приховати рекламу

Соціальне прогнозування та соціальне проектування

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Російського державного соціального університету
Факультет соціального управління
Курсова робота
з курсу «Соціальне проектування в системі управління»
на тему: «Соціальне прогнозування та соціальне проектування»
студентка групи ДМУ-З-4-2
Бутирська Є.М.
проверіл__________________
Москва 2009

Зміст
Введення
1. Сутність соціального прогнозування і соціального проектування
1.1. Виникнення
1.2. Понятійний апарат
1.3. Етапи
1.4. Базові принципи
2. Методи соціального прогнозування і проектування
3. Проблеми соціального проектування і соціального прогнозування в Росії
Висновок
Список використаної літератури

Введення
Актуальність цієї роботи зумовлена, з одного боку, великим інтересом до цієї теми в сучасній науці, з іншого боку, її недостатньою розробленістю.
Важливу роль у діяльності соціальних сфер грають технології прогностичних досліджень і соціального проектування, завдання яких полягають у виробленні організаційних моделей рішень соціальних проблем, координація механізмів та їх реалізації. Поєднання визначеності і гнучкості такі технології, застосовуються для розвитку соціальної сфери, так як можуть забезпечити її довгострокові перспективи розвитку і функціональну насиченість.
На сучасному етапі організація діяльності соціальних сфер відбувається під впливом існуючих соціальних проблем у суспільстві. В основному це проблеми соціально-економічної і політичної нестабільності в сучасній Росії. Визначення найближчих і довгостроковій програм вимагають інноваційних дій і широкого сучасного мислення, заснованого на інтеграції наук. Діяльність соціальних служб повинна бути прогнозованою і проектованої на етапі становлення, впровадження та розвитку. Прогнозування займає тут особливо важливе місце як високотехнологічний метод наукового аналізу і передбачення. Соціальне проектування - як процес управління. Так як соціальне проектування - це розробка соціальних програм, соціальних пропозицій і проектів, обробка методики, техніки і технології конкретних форм соціальної роботи.
Мета роботи - розглянути теоретичні аспекти соціального проектування і соціального прогнозування.
Завдання роботи:
1) визначити сутність;
2) охарактеризувати методи;
3) окреслити проблеми.
Об'єкт роботи - система реалізації соціального прогнозування і проектування.
Предмет дослідження - приватні питання системи соціального прогнозування і соціального проектування.
У сучасних умовах уміння передбачати, прогнозувати і спроектувати майбутнє, а, отже, і впливати на соціальні процеси стає також одним з найцінніших якостей молодого фахівця.

1. Сутність соціального прогнозування і соціального проектування
1.1. Виникнення
Інтерес суспільства до соціального прогнозування історично пов'язаний зі спробами передбачення настання тих чи інших подій, а також розвитку різних процесів. В умовах глобальних воєн і локальних військових конфліктів, економічних і політичних потрясінь, якими була переповнена вся світова історія ХХ століття, звернення до соціального прогнозування носило переважно надзвичайний характер. Наукова потреба в прогнозуванні була сформульована американським ученим М. Вінером у вигляді основ кібернетики в 40-і рр.. ХХ століття. У 1968р, коли все світове співтовариство було стурбоване безперервними погрозами початку третьої світової війни, видатним громадським діячем і промисловцем А. Печчеї був заснований «Римський клуб» - міжнародна організація вчених, політиків і підприємців, мета якого полягала в залученні уваги до стратегічних проблем та перспектив світового розвитку. Доповіді, підготовлені для клубу найбільшими вченими Дж. Форрестер, Д. Тинбергену, Б. Гаврилишиним та іншими, дали поштовх розвитку науки.
У розвитку прогнозування можна виділити основні тимчасові етапи.
Початок прогностичних досліджень відноситься до 1950-х рр.., Коли стали широко використовуватися прості прогнозні моделі. У 1960 - 1970-і рр.. спостерігався своєрідний «бум прогнозування» - розроблені теоретичні питання, нові методи, створені складні прогнозні моделі. З кінця 1970 - початку 1980-х рр.. настає наступний етап розвитку наукового прогнозування, досягнення прогностики використовуються в діяльності підприємств і організацій різного профілю.
Сьогодні соціальне прогнозування є найважливішою технологією соціальної роботи.
Соціальне проектування - термін, який став вживатися відносно недавно - з 70-80-х років минулого століття. Хоча, як зазначає автор однієї з ранніх робіт з методології соціального проектування, В.М. Розін, першу спробу розробки глобального соціального проекту здійснив ще Платон, розробивши вчення про ідеальну державу. Після революції 1917 року Росія стає величезним полем глобальних соціальних експериментів. Предметом проектування стає суспільство в цілому, включаючи людину - кожного громадянина цього суспільства. Завдання формування нової людини входила в програмні документи КПРС. Ця установка настільки глибоко проникла у свідомість багатьох керівників, що в 1991 році, вже після серпневого путчу, на одному з регіональних нарад великий чиновник системи освіти цілком серйозно стверджував, що «завдання системи освіти - проектування дитини нового типу».
Соціальне проектування як галузь соціологічної науки з'явилося в XX столітті, коли стало очевидним, що ігнорування соціальних аспектів розвитку загрожує серйозними витратами у функціонуванні сучасних суспільств.
На перших етапах свого становлення воно було похідним від наукового і технічного проектування. Історично науково обгрунтовані методи проектування вперше стали застосовуватися в архітектурі та машинобудуванні. Дедалі більшого поширення набуває проектування при вирішенні проблем розселення, а також при вдосконаленні систем управління.
Що стосується соціального проектування, то його вихідні принципи розроблялися Я. Дітріхом, Т. Тіорі, Д. Фра-ем, П. Хіллош, Ф. Ханік та іншими дослідниками.

1.2 Понятійний апарат
Соціальне прогнозування
Для російського суспільства, що пережив соціально-економічний і духовно-моральна криза, забезпечення ефективності управління соціальними процесами, необхідність вироблення прогнозного бачення розвитку, перспектив стало однією з актуальних завдань в галузі теоретичних досліджень.
Сьогодні як ніколи необхідний інтегрований системний аналіз суспільного розвитку, що дозволяє побачити і простежити тенденції, хід і динаміку соціальних процесів.
Прогнозування - є форма передбачення, що виражається в цілепокладання, програмування та управлінні планованим процесом явища на основі виявлених параметрів його виникнення, існування, стійких форм і тенденцій розвитку.
Прогнозування - це соціальна теорія пізнання. Вона знаходиться в специфічному взаємодії з цілим рядом теоретичних доктрин, концепцій, систем, які в тій чи іншій мірі розглядають в якості основного об'єкта майбутнє, здійснюють на різних рівнях - теоретичному, психолого-інтуїтивному, практичному - дослідження його проблем. Прогнозування плідно лише тоді, коли воно базується на наукових системах пізнання, що дозволяють передбачати хід процесів, соціальних явищ, тенденцій розвитку та соціальні наслідки вжитих практичних заходів.
Слід враховувати, що для успішного прогнозування та моделювання соціальних процесів необхідний певний рівень теоретичного мислення, культури мислення. Інакше неможливо правильно вибудує логіку практичних дій, змоделювати варіанти розвитку соціальних ситуацій, спрогнозувати тенденції їх розвитку, врахувати всі можливі наслідки скоєних дій для тієї чи іншої підсистеми соціальної сфери і для суспільства в цілому.
Основними поняттями даної галузі знання є: «прогностика», «прогноз», «прогнозування», «прогнозування в соціальній практиці» та ін
Прогностика - наука про систему нашого мислення про майбутнє, про способи та методи дослідження майбутнього. Методологія прогностичних досліджень спирається на найбільш цінні теоретичні досягнення багатьох наук: історичних, математичних, філософії, соціології.
Прогноз є багатоваріантна гіпотеза про можливі результати і можливі шляхи розвитку досліджуваного об'єкта (сфери, галузі, виду діяльності і т.д.). Метою прогнозу є прагнення дати відповіді на коло питань, що становлять сутність проблеми.
Соціальне прогнозування - прогнозування всього суспільного, всього пов'язаного з суспільством, суспільними відносинами, в центрі чого знаходиться людина.
Залежно від періоду часу, на який складається прогноз, вони бувають:
- Короткострокові (від 1 місяця до 1 року);
- Середньострокові (від 1 року до 5 років);
- Довгострокові (від 5 років до 15 років);
- Далекостроковій (понад 15 років).
Сам процес прогнозування передбачає: проведення стислого ретроспективного аналізу прогнозованого об'єкта; опис сучасного стану об'єкта (порівняльний аналіз спостережуваних тенденцій у вітчизняному та зарубіжному досвіді), виявлення проблем:
- Вже вирішених, але їх впровадження і реалізація тільки починаються;
- Тих проблем, які вирішені, але не знайшли практичного використання;
- Оцінки експертів з провідним науковим дослідженням в даній області.
Таким чином, соціальне прогнозування дозволяє передбачити результати і своєчасно усувати причини виникнення соціальних проблем.
Соціальне проектування
Проектування відбувається від лат. "Projectus" - кинутий вперед; це - процес створення прототипу, прообразу передбачуваного або можливого об'єкта або стану. Це специфічна діяльність, результатом якої є науково-теоретично і практично обгрунтоване визначення варіантів прогнозованого та планового розвитку нових процесів і явищ.
Проектування - одна з форм випереджального відображення дійсності, створення прообразу (прототипу) передбачуваного об'єкта, явища або процесу за допомогою специфічних методів. Проектування в конкретній формі висловлює прогностичну функцію управління, коли мова йде про майбутню матеріальної або ідеальної реальності. Його метою є реалізація одного з варіантів перетворення об'єктивної дійсності, пов'язаного з прагненням надати бажані властивості і риси проектованого об'єкту.
Проектування означає визначення версій або варіантів розвитку або змінного чи іншого явища.
Людина або організація, перш ніж зробити будь-яку дію, завжди спочатку обмірковує кілька варіантів, одному з яких після зіставлення віддається перевага.
Соціальне прогнозування являє собою один із проявів цілеспрямованої діяльності, коли розробляються різні варіанти вирішення соціальних проблем. Воно застосовується також при підготовці соціальних планів і програм з регулювання докорінно перетворюються процесів і явищ, які раніше не мали потреби в детальному опрацюванні та управлінні.
Проектування, будучи однією з форм вироблення і прийняття рішення, виступає як важливий елемент циклу управління, що забезпечує реалізацію інших його функцій. Однак соціальне проектування на відміну від планування в меншій мірі обумовлює, детермінує інші функції управління, бо допускає багатоваріантність рішень, виходячи з наявних матеріальних, трудових і фінансових ресурсів.
Це завдання дещо змінюється, коли мова йде про реорганізацію (реконструкції) існуючих соціальних процесів або соціальних інститутів на принципово інших засадах. У цьому випадку проектування спрямоване на пошук і обгрунтування таких коштів, які припускають можливість їх відтворення або заміни в різних ситуаціях.
Ще одна відмінність полягає в тому, що соціальне проектування може і не мати певних термінів, грунтуючись лише на примірних розрахунках, без суворого тимчасового обмеження.
Щоб точно і однозначно осмислити суть проектування, необхідно співвіднести його з поняттями, які є близькими за змістом та значенням. Такими поняттями є наступні: «планування», «проекція», «передбачення», «передбачення», «прогнозування», «конструювання», «моделювання».
Планування - науково і практично обгрунтоване визначення цілей, виявлення завдань, строків, темпів і пропорцій у розвитку того чи іншого явища і його реалізації і втілення в інтересах суспільства.
Передбачення - У вузькому сенсі - пророкування, в більш широкому - переважне знання про події або явища, які існують, але не зафіксовані в готівковому досвіді. Передбачення може бути простим передбаченням, передбачення, заснованим на біологічних і психофізіологічних здібностях (початкова ступінь), і власне передбаченням (вища ступінь) - людським уявленням про майбутню долю самого себе, своїх якостей, свого оточення і найближчою контактної мікросередовища. Наукове передбачення грунтується на виявленні закономірностей розвитку явища або події, коли відомі причини його зародження, форми функціонування і хід розвитку.
Соціальне проектування - це процес створення прототипу, прообразу соціальних об'єктів, соціальних якостей, соціальних процесів і відносин. На відміну від проектування таких об'єктів, при зміні яких не враховується суб'єктивний фактор, при проектуванні соціальних об'єктів цей фактор повинен враховуватися. Його облік багато в чому зумовлює специфіку соціального проектування. При цьому в підстави соціального проектування повинні бути закладені такі параметри, тобто необхідно пам'ятати, що: соціальний об'єкт суперечливий; у соціального об'єкту існує багатовекторність розвитку (кілька шляхів розвитку); неможливо описати соціальний об'єкт кінцевим числом термінів будь-якої соціальної теорії (принципова формалізації); на соціальний об'єкт впливає багато об'єктивних факторів; існує безліч суб'єктивних факторів, що впливають на соціальний об'єкт, наприклад, дослідник може по-різному оцінити зрілість розвитку соціального об'єкта і т.п. Соціальне проектування дає можливість оцінити обгрунтованість прогнозу, розробити науково обгрунтований план соціального розвитку. Проектування враховує і можливість невдалого експерименту з перевірки ідей, так званий негативний результат. При його одержанні необхідний ретельний аналіз причин, чим викликане невідповідність у вирішенні поставлених завдань. Процес соціального проектування також називають "соціальним конструюванням".
Суб'єктом соціального проектування (тобто тим, хто здійснює проектування) є різні носії управлінської діяльності, як окремі особистості, так і організації, трудові колективи, соціальні інститути та т. п., що ставлять своєю метою організоване, цілеспрямоване перетворення соціальної дійсності. Необхідна риса суб'єкта проектування - його соціальна активність, безпосередню участь у процесі проектування. Об'єктом соціального проектування (тобто де або на кому здійснюється процес проектування) називають системи, процеси організації соціальних зв'язків, взаємодій, включених у проектну діяльність, що піддаються впливам суб'єктів проектування і виступаючі підставою для цього впливу. Це можуть бути об'єкти самої різної природи:
1) людина як суспільний індивід і суб'єкт історичного процесу і соціальних відносин з його потребами, інтересами, ціннісними орієнтаціями, установками, соціальним статусом, престижем, ролями в системі відносин;
2) різні елементи і підсистеми соціальної структури суспільства (трудові колективи, регіони, соціальні групи і т. п.);
3) різноманітні суспільні відносини (політичні, ідеологічні, управлінські, естетичні, моральні, сімейно-побутові, міжособистісні тощо);
Аналіз об'єкта і суб'єкта проектування дозволяє створити "інформаційний масив", який є головним джерелом соціального проектування. Інформаційний масив - це система визначених на науковій основі параметрів, факторів, які комплексно характеризують об'єкт проектування. Серед безлічі джерел створення "інформаційного масиву" - матеріали соціологічних досліджень, інтерв'ювання, аналіз періодичної преси, статистичні дані і т. д.
Основна мета соціального проектування як специфічної управлінської діяльності - створення за допомогою інформаційного масиву соціальних проектів. Соціальний проект як джерело інформації являє собою пов'язані певною залежністю свідомо розроблені науково обгрунтовані характеристики, що дають конкретні знання про майбутнє бажаний стан соціальної системи або процесу. Потрібно зазначити, що соціальний проект являє собою розпорядчу модель. У проекті відображено майбутнє бажаний стан системи, що виникає при певних діях людей, наявності певних фінансових, трудових, матеріальних, паливно-енергетичних та інших ресурсів, в тому числі інтелектуальних, пізнавальних, евристичних, ціннісних.
Соціальний проект повинен містити систему загальних параметрів проектованого об'єкта, що характеризують його цілісність, а також систему параметрів складових його підсистем, блоків, елементів, їх зв'язків. Всім науково розробленим соціальним проектам притаманні такі риси:
1) наявність таких характеристик, які у проектованого об'єкта без чіткого проекту не виникають;
2) наявність параметрів, здатних забезпечити реалізацію соціального замовлення;
3) наявність характеристик, що піддаються впровадження протягом певного проміжку часу.
1 .3 Етапи
Етапи проектування - система прийомів, методів, правил, процедур, операцій створення соціального проекту. Найбільш загальноприйнятою є наступна схема соціального проектування: з'ясування проблеми (проблемна ситуація) - соціальне замовлення - соціальний паспорт - мети проекту - завдання проекту - вишукувальний прогноз - нормативний прогноз - верифікація і коректування - модель - конструкт - проект.
1. З'ясування проблеми. Предметна проблемна ситуація (організаційна, соціальна) - якась соціальне протиріччя, що вимагає організації цілеспрямованих дій для його усунення або вибору однієї з можливих альтернатив соціального розвитку.
2. Соціальне замовлення. Замовлення виступає в якості певної соціальної установки на розробку конкретних заходів з реалізації матеріальних і духовних потреб людей, дозволів протиріч, пошуку компромісу. Соціальне замовлення формується на усвідомленні необхідності вирішення виниклої соціальної проблеми, без чого неможливий подальший ефективне функціонування і розвиток спільності, успішне просування вперед.
3. Паспортизація об'єкта - отримання точних даних про систему, процесі або явища, опис їх станів, функціонування і розвитку. Паспорт - це зведений документ, у якому відображаються кількісні та якісні параметри системи, що впливають на функціонування і розвиток, проводиться аналіз структури елементів. У соціальному паспорті повинні міститися основні відомості про зміни соціальної структури, умов, охорони та оплати праці, житлових і культурно-побутових умов і т. п. Етапи створення паспорта соціальної структури (загальний ескіз):
- Визначення характеристик і параметрів, що впливають на нормальне функціонування і розвиток системи, їх класифікація та диференціація;
- Розробка форм паспорта (внесення показників, які будуть змінюватися під впливом керуючої підсистеми);
- Заповнення форм паспорта, отримання необхідних даних: робота з документами, анкетування, інтерв'ювання і т. п.
4. Мети. Мета є приводом для початку будь-якої людської діяльності. Істинне розуміння суб'єктами мети - запорука успіху. Процес побудови мети відповідає в мисленні процесу практичної діяльності. Цілепокладання включає в себе три основних ланки:
- Відображення потреби (мотив);
- Відображення шляхів і способів її задоволення (планування, програмування дій);
- Відображення кінцевих результатів, наслідків (прямих і побічних, бажаних і небажаних).
Обгрунтування мети має починатися з визначення дії, яке слід зробити; в кожній зі встановлених цілей потрібно виділити найважливіший результат; вказати терміни передбачуваного досягнення мети; визначити витрати на досягнення мети і окремо на матеріали та обладнання; встановити контрольні критерії, які можуть свідчити про те , що мета досягнута, забезпечити впевненість у тому, що діяльність, спрямована на досягнення мети, контролюється тим, хто ці цілі встановив.
Формулювати мету можна різними способами, в тому числі і графічно. «Дерево цілей» - це пов'язаний орієнтовний граф, що виражається відносинами між різними цілями, їх оцінками, етапами і проблемами їх досягнення. Побудова «дерева цілей» вимагає детального вивчення соціального замовлення, проблемної ситуації, об'єктів проектування, зовнішніх умов, матеріально-технічних, фінансових, трудових, енергетичних та інших ресурсів, систем обмежень і т. п.
Важливо вже на стадії визначення цілей передбачити всі суперечності між ними і уникнути подальших конфліктів, т, е. вже на цьому етапі проектування необхідно встановити причини несумісності цілей, намітити шляхи їх усунення.
Перед кожною системою висуваються відразу кілька цілей. Одну з них важливо конструювати в якості головної, узагальнюючої, на досягнення якої і направлено функціонування всієї системи.
5. Після визначення цілей, спираючись на них, важливо встановити головні завдання, що стоять перед соціальною системою. Завдання - це формулювання індивідуальної чи суспільної потреби, яка чекає на свого задоволення.
Завдання проектування формуються на основі ретельного вивчення стану системи, її матеріальних, трудових, фінансових ресурсів, норм і нормативів, задоволення певних соціальних потреб. Щоб завдання «працювали», вони повинні бути виражені конкретно, за допомогою певних індикаторів: а) приватні задачі не повинні бути розчинені в загальних, б) їх не можна надмірно деталізувати, сковувати ініціативу суб'єкта соціального проектування.
6. Прогнозування - один з найважливіших етапів проектної діяльності. Прогнозування в широкому сенсі - передбачення, взагалі одержання будь-якої інформації про майбутнє. У вузькому сенсі - спеціальне наукове дослідження, предметом якого виступають перспективи розвитку явищ.
Головне завдання прогнозування - наукова розробка прогнозів. Прогноз описує майбутній стан системи. Прогноз як пізнавальна модель носить дескриптивний (описовий) характер.
В основі прогнозування лежать три взаємодоповнюючих джерела інформації про майбутнє:
- Екстраполяція в майбутнє тенденцій, закономірностей розвитку, які добре відомі в минулому і сьогоденні;
- Моделювання об'єктів дослідження, подання їх у спрощеній формі, схематичному вигляді, зручному для отримання висновків прогнозного характеру;
в) прогнозна оцінка експерта.
Три способи розробки прогнозів.
Існують три доповнюють один одного способу розробки прогнозів:
- Анкетування (інтерв'ювання, опитування);
- Екстраполювання та інтерполювання - побудова динамічних (статистичних і логічних) рядів розвитку показників прогнозованого процесу;
- Моделювання - побудова пошукових і нормативних моделей з урахуванням ймовірного і бажаного зміни прогнозованого об'єкта.
Практичне призначення прогнозування - підготовка обгрунтованих пропозицій, проектів, програм, рекомендацій та оцінок про те:
- В якому напрямку бажано розвиток об'єктів у досліджуваній області;
- Як дійсно може протікати розвиток;
- Який механізм подолання негативних тенденцій.
В узагальненому плані можна говорити про два типи завдань: визначення та мотивування цілі розвитку; визначення засобів, способів, шляхів досягнення цілей.
Повний цикл прогнозного дослідження включає в себе: вивчення проблемної ситуації в теорії і на практиці; аналіз предпрогнозного і прогнозного фону; визначення мети і завдань; висунення гіпотез; вибір методів і прийомів дослідження, що володіють необхідним прогностичним потенціалом; проведення дослідно-експериментальної перевірки гіпотез і верифікації результатів дослідження; формулювання висновків і пропозицій.
Соціальна технологія проектування.
Схема соціальної технології проектування весь етап прогнозування підрозділяє умовно на три частини:
- Визначення дослідницького прогнозу;
- Визначення нормативного прогнозу;
- Верифікація і коректування прогнозів у відповідності з цілями і завданнями, ресурсами і термінами.
Дослідницький прогноз характеризує тенденції розвитку системи на основі дії об'єктивних законів і передбачає відсутність цілеспрямованого втручання людей. Дослідницький прогноз визначається шляхом продовження від минулого і сьогодення до майбутнього і до виявлення тенденцій розвитку систем.
7. Нормативний прогноз - це рух від майбутнього до теперішнього. Він передбачає прогнозування на основі заданих цілей, завдань, норм, ідеалів.
На основі численних варіантів верифікації і коректування прогнозів проводиться моделювання майбутніх станів систем і процесів. В даний час моделювання - один з найпоширеніших прийомів пізнання і обов'язкова частина будь-якого дослідження. Модель - це така подумки яка надається або матеріально реалізована система, яка, відображаючи і відтворюючи об'єкт дослідження, здатна заміщати його так, що її вивчення дає нову інформацію про цей об'єкт.
У проектній діяльності моделі відображають основні підсистеми, блоки та структуру, дають проектувальникам певну інформацію про систему, формують інформаційний образ майбутніх об'єктів.
8. Конструкт - це формування теоретичного знання. З різноманіття моделей дуже важливо вибрати найбільш ефективну при наявних ресурсах, що забезпечує найменші витрати при досягненні запланованого ефекту, - конструкт соціальної системи.
9. Проект системи. На цьому етапі ідеальна модель виражається в системі знаків, визначаються проективні особливості системи, параметри як блоків, так і окремих елементів, уточнюються зв'язку, які є в ній.
1.4 Базові принципи
Ефективність і надійність прогнозів зумовлюється багатьма факторами, в тому числі і дотриманням основних принципів підходу і самого процесу дослідження.
До числа найважливіших з них відносяться:
- Вибір основних факторів і елементів даної системи, визначення їх ролі і значущості в соціальній сфері;
- Виявлення на основі аналізу основних тенденцій розвитку досліджуваних процесів (безробіття, соціального захисту тощо);
- Екстраполяція цих тенденцій на майбутнє;
- Синтез цих майбутніх траєкторій у справжніх соціальних процесах;
- Інтеграція з прогнозами в інших сферах суспільної діяльності;
- Складання комплексного багаторівневого прогнозу як у цілому, так і по окремих процесів і напрямів;
- Безперервна коректування прогнозів.
До числа основних умов надійності прогнозів слід віднести:
а) глибину і об'єктивність аналізу;
б) знання конкретних умов;
в) оперативність, компетентність і швидкість у проведенні та обробці матеріалів.
Особливе значення у соціальному прогнозуванні має інформація, банк даних статистичного матеріалу.
У теоретико-методологічному відношенні необхідно враховувати ряд найважливіших положень:
- Сприйняття соціальних процесів як об'єктивної реальності;
- Використання цілісного, системного підходу до дослідження;
- Історичний детермінізм, тобто визнання слідчо-причинних обумовленість даних процесів.
Базові принципи соціального проектування:
1. Принцип "проживання" суспільством нових ціннісних підстав своєї діяльності, своїх норм взаємодії. Соціальне проектування по суті являє собою процес "проживання" товариством своїх поточних проблем і "сьогоднішніх" інтересів у системі цінностей громадянського суспільства в ідеальному стані розумової діяльності. Розробка стратегічного плану дозволяє всім суб'єктам стратегічного планування випробувати норми діалогової взаємодії, усвідомити потребу в цінності свободи і терпимості, знайти первинний досвід громадянського взаємодії.
2. Принцип саморозвитку. Джерелом соціального проектування громадянського суспільства може бути лише потреба самого суспільства в саморозвитку. Стратегічний план це лише умова розвитку громади, породжує його громадянську активність, але аж ніяк не схема конкретної політичної або економічної системи, запозиченої ззовні. Соціальне проектування пропонує лише технологічні прийоми, алгоритми та форми організації процесу стратегічного планування, але зміст стратегічного плану щоразу формується спільнотою в міру його уявлення про своє бажаному майбутньому. Соціальне проектування це лише умова розвитку, востребуемой лише суспільством відкритим своєму майбутньому.
3. Принцип соціальної відповідальності. Соціальне проектування являє собою процес розробки нових колективних норм і правил, не зафіксованих в існуючому законодавстві. Здатність суб'єктів соціального проектування самостійно дотримуватися ці норми і правила свідчить про сформованості правової культури особистості, суспільства в цілому, державних структур.
4. Принцип соціальної компетентності. Соціальне проектрованіе базується на формуванні таких якостях соціальної компетентності як критичне мислення, відкритість, толерантність і плюралізм. Одночасно соціальне проектування припускає здатність членів спільноти висувати позитивні соціальні ініціативи і брати на себе відповідальність за їх реалізацію. Показником соціальної компетентності є діяльність у суспільстві різних асоціацій, фондів, громадських об'єднань, комун і т.д.
5. Принцип безперервної освіти широких верств населення. Проектування майбутнього - це ситуація, в якій людина відчуває величезну потребу в нових знаннях і уміннях.
6. Принцип узгодження цілей і балансу інтересів суб'єктів соціального проектування. Принцип передбачає готовність суб'єктів соціального проектування до узгодження на ціннісному і технологічному рівнях своїх цілей і до створення системи балансу інтересів, яка виступає основою і гарантом існування громадянського суспільства.
7. Принцип відкритості майбутнього. Він передбачає здатність суб'єктів соціального проектування до консолідації навколо перспективних стратегічних цілей розвитку громади, і здатність до висунення таких цілей.
8. Принцип автономності спільноти. Цей принцип у соціальному проектуванні виділяє як проектованої структури окремо взяте співтовариство. Спільнота може представляти різні масштаби організації: сільський населений пункт, мале місто, велике місто, регіон і т.д.

2. Методи соціального прогнозування і соціального проектування
Соціальне прогнозування як дослідження з широким охопленням об'єктів аналізу спирається на безліч методів. При класифікації методів прогнозування виділяються основні їх ознаки, що дозволяють їх структурувати за: ступеня формалізації; принципом дії; способом отримання інформації.
Ступінь формалізації в методах прогнозування в залежності від об'єкта дослідження може бути різною; способи отримання прогнозної інформації багатозначні, до них слід віднести: методи асоціативного моделювання, морфологічний аналіз, розподіл усіх моделювання, анкетування, метод інтерв'ю, методи колективної генерації ідей, методи історико-логічного аналізу , написання сценаріїв і т.д. Найбільш поширеними методами соціального прогнозування є методи екстраполяції, моделювання та експертизи.

Екстраполяція означає поширення висновків, що стосуються однієї частини якого-небудь явища, на іншу частину, на явище в цілому, на майбутнє. Екстраполяція грунтується на гіпотезі про те, що раніше виявлені закономірності будуть діяти в прогнозному періоді. Наприклад, висновок про рівень розвитку будь-якої соціальної групи можна зробити за спостереженнями за її окремими представниками, а про перспективи культури - щодо тенденцій минулого.
Екстраполяціонний метод відрізняється різноманіттям - налічує не менше п'яти різних варіантів. Статистична екстраполяція - проекція зростання населення за даними минулого - це один з найважливіших методів сучасного соціального прогнозування.
Моделювання - це метод дослідження об'єктів пізнання на їх аналоги - дійсних або уявних.
Аналогом об'єкта може бути, наприклад, його макет, креслення, схема і т.д. У соціальній сфері частіше використовуються уявні моделі. Робота з моделями дозволяє перенести експериментування з реального соціального об'єкта на його подумки сконструйований дублікат і уникнути ризику невдалого, тим більш небезпечного для людей управлінського рішення. Головна особливість уявної моделі і полягає в тому, що вона може бути піддана яким завгодно випробувань, які практично полягають у тому, що змінюються параметри її самої і середовища, в якому вона (як аналог реального об'єкта) існує. У цьому величезна перевага моделі. Вона може виступити і як зразок, свого роду ідеальний тип, наближення до якого може бути бажано для творців проекту.
Самий практикується метод прогнозування - експертна оцінка. На думку Є.І. Холостовой, «експертиза є дослідження важко формалізується завдання, яке здійснюється шляхом формування думки (підготовки висновку) фахівця, здатного заповнити недолік чи несистемність інформації з досліджуваного питання своїми знаннями, інтуїцією, досвідом вирішення схожих завдань та опорою на« здоровий глузд ».
Існують такі сфери соціального життя, в яких неможливо використовувати інші методи прогнозування, крім експертних. Перш за все, це стосується тих сфер, де відсутня необхідна і достатня інформація про минуле.
При експертній оцінці стану або окремої соціальної сфери, або її складового елемента, або її компонентів враховується ряд обов'язкових положень, методичних вимог. Перш за все - оцінка вихідної ситуації:
- Фактори, які спричиняють незадовільний стан;
- Напрями, тенденції, найбільш характерні для даного стану ситуації;
- Особливості, специфіка розвитку найбільш важливих складових;
- Найбільш характерні форми роботи, засоби, за допомогою яких здійснюється діяльність.
Другий блок питань включає в себе аналіз діяльності тих організацій і служб, які здійснюють цю діяльність. Оцінка їх діяльності йде з виявлення тенденцій у їх розвитку, їхнього рейтингу в громадській думці.
Експертну оцінку проводять спеціальні центри експертизи, наукові інформаційно-аналітичні центри, лабораторії експертів, експертні групи та окремі експерти.
Методика експертної роботи включає в себе ряд етапів:
- Визначається коло експертів;
- Виявляються проблеми;
- Намічається план і час дій;
- Розробляються критерії для експертних оцінок;
- Позначаються форми і способи, в яких будуть виражені результати експертизи (аналітична записка, «круглий стіл», конференція, публікації, виступи експертів).
Отже, соціальне прогнозування спирається на різні методи дослідження, основними з яких є екстраполяція, моделювання і експертиза.

3. Проблеми соціального прогнозування і соціального проектування в Росії
Конкретні соціальні проблеми визначаються особливостями розвитку світових соціальних систем суспільно-економічних формацій. Ці процеси відбуваються нині в умовах науково-технічної революції її соціально-економічних наслідків. Вони й визначають загальну проблематику соціологічних досліджень: спостережувані, очікувані і бажані зміни в системі соціальних потреб, в соціальній структурі, в соціальній організації та управлінні, в структурі часу і в життєвій середовищі суспільства, в способі життя людей: підвищення ефективності суспільного виробництва та поліпшення якості продукції, що випускається; ліквідація істотних відмінностей між містом і селом, між людьми розумової і фізичної праці; ефективна охорона навколишнього середовища; ліквідація антигромадських явищ і т.п. На відміну від більш розвинених напрямків прогнозування в соціології щодо слабкі вихідні інформаційні масиви, необхідні для побудови динамічних рядів, значно нижчий рівень математизації досліджень, що звужує можливість застосування методів моделювання, істотно складніше самі прогнозовані явища, це призводить до зменшення періоду попередження, взагалі діапазону між коротко-і довгостроковими прогнозами, до переваги поки що суто попередніх, орієнтовних, переважно якісних оцінок, порівняно слабка ще й організаційна база соціологічного прогнозування. У Росії розробкою таких прогнозів займається лише кілька відділів різних наукових установ і порівняно незначне число дослідників. Вимога комплексності соціально-економічних прогнозів змушує підтягувати період попередження, точність і конкретність кількісних і якісних прогнозних оцінок у соціології до стандартного рівня передових у даному відношенні суспільних дисциплін. Соціологи - прогнозисти намагаються компенсувати звужені можливості екстраполірованія і моделювання розширенням практики анкетування, зокрема вдосконаленням методик опитування експертів і розвитком практики опитування населення спеціально з метою прогнозування, що майже не зустрічалося до теперішнього часу в інших галузях прогнозування. Продовжуючи цю лінію, необхідно подбати про форсування математизації соціологічних досліджень, що створить можливість більш широкого застосування методів моделювання.
Одна з соціальних проблем - проблема сирітства носить глобальний характер і придбала всеросійський масштаб. У той же час позитивний досвід її вирішення має локальний «точковий» характер. Таким чином, виникає серйозний розрив між насущним вимогою розгортання великомасштабної роботи та наявним ресурсом для її здійснення. Сформований в державній системі освіти та соціального захисту механізм вирішення проблеми потребує серйозної перебудови. Проблема в тому, як від точкових ініціатив перейти до вирішення проблеми в глобальному масштабі.
Звичайний шлях вирішення подібного роду проблем - створення комплексних цільових програм, надання їм пріоритетного характеру на певний період, перебудова роботи державних органів. Але саме тут виникає ряд проблем, без спеціального пророблення яких вся ця глобальна діяльність може принести суто негативні результати.
В області сирітства глобальних програм поки що немає, але слід очікувати, що момент початку інтенсивної роботи в цьому напрямку громадських та державних структур близький, судячи з активного висвітлення цієї проблеми у ЗМІ, виступу Президента РФ, обговорення проблеми в Державній Думі.
Поставлені за радянських часів завдання глобальних змін вимагали здійснення великомасштабних програм. І такі програми створювалися. Багато хто з них реалізовані, правда, дуже дорогою ціною, і принесли не зовсім ті результати, на які були розраховані. Однак більшість глобальних програм, особливо, в останні десятиліття радянської влади, носило ідеологічний характер і практичних позитивних результатів не принесли.
Автор однієї з найбільш популярних у світі книг з методів проектування - Дж.Джонс, зіставляючи думки авторитетів у сфері проектування технічних і людино-машинних систем, прийшов до висновку, що під проектуванням слід розуміти процес «полаганія початку змін у навколишньому штучному середовищі». Зазвичай ці зміни покладаються на основі благих спонукань, в тому сенсі, що кожен проектувальник прагне зробити світ кращим. Таким чином, за передбачуваних змінами стоять цінності людей, їхні уявлення про «кращого життя» (часто що здаються їм настільки самоочевидними, що немає необхідності в рефлексії з їх приводу).
Повертаючись до теми сирітства, відзначимо, що в ряді проектів із соціальної адаптації вихованців та випускників інтернатних установ, автори щиро вважали, що своїми впливами переробляють дітей-сиріт, формують у них нові особистісні властивості та інтелектуальні характеристики. Социотехническая мегамашини дитячого будинку замінює «штучну» роботу по вихованню дитини, який, крім навчання, потребує стійкої емоційної прихильності, почуття своєї значущості для іншої людини, здатності визначати власну долю. Тому ефективна адаптація випускників дитячого будинку мало місце там, де складалися стійкі людські відносини між ними та їх дорослими наставниками.
Один стереотип полягає в тому, що масштабні програми соціальних змін можуть ініціюватися лише «згори». Ще в XIX столітті П.Я. Чаадаєв відзначав цю особливість соціального розвитку Росії: «Подивіться від початку до кінця наші літописи, - ви знайдете в них на кожній сторінці глибоке вплив влади, невпинне вплив грунту, і майже ніколи не зустрінете проявів суспільного волі». І там же: «Найглибшою рисою нашого історичного вигляду є відсутність вільного почину в нашому соціальному розвитку». Недовіра до громадських ініціатив й надія на владу - стереотип, який зберігся донині.
Долю великомасштабного проекту (програми) багато в чому зумовлює момент «запуску». Якщо в момент «запуску» програма буде розумітися як спусковий «зверху» документи, а люди практики - як виконавці розробленого без їх участі, але зате «науково обгрунтованого» проекту, то результати і наслідки такого програмування пророчити нескладно. Про них нам нагадує весь досвід розробки та реалізації програм соціалістичного будівництва в нашій країні. А вже перебудовний період можна описати як історію створення і краху подібних програм, починаючи від боротьби з алкоголізмом і самогоноварінням до програми загальної автоматизації.
Причиною неминучого краху подібних програм є два процеси, які запускаються програмою-документом, що йде «згори»: імітація і маніпулювання. Імітація виконання програми зумовлена, по-перше, тим, що сама програма для більшості учасників процесу не розглядається ними як те, що повинно бути виконано (відзвітувати за виконання і виконати - речі різні), а, по-друге, виконавець (на відміну від автора задуму) працює відповідно до «буквою», але не «духом» програми. Маніпуляція - другий процес, який запускається «такий» програмою - здійснюється як «зверху вниз», так і «знизу вгору». Маніпуляція «згори» - необхідний супутник насильницького впровадження, маніпуляція «знизу» виступає як захисний процес, як засіб захисту імітатора. У силу зруйнованості змістовних зв'язків, і домінування імітаційно-маніпулятивних відносин між учасниками інноваційного процесу, цілі, заявлені в програмі, опиняються в принципі недосяжними. Коли процес заходить достатньо далеко, і стають видно наслідки, то керівництву не залишається нічого іншого як замовити «вченим» розробку нової концепції, нової програми.
Альтернативою даного, хоча і котрий склався і має глибоке коріння в нашій країні, підходу є підхід до розробки великомасштабної програми як програми дій конкретних людей, які об'єднуються в співтовариство на основі спільності в цінностях, у баченні проблем, шляхів їх вирішення. Об'єднуючись в співтовариство, складаючи спільні зусилля, члени спільноти збільшують масштаби своєї діяльності, свої можливості здійснення перетворень. В ідеалі навіть такий документ, як регіональна програма вирішення проблем сирітства, може бути продуктом рефлексивного оформлення реально здійснюваних дій цієї спільноти. Тоді програма стає не засобом досягнення соціальних цілей, нерідко носять кон'юнктурний характер, а будучи програмою дій спільноти, стає процесом реалізації культуросообразние цінностей, прийнятих спільнотою, а цілі, засоби та ресурси стають суто технічними моментами цієї реалізації.
Наприклад: саме таким чином - як об'єднання авторських проектів - створювалася регіональна "Програма стабілізації та розвитку освіти Пермської області на 1996-2000 рр.. Розробці програми передувала трирічна робота по ініціації інноваційних проектів вчителів, освітніх установ, органів управління освітою. Рішення про розробку ініціативної програми було прийнято на конференції педагогів-інноваторів, а концепція програми розроблено групою фахівців, яка була обрана на цій же конференції. Основа програми, що включала більше 80 авторських проектів, була створена протягом місяця. У більшості проектів вказувалося, що вони будуть реалізовані в тому чи іншому масштабі навіть у випадку, якщо не отримають підтримку з боку управління освітою області. Програма була «приречена на реалізація» і затверджена начальником Головного управління освіти Пермської області. Незважаючи на об'єктивні труднощі (дефолт 1998 року, економічна криза), ця програма успішно реалізована.
Саме такий шлях «знизу» був запропонований як стратегічної основи керівництву інвестиційної програми «Допомога дітям-сиротам в Росії» (Програми АРО) в той момент, коли стала очевидною неадекватність первісної стратегії на підтримку великих громадських ініціатив для досягнення швидких широкомасштабних результатів.
Здавалося б, що інвестиційні програми не повинні стикатися з тими труднощами, які виникають при запуску програм «зверху». Однак, як показав перший же конкурс, більшість проектів, особливо претендують на великі суми (верхньою межею в програмі «Допомога дітям-сиротам в Росії» був грант у сто тисяч доларів США), носило чітко імітаційний характер.
Програма АРО, орієнтована на підтримку великих регіональних ініціатив, зіткнулася з відсутністю таких, і опинилася, тим самим, нездатною виконати свою місію в Росії. У цій ситуації керівництво Програми АРО виявилося перед необхідністю самовизначення: або формально реалізувати програму і роздати гроші організаціям, побічно стосуються у своїй діяльності проблем дітей-сиріт, але прямо цією проблемою не займається; або згорнути програму; небудь змінити стратегію програми і знайти рішення, при якому кошти програми пішли на допомогу дітям-сиротам.
У цій ситуації директор Програми АРО Кріс Кавано вибрав шлях пошуку рішення, яке б дозволило зробити програму максимально ефективною.
Чому потенційними? - Тому що, як показав аналіз ситуації, реальних діячів - людей, організацій, які б займалися саме проблемами сирітства, майже не виявилося. При цьому, з одного боку, сам факт появи Програми АРО виявив великий потенціал громадських організацій та державних органів, які при певній перебудови своєї діяльності, могли б направити свої зусилля на вирішення проблем сирітства, але, з іншого боку, ставив їх у двозначне становище.
Адже, по суті, безпосередня діяльність цих людей не має відношення до тематичного конкурсу, який оголошує Програма. У той же час побічно з ним пов'язана, і виникає спокуса - можливість отримати істотні кошти для підтримки поточної діяльності організації. Для цього треба лише відповідним чином оформити заявку на грант, а саме, написати в ній те, що не відповідає дійсності, - що організація займається цією проблемою.
Таким чином, сама поява Програми АРО провокувало «розробку» імітаційних проектів. Імітаційними ми називаємо, в даному випадку, проекти, які формально прив'язуються до теми, а реально, за своїм змістом, спрямовані на вирішення інших проблем.
У той же час конкурс Програми АРО став приводом для багатьох організацій, що працюють з особливими дітьми, з неблагополучними сім'ями, щоб задуматися над тим, а яке вони мають відношення до цієї проблеми, і, може бути, зайнятися нею всерйоз, розширивши рамки своєї діяльності.
Таким чином, проблема конкретизувалася до межі. Якщо не з'являться діячі, тобто люди, які займаються вирішенням саме проблем соціального сирітства, Програма АРО і подібні їй програми допомога дітям-сиротам надати не зможуть.
Отже, Програма повинна допомогти процесу появи діячів у цій сфері, тобто ініціювати процес самовизначення з проблем сирітства.
Розвинуте прогнозування
Чим сьогодні якісно відрізняється прогнозування в розвинутих економіках? У першу чергу це орієнтація на передбачення рішень конкретних соціальних, соціально-економічних проблем, а економічні проблеми подаються як засобу вирішення соціальних проблем. Це й зрозуміло - у розвиненому господарстві власне економічний механізм не є зоною такої пильної уваги, так як він вже порівняно добре налагоджений, відрегульований державою, конкуренція та ринкові механізми функціонують досить чітко.
У Росії цей процес налагодження і балансування ринкового механізму триває, але неважко зазирнути в недалеке майбутнє і зрозуміти, яке соціально-економічне прогнозування і планування в нас буде, яким воно має стати.
Спочатку кілька слів про специфіку розвиненого прогнозування і планування в ринковому середовищі: воно не може концентруватися на дрібницях і деталях (дрібні проблеми вирішуються «внизу» налагодженим ринком), увага концентрується на великих проблемах.
По-друге, таке планування і прогнозування має бути прозорим - кожний громадянин при бажанні повинен легко ознайомитися з прогнозом, концепцією і планом, знати, хто, як і які рішення приймає, хто, за що реально відповідає.
Більше того, сам процес майбутнього прогнозування повинен носити більш демократичний характер.
Майбутнє прогнозування буде орієнтовано на загальні концептуальні якісні цілі, вибудовувати відповідні стратегії, аналізувати різноманітні сценарії розвитку, враховувати імовірнісний характер розвитку (який останнім часом різко посилюється) і систему ризиків (особливо військово-політичні чинники і зрослу катастрофічність світового розвитку), непередбачуваність багатьох подій . Конкретне рішення проблем деталізується у великих народногосподарських проектах і програмах. У перспективі, у міру розвитку планування та прогнозування можливо реальне програмування та відкрите планування включення / вимикання економічних регуляторів в залежності від стану системи встановлюються індикаторів розвитку - в цій ситуації населення і бізнес буде відчувати себе все більш впевнено і не побоюватися завтрашнього дня. Багато в чому система прогнозування і планування буде зближуватися з публічною політикою. Регулятори ринкової економіки в міру її розвитку будуть носити все більш економічний, непрямий, нежорстких характер, замінюючи пряме адміністрування; законодавча система стабілізується; наблизиться до світових стандартів інституційне середовище.

Висновок
Прогнозування - один з найважливіших етапів проектної діяльності. Людство, маючи прогнози, свідомо шукає і знаходить шляхи до виходу. Спочатку - полювання і збирання, потім - перехід до землеробства і скотарства, від кочового до осілого способу життя, від сіл до міських поселень; освоєння ресурсів Світового океану і т.д. Прогнозування в широкому сенсі - передбачення, взагалі отриманої будь-якої інформації про майбутнє. У вузькому сенсі - спеціальне наукове дослідження, предметом якого виступають перспективи розвитку явищ.
Одним з найважливіших видів прогнозування є соціальне прогнозування - це передбачення тенденцій та перспектив можливого розвитку соціальних систем, об'єктів, суспільних явищ, процесів. Об'єктом соціального прогнозування можуть бути всі соціальні системи, всі явища, які відбуваються в суспільстві. На думку Ж.П. Тощенко, «соціальне прогнозування - це визначення варіантів розвитку і видів найбільш прийнятного, оптимального, виходячи їх ресурсів, часу і соціальних сил, здатних забезпечити їх реалізацію».
Прогнозування є складовою частиною процесу розробки соціального проекту. У відриві від проектування прогнозування втрачає свій практичний сенс. Соціальне прогнозування дозволяє враховувати різні варіанти руху і розвитку соціальних систем. Вироблення вірних прогнозів дозволяє зробити більш досконалим управління, ефективним - проектування.

Список використаної літератури:
1. Бестужев-Лада І.В. Прогнозне обгрунтування соціальних нововведень. М., 1995
2. Дрідзе Т.М. Прогнозне проектування в соціальній сфері як фактор прискорення соціально-економічного та науково-технічного прогресу: теоретико-методологічні та технологічні аспекти / / Теоретико-методологічні проблеми соціального прогнозування і проектування в умовах прискорення науково-технічного прогресу. М., 2006.
3. Курбатов В.І. Соціальне проектування. - М., 2001.
4. Янч Е. Прогнозування науково-технічного прогресу. М., 2006.
5. Дрідзе Т.М. До подолання парадигмального кризи в соціології / / Суспільні науки і сучасність, 2000.
6. Проблеми суб'єктів соціального проектування та управління / Препринт під ред. В.І. Аршинова і В.Є. Лепського. М.: «Когіто-Центр», 2006.
7. Курбатов В.І. Соціальна робота: Навчальний посібник. - М.: Видавничо-торгова корпорація «Дашков і К», Ростов н / Д: Наука - Прес, 2007.
8. Сафронова В.М. Прогнозування та моделювання в соціальній роботі: Учеб. посібник для студ. вищ. навч. закладів. - М.: Видавничий центр «Академія», 2002.
9. Ядов В.А. Соціологічне дослідження: Методологія, програма, методи. - М., 1995
10. http://socpedagogika.narod.ru
1995 р. Федеральний закон «Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації»
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Курсова
108.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Соціальне прогнозування
Соціальне прогнозування
Соціальне прогнозування 2
Соціальне планування і прогнозування
Соціальне прогнозування як функція соціології
Соціальне забезпечення 2
Соціальне страхування 3
Соціальне планування
Соціальне забезпечення в РФ

Нажми чтобы узнать.
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru