додати матеріал


Соціальна політика в освіті

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
"1-2" Вступ ............................................ .................................................. ............ 3
1. Російська система освіти ............................................... ................. 5
1.1 Нові соціальні вимоги до системи російської освіти ..... 5
1.2 Стан російської системи освіти і необхідність її модернізації 7
1.3 Цілі та основні завдання модернізації освіти ........................... 10
2. Пріоритети освітньої політики ............................................... .. 13
2.1 Забезпечення державних гарантій доступності якісної освіти 13
2.2 Створення умов для підвищення якості загальної освіти ....... 18
2.3 Створення умов для підвищення якості професійної освіти 21
2.4 Формування ефективних економічних відносин в освіті 27
2.5 Забезпечення системи освіти висококваліфікованими кадрами, їх підтримка державою і суспільством ...................................... .................. 30
3. Основні напрямки, етапи та заходи реалізації освітньої політики 34
Висновок ................................................. .................................................. . 39
Список використаної літератури ............................................... ............ 41

Введення
Роль освіти на сучасному етапі розвитку країни визначається завданнями переходу України до демократичного суспільства, до правової держави, ринкової економіки, завданнями подолання небезпеки накопичується відставання Росії від світових тенденцій економічного і суспільного розвитку. Освіта повинна увійти до складу основних пріоритетів російського суспільства і держави. У сучасному світі збільшується значення освіти як найважливішого чинника формування нової якості не тільки економіки, але й суспільства в цілому. Його роль постійно зростає разом із зростанням впливу людського капіталу. Російська система освіти здатна конкурувати з системами освіти передових країн. Однак її переваги можуть бути швидко втрачені, якщо не буде сформульована користується широкою підтримкою громадськості загальнонаціональна освітня політика, якщо держава не відновить свою відповідальність і активну роль у цій сфері, не проведе глибоку і всебічну модернізацію освіти з виділенням необхідних для цього ресурсів і створенням механізмів їх ефективного використання.
Освітня політика - найважливіша складова політики держави, інструмент забезпечення фундаментальних прав і свобод особистості, підвищення темпів соціально-економічного та науково-технічного розвитку, гуманізації суспільства, зростання культури. Освітня політика встановлює на основі суспільної злагоди корінні цілі і завдання розвитку освіти, гарантує їх проведення в життя шляхом узгоджених дій держави і суспільства. Найперша задача освітньої політики на сучасному етапі - досягнення сучасної якості освіти, його відповідності актуальним і перспективним потребам особистості, суспільства і держави . Даний документ повинен стати новим кроком у розробці сучасної освітньої політики Росії, загальні принципи якої визначені в Законах України «Про освіту», «Про вищу і післявузівську професійну освіту» і розкриті в Національній доктрині освіти в Російській Федерації, що охоплює період до 2025 року, федеральній програмі розвитку освіти на 2000-2005 рр.. державною програмою «Патріотичне виховання громадян Російської Федерації на 2001-2005 роки». Цей документ тісно взаємопов'язаний з «Основними напрями соціально-економічної політики Уряду Російської Федерації на довгострокову перспективу», розвиваючи і доповнюючи їх. Разом з тим він розкриває головні концептуальні підстави освітньої політики на сучасному етапі та визначає пріоритети і заходи в реалізації її генеральної, стратегічної лінії в середньостроковий період - модернізації освіти.
У цій роботі я поставила перед собою мету - дослідити соціальну політику освіти Росії.
Завдання:
1. Вивчити літературу з даної теми.
2. Проаналізувати соціальну політику освіти РФ.
3. Зробити відповідні висновки з даної тематики.

1. Російська система освіти
1.1 Нові соціальні вимоги до системи російської освіти
В умовах переходу Росії до правової держави, до демократичного суспільства, до ринкової економіки її специфічні проблеми викликані зміною системи цінностей і соціальних пріоритетів, а також економічними і політичними труднощами цього переходу. У цих умовах утворення пред'являються принципово нові духовно-моральні та соціально-економічні вимоги. Школа - в широкому сенсі цього слова - повинна стати найважливішим чинником гуманізації суспільно-економічних відносин, формування нових життєвих установок особистості. Розвивається, суспільству потрібні сучасно освічені, моральні, заповзятливі люди , які можуть самостійно приймати рішення в ситуації вибору, здатні до співробітництва, відрізняються мобільністю, динамізмом, конструктивністю, готові до міжкультурної взаємодії, мають почуття відповідальності за долю країни, за її соціально-економічне процвітання. Система освіти повинна готувати людей, котрі вміють не тільки жити в громадянському суспільстві та правовій державі, а й створювати їх.
На сучасному етапі розвитку Росії освіту, в його нерозривному, органічний зв'язок з наукою, стає все більш потужною рушійною силою економічного зростання, підвищення ефективності та конкурентоспроможності народного господарства, що робить його одним з найважливіших чинників національної безпеки і добробуту країни, благополуччя кожного громадянина. Освіта покликане використовувати свій потенціал для консолідації суспільства, збереження єдиного соціокультурного простору країни, для подолання етнонаціональної напруженості і соціальних конфліктів на засадах пріоритету прав особистості, рівноправності національних культур і різних конфесій, обмеження соціальної нерівності.
Проблема освіченості суспільства пов'язана, однак, не тільки з розвитком економіки, підвищенням її ефективності та конкурентоспроможності. У загальносвітовій ситуації переходу до постіндустріального суспільства, в умовах багатонаціональної і багатоконфесійній країни, становлення нової російської державності та демократичного громадянського суспільства оновлення освіти виступає як вирішальна умова формування у росіян системи сучасних соціально значущих цінностей і суспільних установок. Саме освіта в першу чергу має зібрати воєдино ці цінності й установки з передовими вітчизняними традиціями в нову ціннісну систему суспільства - систему відкриту, варіативну, духовно і культурно насичену, діалогічність, толерантну, що забезпечує становлення справжньої громадянськості і патріотизму.
Багатонаціональної російській школі мають проявити свою значущість в справі збереження і розвитку національних культур народів Росії, підвищення цінності російської та рідної мов, формування російського самосвідомості та самоідентичності. Оновлене освіта повинна зіграти ключову роль у забезпеченні сталого, динамічного розвитку російського суспільства - суспільства з високим рівнем життя, цивільно-правової, професійної і побутової культурою, системі освіти належить забезпечити рівний доступ молодих людей до повноцінної освіти, незалежно від матеріального достатку сім'ї, місця проживання , національної приналежності і стану здоров'я, використовувати свої можливості для соціального захисту дітей та підлітків, позбавлених піклування батьків Важливою її завданням також є формування професійної еліти, виявлення і цільова підтримка найбільш обдарованих, талановитих дітей та молоді.
В умовах обмежених фінансових можливостей країни система освіти повинна забезпечити ефективне використання своїх ресурсів - людських, інформаційних, матеріальних, фінансових, а держава - гарантувати пріоритетну підтримку освіти. Для реалізації сучасних соціальних вимог до системи освіти, підвищення її соціальної ролі необхідні, з одного боку, модернізація самої системи освіти, а з іншого - зміна ставлення держави, суспільства і особистості до освіти.
1.2 Стан російської системи освіти і необхідність її модернізації
Державно-політичні та соціально-економічні перетворення кінця 80 - початку 90-х років мали істотний вплив на російську освіту. За короткий термін відбулася його адаптація до принципово нових умов політичного життя, до вільного розвитку демократичного громадянського суспільства, вдалося реалізувати академічну автономію вищих навчальних закладів, забезпечити різноманіття освітніх установ і варіативність освітніх програм, розвиток багатонаціональної російської школи і недержавного сектора освіти. Ці процеси отримали своє відображення і закріплення в Законі України "Про освіту". Однак комплексне оновлення системи освіти не було здійснено, у зв'язку з чим нинішній стан освіти - його зміст і структура, його матеріальна база, організаційно-економічні та управлінські механізми, статус педагогічного працівника не відповідають сучасним потребам розвитку країни, запитам особистості, суспільства і держави. Що стався в 90-х роках загальносистемний соціально-економічна криза істотно загальмувала позитивні процеси. Держава багато в чому пішло з освіти, яке змушене було зайнятися самовиживанням, значною мірою абстрагуючись від реальних потреб країни. Це викликало серйозні розриви в системі «держава - освіта - суспільство». У сучасних умовах, коли держава і суспільство почали досить чітко заявляти свої пріоритети, стало очевидним, що освіта більше не може залишатися в стані внутрішньої замкнутості і самодостатності.
Діюча система освіти істотно відстає від процесів, що відбуваються в суспільстві. Застаріле і переобтяжене зміст сьогоднішнього шкільної освіти, його відірваність від реальних потреб життя, змушують багатьох дітей розплачуватися своїм здоров'ям за необхідність освоєння нинішніх навчальних програм. Разом з тим школа ще не дає трьох найважливіших складових стандарту знання початку століття: інформатики (включаючи вміння вести пошук і відбір інформації), іноземних мов і базових соціальних дисциплін (економіки і права). Професійна освіта, у свою чергу, ще не здатне в належній мірі вирішити проблему «кадрового голоду», обумовленого новими вимогами до рівня кваліфікації працівників. У той же час багато випускників закладів професійної освіти не можуть знайти собі роботу, визначити власну «нішу» в сучасному економічному житті. В умовах економічного розшарування суспільства всі ці недоліки системи освіти посилилися нерівним доступом до якісної освіти в залежності від доходів родини. Сьогодні освітні установи забезпечені бюджетним фінансуванням лише на 25-40% від розрахункової нормативної потреби. У професійній освіті (особливо у вищому) це частково доповнюється позабюджетними надходженнями від платних послуг, загальноосвітні ж школи практично не мають можливості залучити додаткові кошти. Реальне недофінансування освітніх закладів становить до 50-60%. В даний час комплексна і глибока модернізація системи освіти - це імператив освітньої політики Росії, її головний стратегічний напрямок. У переломний період свого розвитку Росія повинна повною мірою використати свій потенціал у сфері освіти, науки та культури для якнайшвидшого повернення в перший ешелон історично лідируючих держав. Країна дозволить свої назрілі соціальні й економічні проблеми не за рахунок економії на загальноосвітньої і професійної школи, а на основі її випереджального розвитку, виходячи з корінних державно-політичних цілей і інтересів. Як зазначено в посланні Президента Російської Федерації Федеральних зборів (квітень 2001 р .), Сьогодні має бути змінено сам підхід до освіти. В епоху глобалізації і нових технологій - це не просто соціальна сфера. Це - вкладення коштів у майбутнє країни, в якому беруть участь держава і суспільство, підприємства, організації, громадяни - усі зацікавлені в якісній освіті. Зміна ставлення держави і суспільства до освіти повинно виразитися в конкретних кроках: у збільшенні обсягів його фінансової підтримки, особливої ​​турботи про працівників освіти, у створенні умов для використання інтелектуального потенціалу освічених людей і формуванні громадської думки про цінність освіти. Держава повинна забезпечити ресурсну привабливість освіти для вкладення коштів підприємств і громадян, модернізувати діючі в освіті організаційно-економічні механізми, що дозволить збільшити обсяг позабюджетних коштів в освіті з 1,5% до 2-2,2% ВВП, а також кардинально поліпшити використання цих коштів, спрямувавши їх безпосередньо до навчальних закладів. В умовах очікуваного демографічного спаду контингент учнів і навантаження на систему освіти скоротиться практично на одну третину. Цю обставину необхідно опрацювати як ситуаційний резерв для внутрішньосистемного маневру ресурсами з метою раціоналізації мережі загальноосвітніх установ, підтримки інноваційних шкіл і інших «точок зростання» в освіті. Заходи державної підтримки освіти повинні поєднуватися з посиленням ролі держави в забезпеченні відповідності освітньої діяльності запитам особистості та суспільства. Органи державної влади та управління покликані спільно з громадськістю домагатися високої, сучасної якості роботи освітніх установ і організацій, незалежно від форми власності, систематично аналізувати перспективні потреби ринків праці та проводити рейтингування навчальних закладів, широко розповсюджувати інформацію про це.
1.3 Цілі та основні завдання модернізації освіти
Модернізація освіти - це політична і загальнодержавна, громадська та загальнонаціональне завдання, вона не повинна і не може здійснюватися як відомчий проект. У всіх розвинених країнах освітні реформи були успішними, якщо проводились сильною державною владою спільно з суспільством. Інтереси суспільства і держави в галузі освіти далеко не завжди збігаються з галузевими інтересами самої системи освіти, а тому опрацювання та обговорення напрямків модернізації та розвитку освіти не повинні і не можуть замикатися в рамках освітньої спільноти і освітнього відомства. Активними суб'єктами освітньої політики повинні стати всі громадяни Росії, сім'я та батьківська громадськість, держава, її федеральні і регіональні інститути, органи місцевого самоврядування, професійно-педагогічне співтовариство, наукові, культурні, комерційні та суспільні інститути - всі, хто зацікавлений у розвитку освіти. Мета модернізації освіти полягає у створенні механізму сталого розвитку системи освіти, забезпечення її відповідності викликам XXI століття, соціальним і економічним потребам розвитку країни, запитам особистості, суспільства, держави. Для досягнення зазначеної мети необхідно рішення в першу чергу наступних пріоритетних, взаємопов'язаних завдань:
- Забезпечення державних гарантій доступності та рівних можливостей отримання повноцінної освіти;
- Досягнення нового сучасного якості дошкільної, загальної та професійної освіти;
- Формування в системі освіти ефективних нормативно-правових та організаційно-економічних механізмів залучення і використання ресурсів;
- Підвищення соціального статусу і професіоналізму працівників освіти, посилення їх державної та громадської підтримки;
- Розвиток освіти як відкритої державно-суспільної системи на основі розподілу відповідальності між суб'єктами освітньої політики та підвищення ролі всіх учасників освітнього процесу - студента, педагога, батька, освітньої установи.
Однією з основ сучасної освітньої політики має стати соціальна адресність та збалансованість соціальних інтересів. При визначенні завдань модернізації освіти та етапів її здійснення треба чітко визначити, в чиїх інтересах здійснюються ті чи інші зміни (учнів, сім'ї, педагогів, освітніх установ, інших соціальних інститутів, економіки, держави, суспільства в цілому) і яких заходів у відповідь вимагатиме здійснення цих кроків з боку зацікавлених суб'єктів і структур. Модернізація освіти потребує серйозної політичної, правової та соціально-економічної підтримки з боку Президента Росії, Уряду РФ, Федеральних Зборів, повноважних представників Президента Росії, керівництва суб'єктів Федерації, всього російського суспільства. Орієнтири і стратегічні цілі модернізації освіти повинні вироблятися і досягатися в процесі постійного широкого взаємодії освітньої системи з представниками національної економіки, науки, культури, охорони здоров'я, усіх зацікавлених відомств і громадських організацій, з батьками та роботодавцями. Модернізацію освіти, вибудовуючи нові освітні моделі, необхідно проводити з урахуванням регіонального досвіду і місцевих умов розвитку освіти. Розробка і здійснення модернізації освіти потребують широкого загальнонаціональному громадському обговоренні, оскільки це зачіпає практично кожну російську родину. Суть змін в освіті, їх цілі, напрями методи повинні регулярно роз'яснювати населенню, а результати громадської думки та суспільної дискусії повинні пильно вивчатися і враховуватися при плануванні та проведенні модернізації освіти.

2. Пріоритети освітньої політики
2.1 Забезпечення державних гарантій доступності якісної освіти
Конституція Російської Федерації гарантує права громадян на освіту. Однак у сучасній складній соціально-економічній ситуації ці гарантії не завжди дотримуються. Держава повинна повною мірою забезпечити їх виконання, створивши правові та економічні умови для наступного: реально безкоштовного повної середньої освіти в межах державного стандарту і безкоштовної освіти інших рівнів у межах передбачених законом; рівного доступу всіх громадян Росії до утворення різних рівнів; вибору освітньої установи та освітніх програм незалежно від місця проживання та рівня доходів сім'ї; отримання освіти відповідно до встановлених державними стандартами, що гарантують прийнятне для суспільства якість освітніх програм.
Доступність якісної освіти означає також державні гарантії:
а) навчання на сучасній навчально-матеріальній базі з використанням сучасного устаткування і навчальної літератури;
б) навчання в умовах, що гарантують захист прав і особистості студента в освітньому процесі, його психологічну та фізичну безпеку;
в) соціально-педагогічної та психолого-педагогічної допомоги сім'ї, ранньої діагностики резервів розвитку дитини (фізичних і психологічних);
г) безкоштовного користування навчаються фондами державних бібліотек, відвідування музейних і клубних державних і муніципальних установ культури.
Навчаються повинні мати інформацію про стан та реальні потреби ринків праці, про величину витрат, що здійснюються державою і суспільством на їхню освіту, про якість отриманої освіти та її відповідність державним освітнім стандартам.
Для підвищення об'єктивності оцінки результатів випускників загальної освіти та забезпечення рівних можливостей на отримання середньої та вищої професійної освіти необхідно здійснити зміну сформованої системи випускних іспитів у загальноосвітніх закладах та вступних випробувань до ВНЗ з урахуванням результатів експерименту по запровадженню єдиного державного іспиту. При цьому повинен зберегтися високий рівень вимог до вступників у вузи. З метою відбору найбільш талановитих абітурієнтів у визначені категорії вузів можуть бути також введені додаткові вимоги, зокрема враховують результати загальноукраїнських та міжнародних олімпіад. Одночасно відпрацьовується і реалізується система спеціалізованої підготовки (профільного навчання) у старших класах загальноосвітньої школи, орієнтована на індивідуалізацію навчання і соціалізацію учнів, у тому числі з урахуванням реальних потреб ринку праці. Для розширення доступності освіти незалежно від місця проживання та рівня доходів сім'ї необхідно ввести систему державних мінімальних соціальних стандартів в освіту, а також розробити і реалізувати комплекс соціально-економічних заходів щодо забезпечення доступності освіти на всіх її щаблях та адресної соціальної допомоги учням і студентам з малозабезпечених сімей, сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків. У числі цих заходів: передача муніципальних загальноосвітніх шкіл у відання суб'єктів Федерації і надання їм статусу державних освітніх установ, з можливістю делегування частини повноважень у цій сфері на муніципальний рівень; введення адресних цільових виплат понад федеральних нормативів фінансування для малозабезпечених учнів з метою розширення для них доступності додаткових освітніх послуг і навчання в установах освіти, що реалізують програми підвищеного рівня, що перевищує державні освітні стандарти; створення на регіональному і муніципальному рівнях механізмів підтримки дітей, які потребують особливого соціального захисту, для забезпечення дітям з малоприбуткових сімей можливості здобувати додаткову освіту; створення системи державного освітнього кредитування, субсидування для розширення можливостей дітям з малоприбуткових сімей здобувати середню і вищу професійну освіту, передбачивши різні форми погашення кредиту, субсидії, які можуть бути повністю або частково зворотніми, або безповоротними за умови відпрацювання певного часу за отриманою спеціальністю; необхідно також використовувати можливості державного освітнього кредитування та субсидування для конкурсного набору на спеціальності, що мають особливо важливе значення для реалізації державних програм економічного і соціального розвитку; чітке нормативно-правове регулювання умов залучення в сферу освіти позабюджетних коштів та їх використання, забезпечення захисту прав споживачів платних освітніх послуг; наближення сумарної величини академічної та соціальної стипендії до рівня прожиткового мінімуму; забезпечення утримання студентських гуртожитків з бюджету засновника, заборону їх використання не за прямим призначенням; стимулювання створення для учнів фондів робочих місць з неповним робочим днем.
Для забезпечення конституційних гарантій на рівні умови отримання загального та початкової професійної освіти, а також на конкурсній основі середньої та вищої професійної освіти потрібне прийняття закону про надання відстрочки призову до Збройних Сил випускникам середньої (повної) загальноосвітньої школи та випускників освітніх установ початкової та середньої професійної освіти для реалізації ними права на вступ до навчальних закладів відповідно середньої або вищої професійної освіти. У числі організаційно-педагогічних заходів розширення доступності загальної освіти необхідно в першу чергу відновити на сучасній технічній основі облік дітей шкільного віку та створити державно-громадську систему забезпечення обов'язкового основної загальної освіти, моніторингу його реалізації.
Для з'ясування справжніх причин залишення дітьми школи необхідно детально аналізувати і оцінювати, в тому числі і при атестації освітніх установ всі випадки відсіву учнів.
Розширення доступності освіти безпосередньо обумовлено також зростанням його затребуваності і привабливості. Оновлення, життєва спрямованість змісту шкільної освіти - кардинальні чинники забезпечення його доступності.
Для забезпечення рівних можливостей сільських школярів в отриманні повноцінного загальної освіти необхідно здійснити спеціальні міжвідомчі заходи щодо розвитку сільської школи, її модернізації, яка повинна бути спрямована на підвищення ролі школи в соціальному розвитку села та селища, в підготовці трудових ресурсів країни. Реструктуризація школи на селі не повинна визначатися завданням економії бюджетних коштів, оскільки в багатьох сільських місцевостей саме школа виконує функції основного центру соціокультурної життя.
Діти, що мають проблеми зі здоров'ям (інваліди), повинні забезпечуватися державою медико-психологічним супроводом і спеціальними умовами для навчання переважно в загальноосвітній школі за місцем проживання і тільки у виняткових випадках - у спеціальних школах-інтернатах. Діти з проблемами асоціальної характеру, повинні мати обов'язкове індивідуальне психолого-педагогічний супровід. Це особливо важливо, якщо врахувати, що кількість таких дітей у підлітковому та молодіжному середовищі в нинішніх умовах дійшло до масштабів ледь чи не соціального лиха. Необхідно вжити надзвичайних державні комплексні заходи по боротьбі з безпритульністю, асоціальною поведінкою дітей та молоді, соціальним сирітством, із залученням до реалізації цих заходів всіх зацікавлених відомств. У числі цих заходів:
- Створення мережі навчально-виховних закладів з досвіду А.С. Макаренко, С.Т. Шацького і перших повоєнних років - суворовських, нахімовських училищ, кадетських шкіл і корпусів, козачих шкіл, льотних, морехідних, річкових, промислових, сільськогосподарських та інших училищ;
- Створення спеціалізованих консультативних підліткових центрів, де підлітки вирішували б свої психолого-педагогічні та медико-соціальні проблеми;
- Раціоналізація порядку та процедур усиновлення дітей, розвиток системи прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу;
- Підготовка спеціальних кадрів - соціальних педагогів та психологів - з профілактики соціального сирітства і для роботи з дітьми ризику;
- Підготовка та перепідготовка педагогічних кадрів, а також проведення батьківського всеобучу з профілактики наркоманії та алкоголізму;
- Введення на федеральному і регіональному рівнях спеціальних уповноважених з прав дитини.
Зазначені заходи можуть бути ефективними при усуненні або хоча б локалізації ряду причин, що викликають ріст асоціальної поведінки підлітків та молоді. Одна з таких причин - нераціональна організація дозвільної діяльності і канікулярного часу Соціальної проблемою стає дитяча бездоглядність в канікулярний час. Остра необхідність збільшити педагогічний вплив на дітей і підлітків у період літніх канікул і підвищити їх зайнятість соціально корисною справою.
2.2 Створення умов для підвищення якості загальної освіти
Базова ланка модернізації освіти - загальноосвітня школа. Модернізація школи передбачає вирішення низки системних завдань - нормативно-правових, економічних і змістовних. Першочерговим з них є завдання досягнення нового, сучасного якості освіти. У загальнодержавному плані нова якість освіти - це його відповідність сучасним життєвим потребам розвитку країни. У педагогічному плані - це орієнтація освіти не тільки на засвоєння ОН певної суми знань, а й на розвиток його особистості, його пізнавальних і творчих здібностей. Загальноосвітня школа повинна формувати нову систему універсальних знань, умінь, навичок а також досвід самостійної діяльності й особистої відповідальності учнів, тобто сучасні ключові компетенції, що і визначає сучасну якість змісту освіти. Необхідно зберегти кращі традиції вітчизняного природно-математичної освіти, розширити і поглибити гуманітарну освіту, забезпечивши формування в учнів адекватного уявлення про сучасний світ. Необхідне переосмислення завдань виховання як першорядного пріоритету в освіті Виховання має стати не окремим елементом позаурочного педагогічного дії, а необхідної органічною складовою педагогічної діяльності, інтегрованої в загальний процес навчання та розвитку. Найважливіші завдання виховання - формування громадянської відповідальності та правової самосвідомості російської ідентичності, духовності і культури, ініціативності, самостійності, толерантності. При цьому необхідно підкреслити виняткову значимість сім'ї у вирішенні завдань виховання і соціалізації підростаючого покоління. Школа повинна ефективніше, ніж сьогодні, сприятиме успішній соціалізації молоді в суспільстві, її активної адаптації на ринку праці, освоєння молодими поколіннями базових соціальних здібностей і вмінь, вихованню громадянської свідомості. У вирішенні цих завдань важливу роль відіграє взаємодія школи з установами додаткової освіти дітей, які були і залишаються одним з визначальних чинників розвитку нахилів, здібностей та інтересів, соціального і професійного самовизначення дітей та молоді.
Необхідними умовами досягнення нового, сучасного якості загальної освіти є:
- Законодавче закріплення тривалості шкільної освіти, включаючи тривалість навчання на кожній його щаблі (при цьому на перспективу необхідно розробляти нові моделі структури школи, в тому числі з істотним збільшенням тривалості початкової освіти): введення рамкової державного стандарту загальної освіти і варіативного базисного навчального плану, що дозволяє враховувати особливості регіонів і можливості освітніх установ;
- Оптимізація навчальної, психологічного та фізичного навантаження, створення в освітніх установах умов для збереження і зміцнення здоров'я учнів, у тому числі за рахунок:
а) реальної розвантаження змісту загальної освіти;
б) використання ефективних методів навчання;
в) підвищення питомої ваги та якості занять фізичною культурою;
г) організації моніторингу стану здоров'я дітей та молоді;
д) поліпшення організації харчування учнів в освітніх установах;
е) раціоналізації дозвільної діяльності, канікулярного часу і літнього відпочинку учнів;
- Особистісна орієнтованість, диференціація та індивідуалізація освіти при забезпеченні державних освітніх стандартів - на основі різноманіття освітніх установ і варіативності освітніх програм;
- Запровадження профільного навчання у старшій школі, відпрацювання гнучкої системи профілів і кооперації старшій ступені школи з установами початкової, середньої та вищої професійної освіти;
- Посилення ролі дисциплін, що забезпечують успішну соціалізацію учнів та їх включення в трудові відносини - соціально-гуманітарний цикл (економіка, право та ін), загальна комп'ютерна грамотність, російська, рідний і іноземні мови, професійна орієнтація і предпрофессиональное підготовка: забезпечення знання випускниками середньої школи на рівні функціональної грамотності як мінімум однієї іноземної мови; введення обов'язкового іспиту з іноземної мови за курс середньої школи і обов'язкового іспиту з інформаційних технологій за курс основної школи;
- Відпрацювання різних механізмів реструктуризації основної та старшої щаблі сільської школи (при збереженні та підтримці малокомплектних шкіл та забезпеченні в кожному населеному пункті умов для реалізації програм дошкільної та початкової освіти, створення освітніх і соціокультурних комплексів, навчально-консультаційних пунктів, організація системи «шкільних автобусів» , розвиток дистанційної освіти та ін);
- Нормативно-правове забезпечення розвитку нових типів загальноосвітніх установ. у тому числі освітніх центрів і комплексів, а також установ для дітей, які залишилися без піклування батьків;
- Розширення можливостей отримання безкоштовної додаткової освіти, а також державної підтримки шкіл для обдарованих дітей;
- Створення ефективної державно-громадської системи експертизи та контролю якості навчальної літератури; державна підтримка навчального книговидання і шкільних бібліотек як центрів інформаційної культури;
- Державна підтримка освітніх установ, провідних інноваційну діяльність, як опорних майданчиків процесу модернізації освіти;
- Створення загальнонаціональної державно-суспільної системи оцінки якості освіти, незалежної від органів управління освітою, яка має стати дієвим і надійним інструментом підвищення якості, а також ефективності та відповідальності освітньої діяльності, надати державі і громадянам об'єктивну інформацію про переваги і недоліки конкретних ланок освітньої системи.
Основна мета загальної середньої освіти - підготовка різнобічно розвиненої особистості громадянина, орієнтованої в традиціях вітчизняної та світової культури, у сучасній системі цінностей і потреби сучасного життя, здатної до активної соціальної адаптації в суспільстві та самостійного життєвого вибору, до початку трудової діяльності та продовження професійної освіти, до самоосвіти та самовдосконалення.
2.3 Створення умов для підвищення якості професійної освіти
Держава повинна повернутися в освіту як гарант якості освітніх програм і послуг, що надаються як загальноосвітніми, так і професійними закладами, незалежно від форм власності. Необхідна істотна модернізація змісту і структури професійної освіти відповідно до вимог основних галузей промисловості, сфери послуг, культури, армії, державної служби та ін Система професійної освіти поки що недостатньо зорієнтована як на федеральний, так і на територіальні ринки праці, а також на перспективні потреби їх розвитку, що часом робить її неконкурентоспроможною. В якості основного чинника відновлення професійного освіти виступають запити розвитку економіки та соціальної сфери, науки, техніки, технологій. Повинна бути створена система постійного моніторингу поточних і перспективних потреб ринку праці в кадрах різної кваліфікації, в тому числі з урахуванням міжнародних тенденцій, У відповідність з цими потребами необхідно вибудувати оптимальну систему професійної освіти, зокрема, реальну багаторівневу структуру вищої освіти. Результати прогнозування потреб ринку праці у федеральному і територіальному розрізі, а також рейтинги установ професійної освіти повинні доводитися до населення і коментуватися в державних ЗМІ.
Розвиток зв'язків між професійною освітою та сферою праці неможливо також без створення ефективної системи працевлаштування випускників, у тому числі шляхом розвитку цільової контрактної підготовки. Необхідно формування у всіх випускників вузів, технікумів та ПТУ умінь пошуку та підбору роботи, включаючи і створення робочих місць, відкриття власної справи. Поряд зі створенням незалежної від органів управління освітою та освітніх установ державно-суспільної системи атестації оцінки якості освіти необхідно вже в найближчі роки передбачити ряд заходів, зокрема: а) переатестація всіх освітніх програм в області економіки, права та менеджменту: б) переатестація і при необхідності повторне ліцензування філій вузів. До цих процедур повинні бути залучені провідні вузи Росії, видатні вчені відповідних спеціальностей, органи управління освітою суб'єктів Федерації. У числі стратегічних напрямів розвитку професійної освіти особливе місце займає зміцнення та модернізація матеріально-технічної бази та інфраструктури освітніх установ. Розгалужена інфраструктура повинна вписати навчальні заклади в глобальну мережу Інтернет і локальні інформаційні мережі. Вона повинна стулити освіту з підприємництвом через науково-технологічні парки та венчурні підприємства.
В умовах становлення економіки знань настійно необхідно забезпечити зміцнення і розвиток російської вищої школи і як провідної ланки системи професійної освіти, що визначає її якісний рівень, і як найважливішої сфери підготовки фахівців, виконання наукових досліджень і розробок, що визначають кадровий і технологічний рівень народного господарства. На основі практичного вирішення цього завдання має бути забезпечено освоєння і випереджальний розвиток нових напрямків підготовки кадрів і виконання наукових досліджень, що відповідають перспективним тенденціям науково-технологічного прогресу, зростання продуктивних сил країни. Головну увагу необхідно приділити зміцненню провідних вузів, створення на їх основі федеральних науково-освітніх центрів, що реалізують загальнонаціональні завдання. У системі професійної освіти випереджаючий розвиток повинні отримати початкову і середню професійну освіту, оскільки на сучасному етапі різко зростає потреба народного господарства у висококваліфікованих робітників і фахівців середньої ланки. Слід істотно актуалізувати зміст і підвищити якість професійної підготовки на цих рівнях освіти з орієнтацією її на міжнародні стандарти якості, інтенсифікувати діяльність з укрупнення, інтеграції професій, рішуче повернути заклади початкової та середньої освіти до потреб місцевого ринку праці. Передбачити збільшення їх фінансування, зокрема для створення сучасної навчально-методичної та інформаційної бази навчання, розширення НДР, видання навчальної літератури для цих рівнів освіти. Одночасно належить відпрацювати і провести в життя оптимальну концепцію реалізації загальної середньої освіти в початкових і середніх професійних навчальних закладах, забезпечити взаємозв'язок їх професійних освітніх програм. вертикальну мобільність їх учнів. За наявності необхідних умов можливо перетворення окремих середніх професійних навчальних закладів до вищих навчальних закладів, які здійснюють підготовку бакалаврів, а також їх включення до складу профільних вузів.
Потребує серйозного реформування система управління професійною освітою. Необхідно якісна зміна у взаємодії регіонів і федерального центру у питаннях функціонування і розвитку професійної освіти всіх рівнів. З метою підвищення ефективності діяльності установ початкової та середньої професійної освіти слід розділити їх на два рівні - федерального і регіонального підпорядкування, передбачивши можливість передачі частини повноважень у цій сфері на муніципальний рівень.
Необхідними умовами досягнення нової якості професійної освіти є:
- Прогнозування потреб ринку праці та створення кооперації мережі професійних освітніх установ, рекрутингових та інформаційних агентств, служб зайнятості; наближення професійної освіти до потреб територій та регіональних ринків праці;
- Підвищення ефективності ринку професійної освіти, усунення його сегментації, невиправданого монополізму і слабкою інформованості споживачів;
- Усунення диспропорцій і зайвого дублювання в підготовці кадрів, оптимізація переліків професій і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка кадрів;
- Структурна та інституційна перебудова професійної освіти, оптимізація мережі його установ, відпрацювання різних моделей інтеграції початкового і середнього, середнього та вищої професійної освіти, забезпечення реальної багаторівневості вищої освіти, створення університетських комплексів, професійно-корпоративних освітніх комплексів (асоціацій). навчально-науково-виробничих об'єднань;
- Стимулювання співзасновництва і багатоканального фінансування закладів професійної освіти: перехід до конкурентних та контрактним механізмів фінансування закладів професійної освіти: повна реалізація положень Закону України "Про освіту" про автономію навчальних закладів;
- Радикальне поліпшення матеріально-технічної бази професійних навчальних закладів, які дають фундаментальне та інженерно-технічну освіту;
- Активне використання технологій «відкритої освіти»; інформатизація освіти і оптимізація методів навчання, розширення ваги тих з них, які формують практичні навички аналізу інформації та самонавчання, збільшення ролі самостійної роботи студентів;
- Поглиблення у вищій школі інтеграційних і міждисциплінарних програм, з'єднання їх з проривними високими технологіями;
- Підвищення статусу вузівської науки як одного з основних факторів забезпечення високої якості підготовки фахівців, розвитку продуктивних сил суспільства та механізму безперервного оновлення змісту професійної освіти: інтеграція університетської, академічної та галузевої науки;
- Прийняття президентської програми «Університети Росії», а також здійснення державної підтримки провідних наукових шкіл з визначенням порядку і форм такої підтримки;
- Формування умов для безперервного професійного росту кадрів, забезпечення наступності різних рівнів професійної освіти та створення ефективної системи додаткової професійної освіти;
- Нормативно-правове забезпечення активної участі роботодавців та інших соціальних партнерів у вирішенні проблем професійної освіти, в тому числі: у виробленні його стандартів, у формуванні замовлення установам професійної освіти, у контрактній підготовці кадрів і проведення кадрової політики на рівні суб'єктів Федерації;
- Реформування системи військової освіти, організація общепрофессіональной підготовки офіцерів за спеціальностями інженерного, соціально-економічного та гуманітарного профілю переважно на базі цивільних навчальних закладів вищої та середньої професійної освіти: створення міжвузівських військових факультетів підготовки офіцерів запасу.
Для стимулювання науково-дослідної діяльності викладачів вищої школи необхідно розширити масштаби її фінансової державної підтримки, в тому числі - у формі грантів на конкурсній основі.
Основна мета професійної освіти - підготовка кваліфікованого фахівця відповідного рівня і профілю, конкурентноздатного на ринку праці, що вільно володіє своєю професією і орієнтованого в суміжних областях діяльності, здатного до ефективної роботи за фахом на рівні світових стандартів, готового до постійного професійного зростання, соціальної та професійної мобільності .
Завдання докорінного поліпшення системи професійної освіти, якості підготовки фахівців має фундаментальне значення для майбутнього країни Вона вимагає спільних зусиль академічного та педагогічної спільноти, держави. підприємницьких кіл.
2.4 Формування ефективних економічних відносин в освіті
У ході модернізації освіти держава буде послідовно нарощувати його фінансову підтримку до нормативної потреби. Найближчим часом треба буде вирішити на державному рівні проблему погашення накопиченої заборгованості установ освіти, що виникла у зв'язку з їх недофінансуванням з бюджетів.
Разом з тим, очевидно, що в освіті неможливо досягти високої якості та ефективності без побудови таких економічних механізмів, які повинні забезпечити фактично нові принципи і систему фінансування галузі. З метою формування ефективних економічних механізмів модернізації та розвитку освіти необхідно:
- Введення нормативного бюджетного фінансування загальної середньої та початкової професійної освіти, з урахуванням забезпечення державних освітніх стандартів і необхідних умов освітнього процесу;
- Здійснення бюджетного фінансування установ (організацій) вищої та в перспективі середнього професійної освіти на базі диференційованих нормативів, що відбивають характер освітніх програм і рівень підготовки абітурієнтів, показаний на державних випробуваннях;
- Створення системи державного освітнього кредитування, субсидування громадян для отримання професійної освіти з метою забезпечення державних пріоритетів і підтримки студентів із малозабезпечених сімей та віддалених територій;
- Виділення коштів на розвиток освіти в бюджетах всіх рівнів, що включають кошти на придбання обладнання та інформаційно-обчислювальної техніки, розвиток бібліотек та інформаційних ресурсів, а також централізовані кошти на підвищення кваліфікації викладачів;
- Досягнення прозорості міжбюджетних відносин у сфері освіти, зміна системи фінансування з центру витрат дотаційних регіонів на потреби освіти, переклад відповідних коштів з трансфертів у цільові субвенції (субсидії), що направляються на місця через органи казначейства;
- Нормативно-правове забезпечення економічної самостійності, в тому числі на основі збільшення різноманітності організаційно-правових форм освітніх установ і організацій (шляхом внесення відповідних поправок до Цивільного та Бюджетного кодексів РФ і в інші нормативно-правові акти);
- Послідовна реалізація принципу економічної автономії навчальних закладів, включаючи свободу ціноутворення і розпорядження власними коштами; забезпечення прозорості фінансової діяльності освітніх закладів, підвищення їх фінансово-економічної відповідальності;
- Створення умов для залучення додаткових коштів до установ освіти: широке використання пільг, в тому числі податкових, на приватні вкладення в освіту (з прибуткового податку; звільнення від оподаткування благодійних пожертвувань; надання права підприємствам і організаціям при обчисленні податку на прибуток включати витрати на підготовку та перепідготовку кадрів у витрати на виробництво і реалізацію товарів і послуг);
- Розширення на базі освітніх установ додаткових платних освітніх послуг, у тому числі для населення, як засоби задоволення підвищеного освітнього попиту і як внутрішнього ресурсу фінансування освітніх установ, розвитку змісту і структури освіти, різноманітності ринку освітніх послуг, стимулювання інноваційних освітніх процесів;
- Зосередження перепідготовки вивільняється і незайнятого населення в установах початкової та середньої професійної освіти;
- Створення на базі освітніх закладів (особливо в сільській місцевості) культурно-освітніх, навчально-виробничих, дитячих медико-оздоровчих центрів;
- Розробка і прийняття комплексу заходів з оновлення матеріально-технічної бази системи освіти;
- Підтримка профільного навчального виробництва на базі освітніх установ;
- Надання можливості використовувати кошти Федеральної програми розвитку освіти для фінансування програм розвитку всіх типів та видів державних і муніципальних освітніх установ, спрямованість цієї програми строго на цілі розвитку освіти.
Система освіти повинна бути орієнтована не тільки на замовлення з боку держави, але і на постійно зростаючий суспільний освітній попит. на конкретні інтереси сімей, місцевих співтовариств, підприємств. Саме орієнтація на реальні потреби конкретних споживачів освітніх послуг має створити основу для залучення в систему освіти додаткових фінансових і матеріально-технічних ресурсів.
Останнє особливо актуально, оскільки найближчим історичний час Росія повинна буде зберігати і розвивати високий освітній потенціал, порівняний з потенціалом освіти розвинених країн, в умовах відносно низького середньодушового рівня ВВП і бюджетних доходів. У цих умовах особливо необхідне поєднання бюджетних та позабюджетних коштів в освіті, що було чітко позначено в Посланні Президента РФ Федеральним зборам ( 2001 р .).
2.5 Забезпечення системи освіти висококваліфікованими кадрами, їх підтримка державою і суспільством
Держава розглядає поліпшення матеріального становища і підвищення соціального статусу працівників освіти як одну з пріоритетних завдань освітньої політики. Вирішення цієї задачі передбачає істотні зміни в оплаті праці педагогічних та управлінських працівників освіти, в системі педагогічної освіти та підвищення кваліфікації працівників освіти.
Підвищення професіоналізму педагогів, підготовка та формування педагогічного корпусу, відповідного запитам сучасного життя, - першорядне завдання, необхідна умова модернізації системи освіти Росії.
Для подолання негативних тенденцій у кадровому забезпеченні освіти підвищення соціального статусу і професіоналізму педагогічних працівників, заходів їх державної підтримки повинна бути розроблена і реалізована федеральна міжвідомча програма "Педагогічні кадри Росії", що включає в себе три основних напрямки:
1) Підвищення статусу педагогічного працівника. Усі педагогічні працівники повинні мати право на:
- Вільне отримання професійної інформації, пов'язаної з утворенням;
- Надання субсидій для придбання персонального комп'ютера і користування Інтернетом;
- Вільне створення професійних педагогічних спільнот (асоціацій, об'єднань, спілок тощо) та їх участь в управлінні освітою, у виробленні принципів і напрямів освітньої політики;
- Безкоштовне користування фондами державних бібліотек, пільгове відвідування музейних і клубних державних і муніципальних установ культури і безкоштовне їх відвідування з групою дітей;
- Пільгове першочергове забезпечення житловою площею в межах соціальних норм. у разі визнання їх потребуючими поліпшення житлових умов відповідно до законодавства РФ;
- Отримання пільгових путівок у санаторно-курортні та оздоровчі заклади з повною або частковою оплатою проїзду (для працівників освіти, що мають важкі та хронічні захворювання).
2) Посилення державної підтримки та стимулювання праці педагогічних та управлінських працівників освіти: перехід на оплату праці працівників загальної освіти на рівень суб'єктів Федерації: при цьому за рахунок введення нормативного фінансування повинен бути зафіксований обов'язковий надтарифная фонд, який дає можливість освітній установі гнучко встановлювати надбавки і доплати у цілях стимулювання якості роботи і залучення кадрів, які користуються підвищеним попитом на ринку праці; підвищення в найближчий період мінімальної тарифної ставки педагогічних працівників до рівня не нижче прожиткового мінімуму, доведення до 2004 року середньої заробітної плати вчителя до рівня середньої по промисловості; відмова від ETC в сфері освіти, перехід на систему оплати праці педагогічних працівників з урахуванням специфіки освітньої галузі, запровадження цільових надбавок молодим фахівцям на перші три роки педагогічної діяльності, надбавок за тривалість безперервної роботи в освітніх установах, а також надбавок, стимулюючих високі результати педагогічної діяльності; прийняття закону про відстрочку призову до лав Збройних Сил для випускників закладів вищої та середньої професійної освіти, які отримали педагогічну спеціальність, на час їх роботи на штатних посадах з повною навчальним навантаженням педагога, вихователя, майстра виробничого навчання в закладах загальної та початкової професійної освіти, що мають державну акредитацію, дитячих будинках та інтернатах; створення галузевої пенсійної системи працівників освіти і вдосконалення системи пенсійного забезпечення різних категорій педагогічних працівників; створення галузевої системи медичного та соціального страхування працівників освіти на сучасній страховій основі; формування галузевої системи іпотечного кредитування придбання житла; закріплення нормативно-правовими актами РФ пільг педагогічних працівників у сфері оплати житла і комунальних послуг у сільській місцевості.
3) Підвищення професіоналізму педагогічних кадрів:
- Подолання ситуації, при якій сьогоднішні педагогічні навчальні заклади готують вчителя для школи вчорашнього дня; розробка та експериментальна апробація декількох моделей всебічного реформування системи підготовки педагогічних кадрів - її організації, структури, змісту, принципів взаємозв'язку з освітньою практикою та інноваційними процесами в освіті; збільшення обсягу і підвищення якості підготовки педагогічних кадрів для системи початкової та середньої професійної освіти;
Великою завданням для подолання серйозного відставання педагогічної освіти і педагогічної науки від реальних потреб освітньої діяльності є всебічне реформування системи науково-методичного забезпечення освіти і глибоке, якісне оновлення педагогічної науки, що передбачає насамперед:
а) кардинальну перебудову організації педагогічної науки, подолання розриву, а також невиправданого дублювання відомчих інститутів та наукових установ Російської академії освіти, відірваності тих і інших від запитів сучасної освітньої практики;
б) відродження практико-орієнтованих наукових шкіл і побудову принципово нових моделей науково-практичних проектів, які виводять педагогічну науку на передній край вивчення закономірностей розвитку людини, освітньої діяльності, тенденцій зміни освітніх і педагогічних систем, розповсюдження освітніх інновацій; в) цільове фінансування перспективних науково- практичних досліджень і соціально-освітніх проектів.

3. Основні напрямки, етапи та заходи реалізації освітньої політики
Модернізація освіти - це масштабна акція держави, здійснювана за активного сприяння суспільства. Вона повинна привести до досягнення нової якості російської освіти, яке визначається насамперед його відповідністю актуальним і перспективним запитам сучасного життя країни. На першому етапі - в 2001-2003 роках - відбувається відновлення відповідальності держави у сфері освіти, держава виступає як ініціатор і головна рушійна сила реальних змін в освіті. Модернізація освіти розгортається і відбувається в контексті загального сучасного процесу реформування різних сторін російського життя, у тісній взаємодії з іншими реформами, одночасно будучи для них джерелом забезпечення необхідного кадрового ресурсу. На цьому етапі модернізація освітньої системи тісно пов'язана з процесом її стабілізації, з виходом на мінімальні необхідні бюджетні нормативи. Держава в першу чергу повинен зайнятися вирішенням соціально значущих проблем. Основні напрями та першочергові заходи освітньої політики цього етапу становлять:
1. Додання муніципальним установам загальної освіти статусу державного освітнього закладу шляхом передачі їх у відання суб'єктів Федерації, передбачивши можливість делегування державних повноважень у цій сфері на муніципальний рівень, а також: здійснення заходів щодо поступового переходу до часткової фінансування дошкільних освітніх установ і передачу у відання суб'єктів Федерації фінансування та реалізації програм дошкільної освіти; розробку нормативно-правової бази для співзасновництва освітніх установ суб'єктами Федерації і органами місцевого самоврядування, в тому числі освітніх комплексів «школа - дитячий садок».
2. Оновлення змісту освіти та вдосконалення механізмів контролю за його якістю: прийняття державних стандартів загальної освіти; оновлення змісту загальної освіти, її розвантаження, орієнтація на потреби особистості та сучасного життя країни; експериментальне відпрацювання нового змісту загальної освіти, запровадження профільного навчання на вищому щаблі загальноосвітньої школи; формування і приведення в дію прозорої й ефективної незалежної від органів управління освітою державно-суспільної системи атестації та контролю якості освіти;
- Експериментальна відпрацьовування форм єдиного державного іспиту та інших форм контролю якості освіти.
3. Удосконалення структури і збільшення бюджетного фінансування освіти: збільшення фінансування освіти з федерального бюджету не менше ніж на 25% в рік в реальному вираженні і не менш ніж на 10% з бюджетів територій; виділення і послідовне збільшення частки бюджетних коштів, що спрямовуються на розвиток освіти (придбання устаткування та інформаційних ресурсів, підвищення кваліфікації викладачів, фінансування наукових досліджень і експериментальних інноваційних майданчиків). Ці кошти повинні складати не менше 15% від обсягу відповідного бюджету на рівні професійної освіти та не менше 7,5% - на рівні загальної освіти; поетапний перехід на нормативне фінансування освітніх установ. Експериментальна відпрацювання моделей нормативного фінансування та інших організаційно-економічних механізмів, що забезпечують доступність і якість освіти, ефективне використання коштів, що спрямовуються в освіту; ліквідація заборгованостей державних і муніципальних освітніх установ, що нагромадилися в результаті невиконання бюджетних зобов'язань та недофінансування зобов'язань по платежах за комунальні послуги.
4. Посилення соціальної спрямованості системи освіти: введення державних мінімальних соціальних стандартів в освіті; прийняття надзвичайних державних заходів з боротьби з безпритульністю, асоціальною поведінкою дітей та молоді, соціальним сирітством; забезпечення адресної соціальної підтримки учнів з малозабезпечених сімей, з числа інвалідів, сиріт і залишилися без піклування батьків; створення системи державного освітнього кредитування, субсидування для розширення можливостей здобуття дітьми з малоприбуткових сімей середнього та вищої професійної освіти; розширення доступності дошкільної освіти, з адресною підтримкою малозабезпечених сімей; прийняття системи заходів. спрямованих на забезпечення рівного доступу до якісної освіти, розробка та реалізація цільової міжвідомчої програми "Освіта і здоров'я".
5. Всебічна підтримка сільських та селищних шкіл, їх пріоритетна інформатизація та забезпечення навчальним обладнанням, вдосконалення їх освітнього процесу та матеріально-технічної бази, оптимізація їх мережевий координації на базі освітньо-виробничих і соціально-культурних комплексів.
6. Структурна і інституціональна перебудова професійної освіти, посилення його орієнтації на федеральний і місцеві ринки праці: забезпечення пріоритетної державної підтримки провідних вузів та наукових шкіл, в тому числі через створення федеральних науково-освітніх центрів, забезпечення інтеграції академічної, вузівської та галузевої науки; створення багаторівневих і багатопрофільних установ початкової та середньої професійної освіти; розвиток системи професійних коледжів, що виконують функції першого ступеня вищої освіти, як основи професійної освіти в малих містах; розвиток системи освіти дорослих і неперервної професійної освіти, концентрація перепідготовки вивільняється і незайнятого населення в установах початкової та середньої професійної освіти ; введення системи заходів, що забезпечують реалізацію державних пріоритетів у професійній освіті (цільової держзамовлення, цільові поворотні субсидії); створення системи прогнозування перспективної потреби у кваліфікованих кадрах у розрізі професій та територій, вдосконалення на цій основі формування державних замовлень установам професійної освіти.
7. Забезпечення економічної самостійності розмаїття форм освітніх установ (організацій), ресурсній привабливості системи освіти шляхом внесення поправок до Цивільного, Бюджетного та Податкового кодексів РФ та інші нормативні акти; податкове стимулювання юридичних осіб і громадян, що інвестують в освіту або надають йому безоплатну підтримку.
8. Підвищення соціального статусу, державної підтримки та професійного рівня працівників освіти: введення системи оплати праці працівників загальноосвітніх установ з рівня суб'єктів Федерації; встановлення мінімальної ставки оплати педагогічних працівників на рівні не нижче прожиткового мінімуму; запровадження надбавок, стимулюючих високі результати педагогічної роботи, а також надбавок молодим фахівцям і за тривалість безперервної роботи в освітніх установах; відмова від єдиної тарифної сітки і перехід на галузеву систему оплати праці працівників освіти; створення галузевої пенсійної системи працівників освіти і вдосконалення системи пенсійного забезпечення різних категорій педагогічних працівників; надання відстрочки від призову на дійсну військову службу молодим фахівцям-педагогам на час їх роботи в закладах загальної та початкової професійної освіти, дитячих будинках та інтернатах;
9. Принципове оновлення системи науково-методичного забезпечення освіти: розробка та експериментальна апробація моделей всебічного реформування системи підготовки та підвищення кваліфікації педагогічних кадрів; перебудова організації педагогічної науки, подолання її відірваності від запитів сучасного суспільства і передової освітньої практики, підвищення її ролі в підтримці, проектуванні, експертизі освітніх інновацій, у забезпеченні безперервності процесів оновлення освіти.
10. Приведення нормативно-правової бази сфери освіти у відповідність із завданнями її модернізації.
На другому етапі, в 2004-2005 роках, має бути в повному масштабі реалізувати викладені раніше заходи, зокрема ті, які проходили експериментальну перевірку на першому етапі, розгорнути нові моделі змісту освіти, його організації і фінансування. Все це повинно бути засноване на детальному аналізі регіонального досвіду та специфіки місцевих умов, повинно забезпечувати досягнення основних завдань модернізації освіти, в першу чергу - сучасну якість освіти та її реальну доступність для населення.



Висновок
Проведені раніше експерименти дозволять чітко визначити соціальні ризики нових форм і виробити відповідні компенсуючі механізми. У ході другого етапу буде проведено послідовне розширення ресурсного забезпечення освіти, в першу чергу з боку бюджетів усіх рівнів.
Особливе значення на цьому етапі набуває розробка механізмів управління інноваційними проектами, збудованими з метою реалізації нових моделей в освіті. Ці моделі також повинні розроблятися і впроваджуватися з урахуванням регіональної специфіки.
Разом з тим на даному етапі значно більш важливу роль у розвитку освіти має грати суспільство: підприємства, сім'ї, місцеве самоврядування, громадські організації. Це буде забезпечуватися двома чинниками. По-перше, доходи сімей і підприємств (і прямо залежні від них можливості місцевих бюджетів) дозволять істотно збільшити платоспроможний попит на освіту, в першу чергу - професійне, і розширити підтримку освітніх організацій як у формі бюджетного фінансування, так і у вигляді спонсорської допомоги На -друге. формування прозорих механізмів управління освітою та освітніми установами зробить можливими і ефективними різні форми суспільної підтримки та контролю.
У цілому освіта буде більш зорієнтованим на ринок праці та вимоги соціально-економічного розвитку країни. Контракти з кінцевими споживачами частково витіснять форм державного замовлення (особливо в початковому і середню професійну освіту). Це дозволить знизити темпи зростання бюджетного фінансування професійної освіти, довівши їх до кінця періоду до рівня відповідного зростання ВВП (4-5% на рік у реальному вираженні). У той же час бюджетне фінансування загальної освіти з регіональних і місцевих бюджетів має зберігати високі темпи зростання до кінця десятиліття.
У другій половині десятиліття, у 2006-2010 роках суспільство може відчути перші результати модернізації освіти:
зростання його ресурсообеспеченности в результаті ефективного перенаправлення сформованих фінансових потоків (при цьому приватні кошти, що надходять в освіту, можуть зрости з 1,3% до 2,5% ВВП), підвищення якості загальної та професійної освіти, вихід масової загальноосвітньої школи на рівень сучасних вимог і масової професійної школи на рівень міжнародної конкурентоспроможності; на цій основі експорт освітніх послуг Росії може скласти від 2 до 3 млрд. дол; зниження соціальної напруженості в суспільстві, ліквідація найбільш одіозних вогнищ соціального неблагополуччя у вигляді дитячої безпритульності та злочинності; на основі підвищення заробітної плати працівників освіти до конкурентоспроможного рівня будуть забезпечені зростання соціального статусу та покращення якісного складу педагогічного корпусу, зокрема, його омолодження; підвищення конкурентоспроможності та інвестиційної привабливості російської економіки в результаті випереджального оновлення матеріально-технічної бази початкової та середньої професійної освіти, їх адаптації до ринків праці .
Стартовим етапом для реалізації всього, що викладено раніше, мають стати вже найближчі місяці, протягом яких необхідно завершити розробку механізмів запуску модернізації освіти і оновлення освітньої політики в цілому. Доступність, якість і ефективність - ключові слова освітньої політики Росії на сучасному етапі її соціально- економічного розвитку

Список використаної літератури
1. http://www.ornaone.com/?p=rgratis&i=16
2. http://www.chtivo.ru/chtivo=3&bkid=532361.htm
3. http://eup.ru/Catalog/35-400.asp
4. http://www.mon.gov.ru
5. http://www.minobr.ru
6. http://www.orenedu.ru
7. http://www.apkppro.ru
8. http://www.rustest.ru
9. http://www.krugosvet.ru/articles/11/1001198/1001198a1.htm
10. http://www.ecolife.org.ua/data/tdata/td4-1.php
11. http://www.bsu.ru/content/diss/doc/110.doc
12. Журнал «Професійна освіта» - підшивка за 2007 рік
13. Газета «Учительська газета» - підшивка за 2006, 2007 роки
14. Журнал «Вісник освіти» - підшивка за 2006, 2007 роки
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
126.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Соціальна парадигма та її застосування в освіті
Росії потрібна не соціальна реклама а соціальна політика
Соціальна політика як системна соціальна технологія
Тарифна політика в системі надання житлово комунальних послуг в муніципальній освіті
Соціальна політика та соціальна робота місце і роль соціальної політики в теорії соціальної роботи
Соціальна політика
Соціальна політика
Соціальна політика РФ
Соціальна політика в РФ
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru