приховати рекламу

Соціально-економічне становище Барнаула

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО АГЕНСТВО ДО ОСВІТИ

АЛТАЙСЬКИЙ ПРОМИСЛОВО-ЕКОНОМІЧНИЙ КОЛЕДЖ

Соціально-економічне становище Барнаула

Виконали:

студенти гр. 11Мт092

Кочутіна Євгена

Сундеева Ольга

Торгашова Анастасія

Чернова Валентина

Чернова Любов

м. Барнаул

2010

Розділ I. Аналіз соціально-економічного становища міста Барнаула

1.1 Загальна характеристика міста Барнаула

1.1.1 Історико-географічна характеристика

Барнаул - адміністративна столиця Алтайського краю з 1937 року, один з найбільших міст Західного Сибіру.

Офіційним роком заснування міста Барнаула вважається 1730. Протягом свого більш ніж 270-річного існування місто виконував адміністративні функції, що дозволило йому стати не тільки промисловим, але й культурним, науково-освітнім центром усієї Західної Сибіру.

Економічний розвиток Барнаула відбувалося поетапно. На першому етапі протягом XVIII століття і до середини XIX століття місто розвивалося як центр гірничо-заводської промисловості на Алтаї, що мав найбільший сереброплавільний завод Росії. З середини XIX століття місто поступово втрачає значення гірничо-промислового центру. У 1893 році Барнаульський сереброплавільний завод, який проіснував близько півтора століття, був закритий.

На другому етапі розвитку наприкінці XIX століття в місті активно розвивається промисловість: борошномельна, миловарна, пивоварна, маслоробна, винно-горілчана, шкіряна, овчинно-хутряна, пімокатними, а також маслоробство. Слідом за промисловістю зростає торгово-ділова активність. Вже до початку XX ст. Барнаул перетворився у великий торговий центр. Великого обсягу досяг вивіз пшениці і олії в інші райони Сибіру, ​​в європейську частину Росії і за кордон (Англія, Данія). Важливими етапами для подальшого економічного розвитку Барнаула стали відкриття повідомлення в 1915 році по залізниці Новоніколаєвськ (Новосибірськ) - Барнаул, поліпшеного транспортні зв'язки міста з європейською частиною Росії, і будівництво залізничного мосту через р.Обь.

Третій етап відноситься до середини 30-х років, періоду індустріалізації, коли відбувалося нарощування промислового потенціалу міста (побудований перший великий завод - меланжевий комбінат, ТЕЦ, більш дрібні фабрики і заводи), розвиток комунального господарства (будівництво водопроводів, мощених доріг, пуск автобусних ліній ), з'явилися перші вищі навчальні заклади (робочий факультет Томського університету, учительський інститут, інститут удосконалення вчителів).

З Великою Вітчизняною війною пов'язаний четвертий етап розвитку міста - етап формування потужного оборонно-промислового комплексу, коли в початковий період війни з європейської частини країни були евакуйовані найбільші підприємства ("Трансмаш", "Радіозавод", "Завод механічних пресів"). У повоєнні роки Барнаул бурхливо розвивався. Зростало населення, в основному за рахунок припливу жителів з ​​сільської місцевості. Так, за 20 років, з 1956 по 1975 рік, чисельність населення збільшилася більш ніж у два рази, склавши 552 тис. осіб. Були побудовані десятки великих заводів: машинобудівних ("Моторний завод", "Ротор"), хімічних ("Хімволокно", "Шинний"), текстильний "ХБК", дві ТЕЦ, підприємства харчової промисловості, будіндустрії. Дані підприємства сформували виробничу базу міста. У цей же час було створено комунальне господарство: прокладено сотні кілометрів водопровідної, теплофікаційної та каналізаційної мереж, побудовані два водозабори з Обі і кілька водозаборів з підземних вод. Проведено асфальтування вулиць, здані в експлуатацію лінії автобусного, трамвайного та тролейбусного руху. Відкрито вищі та середні спеціальні навчальні заклади, створений телецентр, побудовані палаци культури, кінотеатри, поліклініки, лікарні і велика кількість житлових будинків.

В даний час територія міста включає 5 адміністративних районів: Залізничний, Індустріальний, Ленінський, Жовтневий, Центральний. На території міста знаходяться 23 населених пункти, які не є муніципальними утвореннями: села Власіха, гонитви, Леб'яже, селища Лісовий, Новомихайлівка, Приміський, Березівка, Землянуха, Казенна Заімка, Центральний, Бельмесево, Конюхи, Мохнатушка, Черницький, Ягідне, Борзова Заімка, Плодорозсадник , Садівників, станції Власіха, Ползунова, Залізнична казарма 242 км, Залізнична казарма 250 км, Залізнична казарма 253 км.

1.1.2 Природно-кліматичні умови

Місто розташоване на лівому березі р.Обь, в гирлі р.Барнаулка. Площа водозбору в створі міста 169 км 2, протяжність ділянки Обі в межах міста становить 47 км. По території міста протікають притоки р.Обь - річки Барнаулки, Лосиця, Таловая, Пивоварки, Власіха, струмок Сухий Лог. Крім рік на території міста є "Лісовий ставок" на р.Барнаулка площею 28 га, ряд озер в заплаві р.Обь. Найбільшим є оз.Лебяжье площею 40 га. У зоні відпочинку на правому березі р.Обь схід автомобільного мосту створено два штучних озера.

Інженерно-геологічні умови на території міста мають свої специфічні особливості. Водотривкі властивості суглинкових грунтів і річкова ерозія створюють умови для розвитку зсувних процесів на лівому схилі Обі. Під антропогенним впливом (витік техногенних вод, привантаження схилів) зсуви активізуються і наносять значний соціально-економічний збиток місту. Швидкість руйнування схилу становить у середньому 0,6-5 м / рік. У зсувній зоні функціонує понад 20 великих і середніх підприємств, розташовані сотні приватних житлових будинків.

Площа земель міста в межах міської межі складає 32,0 тис.га (0,2% всієї площі Алтайського краю). За функціональному використанню розподіл земель виглядає наступним чином: 9,6 га (29%) складають землі сільськогосподарського використання в заплаві р.Обь; 8,0 га (25%) - землі житлової забудови, дачних і садівничих об'єднань громадян, гаражів і льохів, організацій торгівлі та побутового обслуговування, установ освіти та охорони здоров'я, промисловості, землі під адміністративними і громадськими об'єктами; 5,0 га (16%) земель зайнято лісами; 4,4 га (14%) - землі під відокремленими водними об'єктами; 5,0 га (16%) - землі загального користування та інші землі поселень.

Зелені насадження загального користування займають площу 193,0 га, забезпеченість ними складає 3,2 м 2 / чол. Основні природно-територіальні комплекси природного походження міста представлені рослинністю правобережних заплавних територій р.Обь. У забудованій частині міста найбільшу цінність представляють великі парки загальноміського значення (78 га) і міські лісопарки (547 га). Протяжність міських лісів з півночі на південь - 35 км, із заходу на схід - 14 км. Рекреаційні території міста використовуються населенням для прогулянкового відпочинку, туризму, аматорського промислу, пікнікового відпочинку.

Клімат різко континентальний з помірно суворою і малосніжною зимою і теплим літом. За кількістю випадаючих атмосферних опадів Барнаул відноситься до зони недостатнього зволоження. Повітря сухою протягом усього року, а особливо навесні та на початку літа. Вітровий режим характеризується підвищеними швидкостями вітру, переважають у всі сезони вітри південно-західного напрямку.

Екологічна обстановка в г.Барнаула оцінюється як складна. Основними джерелами забруднення повітряного басейну є об'єкти теплоенергетики (ТЕЦ - 1,2,3, котельні), що працюють на вугіллі, автотранспорт, промислові підприємства. Ускладнюють ситуацію несприятливі метеорологічні умови регіону для розсіювання домішок, нераціональне розміщення підприємств, житлових районів і магістралей, незадовільний санітарний стан багатьох дворових територій. Стан водного басейну також незадовільний. Якість води у всіх річках, що протікають в межах міста, оцінюється 3-4 класом (дуже забруднена, брудна). Причини високого забруднення: недостатні потужності міських каналізаційних очисних споруд, скидання неочищених промислових стоків, недостатня розвинена система дощової каналізації, захаращення русел малих річок.

За даними науково-виробничого центру зі збереження історико-культурної спадщини Алтайського краю "Спадщина" на 01.01.2006 на державній охороні в г.Барнаула знаходився 351 пам'ятник історії, містобудування та архітектури, культури XVIII-XX ст., З них 316 - місцевого значення , 27 - федерального.

1.1.3 Територіально-економічні умови

Барнаул є великим транспортним вузлом Сибіру. Автомобільні магістралі міста мають вихід на дороги федерального і територіального значення: проспект Красноармійський має вихід до федеральній дорозі "Чуйський тракт" (Новосибірськ - Бійськ - Ташанта - кордон з Казахстаном); Павловський тракт пов'язує головні територіальні дороги (Барнаул - Камінь-на-Обі - Новосибірськ і Павловськ - Ребриха - Буканское); Змеіногорскій тракт (Барнаул - Рубцовськ - кордон з Казахстаном (г.Семіпалатінск). Стратегічно важлива залізнична магістраль Новосибірськ - Барнаул - Алма-Ата - Ташкент забезпечує взаємодію Сибіру з Казахстаном і Середньою Азією. Завдяки вигідному географічному положенню Барнаульський транспортний вузол має великі внутрішній і зовнішній потенціали розвитку щодо забезпечення потреб не тільки міста і краю, але і всього регіону.

Сьогодні Барнаул - багатофункціональний регіональний центр, який виконує адміністративно-управлінські, промислові, науково-освітні, транспортно-рапределітельние, торговельні, збутові та інші функції. Тут сконцентровані значні трудові ресурси - 27% працездатного населення краю, на частку міста припадає 29,4% крайового обсягу промислового виробництва, високий рівень розвитку споживчого ринку (міський товарообіг становить 53% краєвого обсягу товарообігу).

1.2 Демографія

За результатами Всеросійського перепису населення 2002 року чисельність населення міста склала 667,6 тис. осіб (чверть населення Алтайського краю і близько 50% міського населення краю), у г.Барнаула проживають представники понад 100 національностей - 95% населення складають росіяни, друга за чисельністю національність - німці, третя - українці. У структурі населення за даними 2006 року переважають жінки - 55,5%, чоловіки становлять 44,5%. Щільність населення - 691,9 осіб / км 2.

За підсумками 2006 року чисельність населення склала 649,7 тис. чоловік. Природний спад населення, що почалася в 1992 році, триває до теперішнього часу. Темп зниження чисельності 1,8 - 2,2 тис. осіб на рік (таблиця 1.1).

Таблиця 1.1 Демографія

Найменування показників

2004

2005

2006

1

2

3

4

Чисельність постійного населення (на кінець року), всього, тис. осіб

658,0

653,4

649,7

чоловіків

294,5

291,9

289,32

жінок

363,5

361,5

360,4

Кількість народжених, тис. осіб

7,1

6,9

6,6

Число померлих, тис. осіб

8,9

9,2

8,4

Загальний коефіцієнт народжуваності, на 1000 населення

10,7

10,6

10,1

Загальний коефіцієнт смертності,

на 1000 населення

13,5

14,0

13,0

Природний приріст (спад) населення, тис. осіб

-1,9

-2,2

-1,8

Чисельність прибулих, тис.осіб

8,6

8,4

8,5

Чисельність вибулих, тис. осіб

11,0

10,9

10,4

Міграційний приріст (спад) населення, тис. осіб

-2,5

-2,5

-1,9

Питома вага осіб старше 60 років - 15,4% (на 100 працездатних громадян припадає 29,3 осіб старше працездатного віку), показник свідчить про демографічної старості населення, що призводить до зниження народжуваності, збільшення смертності, зміни структури захворюваності.

Низька народжуваність вплинула на значне зниження у структурі населення осіб молодше працездатного віку, їх питома вага в 2006 році склав 14,3%. У наступні п'ять років зниження чисельності дівчат - підлітків може ще більш негативно відбитися на процесах народжуваності.

Вжиті заходи щодо збереження здоров'я та збільшенню тривалості життя городян, у тому числі в рамках заходів пріоритетного національного проекту "Здоров'я", змогу уповільнити показники природного зменшення населення (2004 рік - 1,9 тис. осіб, 2005 рік - 2,2 тис. осіб , 2006 рік - 1,8 тис. осіб).

Структура загальної смертності протягом багатьох років залишається незмінною. Причиною кожної другої смерті є захворювання системи кровообігу (у 2006 році - 54,9%). Іншими головними причинами є онкозахворювання (2006 рік - 15,6%), а також нещасні випадки, отруєння і травми (2006 рік - 13,9%).

Показник смертності у працездатному віці в 2006 році знизився на 9,4% і склав 6,4%. Особливу тривогу викликає високий рівень передчасної смертності, особливо серед чоловіків працездатного віку. Показник смертності чоловіків у працездатному віці в 4 рази перевищує відповідний показник у жінок. Основними причинами смертності у працездатному віці залишаються нещасні випадки, отруєння і травми - 33,1%.

Чисельність трудових ресурсів у місті знижується, в 2006 році вона склала 430,5 тис. осіб (66,3% від загальної чисельності населення) (таблиця 1.2).

Таблиця 1.2 Вікова структура населення г.Барнаула

Найменування показників

2004

2005

2006

тис.

людина

%

тис.

людина

%

тис.

людина

%

Чисельність населення, всього, у тому числі:

658,0

100

653,4

100

649,7

100

молодше працездатного віку

95,3

14,5

94,6

14,5

93,2

14,3

у працездатному віці

441,5

67,1

434,5

66,5

430,4

66,3

старше працездатного віку

121,2

18,4

124,2

19,0

126,0

19,4

Загалом у місті спостерігається несприятлива ситуація з трудовими ресурсами в даний час і на перспективу.

1.3 Рівень життя населення

Загальне зниження чисельності трудових ресурсів вплинуло на зменшення чисельності зайнятих в економіці. Серед зайнятих 30% складають особи, які займаються індивідуальною діяльністю і здійснюють найм працівників, більше 25% працівників міста зайняті в бюджетній сфері.

За видами економічної діяльності у структурі зайнятих в економіці основну частку складають обробні виробництва (23,9%), оптова та роздрібна торгівля, ремонт автотранспортних засобів, мотоциклів, побутових виробів та предметів особистого користування (12,8%), освіта (11,7 %), (таблиця 1.3).

Таблиця 1.3 Ринок праці (тис. чоловік)

Найменування показників

2005

2006

Темп зростання чисельності зайнятих в економіці,%

100,2

99,6

Чисельність зайнятих в економіці, в тому числі:

294,3

293,2

сільське господарство, полювання та надання послуг у цих областях

1,9

3,5

видобуток корисних копалин

1,1

0,6

обробні виробництва

63,3

70,0

виробництво і розподіл електроенергії, газу та води

11,1

10,8

будівництво

12,8

15,5

транспорт

20,1

17,9

зв'язок

6,5

4,9

оптова та роздрібна торгівля, ремонт автотранспортних засобів, мотоциклів, побутових виробів та предметів особистого користування

32,0

37,5

освіта

33,4

34,4

охорона здоров'я та надання соціальних послуг

28,5

29,9

надання інших комунальних, соціальних та персональних послуг

9,2

7,4

У місті протягом останніх років спостерігається позитивна динаміка зростання заробітної плати (таблиця 1.4).

Таблиця 1.4 Середньомісячна заробітна плата

Найменування показників

2004

2005

2006

Середньомісячна нарахована заробітна плата одного працівника (по колу великих і середніх підприємств), рублів

5872

7325

8874

Середньомісячна нарахована заробітна плата одного працівника (по повному колу організацій, включаючи суб'єкти малого бізнесу), рублів

5211

6311

7696

Темп зростання заробітної плати працівників у порівнянні з відповідним періодом минулого року,%

128,1

121,1

121,9

Індекс споживчих цін,%

113,0

114,8

107,8

Прожитковий мінімум, рублів

1989

2310

2733

Темп зростання прожиткового мінімуму,%

113,7

116,1

118,3

Купівельна спроможність середньої заробітної плати,%

262,0

247,7

259,7

За 2004-2006 рр.. середня заробітна плата в місті зросла наполовину і за підсумками 2006 року склала 7696 рублів. Випереджаюче зростання заробітної плати порівняно із зростанням споживчих цін забезпечує збільшення реальної заробітної плати. У 2006 році в порівнянні з 2004 роком реальна зарплата зросла на 47,4%.

Зростання заробітної плати в 2006 році в порівнянні з 2005 роком, в основному, забезпечувався за рахунок прискореного зростання заробітної плати в організаціях рибальства, рибництва на 88%, сільського господарства, мисливства та лісового господарства - на 35%, оптової і роздрібної торгівлі, з ремонту автотранспортних засобів, побутових виробів та предметів особистого вжитку - на 34%, будівництва - на 31%, обробних виробництв - на 23%.

Протягом 2004-2006 рр.. спостерігається динаміка скорочення простроченої заборгованості по заробітній платі на території міста. Кількість підприємств-боржників зменшилася з 50 до 3 одиниць, а сума заборгованості скоротилася на 83%.

Розмір простроченої заборгованості по заробітній платі за підсумками 2006 року склав 6,2 млн. рублів. Питома вага заборгованості промислових підприємств у загальній сумі боргу на звітну дату - 79%.

З метою поліпшення ситуації з виплатою заробітної плати у місті діє Програма підвищення заробітної плати працівників у різних секторах економіки міста, проводяться засідання робочої групи з регулювання виплати заробітної плати.

У число найбільш актуальних соціально-економічних питань входить зайнятість населення міста (таблиця 1.5).

Таблиця 1.5 Зайнятість і безробіття

Найменування показників

2004

2005

2006

Чисельність безробітних, тис. осіб

48,3

47,5

46,5

Чисельність безробітних, зареєстрованих в органах державної служби зайнятості на кінець року, тис. осіб

3,9

5,5

4,5

Рівень безробіття до працездатного населення на кінець року,%

0,9

1,2

1,0

Чисельність безробітних жінок становить 72% від загального числа безробітних (у 2004 році - 77,8%, у 2005 році - 74%), а серед заявлених вакансій більше 60% - чоловічі спеціальності. Кожен п'ятий безробітний громадянин - у передпенсійному віці.

Серед безробітних за рівнем освіти переважають громадяни з вищою освітою (37%), середнім професійним освітою (32%) і із середньою загальною освітою (19%). Нечисленні серед безробітних громадяни, які не мають середньої освіти (2%) і мають початкову професійну освіту (9%).

Щорічно збільшується потреба у працівниках для заміщення вільних робочих місць. У 2006 році було 3096 вакансій, що на 13% більше їх кількість у 2004 році.

Основними причинами, що ускладнюють працевлаштування громадян, є структурна невідповідність між пропонованими вакансіями та професійним складом безробітних громадян, а також зрослі вимоги роботодавців до кваліфікації працівників. Найбільш затребуваними для заміщення вільних робочих місць є робітники високої кваліфікації. Заявки для робітників складають 70% вакансій, що залишилися 30% - для інженерно-технічних працівників і службовців.

Для вирішення даних проблем проводиться комплекс заходів, що включає в себе проведення "днів відкритих дверей" на підприємствах міста, ярмарків вакансій навчальних і робочих місць, різні профорієнтаційні акції, наради, "круглі столи". Створюються тимчасові робочі місця та громадські роботи для працевлаштування громадян. Особлива увага спрямована на професійне навчання, підвищення кваліфікації безробітних громадян.

Висновки:

- Знижується чисельність зайнятих в економіці міста;

- Темпи зростання заробітної плати нижче рівня заробітної плати найбільших міст Сибіру;

- Зберігається високий рівень зайнятості населення, але при цьому мається стркутурное невідповідність вакансій і складу безробітних громадян.

1.4 Промисловість

Виробничий сектор економіки міста представлений 93 великими і середніми підприємствами обробних виробництв і 17 підприємствами виробництва і розподілу електроенергії газу та води. На великих і середніх підприємствах зайнято 48,9 тис. працівників - 16,7% всіх зайнятих в економіці міста і виробляється 87% промислової продукції. Крім цього, виробничою діяльністю займаються близько 1150 малих підприємств і 2,5 тис. індивідуальних підприємців, в яких зайнято близько 25 тис. працівників.

Ключовими видами економічної діяльності у місті є виробництво і розподіл електроенергії, газу та води (24,1% у відвантажених товари власного виробництва), виробництво харчових продуктів (23,3%), виробництво транспортних засобів та устаткування (17,7%), виробництво гумових і пластмасових виробів (14,6%), металургійне виробництво та виробництво готових металевих виробів (10,9%) (таблиця 1.6.).

Таблиця 1.6 Основні показники розвитку промисловості

Найменування показників

2005

2006

1

2

3

Обсяг виробництва промислової продукції по повному колу підприємств

- В діючих цінах кожного року, млн.рублей

30424,6

34273,3

- У порівнянних цінах,%

98,3

105,4

Середньооблікова чисельність працівників на великих і середнім підприємствам, тис.осіб

53,0

48,9

Збиток до оподаткування великих і середніх підприємств, млн.рублей

218,3

3674,1

Наявність основних фондів по повній облікової вартості

(По колу великих і середніх підприємств), млн. рублів

53133,7

50871,8

Виробництво продукції в натуральному вираженні:

виробництво і розподіл електроенергії, млн.кВт / год

3024,5

3016,1

теплоенергія відпущена, тис. Гкал

8247,7

8214,2

виробництво машин і устаткування:

крани мостові електричні однобалкові опорні й підвісні, шт.

224

229

талі електричні канатні пересувні (тельфери), тис.шт.

2,7

2,7

електром'ясорубки побутові, тис.шт.

88,8

142,1

виробництво електричного, електронного та оптичного устаткування:

дизелі та дизельгенератори, шт.

507

461

силові трансформатори, тис. кВт

1859

1924

пристрої радіоприймальні, тис.шт.

7,3

4,3

виробництво транспортних засобів та устаткування:

двигуни тракторні і комбайнові, тис.шт.

4,9

6,1

металургійне виробництво та виробництво готових металевих виробів:

димососи і вентилятори, шт.

252

190

котли продуктивністю понад 10 т. пар / год - т.пар / год

730,2

690

виробництво гумових та пластмасових виробів:

шини для вантажних автомобілів, тис.шт.

669

725

шини для легкових автомобілів, тис.шт.

308

318

шини для сільськогосподарських машин, тис.шт.

135

157

рукави, тис.м

476

1477

вироби з пластмас, тис.тонн

1,8

1,3

виробництво інших неметалевих мінеральних

продуктів:

цегла будівельна, млн. ум. цеглин

58

64

конструкції і деталі збірні залізобетонні, тис. м 3

129,9

169,6

блоки великі стінові (включаючи бетонні блоки стін підвалів), млн. умовних штук

8,9

9,9

оброблення деревини та виробництво виробів з дерева:

пиломатеріали, тис. м 3

41,8

29,9

блоки дверні, тис. м 2

1,3

2

целюлозно-паперове виробництво; видавнича та поліграфічна діяльність:

газети, млн.шт.

99,7

122,4

книги і брошури, млн.шт.

2,1

1,5

журнали, млн.шт.

17,8

20,1

текстильне і швейне виробництво:

бавовняні тканини готові, тис.пог.м

8435,3

9844

виробництво шкіри, виробів зі шкіри та інших матеріалів:

взуття, тис.пар

17,3

10,7

виробництво харчових продуктів, включаючи напої:

м'ясо, тонн

245

249

ковбасні вироби, тис.тонн

6,3

5,7

м'ясні напівфабрикати, тис.тонн

3,7

3,1

консерви, млн.усл.банок

4,5

4,6

плодоовочеві консерви, млн.усл.банок

1,2

1,0

масло рослинне, тис.тонн

4,8

6,7

цільномолочна продукція, тис.тонн

73,4

89,4

сири жирні, тис.тонн

12,2

13,9

масло тваринне, тис.тонн

1,3

1,4

морозиво, тис.тонн

10,7

11,5

борошно, тис.тонн

111,6

127,8

крупа, тис.тонн

20,2

18,1

хліб і хлібобулочні вироби, тис.тонн

40,1

37,8

макаронні вироби, тис.тонн

22,9

22,8

кондитерські вироби, тис.тонн

24,9

31,9

дріжджі, тис.тонн

3,4

3,2

горілка та лікеро-горілчані вироби, тис.дкл

673,2

601,3

вина виноградні, тис.дкл

151,9

283,7

пиво, тис.дкл

7135,0

7489,9

води мінеральні, млн.полулітров

12,9

23,8

безалкогольні напої, тис.дкл

821,5

564,0

інші виробництва:

столи, тис.шт.

27,9

17,9

стільці, тис.шт.

18,9

12,4

ліжка дерев'яні, тис.шт.

2,2

2,7

шафи, тис.шт.

4,1

4,1

Стабільна робота більшості підприємств у 2006 році дозволила подолати негативні тенденції минулих років. Індекс промислового виробництва по повному колу підприємств міста склав 102,9%, по великим та середнім підприємствам оброблювальних виробництв - 101,7%, а об'єднаний з показниками енергетичних підприємств - 100%.

Найбільш високими темпами в 2006 році розвивалося виробництво будматеріалів, зростання склало 130%, транспортних засобів та устаткування - 126%, текстильного і швейного виробництва - 123,6%, виробництва машин та устаткування - 119,5%, виробництво гумових та пластмасових виробів - 113 %. Разом з тим, індекс у виробництві і розподілі електроенергії, газу та води склав 98,4% і за рахунок своєї високої частки в структурі економіки міста вплинула на зменшення загальноміського показника.

За 2006 рік великими і середніми підприємствами виробничого сектору вироблено і реалізовано продукції в діючих цінах на загальну суму 35,4 млрд. рублів, що складає 117,6% до рівня 2005 року, а по повному колу підприємств - 40,7 млрд.рублей.

Темп зростання обсягу відвантажених товарів власного виробництва підприємствами г.Барнаула випереджає темпи зростання обсягів промислової продукції міст: Кемерово (104,8%), Новокузнецька (106%), Новосибірська (115,3%), але разом з тим нижче показників Томська (137 , 3%) і Красноярська (126,2%).

Частка виробничого сектора в загальноміському обсязі відвантажених товарів власного виробництва та наданих послуг становить 56,3%, (у тому числі обробні виробництва - 32,9%, виробництво і розподіл електроенергії газу та води 24,1%).

Сальдований фінансовий результат роботи 110 великих і середніх підприємств виробничого сектору міста за 2006 рік негативний. Із загальної кількості великих і середніх підприємств - 70 підприємств отримали прибуток, що становить 25%, решта підприємств - збиток.

Детальніше ситуація за видами економічної діяльності виглядає наступним чином:

Виробництво та розподілення електроенергії, газу та води.

Зниження зростання обсягів виробництва та різке збільшення збитків підприємств обумовлено скороченням споживання енергоресурсів населенням та господарюючими суб'єктами у зв'язку з аномально теплими зимовими місяцями, а так само зниженням кількості підприємств, що користуються централізованою системою опалення.

Виробництво харчових продуктів.

За підсумками 2006 року затребуваність продукції харчових підприємств дозволила зайняти цього виду діяльності лідируюче положення в структурі економіки міста за обсягом відвантажених товарів власного виробництва. Серед стійких підприємств харчових виробництв постійно перебувають ЗАТ "Барнаульський молочний комбінат", ВАТ "Хлібокомбінат № 4" і ВАТ Комбінат "Російський хліб", ТОВ "Кіпринська молочний завод", ВАТ "Лакта", ВАТ "Барнаульський пивоварний завод", ВАТ "Алтайські макарони ", ІП Ємєлін Є.П., ІП Шустова С.Г. Підприємства активно працюють над збільшенням обсягів продукції, що випускається, підвищенням її якості та розширенням асортименту.

Виробництво транспортних засобів та обладнання.

Даний вид економічної діяльності здійснюють найбільші підприємства міста: ТОВ Управляюча компанія "АЗПІ", темп зростання обсягів виробництва - 134,8%, ВАТ Холдингова компанія "Барнаултрансмаш" - 114%., ВАТ Виробниче об'єднання "Алтайський моторний завод" - 103,3% .

Виробництво гумових та пластмасових виробів.

Темпи зростання виробництва і збільшення частки в загальному обсязі відвантажених товарів за даним видом економічної діяльності зумовлені стабільною роботою 2-х основних підприємств: ВАТ "Алтайський шинний комбінат" і ТОВ "Барнаул ГТВ". Обидва підприємства в 2006 році збільшили обсяги виробництва: ТОВ "Барнаул ГТВ" - 263,2%, ВАТ "Алтайський шинний комбінат" - 107%. Алтайський шинний комбінат збільшив обсяги виробництва по всій номенклатурі товарів, що випускаються. На ТОВ "Барнаул ГТВ" значно збільшено випуск неформових гумотехнічних виробів і випуск рукавної продукції (на підприємстві ведеться монтаж обладнання нової лінії з виробництва виробів з полівінілхлориду).

Металургійне виробництво та виробництво готових металевих виробів.

За даним видом деятельностівише рівня 2005 року спрацювали: ВАТ Холдингова компанія "Барнаульський верстатобудівний завод" - 109,3%, Виробничий комплекс "Сібенергомаш" ВАТ "Енергомашкорпорація" - 109,6%, ВАТ "Барнаульський апаратурно-механічний завод" - 104,4 %, ВАТ "Барнаульський вагоноремонтний завод" - 104%.

Одним з динамічно розвиваються підприємств є ЗАТ "Завод алюмінієвого лиття". За підсумками 2006 року темп зростання обсягів виробництва на даному підприємстві склав 276,5%. Підприємство налагодило господарські зв'язки з найбільшими будівельними компаніями міста - ТОВ "Горизонт", ЗАТ "БКЖБІ-2", ТОВ "Житлова ініціатива" з поставки радіаторів для споруджуваних житлових будинків.

Виробництво інших неметалевих мінеральних продуктів

Збільшення спросана житло в місті та державні ініціативи в галузі будівництва житла дозволили підприємствам будіндустрії зміцнити своє положення в структурі виробничого сектора економіки міста. Даний вид виробництва за підсумками 2006 року має найвищі темпи розвитку - 130%.

Певна позитивна ситуація досягнута на підприємствах оборонного комплексу: підприємства ФГУП Виробниче об'єднання "Алмаз", ВАТ Алтайський приладобудівний завод "Ротор", ВАТ Холдингова компанія "Барнаултрансмаш", ВАТ Холдингова компанія "Барнаульський верстатобудівний завод" отримали державні оборонні замовлення і працюють стабільно з збільшенням обсягів виробництва.

Необхідно відзначити, що останнім часом активно розвивається виробнича діяльність на малих підприємствах міста, перш за все - на підприємствах, що виробляють меблі для населення, пластикові вікна, на ряді харчових виробництв.

Незважаючи на позитивні тенденції у виробничому секторі, в економіці міста існує ряд проблем. Негативним є сальдований фінансовий результат роботи підприємств виробничого сектора. Основними підприємствами, що дають збитки, є ВАТ Виробниче об'єднання "Алтайський моторний завод" та ВАТ "Алтайенерго". Скоротилася сума прибутку прибуткових організацій. Складною залишається ситуація на таких підприємствах як ВАТ "Барнаульський геофізичний завод", тут триває скорочення чисельності працівників, невирішеним залишається питання отримання оборонного замовлення. На ВАТ "Барнаульський радіозавод" так само немає оборонного замовлення і продовжується падіння обсягів виробництва. Непроста ситуація на ВАТ "Алтайський завод агрегатів" і ТОВ "Алтайський завод паливної апаратури" у зв'язку зі скороченням замовлень на продукцію від ВАТ Виробниче об'єднання "Алтайський моторний завод".

Висновки:

- Зберігається складна ситуація на ряді великих промислових підприємств міста;

- Знижується прибуток, одержуваний організаціями міста;

- Високими темпами розвивається виробництво будівельних матеріалів, транспортних засобів та обладнання.

1.5 Сільське господарство

На території г.Барнаула діє 12 великих і середніх підприємств, що здійснюють діяльність у сфері сільського господарства, з них:

- Зайняті виробництвом сільськогосподарської продукції - 8 (Дослідно-виробниче господарство ім. В. В. Докучаєва Державної наукової установи Алтайський науково-дослідний інститут сільського господарства Сибірського відділення Російської академії сільськогосподарських наук, Дослідно-виробниче господарство "овочівник" Державної наукової установи "Західно-Сибірська овочева дослідна станція ", Державна наукова установа Всеросійського науково-дослідницького інституту овочівництва Російської академії сільськогосподарських наук, ВАТ Племінне підприємство" Барнаульское ", Алтайська крайова державне унітарне підприємство" Індустріальний ", ВАТ Агрофірма" Квіти Алтаю ", Державне крайове унітарне підприємство" Тепличний комбінат "Супутник ", Федеральне державне унітарне підприємство навчально-дослідне господарство" Приміське "Алтайського державного аграрного університету, ЗАТ Агрофірма" Птахівники Алтаю ");

- Наукові установи - 2 (Інститут садівництва Сибіру ім. М. А. Лісавенко, Алтайський науково-дослідний інститут сільського господарства Сибірського відділення Російської академії сільськогосподарських наук);

- Зайнято вирощуванням квітів та декоративних рослин - 1 (ВАТ "Декоративні культури");

- Займається розведенням та утриманням племінних коней - 1 (Федеральне державне унітарне підприємство "Державна заводська стайня" Алтайська "з іподромом").

Крім цього, виробництвом сільськогосподарської продукції на території міста займаються 17 селянсько-фермерських господарств та понад 9 тисяч особистих підсобних господарств (таблиця 1.7).

Таблиця 1.7 Загальні показники розвитку сільського господарства (млн. крб)

Найменування показників

2004

2005

2006

Валова продукція сільського господарства, всього, у тому числі:

1334,5

1344,9

1378,2

валова продукція рослинництва

976,4

1065,7

1121,5

валова продукція тваринництва

358,1

279,2

256,7

Загальна площа сільських земель складає 61,7 тис.га, в тому числі землі сільськогосподарського призначення - 42,4 тис.га. Основна частина земель сільськогосподарського призначення припадає на великі та середні сільськогосподарські підприємства - 28,7 тис.га (70%), на приватних власників земельних ділянок - 8,3 тис.га (20%), на садівничі товариства - 3,3 тис. га (8%).

У 2002-2006 рр.. істотно скоротилися посівні площі сільськогосподарських культур (на 26%), у тому числі під зерновими культурами - на 41% (таблиця 1.8). Скорочення загальної посівної площі викликано банкрутством радгоспу "Барнаульський". У результаті в 2006 році обсяги виробництва зернових культур знизилися до рівня 2002 року на 26%. У той же час спостерігалося зростання обсягів виробництва картоплі (152%) і овочів (118%).

Всього у 2006 році господарствами всіх категорій вироблено 153,9 тис.ц г.Барнаула зернових, 574,5 тис.ц картоплі і 367,4 тис.ц овочів.

Валове виробництво сільськогосподарської продукції господарствами всіх категорій г.Барнаула в 2006 році склало понад 1,3 млрд.рублей (у 2002 році - 1,03 млрд.рублей). Необхідно відзначити, що близько 80% обсягів виробництва припадає на продукцію рослинництва.

У структурі виробництва продукції основна питома вага займають приватні підсобні господарства, якими в 2006 році вироблено продукції на суму понад 1 млрд.рублей або близько 75% від загального обсягу виробленої сільськогосподарської продукції. Частка сільськогосподарських організацій становить 24-25%, селянських фермерських господарств - близько 0,1%.

Істотний внесок у виробництво продукції рослинництва здійснюють садівничі товариства. На території міста розташовано 81 садівниче некомерційне об'єднання громадян. За експертними оцінками на садових ділянках громадян щорічно вирощується близько 110 тис.ц картоплі, 190 тис.ц овочів і 200 тис.ц плодів і ягід.

В даний час Барнаул одна з провідних науково-дослідних центрів в Алтайському краї і Західного Сибіру в сфері сільського господарства і має великий науково-виробничим потенціалом.

Як стримуючих факторів розвитку сільськогосподарського виробництва виділяються невисокий технологічний рівень виробництва, недостатнє впровадження високопродуктивних інноваційних розробок, висока вартість енергоресурсів.

Відповідно до Плану заходів з реалізації пріоритетного національного проекту "Розвиток агропромислового комплексу" на території г.Барнаула в 2007-2010 рр.. проводиться цілеспрямована робота по залученню до сільськогосподарського обороту земель колишнього радгоспу "Барнаульський", де ТОВ "Паливна енергетика" планує орендувати близько 4 тис.га орних земель.

На модернізацію виробництва до 2012 року сільськогосподарські підприємства міста планують витратити більше 350 млн. рублів.

Висновки:

- Барнаул є одним з провідних науково-дослідних центрів в Алтайському краї і Західного Сибіру в сфері сільського господарства;

- Основна частка продукції сільського господарства (близько 75%) виробляється в приватних підсобних господарствах;

- В місті розвинене дачне господарство.

1.6 Мале підприємництво

Малий бізнес розвивається все динамічніше і робить істотний вплив на економіку міста і вирішення соціальних питань.

Кількість малих підприємств у 2006 році склало 9834 (або 70% від загальної кількості малих підприємств краю), з них за видами економічної діяльності:

- Оптова та роздрібна торгівля, ремонт автотранспортних засобів, мотоциклів, побутових виробів та предметів особистого вжитку - 54,7%;

- Операції з нерухомим майном, оренда та надання послуг - 14,4%;

- Обробні виробництва - 11,7%;

- Будівництво - 8,8%.

Число працюючих на малих підприємствах - 64,7 тис.осіб (36,2% від загального числа зайнятих в економіці). У податкових інспекціях Барнаула перебуває на обліку 20900 індивідуальних підприємців (на 1408 більше, ніж у 2005 році) (таблиця 1.8)

Таблиця 1.8 Показники чисельності і заробітної плати в малому підприємництві

Найменування показників

2004

2005

2006

Кількість малих підприємств, одиниць

11002

9749

9834

Оборот малих підприємств, млн.рублей

-

-

82738,4

Кількість індивідуальних підприємців, включаючи найманих працівників, тис.осіб

46,0

49,9

64,7

Середньооблікова чисельність працівників малих підприємств, тис. осіб

50,9

53,8

68,7

Середня нарахована заробітна плата одного працівника малого підприємства, рублів

3187

3347

4611

Питома вага зайнятих у малому бізнесі в загальній чисельності зайнятих в економіці,%

32,2

27,9

30,57

Переробні підприємства міста повністю забезпечують городян хлібобулочними та макаронними виробами, молочними продуктами, соняшниковою олією, борошном, крупами, кондитерськими виробами і морозивом.

Факторами, що гальмують розвиток підприємництва, є:

- Освіта монополій;

- Тривалі терміни узгодження дозвільних документів на освоєння інвестицій (будівництво, введення нових потужностей) як в міських, так і у федеральних службах;

- Недотримання соціальних гарантій для працівників, зайнятих у малому бізнесі.

Взаємодія бізнесу і влади здійснюється, зокрема, на основі участі представників об'єднань підприємців у роботі Координаційної ради підприємців при голові міста, який бере найактивнішу участь у формуванні та реалізації політики підтримки малого підприємництва.

Триває реалізація Програми підтримки та розвитку підприємництва в г.Барнаула на 2005-2007 рр..

Відпрацьована система дає певні позитивні результати. Зберігається динаміка зростання обсягу виробництва і наданих послуг, частки внеску в бюджет міста, чисельності працівників. Освоєно нові форми фінансової підтримки підприємництва. Такі, наприклад, як реалізація Угоди про співробітництво між адміністрацією Барнаула і Алтайським банком Ощадбанку Росії. За 2006 рік видано кредитів 138 млн. рублів під 12% річних.

Освоєно виділені з крайового бюджету грошові кошти на субсидування частини банківської процентної ставки за кредитами, залученими суб'єктами малого підприємництва в обсязі 1,1 млн. рублів, у тому числі додатково до первісної суми - 0,6 млн. рублів. Субсидування частини банківської процентної ставки за кредитами отримали 63 суб'єкти малого підприємництва.

З метою зацікавлення підприємців і створення сприятливих умов для інвестицій визначено перелік більше 20 перспективних напрямків життєдіяльності міського господарства для вкладення інвестицій представниками реального сектору економіки, які доведені до підприємців.

Особливо динамічно розвивається торгівля та побутові послуги. Є певні успіхи й у розвитку підприємництва у сфері виробництва, представники якого зайняли призові місця у крайовому конкурсі "Кращий підприємець" (ТОВ "Сібенергопром" у номінації "Розвиток інноваційної діяльності", індивідуальний підприємець Ємєлін В.П. - "Ефективність і розвиток") . Крім цього, Ємєлін В.П., який займається виробництвом плавлених сирів під торговою маркою "Плавич", удостоєний звання "Кращий підприємець краю 2006 року".

Висновки:

- Малий бізнес у місті динамічно розвивається;

- Створені і працюють форми взаємодії бізнесу і влади;

- Пріоритетним напрямком розвитку малого підприємництва в місті є підтримка малих підприємств виробничої сфери.

1.7 Муніципальні фінанси

Доходи

Зміни бюджетного і податкового законодавства РФ зумовили нестійкість структури доходів бюджету міста та величини їх надходжень. Так, у 2005 році надходження власних доходів склали 1900,2 млн. рублів - зниження в порівнянні з 2004 роком на 24% або на 603,6 млн. рублів з ​​причин:

- Зниження нормативів відрахування до бюджету міста по регулюючим податків (податок на доходи фізичних осіб - з 55% до 30%, податок на майно організацій - з 100% до 20%);

- Передачі до крайового бюджету податку на гральний бізнес, акцизів на пиво і вино;

- Скасування зарахування до бюджету міста податку на прибуток, водного податку, податку на рекламу.

У 2006 році спостерігалося зростання власних доходів на 969,2 млн. рублів або на 51% (за рахунок збільшення нормативу відрахування до бюджету міста на 10% з податку на доходи фізичних осіб, ефективного використання майна, що знаходиться в муніципальній власності, збільшення обсягу продажу нерухомого майна) (таблиця 1.9).

Таблиця 1.9 Структура доходів бюджету (млн.рублей)

Найменування показників

2004

2005

2006

1

2

3

4

Податкові та неподаткові доходи, з них:

2503,8

1900,2

2869,4

Податкові доходи, з них:

2228,2

1556,0

2162,4

податок на прибуток організацій

67,2

-

-

податок на доходи фізичних осіб

1059,7

694,9

1229,3

акцизи з підакцизних товарів (продукції)

139,4

-

-

єдиний податок, що стягується у зв'язку із застосуванням спрощеної системи оподаткування

202,7

260,5

361,7

єдиний податок на поставлений дохід для окремих видів діяльності

186,8

246,5

271,2

податок на майно фізичних осіб

16,3

21,5

32,5

податок на майно організацій

324,4

78,6

-

податок на успадкування або дарування

2,9

1,7

-

земельний податок

97,7

189,5

192,4

податки, збори і регулярні платежі за користування природними ресурсами

27,9

0,8

1,3

державне мито

21,4

46,7

54,4

заборгованість за скасованими податках, зборах та інших обов'язкових платежах

-

14,6

18,8

орендна плата та надходження від продажу права на укладання договорів оренди за землі поселень

63,8

99,0

167,2

доходи від здачі в оренду майна

162,6

144,5

256,1

платежі при користуванні природними ресурсами

-

11,5

6,7

доходи від продажу матеріальних і нематеріальних активів

4,8

37,8

182,2

Штрафи, санкції, відшкодування збитку

38,5

34,1

49,4

Кошти, отримані в рамках міжбюджетних відносин (дотації, субвенції, трансферти), в тому числі:

1962,2

2172,9

2268,6

субсидії на фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією окремих державних повноважень

-

115221

78694

інші безоплатні надходження

30 000

612

15 013

Забезпеченість доходами 1 жителя збільшилася на 26% і склала 7886 рублів (таблиця 1.10).

Таблиця 1.10 Рівень доходів на одного мешканця (тис.рублей)

Найменування показників

2004

2005

2006

Доходи на одного жителя

6,8

6,2

7,9

Витрати на одного жителя

7,1

6,3

7,7

Основну частку (75,4%) у власних доходах бюджету міста в 2006 році займали податкові доходи, які склали 2162,4 млн. рублів, їх надходження у порівнянні з 2005 роком збільшилася на 39%.

Одним з основних джерел податкових доходів є податок на доходи фізичних осіб. Сума надходжень за 2006 рік склав 1229,3 млн. рублів, що на 77% перевищує рівень 2005 року.

Надходження неподаткових доходів до бюджету міста становило 706,9 млн. рублів, що в 2 рази вище рівня 2005 року та у 2,5 рази рівня 2004 року.

Одним з основних джерел неподаткових доходів є доходи від використання майна, що знаходиться в муніципальній власності, 64,6% від загального обсягу неподаткових доходів. Виконання зазначеної статті неподаткових доходів склало 456,9 млн. рублів, що в 1,8 і 2 рази вище відповідно 2005 і 2004 років.

Причиною даного зростання є введення коефіцієнтів для різних видів використання землі до ставок орендної плати за землю, виходячи з кадастрової оцінки землі, при розрахунку орендної плати за муніципальне майно введений коефіцієнт інфляції.

Надходження коштів від приватизації муніципального майна склали 182,2 млн. рублів, що в 4,8 рази вище рівня 2005 року і в 37,5 рази - 2004 року, у зв'язку зі збільшенням обсягу продажів муніципального майна.

Безоплатні перерахування надійшли в розмірі 2268,6 млн. рублів і збільшилися лише на 85,5 млн. рублів або на 4% по відношенню до рівня 2005 року. Частка безоплатних перерахувань у загальній сумі доходів склала 44,2% і знизилася до рівня 2005 на 9%.

Крім цього, до бюджету міста у 2006 році надійшли безоплатні перерахування від фізичних і юридичних осіб у сумі 15 млн. рублів.

Витрати

Аналіз виконання видаткової частини бюджету міста за 2004-2006 рр.. показав, що за 2005 рік обсяг фінансування витрат (у сумі 4159 млн. рублів) до рівня 2004 року знизився на 13% (таблиця 1.11).

Таблиця 1.11 Структура видатків бюджету (млн.рублей)

Найменування показників

2004

2005

2006

Витрати, в тому числі:

4701,2

4159,4

5001,0

резервні фонди

10,7

11,0

10,6

національна економіка

55,5

52,4

174,2

житлово-комунальне господарство

1658,9

1131,7

785,5

освіта

1269,2

1381,1

1808,8

культура і засоби масової інформації,

40,3

48,9

77,3

в тому числі культура

39,1

47,5

75,4

охорона здоров'я і спорт, у тому числі

985,1

630,8

722,1

охорона здоров'я

978,7

623,2

762,9

спорт і фізична культура

3,5

3,5

3,9

соціальна політика

457,9

568,4

970,2

Дане зменшення пов'язане з виключенням з обсягу коштів Територіального фонду обов'язкового медичного страхування по галузі "Охорона здоров'я", відшкодуванням різниці в тарифах на комунальні послуги по галузі "Житлово-комунальне господарство".

Дані зміни позначилися на структурі витрат - частка соціально значущих галузей зросла до 63%.

Одна з основних статтею витрат - оплата праці працівників бюджетної сфери (39% обсягу видатків). У 2005 році вироблено збільшення заробітної плати зазначеної категорії працівників з 01 грудня 2004 року на 20% та з 01 вересня 2005 року - на 11%.

Бюджет міста 2006 року по видатках виконаний в обсязі 5001 млн. рублів, що вище рівня 2005 року на 20%. Дане зростання також пов'язаний із збільшенням заробітної плати працівників бюджетної сфери з 01.05.2006 на 20% і з 01.10.2006 на 11%.

Значно зросли в частині міських повноважень витрати на капітальні вкладення в порівнянні з попереднім періодом майже в 2 рази.

Фінансувалися витрати на погашення кредиторської заборгованості, в цілому її обсяг скоротився на 616 млн. рублів. З 2006 року додатковим джерелом фінансування витрат є муніципальний цільовий бюджетний фонд, за звітний період у нього надійшло 15 млн. рублів.

Існуючі місцеві податки і оподатковуваний база г.Барнаула не забезпечує необхідний обсяг видатків місцевого бюджету (до місцевих належать лише два податки - земельний податок і податок на майно фізичних осіб). Повноваження з регулювання податків на місцевому рівні обмежуються встановленням розмірів ставок у межах, визначених федеральним законодавством, строків сплати та додаткових податкових пільг.

В аналізованому періоді адміністрацією міста розроблено та затверджено план заходів, в рамках якого в 2007 році проводяться заходи щодо збільшення власного податкового та неподаткового потенціалу, обсяг власної дохідної частини на 2007 рік оцінюється в розмірі 3700,9 млн. рублів, що на 29% вище за рівень 2006 року.

Фінансова політика муніципального освіти будується відповідно до розроблених основними напрямами бюджетної, податкової та боргової політики.

Висновки:

- Нестійка структура і величина надходжень доходів бюджету;

- Висока частка соціальних витрат у структурі витрат бюджету;

- Зниження кредиторської заборгованості бюджету;

- Розробляються й реалізуються заходи щодо збільшення податкового і неподаткового потенціалу міста.

1.8 Муніципальне майно і землі

Майно. У 2006 році діяло 1892 договору оренди. Площа нежитлових приміщень, зданих в оренду - 526,9 тис.м 2. Загальне надходження за 2006 рік по орендній платі муніципального майна склало 256,1 млн. рублів, що на 27,6% перевищує надходження 2005 року та в 1,7 рази - надходження 2004 року (таблиця 1.12).

Таблиця 1.12 Доходи від використання муніципального майна (млн.рублей)

Найменування показників

2004

2005

2006

Доходи від здачі в оренду муніципального майна

150,1

200,7

256,1

Надходження доходів від керуючих компаній

-

6,4

31,5

Доходи від продажу матеріальних і нематеріальних активів

-

3,98

0,18

Кошти від приватизації муніципального майна

18,52

33,7

182,0

У 2006 році нежитлові приміщення муніципальної власності були передані в довірче управління кількома керуючим компаніям.

Загальне надходження доходів по орендній платі від керуючих компаній за 2006 рік склало 31,6 млн. рублів.

Додатковий дохід від здачі в оренду муніципального майна, переданого в довірче управління, за 2006 рік склав 13,2 млн. рублів.

Земельні ресурси в межах міста продифференцировав на основі кадастрової оцінки земель. У результаті виявлена ​​площа, з якої потенційно можливо стягування плати за землю, 25% - від площі міста або 8031 га (землі житлової забудови, дачних і садівничих об'єднань громадян, гаражів і льохів, організацій торгівлі та побутового обслуговування, установ освіти та охорони здоров'я, промисловості , під адміністративними і громадськими об'єктами).

Справляння плати за землі, зайняті військовими об'єктами - 37 га, міськими лісами - 5013 га, відокремленими водними об'єктами - 4449 га, землями загального користування та резерву - 5035 га, сільськогосподарського використання (заплава р.Обь) - 9636 га, не передбачено чинним законодавством , або неможливо у зв'язку з відсутністю землекористувача. З метою реалізації економічного потенціалу міста завершена інвентаризація 1541 земельної ділянки під багатоквартирними будинками загальною площею 592,5 га для постановки на державний кадастровий облік як на раніше враховані ділянки (таблиця 1.13).

Таблиця 1.13 Кількість укладених договорів і площа орендованих земельних ділянок

Найменування показників

2004

2005

2006

Площа орендованих земельних ділянок, га

3903,9

2482,8

2538,6

в тому числі:

у юридичних осіб

3557,4

2103,5

2144,67

у фізичних осіб

346,57

379,33

393,9

Кількість діючих договорів оренди земельних ділянок, у тому числі:

5715

5985

6153

у юридичних осіб

2446

2502

2608

у фізичних осіб

3269

3483

3545

Площа земельних ділянок, що знаходяться в оренді під тимчасовими спорудами, га

22,86

23,64

53,01

Кількість договорів оренди під тимчасовими спорудами, укладені адміністраціями районів

8819

9443

15112

Кількість укладених договорів оренди, в тому числі:

1354

820

773

з юридичними особами

453

290

385

з фізичними особами

901

530

388

За рахунок коштів муніципального бюджету розпочато інвентаризацію земель сільськогосподарського використання в межах г.Барнаула (територія Мало-Балдінского луки загальною площею 746 га).

За 2006 рік від управління земельними ресурсами до бюджету міста надійшло 382,9 млн. рублів, що на 28% перевищує рівень 2005 року і в 2,2 рази - рівень 2004 року, з них:

- Від земельного податку - 192,2 млн. рублів (50,2%);

- Від оренди земельних ділянок - 167,2 млн. рублів (43,7%);

- Від продажу землі - 23,4 млн. рублів (6,1%).

1.9 Соціальна сфера

1.9.1. Охорона здоров'я

Для надання первинної медико-санітарної та спеціалізованої медичної допомоги населенню міста і краю функціонують 42 муніципальних установи охорони здоров'я. На базі міських лікарень працюють 12 крайових спеціалізованих центрів і 12 міжрайонних відділень.

У лікувальних установах міста працюють більше 13 тис. співробітників, у тому числі: лікарі - 22,0%, середня ланка - 41,2%, молодший персонал -18,0%. Ліжковий фонд муніципальних лікарень складає 5040 ліжок (таблиця 1.14).

Таблиця 1.14 Основні показники, що характеризують стан системи охорони здоров'я

Найменування показників

2004

2005

2006

Чисельність лікувальних установ, од.

45

42

42

Наявність лікарень, од. / ліжок

18 / 5060

18 / 5060

18 / 5040

Наявність амбулаторно-поліклінічних установ, од. / с. за зміну

15757

14517

17039

Захворюваність (на 1000 чоловік населення)

загальна

3168,5

3208,7

3381,2

первинна

1312,1

1332,0

1371,3

Забезпеченість лікарями (людина на 10000 населення)

42,3

42,6

43,4

Забезпеченість середнім медичним персоналом (людина на 10000 населення)

77,0

76,1

78,2

Знос медичного обладнання в лікувально-профілактичних установах,%

50

50

40

За останні три роки планова потужність амбулаторно-поліклінічних установ виросла на 8,1% за рахунок виділення додаткових площ з об'єктів муніципальної власності, але дефіцит площ для надання первинної медико-санітарної допомоги становить близько 13%.

Проблеми стабільно високого використання ресурсів галузі пов'язані з високим рівнем захворюваності населення. Збільшується розрив між рівнями загальної та первинної захворюваності, що свідчить про накопичення хронічної патології серед населення, особливо дорослого. Питома вага диспансеризації хворих з хронічними захворюваннями залишається досить низьким, що призводить до частих загострень хронічних захворювань, до зростання захворювань з тимчасовою втратою працездатності. Особливо це стосується найбільш ресурсномістких класу - серцево - судинної патології.

Більше 80% хворих, що звернулися до лікувальних установ первинної ланки, обстежуються профілактично з метою виявлення онкозахворювань та туберкульозу.

Медичні установи недостатньо матеріально-технічно оснащені, відсоток зносу обладнання доходить до 80%. Стан первинної медико-санітарної допомоги призвело до домінування в охороні здоров'я дорогої стаціонарної та швидкої медичної допомоги. Відсутність критеріїв ефективності роботи лікарів первинної ланки не дозволяла оцінити результативність роботи та ввести механізм матеріального стимулювання. Недостатня мотивація медичного персоналу до якісної роботи обумовлена ​​низьким рівнем оплати праці в охороні здоров'я, особливо серед середнього і молодшого медичного персоналу та лікарів стаціонарного ланки. Відсутність нормативів забезпечення населення лікарями, середнім медичним персоналом, лікарняними ліжками ускладнює процес реформування охорони здоров'я. Потрібно пошук нових ресурсозберігаючих технологій, таких як денні стаціонари. За останні три роки забезпеченість місцями денних стаціонарів зросла практично в 2 рази, але все ж потреба в місцях денного стаціонару залишається високою.

1.9.2 Освіта

У місті функціонує 312 освітніх установ, в тому числі:

Найменування установ

Кількість

Школи:

103

середні

89

основні

2

початкові

-

спеціальні (корекційні)

5

відкриті (змінні)

2

приватні

5

Дитячі будинки

8

Дитячі садки

153

Установи додаткової освіти

32

Міський психолого-педагогічний центр

1

Педучилище № 2

1

Муніципальні заміські оздоровчі табори

110

В освітніх установах міста навчається і виховується 79 тис. дітей дошкільного та шкільного віку, у тому числі дошкільнят - 23,9 тис. осіб, школярів - 55,2 тис. осіб (таблиця 1.15).

Таблиця 1.15 Основні показники, що характеризують стан системи освіти

Найменування показників

2004

2005

2006

Кількість учнів, тис.осіб

64,2

60,8

57,8

Середня наповнюваність класів, чол.

21

21,9

22,2

в них: тис. місць

19,1

20,6

20,8

дітей, тис. осіб

21,1

21,5

22,7

Чисельність дітей у віці від року до 6 років, тис. осіб

35,1

37,2

39,3

Забезпеченість місцями дітей в постійних дошкільних установах, кількість місць на 100 дітей

54,5

55,0

53,0

Чисельність вчителів загальноосвітніх шкіл, тис. осіб

4,9

4,6

4,3

Частка молодих фахівців,%

0,83

0,79

0,83

Частка вчителів пенсійного віку,%

16,8

16,6

16,3

У порівнянні з 2004 роком у 2006 році кількість дітей, які відвідують дитячі садки, збільшилася на 446, склавши 21,8 тис. чоловік. Проте, кількість школярів зменшилася на 6,4 тис. осіб, що призвело до скорочення чисельності вчителів загальноосвітніх шкіл з 4,9 тис. осіб у 2004 році до 4,3 тис. осіб у 2006 році.

Важливу роль у задоволенні запитів населення на освітні послуги мають школи нового типу, в даний час їх 39, у тому числі 12 ліцеїв, 13 гімназій, 7 шкіл з поглибленим вивченням предметів, 5 приватних шкіл. Співпраця з вузами міста призвело до зростання в порівнянні з 2004 роком експериментальних майданчиків з 89 до 103. Понад 20 предметів поглиблено вивчаються в 43 школах міста.

У школах успішно функціонує 114 дитячих організацій, вони об'єднують понад 53 тис. школярів.

Удосконаленню навчально-виховного процесу сприяли діючі міські цільові Програми в галузі освіти: "Діти Барнаула на 2004-2008 рр..", "Основні напрямки розвитку освіти г.Барнаула на 2005-2010 рр..", А також участь педагогів міста у конкурсах пріоритетного національного проекту "Освіта". У конкурсі загальноосвітніх установ, активно впроваджують інноваційні освітні програми, взяли участь 23 школи г.Барнаула (40% від числа міських шкіл краю). Переможцями стали 12 шкіл міста. По напрямку "Заохочення кращих вчителів" від г.Барнаула поступило 135 заявок, 42 вчителі стали переможцями, 2597 класних керівників шкіл міста отримують щомісячну грошову заохочення.

1.9.3 Молодіжна політика

У місті проживає 202 000 молодих людей у віці від 14 до 30 років, що становить близько 30% всього населення г.Барнаула.

Розвинена в місті мережу установ вищої, середньої та початкової професійної освіти, всього подібних установ 50, в тому числі:

Установи

Кількість

Вища освіта:

20

державні

7

недержавні

3

філії

10

Ссузів:

13

державні

12

недержавні

1

училища (ліцеї)

17

В установах вищого, середнього і початкового професійної освіти навчається більше 75 тис. молоді.

З метою реалізації молодіжної політики в місті прийнята цільова комплексна Програма "Молодь Барнаула", що діє до 2010 року. У рамках Програми проводяться молодіжні культурно-дозвільні заходи, діє Барнаульская Ліга КВН, здійснюється грантова підтримка військово-патріотичних, військово-спортивних клубів і молодіжних творчих колективів, розвивається студентське самоврядування.

З 2005 року Барнаул бере участь у реалізації підпрограми "Забезпечення житлом молодих сімей" пріоритетного національного проекту "Доступне і комфортне житло - громадянам Росії". У 2005 році учасниками програми стало 6 сімей. У порівнянні з 2006 роком у 2007 році кількість молодих сімей-учасників Програми збільшилася на 387% (з 55 до 213), інвестиції в бюджет міста на реалізацію Програми склали:

2006

2007

2007 р. до 2006 р., у%

Крайовий бюджет

7875,6

36793,9

467

Федеральний бюджет

4020,9

18986,8

472

1.9.4 Культура

У місті здійснюють діяльність 43 заклади культури і мистецтва, в тому числі 27 муніципальних установ (таблиця 1.16).

Таблиця 1.16 Основні показники, що характеризують стан закладів культури

Найменування показників

2004

2005

2006

Число бібліотек, од.,

47

45

40

з них муніципальних

34

34

31

Бібліотечний фонд, млн. прим.

1170,4

1144,8

1104,4

Кількість читачів, тис. осіб

137,6

135,7

135,5

Установи культурно-дозвіллєвого типу, од.

19

20

21

Число кіноустановок з платним показом, од.

13

9

9

Платні послуги, млн.рублей

2,9

3,7

5,7

Частка платних послуг у загальній сумі доходів установ культури,%

4,1

4,5

5,3

Число шкіл додаткової освіти

10

10

10

Кількість учнів у школах додаткової освіти, тис. осіб

4,4

4,4

4,5

Збереження і розвиток установ культури велося відповідно до перспективного плану, прийнятим на 2004-2006 рр.. Вдалося завершити будівництво прибудови двох класів дитячої музичної школи № 5, відкрити відділення дизайну та комп'ютерної графіки в дитячій художній школі № 2. ТОВ "Перевірені" проведена реконструкція кінотеатру "Іскра". На комп'ютеризацію бібліотек, у тому числі придбання програми "ІРБІС", направлено 227,8 тис.рублей, створюється повноцінний електронний каталог, відкрито власний сайт. Завдяки виграному гранту, в бібліотеку № 15 надійшло комп'ютерне обладнання. За рахунок бюджетних коштів у Палаці культури г.Барнаула проведена реконструкція головного входу, малого залу (3,2 млн. рублів).

Незважаючи на зусилля, що робляться, не вдається кардинально поліпшити стан матеріально - технічної бази закладів культури, знос складає 70%.

Реалізація міської політики у сфері культури здійснюється в рамках міської цільової програми "Культура Барнаула на 2007-2009 рр..".

1.9.5 Фізична культура і спорт

Система фізичної культури і спорту Барнаула складається з установ, об'єктів спортивного профілю (таблиця 1.17).

Таблиця 1.17 Основні показники, що характеризують ступінь розвитку фізичної культури і спорту

Найменування показників

2004

2005

2006

Спортивні зали, од.

215

233

238

Кількість займаються фізичною культурою і спортом, тис. осіб

51,0

60,0

93,0

Кількість проведених фізкультурно-масових заходів, од.,

480

540

620

в них взяло участь, тис. осіб

48,0

50,0

62,0

В основі даної системи - муніципальні установи, колективи фізкультури, в яких закладається фундамент всебічного розвитку фізичних і духовних сил, зміцнення здоров'я, формування здорового способу життя та досягнення високих спортивних результатів.

Ряд соціальних досліджень, що дозволяють оцінити ступінь залученості населення міста Барнаула в сферу фізичної культури і спорту, показав наступне:

- Активно і регулярно займаються фізичною культурою і спортом - 10% городян;

- Займаються помірно і нерегулярно - 19%;

- Не займаються, але стежать за фізкультурно-спортивними заходами - 31%;

- Не мають відношення до фізичної культури і спорту, не цікавляться даною галуззю - 40%.

У 2007 році прийнята нова редакція цільової комплексної програми "Розвиток фізичної культури і спорту в г.Барнаула на 2007-2008 рр..".

1.9.6 Соціальний захист населення

Найважливішими напрямками діяльності служб соціального захисту населення міста є:

- Своєчасне і якісне призначення та виплата соціальних допомог (47 видів), за рахунок усіх рівнів бюджетів;

- Надання громадянам субсидій на оплату житла та комунальних послуг;

- Надання адресної соціальної допомоги малозабезпеченим громадянам та малозабезпеченим сім'ям з дітьми.

У місті створено банк даних на всіх ветеранів Великої Вітчизняної війни, ведеться робота зі створення Загальнодержавної бази даних "Ветеран".

Розвитку спеціалізованих форм соціального обслуговування громадян похилого віку сприяють діє на базі МУЗ "Міська лікарня № 9" геріатричне відділення та відділення сестринського догляду при МУЗ "Міська лікарня № 2".

У 2006 році в г.Барнаула проживали 53451 інвалідів, з яких 2419-діти у віці до 18 років.

Для координації діяльності громадських організацій інвалідів з 1993 року створено і працює координаційна Рада по роботі з районними товариствами інвалідів. Районні товариства інвалідів звільнені від плати за орендоване приміщення.

Одним з напрямків соціальної підтримки населення є робота з сім'ями, що мають неповнолітніх дітей. На обліку в органах соціального захисту населення перебувають 54,8 тис. сімей, в яких виховується понад 71,1 тис. дітей. З 2002 року діє програма житлових субсидій для малозабезпечених громадян. Це перша загальноросійська програма адресної підтримки сім'ї, заснована на заявному принципі, на залежності права на отримання допомоги та її розміру тільки від матеріального стану сім'ї, на неможливості використовувати цю допомогу не за призначенням (таблиця 1.18).

Таблиця 1.18 Динаміка надання субсидій мешканцям г.Барнаула

Найменування показників

2004

2005

2006

Кількість сімей, які отримують субсидії на оплату житла та комунальних послуг, тис. сімей

20,6

55,1

33,9

у% від загального числа сімей

9,1

22,5

14,1

Загальна сума субсидій населенню на оплату житла та комунальних послуг, млн.рублей

63,2

477,7

415,4

Середньомісячний розмір субсидій на одну сім'ю, рублів

255

392

408

Із загальної кількості одержувачів субсидій 77,5% сімей мають дохід не вище 1,25 прожиткового мінімуму на одну особу. З введенням диференційованого підходу платіжна дисципліна квартиронаймачів в місті збільшилася до 94%.

Відповідно до Федерального закону від 06.10.2003 № 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" діяльність соціального захисту населення в системі муніципальних органів не передбачена. У ході реалізації даного закону нормативними правовими актами Алтайського краю органам місцевого самоврядування передано низку повноважень з реалізації заходів соціальної підтримки окремих категорій громадян - ветеранів праці, трудівників тилу, жертв політичних репресій, громадян, які проживають у сільській місцевості, малозабезпечених громадян та сімей з дітьми. Реалізація державних повноважень здійснюється за рахунок коштів бюджетів Російської Федерації, Алтайського краю, Фонду соціального страхування Російської Федерації, що надходять у вигляді субвенцій з крайового бюджету (таблиця 1.19).

Таблиця 1.19 Кількість одержувачів та обсяги заходів соціальної підтримки (тис. осіб, млн.рублей)

Категорії

2004

2005

2006

Кількість одержувачів заходів соціальної підтримки за видатковими зобов'язаннями федерального бюджету

Обсяг видатків

1,3

1,4

1,4


18,1

14,7

28,5

Кількість одержувачів заходів соціальної підтримки за видатковими зобов'язаннями крайового бюджету

Обсяг видатків

3,1

99,9

102,9


10,8

191,0

192,8

Кількість одержувачів заходів соціальної підтримки за видатковими зобов'язаннями Фонду соцстрахування

Обсяг видатків

1,5

1,5

1,3


8,5

10,3

12,2

Кількість одержувачів заходів соціальної підтримки за видатками місцевих бюджетів за рахунок субвенцій, виділених з крайового фонду компенсацій

Обсяг видатків

-

11,7

12,5


-

1,4

4,7

Сільські фахівці

Обсяг видатків

-

1,0

2,8


-

2,6

7,2

Адресна соціальна допомога

Обсяг видатків

208,1

206,8

196,8


46,5

63,9

63,6

Основним результатом реалізації державних повноважень та 2006 році з'явився повний охоплення соціальними виплатами всіх громадян, які мають право на їх отримання (таблиця 1.20).

Таблиця 1.20 Кількісний склад населення, що потребує соціальної підтримки (тис. осіб, тис. сімей)

Категорії

2004

2005

2006

Пенсіонери,

в т.ч. інваліди

57,2

71,6

77,3


29,2

25,3

28,2

Кількість багатодітних сімей,

в них - дітей

1,1

0,99

0,94


3,6

3,2

3,0

Кількість неповних сімей,

в них - дітей

17,2

17,9

19,5


26,5

21,9

22,8

Кількість опікунських сімей,

в них - дітей під опікою

1,2

1,2

1,2


1,3

1,4

1,4

Сім'ї з дітьми-інвалідами,

в них дітей-інвалідів до 18 років

2,9

2,5

2,2


2,9

2,6

2,4

У цілому в 2006 році заходи соціальної підтримки надані 118,2 тис. осіб на суму 1,1 млрд. рублів, у порівнянні з 2005 роком видатки бюджету збільшилися в 1,7 рази.

1.10. Житлово-комунальне господарство

Загальна площа житлового фонду г.Барнаула в 2006 році склала 12,8 млн.м 2, в тому числі на обслуговуванні в муніципальних житлових підприємствах - 7,6 млн.м 2 Щорічно житловий фонд, який обслуговується даними підприємствами, збільшується за рахунок прийому житла від відомчих підприємств і організацій. У той же час проводиться робота з населенням щодо вибору способу управління житловим фондом, що сприяє зменшенню площі обслуговується житлового фонду. У 2006 році власники приміщень 1678 житлових будинків визначилися зі способом управління. Власники 248 будинків (15%) обрали такі форми управління як ТСЖ, безпосереднє управління і нові керуючі компанії.

В останні роки спостерігається зростання фінансових коштів, що виділяються на капітальний ремонт (таблиця 1.21), але в той же час на сьогоднішній день 366 будинків житлового фонду міста потребують капітального та відновного ремонту (для виконання робіт необхідно близько 900 млн. рублів).

Таблиця 1.21 Відомості про житловий фонд

Найменування показників

2004

2005

2006

Площа житлових приміщень, що перебувають на обслуговуванні ПЖЕТ, ЖЕУ, ДЕЗ, тис.м 2

7620

7631

7572

Обсяг фінансування капітального ремонту житлового фонду, млн.рублей

53,6

58,6

90,3

Фактичне виконання плану капітального ремонту житлового фонду, млн.рублей

55,6

72,7

95,6

Ремонт під'їздів, шт.

659

527

721

Установка металевих дверей в під'їздах, шт.

204

252

542

За даними Федерального державного унітарного підприємства "Ростехінвентарізація" в г.Барнаула в 2006 році налічувалося 47,9 тис.м 2 старого житлового фонду, в основному це - житлові будинки малоповерхової забудови в дерев'яному виконанні, введені в експлуатацію з 1861 року по 1950 рік.

Інтенсивне будівництво нових об'єктів, зростання комунально-побутових навантажень повинні забезпечуватися стабільним розвитком енергетичного комплексу міста (таблиці 1.22, 1.23, 1.24).

Таблиця 1.22 Електропостачання

Найменування показників

2004

2005

2006

Відпуск електричної енергії, млн.кВт.ч, в тому числі:

2799,6

4041,2

4168,2

промисловість, млн.кВт.ч

2229,8

3295, 2

3414,2

населення, млн.кВт.ч

309,8

616,5

618,8

соціальна сфера, млн.кВт.ч

259,9

129,5

135,1

Питоме споживання електроенергії населенням на рік, кВт год / чол.

469

940

950

Таблиця 1.23 Теплопостачання

Найменування показників

2004

2005

2006

Корисний відпуск теплової енергії, млн.Гкал, в тому числі:

5,2

5,2

5,2

промисловість, млн.Гкал

1,2

1,1

0,9

населення, млн.Гкал

3,5

3,5

3,6

соціальна сфера, млн.Гкал

0,6

0,6

0,6

Протяжність теплових мереж, км

616

616

616

Питоме споживання теплової енергії населенням в рік, Гкал / чол.

5255

5284

5537

Таблиця 1.24 Газопостачання

Найменування показників

2004

2005

2006

Відпущено газового палива, тис.м 3, у тому числі:

401 709

400 229

423 256

промисловість, тис.м 3

375 849

370 262

385 224

населення, тис.м 3

18 181

22 321

29 395

соціальна сфера, тис.м 3

7 680

7 646

8 637

Протяжність газопроводів, км

538

599

645

Для підвищення надійності та економічної ефективності виробництва, розподілу і доведення до споживачів усіх видів енергії в г.Барнаула, як і в цілому по Росії, проводиться реформування галузі. Заходи щодо розвитку підприємств великої енергетики (Барнаульський філія ВАТ "Кузбассенерго", ТЕЦ-1, ТЕЦ-2, ТЕЦ-3, Барнаульська теплоцентраль) здійснюються відповідно до плану РАО "ЄЕС Росії". Розвиток комунальної енергетики передбачає закриття дрібних нерентабельних котелень, модернізацію та переведення існуючих котелень на природний газ.

1.11 Транспорт, дорожнє господарство та зв'язок

Транспорт

У сучасних умовах серед вимог, що пред'являються населенням до громадського пасажирського транспорту, основним стала якість транспортного обслуговування.

У місті функціонують 116 маршрутів (таблиця 1.25), з яких: 51 автобусний, 49 маршрутних таксі, 5 тролейбусних і 11 трамвайних, у тому числі 11 сезонних садівничих.

Таблиця 1.25 Транспорт

Найменування показників

2004

2005

2006

Щодня виходять на лінію автобусів, мікроавтобусів, одиниць

830

887

900

Кількість автобусних маршрутів, од.

91

97

99

Протяжність маршрутів складає, км

1974,8

2094,8

2331,45

Щодня в місті, в середньому, працює 1,1 тис. одиниць громадського транспорту, у тому числі 40 тролейбусів, 170 трамваїв, 340 автобусів і 560 мікроавтобусів. За винятком муніципального підприємства "Міськелектротранс", всі автоперевізники - приватної форми власності (24 - юридичні особи, 27 - фізичні особи). У 2006 році був здійснений повний переклад на конкурсний відбір автоперевізників для роботи на маршрутній мережі міста. Відповідно до діючих стандартів якості обслуговування населення автобусними перевезеннями для міст з чисельністю від 0,5 до 1 млн. чоловік необхідно від 1,3 одиниці рухомого складу на 1000 жителів. Фактично на 1000 жителів г.Барнаула доводиться 1,6 одиниць громадського транспорту - в 1,2 рази більше. У структурі автобусного парку міста переважають мікроавтобуси "Газель" та інші моделі особливо малої та малої місткості - 52% при рекомендованих 9%, а частка автобусів середньої, великої й особливо великої місткості становить 48% замість рекомендованих 91%. У місті здійснюється заміна мікроавтобусів "Газель" на більш місткий і комфортабельний рухомий склад. У рамках реалізації 3-х стороннього Угоди між адміністрацією г.Барнаула, управляючою компанією "Російські Автобуси" і компанією "Сібірьавтоцентр" здійснюється поставка в місто автобусів вітчизняного виробництва (у 2006 році надійшло 59 нових автобусів великої та середньої місткості).

Для оновлення міського парку тролейбусів (знос більшості яких складає понад 80%) укладено і реалізується Угода на 2007-2010 рр.. з підприємством "Белкоммунмаш" (м.Мінськ) по збірці тролейбусів з комплектуючих частин білоруського виробництва на базі МУП "Міськелектротранс" г.Барнаула. Проведена збірка п'яти тролейбусних машин. У перспективі планується щорічно збирати до 24 одиниць, що дозволить за 4 роки повністю оновити парк і вивести його на проектну потужність - 100 одиниць. Наявність нових тролейбусів дозволить скоротити інтервал руху до 4-5 хвилин, після чого можна буде говорити про продовження або відкриття нових тролейбусних маршрутів.

Дорожнє господарство

Загальна площа доріг міста становить 19354 тис. м 2 (таблиця 1.26). Значно зрослий потік автомобільного транспорту збільшив навантаження на магістралі, що призводить до швидкого зносу дорожнього полотна. Обсяги проведеного щорічного ремонту становлять близько 20% від щорічної потреби.

Таблиця 1.26 Зміст муніципальних автомобільних доріг (тис.м 2)

Найменування показників

Всього

Щорічна потреба

в ремонті

Фактично відремонтовано


2004

2005

2006

Площа доріг, у тому числі:

19354

1935,2

155

184

193

магістральні вулиці міського значення

10260

1 026

75

95

102

вулиці районного значення

3672

367

80

88

91

дороги місцевого значення з удосконаленим покриттям

5250

525

-

-

-

дороги з грунтовим покриттям

172,1

17,2

-

-

-

Площа тротуарів

1020,4

102

-

-

-

На території г.Барнаула перебувають 42 мостових споруди, які є частиною вулично-дорожньої мережі міста, і від їхнього стану залежить пропускна здатність транспортних потоків на вулицях і дорогах. Більшість з них мають вік більше 20 років, тому вимагають ретельного утримання і проведення відповідного ремонту. Аналіз рівня фізичного зносу споруд показує, що практично всі споруди на вулицях і дорогах г.Барнаула мають знос понад 25-30%, при якому потрібне проведення капітального ремонту.

Для вирішення даних проблем розроблена і діє схема розвитку магістралей і транспортних вузлів г.Барнаула на період до 2010 року. З 2008 року будуть проводитися роботи третьої черги будівництва, що включають будівництво та реконструкцію головних транспортних магістралей міста, ремонт мостів та мостових переходів, транспортну розвантаження центральної частини міста.

Зв'язок

На сьогоднішній день в Барнаулі діють 47 автоматизованих телефонних станцій, в цілому рівень телефонізації барнаульцев становить більше 85% (таблиця 1.27).

Таблиця 1.27 Зв'язок

Найменування показників

2004

2005

2006

Змонтована номерна телефонна ємність, тис.шт.

213,2

222,4

229,7

Кількість встановлених телефонів у населення, тис.шт.

169,4

178,9

183,4

Кількість таксофонів, шт.

907

831

137

Рівень цифровізації в Барнаулі на сьогоднішній день близько 76%. У місті залишилося шість координатних телефонних станцій, які в перспективі будуть замінені на цифрові.

ВАТ "Сибирьтелеком" почало реалізацію федерального проекту з підключення шкіл Алтайського краю до мережі Інтернет. Програма передбачає встановлення та налаштування обладнання, навчання педагогів, розробку методичних матеріалів. У 2006 році всі школи міста отримали доступ у всесвітню мережу.

Продовжує розвиватися технологія високошвидкісного доступу в Інтернет ADSL, яка, перш за все, дає можливість для роботи користувачам з дуже великими обсягами інформації, в тому числі з цифровими відео і мультимедіа.

1.12 Споживчий ринок товарів і послуг

Споживчий ринок міста активно розвивається, швидко реагуючи на зміни рівня життя населення і вимоги, що пред'являються споживачами. Будівництво, реконструкція та модернізація об'єктів, нові форми обслуговування, гнучка цінова політика максимально задовольняють потреби населення у безперебійному забезпеченні продовольчими та промисловими товарами, послугами підприємств громадського харчування, побутового обслуговування.

Динаміка економічних показників свідчить про те, що споживчий ринок стає найбільшою галуззю господарства міста, забезпечуючи найвищий рівень темпів росту в порівнянні з іншими галузями економіки і має суттєвий вплив на розвиток міста, насичення споживчого сектора товарами та послугами, на розвиток ринку праці. Частка підприємств споживчого ринку в податкових надходженнях у місті становить більше 25%.

2004-2006 рр.. характеризуються відкриттям магазинів нових форматів, торгових центрів, оснащених новітнім устаткуванням, з сучасним дизайном інтер'єрів і широким асортиментом пропонованих до продажу товарів. Подальший розвиток отримали мережевий принцип організації торговельного обслуговування, великоформатні торгові підприємства (торгові центри, супермаркети), магазини "крокової доступності". За 2004 рік відкрилося 4 торгових центру загальною площею більше 10 тис.м 2, в 2005 році - 15 торгових центрів загальною площею більше 34 тис.м 2, в 2006 році - 10 торгових центрів загальною площею більше 46 тис. м 2.

У 2006 році кількість роздрібних торгових мереж досягло 45. У їх складі - 509 відділів та магазинів (в 2005 році - 12 мереж, 152 магазина, у 2004 - 10 мереж, 85 магазинів). Частка магазинів самообслуговування збільшилася за 3 роки в 2 рази (з 11% у 2004 році до 20% у 2006 році). Збільшилася частка магазинів промислової групи товарів з 47,5% у 2004 році до 51% в 2006 році. На 11% скоротилася кількість нестаціонарних торгових об'єктів з 1109 у 2004 році до 922 у 2006 році (таблиця 1.28).

Таблиця 1.28 Розвиток роздрібної торгівлі

Найменування показників

2004

2005

2006

Оборот роздрібної торгівлі, млрд.рублей

33,9

42,1

55,6

в порівняних цінах, у%

до попереднього року

114,1

112,5

120,0

Оборот роздрібної торгівлі на одну особу, тис.рублей

51,5

64,2

85,4

Кількість стаціонарних магазинів, од.

1294

1348

1371

Торгова площа, тис.м 2

220783

257190

292648

Забезпеченість торговими площами на 1000 жителів, м 2

333,4

393,7

449,2

Аналіз роздрібного товарообігу показує:

- Стійкий щорічне зростання обороту підприємств торгівлі (з 2004 по 2006 роки в 1,56 разів у діючих цінах);

- Збільшення частки товарообігу великих і середніх підприємств роздрібної торгівлі;

- Стійке скорочення питомої ваги продажів товарів на ринках міста (з 17,5% у 2004 році до 15,9% у 2006 році) за даними статистики;

- Збільшення обсягу продажів непродовольчих товарів у загальному обсязі товарообігу з 52,8% у 2004 році до 58,4% у 2006 році.

У 2006 році здійснювали свою діяльність 354 підприємства громадського харчування на 14,5 тис. посадкових місць.

За 2004-2006 рр.. мережа підприємств громадського харчування збільшилася на 6 тис. посадочних місць (таблиця 1.29). Активно розвиваються підприємства форматів бізнес-класу, що відрізняються підвищеними умовами комфортності та орієнтацією на високоприбуткові групи населення.

Таблиця 1.29 Розвиток громадського харчування

Найменування показників

2004

2005

2006

Кількість підприємств громадського харчування, од., В тому числі:

289

323

354

ресторани

20

25

30

бари

28

38

63

кафе

123

135

139

закусочні

101

98

84

столові

9

11

14

Оборот підприємств громадського харчування, млн. рублів

691

991

1478

в порівняних цінах, у% до попереднього року

111,3

113,0

118,8

Оборот громадського харчування в розрахунку на душу населення, тис.рублей

1,0

1,4

2,3

Сфера побутового обслуговування представлена ​​організаціями малого бізнесу. Кількість індивідуальних підприємців, зайнятих у галузі, становить 64%. Найбільша їх кількість зайнято в наданні перукарських послуг (23,7% у загальній структурі побутових послуг, що надаються населенню), послуг з ремонту взуття (13,5%), пошиття одягу (9,6%), ремонту автотранспорту (18,4% ), у наданні фотопослуг, у виготовленні меблів та металопластикових виробів.

Кількість рентабельних підприємств побутового обслуговування за останній рік збільшилося в 1,9 рази, а їх питома вага склала 78%.

Темпи зростання обсягів і економічні показники галузі в цілому задовільні, що свідчать про наявність потенціалу для подальшого розвитку (таблиця 1.30).

Таблиця 1.30 Розвиток побутового обслуговування

Найменування показників

2004

2005

2006

Кількість суб'єктів господарювання на кінець періоду, од.

1176

1413

1623

Обсяг побутових послуг, млн.рублей

1189

1506

1981

Обсяг побутових послуг на душу населення, тис.рублей

1,8

2,3

3,0

За рахунок відкриття нових підприємств споживчого ринку в 2004-2006 рр.. створено понад 7000 робочих місць.

1.13 Будівництво та інвестиційна діяльність

Будівництво

У 2006 році збереглася позитивна динаміка збільшення вводу в експлуатацію житла - 250,3 тис. м 2, це на 10,2% перевищує показник 2005 року і становить 57,1% від загального введення житла по краю.

На житлове будівництво та поліпшення житлових умов окремих категорій громадян і молодих сімей у 2006 році витрачено бюджетних коштів в обсязі 65,4 млн. рублів, у тому числі: з федерального бюджету - 10,4 млн. рублів (16%); з крайового - 22 млн. рублів (33,5%); з міського - 33 млн. рублів (55,5%).

З старого та аварійного житлового фонду переселено 59 сімей. На будівництво об'єктів соціальної сфери витрачені кошти: міського бюджету - 16,012 млн. рублів, крайового бюджету - 10,0 млн. рублів, федерального бюджету - 54,25 млн. рублів.

У ході виконання програми газифікації міста введено в експлуатацію у 2006 році 75 км газових мереж високого та низького тиску, переведені на природний газ 1681 квартира, 52 котелень.

На будівництво та проектування об'єктів газифікації в 2006 році витрачено 3,9 млн. рублів з ​​міського бюджету та залучено кредитні ресурси в обсязі 17,9 млн. рублів.

Незважаючи на проведені заходи, рівень газифікації в м. Барнаулі становить: приватні домоволодіння - близько 6%, багатоквартирні будинки - близько 18%, в той час як в інших сибірських містах рівень газифікації набагато вище. Так, наприклад, в Омську рівень газифікації становить 90%.

До 2009 року планується збільшити показники по газифікації квартир до 55,3 тис. квартир, що зможе поліпшити соціально-побутові умови проживання понад 13 тис. сімей. При цьому рівень газифікації приватних домоволодінь підвищиться на 11% і складе близько 17%, рівень газифікації багатоквартирних будинків підвищиться на 5% і складе 23,2% по місту в цілому. Таким чином, в середньому рівень газифікації житла в місті зросте до 20%. З 2007 року по 2009 рік передбачається перевести на використання природного газу 79 котелень.

До 2012 року планується перевести на природний газ 15,3 тис. квартир і приватних домоволодінь, 49 муніципальних і відомчих котелень.

До 2017 року показники по газифікації планується збільшити на 20,4 тис. квартир, 89 котелень. У цьому випадку в г.Барнаула буде газифіковано 91 тис. квартир і приватних домоволодінь, що складе 33%.

Найменування показників

2006

до 2009 р.

план

до 2012 р.

план

до 2017 р.

план

Будівництво мереж, км

74

84,6

129

155

Газифікація квартир, шт.

1681

7600

15,3

20,4

Газифікація котелень (великих і середніх) шт.

15

56

49

89

Інвестиції

Обсяг інвестицій в основний капітал за підсумками 2006 року склав 12,1 млрд.рублей і перевищив рівень 2004 року в порівнянних цінах в 1,5 рази. У общекраевом обсязі інвестицій частка міста збільшилася в 2006 році до 40,3%.

З метою активізації інвестиційних процесів на території міста в 2005 році прийнята Програма підвищення інвестиційної привабливості г.Барнаула до 2010 року. Відповідно до цільового індикатором Програми щорічний приріст інвестицій в основний капітал повинен становити 10 - 12% у порівнянних цінах.

Збільшилася частка інвестицій в основний капітал суб'єктів малого бізнесу з 22% до 35%, загальний обсяг інвестицій склав у 2006 році близько 4 млрд.рублей.

Найбільше зростання інвестицій в основний капітал у 2006 році був відзначений у текстильному і швейному виробництві (зростання в 8,6 разів у порівнянні з аналогічним періодом минулого року), виробництві гумових і пластмасових виробів (у 4,3 рази), електроустаткування (в 1, 6 рази), видавничої та поліграфічної діяльності (в 2,9 рази), а також у будівництві (у 7,4 рази), у сфері охорони здоров'я (в 1,4 рази) та надання комунальних та соціальних послуг (в 1,9 рази ).

З метою розвитку підприємств реального сектора економіки адміністрацією міста підтримано ряд інвестиційних проектів для отримання підприємствами-ініціаторами проектів компенсації відсотків по банківських кредитах з крайового бюджету (16 підприємств, загальна вартість проектів на суму близько 1 млрд. рублів).

У 2006 році основним джерелом у структурі джерел інвестицій великих і середніх підприємств були залучені кошти, на які довелося 64%. При цьому в структурі залучених коштів знизилася частка банківських кредитів - з 22,4% до 13%, і істотно зросла питома вага бюджетного фінансування - з 14% до 30%. У власних джерелах інвестицій підприємств значно переважають амортизаційні відрахування (60,1%) , разом з тим, частка прибутку у структурі власних джерел інвестицій зросла - з 27,1% до 39,9%.

З бюджету міста на інвестиційні витрати виділено 312,5 млн. рублів, що в 2,1 рази більше, ніж у 2005 році. Всього в рамках реалізації федеральних програм в місті освоєно понад 380 млн. рублів, крайової інвестиційної програми - 280 млн. рублів.

З метою активізації інвестиційних процесів в сфері комунального господарства міста затверджені інвестиційні програми комунальних організацій ТОВ "Барнаульський Водоканал", ТОВ "Барнауленерго".

У цих програмах визначені конкретні інвестиційні проекти, джерела їх реалізації, а також їх соціально-економічна ефективність. Загальний обсяг фінансування інвестиційних програм комунальних організацій складе 2,8 млрд.рублей.

Протягом 2007-2009 рр.. промисловими підприємствами міста планується реалізувати інноваційні, інвестиційні проекти загальною вартістю понад 3,5 млрд. рублів.

Частина з них включена в крайову програму розвитку промислового виробництва:

- Створення виробництва нових видів двигунів, колісного багатоцільового сільськогосподарського трактора, комплексу енергозберігаючих посівних і грунтообробних машин, паливних насосів, приводних ланцюгів підвищеної точності, будівельних конструкцій для каркасного будівництва житлових будинків, ячеістобетонніх (газобетонних) і багатошарових теплоефективних блоків, блочних теплових пунктів, побутової техніки , ріпакової олії в якості біопалива, пластмасової, консервованої та рибної продукції;

- Розширення виробництва дизельних установок, випуску патронів, тканин, гумотехнічних виробів, рослинної олії;

- Реконструкція та модернізація трансформаторного, інструментального виробництва, виробництва азбестових технічних виробів, роторних ліній, будівельних матеріалів, пива, молочних і м'ясних продуктів, кондитерських виробів, сирів, морозива.

1.14 Благоустрій та озеленення території, вивіз сміття та побутових відходів

У місті 769 вулиць, проспектів, провулків, проїздів загальною довжиною 684 км; більше 4 тис. км мереж інженерних комунікацій, близько 12 млн. м 2 житлового фонду. Площа озеленення вулично-дорожньої мережі міста становить 325 га (таблиця 1.31).

Таблиця 1.31 Благоустрій та озеленення території, вивіз сміття та побутових відходів

Найменування показників

2004

2005

2006

Площа зелених насаджень, га

10120

10120

10120

Ступінь озеленення на 1 мешканця, м 2

1692

1692

1692

Улаштування квітників, тис.м 2 / га

25,7

25,8

25,9

Пристрій газонів, тис.м 2 / га

130,7

134,6

150,5

Заміна і встановлення світильників вуличного освітлення, од.

7,02

8,84

26,48

Фінансування заходів з озеленення, млн.рублей

13,3

15,9

20,2

Фінансування заходів з висвітлення, млн.рублей

15,6

18,9

22,9

Складна ситуація спостерігається в сфері благоустроітельной діяльності. Аналіз обсягів фінансування за останні роки показує, що коштів, що виділяються на благоустрій, явно недостатньо для підтримки необхідного рівня стану міського середовища.

Крім гострого дефіциту фінансових коштів, міське господарство характеризується незадовільним станом та інших економічних ресурсів, головним чином, муніципального майна. Функціонуючі в благоустроітельном господарстві муніципальні унітарні підприємства мають у своєму розпорядженні техніку з рівнем зносу - 89%, що не дозволяє місту якісно організувати санітарне прибирання території.

У плані благоустроітельной діяльності дуже актуальні в місті питання збирання, вивезення та утилізації промислових і побутових відходів. Чинний варіант схеми санітарної очистки був розроблений в 1978 році і потребує коригування. До теперішнього часу в г.Барнаула немає жодного спеціалізованого підприємства з комплексної переробки відходів. Відсутня також система роздільного збору відходів.

Схема знешкодження твердих побутових відходів заснована на похованні їх на полігоні у лляному ярку, експлуатація якого за прогнозами може здійснюватися ще протягом 10 років.

1.15 Територіальний рівень розвитку г.Барнаула

З метою раціональної організації управління міським господарством і наближення органів місцевого самоврядування до населення в 1938 році на міській території виділені Залізничний, Жовтневий та Центральний райони, пізніше в 80-і роки минулого століття - Ленінський та Індустріальний.

Крім Залізничного і Жовтневого, до складу інших районів входять території приміської зони. Населення по районах розподілено нерівномірно, найбільш густонаселений район - Залізничний, де щільність населення 7590 осіб / км 2 - це в 5 і більше разів вище щільності населення в інших районах міста.

Нарощування темпів індивідуального житлового будівництва, відставання у забезпеченні селищ і мікрорайонів індивідуальної забудови соціальної та комунальною інфраструктурою гостро потребує вжиття заходів щодо вирішення цієї проблеми. Відповідні заходи передбачаються у середньострокових програмах (на 2008-2012 рр..) Розвитку районів міста, щорічно буде збільшуватися обсяг коштів, що виділяються для цього в рамках муніципальної адресної інвестиційної програми.

Територіальним органом федеральної служби державної статистики щомісяця відслідковується динаміка значень наступних показників соціально-економічного розвитку районів міста:

- Вартість відвантажених товарів власного виробництва, виконаних робіт і послуг власними силами;

- Сальдований фінансовий результат організацій;

нарахована заробітна плата працівників великих і середніх організацій;

- Перелік підприємств і величина простроченої заборгованості по заробітній платі працівників;

- Оборот роздрібної торгівлі за великим і середнім підприємствам;

- Оборот громадського харчування по великим та середнім підприємствам;

- Обсяг платних послуг;

- Введення в дію житлових будинків (таблиця 1.32).

Таблиця 1.32 Основні показники розвитку районів міста

Залізно-

дорожній

Індустріальний

Ленінський

Жовтневий

Центральний

Відвантажено товарів власного виробництва, виконано робіт і послуг власними силами, млн.рублей

2005

13359,4

5154,1

5653,8

21365,4

5484,9

2006

15782,6

6796,8

7658,4

23762,6

8137,3

Сальдований фінансовий результат, млн.рублей

2005

98,4

16,2

-522,4

9,3

-104,6

2006

76,5

261,9

-358,1

-3673,3

101,4

Оборот роздрібної торгівлі за великим і середнім підприємствам, млн.рублей

2005

1312,4

831,7

311,0

3180,4

841,8

2006

1737,4

1141,4

263,9

4036,2

3439

Оборот громадського харчування по великим та середнім підприємствам, млн.рублей

2005

38,6

77,6

35,6

37,9

49,3

2006

40,0

138,5

32,4

39,4

94,2

Обсяг платних послуг, млн.рублей

2005

1729,0

362,4

252,9

2526

3405

2006

2126,0

831,1

356,5

3383

3714

Середньомісячна заробітна плата, тис.рублей

2005

8,8

5,6

5,1

7,8

7,8

2006

10,3

6,9

6,6

9,6

9,5

Прострочена заборгованість по заробітній платі, тис.рублей

2005

2073

0

6064

0

0

2006

1875

0

3048

1300

0

Введення в дію житлових будинків, тис.м 2

2005

26,6

112,2

20,8

17,6

49,8

2006

30,4

125,4

25,6

6,7

62,2

За середнім значенням основних показників соціально-економічного розвитку, розрахованим за 2005-2006 рр.., Лідером був і залишається Центральний район, на 2-му місці - Залізничний район, в 2006 році він розділив його з Індустріальним районом, який піднявся з четвертого місця.

SWOT-Аналіз г.Барнаула

Вплив чинника на соціально-економічний розвиток г.Барнаула

Фактори

Позитивне (сильні сторони)

Негативний (слабкі сторони)

1. Якість життя

1.1. Рівень матеріального забезпечення

Рівень доходів населення

Щорічне зростання реальної заробітної плати на 10-14%.

Розмір середньої заробітної плати вище среднекраевого значення, але нижче ніж в Сибірському федеральному окрузі і в середньому по Росії.

Розподіл населення за рівнем доходів

Зростання доходів за 2004-2006 рр.. в 1,8 рази.

Зниження рівня бідності.

Висока диференціація населення за рівнем доходів.

1.2. Рівень житлово-комунального та культурного забезпечення населення

Забезпеченість житлом

Динаміка збільшення забезпеченості населення житлом.

Кількість сімей, які потребують отримання житла, скоротилося за період 2004-2006 рр.. в 2 рази.

Кількість сімей, які потребують поліпшення житлових умов, залишається значним - 7% від загального числа сімей.

Висока вартість житла.

Забезпеченість житлово-комунальними послугами

Високий рівень благоустрою житла (78%).

63,5% житлових будівель споруди до 1970 року.

Високий рівень зносу основних фондів комунального господарства.

Забезпеченість об'єктами культури та відпочинку

Організація роботи на основі програмних документів перспективного розвитку з 2004 року.

Високий знос матеріально - технічної бази закладів культури - 70%.

Недолік у керівників установ досвіду участі у федеральних цільових програмах та конкурсах на отримання грантів.

Збільшення обсягів послуг, що надаються на платній основі.

1.3. Рівень охорони здоров'я

Народжуваність, смертність

Зниження рівня смертності.

Низька народжуваність.

Забезпеченість медперсоналом і медустановами

Достатня забезпеченість населення місцями в стаціонарах, лікарями і середнім медичним персоналом.

Низький рівень матеріально-технічного оснащення закладів.

Високий відсоток зносу устаткування.

Недостатня забезпеченість лікарями вузьких спеціальностей в малопотужних поліклініках.

Забезпеченість спортивно-оздоровчими спорудами

Збережена спортивна база міста.

Збільшується кількість проведених фізкультурних заходів і їх масовість.

Ведеться будівництво кількох спортивних комплексів.

Понад 70% населення не займаються спортом на регулярній основі.

1.4. Рівень соціального забезпечення

Пенсійне забезпечення, наявність установ соціального обслуговування

Щорічна індексація пенсій.

Підвищення самостійності в управлінні накопичувальної частини пенсій.

Високий охоплення потребують матеріальної допомоги - 97%.

Правова приналежність і підпорядкованість установ соціального обслуговування, що знаходяться на території міста, суб'єкту Федерації.

1.5. Рівень особистої безпеки

Рівень злочинності

Реалізація заходів Програми щодо посилення боротьби зі злочинністю.

Зростання рівня злочинності в порівнянні з 2004 роком на 16%.

1.6. Рівень екологічної безпеки

Рівень забрудненості шкідливими речовинами повітря, грунту, водойм

Тенденція зниження викидів шкідливих речовин в атмосферу.

Дуже високий рівень забруднення атмосферного повітря та поверхневих вод малих річок.

Забрудненість грунтів ряду районів міста важкими металами.

Динаміка збільшення витрат на природоохоронні заходи значно поступається збільшення плати за нормативні і наднормативні викиди і скиди в усі рівні бюджетів.

2. Економіко-географічне положення

Географічне положення

Центр транскордонного регіону, який займає вигідне транспортно-географічне положення по відношенню до динамічно розвиваються Азіатського регіону.

Наявність конкуренції з економічно розвиненими сусідніми регіонами.

Наявність і значимість транспортної інфраструктури

Великий транспортний вузол з великими можливостями надання міжрегіональних і міжнародних транспортно-експортних послуг.

Низька пропускна спроможність вулиць і магістралей міста.

Незадовільний стан доріг і тротуарів.

3. Природний потенціал

Природні ресурси

Висока забезпеченість водними ресурсами, лісовим фондом.

Забезпеченість будівельними матеріалами (цегляна сировина, будівельні піски).

Наявність унікальних соснових лісів, розташованих в менш ніж годинної доступності від міста.

Розвиток небезпечних природних процесів (зсуви, підтоплення територій, річкова ерозія).

Гостра потреба у збільшенні зелених насаджень на території міста.

Земельні ресурси

Наявність великого потенціалу розвитку малоповерхової житлової забудови.

Позитивна динаміка надходження доходів від земельних ресурсів.

Незадовільний санітарний стан деяких дворових територій, місць збору та зберігання твердих побутових відходів.

Наявність зон з обмеженням використання землі (зсувна, затоплювана і підтоплюються).

Справляння плати за землю не з усього земельного фонду міста.

Рекреаційні ресурси

Висока забезпеченість природно-територіальними комплексами природного походження, лісами.

Гарне озеленення вулиць в Індустріальному та Ленінської районах міста.

Нижче нормативного рівня забезпеченість упорядкованими озелененими територіями (парки, сквери, бульвари, сади).

Відсутні паркові зони в нових кварталах міста.

4. Населення та трудові ресурси

Вікова структура населення

Негативні демографічні процеси в місті протікають менш гостро, ніж в цілому в Російській Федерації.

Демографічне старіння населення.

Різке зниження в структурі населення підлітків (особливо дівчат-підлітків).

Структура населення за рівнем освіти і кваліфікації

Висока частка осіб, що мають професійну освіту, у чисельності зайнятих в економіці міста.

Наявність кваліфікованої робочої сили.

Серед безробітних за рівнем освіти переважають громадяни з вищою освітою - 37%.

Рівень зайнятості населення

Показник безробіття 1% - один з найнижчих серед міст Сибірського федерального округу і нижче загальноросійського.

Щорічно створюється не менше 11 тис. робочих місць.

Зростаючі потреби в працівниках.

Структурна невідповідність між пропонованими вакансіями та професійним складом безробітних.

"Жіноче безробіття" - більше 70% від загального числа безробітних.

Трудовий потенціал

Стабілізація чисельності трудових ресурсів.

Значне відставання рівня середньої заробітної плати від міст - адміністративних центрів Сибірського федерального округу.

Діловий клімат

Висока концентрація малих підприємств у місті.

Розвиненість механізмів фінансової підтримки малого підприємництва.

Забезпечення соціальних гарантій працівників, зайнятих у малому бізнесі.

Наявність монополій в бізнесі.

5. Економічний потенціал

5.1. Промисловий потенціал

Промислове виробництво

Наявність великих і малих динамічно розвиваються, експортоорієнтованих підприємств.

Високі тарифи на енергоресурси.

Низька конкурентоспроможність багатьох видів промислової продукції.

Низьке завантаження виробничих потужностей.

5.2. Сільськогосподарський потенціал

Матеріальна база сільгосппідприємств

Реалізація федеральних і крайових цільових програм дозволить здійснювати заходи з модернізації виробництва.

Наявність племінного стада ВРХ.

Введення нових потужностей в тепличних комбінатах.

Збільшення врожайності зернових і зернобобових культур.

Високий фізичний і моральний знос основних фондів.

Зменшення поголів'я худоби і птиці.

Зниження молочної продуктивності корів.

Скорочення посівних площ під зерновими культурами.

5.3. Торговельний потенціал

Роздрібна торгівля

Висока забезпеченість торговими площами.

Розвиток соціальних підприємств торгівлі та побутового обслуговування.

Диспропорції у забезпеченості стаціонарними торговими площами по районах міста.

Недостатній рівень підготов-ки кадрів в торгівлі.

Наявність неорганізованої торгівлі.

Громадське харчування

Збільшення частки підприємств з підвищеними умовами комфортності.

Заміщення традиційних столових сучасними підприємствами швидкого харчування.

Надання послуг орієнтоване на високоприбуткові групи населення.

Недостатнє забезпечення городян послугами громадського харчування.

Побутове обслуговування

Достатня забезпеченість по 15 видам основних побутових послуг в цілому по місту.

Необхідність забезпечення доступності послуг для малозабезпечених категорій населення.

5.4. Будівництво

Житлове будівництво

Стабільно висока частка (понад 40%) індивідуального житлового будівництва.

Наявність великих будівельних компаній.

Розвиненість нових форм фінансування житлового будівництва.

Високі темпи введення житла.

Обмежена доступність будівництва житла для більшості населення.

Будівництво об'єктів соціальної сфери

Щорічне будівництво об'єктів соціальної сфери.

Недостатність бюджетних коштів, що.

Дорожнє будівництво

Вирішення питань дорожнього будівництва і реконструкції програмними методами в рамках міської цільової програми "Благоустрій г.Барнаула в 2007-2009 рр..".

Висока вартість здійснення будівництва та реконструкції доріг.

Обмежені можливості бюджету міста у проведенні даних заходів.

Можливість розміщення нових об'єктів житла, виробництва

Наявність вільних від будівництва, благополучних в екологічному плані територій в новому Західному планувальному районі.

Можливість ущільнення забудови на територіях Західного та Північно-західного планувальних районів.

Активний розвиток територій приміської зони.

Обмеженість територіального зростання в північному, південному і східному напрямках.

Відставання у забезпеченні земельних ділянок комунальної інфраструктури.

6. Інвестиційний потенціал

Наявність і спрямованість інвестиційних проектів

Реалізація великих проектів у будівництві.

Досить висока інвестиційна активність суб'єктів малого підприємництва у сфері промислового виробництва.

Недолік великих інвестиційних проектів у сфері промислового виробництва.

Відносно невисокий відсоток інвестиційно активних великих і середніх підприємств у загальній їх кількості.

Джерела інвестицій

Розвиненість на території міста банківської інфраструктури.

Діючий комплекс заходів державної підтримки, пільг і гарантій при здійсненні інвестиційної діяльності.

Відносно невисокий рівень доходів обмежує інвестицій-ційні можливості населення.

Нестійкий фінансово-еконо-чеський становище підприємств міста.

Недостатність бюджетних ресурсів для реалізації соціальних проектів.

7. Інженерна інфраструктура

Транспортна інфраструктура

Характеризується як множинного і багатофункціональна.

Наявність великого внутрішнього і зовнішнього потенціалу розвитку Барнаульського транспортного вузла.

Висока фінансова витратність заходів щодо утримання та розвитку компонентів інфраструктури.

Пасажирський транспорт

Розвинена транспортна мережа.

Впроваджено пілотна технологія автоматизованого диспетчерського управління.

Перевантаженість доріг центральної частини міста.

Негативний вплив транспорту на середовище життєдіяльності (вище російських і міжнародних стандартів).

Зв'язок і телекомунікації

Високий рівень телефонізації - понад 85% і цифровізації - близько 76%.

Розвиток технологій високошвидкісного доступу в Інтернет.

Участь Алтайського філії ВАТ "Сибирьтелеком" у реалізації федеральних проектів.

8. Бюджетний потенціал

Заходи щодо збільшення бюджетного потенціалу проводяться комплексно в ході реалізації Програми "Реформування муніципальних фінансів г.Барнаула на 2005-2007 рр..".

Впровадження механізмів середньострокового фінансового планування.

Недостатність дохідної бази бюджету для задоволення поточних і перспективних потреб міста.

9. Соціальна інфраструктура

9.1 Управління муніципальним освітою

Оптимізована мережа освітніх установ міста.

Перехід до варіативності в організації дошкільного навчання і виховання дітей.

Отримали розвиток школи нового типу (ліцеї, гімназії, школи з поглибленим вивчення предметів, приватні школи).

Збільшення числа общеобразова-них установ, активно впроваджують інноваційні технології.

Недоукомплектованість дитячих освітніх установ кадрами.

Недостатня залученість освітніх установ у вертикальну інтеграцію навчальних закладів середньої та вищої професійної освіти.

Наявність соціально-небезпечних явищ серед підлітків.

9.2. Правове забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування

Створена необхідна законодавча база на рівні суб'єкта РФ і міського округу для вирішення питань місцевого значення органами місцевого самоврядування та населенням.

Триваючий процес поділу повноважень між федеральними, регіональними та муніципальними органами влади.

9.3. Організаційна структура органів місцевого самоврядування

Відповідає завданням та повноваженням органів місцевого самоврядування, визначеним законодавством та Статутом г.Барнаула.

Не проводився моніторинг на предмет дублювання функцій і завдань структурних підрозділів адміністрації міста.

9.4. Механізм управління розвитком муніципального освіти

Переважання програмно-цільових методів в управлінні різними сферами міста.

Реалізація Стратегії розвитку Барнаула до 2010 р.

Створення множинного системи інформування населення про дії влади.

Становлення системи оцінки ефективності роботи структурних підрозділів адміністрації.

Низька активність населення у вирішенні питань розвитку міста, в обговоренні програмних документів.

Сприятливі і несприятливі перспективи розвитку муніципального освіти

Фактори

Можливості

Загрози

1. Демографічні процеси

Активна демографічна політика держави.

Зниження чисельності населення міста.

2. Економіка

Подальша диверсифікація економіки.

Мала кількість інвестиційно-привабливих, конкуренто-спроможних та інноваційно активних підприємств і організацій.

3. Регіональні та інтернаціональні контакти, туризм

Участь у міжрегіональних асоціаціях, успішне представлення міста на регіональних, всеукраїнських конкурсах.

Спільна реалізація міжнародних економічних і соціальних проектів.

Центр привабливого і розвивається в туристичному та рекреаційному відношенні регіону.

Недостатньо розроблений імідж міста.

4. Соціальна політика

Розвинена інфраструктура установ соціальної сфери.

Різноманіття надаваних послуг і потенційних можливостей щодо саморозвитку особистості.

Недостатність коштів на утримання об'єктів соціальної інфраструктури.

Диференціація населення за рівнем доступності послуг соціальної сфери.

5. Економічна політика

Реалізація довгострокових програмних документів з ясними цільовими орієнтирами.

Недолік масштабних, високоефективних і соціально значущих інвестиційних проектів.

6. Політика реформування житлово-комунальної сфери

Подальша газифікація об'єктів житлово-комунальної інфраструктури.

Впровадження та розвиток конкурентних відносин у сфері управління та обслуговування багатоквартирних будинків.

Тарифне регулювання організацій комунального комплексу.

Випереджаюче зростання вартості житлово-комунальних послуг у порівнянні з доходами більшої частини населення.

Зростаюча кредиторська заборгованість підприємств житлово-комунального господарства.

7. Розвиток сучасних галузей, технологій

Наявність кваліфікованих кадрів і висока концентрація учасників інноваційної діяльності.

Недовикористання результатів наукових розробок підприємствами та організаціями міста.

Розділ II. Основні проблеми соціально-економічного розвитку г.Барнаула

Оцінка сучасного стану економіки і соціальної сфери міста, проведена на основі трирічної динаміки основних показників соціально-економічного розвитку, висновки SWOT-аналізу, анкетування різних груп населення г.Барнаула дозволили виділити і ранжувати основні проблеми, що стримують динамічний розвиток міста і перешкоджають досягненню більш високої якості життя городян.

Ранжування проблем проведено за ступенем їх впливу на загальний соціально-економічний розвиток г.Барнаула і можливості їх вирішення в середньостроковій (2008-2012 рр..) І довгострокової (після 2012 року) перспективі.

Проблеми розташовані зверху вниз за спаданням ступеня їх впливу на загальну соціально-економічну ситуацію в г.Барнаула:

п / п

Найменування проблеми

Етапність вирішення проблем

1.

Проблеми, що перешкоджають розвитку людського потенціалу та досягнення високої якості життя

1.1.

Низька народжуваність

2008-2017

1.2.

Міграційний відтік населення

2008-2017

1.3.

Висока смертність і низька тривалість життя


1.4.

Низька заробітна плата в більшості секторів економіки

2008-2012

1.5.

Недостатньо ефективна робота установ освіти


1.6.

Висока затратність і розбалансованість медичного обслуговування


1.7.

Нерівна доступність медичних послуг за їх видами і категоріями населення

2008-2017

1.8.

Незадовільна матеріально-технічна база закладів культури та спорту

2008-2012

1.9.

Недостатня залученість жителів у заняття спортом і культурне життя міста


2.

Проблеми, що перешкоджають економічному зростанню

2.1.

Відсутність чітких пріоритетів у промисловій політиці міста

2008-2010

2.2.

Слабке використання механізмів державно-приватного партнерства

2008-2012

2.3.

Недовикористання можливостей щодо залучення зовнішніх інвестицій, недостатність бюджетних інвестицій


2.4.

Мала частка інноваційно активних підприємств та інноваційної продукції


3.

Проблеми, що негативно впливають на соціально-економічну, науково-технічну, продовольчу й екологічну безпеку

3.1.

Несприятлива екологічна обстановка в місті

2008-2012

3.2.

Недостатньо раціональна промислова, житлова, транспортна інфраструктура міста

2012-2017

3.3.

Недолік заходів щодо розвитку науково-технічного потенціалу г.Барнаула

2008-2012

3.4.

Висока залежність міського споживчого ринку від іноземних товарів


4.

Проблеми, що перешкоджають створенню системи управління містом, відповідає господарським потребам і орієнтованої на потреби населення

4.1.

Недостатня орієнтованість на результат у діяльності виконавчих органів муніципальної влади та бюджетних установ

2008-2012

4.2.

Наявність нереалізованих можливостей у розвитку інститутів громадянського суспільства


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Географія | Курсова
473.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Соціально-економічне становище Данії
Соціально економічне становище Німеччини
Соціально-економічне становище Німеччини
Соціально - економічне становище Росії в 16 столітті
Ресурсний потенціал та соціально-економічне становище Кемеровській області
Політичне та соціально-економічне становище українських земель у XVI-XVII ст
Суспільно - політичний та соціально - економічне становище Китаю в 20-х - 30-х роках ХХ століття
Методика вивчення теми Соціально-економічне становище Інгушетії XVII - першої половини XVIII ст
Економічне становище Японії
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru