додати матеріал


Система державних органів

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст

Введення

1. Державні органи російської федерації

2. Президент як глава держави

3. Органи законодавчої влади

4. Органи виконавчої влади

5. Органи судової влади в РФ

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Російська Федерація здійснює свою діяльність за допомогою державних органів. Органи держави - це один з каналів, через який народ згідно з Конституцією РФ (ст.3) здійснює свою владу.

Будучи громадянами або колективами громадян, організованими державою для здійснення його діяльності, органи держави характеризуються наступними основними рисами.

1. Кожний державний орган наділений державно-владними повноваженнями, що дозволяють йому вирішувати в межах наданих йому прав певні питання, видавати акти, обов'язкові до виконання іншими державними органами, посадовими особами та громадянами, і забезпечувати виконання цих актів.

Компетенція органів держави визначається Конституцією РФ, конституціями і статутами суб'єктів Федерації, законами Російської Федерації і її суб'єктів, указами Президента РФ, постановами Уряду РФ і виконавчих органів суб'єктів Федерації, положеннями про органи та іншими нормативними правовими актами.

2. Кожний державний орган утворюється у встановленому державою порядку. Так, порядок виборів Президента РФ визначається федеральним законом (ст.81 Конституції). Порядок формування Ради Федерації і порядок виборів депутатів Державної Думи теж встановлюються федеральними законами (ст.96 Конституції).

3. Кожний державний орган уповноважується державою здійснювати його завдання та функції. Так, згідно з Конституцією РФ (ст.127) Вищий Арбітражний Суд РФ є найвищим судовим органом для розв'язання економічних суперечок та інших справ, розглянутих арбітражними судами, здійснює в передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за їх діяльністю і дає роз'яснення з питань судової практики.

4. Кожний державний орган діє у встановленому державою порядку. Наприклад, згідно з Конституцією РФ (ст.114), порядок діяльності Уряду РФ визначається федеральним конституційним законом. Федеральним конституційним законом встановлюється і порядок діяльності Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду РФ, інших федеральних судів (ст.128).

5. Кожний державний орган є складовою частиною єдиної системи органів державної влади Російської Федерации.1 5 Конституції РФ (ст.5) вказується, що федеративний устрій Росії грунтується на єдності державної влади.

Все це дає підставу зробити висновок про те, що державний орган є громадянином або колективом громадян, які наділені державно-владними повноваженнями, - уповноважені державою на здійснення його завдань і функцій та діють у встановленому державою порядку. Всі державні органи утворюються у встановленому державою порядку і представляють частину єдиної системи органів державної влади Російської Федерації.

Мета курсової роботи - визначити поняття органів державної влади Російської Федерації. Для цього потрібно вирішити наступні завдання:

1. Виявити сутність системи державних органів РФ;

2. Розглянути цілі, завдання та функції законодавчої, виконавчої та судової гілок влади;

3. Визначити повноваження кожного з органів влади РФ, а також їх взаємодію між собою.

1. Державні органи російської федерації

У своїй сукупності державні органи Російської Федерації утворюють єдину систему. Згідно з Конституцією РФ (ст.11) до неї входять органи державної влади Федерації і органи державної влади її суб'єктів.

Єдність системи державних органів Російської Федерації зумовлено тим, що ця система грунтується на державній цілісності Російської Федерації, на єдності системи державної влади.

Єдність системи державних органів Російської Федерації проявляється у розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади її суб'єктів. Воно проявляється і в тому, що всі органи цієї системи діють спільно, перебувають у взаємозв'язку, взаємодії та взаємозалежності. У цих рамках одні органи єдиної системи обираються або призначаються іншими органами, одні з них керують іншими, одні підконтрольні або підзвітні іншим. Між усіма органами державної влади існує тісний організаційно-правовий зв'язок 1.

Єдність системи державних органів Російської Федерації посилюється ще й тим, що її складові частини самі утворюють системи органів. Так, згідно з Конституцією РФ (ст.77) у межах ведення Російської Федерації і повноважень Російської Федерації з предметів спільного ведення Російської Федерації і його суб'єктом федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Федерації утворюють єдину систему виконавець іншої влади в Російській Федерації. Державна влада в Україні здійснюється Президентом РФ, а також на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову.

Відповідно до цього і система органів Російської Федерації складається з органів кількох видів. Конституція РФ (ст.10, 11) передбачає наявність органів президентської, законодавчої, виконавчої та судової влади.

Кожен з цих видів органів являє собою фактично підсистему єдиної системи державних органів Російської Федерації, яка, у свою чергу, може бути за різними ознаками розділена на ряд входять до неї ланок.

2. Президент як глава держави

У ст.80 Конституції РФ визначена основна сутнісна характеристика статусу Президента РФ: він є главою держави 1.

Президент займає особливе місце в системі органів державної влади. Він не входить безпосередньо, безпосередньо до жодної з трьох її гілок.

Однак це положення не дає жодних підстав трактувати президентську владу як стоїть над іншими владою, залежними від неї. Кожна з них здійснює конституційно закріплені за нею повноваження, функціонує у взаємодії з іншими і забезпечена певними важелями впливу на інші гілки влади і на Президента.

У Конституції закладена необхідна система "стримувань і противаг", що сприяє збалансованому взаємодії влади. Між ними немає відносин підпорядкування. Свої повноваження Президент здійснює не на основі його нічим не пов'язаної волі. Вони реалізуються в рамках Конституції РФ, відповідно до неї і федеральними законами, в необхідному взаємодії з парламентом та Урядом РФ.

У Конституції закладено систему гарантій, що перешкоджають перетворенню Президента в авторитарного правителя.

Вони полягають в обмеженні періоду повноважень Президента коротким чотирирічним терміном, порядком всенародних прямих виборів, їх альтернативним характером, у неприпустимості заняття поста Президента більше двох термінів поспіль, у можливості відмови його від посади, визнання не відповідними Конституції нормативних актів Президента на основі рішення Конституційного Суду і ін

Невключення Конституцією Росії безпосередньо Президента у виконавчу владу не порушує закріпленого в ст.10 Конституції принципу здійснення державної влади на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Виділення цих гілок влади не виключає, а передбачає наявність такого органу, який забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади, що покладаються на Президента.

Крім того, традиційно в системі органів державної влади кожної держави повинна бути особа, персоніфіковано представляє державу у відносинах з іншими державами. У світовій практиці такою особою в більшості країн є президент. Оскільки Президент РФ не входить безпосередньо ні до законодавчої, ні до виконавчої, ні до судової влади, постає питання про те, як іменувати державну владу, здійснювану Президентом, і чи не порушує ця влада традиційної системи трьох гілок влади. Представляється, що не можна абсолютизувати концепцію поділу влади на три гілки і вважати, що, крім цих органів влади, немає і не може бути інших носіїв влади. Є й місцева влада, яка також є публічною владою. Є й президентська влада.

Статус Президента РФ як глави держави проявляється у всіх його конституційно і законодавчо визначених повноважень. Однак в узагальненій формі функції глави держави сформульовані в ст.80 Конституції, що встановила його дефініцію як глави держави: Президент є гарантом Конституції, прав і свобод людини і громадянина. Він повинен вживати заходів до того, щоб не допускалося порушення Конституції, конституційний механізм захисту прав і свобод працював безперебійно. Конкретні повноваження Президента, закріплені в Конституції, забезпечують можливості ефективно реалізувати цю функцію. Серед них - право вето, право законодавчої ініціативи, звернення із запитом до Конституційного Суду РФ, розпуску Державної Думи, відставки Уряду та багато ін 1.

До найважливіших основ конституційного ладу відносяться суверенітет Російської Федерації, її незалежність і державна цілісність. На главу держави покладається вживання заходів з охорони цих основ життєдіяльності держави. Визнання цих властивостей держави є основоположним для Президента в здійсненні його повноважень у сфері міжнародних відносин, так само як і в аспектах внутрішніх ситуацій, що можуть становити загрозу для суверенітету і цілісності держави. Президент, зокрема, уповноважений вводити воєнний або надзвичайний стан; як Верховний Головнокомандувач Президент несе відповідальність за належний рівень боєздатності країни, за стан Збройних Сил РФ, їх здатність забезпечити охорону суверенітету Російської Федерації, її незалежності і державної цілісності.

До функцій Президента відноситься забезпечення цілісності держави не лише з причин зовнішнього, але і внутрішнього порядку.

Він несе відповідальність за належний рівень регулювання відносин між Російською Федерацією в цілому та її суб'єктами, які виключали б порушення єдності держави, перешкоджали прояву сепаратистських устремлінь.

Одним із принципів федеративного устрою Російської Федерації є єдність системи державної влади (ст.5 Конституції). Наявність складної системи органів державної влади - федеральних, регіональних, законодавчих та виконавчих при дії принципу поділу влади обумовлює необхідність забезпечувати узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади. Такого роду функція і покладено на Президента 1.

Президент як глава держави визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави. Як глава держави Президент РФ представляє Росію усередині країни і в міжнародних відносинах. Представництво держави в особі Президента в міжнародному плані проявляється у всіх сферах, де вимагається рівень відносин в особі глав держав (підписання договорів, ведення переговорів, зустрічі глав держав і т.д. ). Президент РФ відповідно до Конституції володіє широким колом повноважень, необхідних для реалізації його функцій як глави держави. Ці повноваження зачіпають, по суті справи, всі сторони державної діяльності, і Президент в кінцевому рахунку відповідальність за злагоджену і збалансовану роботу всіх державних структур. Усі повноваження Президента РФ засновані на Конституції, повинні здійснюватися в рамках Конституції і федеральних законів, не можуть виходити за їх межі.

Повноваження Президента РФ відповідно до Конституції і федеральним законодавством і іншими нормативними правовими актами можна узагальнити за такими сферами. Повноваження, пов'язані:

1) з формуванням і участю в діяльності федеральних органів державної влади;

2) з забезпеченням здійснення повноважень федеральної державної влади на всій території Російської Федерації;

3) з керівництвом зовнішньою політикою;

4) з керівництвом у військовій сфері;

5) з іншими, покладеними Конституцією на Президента функціями.

Кожна з названих сфер включає в себе широке коло повноважень Президента, які реалізуються ним як безпосередньо, так і в тісній взаємодії з іншими федеральними органами державної влади і різними методами: у правових формах за допомогою видання указів і розпоряджень; визначення пріоритетних напрямів діяльності всіх державних структур; розробки федеральних програм; проведення різного роду організаційних заходів; зустрічей з керівниками різних органів, як федеральних, так і регіональних, з представниками партій, інших громадських об'єднань та ін

3. Органи законодавчої влади

Органи законодавчої влади - це Федеральне Збори РФ, народні збори, державні збори, верховні ради, законодавчі збори республік у складі Федерації; думи, законодавчі збори, обласні збори та інші законодавчі органи влади країв, областей, міст федерального значення, автономної області і автономних округів . Основна особливість цих органів полягає в тому, що вони обираються безпосередньо народом і ніяким іншим шляхом формуватися не можуть. У своїй сукупності вони складають систему представницьких органів державної влади Російської Федерації.

Будучи законодавчими органами, представницькі органи державної влади виражають державну волю багатонаціонального народу Російської Федерації і надають їй загальнообов'язковий характер. Вони приймають рішення, що втілюються у відповідних актах, вживають заходів до виконання своїх рішень і здійснюють контроль за їх реалізацією. Рішення законодавчих органів є обов'язковими до виконання всіма іншими органами відповідного рівня, а також всіма нижчестоящими органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Органи законодавчої влади діляться на федеральні і регіональні (суб'єктів Федерації). Федеральним законодавчим та представницьким органом Російської Федерації є Федеральне Збори. Це загальнодержавний, загальноросійський орган державної влади, що діє в масштабах всієї Російської Федерації. Всі інші законодавчі органи, що функціонують на території Російської Федерації, є регіональними, що діють у межах відповідного суб'єкта Федерації 1.

Згідно з Конституцією РФ (ст.94) Федеральне Збори є парламентом Російської Федерації.

У ст.94 Конституції РФ вказується, що Федеральне Збори - представницький орган Російської Федерації. Тим самим встановлюється, що формою держави є представницька, тобто опосередкована виборами, парламентська демократія, в умовах якої формування політичної волі народу покладається на народне представництво, самостійно приймає найбільш відповідальні рішення.

У ст.94 Конституції РФ Федеральне Збори характеризується і як законодавчий орган Російської Федерації. У цій передачі парламенту законодавчої влади реалізується принцип народного суверенітету як основи правопорядку.

Визнання Федеральних Зборів законодавчою владою означає разом з тим, що жоден закон Російської Федерації не може бути видано, якщо він не розглянутий і не схвалений парламентом, а сам парламент має повну і нічим не обмеженої в рамках повноважень Російської Федерації і її Конституції компетенцією у сфері законодавства.

Будучи законодавчим органом, Федеральне Збори виконує і деякі досить обмежені контрольні функції за виконавчою владою. Контроль здійснюється за допомогою федерального бюджету, прийнятого Державною Думою, а також використання права відмовляти в довірі Урядові, що в цьому випадку може бути відправлено Президентом РФ у відставку.

Згідно ст.95 Конституції Федеральне Збори складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи. Державна Дума представляє все населення Російської Федерації, а Рада Федерації, часто іменований верхньою палатою, складається з членів, що представляють всі суб'єкти Федерації. Рада Федерації покликаний виражати інтереси місцевостей, регіональні думки і сподівання. Разом з тим Рада Федерації - державний орган всієї Федерації. Його рішення та інші волевиявлення адресуються не тим чи іншим суб'єктам Федерації, а державі в цілому, тобто всій Росії.

У Федеральному Зборах палати самостійно вирішують питання, пов'язані з їх відання, відповідно до Конституції. Вона встановлює в ст.100, що палати можуть збиратися разом лише для заслуховування послань Президента РФ, послань Конституційного Суду РФ і виступів керівників іноземних держав.

Більше того, Конституція передбачає абсолютно різну компетенцію для кожної з палат, забезпечуючи тим самим систему "стримувань і противаг" в діяльності Федеральних Зборів. У цій системі Раді Федерації відводиться роль свого роду гальма по відношенню до Державної Думі, покликаного унеможливити встановлення в Російській Федерації "тиранії більшості", завойованого на виборах до Державної Думи тими чи іншими політичними силами.

Парламент виступає і як свого роду урівноважує сила у відносинах конкуруючих політичних сил, як арена захисту інтересів тих з них, які в сьогоднішній ситуації є значно меншими можливостями впливу на політичне життя країни.

Рада Федерації

Згідно ч.2 ст. - 95 Конституції до Ради Федерації входять по два представники від кожного суб'єкта Федерації: по одному від представницького і від виконавчого органів державної влади. У ч.2 ст.96 Конституції вказується, що порядок формування Ради Федерації встановлюється федеральним законом.

Відповідно до Федеральним законом від 5 серпня 2000 р "Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації" 1 до Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації входять по два представники від кожного суб'єкта Федерації: по одному від законодавчого (представницького) і виконавчого органів державної влади суб'єкта Федерації.

Член Ради Федерації - представник від законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Федерації обирається законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Федерації на термін повноважень цього органу, а при формуванні законодавчого (представницького) органу суб'єкта Федерації шляхом ротації - на термін повноважень одноразово обраних депутатів цього органу.

Член Ради Федерації - представник від двопалатного законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Федерації обирається по черзі від кожної палати на половину терміну повноважень відповідної палати.

Член Ради Федерації - представник від однопалатного законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Федерації повинен бути обраний не пізніше трьох місяців з дня першого засідання у правомочному складі законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Федерації нового скликання, в тому числі у разі дострокового припинення повноважень цього органу попереднього скликання, а член Ради Федерації - представник від двопалатного законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Федерації і член Ради Федерації - представник від законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Федерації, який формується шляхом ротації, - з дня закінчення строку, на який був обраний попередній представник відповідного органу.

Згідно ст.102 Конституції до відання Ради Федерації належать затвердження зміни кордонів між суб'єктами Федерації, затвердження указів Президента РФ про введення воєнного та надзвичайного стану; вирішення питання про можливість використання Збройних Сил РФ за межами її території; призначення виборів Президента; відмова Президента від посади; призначення на посаду суддів Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду РФ, призначення на посаду та звільнення з посади Генерального прокурора РФ 1.

У відповідності зі ст.101 Конституції Рада Федерації і Державна Дума утворюють Рахункову палату. Рада Федерації розглядає пропозиції Президента і готує висновки про призначення або відкликання дипломатичних представників Російської Федерації в іноземних державах і міжнародних організаціях.

Першочерговому розгляду на засіданні Ради Федерації підлягають послання і звернення Президента РФ; проекти актів Ради Федерації з питань, що належать до відання Ради Федерації відповідно до ч.1 ст.102 Конституції; проекти законів Російської Федерації про поправки до Конституції, схвалених Державною Думою; федеральні конституційні закони, схвалені Державною Думою; федеральні закони, прийняті Державної Думою і підлягають обов'язковому розгляду в Раді Федерації відповідно до ст.106 Конституції; пропозиції про перегляд положень глав 1, 2 і 9 Конституції; пропозиції про направлення запитів Ради Федерації до Конституційного Суду РФ .

Рішення Ради Федерації приймаються на його засіданнях відкритим або таємним голосуванням. Відкрите голосування може бути поіменним. Голосування здійснюється з використанням електронної системи підрахунку голосів або бюлетенями. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини від загальної кількості членів Ради Федерації, якщо інше не передбачено Конституцією і Регламентом Ради Федерації.

Державна Дума

Згідно з Конституцією РФ (ст.95, 96 і 97) Державна Дума складається з 450 депутатів і обирається строком на чотири роки. Депутатом Державної Думи може бути обраний громадянин Російської Федерації, який досяг 21 року і має право брати участь у виборах. Порядок виборів депутатів Державної Думи встановлюється федеральним законом.

В даний час діє Федеральний закон від 18 травня 2005 р "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" 1, згідно з яким депутати Державної Думи обираються по федеральному виборчому округу пропорційно числу голосів, поданих за федеральні списки кандидатів у депутати Державної Думи. Згідно з цим Законом в такому порядку будуть обиратися усі 450 депутатів Державної Думи.

Кандидати в депутати Державної Думи висуваються в складі федеральних списків кандидатів. Висування кандидатів здійснюється політичними партіями, які мають право взяти участь у виборах, в тому числі висувати списки кандидатів.

Згідно ст.103 Конституції до відання Державної Думи ставляться: дача згоди Президенту РФ на призначення Голови Уряду РФ; вирішення питання про довіру Уряду, призначення на посаду та звільнення з посади Голови Центрального банку, призначення на посаду та звільнення з посади Голови Рахункової палати і половини складу її аудиторів; призначення на посаду та звільнення з посади Уповноваженого з прав людини, що діє у відповідності з федеральним конституційним законом; оголошення амністії; висунення звинувачення проти Президента для усунення його від посади.

У відповідності зі ст.105 Конституції Державною Думою приймаються федеральні закони.

Діяльність Державної Думи грунтується на засадах політичної багатоманітності та багатопартійності, вільного обговорення і колективного вирішення питань.

Для спільної діяльності і вираження єдиної позиції з питань, що розглядаються Державною Думою, її депутати утворюють депутатські об'єднання - фракції та депутатські групи.

Правове, організаційне, документаційне, аналітичне, інформаційне, фінансове, матеріально-технічне, соціально-побутове забезпечення діяльності Державної Думи здійснює Апарат Державної Думи. До складу Апарату входять в якості самостійних структурних підрозділів апарати комітетів і комісій Державної Думи, фракцій і депутатських груп. Контроль за діяльністю Апарату Державної Думи здійснюється Комітетом з Регламенту та організації роботи Державної Думи.

Рішення Державної Думи приймаються на її засіданнях відкритим або таємним голосуванням.

Державна Дума приймає звернення та заяви, що виражають її позицію по загальним або окремих питань зовнішньої політики Росії, а також з питань міжнародних відносин в цілому.

Державна Дума може звертатися до Конституційного Суду із запитами про відповідність Конституції федеральних законів, нормативних актів Президента, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду РФ, конституцій республік, статутів, а також законів та інших нормативних актів суб'єктів Федерації, виданих з питань, що належать до відання органів державної влади Російської Федерації і спільному ведення органів державної влади Російської Федерації органів державної влади суб'єктів Федерації, договорів між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Федерації, договорів між органами державної влади суб'єктів Федерації, що не вступили в силу міжнародних договорів Російської Федерації . Дума може звернутися також із запитом про надання тлумачення Конституції РФ і з інших питань, що належать до відання Думи. Запит до Конституційного Суду не може направлятися у зв'язку зі справами, що перебувають у провадженні Конституційного Суду 1.

Порядок опублікування і набрання чинності актами палат Федеральних Зборів визначається Федеральним законом "Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів".

Згідно з цим Законом на території Російської Федерації застосовуються тільки ті акти палат Федеральних Зборів, які офіційно опубліковані. Акти палат Федеральних Зборів публікуються не пізніше 10 днів після дня їх прийняття. Офіційним опублікуванням акта палати Федеральних Зборів вважається перша публікація його повного тексту в "Російській газеті" або Зборах законодавства Російської Федерації.

4. Органи виконавчої влади

Згідно з Конституцією РФ (ст.110) виконавчу владу Російської Федерації здійснює Уряд. Воно є органом державної влади Російської Федерації, який очолює єдину систему виконавчої влади Російської Федерації. Це визначення розкриває юридичну природу Уряду, відображає його місце в системі органів державної влади Російської Федерації і характеризує його діяльність. Як вищий виконавчий орган державної влади, Уряд здійснює державне управління.

Положення Уряду як вищого виконавчого органу державної влади Росії забезпечується його повноваженнями, закріпленими в Конституції РФ і в Федеральному конституційному законі від 17 грудня 1997 р. "Про Уряді Російської Федерації" (зі змінами та доповненнями) 1.

Як вищий виконавчий орган державної влади Російської Федерації, Уряд у межах своїх повноважень організовує виконання Конституції РФ, федеральних законів, указів Президента РФ, міжнародних договорів Російської Федерації, здійснює систематичний контроль за їх виконанням федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів Федерації, вживає заходів щодо усунення порушень законодавства Російської Федерації.

Уряд здійснює свою діяльність на основі Конституції РФ, федеральних законів і нормативних указів Президента РФ.

Уряд у своїй діяльності керується принципами верховенства Конституції РФ, федеральних законів, народовладдя, федералізму, поділу влади, відповідальності, гласності та забезпечення прав і свобод людини і громадянина.

Голова Уряду призначається Президентом РФ з дозволу Державної Думи. Відповідно до Конституції (ст.111) повноважень або приймати здійснення частини їх повноважень, якщо це не суперечить Конституції РФ і федеральних законів.

У сфері економіки Уряд здійснює регулювання економічних процесів; забезпечує єдність економічного простору і свободу економічної діяльності, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових засобів у країні; прогнозує соціально-економічний розвиток країни, розробляє і здійснює програми розвитку пріоритетних галузей економіки; виробляє державну структурну та інвестиційну політику і вживає заходів щодо її реалізації, здійснює управління федеральної власністю; розробляє та реалізує державну політику у сфері міжнародного економічного, фінансового та інвестиційного співробітництва; здійснює загальне керівництво митною справою; вживає заходів щодо захисту інтересів вітчизняних виробників товарів, виконавців робіт і послуг; формує мобілізаційний план економіки Росії, забезпечує функціонування оборонного виробництва 1.

У сфері бюджету та фінансів Уряд забезпечує проведення в Росії єдиної фінансової, кредитної та грошової політики; розробляє і подає Державній Думі федеральний бюджет і забезпечує його виконання; подає Державній Думі звіт про виконання федерального бюджету; розробляє і реалізує податкову політику, забезпечує вдосконалення бюджетної системи; вживає заходів з регулювання ринку цінних паперів; управляє державним внутрішнім і зовнішнім боргом Російської Федерації; здійснює валютне регулювання і валютний контроль; керує валютно-фінансовою діяльністю у відносинах Російської Федерації з іноземними державами, розробляє і здійснює заходи щодо проведення єдиної політики цін.

У соціальній сфері Уряд забезпечує проведення єдиної державної соціальної політики, реалізацію конституційних прав громадян в галузі соціального забезпечення, сприяє розвитку соціального забезпечення та благодійності; вживає заходів з реалізації трудових прав громадян; розробляє програми скорочення і ліквідації безробіття і забезпечує реалізацію цих програм; забезпечує проведення єдиної державної міграційної політики; вживає заходів щодо реалізації прав громадян на охорону здоров'я, щодо забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя в країні; сприяє вирішенню проблем сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, вживає заходів з реалізації молодіжної політики; взаємодіє з громадськими об'єднаннями та релігійними організаціями; розробляє і здійснює заходи з розвитку фізичної культури, спорту і туризму, а також санаторно-курортної сфери 1.

У сфері науки, культури, освіти Уряд розробляє і здійснює заходи державної підтримки розвитку науки; забезпечує державну підтримку фундаментальної науки, пріоритетних напрямків прикладної науки, що мають загальнодержавне значення; забезпечує проведення Російської Федерації єдиної державної політики в галузі освіти, визначає основні напрями розвитку і вдосконалення загальної та професійної освіти, розвиває сферу безкоштовної освіти; забезпечує державну підтримку культури і збереження об'єктів культурної спадщини загальнодержавного значення та культурної спадщини народів Росії.

У сфері природокористування та охорони навколишнього середовища Уряд забезпечує проведення єдиної державної політики в галузі охорони навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки; вживає заходів щодо реалізації прав громадян на сприятливе навколишнє середовище, з забезпечення екологічного благополуччя; організовує діяльність з охорони і раціонального використання природних ресурсів, регулювання природокористування та розвитку мінерально-сировинної бази країни, координує діяльність щодо запобігання, зменшення небезпеки та ліквідації наслідків стихійних лих, аварій і катастроф 1.

У сфері забезпечення законності, прав і свобод громадян, боротьби зі злочинністю Уряд бере участь у розробці та реалізації державної політики, спрямованої на забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави; здійснює заходи щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян, з ​​охорони власності та громадського порядку, по боротьбі зі злочинністю та іншими суспільно небезпечними явищами; розробляє і реалізує заходи щодо зміцнення кадрів, розвитку та зміцненню матеріально-технічної бази правоохоронних органів; здійснює заходи щодо забезпечення діяльності органів судової влади.

У сфері оборони та державної безпеки Уряд здійснює заходи щодо забезпечення оборони і державної безпеки країни; організовує оснащення озброєнням і військовою технікою, забезпечення матеріальними засобами, ресурсами та послугами Збройних Сил РФ, інших військ і військових формувань Російської Федерації, забезпечує виконання державних цільових програм і планів розвитку озброєння, а також програм підготовки громадян з військово-обліковими спеціальностями; забезпечує соціальні гарантії для військовослужбовців та інших осіб, що залучаються відповідно до федеральних законів до оборони або забезпечення державної безпеки Російської Федерації; вживає заходів з охорони державного кордону; керує цивільною обороною.

У сфері зовнішньої політики і міжнародних відносин Уряд здійснює заходи щодо забезпечення реалізації зовнішньої політики Російської Федерації; забезпечує представництво Російської Федерації в іноземних державах і міжнародних організаціях; в межах своїх повноважень укладає міжнародні договори Російської Федерації, забезпечує виконання зобов'язань Російської Федерації за міжнародними договорами, а також спостерігає за виконанням іншими учасниками цих договорів їх зобов'язань; відстоює геополітичні інтереси Російської Федерації, захищає громадян Російської Федерації за межами її території; здійснює регулювання і державний контроль у сфері зовнішньоекономічної діяльності, у сфері міжнародного науково-технічного і культурного співробітництва.

Уряду РФ належить право законодавчої ініціативи у Федеральному Зборах.

Право законодавчої ініціативи Уряд здійснює за допомогою внесення законопроектів до Державної Думи 1.

Розробляються Урядом проекти федеральних законів з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктом Федерації в обов'язковому порядку направляються Урядом до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.

Уряд РФ в межах своєї компетенції забезпечує відповідно до Конституції РФ здійснення повноважень федеральної виконавчої влади на території Російської Федерації, поєднання інтересів Федерації і суб'єктів Російської Федерації в системі виконавчої влади.

Уряд РФ керує роботою міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади та контролює їх діяльність. Згідно з Указом Президента РФ від 9 березня 2004 р "Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади" в систему федеральних органів виконавчої влади Російської Федерації входять федеральні міністерства, федеральні служби та федеральні агентства 1.

Функції федерального органу виконавчої влади, керівництво діяльністю якого здійснює Президент РФ, визначаються указами Президента, а функції федерального органу виконавчої влади, керівництво діяльністю якого здійснює Уряд, - постановою Уряду.

Уряд відповідно до Конституції РФ, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента координує діяльність федеральних органів виконавчої влади, діяльністю яких керує Президент.

Уряд може створювати для здійснення своїх повноважень свої територіальні органи та призначати відповідних посадових осіб. Воно встановлює порядок створення та діяльності територіальних органів федеральних органів виконавчої влади, встановлює розмір асигнувань на утримання їхніх апаратів в межах коштів, передбачених на ці цілі у федеральному бюджеті.

Уряд має право засновувати організації, утворювати координаційні, дорадчі органи, а також органи при Уряді.

Уряд має право скасовувати акти федеральних органів виконавчої влади або припиняти дію цих актів.

Уряд у межах своїх повноважень і для забезпечення поєднання інтересів Російської Федерації і її суб'єктів з предметів спільного ведення у сфері виконавчої влади координує діяльність органів виконавчої влади суб'єктів Федерації. Уряд у термін не більше одного місяця розглядає внесені в установленому порядку пропозиції суб'єктів Федерації з предметів ведення Федерації і з предметів їх спільного ведення і повідомляє їм про результати розглядів внесених пропозицій. Уряд направляє суб'єктам Федерації проекти своїх рішень з предметів спільного ведення. При прийнятті відповідних рішень Урядом пропозиції суб'єктів Федерації підлягають обов'язковому розгляду 1.

Уряд здійснює контроль за діяльністю федеральних органів виконавчої влади, а з питань, віднесених до ведення Російської Федерації і спільному ведення Федерації і її суб'єктів, також за діяльністю органів виконавчої влади суб'єктів Федерації.

Уряд забезпечує дотримання федеральними органами виконавчої влади прав органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, сприяє їх взаємодії.

5. Органи судової влади в РФ

До органів судової влади відносяться Конституційний Суд, Верховний Суд, Вищий Арбітражний Суд РФ, інші федеральні суди, а також суди суб'єктів Федерації.

Однією з різновидів державної влади є судова влада, покликана здійснювати правосуддя. Правосуддя представляє собою вид державної діяльності, спрямованої на розгляд і вирішення різних соціальних конфліктів, пов'язаних з дійсним або удаваним порушенням норм права. Правосуддя має ряд специфічних ознак: воно здійснюється від імені держави спеціальними державними органами - судами, шляхом розгляду в судових засіданнях цивільних, кримінальних та інших справ у встановленій законом процесуальній формі.

Правосуддя в Україні будується на принципах, які відображають сутність і завдання демократичної правової держави і закріплених у Конституції РФ (гл.7) і у Федеральному конституційному законі від 31 грудня 1996 р "Про судову систему Російської Федерації" (зі змінами та доповненнями) 1.

Один з найважливіших принципів - здійснення правосуддя тільки судом (ст.118 Конституції). Це означає, що в Російській Федерації немає і не може бути ніяких, крім судів, державних чи інших органів, які мали б правом розглядати і вирішувати цивільні, кримінальні та інші справи.

Принцип здійснення правосуддя тільки судом - головна гарантія законності, охорони прав і законних інтересів громадян і організацій. Цей принцип знаходить своє вираження і у встановленні в Конституції (ч.2 і 3 ст.118) рамок здійснення судової влади, яка реалізується за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства, а також рамок судової системи Російської Федерації, яка визначається Конституцією РФ і Федеральним конституційним законом "Про судову систему Російської Федерації".

Судова система Російської Федерації включає федеральні суди; конституційні (статутні) суди і світових суддів суб'єктів Федерації 2.

До федеральним судам відносяться: Конституційний Суд РФ; Верховний Суд РФ, верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області і автономних округів, районні суди, військові спеціалізовані суди, що складають систему федеральних судів загальної юрисдикції; Вищий Арбітражний Суд РФ, федеральні арбітражні суди округів (арбітражні касаційні суди), арбітражні суди суб'єктів Федерації, що складають систему федеральних арбітражних судів.

До судам суб'єктів Федерації ставляться: конституційні (статутні) суди, мирові судді, є суддями загальної юрисдикції суб'єктів Федерації.

Звідси випливає, що діють у нашій країні різного роду товариські, третейські, не передбачені Конституцією та Федеральним конституційним законом всілякі арбітражні суди, до судової системи нашої країни не входять і судовою владою не володіють.

Органи правосуддя в сукупності становлять судову систему Російської Федерації. Основний видовий особливістю цих органів є здійснення судової влади з допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства.

Відповідно до Конституції РФ (ст.125) судовим органом конституційного контролю, самостійно і незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства, є Конституційний Суд РФ.

Вищим судовим органом у цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справах, що підсудні судам загальної юрисдикції, що здійснює в передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за їх діяльністю і дає роз'яснення з питань судової практики, є згідно з Конституцією РФ (ст.126) Верховний Суд РФ .

У Конституції РФ (ст.127) встановлюється, що вищим судовим органом для розв'язання економічних суперечок та інших справ, розглянутих арбітражними судами, який здійснює у передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за їх діяльністю і дає роз'яснення з питань судової практики, є Вищий Арбітражний Суд РФ.

Аналогічні функції здійснюють відповідні судді в суб'єктах Федерації.

Особливу групу державних органів, що не відносяться ні до одного з раніше названих видів органів державної влади, складають органи прокуратури.

Прокуратура Російської Федерації згідно з Конституцією (ст.129) становить єдину централізовану систему з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищестоящим і Генеральному прокурору РФ.

Основний видовий особливістю органів прокуратури є здійснення ними нагляду за виконанням законів федеральними міністерствами і відомствами, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, а також відповідністю законам видаваних ними правових актів . Органи прокуратури здійснюють нагляд за дотриманням прав і свобод людини і громадянина; за виконанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство; за виконанням законів адміністраціями органів і установ, що виконують покарання і призначувані судом міри примусового характеру, адміністраціями місць змісту затриманих і взятих під варту.

Особливу функцію прокуратури утворює участь прокурорів у розгляді справ судами. Прокуратура здійснює також функцію розслідування злочинів, є формою захисту прав потерпілого від злочинного посягання. Прокуратура бере участь у правотворчій діяльності держави. Прокурори суб'єктів Федерації призначаються Генеральним прокурором за погодженням із суб'єктами Федерації. Інші прокурори призначаються Генеральним прокурором РФ. Повноваження, організація і порядок діяльності прокуратури Російської Федерації визначаються Федеральним законом від 17 листопада 1995 р. "Про прокуратуру Російської Федерації" (зі змінами та доповненнями) 1.

Висновок

Російська Федерація здійснює свою владну діяльність за допомогою державних органів. Органи держави - це один з каналів, через який народ згідно з Конституцією РФ (ст.3) здійснює свою владу. Компетенція органів держави визначається Конституцією РФ, конституціями і статутами суб'єктів Федерації, законами Російської Федерації і її суб'єктів, указами Президента РФ, постановами Уряду РФ і виконавчих органів суб'єктів Федерації, положеннями про органи та іншими нормативними правовими актами.

Державна влада в Україні здійснюється Президентом РФ, а також реалізується через органи законодавчої, виконавчої та судової гілок влади.

Президент РФ є главою держави. Він виступає в якості гаранта Конституції РФ, прав і свобод людини і громадянина. Президент згідно ст.80 Конституції забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади. Президент здійснює загальне керівництво діяльністю Уряду та інших ланок виконавчої влади, з органами якій він пов'язаний найбільш тісно.

Органи законодавчої влади - це Федеральне Збори РФ, народні збори, державні збори, верховні ради, законодавчі збори республік у складі Федерації; думи, законодавчі збори, обласні збори та інші законодавчі органи влади країв, областей, міст федерального значення, автономної області і автономних округів . Основна особливість цих органів полягає в тому, що вони обираються безпосередньо народом

Уряд є органом державної влади Російської Федерації, який очолює єдину систему виконавчої влади Російської Федерації. Як вищий виконавчий орган державної влади Російської Федерації, Уряд у межах своїх повноважень організовує виконання Конституції РФ, федеральних законів, указів Президента РФ, міжнародних договорів Російської Федерації, здійснює систематичний контроль за їх виконанням федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів Федерації, вживає заходів щодо усунення порушень законодавства Російської Федерації.

До органів судової влади відносяться Конституційний Суд, Верховний Суд, Вищий Арбітражний Суд РФ, інші федеральні суди, а також суди суб'єктів Федерації. Органи правосуддя в сукупності становлять судову систему Російської Федерації. Основний видовий особливістю цих органів є здійснення судової влади з допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства.

Список використаної літератури

  1. Конституція Російської Федерації. Прийнята Всенародним голосуванням 12.12.1993. "Російська газета", № 237, 25.12.1993.

  2. Федеральний конституційний закон від 21 липня 1994 р. "Про Конституційний суд Російської Федерації", ст.5, 6 і 13. / / УПС Гарант.

  3. Федеральний закон від 20 квітня 1995 р. "Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів", ст.2. / / УПС Гарант.

  4. Федеральний конституційний закон від 28 квітня 1995 р. "Про арбітражних судах Російській Федерації", ст.4-7. / / УПС Гарант.

  5. Федеральний закон від 17 листопада 1995 р. "Про прокуратуру Російської Федерації" (зі змінами та доповненнями) / / УПС Гарант.

  6. Федеральний конституційний закон від 31 грудня 1996 р "Про судову систему Російської Федерації" (зі змінами та доповненнями) / / УПС Гарант.

  7. Федеральний конституційний закон від 17 грудня 1997 р. "Про Уряді Російської Федерації" (зі змінами та доповненнями) / / УПС Гарант.

  8. Федеральний закон від 5 серпня 2000 р "Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації" / / УПС Гарант.

  9. Указ Президента РФ від 9 березня 2004 р "Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади" / / УПС Гарант.

  10. Федеральний закон від 18 травня 2005 р "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" / / УПС Гарант.

  11. Венгеров А.Б. Теорія держави і права: Учеб. для юрид. вузів. - 4-е вид. - М.: Юриспруденція, 2007.

  12. Козлова Є.І., Кутафін О.Е. Конституційне право Росії: навч. - 4-е вид., Перераб. і доп. - М: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2008.

  13. Лазарєв В.А. Судова влада і кримінальне судочинство / / Держава і право. 2006. № 5. С.21-29.

  14. Марченко М.М. Теорія держави і права: Підручник / М. Н. Марченко - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2008.

  15. Місцеве самоврядування і державна влада: Монографія / Марго. - Йошкар-Ола, 2000 р.

  16. Нікор Г.І. Судова влада в правовій державі / / Держава і право. 2007. № 3. С.24-32.

  17. Органи державної влади РФ: навчальний посібник. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

  18. Постатейний коментар до Конституції Російської Федерації / Під ред.В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М; Нова Правова культура, 2007.

  19. Російська держава і правова система: сучасний розвиток, проблеми, перспективи / За ред. Ю.Н. Старілова. Воронеж, 2005. С.302-303.

  20. Сав'юк Л.К. Правоохоронні органи: підручник / Л.К. Сав'юк. - 2-вид., Перераб. і доп. - М.: Норма, 2007.

  21. Саліщева Н., Абдуллаєв Є.В. Виконавча і судова гілки влади: співвідношення і взаємодія / / Держава і право, 2000. № 1. С.21-29.

  22. Теорія держави і права / За ред. Н.І. Матузова і А.В. Малько. М.: МАУП, 2007.

  23. Теорія держави і права: Підручник / За ред. В.К. Бабаєва. - М.: МАУП, 2006.

  24. Теорія держави і права: Учеб. для вузів за спец. "Правознавство" / Алєксєєв С.С., Васильків П.Т., Дюрягін І.Я. та ін; Під ред. М.С. Алексєєва - М.: Юридична література, 2005.

  25. Фоков А.П. Судова влада в системі поділу влади (науково-правові, філософські та історичні аспекти) / / Держава і право. 2006. № 10. С.14-15.

1Органи державної влади РФ: навчальний посібник. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. С. 25.

1 Постатейний коментар до Конституції Російської Федерації / Під ред. В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М; Нова Правова культура, 2007. С. 124.

1 Постатейний коментар до Конституції Російської Федерації / Під ред. В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М; Нова Правова культура, 2007. С. 125.

1Органи державної влади РФ: навчальний посібник. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. С. 208.

1 Органи державної влади РФ: навчальний посібник. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. С. 210.

1Федеральний закон від 5 серпня 2000 р «Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації» / / УПС Гарант.

1 Козлова Є.І., Кутафін О.Е. Конституційне право Росії: навч. - 4-е вид., Перераб. і доп. - М: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2008. С. 417.

1 Федеральний закон від 18 травня 2005 р «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації» / / УПС Гарант.

1 Савюк Л.К. Правоохоронні органи: підручник / Л.К. Сав'юк. - 2-вид., Перераб. і доп. - М.: Норма, 2007. С. 318.

1 Федеральний конституційний закон від 17 грудня 1997 «Про Уряді Російської Федерації» (зі змінами та доповненнями) / / УПС Гарант.

1Козлова Є.І., Кутафін О.Е. Конституційне право Росії: навч. - 4-е вид., Перераб. і доп. - М: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2008. С. 490.

1 Козлова Є.І., Кутафін О.Е. Конституційне право Росії: навч. - 4-е вид., Перераб. і доп. - М: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2008. С. 492.

1Козлова Є.І., Кутафін О.Е. Конституційне право Росії: навч. - 4-е вид., Перераб. і доп. - М: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2008. С. 493.

1 Федеральний конституційний закон від 17 грудня 1997 «Про Уряді Російської Федерації» (зі змінами та доповненнями) / / УПС Гарант.

1 Указ Президента РФ від 9 березня 2004 р «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» / / УПС Гарант.

1 Федеральний конституційний закон від 17 грудня 1997 «Про Уряді Російської Федерації» (зі змінами та доповненнями) / / УПС Гарант.

1 Федеральний конституційний закон від 31 грудня 1996 р «Про судову систему Російської Федерації» (зі змінами та доповненнями) / / УПС Гарант.

2 Федеральний конституційний закон від 31 грудня 1996 р «Про судову систему Російської Федерації» (зі змінами та доповненнями) / / УПС Гарант.

1 Федеральний закон від 17 листопада 1995 р. «Про прокуратуру Російської Федерації» (зі змінами та доповненнями) / / УПС Гарант.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
107.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Система державних органів регулюють фінансові відносини в Російській Федерації Правовий
Відповідальність за шкоду заподіяну діями державних органів та органів місцевого самоврядування
Особливості державних органів
Спільні рекомендації державних органів
Історія державних органів Росії
Функції державних органів влади
Взаємодія державних і муніципальних органів
Оскарження та опротестування дій державних органів
Взаємодія державних і муніципальних органів влади
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru