Соціальний захист населення в умовах ринку

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Федеральне агентство з освіти Російської Федерації

Державне Освітнє Установа

Вищої професійної освіти

Камська Державна Інженерно-Економічна Академія

Кафедра «Економіки»

Контрольна робота

на тему: «Соціальний захист населення в умовах ринку»

Виконав: студент групи 4325с

Юсупов М.І.

Перевірив (а): доцент

Есіева І.В..

Набережні Челни

2010

Зміст

Введення

1. Соціальний захист населення в умовах ринку

1.1 Державна система соціального захисту.

2. Організація соціального захисту в сучасній Росії

Введення

Будь-яка наука має свій об'єкт пізнання. Це повною мірою відноситься і до економічної науці. Характерна особливість останньої полягає в тому, що вона є однією з найдавніших наук. Витоки економічної науки йдуть в глиб століть, туди, де зароджувалася колиска світової цивілізації - у країни Стародавнього Сходу V-III ст. до н.е. Пізніше економічна думка отримали розвиток у Стародавній Греції і Стародавньому Римі. Аристотель ввів термін "економія" (від грецького Oikonomia-управління домашнім господарством), від якого і відбулося пізніше - "економіка". У раннє середньовіччя християнство оголосило проста праця святою справою, став затверджуватися найважливіший принцип: хто не працює, той не їсть.

Як наука економіка виникла в XVI-XVII ст. Її першим теоретичним напрямком став меркантилізм, який субстанцію багатства суспільства і особистості бачив у грошах, а гроші зводив до золота.

У XVII ст. з'явилася нова назва економічної науки - політична економія, яке проіснувало більше трьох століть. Новий напрямок цій науці дали фізіократи, які стверджували, що джерелом багатства є не обмін, а землеробський працю. Основоположником класичної політичної економії з'явився шотландський економіст Адам Сміт (1723-1790), що випустив в 1776 році свою знамениту книгу "Дослідження про природу і причини багатства народів". Його вчення заклало основи теорії вартості і ринкової економіки в цілому. Подальший розвиток вчення А. Сміта отримала роботах німецького філософа та економіста Карла Маркса (1818 - 1883), створив теорію наукового соціалізму у своїй багатотомній творі "Капітал".

Сучасна економічна наука в наші дні одержала більш поширена назва - економічна теорія, а в англо-американській літературі-"Економіка з". Термін "економік з" вперше ввів англійський економіст Альфред Маршал (1842 - 1924) у своїй книзі "Принципи Економікс".

У сучасній економічній науці, взятої в її концептуальному теоретичному аспекті, спостерігається синтез старої класичної школи і трьох нових напрямів:

  1. Кейнсіанське напрям, названий на честь його засновника англійського економіста Джона Мейнарда Кейнса (1883 - 1946).

  2. Неокласичний напрям.

  3. Інституційно-соціологічний підхід до вирішення проблем господарського життя.

Сучасна економічна теорія вивчає поведінку як господарюючих суб'єктів на всіх рівнях економічної системи в процесах виробництва, розподілу, обміну та споживання матеріальних благ та послуг з метою задоволення людських потреб при обмежених ресурсах сім'ї, фірми і суспільства в цілому.

Технічний прогрес, швидкі збільшення виробничих потужностей і життєвого рівня, одного з найвищих у світі, є стратегічними напрямами динамічного розвитку економіки. Однак цей довготривале економічне зростання не був рівномірним, а переривався періодами економічної нестабільності.

1. Соціальний захист населення в умовах ринку

Основними принципами проведення соціального захисту в умовах ринку є:

1) захист рівня життя шляхом введення різних форм компенсації при підвищенні цін і проведення індексації;

2) забезпечення допомоги найбіднішим сім'ям;

3) видача допомоги на випадок безробіття;

4) забезпечення політики соціального страхування, встановлення мінімальної заробітної плати;

5) розвиток освіти, охорона здоров'я, навколишнього середовища в основному за рахунок держави;

6) проведення активної політики, спрямованої на забезпечення кваліфікації.

Дотримуючись статті 25 Декларації прав людини, сучасна правова держава повинна гарантувати право на такий рівень життя, який враховує забезпечення людей їжею, одягом, житлом, медичним обслуговуванням, яке необхідно для підтримки здоров'я, і права на соціальне забезпечення на випадок безробіття, хвороби, інвалідності, вдівства, старості чи інших способів до існування при незалежних від людини обставин.

1.1 Державна система соціального захисту

Чим важча ситуація в тій чи іншій країні тим більше і голосніше звучать у ній заклики до соціального захисту населення. Про таку захисту настійно просять її вимагають від уряду. Складність положення за таких умов полягає в тому, що, якщо в країні спостерігається економічний спад, знижується виробництво, зменшується створюваний національний продукт, то можливості уряду виділяти додаткові кошти для соціального захисту населення вкрай обмежені. Навантаження на державний бюджет зростає, уряд змушений вдаватися до збільшення податків, у зв'язку з чим знижуються доходи працюючих .. А це породжує нові соціальні напруги.

Щоб виправить таке становище недостатньо бажання людей отримати соціальний захист від негараздів погіршується життя, також як недостатньо намірів і обіцянок уряду поліпшити життя. Проблема може бути повністю вирішена тільки тоді, коли економіка піде вгору і стане створювати мінімум благ, який необхідний людям. У цьому в кінцевому підсумку і складається порятунок. Але що ж робити до того, в період, коли економіка, перебувають на спаді і нездатні задовольнити потреби всього населення в благах і послугах? Як допомогти людям що потрапили у важке тяжкий стан і кому саме треба допомагати?

Слід перш за все зрозуміти, що якщо знизити виробництво благ і послуг в країні і одночасно допомога з-за кордону, якщо закупівлі по імпорту не здатні компенсувати таке зниження, а запаси і резерви доведені до мінімуму, то запобігти зниження рівня життя практично неможливо. Настільки ж нереальна в цих умовах завдання повного соціального захисту всього населення від зменшення споживання благ і послуг в цілому та в розрахунку на одну людину. Гірше того, якщо ми спробуємо надати блага у потрібному, бажаному кількості одним, то явно постраждають інші, кому ці блага не дістануться.

Тому і уряд, і народ повинні усвідомити, що поголовна соціальний захист населення від зниження рівня життя в умовах економічного спаду неможлива. Правильніше, говорити про соціальну підтримку окремих верств і груп населення найбільш в ній потребує.

У широкому сенсі слова соціально вразливими вважаються люди, що володіють доходом нижче прожиткового мінімуму. Строго кажучи, при віднесенні тих чи інших груп людей до категорії соціально вразливих слід було б враховувати не тільки їх поточні грошові доходи, а й грошові заощадження накопичене багатство, так званий майновий ценз. Однак, оскільки отримати достовірні відомості про майнове становище людей важко, доводиться використовувати як критерій, що характеризує матеріальне становище людини, його офіційні грошові доходи.

У сформованій практиці соціально вразливими вважаються сім'ї з низьким грошовим доходом на члена сім'ї (найчастіше це багатодітні сім'ї), сім'ї, що втратили годувальника, матері виховують дітей самі, інваліди, особи похилого віку, пенсіонери отримують недостатнє посібник, студенти живуть на стипендію, безробітні, особи , постраждалі від стихійних лих, політичних і соціальних конфліктів, незаконного переслідування. У ряді випадків до соціально вразливим верствам відносять дітей. Всі ці люди потребують соціальної підтримки з боку суспільства, влади уряду.

Соціальна підтримка може виявлятися в найрізноманітніших формах: у вигляді грошової допомоги, надання матеріальних благ, безкоштовного харчування притулку, даху над головою, надання медичної, юридичної психологічної допомоги, заступництва, опікунства, усиновлення.

Питання про те, кому, в яких видах і формах, у якому обсязі надавати соціальну підтримку, відноситься до числа найважчих в соціальній економіці. Так як усім бажаючим отримати допомогу і нужденним в ній просто допомогти неможливо, то ряд економістів і соціологів радять такий рецепт: «Допомагати тільки тим хто не може допомогти собі сам». Звичайно, нелегко виявити, хто здатний і хто не здатний допомогти собі сам, але рецепт заслуговує уваги. У період переходу до ринкової економіки найбільш гостро проявляється проблема соціального захисту населення від зростання цін (інфляції) і безробіття. Для того, щоб зростання цін на товари і послуги не призводив до катастрофічного зниження споживання і життєвого рівня, частково застосовується індексація доходів. Це означає, що заробітна плата, пенсії, стипендії, інші види доходів збільшуються в міру зростання роздрібних цін.

На жаль, при спаду виробництва ні уряд, ні підприємства не мають можливості підвищити доходи, рівно в стільки разів у скільки підвищуються ціни. Так як кількість товарів зменшується, то виплата надмірної кількості грошей призведе до повені ринку грошовою масою і, як наслідок до інфляції.

2. Організація соціального захисту в сучасній Росії

  1. Державна політика зайнятості і її ефективність.

Неокласики розглядали ринок праці як рівноцінний, де досвід і пропозиція зрівнюються за допомогою коливань рівня заробітної плати, а безробіття виступає як пом'якшувальну обставину, викликане природним прагненням працівників знайти краще робоче місце. У двадцятому столітті виявилося, що неможливо віддавати ринок праці на "відкуп" стихійним ринковим силам. Найважливішими причинами розвитку та активізації діяльності держави у сфері, яка розглядається, були:

1) розвиток НТР та підвищення ролі людини в суспільному виробництві;

2) забезпечення загальних умов відтворення, в тому числі відтворення робочої сили;

3) забезпечення підприємництва необхідними кадрами;

4) необхідність компромісності і пом'якшення соціальних конфліктів;

  1. сприяння розвитку і вдосконаленню інтелектуального потенціалу суспільства;

  2. необхідність стримування монополізації ринку;

  3. вплив ідей і конкретних соціальних досягнень (відсутність явної безробіття - насамперед) капіталізму.

Реальні і потенційні масштаби безробіття в Росії в різних її формах величезні. Фахівці вважають, що тільки прихована форма безробіття (коли троє виконують роботу одного) досягає в границях колишнього СРСР 37 млн. чоловік. Якщо рівень продуктивності праці в нашому суспільстві підняти до загальносвітових показників (на початку 90 рр.. На одного шахтаря приходилося 320 т. видобутку на-гора вугілля в рік, в США - 7,143 т. Один зайнятий у сільському господарстві в СРСР міг своєю працею прокормити тільки 15 чол., тоді як у США - близько 90 чол., і т.д.), то безробітними стало б більш 30 млн. чол. У 1988 р., за розрахунками фахівців, з 131 млн. чол., Зайнятих у народному господарстві, 16 млн. чол. були зайвими на виробництві. Ними покривалася загальна потреба підприємств у робочій силі, коли від них були потрібні люди для сільгоспробіт, прибирання території та інших невиробничих робіт. Чисельність економічно активного населення Росії до кінця 1995 року склала 73 млн. чоловік, або 49% від загальної чисельності країни. У їх числі 67 млн. осіб (91,8%) були зайняті в економіці і 6 млн. чоловік (8,2%) не мали заняття, але активно його шукали. Офіційно зареєстровано в органах служби зайнятості як безробітні 2,3 млн. осіб або 3,2% економічно активного населення. Триває зростання неповної зайнятості (у 1993 році - 5,3%, у 1994 році - 6,4% від числа працюючих).

У другій половині 80-х років в СРСР була визначена і отримала офіційне схвалення концепція ефективної зайнятості. Це не поголовна, а соціально орієнтована зайнятість, основними компонентами якої є: скорочення (ліквідація в майбутньому) важкої, примітивної, некваліфікованої праці; стимулювання гнучких форм зайнятості, що дає можливість забезпечити роботою всіх бажаючих працювати настільки, наскільки вони цього бажають; формування соціального партнерства працюють за наймом з адміністрацією, що передбачає можливість ведення переговорів щодо умов і оплати праці; свобода вибору місця роботи з погляду форми власності (держ. підприємство, приватне, кооперативне і т.п.); посилення зв'язку оплати праці з кінцевим результатом, ліквідація принципу оплати за вихід, за робоче місце; визнання суспільно повноцінної роботи в сім'ї; введення мінімуму і ліквідація максимуму заробітної плати.

Ефективна зайнятість - це модель розвитку і використання кваліфікованої, дорогої і мобільної робочої сили, орієнтовано на переоцінку її зростаючих матеріально-побутових потреб. Велику роль у реалізації концепції ефективної зайнятості повинні грати державна служба працевлаштування, заснований державою Фонд сприяння зайнятості. Необхідно організувати також службу прогнозування процесів, які відбуваються в сфері попиту та пропозиції праці, розробляти програми перетворення усіх форм рівнів освіти і навчання, підготовки і перепідготовки робітничих кадрів. Політика ефективної зайнятості є більш раціональною, соціально спрямованою, що відповідає вимогам ринку робочої сили, що формується.

Діяльність керівництва Росії за роки реформ в напрямку ефективної зайнятості завжди мала половинчастий, а часто лише декларативний характер. Зокрема це виразилося фактично в підтримці прихованого безробіття, що мала на меті з одного боку запобігання обвальних звільнень і підтримання хоча б мінімального життєвого рівня людей, з іншого боку висновок цих людей за рамки системи соціальної допомоги в умовах хронічного дефіциту фінансування.

По-друге, на сьогоднішній день головною функцією ФСЗ є реєстрація та облік безробітних, яку ніяк не можна розглядати як інструмент активної політики на ринку праці. ФСЗ розробив ряд заходів, що міститься у щорічних програмах сприяння зайнятості населення. Однак, як набір цих заходів, так і ефект від них обмежені. Наприклад, ідея підтримки і створення робочих місць - не більше ніж декларація, якщо вона суперечить проведеної структурної політики. ФСЗ не здатний підтримувати Малий і Середній бізнес, якщо для цього немає необхідних економічних умов.

Фактором збільшення безробіття в нашому суспільстві є політика, спрямована на фінансово-кредитну стабілізацію економіки, утримання росту інфляції. У всьому світі такий напрямок внутрішньої політики держави сприяє зниженню попиту на робочу силу і збільшує армію безробітних.

2) Забезпечення зайнятості на початковому етапі становлення ринку.

Найперші кроки до ринкової економіки вдарили, крім інших, ще по одній сфері відносного соціального благополуччя в колишній системі господарювання - по повній зайнятості. Проблема ця винятково складна вже тим, що зачіпає підвалини колишньої економічної системи, що виключало безробіття, у всякому разі, не приховану залученням надлишкових працівників. Важливо відзначити, що безробіття, з якою ми зараз стикаємося, пов'язана не з технічним прогресом чи кризою надвиробництва, як це відбувається циклічно в ринковій економіці, а з факторами, обумовленими глибокими деформаціями в розвитку народного господарства. Якщо на Заході безробіття виникає в умовах надвиробництва товарів і відносної вузькості ринку, результатом чого і є падіння попиту на робочу силу, то в наших умовах ситуація інша. Скорочення зайнятості в сучасній Росії пов'язано в першу чергу з катастрофічним падінням виробництва за роки реформ (див. таблицю 2).

Слід зазначити, що скорочення ВВП (на $ 380 млрд. з 1987 по 1996 рік) не могло не спричинити за собою скорочення асигнувань на соціальні програми і різкого падіння життєвого рівня населення.

Таке положення утворить базу для структурного безробіття, характерною для нашої перетвориться економіки. І мова тут, очевидно, йде про процес не тільки важкий і хворобливий, але і вельми затяжному, оскільки усунення глибоких структурних перекосів у короткий термін нереально. Втім, і це усунення не зніме проблему безробіття цілком. Остання лише знайде форми, характерні для зрілої ринкового середовища, в якій вивільнення працівників відбувається насамперед під впливом реалізованих пропозицій науково-технічного прогресу і інтенсифікації виробництва.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Контрольна робота
49.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Соціальний захист населення Росії в умовах ринку
Соціальний захист населення в умовах ринкової економіки
Соціальний захист в умовах ринку
Медичне страхування як соціальний захист населення в умовах реформування економіки Росії
Соціальний захист населення в РФ
Соціальний захист населення
Соціальний захист малозабезпечених верств населення
Соціальний захист населення в Республіці Білорусь
Види стажу використовуються в законодавстві про соціальний захист населення
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru