і свобод чоловіка і жінки.

Повнолітні діти, в свою чергу, повинні піклуватися про своїх непрацездатних батьків. Ця конституційна норма відбила вже закріплені в сімейному законодавстві обов'язки дорослих дітей по відношенню до своїх батьків.

Зміст статті 39 Конституції конкретизує конституційне положення про те, що Росія - соціальна держава. Соціальне забезпечення - це участь суспільства у змісті тих своїх членів, які через непрацездатності чи деяких інших незалежних від них причин не мають достатніх коштів для існування.

Конституція визнає право кожного громадянина на соціальне забезпечення та одночасно покладає на державу обов'язок створювати всі необхідні умови для безперешкодного здійснення цього права. Закріплення в Конституції гарантій соціального забезпечення є стійкою традицією Російської держави і відповідає положенням міжнародно-правових актів: Загальної декларації прав людини (ст. 22 і 25); Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права (ст. 9, ч. 1-3 ст. 10), Конвенції про права дитини (ч. 1 ст. 26).

Частина 1 статті 39 перераховує умови, настання яких є підставою для соціального забезпечення. Це і певні періоди в житті людини, пов'язані з віком, і стан здоров'я або працездатності (хвороба, інвалідність), і виконання або неможливість подальшого виконання сімейних обов'язків (виховання дітей, втрата годувальника). Даний перелік не є вичерпним, оскільки соціальне забезпечення може надаватися і в інших випадках, встановлених законом. До них, зокрема, відносяться перебування у відпустках по вагітності та пологах та по догляду за дитиною віком до півтора років, набуття статусу безробітного та ін

У статті 39 йдеться лише про грошовій формі соціального забезпечення - про державні пенсії і соціальні допомоги. Однак у необхідних випадках грошові виплати можуть замінюватися або доповнюватися натуральними формами соціального забезпечення - вмістом у будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів, в дитячих будинках, інтернатах для дітей, позбавлених піклування батьків, соціальним обслуговуванням на дому та ін

Згідно з частиною 3 статті 39 заохочуються добровільне соціальне страхування, створення додаткових форм соціального забезпечення і добродійність. Таким чином, передбачається можливість з ініціативи суб'єктів Федерації, органів місцевого самоврядування, трудових колективів, громадських об'єднань або громадян за рахунок власних коштів надавати матеріальну підтримку окремим соціальним групам або громадянам на додаток до соціального забезпечення, гарантується частиною 1 статті 39.

Частина 2 статті 39 закріплює важливе правило про те, що державні пенсії і соціальні допомоги встановлюються законом. Наявність відповідних федеральних законів є необхідною гарантією реалізації конституційного права на соціальне забезпечення.

Належне житло входить складовою частиною в гідний життєвий рівень людини, проголошений Загальною декларацією прав людини та Міжнародним пактом про економічні, соціальні та культурні права.

Конституційне право на житло виражає сутність системи задоволення житлових потреб суспільства, тобто воно є сутнісним правом, фундаментальним. Від нього залежить система конкретних житлових прав громадян, і вони повинні відповідати, не суперечити йому. У залежності від того, як визначається його зміст, складається і поведінку громадян, органів держави, господарюючих суб'єктів при виборі варіантів вирішення житлових проблем з юридично можливих у конкретній життєвій ситуації.

Право громадян на житло може бути зведене до трьох юридичним можливостям, хоча норма статті 40 конкретно не містить такої юридичної формули: стабільне, стійке, постійне користування житловим приміщенням у всіх різновидах житлового фонду; поліпшення житлових умов у будинках усіх різновидів житлового фонду, забезпечення здорового середовища проживання, житлового середовища, гідною цивілізованої людини (останнє випливає з норм міжнародного права).

Частина 3 цієї статті відображає нову роль держави та органів місцевого самоврядування на ринку житла, яка зведена до сприяння, заохочення житлового будівництва, будь-яких форм власності, юридичного регулювання відносин, пов'язаних із задоволенням житлових потреб суспільства, визначення складу житлового фонду соціального використання для соціально незахищених верств населення та інших осіб.

Ніхто не може бути безпідставно позбавлений житла ні органами влади і управління; ні судово-прокурорськими органами; ні господарюючими суб'єктами; ні посадовими особами і працівниками підприємств, установ і організацій; ні орендарем або наймачем; ні власником житлового будинку або квартири; ні членом житлово- будівельного (житлового) кооперативу та спільно з ним проживають особами; ні іншими громадянами.

Порушення права на житло може бути оскаржене до суду.

У частині 1 статті 41 Конституції РФ визнається право кожної людини на охорону здоров'я та медичну допомогу відповідно до Загальної декларації прав людини (ст. 25) і Міжнародним пактом про економічні, соціальні та культурні права (ст. 12). Під охороною здоров'я розуміється сукупність заходів політичного, економічного, правового, соціального, культурного, наукового, медичного, санітарно-гігієнічного та протиепідемічного характеру, спрямованих на збереження і зміцнення фізичного та психічного здоров'я кожної людини, підтримання його довголітнього активного життя, надання йому медичної допомоги в випадку втрати здоров'я.

Медична допомога включає профілактичну, лікувально-діагностичну, реабілітаційну, протезно-ортопедичну та зубопротезну допомогу, а також заходи соціального характеру по догляду за хворими, непрацездатними та інвалідами, включаючи виплату допомоги з тимчасової непрацездатності.

Право громадян на охорону здоров'я забезпечується охороною навколишнього природного середовища, створенням сприятливих умов праці, побуту, відпочинку, виховання і навчання громадян, виробництвом і реалізацією доброякісних продуктів харчування, а також наданням населенню доступної медико-соціальної допомоги.

Держава забезпечує громадянам охорону здоров'я незалежно від статі, раси, національності, мови, соціального походження, посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин.

Частина 1 статті 41 встановлює, що медична допомога в державних і муніципальних установах охорони здоров'я надається громадянам безкоштовно за рахунок коштів відповідного бюджету, страхових внесків, інших надходжень. Гарантований обсяг безкоштовної медичної допомоги громадянам забезпечується відповідно до програм обов'язкового медичного страхування.

У частині 2 статті 41 визначається загальний порядок фінансування охорони здоров'я. У Російській Федерації фінансуються федеральні програми охорони та зміцнення здоров'я населення, приймаються заходи щодо розвитку державної, муніципальної, приватної систем охорони здоров'я, заохочується діяльність, що сприяє зміцненню здоров'я людини, розвитку фізичної культури і спорту, екологічному і санітарно-епідеміологічному благополуччю.

Згідно з частиною 3 статті 41 приховання посадовими особами актів і обставин, що створюють загрозу для життя і здоров'я людей, тягне за собою відповідальність згідно з федеральним законом. Громадяни мають право на регулярне отримання достовірної і своєчасної інформації про фактори, що сприяють збереженню здоров'я або роблять на нього шкідливий вплив, включаючи інформацію про санітарно-епідеміологічний стан району проживання, раціональних нормах харчування, про продукти, роботах, послугах, їх відповідність санітарним нормам і правилам та ін

Право громадян на сприятливі умови життя припускає реальні можливості проживати в здорової, що відповідає міжнародним та державним стандартам навколишньому природному середовищу, брати участь у підготовці, обговоренні та прийнятті екологічних рішень, здійснювати контроль за їх реалізацією, одержувати належну екологічну інформацію, право на відшкодування збитку. Це право регулюється статтею 42 Конституції РФ.

Право громадян на сприятливе середовище проживання забезпечується плануванням і нормуванням якості навколишнього середовища, заходами щодо запобігання екологічно шкідливої ​​діяльності та оздоровлення навколишнього середовища, попередження та ліквідації наслідків аварій, катастроф, стихійних лих, соціальних та державних страхуванням громадян, освітою державних і громадських, резервних та інших фондів допомоги, організацією медичного обслуговування населення, державним контролем за станом навколишнього середовища та дотриманням природоохоронного законодавства.

Громадяни мають широкі повноваження для реалізації своїх екологічних прав, що припускають можливість створювати громадські об'єднання з охорони навколишнього середовища, вступати в такі об'єднання і фонди, робити внески; брати участь у зборах, мітингах, пікетах, ходах, референдумах по охороні навколишнього середовища; звертатися з листами , петиціями, вимагати їх розгляду; вимагати в адміністративному й судовому порядку скасування рішень про розміщення, проектування, будівництво, реконструкції, експлуатації екологічно шкідливих об'єктів, обмеження, призупинення, припинення їх діяльності; ставити питання про притягнення до відповідальності винних юридичних осіб і громадян.

За екологічні правопорушення, тобто за винні протиправні діяння, посадові особи і громадяни несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність, а підприємства, установи, організації - адміністративну і цивільно-правову відповідальність.

У частині 1 статті 43 Конституції РФ визнається право кожної людини на освіту відповідно до Загальної декларації прав людини (ст. 13). Під освітою розуміється цілеспрямований процес навчання і виховання в інтересах особистості, суспільства, держави, що супроводжується констатацією досягнення які навчаються визначених державою освітніх рівнів. Під отриманням громадянином освіти розуміється досягнення ним певного освітнього рівня, що засвідчується відповідним документом.

У частині 2 статті 43 гарантуються загальнодоступність і безкоштовність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти в державних або муніципальних освітніх установах і на підприємствах. Громадянам Росії на її території гарантується можливість одержання освіти незалежно від раси, національності, мови, статі, віку, стану здоров'я, соціального, майнового і посадового становища, соціального походження, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, партійної приналежності, наявності судимості.

Відповідно до частини 3 статті 43 Конституції РФ держава гарантує здобуття на конкурсній основі безкоштовного професійної освіти в державних, муніципальних освітніх закладах у межах державних освітніх стандартів, якщо утворення даного рівня громадянин здобуває вперше.

Згідно з частиною 4 статті 43 основну загальну освіту і, отже, державна атестація по його завершенні є обов'язковими. Конституційний обов'язок щодо забезпечення отримання дітьми основної загальної освіти покладається на батьків або осіб, які їх замінюють.

Частина 5 статті 43 передбачає, що Російська Федерація встановлює федеральні державні освітні стандарти, підтримує різні форми освіти і самоосвіти. Федеральні державні освітні стандарти визначають обов'язковий мінімум змісту основних освітніх програм, максимальний обсяг навчального навантаження учнів, вимоги до рівня підготовки випускників. При реалізації освітніх програм для учнів з відхиленнями у розвитку можуть бути встановлені спеціальні державні освітні стандарти.

Дотримуючись загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права, стаття 44 Конституції РФ відносить до числа найважливіших прав громадян Росії право на свободу у всіх сферах творчої діяльності. Це означає, що держава бере на себе обов'язок забезпечити своїм громадянам ефективні засоби юридичного захисту цих прав і свобод.

Згідно з частиною 2 статті право кожного на участь у культурному житті значною мірою забезпечується доступністю установ культури.

Якщо в частині 1 і 2 статті 44 йдеться про права, то в частині 3 йдеться про обов'язок кожного громадянина піклуватися про збереження історичної та культурної спадщини, берегти пам'ятники історії і культури. Культурна спадщина народів Росії виключно багато. Це матеріальні і духовні цінності, створені у минулому, пам'ятники та історико-культурні території та об'єкти, які важливі для збереження і розвитку самобутності усіх народів Російської Федерації, їх внеску у світову цивілізацію.

Форми захисту прав і свобод людини і громадянина, в тому числі і соціально-економічних, різні:

1. Право на самозахист. Кожен має право сам захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом. При захисті соціально-економічних прав ця форма практично не застосовується.

2. Судовий захист прав і свобод. В даний час це найпоширеніший спосіб захисту прав і свобод людини і громадянина. Російська судова система нерідко не справляється з потоком позовів і скарг громадян, в результаті чого розгляд справ розтягується на місяці і навіть роки.

3. Право на подачу скарги Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації.

Посада Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації заснована у відповідності з Конституцією в цілях забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод громадян, їх дотримання та поваги державними органами, органами місцевого самоврядування та посадовими особами. Уповноважений при здійсненні своїх повноважень незалежний і непідзвітним будь-яким державним органам та посадовим особам.

4. Міжнародний захист прав і свобод людини і громадянина.

Відповідно до Конституції Російської Федерації, кожен має право відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації звертатися в міждержавні органи по захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту.

Ратифікація Федеральними Зборами Європейської Конвенції про захист прав людини і основних свобод надала всім жителям Росії можливість звертатися за захистом своїх прав до Європейської комісії з прав людини, а також до Європейського Суду з прав людини.

Реалізація соціально-економічних прав громадян - одна з найбільш складних проблем сучасної Росії. Конституція Російської Федерації покладає на державу обов'язок створювати умови, які забезпечують гідне життя і гармонійний розвиток особистості. В останні роки вдалося дещо послабити негативні тенденції в економіці країни. Спостерігається певне зростання промислового виробництва. Стан економіки в поєднанні з вигідною для Росії кон'юнктурою на світовому ринку енергоносіїв позитивно позначається на виконання федерального бюджету.

Однак ці зміни не призвели поки до істотного поліпшення життя мільйонів працівників бюджетної сфери, пенсіонерів, та й у цілому основної маси населення країни. Економічне падіння в 90-х роках було настільки сильним, що будуть потрібні роки економічного підйому для того, щоб суспільство відчуло реальне поліпшення якості життя.

Механізми захисту як прав людини взагалі, так зокрема і його соціально-економічних прав будуть детально розглянуті в параграфах 2.2 та 2.3.

2. ПРАВОВІ ГАРАНТІЇ РЕАЛІЗАЦІЇ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИХ ПРАВ І СВОБОД ГРОМАДЯН

2.1 Забезпечення конституційних прав громадян в галузевому законодавстві

У розділі 1 ми розглянули принципи захисту соціально-економічних прав людини в РФ, закріплені в різних статтях Конституції. Тепер розглянемо, як ці права захищаються в різних галузях законодавства.

Право приватної власності є комплексним інститутом, регульованим багатьма галузями російського права. У Кримінальному Кодексі РФ злочини проти власності виділені в окремий розділ. Кримінальний Кодекс РФ передбачає відповідальність за крадіжку (ст. 158), шахрайство (ст. 159), привласнення і розтрату (ст. 160), грабіж (ст. 161), розбій (ст. 162), вимагання (ст. 163), знищення або пошкодження майна (ст. 167-168), викрадення автотранспортного засобу (ст. 166), заподіяння шкоди (ст. 165). Окремо виділяється розкрадання предметів чи документів, мають особливу історичну, наукову, художню чи культурну цінність (ст. 164).

Праву власності присвячена значна частина Цивільного кодексу РФ. Власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Власник має право на свій розсуд вчиняти щодо належного йому майна будь-які дії, що не суперечать закону й іншим правовим актам і не порушують права та охоронювані законом інтереси інших осіб, в тому числі відчужувати своє майно у власність іншим особам, передавати їм, залишаючись власником, права володіння, користування і розпорядження майном, віддавати майно в заставу й обтяжувати його іншими способами, розпоряджатися ним іншим чином.

Земля та інші природні ресурси можуть відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої іншими засобами в тій мірі, в якій їх обіг допускається законами про землю та інших природних ресурсах.

У Російській Федерації визнаються приватна, державна, муніципальна й інші форми власності. Права всіх власників захищаються так само.

Захист права власності регулюють ст. 301-306 ГК РФ. Зокрема власник має право витребувати своє майно з незаконного володіння.

Окремий розділ присвячений у Цивільному кодексі України спадкового права. Спадкування здійснюється за заповітом і за законом.

Розпорядитися майном на випадок смерті можна тільки шляхом вчинення заповіту. Заповідач має право за своїм розсудом заповідати майно будь-яким особам, будь-яким чином визначити частки спадкоємців у спадщині, позбавити спадщини одного, кількох або всіх спадкоємців за законом, не вказуючи причин такого позбавлення, а також включити в заповіт інші розпорядження. Свобода заповіту обмежується правилами про обов'язкову частку у спадщині.

Спадкоємці за законом закликаються до спадкування у порядку черговості. Спадкоємцями першої черги за законом є діти, дружина і батьки спадкодавця.

Розглянемо приклад з російської судової практики, пов'язаний із захистом права приватної власності.

Міжнародна конференція товариств споживачів звернулася до суду із заявою про визнання недійсними постанови Уряду Москви № 2498 від 13.06.95 р. та розпорядження Мера Москви № 2549/1-PM від 02.12.96 р., що передбачають блокування коліс автомобілів і примусову евакуацію транспортних засобів у випадках, не передбачених федеральним законодавством, чим незаконно обмежуються права громадян - автовласників вільно використовувати свою власність, а також встановлені незаконні платежі за повернення автомобілів громадянам зі штрафних стоянок.

Блокування коліс і евакуація транспортних засобів перешкоджає праву власників користування своїм майном і не може розглядатися інакше, як обмеження права власності, гарантованого ст. 35 Конституції РФ. Для встановлення такого роду обмежень права громадян необхідно пряма вказівка ​​в законі (ст. 55 ч. З).

Постанова Уряду Москви і розпорядження Мера Москви, що передбачають блокування коліс і примусову евакуацію неправильно припаркованих автомобілів, суперечить Конституції РФ. Для встановлення такого роду обмежень прав необхідно пряма вказівка ​​у федеральному законі.

Цивільне законодавство РФ грунтується на визнанні рівності учасників регульованих їм відносин, недоторканності власності, свободи договору, неприпустимість довільного втручання кого-небудь у приватні справи, необхідності безперешкодного здійснення цивільних прав, забезпечення відновлення порушених прав, їх судового захисту.

Як фізичні, так і юридичні особи набувають і здійснюють свої цивільні права своєї волею і у своєму інтересі. Вони вільні у встановленні своїх прав і обов'язків на основі договору та у визначенні будь-яких не суперечать законодавству умов договору.

Цивільні права можуть бути обмежені на підставі федерального закону.

Товари, послуги та фінансові кошти вільно переміщаються на всій території Російської Федерації. Обмеження переміщення товарів і послуг можуть вводитися також у відповідності з федеральним законом.

Наведемо приклад захисту права на вільну економічну діяльність. Громадяни Клименко і Леднева, здійснювали підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, а також ТОВ «Брянсктермотронторг» в результаті разових перевірок за постановами державних податкових інспекцій були піддані штрафу в 350 кратному встановленому законом розмірі мінімальної місячної оплати праці, який передбачений Законом від 18 червня 1993 р . «Про застосування контрольно-касових машин при здійсненні грошових розрахунків з населенням» за те, що вони вели розрахунки з населенням без застосування кас. Заявники звернулися до Конституційного Суду РФ, оскільки вважали, що оспорювані ними норми порушують конституційні гарантії прав.

Конституційний Суд РФ вирішив, що передбачена Законом санкція є несоразмерний правопорушення штраф і може перетворитися з міри впливу на інструмент придушення економічної самостійності та ініціативи, надмірного обмеження свободи підприємництва (ст. 34 Конституції РФ) і права приватної власності (ст. 35 Конституції РФ) . Штраф є не співмірним правопорушення і обмежує свободу підприємництва.

Трудові соціально-економічні права людини конкретизуються в Трудовому кодексі РФ. Так згідно ТК РФ заборонена дискримінація у сфері праці залежно від статі, раси, кольору шкіри, національності, мови, походження, майнового, соціального і посадового становища, віку, місця проживання, ставлення до релігії, політичних переконань, належності або неналежності до громадських об'єднань , а також від інших обставин, не пов'язаних з діловими якостями працівника.

Не є дискримінацією встановлення відмінностей, винятків, переваг, а також обмеження прав працівників, які визначаються властивими даному виду праці вимогами, встановленими федеральним законом, або обумовлені особливою турботою держави про осіб, які потребують підвищеного соціального і правового захисту. Трудовий Кодекс забороняє примусову працю в будь-яких його формах.

ТК РФ регулює час роботи. Згідно ТК нормальна тривалість робочого часу не може перевищувати 40 годин на тиждень. При цьому роботодавець зобов'язаний вести облік часу, фактично відпрацьованого кожним працівником. Нормальна тривалість робочого часу скорочується для неповнолітніх, інвалідів I і II групи, для працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і (або) небезпечними умовами праці.

Ст. 106 ТК РФ вводить поняття часу відпочинку. Час відпочинку - час, протягом якого працівник вільний від виконання трудових обов'язків і який він може використовувати на свій розсуд. Видами часу відпочинку є:

    • перерви протягом робочого дня (зміни);

    • щоденний (Міжзмінний) відпочинок;

    • вихідні дні (щотижневий безперервний відпочинок);

    • неробочі святкові дні;

    • відпустки.

Протягом робочого дня (зміни) працівнику має бути надана перерва для відпочинку і харчування тривалістю не більше двох годин і не менше 30 хвилин, що в робочий час не включається. Усім працівникам надаються вихідні дні (щотижневий безперервний відпочинок).

При п'ятиденному робочому тижні працівникам надаються два вихідних дні на тиждень, при шестиденному робочому тижні - один вихідний день.

Робота у вихідні, святкові та неробочі дні, як правило, забороняється.

Залучення працівників до роботи у вихідні, святкові і неробочі дні провадиться з їхньої письмової згоди в наступних випадках:

    • для запобігання виробничої аварії, катастрофи, усунення наслідків виробничої аварії, катастрофи або стихійного лиха;

    • для запобігання нещасних випадків, знищення або псування майна;

    • для виконання заздалегідь непередбачених робіт, від негайного виконання яких залежить у подальшому нормальна робота організації в цілому або її окремих підрозділів.

В інших випадках залучення до роботи у вихідні, святкові та неробочі дні допускається тільки за письмовою згодою працівника.

У ТК РФ закріплено право працівників на відпустку. Працівникам надаються щорічні відпустки зі збереженням місця роботи (посади) і середнього заробітку. Виділяють основну та додаткові відпустки. Основний оплачувана відпустка становить 28 календарних днів. Щорічні додаткові оплачувані відпустки надаються працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, працівникам, які мають особливий характер роботи, працівникам з ненормованим робочим днем, працівникам, які працюють в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, а також в інших випадках, передбачених федеральними законами.

При звільненні працівнику виплачується грошова компенсація за всі невикористані відпустки. За сімейними обставинами та з інших поважних причин працівникові за його письмовою заявою може бути надана відпустка без збереження заробітної плати. Пенсіонерам, інвалідам, учасникам Великої Вітчизняної війни, родичам військовослужбовців, які загинули при виконанні службових обов'язків, а також іншим працівникам у випадках народження дитини, реєстрації шлюбу, смерті близьких родичів відпустку без збереження заробітної плати тривалістю, визначеною ТК, надається за їх письмовою заявою.

Трудовим Кодексом регламентується порядок захисту трудових прав працівників. Основними способами захисту трудових прав і законних інтересів працівників є:

    • державний нагляд і контроль за дотриманням трудового законодавства;

    • захист трудових прав працівників професійними спілками;

    • самозахист працівниками трудових прав.

Державний нагляд і контроль за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, в усіх організаціях на території Російської Федерації здійснюють органи федеральної інспекції праці.

Основними завданнями органів федеральної інспекції праці є:

    • забезпечення дотримання та захисту трудових прав і свобод громадян, включаючи право на безпечні умови праці;

    • забезпечення дотримання роботодавцями трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права;

    • забезпечення роботодавців і працівників інформацією про найбільш ефективні засоби і методи дотримання положень трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права;

    • доведення до відома відповідних органів державної влади фактів порушень, дій (бездіяльності) або зловживань, які не підпадають під дію законів та інших нормативних правових актів.

Відповідно до покладених на них завдань органи федеральної інспекції праці реалізують такі основні повноваження:

    • здійснюють державний нагляд і контроль за дотриманням в організаціях трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, за допомогою перевірок, обстежень, видачі обов'язкових для виконання приписів про усунення порушень, притягнення винних до відповідальності у відповідності з федеральним законом;

    • аналізують обставини і причини виявлених порушень, вживають заходів щодо їх усунення і відновлення порушених трудових прав громадян;

    • здійснюють відповідно до законодавства Російської Федерації розгляд справ про адміністративні правопорушення;

    • надсилають у встановленому порядку відповідну інформацію у федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, правоохоронні органи та до судів;

    • реалізують заходи щодо координації діяльності відомчих органів нагляду та контролю і федеральних органів виконавчої влади в частині забезпечення дотримання трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права;

    • проводять попереджувальний нагляд за будівництвом нових і реконструкцією діючих об'єктів виробничого призначення, введенням їх в експлуатацію з метою запобігання відступі від проектів, що погіршують умови праці, що знижують їх безпеку;

    • здійснюють нагляд і контроль за дотриманням встановленого порядку розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві;

    • узагальнюють практику застосування, аналізують причини порушень трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, готують відповідні пропозиції щодо їх вдосконалення;

    • аналізують стан і причини виробничого травматизму і розробляють пропозиції щодо його профілактики, беруть участь у розслідуванні нещасних випадків на виробництві або проводять його самостійно;

    • дають висновки щодо проектів будівельних норм і правил, інших нормативних документів про відповідність їх вимогам трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, розглядають і погоджують проекти галузевих і міжгалузевих правил з охорони праці;

    • беруть участь в установленому порядку в розробці державних стандартів з безпеки праці;

    • вживають необхідних заходів щодо притягнення в установленому порядку кваліфікованих експертів з метою забезпечення застосування положень трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що відносяться до охорони здоров'я та безпеки працівників під час їхньої роботи, а також отримання інформації про вплив процесів, матеріалів і методів на стан здоров'я та безпеку працівників;

    • запрошують у федеральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури, судових органів та інших організацій і безоплатно отримують від них інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань;

    • ведуть прийом і розглядають заяви, листи, скарги та інші звернення працівників про порушення їхніх трудових прав, вживають заходів щодо усунення виявлених порушень і відновлення порушених прав;

    • здійснюють інформування та консультування роботодавців і працівників з питань дотримання трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права;

    • інформують громадськість про виявлені порушення трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, ведуть роз'яснювальну роботу про трудові права працівників;

    • готують і публікують щорічні доповіді про дотримання трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, в установленому порядку надають їх Президентові Російської Федерації і в Уряд Російської Федерації.

Дуже важливою формою захисту трудових прав працюючих є професійні спілки. Професійні спілки мають право на здійснення контролю за дотриманням роботодавцями та їхніми представниками трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права. Особи, які порушують права та гарантії діяльності професійних спілок, несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

З метою самозахисту трудових прав працівник може відмовитися від виконання роботи, не передбаченої трудовим договором, а також відмовитися від виконання роботи, що безпосередньо загрожує його життю і здоров'ю, за винятком випадків, передбачених федеральними законами. Роботодавець, представники роботодавця не мають права перешкоджати працівникам у здійсненні ними самозахисту трудових прав. Переслідування працівників за використання ними допустимих законодавством способів самозахисту трудових прав забороняється.

Трудовий Кодекс визначає порядок розгляду колективних трудових спорів. Працівники формують свої вимоги на загальних зборах за наявності кворуму. Далі вимоги у письмовій формі направляються роботодавцю. Роботодавець зобов'язаний прийняти вимоги до розгляду і дати відповідь протягом трьох днів. Потім протягом трьох днів з представників роботодавця та працюючих створюється примирна комісія, яка намагається врегулювати трудовий спір. Розгляд трудового спору примирною комісією має тривати не більше п'яти робочих днів. При недосягненні згоди у примирній комісії сторони колективного трудового спору продовжують примирні процедури за участю посередника, і (або) у трудовому арбітражі.

Розгляд колективного трудового спору за участю посередника здійснюється у термін до семи робочих днів з дня його запрошення (призначення) і завершується прийняттям сторонами узгодженого рішення в письмовій формі або складанням протоколу розбіжностей.

Трудовий арбітраж створюється сторонами колективного трудового спору в термін не пізніше трьох робочих днів з дня закінчення розгляду колективного трудового спору примирною комісією або посередником.

Якщо примирні процедури не привели до розв'язання колективного трудового спору або роботодавець ухиляється від примирних процедур, не виконує угоду, досягнуту в ході вирішення колективного трудового спору, то працівники або їх представники мають право приступити до організації страйку.

З ініціативи профспілки льотного складу РФ у травні 1994 р. в авіазагонах і авіапідприємствах деяких регіонів Росії була проведена страйк. Рішенням суду вона була визнана незаконною на підставі ст. 12 Закону СРСР «Про порядок вирішення колективних трудових спорів». Заявник просив перевірити конституційність даної статті.

Конституційний Суд РФ вирішив, що норма ст. 12 Закону містить заборону страйків на підприємствах цивільної авіації, не передбачаючи будь-яких відмінностей по підприємствах, підрозділам, службам і категоріям працівників цивільної авіації з урахуванням характеру їх діяльності, а також значимості виконуваних ними робіт. Встановлення заборони на страйки на підприємствах цивільної авіації на підставі однієї лише їх приналежності до певної галузі не відповідає ст. 37 Конституції. Тобто загальний заборону на страйк для всіх працівників цивільної авіації суперечить Конституції.

Участь у страйку є добровільною. Ніхто не може бути примушений до участі або відмови від участі у страйку.

Захист материнства і дитинства, сім'ї носить комплексний соціально-економічний характер і здійснюється шляхом прийняття різноманітних державних заходів щодо заохочення материнства, охорони інтересів матері і дитини, зміцненню сім'ї, її соціальної підтримки, забезпечення сімейних прав громадян. І хоча кошти і способи такого захисту в останні роки постійно розширювалися, необхідно їх подальше вдосконалення, причому особливе місце повинні займати правові засоби. Конституційний принцип захисту материнства і дитинства, сім'ї знаходить своє конкретне вираження і розвиток у законодавстві Російської Федерації і її суб'єктів: про охорону здоров'я, про працю та охорону праці, про соціальне забезпечення, про шлюб та сім'ю, а також у ряді норм інших галузей права.

Законодавство про охорону здоров'я громадян закріплює право кожної жінки самій вирішувати питання про материнство. Воно забезпечується наданням їй можливості:

    • отримати безкоштовні консультації з питань планування сім'ї, пройти медико-генетичні обстеження з метою попередження спадкових захворювань у потомства;

    • зробити штучне переривання вагітності при різних термінах вагітності в залежності від показань, добровільну медичну стерилізацію при досягненні 35 - річного віку або наявності не менше двох дітей (незалежно від цих умов - за медичними показаннями), штучне запліднення або імплантацію ембріона;

    • скористатися в період вагітності, під час і після пологів безкоштовної спеціалізованою медичною допомогою;

    • отримати під час вагітності та в зв'язку з народженням дитини спеціальні відпустки: по вагітності та пологах, по догляду за дитиною.

Відпустка по вагітності та пологах - 70 календарних днів до пологів і 70 календарних днів після пологів (при ускладнених пологів - 86, а при народженні двох і більше дітей - 110) - надається і оплачується жінці повністю (в розмірі повного заробітку) незалежно від кількості днів , фактично використаних до пологів. Жінці, яка стала на облік у жіночій консультації до 12 тижнів вагітності, одночасно з допомогою з вагітності та пологах виплачується додаткова допомога в розмірі 50% мінімальної оплати праці. При народженні дитини жінка має також право на отримання одноразової допомоги в розмірі п'яти мінімальних окладів.

Відпустки для догляду за дитиною (частково оплачувану відпустку до досягнення дитиною півтора року і додаткова відпустка без збереження заробітної плати до досягнення дитиною трирічного віку) надаються жінці за її заявою з виплатою соціальних допомог та компенсацій. На розсуд сім'ї такі відпустки можуть бути використані (повністю або частинами) не тільки матір'ю, але й іншими членами родини.

Законодавством про працю та охорону праці передбачається також комплекс заходів, що забезпечують особливу охорону трудових прав жінок і створення їм сприятливих умов праці, що відповідають їх фізіологічним особливостям. Вони включають:

    • підвищені гарантії у зв'язку з материнством при прийомі на роботу та звільнення, Так, заборонено відмовляти жінкам у прийнятті на роботу і знижувати їм заробітну плату з мотивів, пов'язаних з вагітністю і наявністю дітей. Вагітним жінкам, які мають дитину до трьох років, а одиноким матерям - дитини до 14 років (дитини-інваліда - до 16 років), причини відмови повинні бути повідомлені в письмовій формі. Відмова може бути оскаржена до суду. Не допускається також звільнення зазначених категорій жінок з ініціативи адміністрації за винятком випадків повної ліквідації підприємства і за умови обов'язкового їх працевлаштування;

    • спеціальні правила по охороні праці і здоров'я жінок: заборона їх праці (виділяючи особливо жінок дітородного віку) на важких роботах і на роботах зі шкідливими або небезпечними умовами праці, встановлення гранично допустимих навантажень при підйомі і переміщенні ваг вручну; введення режимів, які обмежують працю вагітних і жінок , що мають дітей, на роботах у нічний час, на надурочних роботах і роботах у вихідні дні, направлення їх у відрядження; раціональне працевлаштування вагітних, вивільнення і переведення їх на більш легкі роботи або полегшення їх праці.

Закон встановлює додаткові гарантії, що дозволяють жінкам поєднувати працю з материнством:

    • використання праці жінок, які мають дітей, на роботі з неповним робочим днем або неповним робочим тижнем; за бажанням жінок, які мають дітей до 14 років (дітей-інвалідів - до 16 років), адміністрація зобов'язана встановити їм такий режим роботи за змінним (гнучким) графіком , на дому;

    • надання одному з батьків (особам, що їх замінюють) 4 додаткових оплачуваних вихідних днів на місяць для догляду за дітьми-інвалідами, а також щорічно двотижневої відпустки без збереження заробітної плати жінкам, які мають двох і більше дітей до 12-річного віку.

Трудові пільги та гарантії, надані жінці у зв'язку з материнством, поширені законом на батьків, які виховують дітей без матері, а також на опікунів (піклувальників) неповнолітніх.

Захист материнства і дитинства, сім'ї забезпечується також підвищенням рівня спеціалізованої медичної допомоги матері і дитині, розвитком системи дошкільних установ, наданням пільг і компенсацій багатодітним малозабезпеченим сім'ям, сім'ям, які виховують дітей-інвалідів, прийомним сім'ям, виплатою соціальних допомог сім'ям з дітьми.

Російське законодавство забезпечує соціальний захист тимчасово непрацездатних і безробітних громадян. При настанні тимчасової непрацездатності роботодавець виплачує працівникові допомогу відповідно до чинного законодавства. Підставою виплати допомоги з тимчасової непрацездатності є листок тимчасової непрацездатності та в деяких випадках довідка встановленої форми.

Листки тимчасової непрацездатності видаються лікарями медичних установ, причому це можуть бути лікарі, зайняті в державній, муніципальної, приватної системі охорони здоров'я, але для здійснення експертизи тимчасової непрацездатності потрібна ліцензія. Лікарі, які займаються приватною практикою, набувають право на видачу лікарняних після підвищення кваліфікації за проведення експертизи тимчасової непрацездатності.

При отриманні лікарняних листків потрібне пред'явлення документа, що посвідчує особу. Лікуючий лікар за загальним правилом видає цей листок особисто, якщо непрацездатність триває не більше 30 днів, причому він може дати лікарняний не більше ніж на 10 днів, тобто у термін 30 днів він видає три лікарняних листа. Якщо непрацездатність триває понад 30 днів, то питання про тимчасову непрацездатність вирішується клініко-експертної комісією лікувального закладу.

За порушення порядку видачі листків непрацездатності лікарі несуть дисциплінарну та кримінальну відповідальність відповідно до законодавства РФ.

Тривалий час допомоги по лікарняним листам розраховувалися відповідно до правил, затверджених Радою Міністрів СРСР і ВЦРПС. Розміри допомоги по непрацездатності визначалися залежно від безперервного трудового стажу. З 1 січня 2004 р. розмір допомоги обчислюється по-новому, відповідно до набрала чинності Федеральним Законом РФ «Про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації» від 30.12.03 № 202-ФЗ.

Основне нововведення Закону полягає у встановленні залежності розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги по вагітності та пологах від середнього заробітку працівника.

З 1 січня 2004 р. у всіх випадках визначення розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги по вагітності та пологах необхідно продовжувати враховувати безперервний трудовий стаж і інші умови, встановлені законодавчими та іншими нормативними правовими актами про обов'язкове соціальне страхування.

Порядок обчислення середньої заробітної плати з метою виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги по вагітності та пологах, встановлений Законом, залежить від тривалості фактичного трудового стажу працівника в останні 12 місяців перед настанням тимчасової непрацездатності і відпустки по вагітності та пологах.

Безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї.

Федеральна державна служба зайнятості населення є організаційно самостійною службою на території Російської Федерації, діяльність якої спрямована на:

  • оцінку стану і прогноз розвитку зайнятості населення, інформування про положення на ринку праці;

  • розробку та реалізацію федеральної, територіальних (обласних, районних, міських) та інших цільових програм сприяння зайнятості населення, включаючи програми сприяння зайнятості громадян, які перебувають під ризиком звільнення, а також громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи;

  • сприяння громадянам у пошуку підходящої роботи, а роботодавцям у підборі необхідних працівників;

  • організацію при необхідності професійної орієнтації, професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безробітних громадян;

  • здійснення соціальних виплат у вигляді допомоги по безробіттю, стипендії в період навчання за направленням органів служби зайнятості, надання матеріальної та іншої допомоги безробітним громадянам та членам сімей безробітних, які перебувають на їх утриманні.

Послуги, пов'язані зі сприянням зайнятості громадян, надаються органами служби зайнятості безкоштовно.

Порядок реєстрації громадян в органах служби зайнятості затверджений Постановою Уряду Російської Федерації від 05.11.99 р. № 1230 відповідно до статті 3 Закону і встановлює певні норми і послідовність роботи з обратившимися.

Держава гарантує безробітним громадянам виплату допомоги по безробіттю, у тому числі в період тимчасової непрацездатності безробітного; виплату стипендії в період професійної підготовки, підвищення кваліфікації, перепідготовки за направленням органів служби зайнятості, у тому числі в період тимчасової непрацездатності.

Для громадян, звільнених:

1. У зв'язку з ліквідацією організації або скороченням чисельності або штату працівників, не працевлаштованих в період, протягом якого за ними за останнім місцем роботи зберігається середній заробіток (із заліком вихідної допомоги);

2. За власним бажанням з причини:

2.1. Переїзду на нове місце проживання в іншу місцевість;

2.2. Хвороби, що перешкоджає продовженню роботи або проживанню в даній місцевості;

2.3. Необхідності догляду за інвалідом 1 групи або хворим членом сім'ї;

2.4. Порушення роботодавцем колективного або трудового договору;

2.5. Настання надзвичайних обставин (військові дії, епідемія тощо), що перешкоджають продовженню роботи;

2.6. Звільнення жінки, що має дітей у віці до 14 років;

допомогу з безробіття (в 1-й період виплати допомоги) призначається не більш ніж на 12 місяців. Якщо протягом цього періоду органи служби зайнятості не працевлаштували громадянина або він сам не знайшов підходящої роботи, виплата допомоги по безробіттю припиняється на 6 місяців без зняття громадянина з обліку. Якщо і за цей період питання працевлаштування не зважився, виплата допомоги поновлюється знову (2-й період виплати допомоги) на 12 місяців. Таким чином, максимальний термін виплати допомоги для цієї категорії громадян не може перевищувати 24-х календарних місяців, навіть за умови, що в першому періоді, термін виплати допомоги продовжується у зв'язку з пільговим стажем. Допомога по безробіттю для цієї категорії громадян виплачується за умови, що громадяни протягом 12 місяців, що передують настанню безробіття мали 26 календарних тижнів оплачуваної роботи, і в разі звільнення за власним бажанням із зазначених вище причин про це є запис у трудовій книжці (трудовому договорі, якщо роботодавець - фізична особа). Розмір допомоги по безробіттю для цієї категорії громадян такою:

1-й період виплати допомоги:

    • Перші три місяці-75% від середнього заробітку;

    • Наступні 4 місяці-60% від середнього заробітку;

    • Надалі-45% середнього заробітку;

2-й період виплати допомоги: 30% прожиткового мінімуму.

Для громадян, звільнених за власним бажанням з інших причин при наявності 26 календарних тижнів оплачуваної роботи протягом 12 місяців, що передують настанню безробіття встановлюються два шестимісячних періоду виплати допомоги. Розмір допомоги по безробіттю для цієї категорії громадян, знаходиться в залежності від прожиткового мінімуму, встановленого в суб'єкті РФ:

    • 1-й період - 40% прожиткового мінімуму;

    • 2-й період - 20% прожиткового мінімуму.

Продовження терміну виплати допомоги у 1-му періоді для цієї категорії громадян за пільговий стаж не встановлюється.

Для громадян, звільнених з усіх інших підстав, а також громадянам, які мають 26 календарних тижнів оплачуваної роботи протягом 12 місяців, що передують настанню безробіття також встановлено два шестимісячних періоду виплати допомоги. Розмір допомоги по безробіттю (також знаходиться в залежності від величини прожиткового мінімуму) для цієї категорії громадян:

    • 1-й період - 30% прожиткового мінімуму;

    • 2-й період - 20% прожиткового мінімуму.

ФЗ «Про зайнятість населення РФ» обмежує оплату періоду тимчасової непрацездатності безробітних тридцятьма календарними днями протягом 12-місячного періоду безробіття.

КС визнав це положення Закону не відповідає ст. 39 ч. 1 Конституції РФ, яка гарантує кожному соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом, так як у федеральному законодавстві немає гарантій надання безробітним іншого джерела коштів для існування в рамках системи соціального забезпечення при продовженні тимчасової непрацездатності понад зазначеного терміну.

Положення Федерального закону «Про зайнятість населення РФ», що обмежує оплату періоду тимчасової непрацездатності безробітних тридцятьма календарними днями протягом 12-місячного періоду безробіття, суперечить Конституції РФ.

Трудова пенсія - щомісячна грошова виплата з метою компенсації громадянам заробітної плати чи іншого доходу, які отримували застраховані особи перед встановленням їм трудової пенсії або втратили непрацездатні члени сім'ї застрахованих осіб у зв'язку зі смертю цих осіб.

Існують кілька видів трудових пенсій.

Право на трудову пенсію по старості мають чоловіки, які досягли віку 60 років, і жінки, які досягли віку 55 років. Трудова пенсія по старості призначається за наявності не менше п'яти років страхового стажу. Страховий стаж - враховується при визначенні права на трудову пенсію сумарна тривалість періодів роботи і (або) іншої діяльності, протягом яких сплачувалися страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації, а також інших періодів, які зараховуються до страхового стажу.

Трудова пенсія по інвалідності встановлюється у разі настання інвалідності за наявності обмеження здатності до трудової діяльності III, II чи I ступеня, обумовленою за медичними показаннями.

Право на трудову пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні.

Громадянам, що не мають з яких-небудь причин права на трудову пенсію, встановлюється соціальна пенсія на умовах і в порядку, що визначаються Федеральним Законом «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації» від 17.12.01 № 51-ФЗ.

Призначення, перерахунок розмірів і виплата трудових пенсій, включаючи організацію їх доставки, здійснюються органом, що здійснює пенсійне забезпечення (відділом соціального забезпечення) відповідно Законом за місцем проживання особи, яка звернулася за трудовий пенсією.

Трудова пенсія по старості і трудова пенсія по інвалідності можуть складатися з таких частин:

    • базова частина;

    • страхова частина;

    • накопичувальна частина.

Трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника складається з двох частин:

    • базова частина;

    • страхова частина;

Базова частина пенсії не залежить від стажу роботи і заробітної плати і визначається Законом.

Страхова частина пенсії є ставлення розрахункового пенсійного капіталу і часу дожиття пенсіонера в місяцях.

Щомісячна накопичувальна частина трудової пенсії розраховується за тим же принципом, що й страхова, як відношення пенсійних накопичень, в які йде частина страхових внесків до Пенсійного Фонду до часу дожиття.

Накопичувальну частину пенсії можна довірити як державної управляючої компанії (Зовнішекономбанку), так і приватної. Управляти коштами накопичувальної частини можуть тільки, компанії, що пройшли конкурсний відбір Міністерства Фінансів РФ.

З 1 березня 2005 року набув чинності Житловий Кодекс РФ. У Кодексі вводиться поняття житлових прав громадян. Громадяни на свій розсуд і в своїх інтересах здійснюють належні їм житлові права, в тому числі розпоряджаються ними. Громадяни вільні у встановленні та реалізації своїх житлових прав чинності договору і (або) інших передбачених житловим законодавством підстав. Громадяни, здійснюючи житлові права і виконуючи що випливають з житлових відносин обов'язки, не повинні порушувати права, свободи і законні інтереси інших громадян. Житлові права можуть бути обмежені на підставі федерального закону і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави. Громадяни, законно перебувають на території Російської Федерації, мають право вільного вибору житлових приміщень для проживання в якості власників, наймачів або на інших підставах, передбачених законодавством. Органи державної влади мають сприяти забезпеченню житлових прав громадян. У Кодексі законодавчо закріплено право на недоторканність житла. Проникнення в житло без згоди проживаючих у ньому на законних підставах громадян допускається у випадках і в порядку, які передбачені федеральним законом, тільки з метою порятунку життя громадян і (або) їхнього майна, забезпечення їх особистої безпеки або громадської безпеки при аварійних ситуаціях, стихійних лихах , катастрофах, масових заворушеннях яких інших обставин надзвичайного характеру, а також з метою затримання осіб, підозрюваних у вчиненні злочинів, припинення скоєних злочинів або встановлення обставин скоєного злочину або нещасного випадку.

Громадянин Кузнєцов був засуджений до двох років позбавлення волі. У народний суд був поданий позов з боку АТ «Червоний промінь» про визнання його таким, що втратив право користування житлом у зв'язку з пунктом 8 частини 2 статті 60 Житлового Кодексу України, відповідно до якого житло зберігається за громадянином при його відсутності протягом 6 місяців, а потім він може бути позбавлений житла в судовому порядку. Районний суд звернувся до Конституційного Суду РФ з метою перевірки конституційності даної норми.

Конституційний Суд РФ у своїй Постанові зазначив, що тимчасове непроживання особи в житловому приміщенні, в тому числі з причини його засудження до позбавлення волі, не може свідчити про неналежне здійснення наймачем своїх житлових прав і обов'язків і служити підставою для позбавлення права користування житловим приміщенням (ст . 40 Конституції РФ). Ця норма призводить до дискримінації в житлові права окремих категорій громадян, тому що позбавлення житла у зв'язку з засудженням несе в собі додаткове покарання, не передбачене кримінальним кодексом, що порушує ст. 19 Конституції РФ. КС визнав цю норму Закону суперечить Конституції, її статтям 19, 40, 46 і 55. Тобто громадянин не може бути позбавлений свого житла через перебування у в'язниці.

Загальний порядок надання медико-соціальної допомоги, а також права громадян при наданні медико-соціальної допомоги встановлені Основами законодавства про охорону здоров'я громадян у редакції від 30.06.03 № 86-ФЗ.

Основними принципами охорони здоров'я громадян є:

1) дотримання прав людини і громадянина в галузі охорони здоров'я та забезпечення пов'язаних з цими правами державних гарантій;

2) пріоритет профілактичних заходів в області охорони здоров'я громадян;

3) доступність медико-соціальної допомоги;

4) соціальна захищеність громадян у випадку втрати здоров'я;

5) відповідальність органів державної влади та управління, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, посадових осіб за забезпечення прав громадян у галузі охорони здоров'я.

Джерелами фінансування охорони здоров'я громадян є:

1) кошти бюджетів всіх рівнів;

2) кошти, що направляються на обов'язкове і добровільне медичне страхування відповідно до Закону Російської Федерації «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації» від 28.06.91 № 1499-1;

3) кошти цільових фондів, призначених для охорони здоров'я громадян;

4) кошти державних і муніципальних підприємств, організацій та інших господарюючих суб'єктів, громадських об'єднань;

5) доходи від цінних паперів;

6) кредити банків та інших кредиторів;

7) безоплатні та (або) благодійні внески і пожертвування;

8) інші джерела, не заборонені законодавством Російської Федерації.

Права окремих груп населення гарантуються державою особливо. В Основах законодавства про охорону здоров'я громадян гарантії у сфері охорони здоров'я встановлено: сім'ї; вагітним жінкам і матерям; неповнолітнім, військовослужбовцям, громадянам, підлягає призову на військову службу і надходять на військову службу за контрактом; громадянам похилого віку; інвалідам; громадянам при надзвичайних ситуаціях і в екологічно неблагополучних районах та ін

При зверненні за медичною допомогою та її отриманні громадяни мають право на:

    • поважне і гуманне ставлення з боку медичного та обслуговуючого персоналу;

    • вибір лікаря, в тому числі сімейного і лікуючого лікаря, з урахуванням його згоди, а також вибір лікувально-профілактичного закладу відповідно до договорів обов'язкового і добровільного медичного страхування;

    • обстеження, лікування і утримання в умовах, відповідних санітарно-гігієнічним вимогам;

    • проведення консиліуму і консультацій інших фахівців;

    • полегшення болю, пов'язаного з захворюванням і (або) медичним втручанням, доступними способами і засобами;

    • збереження в таємниці інформації про факт звернення за медичною допомогою, про стан здоров'я, діагноз та інших відомостей, отриманих при обстеженні і лікуванні;

    • інформовану добровільну згоду на медичне втручання;

    • відмову від медичного втручання у відповідності до ст. 33 Основ;

    • отримання інформації про свої права та обов'язки і стан свого здоров'я, а також на вибір осіб, яким в інтересах пацієнта може бути передана інформація про стан його здоров'я;

    • отримання медичних та інших послуг в рамках програм добровільного медичного страхування;

    • відшкодування збитків у разі заподіяння шкоди здоров'ю при наданні медичної допомоги.

У разі порушення прав пацієнта він може звертатися зі скаргою безпосередньо до керівника чи іншій посадовій особі лікувально-профілактичного закладу, в якому йому надається медична допомога, у відповідні професійні медичні асоціації та ліцензійні комісії або до суду.

У Російській Федерації охорона здоров'я населення забезпечується державною, муніципальної та приватної системами охорони здоров'я. Відносини громадян, органів державної влади та управління, господарюючих суб'єктів і суб'єктів державної, муніципальної та приватної систем охорони здоров'я в області охорони здоров'я регулюються ст. 12, 13, 14 Основ.

Право на освіту регулюється Законом України «Про освіту» від 10.07.92 № 3266-1. Громадяни Росії мають право на отримання основної загальної освіти рідною мовою, а також на вибір мови навчання в рамках можливостей, що надаються системою освіти відповідно до ст. 6 Закону.

Загальнодоступність і безкоштовність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти забезпечується державою шляхом створення системи освіти і відповідних соціально-економічних умов для здобуття освіти.

Під системою освіти розуміється сукупність:

    • системи спадкоємних освітніх програм і державних освітніх стандартів різного рівня і спрямованості;

    • мережі реалізують їх освітніх установ різних організаційно-правових форм, типів і видів;

    • системи органів управління освітою і підвідомчих їм установ і підприємств.

Освітня програма визначає зміст освіти певного рівня та спрямованості. У Російській Федерації реалізуються освітні програми, які поділяються на:

1) загальноосвітні (основні і додаткові);

2) професійні (основні і додаткові).

До загальноосвітнім належать програми:

1) дошкільної освіти;

2) початкової загальної освіти;

3) основної загальної освіти;

4) середньої (повної) загальної освіти.

До професійних належать програми:

1) початкової професійної освіти;

2) середньої професійної освіти;

3) вищої професійної освіти;

4) післявузівської професійної освіти.

Ст. 19 Закону встановлює обов'язковість основної загальної освіти лише до досягнення навчаються п'ятнадцятирічного віку, якщо відповідну освіту не було отримано ним раніше.

Отримання основної загальної освіти в загальноосвітньому закладі із відривом від виробництва обмежується вісімнадцятирічним віком навчається. Для осіб з відхиленнями у розвитку, з девіантною (суспільно небезпечним) поведінкою, громадян, які у виховно-трудових установах, граничний вік отримання основного загальної освіти відповідно до ст. 19 Закону може бути збільшений.

За взаємною згодою батьків (осіб, які їх замінюють) та місцевого органу управління освітою, що навчається, який досяг чотирнадцятирічного віку, може залишити освітній заклад до отримання ним основної загальної освіти.

Порядок розробки, затвердження і введення державних освітніх стандартів визначається Урядом відповідно до ст. 7 Закону. У Російській Федерації з урахуванням потреб і можливостей особистості дозволяється освоєння освітніх програм у різних формах: в освітньому закладі з відривом (переважно) і без відриву від виробництва; у формі сімейного освіти, самоосвіти, екстернату. Однак для всіх форм здобуття освіти в рамках конкретної основної загальноосвітньої або основної професійної освітньої програми діє єдиний державний освітній стандарт.

Найважливішими законодавчими актами, що встановлюють реальні правові гарантії проголошеної Конституцією свободи творчості, є Основи законодавства України про культуру від 09.10.92 № 3612-1 і Федеральний закон РФ «Про засоби масової інформації» від 04.08.01 № 107-ФЗ.

2.2 Судовий захист соціально-економічних прав громадян

Найважливішими інструментами забезпечення конституційних гарантій соціально-економічних прав і свобод людини і громадянина в умовах формування в Україні громадянського суспільства є судова влада. Суди всіх рівнів, незважаючи на наявні недоліки вже в сучасних умовах формування громадянського суспільства в Росії є ефективним правовим засобом захисту і забезпечення прав, свобод і законних інтересів громадян. Захищаючи конституційні свободи, суд ставить себе в становище посередника між державою і особистістю, між різними фізичними і юридичними особами. Але посередницька роль може бути ефективною тільки в тому випадку, якщо спирається на повагу і довіру з двох сторін і якщо реальні незалежність, професіоналізм, непідкупність судового апарату. Судова система повинна забезпечити стабільність вироків законність і обгрунтованість рішень, можливість виправлення судових помилок, суворе дотримання процесуальних правил на всіх рівнях. І головне - вироки і рішення судів, що увійшли в законну силу, повинні безвідмовно виконуватися, не допускаючи жодних відхилень з міркувань доцільності. Одна з конституційних свобод - рівність всіх перед судом становить фундамент правової держави.

З вищезазначеним судженням важко не погодитися, оскільки конституційні принципи ведення судочинства в реальному правозастосовчій практиці часто порушуються. Не дотримуються і конституційні, кримінально-процесуальні та інші гарантії прав громадянина, позначається політичний вплив на судову владу. У кінцевому рахунку, це неминуче веде до порушення Конституції, неефективності конституційних норм - гарантій прав і свобод громадян та іншим негативним наслідкам.

Тому в сучасних умовах в Росії забезпечення конституційних гарантій прав і свобод громадян в першу чергу пов'язано зі створенням сильної, доступною для громадян і незалежною від будь-кого судової влади.

Разом з тим деякі теоретики і практики стверджують, що концепція моделі правосуддя, яка спирається на теорію відособленості носіїв судової влади, представляє собою неправильне розуміння сутності доктрини судової влади. Це не сприяє формуванню в суддівському корпусі переконаності в тому, що пріоритетним у всій судовій діяльності є реалізація саме правозахисної функції.

Починаючи з кінця 80-х років, у Росії робилися спроби реформування існуючої судової системи. У той час Верховна Рада СРСР схвалив 4 серпня 1989 Закон СРСР «Про статус суддів у СРСР», а 13 листопада 1989 року - «Основи законодавства про судоустрій Союзу РСР і союзних республік.» Обидва ці закони, як і Закон СРСР від 2 Листопад 1989 «Про порядок оскарження до суду неправомірних дій органів державного управління та посадових осіб, що ущемляють права громадян», а також Закон РРФСР «Про судоустрій в Україні» від 8 липня 1981 року та інші правові акти містили ряд прогресивних норм, але не забезпечили повною мірою процесу реформування існуючої судової системи. Однак ці законодавчі акти певною мірою послужили основою для розробки завдань судової реформи в Росії.

У жовтні 1991 року, з прийняттям Концепції судової реформи в СРСР, був проголошений поряд з політичними і економічними перетвореннями процес правової реформи.

Вирішальні кроки у практичному здійсненні судової реформи було здійснено Верховною Радою РФ незадовго до прийняття Конституції РФ 1993 р. У цей період до компетенції судів загальної юрисдикції перейшли нові категорії справ: податкові, земельні, пенсійні, про право на заняття підприємницькою діяльністю, на свободу слова, отримання і поширення інформації, вирішення конфліктів у сфері адміністративного регулювання, спорів про право займатися політичною й громадською діяльністю та ін Розширився коло повноважень у сфері кримінального судочинства, області контролю за дотриманням законодавства про вибори, трудового законодавства. Інтенсивний процес законотворчості супроводжувався розширенням сфери судового регулювання.

Вже в 1993 році з прийняттям Конституції Російської Федерації було проголошено, що Росія - це правова демократична держава.

У розвиток базових положень Конституції РФ істотний внесок внесла Державна Дума першого скликання. У період її роботи були прийняті:

Федеральний конституційний закон «Про Конституційний Суд Російської Федерації» від 21.07.94 № 1-ФКЗ;

Федеральний конституційний закон «Про військових судах РФ» від 23.06.99 № 1-ФКЗ;

Федеральний закон «Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів» від 20.04.95 № 45-ФЗ;

Федеральний конституційний закон «Про арбітражних судах Російській Федерації» від 28.04.95, № 1-ФКЗ;

Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації від 24.07.02, № 95-ФЗ;

Федеральний закон «Про додаткові гарантії соціального захисту суддів та працівників апаратів судів Російської Федерації» від 10.01.96 № 6-ФЗ.

Основний системоутворюючий документ, який встановив єдиний правовий простір для законодавства про судоустрій, прийняла Державна Дума другого скликання. Цим документом став Федеральний конституційний закон «Про судову систему Російської Федерації» від 31.12.96, № 1-ФКЗ.

За ним пішли інші закони, які забезпечують подальший хід судової реформи:

Федеральний закон «Про судових приставів» від 21.07.97 № 118-ФЗ;

Федеральний закон «Про виконавче провадження» від 21.07.97 № 119-ФЗ;

Федеральний закон «Про судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації» від 08.01.98 № 7-ФЗ;

Федеральний закон «Про мирових суддів у Російській Федерації» від 17.12.98 № 188-ФЗ;

Федеральний закон «Про фінансування судів Російської Федерації» від 10.02.99 № 30-ФЗ;

Федеральний конституційний закон «Про військових судах Російської Федерації» від 23.06.99 № 1-ФКЗ;

Федеральний закон «Про загальну числі світових суддів і кількість судових ділянок в суб'єктах Російської Федерації» від 29.12.99 № 218-ФЗ;

Федеральний закон «Про народних засідателів федеральних судів загальної юрисдикції в Російській Федерації» від 02.01.2000 № 37-ФЗ.

Конституція Російської Федерації, яка закріпила систему органів правосуддя, відводить арбітражним судам функції судового органу з вирішення економічних суперечок. Традиційно протягом багатьох десятиліть вирішення господарських (економічних) спорів між юридичними особами було відокремлено від вирішення спорів за участю громадян. Характер справ, розглянутих арбітражними судами, особливості спорів, що виникають у підприємницькій діяльності, значущість швидкого і правосудного вирішення складних конфліктів у сфері економіки зумовили існування арбітражного суду поряд із судами загальної юрисдикції, а також особливості процесуальної форми його діяльності. У 1991-1992 роках були прийняті втратили нині чинності закон про арбітражний суд та Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації.

Розширення судової компетенції за рахунок звуження компетенції адміністративних органів та їх посадових осіб не тільки реально забезпечило захист прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб, але і значно збільшило обсяг повноважень і роботи щодо здійснення судової влади в Російській Федерації судами загальної юрисдикції. Законодавче забезпечення діяльності судів загальної юрисдикції могло б вирішити найважливіші проблеми судової реформи. Однак різниця в підходах до організації судів загальної юрисдикції відсунуло прийняття закону про судову систему на тривалий час.

Протягом усього ходу реформи, створювалися, і в даний час в Росії формуються і функціонують різні групи і комітети щодо вдосконалення законодавства. Так, у 2000 році Розпорядженням Президента Російської Федерації від 28 листопада 2000 року № 534-РП була утворена робоча група з питань вдосконалення законодавства Російської Федерації про судову систему.

Серйозний виток судово-правова реформа отримала в середині-кінці 2001 року.

По-перше, нарешті-то була прийнята Концепція «Розвитку судової системи Росії на 2002-2006 роки» - програма, спрямована на реалізацію сучасної судово-правової реформи, підвищення ефективності діяльності судової влади в Російській Федерації, створення оптимального організаційно-правового та матеріально- технічного забезпечення судово-правової системи в Російській Федерації.

По-друге, до початку 2002 року Державною думою були прийняті:

Відповідно до Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації» від 31.12.96 № 1-ФКЗ судову систему Російської Федерації складають федеральні суди, конституційні суди і мирові судді суб'єктів Російської Федерації.

До федеральним судам відносяться:

    • Конституційний Суд Російської Федерації (за скаргами на порушення конституційних прав і свобод громадян, з ​​перевірки запитів судів про конституційність законів, що застосовуються у конкретних справах);

    • Система федеральних судів загальної юрисдикції: Верховний Суд Російської Федерації, верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області і автономних округів, районні суди, військові (у справах про військові злочини, дисциплінарні проступки і по цивільних справах, віднесених до їх компетенції) та спеціалізовані суди;

    • Система федеральних арбітражних судів: Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації, федеральні арбітражні суди округів, арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації (у справах про захист порушених або оспорюваних прав громадян у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності).

До судам суб'єктів Російської Федерації ставляться: конституційні (статутні) суди суб'єктів Російської Федерації; світові судді, які є суддями загальної юрисдикції суб'єктів Російської Федерації.

Конституційний Суд РФ, будучи частиною федеральної судової системи, разом з тим займає в ній особливе положення. Його компетенція встановлена ​​в Конституції РФ.

Цілями Конституційного Суду як спеціалізованого органу конституційного контролю, є захист основ конституційного ладу, основних прав і свобод людини і громадянина, забезпечення верховенства і прямої дії Конституції України на всій території Російської Федерації. Конституційний Суд Російської Федерації за скаргами на порушення конституційних прав і свобод громадян та з запитами судів перевіряє конституційність закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі.

Конституційне судочинство здійснюється на основі принципів незалежності, колегіальності розгляду і вирішення справ, державної мови, гласності, усності і безперервності провадження у справі, змагальності та рівноправності сторін, Зокрема принцип змагальності сторін означає, що кожна сторона повинна самостійно зібрати, представити і довести ті обставини , на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Правом на звернення до Конституційного Суду Російської Федерації з індивідуальною або колективною скаргою на порушення конституційних прав і свобод мають громадяни, чиї права і свободи порушуються законом, застосованим чи підлягає застосуванню в конкретній справі, і об'єднання громадян, а також загальні суди будь-якої інстанції (за скаргами і запитам про порушення законом конституційних прав і свобод громадян). У даному випадку поняття «громадяни» трактується розширено, Тобто це не тільки власне громадяни Російської Федерації, а й інші фізичні особи, які перебувають на території Росії.

Письмове звернення до Конституційного Суду РФ може мати форму запиту, клопотання чи скарги. Скаргою іменується звернення громадянина або об'єднання громадян з вимогою про перевірку конституційності закону, застосованого чи підлягає застосуванню при вирішенні справи правозастосовним органом і порушує основні права і свободи громадян. Закон про Конституційний Суд РФ встановлює загальні вимоги до обігу, і визначає умови допустимості скарги.

Скарга на порушення законом конституційних прав і свобод громадян допустима при двох випадках:

    • по-перше, якщо закон зачіпає конституційні права і свободи громадян, тобто саме ті права і свободи, які закріплені в Конституції РФ;

    • по-друге, якщо закон застосований або підлягає застосуванню в конкретній справі, розгляд якої завершено або розпочато у суді чи іншому органі, які застосовують закон. Слід мати на увазі, що до Конституційного Суду можуть бути оскаржені виключно ті нормативні акти, які є законами - федеральними або суб'єктів РФ.

Так, наприклад, Конституційний Суд РФ у зв'язку з скаргами громадян В.П. Малкова і Ю.А. Антропова в своїй Постанові від 27 грудня 1999 року № 19-П визнав не відповідними Конституції Російської Федерації положення пункту 3 статті 20 Федерального закону «Про вищу і післявузівську професійну освіту». Цей пункт передбачав вікові обмеження для осіб, що заміщають посади завідувачів кафедрами в державних і комунальних вищих навчальних закладах.

Разом з тим, Конституційний Суд РФ не став перевіряти відповідність окремих пунктів Типового положення про освітній установі додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації) фахівців, затвердженого постановою Уряду РФ від 26 червня 1995 року № 610, застосованих до громадянина Ю.А. Антропова з точки зору відповідності їх Конституції Росії. У Постанові підкреслюється, що Конституційний Суд Російської Федерації за скаргами громадян здійснює перевірку конституційності лише законів, застосованих або підлягають застосуванню в конкретній справі.

До скарги, крім перерахованих документів, повинна бути додана копія офіційного документа, що підтверджує застосування або можливість застосування оскаржуваного закону при вирішенні конкретної справи. Посадові особи або орган, що застосували до заявника (на його думку, неправомірно) той чи інший закон, зобов'язані видати на вимогу заявника копії такого документа.

До звернення можуть бути включені списки свідків і експертів, яких пропонується викликати у засідання Конституційного Суду Російської Федерації, а також інші документи та матеріали.

Громадяни представляють необхідні документи з копіями в кількості трьох примірників.

Скарга громадянина до Конституційного Суду Російської Федерації оплачується державним митом у розмірі одного мінімального розміру оплати праці.

Надійшло до Конституційного Суду звернення спочатку розглядається Секретаріатом Суду, який перевіряє його відповідність вимогам Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації». У разі невідповідності звернення вимогам цього Закону Секретаріат повідомляє про це заявника. Після усунення недоліків звернення заявник може знову його направити до Суду.

Конституційний Суд може відмовити у прийнятті звернення до розгляду в тих випадках, коли

    • вирішення питання, поставленого у зверненні, не підвідомча Конституційному Суду;

    • звернення відповідно до вимог закону про Конституційний Суд не є допустимим;

    • по предмету звернення Конституційним Судом раніше було винесено постанову, що зберігає свою силу.

За підсумками розгляду скарги на порушення законом конституційних прав і свобод громадян Конституційний Суд Російської Федерації приймає одне з таких рішень:

1) про визнання закону або окремих його положень відповідають Конституції Російської Федерації;

2) про визнання закону або окремих його положень не відповідають Конституції Російської Федерації.

У випадку якщо Конституційний Суд Російської Федерації визнав закон, застосований у конкретній справі, що не відповідає Конституції Російської Федерації, дана справа підлягає перегляду компетентним органом у звичайному порядку. Таким чином, відновлюються порушені конституційні права громадян або запобігає загроза застосування закону, що суперечить Конституції РФ.

Конституційний Суд Російської Федерації вирішує виключно питання права. Конституційний Суд не може бути використаний сторонами для політичних заяв і декларацій, учасники процесу не повинні допускати образливих висловлювань на адресу іншої сторони, державних органів, громадських об'єднань, посадових осіб і громадян.

Рішення Конституційного Суду РФ є остаточним, не підлягає оскарженню і набирає чинності негайно після його проголошення. Воно не може бути скасоване ні самим Конституційним Судом, ні іншими органами державної влади.

Щорічно до Конституційного Суду надходить до 10 тис. звернень, однак лише 2-3% від цього числа відповідають вимогам Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації».

У діяльності Конституційного Суду значний місце займає захист конституційних прав і свобод. За 2001, 2002, 2003 рр.. і до 31 березня 2004 р. через 73 постанов на їх частку припадає 52, тобто 71,2%. У переважній більшості випадків скарги приватних осіб та запити державних органів визнаються правильними: оспорювані законоположення і положення інших нормативних актів дійсно не відповідають Конституції Російської Федерації.

Чимала частина скарг і запитів стосується застарілих положень судово-процесуального законодавства: у 12 постановах визнані неконституційними окремі положення Кримінального процесуального кодексу РРФСР, у двох - Цивільного процесуального кодексу РРФСР і в одному - Арбітражного процесуального кодексу РФ.

Конституційний Суд захищав від посягань законодавців як федерального, так і суб'єктів Російської Федерації - конституційні права вкладників банків, наймачів державних житлових приміщень, пенсіонерів, які виїжджають на постійне проживання за кордон, осіб вільних професій, приватних торговців і підприємців, іноземних громадян. Суд відстояв конституційні права постраждалих від катастрофи на Чорнобильській АЕС, перешкодив спробам влади поправити свої фінансові справи шляхом незаконного оподаткування громадян і т.д.

Кілька справ, дозволених Конституційним Судом, пов'язані з проблемами у виборчому законодавстві. Суд виступив проти встановлення додаткових або підвищених цензів для кандидатів у президенти окремих республік, підтвердив конституційність ряду положень федерального виборчого законодавства, а також виборчого законодавства суб'єктів Федерації.

Виконання рішень Конституційного Суду РФ залишається досить гострою проблемою. Закон фіксує, що невиконання, неналежне виконання або перешкоджання виконанню рішення Конституційного Суду Російської Федерації тягне відповідальність, встановлену законом. Однак на сьогоднішній день не прийняті закони, відсутні механізми, що визначають санкції і порядок накладення стягнень щодо осіб та органів, які не виконують рішення Конституційного Суду РФ. На практиці найчастіше проявляється неповажне ставлення до рішень Конституційного Суду РФ з боку органів і посадових осіб, які застосовують закони, що порушують конституційні права і свободи людини. Так, Федеральне Збори не завжди виконує рішення Конституційного Суду, що передбачає необхідність термінового заповнення прогалин у праві, які утворюються в результаті скасування Судом тих чи інших неконституційних законоположень. Влада Удмуртської Республіки виконали рішення Суду лише після втручання Президента Російської Федерації.

При зверненні до Конституційного Суду Російської Федерації перераховується держмито.

Згідно з Конституцією РФ Верховний Суд РФ є найвищим судовим органом у цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справах, що підсудні справах загальної юрисдикції, здійснює в передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за їх діяльністю і дає роз'яснення з питань судової практики. Конституція РФ встановлює його основні функції.

Верховний Суд РФ здійснює судову юрисдикцію на всій території Росії, є остаточною судовою інстанцією в усіх справах, віднесених до його компетенції; має право перевірити в порядку нагляду будь-яке рішення нижчестоящого суду, включаючи військові суди і спеціалізовані суди, по будь-якій справі; направляє судову практику, даючи роз'яснення з питань застосування законодавства; має право законодавчої ініціативи; виносить висновок про наявність в діях Президента РФ ознак злочину.

Верховний Суд РФ може вилучити будь-яку цивільну справу з нижчестоящого суду і прийняти його до свого провадження як суду першої інстанції. Верховний Суд РФ розглядає по першій інстанції в порядку цивільного судочинства наступні справи:

    • про заперечування ненормативних актів Президента РФ, Федеральних Зборів РФ, Уряду РФ, Нормативних актів федеральних міністерств і відомств, що стосуються прав і свобод громадян;

    • постанов про припинення повноважень судді;

    • про призупинення і припинення діяльності загальноукраїнських та міжнародних громадських об'єднань; про оскарження рішень і дій Центральної виборчої комісії з підготовки та проведення референдуму, виборів Президента РФ і депутатів Федеральних Зборів; по вирішенню спорів між органами державної влади.

Верховному Суду РФ підсудні кримінальні справи, віднесені до його підсудності федеральним законом, а також справи особливої ​​складності або особливого суспільного значення, які він вправі прийняти до свого провадження з власної ініціативи або за ініціативи Генерального Прокурора РФ при наявності клопотання обвинуваченого.

За практиці кримінальну справу, за якою винесено смертний вирок, витребується Верховним Судом РФ для перевірки в порядку нагляду навіть при відсутності скарги засудженого.

У Верховному Суді РФ ведеться прийом громадян, оскаржать вступили в законну силу судові рішення. Запис громадян на прийом проводять заступник начальника відділу прийому громадян та старший консультант. Вони ж роз'яснюють громадянам порядок оскарження судових постанов і який державний орган повноважний дозволити їх скаргу. Прийом проводять судді. Якщо на особистому прийомі ставляться питання, які не відносяться до компетенції Суду або не можуть бути дозволені які вживають, то відвідувачу дається роз'яснення, куди йому слід звернутися.

Скарги від громадян приймаються під розписку з додатком належно оформлених судових матеріалів:

    • копії рішення (вироку, ухвали) суду першої інстанції;

    • копії касаційної ухвали;

    • відповідей на скарги, подані в наглядовому порядку;

    • довіреності у цивільній справі, якщо особа не бере участь у справі.

Якщо заявник не має при собі необхідних документів, йому роз'яснюється порядок їх отримання. У випадку, коли громадянин позбавлений можливості зібрати необхідні документи, йому пропонується залишити скаргу в Суді для прийняття рішення за скаргою без особистого прийому.

Письмові відповіді про прийняте рішення за скаргами вручаються заявникам у день прийому. У разі залишення скарги без задоволення додані до неї документи повертаються заявникам.

Належно оформлені наглядові провадження за скаргами, розглянутим на особистому прийомі, у триденний термін передаються у відповідний судовий склад, секретаріат Президії або у відділ перевірки судових рішень у порядку нагляду.

Районні суди - з 1997 р. назва основної ланки системи загальних судів у РФ. До прийняття Федерального конституційного закону «Про судову систему Російської Федерації» від 26 грудня 1996 р. вони іменувалися «народні суди». Районні суди в межах своєї компетенції розглядають справи як суд першої та другої інстанції.

Вищий суд має право вилучити з нижчестоящого будь-яку кримінальну або цивільну справу і розглянути його в якості суду першої інстанції. Він може також прийняти до провадження будь-яку справу, підсудна нижчестоящому суду.

У 2004 р. районними судами розглянуто з винесенням вироків 486810 кримінальних справ (у 2003 р. - 466375 справ) стосовно 507022 осіб. Збільшилася і кількість цивільних справ, розглянутих районними судами: з 116319 в 2003 р. до 120043 у минулому. У 2004 р. середньомісячне навантаження в районних судах склали 24,9 справ на суддю.

Світові судді розглянули 465095 справ (у 2003 р. - 456 312). Вони винесли вироки 383881 підсудному (311418 в 2002 р.). Крім того, світовими суддями в минулому році розглянуто 126750 адміністративних справ.

Таким чином, судовий захист прав людини в Росії не слід ідеалізувати, але і нехтувати їй також не варто. Незважаючи на всі недоліки, судова система захист прав і свобод людини за допомогою правових засобів є найбільш ефективним механізмом відновлення порушених прав. Судова система являє собою основну структуру для захисту прав людини на національному рівні.

Перехід від адміністративно-командного управління економікою до державного регулювання новими методами ринкових відносин створив об'єктивні умови для відмови від системи державного арбітражу і для формування арбітражних судів.

Діяльність арбітражних судів регулюється Конституцією РФ, Арбітражним процесуальним кодексом, прийнятим в 2002 році, і Федеральним конституційним законом від 28.04.95 № 1-ФКЗ «Про арбітражних судах в РФ». Згідно зі ст. 2 Арбітражного процесуального кодексу одним із завдань судочинства в арбітражних судах є захист порушених або оспорюваних прав і законних інтересів осіб, які здійснюють підприємницьку та іншу економічну діяльність.

Систему арбітражних судів у Російської Федерації складають:

    • Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації;

    • федеральні арбітражні суди округів (арбітражні касаційні суди);

    • арбітражні апеляційні суди;

    • арбітражні суди першої інстанції в республіках, краях, областях, містах федерального значення, автономної області, автономних округах.

Наведемо приклад захисту порушених соціально-економічних прав у Вищому Арбітражному Суді.

«Президія Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації розглянув протест заступника Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації на рішення Арбітражного суду міста Москви від 16.12.98 у справі N А40-38693/98-48-554.

Заслухавши та обговоривши доповідь судді, Президія встановив наступне.

Закрите акціонерне товариство «Промислово-інвестиційна компанія« Євроресурс »» (далі - компанія) звернулося в Арбітражний суд міста Москви з позовом до акціонерного комерційного банку «Діамант» (далі - банк) про стягнення 104828615 доларів США вартості безпідставно утримуваних акцій і збитків від їх безпідставного утримання.

У процесі розгляду спору позивач відмовився від позову на 3533985 доларів США і збільшив розмір позовних вимог до 160866015 доларів США.

Рішенням від 16.12.98 з банку стягнуто 20210691 рубль 92 копійки вартості акцій і 155919152 долара США збитків. У відношенні 3533985 доларів США провадження у справі припинено.

У протесті заступника Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації пропонується рішення відносно збитків скасувати і справу в цій частині направити на новий розгляд. В іншій частині рішення залишити без зміни.

Президія вважає, що протест підлягає задоволенню з наступних підстав.

Компанія є власницею 977641 акції АТВТ «Ніжневартовскнефгегаз».

У березні 1996 року компанія передала зазначені акції банку в рахунок забезпечення виконання зобов'язань, що виникли з кредитного договору.

У травні 1997 року кредит повернуто, внаслідок чого підстави для утримання банком акцій припинилися, проте акції компанії не повернуто.

Необгрунтованість утримання акцій встановлена ​​судом, який зобов'язав банк відповідно до статті 1102 Цивільного кодексу Російської Федерації повернути компанії акції (постанова Президії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації від 06.10.98 N 6202/97).

У зв'язку з неповерненням банком акцій виник справжній суперечка.

У процесі розгляду справи встановлено, що акції вибули з володіння банку, тому суд правомірно, на підставі статті 1105 Цивільного кодексу Російської Федерації зобов'язав банк відшкодувати їх вартість компанії.

Компанія просить стягнути збитки у вигляді упущеної вигоди, що утворилися на її думку внаслідок утримання банком акцій.

Зокрема, компанія посилається на неможливість реалізації двох договорів: на постачання нафти від 15.01.96 N ER/12-1 та купівлі-продажу акцій від 02.12.97.

Договір від 15.01.96 N ER/12-1 полягав на постачання нафти в 1996 - 1997 роках під умовою наявності у компанії права власності на акції продавця нафти - АТВТ «Нижневартовскнефтегаз».

Так, незважаючи на те, що власність на акції була умовою виконання договору від 15.01.96 N ER/12-1, в березні 1996 року компанія передає акції банку за укладеним з ним договором купівлі-продажу акцій від 04.03.96 N 403/96.1 , який лише згодом стане оскаржувати в судовому порядку.

Договір купівлі-продажу акцій від 02.12.97 укладено компанією з фірмою «Remington Resources Ltd» в той період, коли акції перебували у банку і спори про право на них вирішувалися в суді.

Справляючи збитки, суд не перевірив, чи знаходяться вони в причинному зв'язку з утриманням банком акцій і не сприяли чи утворення збитків зазначені вище дії самої компанії в період укладання та виконання названих договорів.

Правові підстави для стягнення збитків також не досліджені судом.

Відповідно до статті 1107 Цивільного кодексу Російської Федерації компанія як потерпіла від безпідставного утримання акцій має право вимагати доходи, які банк здобув і повинен бути витягти з володіння акціями, тоді як по справжньому позовом компанія вимагає стягнення неотриманих від власних операцій з акціями доходів.

Обставини освіти і правові підстави для стягнення збитків підлягають встановленню при новому розгляді вимоги про них.

Враховуючи викладене, та керуючись статтями 187-189 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації, Президія Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації ухвалив:

рішення Арбітражного суду міста Москви від 16.12.98 по справі № А40-38693/98-48-554 відносно збитків скасувати. Справа в цій частині направити на новий розгляд до того ж арбітражний суд.

В іншій частині рішення від 16.12.98 у даній справі залишити без зміни »

2.3 Роль уповноваженого з прав людини у реалізації соціально-економічних прав громадян

Закон визначає, що в термін не пізніше 30 днів з дня його вступу в силу Державна Дума повинна призначити Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації.

Федеральний конституційний закон «Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації» від 26.02.97 № 1-ФКЗ визначає статус Уповноваженого, його компетенцію, порядок призначення та звільнення з посади, встановлює, що Уповноважений у своїй діяльності незалежний і непідзвітним будь-яким державним органам та посадовим особам.

Посада Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації заснована в цілях забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод громадян, їх дотримання та поваги; державними органами, органами місцевого самоврядування, посадовими особами та державними службовцями.

Діяльність Уповноваженого покликана доповнити існуючі засоби захисту прав і свобод громадян, вона не застосовує і не тягне перегляду компетенції державних органів, що забезпечують захист і відновлення порушених прав і свобод.

Основними напрямками діяльності Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації є:

    • розгляд скарг і звернень про порушення прав і свобод людини і громадянина, вжиття заходів щодо їх відновлення;

    • аналіз законодавства Російської Федерації в області прав людини і громадянина, підготовка рекомендацій щодо його вдосконалення та приведення у відповідність із загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права;

    • розвиток міжнародного співробітництва в галузі прав людини;

    • правове просвітництво з питань прав і свобод людини,

    • форм і методів їх захисту.

Для забезпечення діяльності Уповноваженого створений робочий апарат, який здійснює юридичний, організаційне, науково-аналітичне, інформаційно-довідкове та інше забезпечення діяльності Уповноваженого.

Зі скаргою до Уповноваженого може звернутися будь-який громадянин Російської Федерації, незалежно від того, в якій державі він знаходяться. Уповноважений розглядає також скарги іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо вони знаходяться на території Російської Федерації.

Уповноважений розглядає скарги на рішення або дії (бездіяльність) державних органів, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних службовців, якщо раніше заявник оскаржив ці рішення або дії (бездіяльність) у судовому або адміністративному порядку, але не згоден з рішеннями, прийнятими за його скаргою . Це положення закону означає, що Уповноважений не розглядає скарги в якості першої інстанції. Заявник повинен попередньо зробити зусилля по захисту порушених прав через суд або іншим порядком. Якщо він вважає, що прийнятими у справі рішеннями його права не були поновлені, і не згоден з таким рішенням, - у такому випадку можливе звернутися зі скаргою до Уповноваженого.

Уповноважений не розглядає скарги на рішення федеральних і регіональних (суб'єктів Російської Федерації) законодавчих (представницьких) органів державної влади.

Скарга повинна бути подана Уповноваженого не пізніше закінчення року з дня порушення прав і свобод заявника або з того дня, коли заявнику стало відомо про їх порушення.

Зі змісту Закону випливають дві головні умови прийнятності скарги:

1. Попереднє використання судових або адміністративних механізмів захисту прав;

2. Подача скарги протягом року з моменту передбачуваного порушення прав і свобод заявника.

До скарги, крім того, пред'являються досить типові формальні вимоги: скарга повинна містити прізвище, ім'я, по батькові та адреса заявника, виклад істоти рішень або дій (бездіяльності), які порушили або порушують, на думку заявника, його права і свободи, а також супроводжуватися копіями рішень, прийнятих за його скаргою, розглянутої в судовому або адміністративному порядку.

Особливі умови подачі скарг закон передбачає для осіб, які перебувають у місцях примусового утримання. Скарги, адресовані Уповноваженому такими заявниками, перегляду адміністрацією місць примусового утримання не підлягають і протягом 24 годин направляються Уповноваженому.

Скарга, що направляється Уповноваженому, не обкладається державним митом.

Одержавши скаргу, Уповноважений має право:

1) прийняти скаргу до розгляду;

2) роз'яснити заявнику кошти, які той має право використовувати для захисту своїх прав і свобод;

3) передати скаргу державному органу, органу місцевого самоврядування або посадовій особі, до компетенції яких належить вирішення скарги по суті;

4) відмовити у прийнятті скарги до розгляду.

Про прийняте рішення за скаргою Уповноважений повинен у десятиденний термін повідомити заявника. Якщо заявнику відмовлено у прийнятті скарги до розгляду, то Уповноважений повинен мотивувати свою відмову. Відмова у прийнятті скарги до розгляду оскарженню не підлягає.

Якщо скарга прийнята до розгляду, то Уповноважений інформує про це не тільки заявника, а й державний орган, орган місцевого самоврядування чи посадова особа, рішення чи дії (бездіяльність) яких оскаржуються.

Приступивши до розгляду скарги, Уповноважений має право звернутися до державних органів, які мають відповідною компетенцією або посадовим особам за сприянням у проведенні перевірки обставин, що підлягають з'ясуванню.

Перевірка не може бути доручена тому органу або посадової особи, рішення або дії яких оскаржуються.

Уповноважений має широкими правами для проведення перевірки за скаргою. Вона має право:

1) безперешкодно відвідувати різні державні та громадські установи та організації незалежно від організаційно-правових форм та форм власності, військові частини, місця примусового утримання;

2) запитувати і одержувати від причетних до справи організацій відомості, документи і матеріали, необхідні для розгляду скарги;

З) отримувати пояснення посадових осіб та державних службовців, виключаючи суддів, з питань, що підлягають з'ясуванню в ході розгляду скарги;

4) проводити перевірку діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування та посадових осіб;

5) доручати державним установам проведення експертних досліджень та підготовку висновків з питань, що мають відношення до скарги;

6) ознайомлюватися з кримінальними, цивільними справами і справами про адміністративні правопорушення, рішення (вироки) по яких набрали законної сили, а також з припиненими виробництвом справами і матеріалами, за якими відмовлено в порушенні кримінальних дел.Еті права Уповноваженого захищені Кодексом про Адміністративні правопорушення .

Втручання в діяльність Уповноваженого, невиконання посадовими особами обов'язків, встановлених законом про Уповноваженого, а також перешкоджання діяльності Уповноваженого в іншій формі тягне за собою адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Оскільки Уповноважений не є судовою інстанцією, не володіє владними повноваженнями для безпосереднього вирішення скарги, закон закріплює за ним право впливати на порушників (органи та посадових осіб) за допомогою інших державних органів, що забезпечують захист і відновлення порушених прав і свобод громадян. За результатами розгляду скарги Уповноважений має право:

1) звернутися до суду із заявою на захист прав і свобод порушених рішеннями або діями (бездіяльністю) державного органу, органу місцевого самоврядування або посадової особи, а також особисто або через свого представника брати участь у процесі у встановлених законом формах;

2) звернутися до компетентних державних органів з клопотанням про порушення дисциплінарного чи адміністративного виробництва або кримінальної справи стосовно посадової особи, у рішеннях або діях (бездіяльності) якої вбачаються порушення прав і свобод людини і громадянина;

3) звернутися до суду чи прокуратури з клопотанням про перевірку вступило в законну силу рішення, вироку суду, ухвали або постанови суду або постанови судді;

4) викласти свої доводи посадовій особі, яка має право виносити протести, а також бути присутнім при судовому розгляді справи в порядку нагляду;

5) звертатися до Конституційного Суду Російської Федерації зі скаргою на порушення конституційних прав і свобод громадян законом, застосованим чи підлягає застосуванню в конкретній справі.

Скарги Уповноваженого можна спрямовувати не тільки поштою, але й передати їх через приймальню Уповноваженого з прав людини в Москві. Тут можна отримати всі необхідні консультації про порядок оформлення та подання скарг.

У 2004 році Уповноваженого надійшло близько 23 тисяч індивідуальних та колективних скарг і звернень громадян щодо порушення їх прав і свобод. Це майже в 3 рази більше, ніж за шість місяців 2003 року. Понад 1,5 тисяч заявників звернулися безпосередньо до приймальної Уповноваженого в Москві.

Із загальної кількості вступників у 2004 році скарг та звернень громадян 36,7% були прийняті до розгляду; роз'яснені заявнику кошти, які той має право використовувати для захисту своїх прав і свобод - 51,9%; відмовлено у прийнятті до розгляду - 11,4% .

Той факт, що понад 60% скарг відхилено Уповноваженим, свідчить, на жаль, про низьку правову культуру заявників, незнанні форм і методів захисту своїх прав.

По 20% скарг, прийнятих до виробництва Уповноваженим, досягнуте позитивне рішення, Тобто відновлені порушені права відповідно до очікувань заявника.

Тематика справ, прийнятих до виробництва Уповноваженим у 2004 році, розподілилася таким чином (у відсотках до загального числа):

    • Конституційне та адміністративне право - 5,6%;

    • Кримінальне, кримінально-процесуальне і кримінально-виконавче право - 31,3%;

    • Цивільне право - 21,8%;

    • Житлове право - 10,7%;

    • Трудове право - 14,1%;

    • Земельне право та охорона навколишнього природного середовища - 1,2%;

    • Міжнародне право - 1,3%;

    • Права інвалідів, ветеранів праці, питання пенсій та допомог - 6,7%;

    • Права військовослужбовців і членів їх сімей - 5,4%;

    • Права біженців і вимушених переселенців - 1,6%;

    • Інші - 0,3%.

Крім роботи з індивідуальними заявниками та конкретної допомоги у відновленні порушених прав і свобод окремих осіб, Уповноважений має можливості щодо вдосконалення як законодавства, так і правозастосовчої практики в галузі прав і свобод людини і громадянина. Тим самим Уповноважений може запобігти типові, масові порушення прав людини в цілому в Російській Федерації.

Практика діяльності Уповноваженого з прав людини виявила низку проблем, пов'язаних з недосконалістю чинного законодавства та необхідністю розвитку законодавчої бази самого інституту Уповноваженого.

На думку чинного уповноваженого з прав людини Лукіна В.П. гостро потребує певної коригуванні Федеральний конституційний закон «Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації», оскільки ряд положень цього закону невиправдано обмежує можливості Уповноваженого. Основні проблеми пов'язані з відсутністю у Уповноваженого права законодавчої ініціативи, а також обмеженістю можливостей для звернення до Конституційного Суду Російської Федерації (в тому числі з питань тлумачення чинного законодавства та міжнародних договорів).

Явним обмежувачем для розгортання ефективної структури державної правозахисту, яка охоплює всю Федерацію, виступають положення статті 5 закону, не встановлюють чітких рамок взаємодії федерального і регіональних уповноважених. З багатьох суб'єктів Російської Федерації (в тому числі з віддалених - Примор'я, Камчатки) надходять звернення з проханням призначити регіональних представників Уповноваженого, що законом не передбачено. Недостатньо врегульовані в законі питання, пов'язані з умовами діяльності і структурою робочого апарату Уповноваженого, не передбачений порядок призначення його заступників.

ВИСНОВОК

Нова Росія, слідуючи курсом реформ, сприйняла основні вимоги, принципи і стандарти світового співтовариства в гуманітарній сфері, взяла на себе певні зобов'язання щодо дотримання прав людини, погодилася з тим, що ці права є природними і невідчужуваними, дані людині від природи, обов'язкові для всіх , і, перш за все для самої влади, покликаної гарантувати їх безперешкодне здійснення. Вона беззастережно визнала відповідні міжнародно-правові акти у даній області, прийняла власну Декларацію прав людини і громадянина. У Конституції України закріплено положення про те, що права людини є найвищою соціальною цінністю, що їх дотримання - найперший обов'язок держави. Вперше у вітчизняній історії введений спеціальний пост Уповноваженого з прав людини, тобто з'явився новий правозахисний інститут.

Важливе значення мають не тільки особисті і політичні, а й соціально-економічні права людини. Права людини повинні носити нероздільний характер, так як вони утворюють єдине ціле, а людина може бути вільний тільки тоді, коли він захищений від свавілля і злиднів. Західні країни досягли успіху на шляху політичної демократії, але не соціальної, що нерідко зводить нанівець багато їх досягнення. Лише останнім часом соціальної сторони життя людей стало приділятися незмірно більше уваги.

Що стосується Росії, то сьогодні в області теорії прав і свобод людини спостерігається нехай невеликий, але все ж таки прогрес, особливо в сенсі законодавчого їх оформлення, суспільної уваги, політичного і філософського осмислення, наукових заділів. Соціально-економічним правам присвячені ст. 34-44 Конституції РФ. Ці положення конкретизуються в різних областях галузевого законодавства: Кримінальному Кодексі, Цивільному Кодексі, Трудовому Кодексі, Житловому Кодексі, Основах законодавства про охорону здоров'я громадян та ін

Проте вчені-правознавці звертають увагу і на інший бік питання. «Конституція - не літературний твір, а строгий юридичний документ. Його сенс не в тому, щоб до межі наситити текст красивими фразами з міжнародно-правових актів про права людини. Конституція повинна спиратися на традиції і реалії власної країни, її норми, особливо якщо це стосується прав людини; вона дійсно покликана давати людині можливість жити за мірками цивілізованого світу. Інакше вся правова система буде залишатися ущербної і неповноцінною ».

Автор роботи вважає, що в даний час в Росії більш-менш повно реалізуються лише політичні права і свободи. Що ж до соціально-економічних прав, то тут все, м'яко кажучи, складніше. Для значної частини населення стали недоступними вищу освіту, медичне обслуговування, відпочинок, житло, ліки, санаторне лікування. Дає про себе знати безробіття, неадаптированность до ринкових відносин. Становище погіршується розшаруванням суспільства на «дуже багатих» і «дуже бідних». Різниця між 10% перших і 10% других досягла 25-кратного межі (в країнах Заходу в середньому 8-10 разів).

Російський дореволюційний юрист П. І. Новгородцев писав, що серед прав, які звичайно містяться в деклараціях, немає одного, яке за всіма даними мало б знайти місце в символі віри сучасного правосвідомості: це - право на гідне людське існування. Визнання цього права має не тільки моральне, а й юридичне значення.

У наш час подібне право закріплено у відповідних міжнародних документах. Зокрема, у Загальній декларації прав людини 1948 року говориться: «Кожний працюючий має право на справедливу і задовільну винагороду, яка забезпечує гідне людини існування, її самої та її сім'ї» (ст. 3). «Кожна людина має право на такий життєвий рівень, включаючи їжу, одяг, житло, медичний догляд, соціальне обслуговування, який необхідний для підтримки здоров'я і добробуту її самої та членів його сім'ї, і право на забезпечення на випадок безробіття, хвороби, інвалідності чи іншого випадку втрати засобів до існування через незалежні від неї обставини »(ст. 25).

На жаль, таке право у діючій Конституції РФ чітко не прописано. У ній лише йдеться, що Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Як бачимо, зазначені вище міжнародні стандарти з даної найважливішою позиції не дотримані. Причини зрозумілі - держава поки не в змозі виконати ці вимоги. Навпаки, воно постійно закликає своїх громадян "жити по коштам». Крім незабезпеченість і негарантованість прав, вони ще й грубо порушуються як кримінальними елементами, так і самою владою, її представниками.

Проблема соціально-економічних прав людини складна і багатопланова, але головне в ній сьогодні - це не теоретична розробка, не законодавче закріплення, не суперечки про дефініції (хоча таке завдання, звичайно, не знімається), а створення необхідних умов, гарантій, передумов, механізмів реалізації прав індивіда. Це - найбільш слабка ланка в проблемі, і саме на це повинні бути спрямовані зусилля науки і практики.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

  1. Конвенція МОП "Про примусове і обов'язкову працю» 1930 р.

  2. Конституція РФ.

  3. Цивільний Кодекс РФ. Частина I. 30.11.94 № 51-ФЗ.

  4. Цивільний Кодекс РФ. Частина II. 26.01.96 № 14-ФЗ.

  1. Цивільний Кодекс РФ. Частина III. 26.11.01 № 146-ФЗ.

  2. Житловий Кодекс РФ від 29.12.04 № 188-ФЗ.

  3. Трудовий Кодекс РФ від 30.12.01 № 197-ФЗ.

  4. Кримінальний кодекс РФ від 13.06.96 № 63-ФЗ.

  5. Кримінально-процесуальний Кодекс РФ від 18.12.01 № 174-ФЗ.

  6. Федеральний Закон РФ «Про трудові пенсії в РФ» від 17.12.2001 № 173-ФЗ.

  7. Федеральний Закон РФ «Про зайнятість населення РФ» від 10.01.03 № 8-ФЗ.

  8. Федеральний Закон РФ «Про політичні партії» від 23.06.03 № 85-ФЗ.

  9. Федеральний Закон РФ «Про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації» від 30.12.03 № 202-ФЗ.

  10. Федеральний конституційний закон «Про арбітражних судах Російської Федерації» від 28.04.95 № 1-ФКЗ.

  11. Федеральний конституційний закон «Про Конституційний Суд Російської Федерації» від 21.07.94, № 1-ФКЗ.

  12. Федеральний конституційний закон «Про судову систему Російської Федерації» від 31.12.96 № 1-ФКЗ.

  13. Федеральний конституційний закон «Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації» від 26.02.97 № 1-ФКЗ.

  14. Закон України «Про освіту» від 10.07.92 № 3266-1.

  15. Основи законодавства про охорону здоров'я громадян у редакції від 30.06.03 № 86-ФЗ.

  16. Постанова Президії Вищої Арбітражного Суду РФ від 22 травня 2001 р. N 7598/00 / / Вісник Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. - 2001 р. - № 9.

  17. Постанова КС від 17.05.95 р. № 5-П.

  18. Постанова КС від 23.06.95 № 8-П.

  19. Постанова КС від 16.12.97 № 20-П.

  20. Постанова КС від 12.05.98 р. № 14-П.

  21. Постанова КС від 27.12.99 № 19-П.

  22. Рішення Судової колегії в цивільних справах ВС Росії від 04.06.97 р. Бюлетень ЗС Росії № 22/98.

  23. Доповідь про діяльність уповноваженого з прав людини в 2004 році.

  24. Алієв М. Право людини на матеріальне забезпечення по старості, по інвалідності або у разі втрати годувальника. / / Право - теорія та практика. 2005. № 1.

  25. Баглай М.В. Конституційне право Російської Федерації: Підручник для юридичних вузів і факультетів. М., 2004.

  26. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституційне право Росії: Підручник для юрид. вузів (повний курс). У 3 т. М., 2001.

  27. Воєводін Л.Д. Юридичний статус особи в Росії. М., 2005.

  28. Державне право Російської Федерації: Курс лекцій для юридичних інститутів та факультетів. Том I / Под ред. О.Е. Кутафіна. М., 2003.

  29. Державне право Російської Федерації: Курс лекцій для юридичних інститутів та факультетів. Том II / Под ред. О.Е. Кутафіна. М., 2004.

  30. Дмитрієв Ю.А., Златопольський А.А. Громадянин і влада. М., 2004.

  31. Зінов'єв А.В. Конституційне право: Конспект лекцій. СПб., 2006.

  32. Ігнатенко Г.В. Конституція і права людини: міжнародно-правовий аспект / / Правові проблеми євроазіатського співробітництва: глобальні та регіональні виміри. Єкатеринбург, 2004.

  33. Ільїн І.А. Про сутність правосвідомості. М., 2003.

  34. Інститут прав людини в Росії / Колл. авторів. Саратов, 2006.

  35. Ковешніков Є.М. Конституційне право Російської Федерації: Короткий курс лекцій. 2-е вид. М, 2000.

  36. Коментар до Конституції Російської Федерації. 2-е вид. М.: Бек, 2006.

  37. Коментар до Конституції Російської Федерації / За заг. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 2004.

  38. Конституційне право: Підручник / Відп. ред. В.В. Лазарєв. М., 2005.

  39. Конституція Російської Федерації: Проблемний коментар / Відп. ред. В.А. Четверніна. М., 2004.

  40. Лукашева Е.А. Ефективність юридичних механізмів захисту прав людини: політичні, економічні, соціально-психологічні аспекти / / Держава і право. 2004. № 10.

  41. Мартишін О.В. Російська Конституція 1993 року і становлення нової політичної системи / / Держава і право. 2004. № 10.

  42. Миронов О.О. Рівність - це міф, якщо є недоторкані / / Парламентська газета. 2004. 9 липня.

  43. Новгородцев П.І. Право на гідне людське існування / / Російська філософія власності. XVIII-XX. СПб., 2003.

  44. Орлов О.І. Допомоги по тимчасовій непрацездатності. Підручник. М.: 2002.

  45. Право Ради Європи та Росія: Зб. документів і матеріалів / Укл. С. А. Глотов. Краснодар, 2004.

  46. Права людини в історії людства і в сучасному світі / За ред. Є. О. Лукашевої. М., 1989.

  47. Права людини: історія, теорія, практика. / Збірник статей. М., 2005.

  48. Права людини напередодні XXI століття. / Збірник статей. М., 2004.

  49. Суркова В.В. До питання про двоїстий характер прав людини / / Влада сили та сила влади: Збірник наукових праць. М., 2004.

  50. Торшенко А.А. Конституційне право Російської Федерації. Єкатеринбург, 2005.

  51. Фарбер І.Є. Свобода і права людини в Радянському державі. Саратов, 1974.

  52. Хайтун С. Спецкорні російської корупції / / Вісті. 2004. 13 травня.

  53. Четверніна В.А. Роздуми з приводу теоретичних визначень держави / / Держава і право. 2004. № 5.

  54. Чубаров Е. Конституційний суд заклав бомбу під новий КПК. / / Известия 29.03.2005.

  55. Ебзеев Б.С. Конституція. Демократія. Права людини. М., 2002.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Диплом
362.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Соціально економічні права людини
Соціально-економічні права людини і громадянина та їх закріплення в зарубіжних конституціях
Соціально-економічні права і свободи в РФ
Соціально економічні права і свободи в РФ
Конституція США та соціально-економічні права громадян
Соціально-економічні результати скасування кріпосного права в Росії
Основні міжнародні правові акти про економічні та культурні права людини
Права людини у Загальній декларації прав людини 1948 р та їх розвиток
Соціально-економічні причини насильства
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru