приховати рекламу

Система соціального захисту населення

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Зміст
Введення
1. Теоретичні основи соціального захисту населення. 5
1.1. Сутність і принципи соціального захисту .. 5
1.2. Принципи державної соціальної політики .. 8
1.3. Форми соціальної підтримки і захисту населення. 10
2. Особливості організації і функціонування соціального захисту в Російській Федерації. 15
2.1. Суб'єктивна сторона соціально незахищених груп .. 15
2.2. Органи соціального захисту в Російській Федерації .. 18
2.3. Система соціального забезпечення та соціального страхування в Російській Федерації .. 20
2.4. Переваги і недоліки адресної соціальної політики .. 23
Висновок
Список використаних джерел

Введення
Згідно з Конституцією Російської Федерації, Росія є соціальною державою, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людства.
Державна соціальна допомога - надання малозабезпеченим сім'ям, малозабезпеченим самотньо проживають громадянам, а також іншим категоріям громадян, соціальних допомог, субсидій, соціальних послуг і життєво необхідних товарів.
Тема дослідження в даний час дуже актуальна, оскільки необхідність спеціалізації форм, вдосконалення методів соціального захисту, виникаючі питання фінансування соціальної сфери зумовили підвищений інтерес до розв'язання проблем багатьох фахівців.
Ступінь розробки проблеми. Аналіз використаних джерел свідчить про те, що вирішення проблем, пов'язаних з організацією і вдосконаленням системи соціального захисту населення Росії стоять на першому місці за значенням для розвитку країни.
Інтерес до формування та функціонування системи соціального захисту населення на сучасному етапі виявляють багато дослідників сучасного російського суспільства. Так основи організації соціального захисту населення розглядаються в працях таких авторів як: П.Д. Павленок, Савінов О.М., Ярською - Смирнової Є., Романова П, і інших. У роботах цих авторів недостатньо приділяється уваги особливостям адресної політики, а так само соціально незахищеним групам населення.
Це визначило об'єкт і предмет дослідження, а так само його цілі і завдання.
Об'єктом курсової роботи є система державного соціального страхування.
Предмет - особливості організації та функціонування соціального захисту в Російській Федерації.
Метою даного дослідження є аналіз державного регулювання системи соціального захисту населення.
У відповідності з поставленою метою передбачається вирішити такі завдання:
- Вивчити суть і принципи соціального захисту населення в Російській Федерації;
- Розгляд принципів державної соціальної політики;
- Характеристика форм соціальної підтримки і захисту населення;
- Вивчення суб'єктивної структури соціально незахищених груп;
- Розгляд органів соціального захисту в Російській Федерації;
- Характеристика системи соціального страхування та соціального забезпечення в Росії;
- Розгляд достоїнств і недоліків адресної соціальної політики.
Правову базу соціального захисту певних категорій населення розробляють такі закони Російської Федерації: «Про основи соціального обслуговування в РФ», «Про державну соціальну допомогу в РФ», постанова Уряду РФ «Про надання безкоштовного соціального обслуговування" та ін
Поставлені мета і завдання досягаються за допомогою таких методів дослідження як методи вивчення документів, нормативно-правових актів, порівняльного аналізу, спостереження, узагальнення.
Структура курсової роботи включає в себе: вступ, два розділи (перший розділ - «теоретичні основи соціального захисту населення», другий розділ - «Особливості організації і функціонування соціального захисту в Російській Федерації»), висновок і список використаних джерел.

1. теоретичні основи соціального захисту населення
Сутність і принципи соціального захисту
Що стосується соціального захисту населення, то вона на сучасному етапі є найважливішим і пріоритетним напрямком соціальної політики Російської Федерації, будучи системою принципів, методів, законодавчо встановлених державою соціальних гарантій, заходів та установ, що забезпечують надання оптимальних умов життя, задоволення потреб, підтримання життєзабезпечення і діяльного існування особистості, різних соціальних категорій і груп; сукупністю заходів, дій, коштів держави і суспільства, спрямованих проти ситуацій ризику в нормальному житті громадян [1].
Соціальний захист - політика держави, спрямована на забезпечення соціальних, економічних, політичних та інших прав і гарантій людини незалежно від її статі, національності, віку, місця проживання та інших обставин.
Соціальний захист населення в широкому сенсі слова - це сукупність соціально-економічних заходів, що проводяться державою і суспільством і забезпечують надання оптимальних умов життя, задоволення потреб, підтримання життєзабезпечення і діяльного існування особистості різним соціальним категоріям і групам, а також сукупність заходів, спрямованих проти ситуацій ризику в нормальному житті громадян, таких як хвороба, безробіття, старість, смерть годувальника. Вона представляє комплекс заходів щодо забезпечення гарантованого державою мінімального рівня матеріальної підтримки соціально вразливих верств населення в період економічних перетворень. Система соціального захисту населення на сучасному етапі включає в себе:
- Соціальне забезпечення;
- Соціальне страхування;
- Соціальну підтримку (допомога)
Здійснюється соціальний захист громадян за рахунок федерального і місцевих бюджетів, спеціально створюваних фондів соціальної підтримки населення, недержавних фондів.
Основними принципами соціального захисту населення є гуманність, соціальна справедливість, адресність, комплексність, забезпечення прав і свобод особистості. [2]
Необхідність удосконалення системи соціального захисту населення викликана переходом до ринкових відносин у суспільстві.
Основні цілі соціального захисту населення зводяться до наступних:
1) звільнення від абсолютної бідності, коли середньодушовий сукупний дохід сім'ї нижче прожиткового мінімуму;
2) надання матеріальної допомоги населенню в екстремальних умовах;
3) сприяння адаптації соціально вразливих груп населення до умов ринкової економіки.
Одним з елементів соціального захисту населення в кризових умовах переходу до ринкових відносин є соціальна допомога, забезпечення в грошовій або натуральній формі, у вигляді послуг чи пільг, що надаються з урахуванням соціальних гарантій, законодавчо встановлених державою; сукупність соціальних послуг, медико-соціальна, соціально- економічна, соціально-побутова, соціально-психологічна, соціально-педагогічна та інша підтримка людини з боку державних і недержавних структур в період його кризового стану, в складних життєвих ситуаціях.
Надання державної соціальної допомоги здійснюється у таких видах:
1) грошові виплати (соціальні допомоги, субсидії, компенсації та інші виплати);
2) натуральна допомога (паливо, продукти харчування, одяг, взуття, медикаменти та інші види натуральної допомоги) [3].
Соціальна допомога виконує функцію допомоги по бідності окремим групам населення в екстремальних умовах; носить характер періодичних та одноразових грошових доплат до пенсій та допомог, натуральних видач та послуг з метою нейтралізації критичних життєвих ситуацій, несприятливих економічних умов. Соціальна допомога (підтримка) здійснюється за рахунок місцевих органів влади, підприємств (організацій), позабюджетних і благодійних фондів з метою надання адресної, диференційованої допомоги нужденним.
Соціальне забезпечення - це система створюваних державою правових, економічних та організаційних заходів, які спрямовані на компенсацію або мінімізацію наслідків зміни матеріального і (або) соціального стану громадян, а у випадках, передбачених законодавством РФ, інших категорій фізичних осіб внаслідок настання обставин, визнаних державою соціально значущими (страхові ризики) [4].
Соціальне страхування - частина державної системи соціального захисту населення, специфікою якої є страхування працюючих громадян від можливої ​​зміни матеріального і (або) соціального стану, в тому числі з не залежних від них обставин [5].
Обов'язкове соціальне страхування являє собою систему створюваних державою правових, економічних, організаційних заходів спрямованих на компенсацію або мінімізацію наслідків зміни матеріального і (або) соціального становища працюючих громадян, а у випадках, передбачених законодавством РФ, інших категорій громадян внаслідок визнання їх безробітними, трудового каліцтва або професійного захворювання, інвалідності, хвороби, травми, вагітності та пологів, втрати годувальника, а також настання старості, необхідності отримання медичної допомоги, санаторно-курортного лікування і настання інших встановлених страхових ризиків, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню.
Принципи державної соціальної політики
Соціальна політика - це сфера практичного здійснення найважливішої функції держави щодо створення умов, що забезпечують кожному члену суспільства реалізацію його потреб з урахуванням схвалюваної суспільством системи цінностей, а тому в центрі соціальної політики завжди знаходиться людина, яка одночасно виступає як її мета, предмет і суб'єкт.
Соціальна політика являє собою частину загальної політики держави, яка стосується відносин між соціальними групами, між суспільством в цілому і його членами, пов'язаних зі змінами в соціальній структурі, зростанням добробуту громадян, поліпшенням їхнього життя, задоволення їх матеріальних і духовних потреб, вдосконаленням способу життя.
Соціальна політика здійснюється через систему заходів, на етику і мораль. включаючи (формування і визначення місця останньої у житті окремих членів суспільства (індивідів, сім'ї, груп, шарів і т. д.); на суспільний і особистий побут членів суспільства, в тому числі державне регулювання матеріальної та культурного середовища, в якій відбувається задоволення потреб людини в їжі, одязі, житлі, відпочинку, розвазі, підтримці здоров'я; на соціально-психологічні особливості різних типів особистостей, соціальних груп, шарів і т. д.
Соціальна політика сучасної держави - це комплекс соціально-економічних заходів держави, підприємств, організацій, спрямованих на послаблення нерівності у розподілі доходів та майна; захист населення від безробіття, підвищення цін, знецінення трудових заощаджень і ін
Основні напрямки соціальної політики - захист населення від підвищення цін з використанням різних форм компенсацій і проведення індексації; допомогу найбільш малозабезпеченим сім'ям та безробітним; соціальне страхування, встановлення мінімальної заробітної плати для працюючих; забезпечення переважно за рахунок держави розвитку освіти, охорони здоров'я, захист навколишнього середовища; надання допомоги в отриманні громадянами кваліфікації, регламентація процесу трудової діяльності (тривалості робочого дня, надання оплачуваних відпусток, створення профспілок і т. д.).
Основними принципами соціальної політики є оптимальне поєднання соціальної справедливості та ефективності; облік життєво необхідних соціальних стандартів, згідно з Конституцією країни, при формуванні бюджетів різних рівнів, чітке розмежування відповідальності за їх виконання між різними гілками влади та ін
Проблема соціального захисту населення по-різному вирішується в рамках певної соціально-економічної формації, конкретної країни.
Щоб забезпечити такий захист, держава, перш за все, має в законодавчому порядку встановити основні соціальні гарантії, механізм їх реалізації та функції надання соціальної підтримки.
Соціальний захист населення забезпечують також підприємства (або підприємці) і самі наймані працівники через свої профспілкові організації.
Формою реалізації державної політики зайнятості на всіх рівнях управління є федеральна, територіальна та місцеві (міські, районні) програми. Федеральні програми мають, як правило, регіональний аспект, але в регіональних програмах сприяння зайнятості населення навіть не згадуються федеральні і інші регіональні програми, не кажучи вже про відображення показників руху робочих місць. В даний час перед розробниками програм усіх рівнів гостро стоїть проблема ув'язки показників руху робочих місць і робочої сили, використовуваних у програмах з урахуванням параметрів найважливіших галузевих, міжгалузевих, регіональних і міжрегіональних програм.
Форми соціальної підтримки та захисту населення
До складу надається громадянам із числа категорій набору соціальних послуг включаються такі соціальні послуги:
1 додаткова безкоштовна медична допомога, в тому числі передбачає забезпечення необхідними лікарськими засобами за рецептами лікаря (фельдшера), надання за наявності медичних показань путівки на санаторно-курортне лікування, які здійснюються відповідно до законодавства про обов'язкове соціальне страхування;
2 безкоштовний проїзд на приміському залізничному транспорті, а також на міжміському транспорті до місця лікування і назад.
Громадяни, що мають обмеження здатності до трудової діяльності III ступеня, та діти-інваліди мають право на отримання на тих же умовах другої путівки на санаторно-курортне лікування та на безкоштовний проїзд на приміському залізничному транспорті, а також на міжміському транспорті до місця лікування і назад для супроводжуючого їх особи.
Перелік лікарських засобів, а також перелік санаторно-курортних установ, в які надаються путівки, затверджується центральним органом виконавчої влади, що здійснює вироблення державної політики та нормативне правове регулювання в сфері охорони здоров'я і соціального розвитку.
Облік права громадян на отримання соціальних послуг здійснюється за місцем проживання громадянина з дати встановлення йому відповідно до законодавства Російської Федерації щомісячної грошової виплати. Періодом надання громадянам соціальних послуг є календарний рік. У разі, якщо громадянин протягом календарного року придбав право на отримання соціальних послуг відповідно до цього розділу, періодом надання йому соціальних послуг є період з дати придбання громадянином права на отримання соціальних послуг до 31 грудня поточного року.
У разі, якщо громадянин протягом календарного року втратив право на отримання соціальних послуг, періодом надання йому соціальних послуг є період з 1 січня до дати втрати громадянином права на отримання соціальних послуг.
Громадянин, який має право на отримання соціальних послуг може відмовитися від їх отримання, звернувшись із заявою до територіального органу Пенсійного фонду Російської Федерації, який здійснює йому щомісячну грошову виплату.
Допускається відмова від отримання набору соціальних послуг повністю, відмова від отримання соціальної послуги,. Заява про відмову від отримання соціальних послуг на наступний рік подається в термін до 1 жовтня поточного року. Громадянин може подати заяву про відмову від отримання соціальних послуг в територіальний орган Пенсійного фонду Російської Федерації особисто або іншим способом. В останньому випадку встановлення особистості та перевірка справжності підпису громадянина здійснюються:
1 нотаріусом або в порядку, встановленому пунктом 3 статті 185 Цивільного кодексу Російської Федерації;
2 органом (організацією), з яким у Пенсійного фонду Російської Федерації укладено угоду про взаємне посвідчення підписів. Типова форма зазначеної угоди затверджується федеральним органом виконавчої влади, що здійснює вироблення державної політики та нормативне правове регулювання в сфері охорони здоров'я і соціального розвитку.
У разі, якщо громадянин до 1 жовтня відповідного року не подав заяву про відмову від отримання соціальних послуг у наступному році, то в наступному році вони продовжують йому надавати в установленому порядку .. Порядок надання громадянам соціальних послуг відповідно до цього розділу встановлюється федеральним органом виконавчої влади, що здійснює вироблення державної політики та нормативне правове регулювання в сфері охорони здоров'я і соціального розвитку.
Особи, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи, а також внаслідок ядерних випробувань на і прирівняні до них категорії громадян мають право звернутися за наданням їм набору соціальних послуг.
Одержувачами державної соціальної допомоги можуть бути незаможні родини і малозабезпечені самотньо проживають громадяни, які мають середньодушовий дохід нижче величини прожиткового мінімуму. Порядок визначення величини прожиткового мінімуму незаможної сім'ї або незаможного самотньо проживає громадянина встановлюється суб'єктом Російської Федерації з урахуванням величин прожиткових мінімумів, встановлених для відповідних соціально-демографічних груп населення.
Соціальне обслуговування здійснюється на підставі звернення громадянина, його опікуна, піклувальника, іншого законного представника, органу державної влади, органу місцевого самоврядування, громадського об'єднання.
Кожен громадянин має право отримати в державній системі соціальних служб безкоштовну інформацію про можливості, види, порядок і умови соціального обслуговування.
Матеріальна допомога так само належить до числа соціальних послуг. Матеріальна допомога надається громадянам, які перебувають у важкій життєвій ситуації, у вигляді грошових коштів, продуктів харчування, засобів санітарії і гігієни, засобів догляду за дітьми, одягу, взуття та інших предметів першої необхідності, палива, а також спеціальних транспортних засобів, технічних засобів реабілітації інвалідів та осіб, які потребують стороннього догляду.
Підстави і порядок надання матеріальної допомоги встановлюються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
Соціальною послугою є і соціальне обслуговування на дому здійснюється шляхом надання соціальних послуг громадянам, які потребують постійного або тимчасове нестаціонарному соціальному обслуговуванні.
Самотнім громадянам і громадянам, частково втратив здатність до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю, надається допомога на дому у вигляді соціально-побутових, соціально-медичних послуг та іншої допомоги.
Безкоштовне соціальне обслуговування в державній системі соціальних служб в обсягах, визначених державними стандартами соціального обслуговування, надається:
1 громадянам, не здатним до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю, що не мають родичів, які можуть забезпечити їм допомогу і догляд, - якщо середньодушовий дохід цих громадян нижче прожиткового мінімуму, встановленого для суб'єкта Російської Федерації, в якому вони проживають;
2 громадянам, які перебувають у важкій життєвій ситуації у зв'язку з безробіттям, стихійними лихами, катастрофами, які постраждали в результаті збройних та міжетнічних конфліктів;
3 неповнолітнім дітям, які перебувають у важкій життєвій ситуації.
В установах соціального обслуговування клієнтам соціальної служби надаються консультації з питань соціально-побутового і соціально-медичного забезпечення життєдіяльності, психолого-педагогічної допомоги, соціально-правового захисту.
В установах соціального обслуговування в денний час надається соціально-побутове, соціально-медичне та інше обслуговування зберіг здатність до самообслуговування і активного пересування громадянам похилого віку та інвалідам, а також іншим особам, у тому числі неповнолітнім, які перебувають у важкій життєвій ситуації. [6]

2. Особливості організації і функціонування соціального захисту в Російській Федерації
Суб'єктивна сторона соціально незахищених груп
У цьому параграфі розглянемо соціальну роботу з наступними соціальними групами: сім'єю, з дезадаптованими дітьми та підлітками, людьми похилого віку.
Стосовно до сімей різних категорій клієнтів: інвалідів, пенсіонерів, військовослужбовців, біженців і т.д. - Використовуються різні технології соціальної роботи. Види і форми соціальної допомоги, мета яких - збереження сім'ї як соціального інституту в цілому і кожної конкретної сім'ї, потребує підтримки, можна розділити на екстрені, спрямовані на виживання сім'ї, спрямовані на підтримку стабільності сім'ї, на соціальний розвиток сім'ї та її членів. [ 7]
Патронаж - це індивідуальна діяльність фахівця, завдяки якій сім'я отримує конкретну допомогу і підтримку від соціальної служби, покликаної мобілізувати і підвищити її адаптаційні можливості.
В даний час розрізняють два види соціального патронажу сім'ї.
Перший напрямок грунтується на характері тих дій, які здійснюють соціальні служби стосовно сімей і дітей особливого ризику. Воно включає в себе такі види патронажу, як соціальний, медико-соціальний, соціально - педагогічний, соціально - психологічний та ін
Другий напрямок грунтується на характеристики об'єктів патронажу. Вони класифікуються за віком, статевої приналежності, за медичними показаннями, за соціальним статусом, з сімейних проблем і т.д.
Оскільки соціальна адаптація - це включення індивіда або групи в соціальне середовище, пристосування їх до існуючих правил, системі норм і цінностей, практиці та культурі організації, то соціальна дезадаптація підлітків - це порушення процесу соціального розвитку, соціалізації індивіда. Ознаки соціальної дезадаптації - порушення норм моралі і права, асоціальні форми поведінки і деформація системи ціннісних орієнтацій, різке погіршення нервово - психічного здоров'я, збільшення ранньої підліткової алкоголізації, втрата соціальних зв'язків з сім'єю і школою, схильність до суїциду.
Можна виділити ряд наступних соціально - економічних, політичних і духовно - моральних чинників, що впливають на збільшення кількості соціально дезадаптованих підлітків:
- Надмірна комерціалізація суспільства; розпад цілого ряду соціальних інститутів, раніше працюючих на дитинство, соціально - економічних умов функціонування сім'ї;
- Складне економічне моральне становище, в якому опинилася більшість родин;
- Втрата престижу освіти і чесного заробітку.
Постійну тенденцію до збільшення має соціальне сирітство, тобто ситуація, за якої діти з вини батьків, які не виконали призначених ним функцій, опиняються на вулиці. [8]
Проте соціальна дезадаптація - процес оборотний, тому можна не тільки попереджати відхилення у соціальному розвитку дітей та підлітків, але і управляти процесом ресоціалізації соціально дезадаптованих дітей та підлітків.
Сформована система соціально - профілактичної та корекційної роботи не відповідає сьогоднішній ситуації, що склалася. Тому актуальним завданням стало формування нової соціальної політики профілактики дитячої бездоглядності і соціального сирітства, створення спеціалізованої системи закладів для дезадаптованих дітей та підлітків, призначеної для цілеспрямованої роботи з їх соціальної реабілітації.
Одна з тенденцій, що спостерігаються останнім часом у розвинених країнах світу, - зростання абсолютного числа та відносної частки населення похилого віку. Головні причини постаріння населення - зниження народжуваності, збільшення тривалості життя людей старших вікових груп завдяки прогресу медицини, підвищенню рівня життя населення.
Серед технологій соціальної роботи з людьми похилого віку можна виділити «самодопомога і взаємодопомога».
Групи самодопомоги і взаємодопомоги - це невеликі групи (5 - 7 осіб). Вони об'єднують живуть по близькості і мають періодичні контакти людей. Вони виникають часто спонтанно, їх організовує один з найбільш активних з майбутніх членів, іноді соціальний працівник, який надає їм соціальну допомогу. Таким чином, групу взаємної допомоги визначають як невелику, прив'язану до певного місця групу, члени якої мають спільні проблеми, які вони спільно вирішують, задовольняють, допомагаючи один одному.
На становлення і розвиток взаємодопомоги людей похилого віку пряме або непряме вплив зробили такі фактори:
- Поступовий відхід держави з соціальної сфери, скидання його соціальних функцій на регіональний рівень;
- Усвідомлення практиками соціальної роботи зв'язку взаємодопомоги та державної підтримки літніх, впливу першої на ефективність соціальної політики держави в цілому;
- Постійне зростання витрат на соціальну терапію і реабілітацію при колишньому рівні стану здоров'я літніх;
- Фактична нерівність літніх в можливостях і якості терапії.
Органи соціального захисту в Російській Федерації
Найважливішою складовою частиною соціального захисту населення є інститут органів соціальної роботи. Мета їх діяльності - проведення політики держави, спрямованої на встановлення стійких і впорядкованих зв'язків між різними рівнями організаційної системи, покликаної формувати соціальні відносини в суспільстві, забезпечувати громадян потенційними життєвими благами для задоволення їхніх потреб, розвивати економічну самостійність в управлінні.
Об'єктами управління в системі соціального захисту населення є установи та організації, трудові та навчальні колективи цієї системи, а також відносини між людьми. Суб'єкти управління - органи, які безпосередньо займаються проблемами соціальної допомоги населенню (міністерства, комітети, департаменти, управління, відділи соціального захисту населення, трудові колективи). Основна функція органів, установ соціального захисту населення - вдосконалення діяльності її різних структурних елементів, регульованою певними нормами і контрольованою соціальними інститутами для забезпечення досягнення поставлених цілей.
Основні рівні органів соціальної роботи:
- Федеральний рівень (республіка);
- Регіон;
- Трудовий колектив;
- Недержавні (благодійні) громадські організації.
Важливу роль у системі соціального захисту населення відіграють професійні спілки, адміністрація та різні форми самоврядування в трудових колективах.
Основні функції органів соціального захисту населення на федеральному рівні:
1. організація пенсійного обслуговування і забезпечення допомогою;
2. соціальне обслуговування;
3. медико-соціальна експертиза;
4. реабілітація інвалідів і надання протезно-ортопедичної
допомоги;
5. соціальна допомога сім'ї і дітям;
6. підготовка законодавства щодо соціального захисту населення;
7. зовнішньоекономічне і міжнародне співробітництво;
8. розробка положень з основ соціальної політики;
9. аналіз і прогноз рівня життя різних категорій населення;
10.подготовка рекомендацій для розробки регіональних соціальних програм;
11.разработка соціальних нормативів і т. д. Функції органів соціального захисту населення на регіональному (місцевому) рівні регламентуються вищими органами при певній самостійності і включають:
1. забезпечення та рішення виробничо-економічних завдань;
2. планову та фінансово-економічну діяльність;
3. створення різних фондів соціальної допомоги;
4. вирішення економічних проблем та ін;
Функції трудового колективу:
а) виробничо-економічна;
б) політична;
в) управлінська;
г) соціальний;
д) виховна;
Формами соціального захисту є «відображення в колективних договорах додаткових заходів соціального захисту, підтримки (виплати, пільги, натуральна допомога і т. п.) працівників і членів їх сімей, а також пенсіонерів за рахунок відповідних фондів підприємств».
Соціальними функціями трудового колективу є:
1. вдосконалення матеріальних і культурних умов життя людей;
2. розвиток соціальної структури колективу;
3. поліпшення відносин всередині колективу;
4. поліпшення соціального забезпечення, охорони здоров'я;
5. організація допомоги в сімейному житті, проведенні дозвілля;
6. дотримання принципу соціальної справедливості.
Певні функції виконують різні благодійні організації та фонди соціальної допомоги населенню:
а) соціально-медична допомога одиноким, престарілим, немічним;
б) соціальна реабілітація інвалідів;
в) правова допомога соціально нужденним категоріям населення тощо [9]
Система соціального забезпечення та соціального страхування в Російській Федерації
У сучасних умовах соціальний захист стає найважливішою функцією суспільства, всіх його державних органів і соціальних інститутів. З'являються і форми соціального захисту та приватного характеру - пенсійного забезпечення, медичного страхування, соціального обслуговування. Це свідчить про те, що в нашій країні з'являється багатоукладна організаційна структура системи соціального захисту населення.
Провідними формами соціального захисту населення в даний час є пенсійне забезпечення, забезпечення соціальними допомогами, пільгами особливо нужденних категорій населення, державне соціальне страхування, соціальне обслуговування. Розглянемо їх докладніше.
Пенсійне забезпечення - це державна регулярна грошова виплата, пенсія, яка виплачується в установленому порядку певним категоріям осіб із соціальних фондів та інших джерел, призначених для цих цілей.
Пенсії виплачуються при досягненні певного віку, настанні інвалідності, смерті годувальника, тривалому виконанні певної професійної діяльності - вислугою років.
Основними видами пенсій є трудові і соціальні. До трудових відноситься пенсія по старості, пенсія по інвалідності, пенсія у зв'язку з втратою годувальника, пенсія за вислугу років. Якщо громадяни з будь - яких причин не мають право на Рудову пенсію, їм встановлюється соціальна пенсія.
Право на пенсію на загальних підставах мають жінки після досягнення 55 років при загальному трудовому стажі не менше 20 років і чоловіки по досягненні 60 років при трудовому стажі не менше 25 років.
Окремим категоріям громадян трудова пенсія по старості встановлюється при зниженому трудовому стажі (пільгові пенсії у зв'язку з особливими умовами праці, роботою на Крайній Півночі, при неповному трудовий стаж та ін.)
Фінансування виплати пенсій здійснює пенсійний фонд Російської Федерації за рахунок страхових внесків роботодавців і громадян, а так само за рахунок коштів федерального бюджету Росії. Усі пенсії індексуються в установленому порядку у зв'язку з підвищенням вартості життя. При підвищенні мінімальних розмірів пенсій всі пенсії збільшуються пропорційно зростанню їх мінімальних розмірів. [10]
Іншою формою соціального захисту населення є забезпечення соціальними допомогами, пільгами особливо нужденних категорій громадян.
У сучасних умовах кількість соціальних виплат і пільг становить понад 1000, вони встановлені більш ніж для 200 категорій громадян, чисельність осіб, які претендують на їх отримання, сягає майже 10 мільйонів чоловік. За допомогою соціальних допомог та пільг забезпечується реалізація соціальних гарантій громадян, повніше враховуються індивідуальні ситуації і наявність таких обставин, як бідність, сирітство, незахищене материнство, безробіття, тривала хвороба тощо
Обов'язкове державне соціальне страхування - це засіб відшкодування соціального ризику і засіб соціального перерозподілу з урахуванням принципу соціальної справедливості. Це один з видів державного матеріального забезпечення населення при настанні непрацездатності через хворобу та в інших передбачених законом випадках.
Державне соціальне страхування здійснюється за рахунок спеціальних фондів, утворених за рахунок спеціальних внесків роботодавців і працівників, а так само дотацій з федерального бюджету на матеріальне забезпечення працівників і членів їх сімей.
Забезпечення по державному соціальному страхуванню підрозділяється на грошові виплати, матеріальні блага і послуги. У сучасних умовах стали очевидними необхідність реформування всієї системи державного соціального страхування, більш повне використання апробованих у різних країнах світу принципів: гарантованість допомоги застрахованому та обов'язковий характер умов і норм; платність; солідарність; автоматизація фінансування на основі акумуляції страхових внесків; суворо цільовий характер коштів і їх повернення; визначення страхового простору в поєднанні з розмежуванням різних видів страхування та ін Удосконалення соціального страхування передбачає:
- Звільнення державних соціальних позабюджетних фондів від невластивих їм виплат, відділення страхових платежів від податків;
- Введення диференційованих розмірів страхових внесків на державне соціальне страхування залежно від ступеня небезпеки, шкідливості, важкості роботи і стану умов праці;
- Посилення особистої участі громадян у фінансуванні та управлінні системою соціального страхування;
- Розвиток добровільних форм соціального страхування за рахунок коштів громадян і доходів підприємств.
Це дозволить перетворити соціальне страхування у найважливішу надійну складову частину системи соціального захисту населення.
Соціальне обслуговування являє собою широкий спектр соціально - економічних, медико-соціальних, психолого-педагогічних, соціально - правових, соціально - побутових та інших соціальних послуг і матеріальної допомоги, проведення адаптації та реабілітації громадян, які опинилися в складній життєвій ситуації. [11]
Переваги і недоліки адресної соціальної політики
Адресна соціальна допомога надається нужденним при дотриманні двох основних умов. По - перше, середньодушовий сукупний дохід членів малозабезпеченої сім'ї повинен бути нижче прожиткового мінімуму, встановленого суб'єктом Російської Федерації відповідно до Федерального закону «Про прожитковий мінімум Російській Федерації». По - друге, допомога призначається тільки при наявності важкій життєвій ситуації, яку неможливо подолати самостійно (інвалідність, сирітство, втрата годувальника).
У 2002 році в 14 російських містах почався експеримент по введенню персоніфікованих соціальних рахунків громадян на оплату житла та комунальних послуг. За попередніми оцінками Мінпраці, Мінекономрозвитку та Держбуду Російської Федерації, нововведення дало гарні результати.
Суть нововведення полягає в тому, що радикально змінюється схема фінансування адресних субсидій малозабезпеченим сім'ям на оплату житла та комунальних послуг. Якщо раніше бюджетні дотації на ці цілі направлялися на рахунки житлово-комунальних організацій, то тепер вони передаються безпосередньо в розпорядження громадян - отримувачів субсидії і зараховуються на їх особисті банківські рахунки З цього моменту у квитанції на оплату послуг ЖКГ вказується їх повна вартість, без урахування субсидії . Одержувач вносить платежі відповідно до зазначеної сумою, знімаючи кошти з персоніфікованого рахунку і додаючи їх до власних. З матеріальної точки зору для нього нічого не змінилося, але фінансові потоки, що йдуть у житлово-комунальне господарство, стають набагато прозоріше, виключається нецільове використання бюджетних коштів. [12]
Постанова уряду Російської Федерації «Про перелік видів доходів, що враховуються при розрахунку сукупного доходу сім'ї та доходу самотньо проживає громадянина для надання їм державної соціальної допомоги» було прийнято 20 серпня 2003 року, і сьогодні ми можемо говорити про практику його застосування та про ті питання, які у зв'язку з цим виникли.
Згідно з переліком при розрахунку сукупного доходу сім'ї та доходу самотньо проживає громадянина враховуються оплата праці, соціальні виплати, доходи від майна, що належить на праві власності сім'ї її членам, інші доходи. У число соціальних виплат, що враховуються при розрахунку сукупного доходу сім'ї, включені пенсії, стипендії, допомоги, компенсаційні виплати, щомісячні страхові виплати за обов'язковим соціальним страхуванням.
У доходах від власності передбачено облік доходів від реалізації і здачі в оренду нерухомого майна, від реалізації плодів і продукції особистого підсобного господарства.
На одержувачів соціальної допомоги покладаються відповідальні зобов'язання, зокрема з працевлаштування, з використання економічного потенціалу (отримання доходів за рахунок використання садових ділянок, надлишків житлоплощі і т. д.). У разі відмови від зустрічних зобов'язань або їх невиконання сім'я може бути позбавлена ​​статусу потребує.
Крім тих видів адресної допомоги, які передбачені федеральним законодавством, в республіках встановлено ряд додаткових регіональних пільг. Так, бідні сім'ї з дітьми не тільки отримують дитячі посібники, а й користуються пільгами з оплати дитячих садів, компенсаціями за шкільні сніданки.
До найважливіших регіональним видів адресної допомоги відносяться і транспортні пільги. На федеральному рівні вони надаються на категоріального принципом - інвалідам, ветеранам і т.д.
Варто підкреслити, що регіональні пільги надаються на основі оцінки потребу і носять строго адресний характер. Це дозволяє враховувати вартість соціальної допомоги персоніфіковано, тобто в розрахунку на кожне домогосподарство. Дане завдання сьогодні актуальна для всієї Росії. Її виконання виключить дублювання соціальних клієнтів і дозволить більш раціонально витрачати бюджетні кошти. [13]

Висновок
Аналіз і проведеного дослідження дозволяє зробити наступні висновки:
1 Соціальний захист - політика держави, спрямована на забезпечення соціальних, економічних, політичних та інших прав і гарантій людини незалежно від її статі, національності, віку, місця проживання та інших обставин.
З'явилося безліч категорій населення, які потребують тієї чи іншою мірою соціального захисту, а тому зараз призначення системи соціального захисту населення полягає у тому, щоб за допомогою ефективних засобів забезпечувати підтримку потребують цього групам населення та окремим громадянам.
2 Держава відіграє найважливішу роль в організації соціального захисту населення, організовуючи пенсійне обслуговування і забезпечення посібниками, соціальне обслуговування, соціальну допомогу родині і дітям, готуючи законодавство щодо соціального захисту населення, положення з основ соціальної політики, соціальні нормативи і рекомендації для розробки регіональних соціальних програм, забезпечуючи зовнішньоекономічне і міжнародне співробітництво, аналізуючи і прогнозуючи рівень життя різних категорій населення.
3 Соціальний захист населення включає в себе соціальне забезпечення, соціальне страхування та соціальну допомогу, узгоджується з соціальною політикою держави, яка, за Конституцією, спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини.
4 Основними формами соціального захисту населення є пенсійне забезпечення, забезпечення соціальними допомогами, пільгами особливо нужденних категорій населення, державне соціальне страхування, соціальне обслуговування.
5 Адресна соціальна допомога надається нужденним, якщо середньодушовий сукупний дохід членів малозабезпеченої сім'ї нижче прожиткового мінімуму і лише за наявності важкій життєвій ситуації, яку неможливо подолати самостійно.
Для вирішення поставлених завдань з розвитку соціального захисту населення необхідно:
1 покращення порядку взаємодії в галузі соціальної політики між федеральними органами виконавчої влади, регіональних органів виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами та організаціями різних форм власності;
2 підвищення відповідальності всіх органів влади за її реалізацію;
3 розвиток недержавного сектора соціального захисту населення;
4 вдосконалення кадрової політики в системі соціального захисту населення, включаючи підвищення соціальної захищеності соціальних працівників;
5 організація ліцензування діяльності недержавних структур, фізичних осіб та державних служб, що займаються наданням соціальних послуг населенню;
6 забезпечення максимальної реалізації прийнятих федеральних і обласних програм соціального захисту населення, а також підвищення мінімального розміру оплати праці, максимальне наближення його до величини прожиткового мінімуму працездатної людини.

Список використаних джерел
1. Конституція РФ від 12.12 1993.
2. Федеральний закон від 10.12.1995г. № 195-ФЗ «Про основи соціального обслуговування в РФ».
3. . Федеральний закон від 17.07.1999г. № 178-ФЗ «Про державну соціальну допомогу в РФ».
4. Постанова Уряду РФ від 24.06.1996г. № 739 «Про надання безкоштовного соціального обслуговування».
5. Розпорядження Уряду РФ від 3.07.1996г. № 1063-р «Соціальні нормативи і норми».
6. Постанова Державного Комітету РФ по стандартизації і метрології від 24 листопада 2003р. № 327-ст «Про прийняття та надання національного стандарту« Соціальне обслуговування населення. Основні види соціальних послуг »
7. Федеральний закон «Про державну соціальну допомогу» 17 липня 1999 року N 178-ФЗ
8. Федеральний закон «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» від 10 грудня 1995 року N 195-ФЗ.
9. Федеральний закон від 15 грудня 2001 № 166 - Ф3 «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації». Прийнятий Державною Думою 30 листопада 2001. Схвалений Радою Федерації 5 грудня 2001 року.
10. Цивільний кодекс Російської Федерації. Частина перша. Від 30 листопада 1994 року № 51 - Ф3.
11. Словник-довідник з соціальної роботи / За ред. Є.І. Холостовой. - М.: Юрист, 2000. - 424 с.
12. Основи економічної теорії. Навчальний посібник / За ред. Камаєва В.Д. - М.: Изд. - У МГТУ ім. Н. Е. Баумана, 1996. - 284 с.
13. Соціальна енциклопедія / Ред. кол. А.П. Горкіна, Г.Н. Карелова, Є.Д., Катульський і ін - М: боли. Ріс. ЕНЦ-я, 2000. - 438 з
14. Савінов О.М. Організація роботи органів соціального забезпечення: Підручник - М: ИНФРА-М, 2003.
15. Сулейманова Г.В. Право соціального забезпечення. Навчальний посібник для ВНЗ. - Ростов-на-Дону:. «Фенікс», 2003.
16. Водоп'янова Е.А., Гаміцкій Д.Г., Каталонія В. Адміністративні бар'єри в соціальній сфері: досвід дослідження і практичних дій. - М: 2003.
17. Гусов К.Н. Право соціального забезпечення: Навчальний посібник-М; ИНФРА-М, 2000.
18. Менеджмент соціальної роботи: Навчальний посібник / Комаров Є.І., Войтенко О.І., Ран Н.Г. та ін Под ред. Комарова Є.І., Войтенко О.І. -М.: «Владос», 2001.
19. Основи соціальної роботи: Підручник / Відп. Ред. П.Д. Павленок - М.: ИНФРА-М., 2003.
20. Савінов О.М. Організація роботи органів соціального забезпечення: Підручник - М: ИНФРА-М, 2003.
21. Соціальна політика і соціальна робота в змінюється Росії / Під ред. Ярською - Смирнової Є., Романова П. - М; ІНІСН-РАН, 2002.
22. Соціальний захист населення: досвід організаційно - адміністративної роботи / За ред. В. В. зозулині. - Вид. 4 - е, перероб. і доп. - Москва: ІКЦ «Март», Ростов - на - дону: Видавничий центр «Март», 2004 - 400 с.
23. Холостова Є.І. Соціальна робота: Учеб. посібник. - 2 - ге вид. - М.: Видавничо - торгова корпорація «Дашков і К о», 2005. - 668 с.
24. Просвітницький журнал з соціальних питань № 1, 3, 5, 8, 10, 12, 2004 року.


[1] Словник-довідник з соціальної роботи / За ред. Є.І. Холостовой. - М.: Юрист, 2000 .- с. 315.
[2] Соціальна робота / Під загальною редакцією В.І. Курбатова. Серія «Підручники, навчальні посібники» - Ростов-на-Дону: Фенікс, 2000 .- с. 29.
[3] Лєпіхов М.І. Право і соціальний захист населення (соціальне право) - М: ИНФРА-М, 2000.с 25
[4] Сулейманова Г.В. Право соціального забезпечення. Навчальний посібник для ВНЗ. - Ростов-на-Дону:. «Фенікс», 2003. - С. 3.
[5] Савінов О.М. Організація роботи органів соціального забезпечення: Підручник - М: ИНФРА-М, 2003. - С. 114.
[6] Федеральний закон «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» від 10 грудня 1995 року N 195-ФЗ.
[7] Холостова Є.І. Соціальна робота: Учеб. посібник. - 2 - ге вид. - М.: Видавничо - торгова корпорація «Дашков і К о», 2005. - С. 515.
[8] Холостова Є.І. Соціальна робота: Учеб. посібник. - 2 - ге вид. - М.: Видавничо - торгова корпорація «Дашков і К о», 2005. с. 532.
[9] Соціальна енциклопедія / Ред. кол. А.П. Горкіна, Г.Н. Карелова, Є.Д., Катульський і ін - М: боли. Ріс. ЕНЦ-я, 2000. с. 255.
[10] Соціальний захист населення: досвід організаційно - адміністративної роботи / За ред. В. В. зозулині. - Вид. 4 - е, перероб. і доп. - Москва: ІКЦ «Март», Ростов - на - дону: Видавничий центр «Март», 2004 .- с. 371.
[11] Холостова Є.І. Соціальна робота: Учеб. посібник. - 2 - ге вид. - М.: Видавничо - торгова корпорація «Дашков і К о», 2005. с. 375.
[12] Просвітницький журнал з соціальних питань № 3, 2004 рік.
[13] Просвітницький журнал з соціальних питань № 5, 2004 рік.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Курсова
92.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Державна система соціального захисту населення
Система соціального страхування як засіб захисту населення 2
Система соціального страхування як засіб захисту населення
Система і механізми соціального захисту населення Республіки Білорусь
Профілактика соціального сирітства в установах соціального захисту населення
Фонд соціального захисту населення
Установи та підприємства соціального захисту населення
Проблеми соціального захисту населення в Росії
Управління праці і соціального захисту населення

Нажми чтобы узнать.
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru