Соціальний захист населення Росії в умовах ринку

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

МІНІСТЕРСТВО СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА РФ
Департамент науково-технологічної політики і освіти
Федеральне державне освітній заклад
вищої професійної освіти
«Красноярський державний АГРАРНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»
Контрольна робота
Дисципліна: «Соціальний захист населення Росії в умовах ринку»
Виконав:
Студент
економічного факультету
Спеціальність (код) Залікова книжка №
Проживає за адресою:
Перевірив:
Ачинськ 2007р.
Тема: Соціальна політика Російської держави в умовах ринку.
Питання:
1. Визначення та сутність соціальної політики.
2. Основні функції і рівень соціальної політики Російської федерації.
3. Двояка роль соціальної політики.
1. У широкому сенсі слова соціальним прийнято називати все, що безпосередньо відноситься до суспільства, людей, їх життя.
Разом з тим існує і більш вузька галузь економіки, безпосередньо пов'язана з соціальними явищами і іменована соціальною сферою. До соціальній сфері прийнято відносити економічні об'єкти і процеси, види економічної діяльності, безпосередньо пов'язані і стосуються способу життя людей, споживання населенням матеріальних і духовних благ, послуг, задоволення кінцевих запитів людини, сім'ї, колективу, груп, суспільства в цілому.
Соціальне забезпечення - це один із способів розбраті розподілу частини валового внутрішнього продукту шляхом предос тавленія громадянам матеріальних благ з метою вирівнювання ня їх особистих доходів у випадках настання соціальних ризиків за рахунок коштів цільових фінансових джерел в об'ємі ме і на умовах, суворо нормованих суспільством, дер ством , для підтримки їхнього повноцінного соціального ста туса.
Вже з цієї загальної характеристики соціальної сфери очевидно, що соціальна економіка надзвичайно багатогранна, охоплює широке коло економічних об'єктів і процесів.
Соціальна економіка як наука вивчає, досліджує, аналізує природу виникнення потреб, споживчі запити, структуру споживання, виділяє раціональні потреби людини, сім'ї, соціальних груп, регіонів, товариства з урахуванням різноманітності самих потреб і споживачів.
З іншого боку, в зону дії соціальної економіки потрапляють доходи різних верств і груп населення. Види, природа виникнення, джерела, рівень доходів, включаючи, в першу чергу, грошові доходи населення - це все питання соціальної економіки.
Міра відповідності доходів і витрат, споживчі бюджети людини і сім'ї стосовно до різноманітних статево, територіальним, професійним групам також становить предмет соціальної економіки.
Так як соціальна економіка орієнтована на людину, покликана сприяти задоволенню його запитів, інтересів, потреб, то про стан та успіхи цієї економіки судять по тому, як живуть люди. При всьому різноманітті життєвих проявів можна отримати загальне уявлення про умови, в яких живуть люди, про те наскільки вони задоволені цими умовами, що їм дає життя. Все це разом узяте називають якістю життя.
Якість життя - дуже ємне поняття, що акумулює в двох словах все те, що дозволяє судити наскільки життя уявляється людям гарною чи поганою.
Якість життя охоплює і характеризує весь діапазон її властивостей, поширюється на всі її сторони, відображає задоволеність людей наданими їм матеріальними і духовними благами, відображає забезпеченість, комфортність, зручність життєвих умов, їх пристосованість до сучасних вимог, безболісність і тривалість життя. Простіше кажучи, якість життя - це наскільки добре живеться людям, і в той же час, це узагальнене поняття, яке виражається зазвичай словами "високе", "середнє", "задоволене", "низький", "незадовільний" за аналогією з тими словесними оцінками, якими характеризують знання учнів, їх не прийнято виражати цифрами.
До вживаних показників рівня життя відносяться грошові доходи населення в розрахунку на одну людину або сім'ю. Зазвичай вимірюється місячний дохід, який повинен перевищувати прожитковий мінімум, розрахованих виходячи із споживання кожною людиною мінімально необхідного набору благ, називається "споживчим кошиком". Прожитковий мінімум істотно залежить від цін, тому в умовах інфляції він безперервно змінюється. Про людей, споживання яких нижче передбаченого прожиткового мінімуму, прийнято говорити, що вони живуть за межею бідності.
Поряд з грошовими доходами на рівень життя впливають громадські фонди споживання, до яких відносяться блага і послуги, що надаються державою населенню безкоштовно. У країнах з централізованою економікою державними можуть бути охорона здоров'я та освіта, частково - послуги культури та фізкультури, в деякій мірі - харчування та відпочинок для окремих груп, категорій населення (Наприклад, безкоштовні шкільні сніданки, видача безкоштовного молока на шкідливих роботах). У країнах з ринковою економікою також є суспільні фонди споживання, але частіше за все блага і послуги безкоштовні або частково платні для окремих категорій споживачів, що володіють низькими доходами.
Соціальна економіка включає грошові заощадження, накопичення, майновий стан людей. Таким чином, все, що відноситься безпосередньо до добробуту людей, є соціальна галузь економіки.
Соціальна економіка тісно пов'язана з формами і відносинами власності, принаймні, в тій частині, де виявляються власницькі інтереси людей.
Відносини, що виникають між людьми в зв'язку з присвоєнням, освітою особистої, сімейної власності, майновою межею, відносять до соціальних.
Економіка праці в тій своїй частині, в якій вона характеризує його умови, оплату, зайнятість, рівень безробіття, також соціальна область.
Безпосередньо до соціальної економіці відносяться всі види соціального забезпечення, тобто грошового утримання, матеріальної допомоги, що надається окремим, найчастіше непрацездатним верствам і категоріям населення, які не мають власних доходів і джерел існування, або володіють ними в обмеженій мірі.
Соціальна економіка - головний міст, що з'єднує економіку з політикою, основний збудник політичних сил і течій. Економіку, спрямовану на задоволення потреб людини, сім'ї, називають соціально орієнтованою.
Практично всі галузі економіки мають те чи інше відношення до соціальної сфери, обслуговують і задовольняють соціальні потреби людей. На соціальні потреби працюють промисловість - і не тільки харчова і легка, але навіть у якійсь мірі і промисловий комплекс, сільське і лісове господарство, будівництво, транспорт, зв'язок, торгівля, громадське харчування.
При переході до ринкової економіки мимоволі доводиться мати справу із зростанням недержавних і платних форм доступу до джерел культури, освіти, медичного обслуговування (страхова медицина).
Задоволення потреб ряду категорій населення у фінансових ресурсах та джерел існування, а особливо не мають стабільних доходів, приймає на себе галузь соціального забезпечення населення, звана іноді соціальним захистом.

Сутність соціальної політики.

Основними принципами проведення соціальної політики є:
1) захист рівня життя шляхом введення різних форм компенсації при підвищенні цін і проведення індексації;
2) забезпечення допомоги найбіднішим сім'ям;
3) видача допомоги на випадок безробіття;
4) забезпечення політики соціального страхування, встановлення мінімальної заробітної плати;
5) розвиток освіти, охорона здоров'я, навколишнього середовища в основному за рахунок держави;
6) проведення активної політики, спрямованої н забезпечення кваліфікації.
Дотримуючись статті 25 Декларації прав людини, сучасна правова держава повинна гарантувати право на такий ур кий рівень життя, який враховує забезпечення людей їжею, одягом, житлом, медичним обслуговуванням, яке необхідно для підтримки здоров'я, і ​​права на соціальне забезпечення на випадок безробіття, хвороби, інвалідності , вдівства, старості чи інших способів до існування при незалежних від людини обставин.
2. Економічна функція соціального забезпечення.
Її сутність полягає в тому, що держава використовує соціальне забезпечення в якості одного із способів розподілу частини валового внутрішнього продукту, тим самим надаючи певний вплив на вирівнювання особистих доходів громадян шляхом надання матеріальних благ (пенсій, допомог, компенсації, соціальних послуг тощо) замість втраченого заробітку або поряд з ним при настанні зазначених у законах соціальних ризиків. Реалізація економічної функції конкретно втілюється у перерозподілі валового внутрішнього продукту шляхом акумуляції фінансових коштів в цільових джерелах (у позабюджетних фондах соціального страхування, у федеральному бюджеті, у бюджетах суб'єктів Федерації, фондах соціальної підтримки населення).
Соціальне забезпечення пов'язане з суспільним виробництвом, впливає на нього. Це вплив становить його виробничу функцію. Виражається воно в тому, що право на багато видів соціального забезпечення зумовлена ​​трудовою діяльністю, а рівень забезпечення часто залежить від її характеру та розміру винагороди за працю. По мірі все більшого втілення в життя принципів соціального страхування цей вплив буде зростати, оскільки посилиться стимулююче значення соціального забезпечення для підвищення продуктивності праці та професійної майстерності працюючих. Соціальне забезпечення сприяє також своєчасного виведення з суспільного виробництва старіючої робочої сили та осіб, які втратили здатність працювати. Його вплив на суспільне виробництво далеко не вичерпується розглянутими вище.
Соціальна (соціально-реабілітаційна) функція соціального забезпечення сприяє підтримці соціального статусу громадян при настанні різних соціальних ризиків (хвороби, інвалідності, старості, смерті годувальника, безробіття, бідності) шляхом надання різних видів матеріального забезпечення, соціальних послуг, пільг з метою підтримки гідного рівня життя і попередження зубожіння. З допомогою соціальної функції здійснюється і реабілітаційний напрям соціального забезпечення, метою якого є відновлення (повністю або частково) повноцінної життєдіяльності людини, що дозволяє йому навчатися, працювати, спілкуватися з іншими людьми, самостійно себе обслуговувати і т. д.
Політична функція дозволяє державі специфічними для соціального забезпечення засобами реалізовувати основні напрямки соціальної політики. Конституція РФ (ст. 7) закріплює положення про те, що Росія - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. У Російській Федерації охороняються працю і здоров'я людей, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту. Соціальна політика як цілеспрямований вплив держави на умови життя людей з метою реалізації конституційних положень здійснюється головним чином через систему соціального забезпечення. Так, в 1999 р . Федеральним законом введено нову підставу для надання соціального забезпечення у вигляді державної соціальної допомоги - бідність. З'явився, отже, новий суб'єкт соціального забезпечення - громадяни, які мають доход на душу населення нижче прожиткового мінімуму.
Від того, наскільки ефективно соціальне забезпечення виконує свою політичну функцію, залежить стан соціального спокою в суспільстві. Соціальна напруженість в суспільстві на сучасному етапі свідчить про те, що стан російської системи соціального забезпечення не відповідає потребам населення.
Демографічна функція реалізується за допомогою впливу системи соціального забезпечення на багато демографічні процеси - на тривалість життя населення, відтворення населення, стимулювання народжуваності та ін Так, вкрай низький рівень пенсійного забезпечення, що призвів до різкого скорочення споживання пенсіонерів, став причиною високої смертності осіб похилого віку. Відсутність ефективної системи соціальної допомоги сім'ї з дітьми безумовно спричинить істотне зниження народжуваності в країні і т.д.
Поряд з розглянутими вище функціями соціального забезпечення деякі фахівці вказують і на інші. В. Ш. Шайхатдінов обгрунтовує ще й духовно-ідеологічну функцію соціального забезпечення, у складі якої він виділяє: ідеологічну, моральну і соціально-психологічну підфункції.
Державна система соціального забезпечення, як уже говорилося, явище багатоаспектне. Це не тільки комплекс соціально-економічних заходів, які гарантують громадянам соціальну підтримку, але і комплексне правове утворення, яке об'єднує групи норм, які відносяться за видами регульованих суспільних відносин до різних галузей права (фінансового, державному, адміністративному, права соціального забезпечення). Єдина державна система соціального забезпечення, закріплена в Конституції РРФСР 1978 р . (Ст. 24), з розпадом Радянського Союзу перестала функціонувати. Росія, знайшовши державний суверенітет, постала перед необхідністю заново створювати загальнофедеральну державну систему соціального забезпечення.
Комплекс соціально-економічних заходів як системне утворення складається з відносно самостійних елементів - підсистем, що закріплюють види, підстави та умови пенсійного забезпечення, забезпечення громадян грошовими виплатами у формі допомоги і компенсацій, а також у вигляді соціальних послуг, що надаються безкоштовно або зі знижкою за рахунок коштів держави або страхових фондів. Іншими словами, в структурі державної системи соціального забезпечення виділяються: пенсійна система, система допомоги і компенсацій, система соціального обслуговування громадян похилого віку, інвалідів, сімей з дітьми, безробітних. Кожна з цих підсистем повинна була створюватися заново.
3. Соціальна політика у перехідній економіці - це комплекс соціально-економічних заходів держави підприємств, організацій, місцевих органів влади, спрямованих на захист населення від безробіття, зростання росту цін і т.д., в той же час проведення цих заходів утруднено обмеженими ресурсами, склалися надзвичайними ситуаціями і т.п.
Основні риси перехідної економіки як особливого її стану в порівнянні зі станом тієї чи іншої, але певному щаблі обумовлені в цілому характером змін в цей період. Найважливіша для соціальної сфери риса - характерна нестійкість перехідної економіки. Справа в тому, що у всякій системі в процесі її функціонування постійно відбуваються різні зміни. Але вони виступають як своєрідний засіб реалізації мети, властивої даній економіці, засіб приведення її саме в стійке, рівноважний стан.
Реальні умови і завдання перехідної економіки вимагають більш конкретного аналізу та відповіді на запитання: чи необхідна така орієнтація, що вона собою представляє, які «складові» соціально-орієнтованої перехідної економіки, якими методами може досягатися «налаштування» процесів саморегулювання на подібну орієнтацію економіки. Одна з перших завдань соціальної орієнтації економіки - досягнення добробуту людини. Під добробутом, як зазначалося, розуміється такий рівень задоволення утилітарних потреб, який створює необхідні передумови для відчуття більшістю суспільства себе як суспільства, що живе в стані «блага». Більш конкретними характеристиками добробуту є, перш за все, рівень реального споживання, що розглядається як за своїм мінімального значення, так і за середніми величинами, а також рівню розриву між найбільш високоприбутковими і найменш багатими, або (що точніше для перехідної економіки) найбільш бідними верствами населення.
Метою соціальної політики в Росії в перехідний період було розумна політика оподаткування, здійснення активної політики на ринку праці, стимулювання підприємницької активності, забезпечення соціальної захищеності від безробіття та інфляції.
Пріоритетним напрям соціальної політики було рішення проблеми стабілізації фінансування соціальної сфери, в тому числі, за рахунок населення. Саме тут були найбільші складності, оскільки збір податків для поповнення бюджету представляв собою важко здійсненне завдання, так як соціально - економічні механізми і технології збору, акумуляції та перерозподілу коштів були далекі від оптимальних.
Важливе значення в соціальній політиці придбав перехід від соціального іждівенства до соціальних гарантій з боку держави. Ці гарантії мають на увазі: захист права на працю, забезпечення посібників для вже і ще непрацездатного населення, забезпечення особистої безпеки громадян, забезпечення нормального рівня життя за рахунок доходів від трудової діяльності та посібників. Ключове засіб у вирішенні цього завдання - розвиток відносин самозахисту громадян за допомогою держави у різних суспільних і економічних формах, серед яких профспілки, страхові товариства, місцеві та центральні органи влади, здійснення функції соціального захисту трудящих.
Ці соціальні гарантії підкріплюють систему соціального страхування, яка має свої власні завдання: формування економічної основи забезпечення відшкодування страхових ризиків; структуризація страхових фондів, розширення гарантій забезпечення страхових виплат; розвиток системи добровільного страхування.
Існує чотири позабюджетних фонду у сфері соціального страхування: пенсійний, зайнятості, медичного і соціального страхування.
Але крім позабюджетних фондів соціального страхування, існують позабюджетні соціальні фонди, також підкріплені гарантіями держави, які:
· Представляють собою елемент ринкового механізму політики доходів і заробітної плати, держава опосередковано регулює їх діяльність через законодавчі процедури;
· У своїй перспективі вони повинні стати основними організаторами соціальних виплат і накопичувачами коштів для них;
· З переходом до ринкової економіки зростає роль окремих громадян як платників страхових внесків та розшириться коло видів страхування.
Найважливішим завданням соціальної політики є призначена для конкретних груп населення (адресна) соціальна підтримка з боку держави слабко захищених верств населення. Це завдання передбачає підтримку оптимальних співвідношень між доходами активної (зайнятою) частини населення і непрацездатних громадян через механізм податків і соціальних трансфертів.
Чим важче економічна ситуація в тій чи іншій країні, тим більше і голосніше звучать у ній заклики до соціального захисту населення. Про таку захисту настійно просять, її вимагають від уряду. Складність положення за таких умов полягає в тому, що, якщо в країні спостерігається економічний спад, знижується виробництво, зменшується створюваний, національний продукт, то можливості уряду виділяти додаткові кошти для соціального захисту населення, вкрай обмежені. Навантаження на державний бюджет зростає, уряд змушений вдаватися до збільшення податків, у зв'язку з чим знижуються доходи працюючих. А це породжує нове соціальне напруження.
У цій ситуації необхідно розуміти, що поголовна соціальний захист населення від зниження рівня життя в умовах економічного спаду неможливо. Правильніше, обгрунтованіша говорити про соціальну підтримку окремих верств, груп населення, найбільш в ній потребує. Це соціально вразливі верстви населення, доходи яких нижче прожиткового мінімуму.
Способом пом'якшення економічної нерівності служить передача частини доходів, вилучених у найбагатших громадян, найбіднішим групам населення через програми соціальної допомоги.
· Реформи і розгорнувся економічна криза загострила проблему бідності, привернули до неї увагу громадськості. Але на жаль, в Росії це було неминуче, через реформи економіки після "застою" протягом 60-80 років.
Ніяка держава не в силах саме, за допомогою законів, виділення коштів, надання державної соціальної допомоги, впоратися з проблемами соціальної економіки. Завжди за межею, кордоном офіційної, узаконеної, обов'язкової державної допомоги будуть перебувати тисячі людей, яким здатний ефективно допомогти тільки ближній, безпосередньо бачить чужу біду, виявляє співчуття до бідують, нужденним, здатний найглибше зрозуміти, що ж їм потрібно.

Список літератури:
1. Захаров М.Л., Тучкова Е.Г. Право соціального забезпечення Росії: Підручник. - 2-е вид., Испр. і перераб. - М.: Видавництво БЕК, 2002. - 560 с.
2. В. Роїк. Соціальний захист: зміст поняття / / Людина і праця, 11/2000. С. 42-44.
3. Сакс Дж. Ринкова економіка в Росії: історичні та теоретичні передумови-М.: «Мосгорархів», 1995 р
4. Соціально - трудова сфера Росії в перехідний період: реалії та перспективи / За ред. Акімова А.К., Волгіна Н.О. та ін М.: Молода гвардія, 1996. - 835 с.
5. Є. Шестакова. Реформування системи соціального захисту населення в країнах Східної Європи / / Світова економіка і міжнародні відносини, 1 / 1997. С. 45-53.
6. Економіка. Підручник / За ред. А.І. Архипова та ін М.: Проспект, 1998. - 792 с.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Різне | Контрольна робота
45.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Соціальний захист населення в умовах ринку
Медичне страхування як соціальний захист населення в умовах реформування економіки Росії
Соціальний захист населення в умовах ринкової економіки
Соціальний захист в умовах ринку
Соціальний захист населення в РФ
Соціальний захист населення
Соціальний захист малозабезпечених верств населення
Соціальний захист населення в Республіці Білорусь
Види стажу використовуються в законодавстві про соціальний захист населення
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru