Росія і Всесвітня Організація Торгівлі 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Введення
Вимоги збільшення обсягу російського експорту і поліпшення його структури викликають необхідність зміцнювати експортну базу країни, підвищувати конкурентоспроможність російської продукції на світових ринках, створювати сприятливі торгово-політичні умови забезпечують доступ російської продукції на ці ринки. Вступивши на шлях економічної реформи, відмовившись від державної монополії зовнішньої торгівлі, створивши реальну тарифну систему, Росія може і повинна розвивати зв'язки з країнами ринкової економіки на основі загальних принципів, прийнятих у світовому господарстві. Тому Росія активно налагоджує зв'язки з міжнародними економічними організаціями. В останні роки вона стала повноправним членом ряду найбільших митних, торговельних і фінансових організацій, зокрема Ради митного співробітництва, Міжнародного валютного фонду та Міжнародного банку реконструкції та розвитку, Міжнародної торгової палати, а в даний час готується до вступу в одну із найбільш представницьких - Всесвітню торгову організацію. СОТ покликана стати головним світовим центром сприяння розвитку та впорядкування зовнішньоекономічних зв'язків, а також вирішення торгівельних спорів
Важливість вивчення системи СОТ і її використання в анія для Росії обумовили в ливается також великими потенційними у з можностями в извле год е н ии великих пр і Чорнобилі й з про х одящей під ег і дой ГАТТ лібералізації то р говли товарах і і послуга м і . Введення нових правил торгів л і і широкий доступ до ринків різних країн, безсумнівно, будуть з п особствовать прискоренням н ію х про так еко н омічних реформ в Росії за умови її вступлю ні я в BTO.
1. СОТ - СВІТОВА ОРГАНІЗАЦІЯ ТОРГІВЛІ
 
1.1 ІСТОРІЯ СТВОРЕННЯ ТА ДІЯЛЬНІСТЬ СОТ
Світова організація торгівлі (СОТ) була заснована в 1995 році. Вона є продовжувачем Генеральної угоди про тарифи й торгівлю (ГАТТ), укладеної відразу після Другої світової війни.

У 1998 році в Женеві відзначався золотий ювілей ГАТТ. Ця система, покликана регулювати світову торгівлю через механізм стримування односторонніх дій, проіснувала майже 50 років і довела свою дієвість як правової основи багатостороннього товарообміну. Роки після Другої світової війни були відзначені винятковим зростанням світової торгівлі. Зростання експорту товарів становив у середньому 6% на рік. Загальний обсяг торгівлі в 1997 році перевершив у 14 разів рівень 1950 року.

Система розвивалася в процесі проведення в рамках ГАТТ серій торгових переговорів (раундів). На перших раундах в основному обговорювалися питання скорочення тарифів, але пізніше переговори охопили інші області, такі як антидемпінг і нетарифні заходи. Останній раунд - 1986-1994рр., Т.зв. "Уругвайський раунд", - привів до створення СОТ, яка значно розширила сферу дії ГАТТ, поширивши її на торгівлю послугами і торговельні аспекти прав інтелектуальної власності. Таким чином, механізм ГАТТ було удосконалено та адаптовано до сучасного етапу розвитку торгівлі. Крім того, система ГАТТ, фактично, будучи міжнародною організацією, формально такою не була; СОТ ж отримала юридичний статус спеціалізованої установи системи ООН.
СОТ - це і організація, і одночасно комплекс правових документів, свого роду багатосторонній торговельний договір, що визначає права та обов'язки урядів у сфері міжнародної торгівлі товарами і послугами. Правову основу СОТ складають Генеральна угода про торгівлю товарами (ГАТТ) у редакції 1994 року (ГАТТ-1994), Генеральна угода про торгівлю послугами (ГАТС) і Угода про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності (ТРІПС). Угоди СОТ ратифіковані парламентами всіх країн-учасниць.

Головні завдання СОТ - лібералізація міжнародної торгівлі, забезпечення її справедливості та передбачуваності, сприяння економічному зростанню та підвищенню економічного добробуту людей. Країни-члени СОТ, яких на сьогоднішній день налічується більше 140, вирішують ці завдання шляхом контролю за виконанням багатосторонніх угод, проведення торговельних переговорів, врегулювання торговельних відповідно до механізму СОТ, а також надання допомоги країнам, що розвиваються і проведення огляду національної економічної політики держав.
Рішення приймаються всіма державами-учасниками зазвичай методом консенсусу, що є додатковим стимулом до зміцнення злагоди в рядах СОТ. Прийняття рішення більшістю голосів теж можливо, але в СОТ такої практики поки не було; у рамках роботи попередника СОТ, ГАТТ, такі одиничні випадки мали місце.
Рішення на вищому рівні в СОТ приймає Конференція міністрів, яка збирається як мінімум один раз на два роки. Перша конференція у Сінгапурі у грудні 1996 р. підтвердила курс країн-учасниць на лібералізацію торгівлі і додала до існуючої організаційної структури СОТ три нові робочі групи, які займаються питаннями співвідношення між торгівлею та інвестиціями, взаємодії між торгівлею і політикою конкуренції, а також прозорістю в області державних закупівель. Друга конференція, проведена в 1998 р. в Женеві, була присвячена 50-річчю ГАТТ \ СОТ, крім того, на ній члени СОТ домовилися про вивчення питань світової електронної торгівлі. Третя конференція, яка була скликана в грудні 1999 року в Сіетлі (США) і повинна була прийняти рішення про початок нового раунду торгових переговорів, закінчилася фактично безрезультатно. Чергова Міністерська конференція повинна відбутися в листопаді 2001 року в Досі (Катар).
У підпорядкуванні Міністерської конференції знаходиться Генеральна рада, який відповідає за виконання поточної роботи і збирається кілька разів на рік у штаб-квартирі в Женеві у складі представників членів СОТ, зазвичай послів і глав делегацій країн-учасниць. У віданні Генеральної ради також знаходяться два спеціальних органу: з аналізу торговельної політики та з вирішення спорів. Крім того, Генеральній раді підзвітні комітети з торгівлі та розвитку; з обмежень, пов'язаних з торговельним балансом; по бюджету, фінансування та управління.
Генеральна рада делегує функції трьом радам, які знаходяться на наступному рівні ієрархії СОТ: Раді з торгівлі товарами, Ради з торгівлі послугами і Раді з торговельних аспектів прав інтелектуальної власності.
Рада з торгівлі товарами, у свою чергу, керує діяльністю спеціалізованих комітетів, які здійснюють контроль за дотриманням принципів СОТ і виконанням угод ГАТТ-1994 у сфері торгівлі товарами.
Рада з торгівлі послугами здійснює контроль за виконанням угоди ГАТС. У його складі знаходяться Комітет з торгівлі фінансовими послугами і Робоча група з професійних послуг.
Рада з торговельних аспектів прав інтелектуальної власності, крім здійснення контролю за виконанням відповідної угоди (ТРІПС), займається також питаннями запобігання виникненню конфліктів, пов'язаних з міжнародною торгівлею підробленими товарами.
Численні спеціалізовані комітети і робочі групи займаються окремими угодами системи СОТ і вирішенням питань у таких областях, як захист навколишнього середовища, проблеми країн, що розвиваються, процедура приєднання до СОТ і регіональні торговельні угоди.
Секретаріат СОТ, який базується в Женеві, має близько 500 штатних співробітників; його очолює генеральний директор. Секретаріат СОТ, не приймає рішень, тому що ця функція покладається на самі країни-члени. Основні обов'язки Секретаріату - забезпечувати технічну підтримку різним радам і комітетам, а також Міністерської конференції, надання технічної допомоги країнам, що розвиваються, проводити аналіз світової торгівлі і роз'яснювати положення СОТ громадськості і засобам масової інформації. Секретаріат також забезпечує деякі форми правової допомоги у процесі вирішення суперечок і консультує уряди країн, що бажають стати членами СОТ. На сьогоднішній день таких країн нараховується більше двадцяти.
1.2 ЦІЛІ І ПРИНЦИПИ СОТ
Бюджет СОТ становить приблизно 134 млн. швейцарських франків, це близько 90 млн. доларів США. СОТ покликана регулювати торговельно-політичні відносини учасників Організації на основі пакету Угода Уругвайського раунду багатосторонніх торгових переговорів (1986-1994 рр.).. СОТ здійснює контроль за більш широким спектром торговельних угод (включаючи торгівлю послугами і питання торговельних аспектів прав інтелектуальної власності) і має великі повноваження у зв'язку з удосконалюванням процедур прийняття рішень і їхнього виконання членами організації. Невід'ємною частиною СОТ є унікальний механізм врегулювання торговельних суперечок. З 1947 р. обговорення глобальних проблем лібералізації і перспектив розвитку світової торгівлі проходить у рамках багатосторонніх торговельних переговорів (МТП) під егідою ГАТТ. Проведено 8 раундів МТП, включаючи Уругвайський, і вже почався дев'ятий. Головним завданням цієї впливової міжнародної економічної організації є лібералізація світової торгівлі.
Основними принципами і правилами СОТ є: торгівля без дискримінації, тобто взаємне надання режиму найбільшого сприяння (РНБ) у торгівлі і взаємне надання національного режиму товарам і послугам іноземного походження; регулювання торгівлі переважно тарифними методами; відмова від використання кількісних і інших обмежень; транспарентність торговельної політики, вирішення торговельних суперечок шляхом консультацій і переговорів.
Найважливішими функціями СОТ є: контроль за виконанням угод і домовленостей пакета документів Уругвайського раунду; проведення багатосторонніх торговельних переговорів і консультацій між зацікавленими країнами-членами; вирішення торговельних суперечок; огляд національної торговельної політики країн-членів; технічне сприяння державам, що розвиваються з питань, що стосується компетенції СОТ ; співробітництво з міжнародними спеціалізованими організаціями
Загальні переваги від членства у СОТ можна підсумовувати в такий спосіб:
- Створення більш сприятливих умов доступу на світові ринки товарів і послуг на основі передбачуваності і стабільності розвитку торговельних відносин з країнами-членами СОТ, включаючи транспарентність їхньої зовнішньоекономічної політики;
- Доступ до механізму СОТ врегулювання суперечок, що забезпечує захист національних інтересів, якщо вони обмежуються партнерами, і таким чином усунення дискримінації;
- Можливість реалізації своїх поточних і стратегічних торговельно-економічних інтересів шляхом ефективної участі у БТП при виробленні нових правил міжнародної торгівлі.
2. ВСТУП РОСІЇ ДО СВІТОВОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ТОРГІВЛІ
 
2.1 РОСІЯ І СОТ
У лютому 1994 року Уряд Росії передало країнам-учасницям ГАТТ Меморандум про зовнішньоторговельний режим Росії. Цей крок Уряду Росії відкрив активну фазу переговорів про умови приєднання Росії до СОТ.
Переговори йдуть за двома основними напрямками. Одне - це серйозний іспит у Робочій групі СОТ російського зовнішньоторговельного законодавства (включаючи практику його застосування) на предмет визначення його відповідності принципам і нормам СОТ та визначення тих умов, на яких країни-учасниці СОТ схвалять приєднання Росії до Генеральної Угоди, та інших домовленостей СОТ. Інше - це вироблення протоколу про тарифні умови приєднання Росії та переліку зобов'язань щодо ГАТС. Протокол про тарифні умовах буде включати зобов'язання Росії закріпити на взаємно узгодженому рівні ставки мит митного тарифу на ряд товарів і знизити протягом декількох років мита на окремі товари. Ці напрями в комплексі визначать умови приєднання Росії до СОТ.
Іншими словами, Уряд Росії сьогодні стоїть на шляху складних, багатопланових і, разом з тим, перспективних і важливих для країни переговорів, у результаті яких зміцняться міжнародні економічні позиції Росії, а законодавство країни, адміністративні правила, техніка і практика державного регулювання всього комплексу зовнішньоекономічних зв'язків будуть виведені на сучасний світовий рівень.
Приєднання до СОТ - це приєднання Росії до ситуації в світі розвивається практиці правового та адміністративного регулювання міжнародних економічних відносин. Образно кажучи, цей крок означає приєднання Росії до діючих правил руху товарів і послуг на світовому ринку. Без цього кроку успішна реалізація прогресивних економічних реформ у країні навряд чи може бути можливою, а зовнішня торгівля виявиться у винятково важких умовах для розвитку.
Разом з тим, необхідно підкреслити, що умови приєднання до СОТ - компроміс, що виробляється в ході переговорів; компроміс, який досягається як комплекс взаємних поступок і взаємних, часто жорстких умов, їх обумовлюють. Тут перед Росією стоїть складне завдання - визначити національні економічні інтереси та пріоритети, визначити межі поступок і умови, що гарантують національну економічну безпеку, і зуміти відстояти їх у ході складних переговорів, в умовах уже проявив себе економічного тиску західних країн, спроб домогтися від Росії одностороннього відкриття ринку, невзаємних поступок, небажання визнати того, що багато галузей промисловості Росії володіють порівняльними перевагами (перш за все, це великі масштаби і низькі витрати виробництва), що дозволяють експортувати товари за конкурентними цінами, відчутно впливати на формування рівня світових цін на товари і стати одним з ціноутворюючих чинників на світовому ринку. Не менш важливо відстояти право Росії на розумний протекціонізм у відношенні галузей, що складають фундамент економіки країни, право на підтримку сільського господарства в перехідний період і, нарешті, перевести на мову конкретних умов приєднання до СОТ положення, що міститься у статті 29 Угоди про субсидії та компенсаційні заходи і говорить про те, що країна, «яка перебуває у процесі переходу від центрально-планованої до ринкової економіки, може застосовувати заходи і програми, необхідні для такої трансформації». Далі доцільно підкреслити, що ГАТТ в його нинішньому і майбутньому вигляді не забороняє протекціонізм, дозволяє підвищувати мита, дозволяє застосовувати багато видів нетарифних обмежень, не забороняє використовувати квотування та ліцензування, дозволяє субсидування окремих галузей економіки. Проте все це може здійснюватися в рамках і на основі певних, іноді чітко позначених, іноді більш загальних правил, правових норм і звичаїв. Тому приєднання Росії до СОТ не послабить можливості держави в регулюванні зовнішньої торгівлі, створить нові правові умови захисту інтересів російських експортерів та імпортерів, дозволить більш чітко окреслити баланс загальнонаціональних інтересів та інтересів окремих галузей економіки (як виробників) і, нарешті, відкриє шлях до складного переходу країни в галузі зовнішньої торгівлі на практику, що склалася у світі до середини 90-х років, на базі якої ведеться зовнішня торгівля усіма країнами світу.
Переговори про приєднання Росії до СОТ носять великомасштабний характер. У них залучені кілька десятків відомств і урядових органів, вони вимагають організації та координації переговорного процесу. Вже на початковій стадії переговорів визначилася проблема чіткого визначення балансу національних економічних інтересів Росії (що забезпечують її національну економічну безпеку і цілісність) та інтересів окремих груп підприємців, виробників і споживачів усіх форм власності. Поряд із загальними принципово важливими питаннями стратегічного характеру і довгостроковими економічними проблемами в орбіті переговорів виявилися вузькі конкретні, іноді технічні питання, від вирішення яких багато в чому буде залежати ефективність роботи механізму зовнішньоекономічних зв'язків країни, виникли проблеми і питання на рівні законодавчих і виконавчих влади, федеральних і регіональних органів влади, на рівні виробників і споживачів. Нарешті, хід та підсумки переговорів багато в чому будуть залежати не тільки від позиції Росії і ходу перехідних процесів, але і від того, як піде процес становлення Всесвітньої Торгової Організації і яка буде дієвість нових міжнародних правових та організаційних структур, що створюються в рамках СОТ.
Шлях до Світової Організації Торгівлі починається з визначення умов приєднання Росії до Генеральної Угоди з тарифів і торгівлі. До початку 1995 року абревіатура «ГАТТ» позначала одночасно найбільше міжурядову багатостороннє торговельну угоду, положення і норми якого створювали і створюють правову базу для світової торгівлі і сформовану на базі Угоди міжнародну організацію, в коло ведення якої входили питання торговельних відносин між що беруть участь в ГАТТ країнами ( спостереження за тим, як ними дотримуються норми ГАТТ, вирішення суперечок і конфліктних ситуацій та ін.)
Участь у ГАТТ дало і дає державам багатосторонню правову основу для здійснення торгових операцій національними експортерами та імпортерами, гарантує всім учасникам режим найбільшого сприяння та захищає проти торгово-політичних дискримінації. По суті, ГАТТ виконувало і продовжує виконувати роль багатосторонньої торгівельної договору для 146 беруть участь у ньому держав, замінюючи в цій якості громіздку систему з багатьох тисяч двосторонніх торгових угод. Все це отримає Росія, приєднавшись до СОТ.
Важливо й інше, інтенсивний розвиток світової торгівлі (тільки за 1970-1994 рр.. Вартість світового експорту зросла в 12 разів, досягнувши майже чотирьох трильйонів доларів) не в останню чергу стало можливим тому, що національні системи регулювання зовнішньої торгівлі більшості держав формувалися навколо містяться в ГАТТ загальних правових і адміністративних норм. По суті в світовій економіці в останній чверті нинішнього століття відбувався інтенсивний процес створення багато в чому уніфікованого правового простору, що є основою для розвитку світової торгівлі. Величезну роль в цьому зіграло ГАТТ, одне з ключових положень якого зобов'язувало кожну з беруть участь в ньому країн застосовувати положення ГАТТ в максимально повному обсязі, але не в суперечності з національним законодавством, існуючим на момент приєднання до ГАТТ. Частина II ГАТТ - це по суті кодекс правил міжнародної торгівлі, якими повинні керуватися уряди (своєрідні «правила дорожнього руху» на світовому ринку). Зобов'язання застосовувати Частина II ГАТТ в максимально повному обсязі створювало певний поріг для вступу до ГАТТ. Вступники країни могли подолати його лише «підтягнувши своє національне зовнішньоторговельне законодавство до норм ГАТТ». А це, у свою чергу, означало, що, відповідаючи нормам ГАТТ, національні системи регулювання зовнішньої торгівлі ставали сумісними один з одним. Таким шляхом послаблювалися і усувалися багато бар'єри в міжнародній торгівлі і формувалася сучасна міжнародна торгова система. Тепер ця умова стала більш жорстким, вимагаючи від кожної бере участь у ГАТТ (і в СОТ) сторони повністю поєднати своє національне зовнішньоторговельне законодавство з положеннями ГАТТ - 1994 і іншими правовими документами СОТ. Приєднуючись до СОТ, Росія (її експортери й імпортери) отримує вихід на це правовий простір, що спирається на ГАТТ, ГАТС та ТРІПС, а також міжнародно-правовий захист в інших державах, що гарантується принципами і нормами Генеральної Угоди з Торгівлі та Тарифів, включаючи такі важливі положення, як режим найбільшого сприяння та національний режим для товарів, що експортуються та імпортуються російськими підприємцями. Крім того, Росія отримує захист від можливого застосування іноземними державами дискримінаційних внутрішніх податків, акцизів, митних зборів, свободу транзиту для своїх товарів, згідно з положеннями ГАТТ про транзит; захист від дискримінаційного використання всієї гами так званих технічних бар'єрів у торгівлі (технічні та інші норми і стандарти, правила сертифікації та ін); певну гарантію проти дискримінаційного використання інших торгово-політичних засобів стосовно експортних та імпортних операцій російських учасників зовнішньоторговельної діяльності та цілий ряд інших політичних переваг, які, в кінцевому підсумку, будуть сприяти організованому входженню економіки України у світове господарство, розвитку її зовнішньої торгівлі і захисту інтересів експортерів та імпортерів за кордоном.
Є ще одна непроста, але винятково важлива проблема - дозвіл суперечок і конфліктних ситуацій у зовнішній торгівлі, запобігання торговельних війн і пошук компромісів. Ситуація, що склалася на світових ринках багатьох товарів в середині 90-х років, робить цю проблему актуальною для Росії. Механізм консультацій та пошуку рішення спірних і конфліктних ситуацій розвивався в рамках ГАТТ / СОТ протягом його більш ніж сорокарічної історії. Цей механізм дозволяє знаходити рішення з таких складних питань, як неправомірне застосування торговельних заходів, несправедливе використання антидемпінгових заходів при експорті товарів і по багатьох інших питань. Зараз цей механізм буде діяти в рамках СОТ, але це лише посилює його роль. Крім того, кожен рік у рамках ГАТТ торговельно-політичний режим кількох країн-учасниць проходить досить жорсткий іспит. Ця система спостереження за розвитком зовнішньоторговельного регулювання країн-учасниць ГАТТ (один з результатів Уругвайського раунду) почала діяти порівняно недавно, але вже показала себе як механізм, який надає стримуючий вплив на торгово-політичні дії окремих країн, що підтримує нормальний клімат у зовнішній торгівлі. Ця функція також переходить до СОТ. У рамках СОТ для цих цілей створений спеціальний орган.
Вступивши до СОТ, Росія отримає можливість використовувати для захисту своїх зовнішньоторговельних інтересів весь цей механізм. Потреба в ньому для російських підприємців відчутно зросла, коли у відповідь на серйозне відкриття свого внутрішнього ринку Росія не побачила відповідних кроків західних країн, а, навпаки, зіткнулася з вибірково діючими торговими бар'єрами за кордоном якраз по тих товарах, де Росія має порівняльні переваги у міжнародній торгівлі, і з недобросовісною конкуренцією ряду зарубіжних фірм на зовнішніх ринках, а також і на внутрішньому ринку Росії.
Продовжуючи цю тему (роль СОТ для Росії), не можна не згадати значення склалася на основі Генеральної угоди міжнародної організації як організатора міжнародних багатосторонніх торговельних переговорів. Ця роль зараз перейшла до СОТ, але як можна припускати, конкретні переговори з торгівлі товарами будуть проходити на основі і в рамках ГАТТ-1994.
Аналіз еволюції проблематики і числа учасників багатосторонніх переговорів під егідою ГАТТ показує, що вони придбали ключове значення у формуванні міжнародних умов, в яких розвивається міжнародна торгівля, в тому числі і зовнішня торгівля Росії. Торгово-політичні підсумки переговорів, будучи інкорпорованими в національне законодавство країн-учасниць, ставали правовими нормами, з якими мусимо рахуватися і не беруть участь в переговорах держави. Тому приєднання Росії до домовленостей останніх турів переговорів, які увійшли до ГАТТ, зміцнить зовнішньоторговельні позиції Росії на світовому ринку і відкриє можливість для повноцінної участі в майбутніх переговорах. Тепер доречно поставити питання: чи готова Росія до динамічним і результативним переговорів щодо умов приєднання до СОТ? Кінцевий відповідь на це питання дадуть самі переговори. Але одне, безсумнівно, аналіз шляху, який здійснила Росія за ці роки з метою зближення свого зовнішньоторговельного режиму з нормами та принципами СОТ, дає в цілому підстава для позитивної відповіді на це питання.
Разом з тим, іспит російського зовнішньоторговельного законодавства країнами-учасницями СОТ в ході переговорів, безсумнівно, поставить питання про вдосконалення багатьох нормативних актів Росії, їх зближення зі світовою практикою і правовими положеннями СОТ. Цього не слід побоюватися. Переклад на принципи СОТ російського зовнішньоторговельного законодавства важливий не тільки з точки зору спрощення приєднання Росії до СОТ, але й тому, що в більшості випадків - це загальноприйняті норми і положення, на яких здійснюється міжнародна торгівля, які полегшують розвиток зовнішньої торгівлі і сприяють цьому.
У свою чергу, приєднання Росії до цих домовленостей, безсумнівно, буде сприяти зміцненню стабільності, передбачуваності та відкритості зовнішньоторговельного режиму Росії, на недостатність яких доводиться чути скарги не тільки з боку зовнішньоторговельних партнерів Російської Федерації, але і експортерів та імпортерів у самій Росії.
Приєднуючись до СОТ, Росії має взяти на себе цілий ряд зобов'язань, що містяться у домовленостях СОТ, але разом із зобов'язаннями Росія отримає і права, які дозволять захищати зовнішньоторговельні інтереси Росії на світовому ринку і відкриють шлях до того складного процесу, який отримав назву «інтеграція в світове господарство ».
2.2 РОСІЙСЬКА ЕКОНОМІКА: «ЗА» АБО «ПРОТИ» ВХОДЖЕННЯ У СОТ?
Логічним продовження російських реформ має стати включення на рівних правах вітчизняних товарів і послуг у міжнародну торгівлю. Домогтися цього можна шляхом вступу Росії до Світової організації торгівлі. Проте існуючі думки з приводу цієї акції далеко не однозначні. Прихильники лінії на форсування членства Росії в СОТ вважають, що такий крок стане важливим стимулом прискорення економічного розвитку та подальшого закріплення реформаторських процесів у країні. Разом з тим є й інша точка зору, згідно з якою Росії не варто пов'язувати собі руки в проведенні економічної політики будь-якими зобов'язаннями в рамках СОТ, принаймні, до виходу на стадію стійкого зростання. Але, виступаючи за чи проти входження Росії в СОТ, необхідно мати чітке уявлення про те, буде чи ні баланс очікуваних вигод і зобов'язань від такого членства мати плюсове значення.
У зв'язку з цим представляється необхідним відповісти на низку важливих питань. Які основні причини, які спонукають Росію до приєднання до СОТ? До яких
негативних наслідків призведе участь нашої країни в цій міжнародній економічній організації? Які галузі російської економіки і в якому обсязі виграють від передбачуваного зниження тарифних і нетарифних бар'єрів на зовнішніх ринках, а які сектори понесуть природні втрати і в яких розмірах в результаті збільшеної конкуренції на внутрішньому ринку?
2.3 Мета і завдання ПРИЄДНАННЯ ДО СОТ
Членами Всесвітньої торгової організації є вже більше 140 країн світу, і в найближчі роки їх число буде збільшуватися. Це означає, що практично кожна держава, що претендує на створення сучасної, ефективної економіки та рівноправну участь у світовій торгівлі, прагне стати членом СОТ. Росія в цьому сенсі не є винятком.
Найважливішою причиною, що спонукала Росію до приєднання до СОТ, є її бажання стати, нарешті, рівноправним торговим партнером на світовому ринку. Та неймовірно складна і громіздка система двосторонніх угод, яка була створена Радянським Союзом, в нинішніх умовах зростаючої інтернаціоналізації світогосподарських зв'язків і взаємозалежності національних економік далеко не завжди здатна захищати економічні інтереси Росії.
Участь у СОТ дає країні безліч переваг. Їх отримання і є у прагматичному сенсі метою приєднання до СОТ.
Конкретними цілями приєднання для Росії можна вважати наступні:
· Вихід на багатосторонню правову базу для здійснення торгових операцій національними експортерами та імпортерами;
· Міжнародно-правовий захист, що гарантується принципами і нормами СОТ, включаючи такі важливі положення, як режим найбільшого сприяння, завдяки яким Росія зможе використовувати постійно знижуються тарифи інших країн-членів СОТ, та національний режим для товарів і послуг, експортованих та імпортованих російськими компаніями, захист від можливого застосування іноземними державами дискримінаційних внутрішніх податків, акцизів, митних зборів;
· Можливість легалізації системи захисту своєї національної економіки в рамках СОТ;
· Захист від використання так званих технічних бар'єрів у торгівлі (технічні та ін норми і стандарти, правила сертифікації тощо);
· Отримання кращих у порівнянні з існуючими та недискримінаційних умов для доступу російської продукції на іноземні ринки;
· Доступ до міжнародного механізму вирішення торгових суперечок;
· Створення більш сприятливого клімату для іноземних інвестицій у результаті приведення законодавчої системи у відповідність з нормами СОТ;
· Розширення можливостей для російських інвесторів у країнах-членах СОТ, зокрема, у банківській сфері;
· Створення умов для підвищення якості та конкурентоспроможності вітчизняної продукції в результаті збільшення потоку іноземних товарів, послуг та інвестицій на російський ринок;
· Участь у виробленні правил міжнародної торгівлі з урахуванням своїх національних інтересів;
· Поліпшення іміджу Росії в світі як повноправного учасника міжнародної торгівлі.
Завдання ведуться переговорів про приєднання - домогтися найкращих умов приєднання Росії до СОТ, тобто найбільш вигідного співвідношення переваг від вступу і поступок у вигляді зниження тарифів та відкриття внутрішніх ринків.
Як сказав в одному з інтерв'ю міністр економічного розвитку і торгівлі Герман Греф, баланс прав і зобов'язань Росії при вступі до СОТ має сприяти економічному зростанню, а не навпаки.
2.4 ЗНАЧЕННЯ ВСТУПУ ДО СОТ ДЛЯ РОСІЇ
 
Членство будь-якої держави до СОТ є в даний час найважливішою умовою його інтеграції у світову економіку, створення сприятливих можливостей для нарощування свого експорту.
Не буде перебільшенням сказати, що встановлені СОТ норми є, по суті справи, міжнародним торговим законом. Перебуваючи поза загальним правового простору, не будучи членом цієї організації, будь-яка держава прирікає себе на становище аутсайдера в міжнародній торгівлі, бо до нього не застосовуються загальні правила. Це спонукає приєднатися до СОТ, але одночасно треба приймати і загальні для його членів обов'язки.
Для Росії доступ до вищеназваних переваг членства у СОТ є нагальною необхідністю. Зокрема, тому, що досить гостро для неї зараз стоїть питання про захист своїх експортерів. На шляху російських товарів встановлені практично всі види обмежень, що існують у міжнародній торгівлі. Ці обмеження поширюються практично на все - від вивозу мінеральних добрив до надання космічних послуг.
Крім того, болючим перешкодою на шляху російського експорту є антидемпінгові процедури, кількість яких в останній час постійно зростає. При цьому нерідко вони застосовуються навіть тоді, коли демпінгу як такого немає і близько, а низькі ціни дійсно відображають невисокі витрати виробництва. Яскравий приклад - ядерне паливо. Оскільки Росія тут має в своєму розпорядженні найбільш досконалою технологією, її ядерне паливо зараз найдешевше. Тим часом США, прагнучи захистити своїх виробників, запровадили антидемпінгове мито в розмірі 116,5 відсотка.
Влітку 1995 р. виникла загроза скорочення експорту хутра - традиційно є важливою статтею російського експорту і навіть предметом її гордості. Країни ЄС прийняли рішення ввести з 1 січня 1996 р. імпортні обмеження на шкурки хутрових звірів, добутих "негуманними" способами лову (і відповідно на і у весь зріст я і з них). Ця м єра застосовується щодо хутра, експортованих з Росс і і, США і Канади. М е ж ду т ем Росія менше в сіх засл вже мулу таке ставлення . В від Чи год і е про т двох інших країн в Росс і і у ж е є з ак він забороняється ю Ще й використання в ати так і ті способи лову. Європа, в общем-то, визнає, що у відно ш еніі Росії була допущена помилка, але дати зворотний хід запущеної машині антидемпінгових процедур не бажає.
У цілому за кількістю антидемпінгових процедур, застосованих проти Росії, всіх випереджає Європейський Союз (на його рахунку їх 15) і лише через це вона втрачає близько 200 млн. доларів США. Далі йдуть США (7 процедур) У числі гонителів російських товарів - латиноамериканські країни, Південна Корея, Індія, Польща. В середньому розмір антидемпінгового мита становить 70-80 відсотків, але в ряді випадків перевищує 100.
Зрозуміло, що, вступивши до СОТ, Росія отримає можливість на рівних вести переговори з торговельно-політичних питань. Зараз практично всі найважливіші проблеми багатостороннього торговельного співробітництва - встановлення митних тарифів, використання кількісних обмежень, узгодження механізму вирішення торгових спорів, вдосконалення загальної торговельної практики - все це робиться без впливу Росії. Ми користуємося всіма цими рішеннями СОТ на практиці, але ніяк не впливаємо на їх прийняття.
Крім того, Росія, будучи членом СОТ, отримає можливість захиститися від одностороннього свавілля в застосуванні тих чи інших обмежувальних заходів, зокрема, від зростаючої кількості антидемпінгових розслідувань по відношенню до російських експортних товарах. Приєднання Росії до СОТ не означає, що Росія прагне до якихось пільг, привілеїв, вона хоче стати рівноцінним учасником міжнародної торгівлі.
У якнайшвидшої інтеграції Росії в систему СОТ зацікавлені також і наші торговельні партнери, оскільки зовнішньоторговельний режим Росії залишається нестабільним. Чим швидше Росія увійде до СОТ, тим швидше настане тут стабілізація. Таке становище підштовхує партнерів до того, щоб прийняти Росію до СОТ. Вищесказане наочно демонструє переваги, які дає членство в СОТ.
З іншого боку, вступаючи до СОТ, Росія бере на себе і зобов'язання дотримуватися жорстких правил поведінки. Якщо Росія не буде виконувати цих правил, буде порушувати дисципліну організації, то такого незговірливого партнера в рамках СОТ, фактично очікує торгова війна з усім торговим спільнотою.
За умовами вступу до СОТ у відповідь на відкриття для її товарів зарубіжних ринків Росія повинна буде ширше відкрити внутрішній ринок для імпорту. При цьому зрозуміло, що більша частина продукції, що випускається в Росії продукції конкуренції із зарубіжною не витримає. Це буде означати подальший спад у промисловості, сільському господарстві, що може призвести до згортання багатьох підприємств. Разом з тим зрозуміло, що тільки захистом ринку виробництво не витягнути. Тут необхідний цілий комплекс заходів - зміна податкової системи, створення передумов для пропозиції дешевого кредиту для розвитку виробництва, заходи підвищення конкурентоспроможності вітчизняного виробника, стимулювання експорту і т.п. Крім того, оскільки після створення СОТ предметом регулювання у світовому масштабі сталі і послуги, ринок послуг теж повинен бути лібералізований. А тут позиції вітчизняних компаній ще слабше. Отже, напрошується висновок про необхідність розробки комплексу протекціоністських заходів, спрямованих на підтримку власних виробників. Проте в цьому питанні ми не завжди залишаємося послідовними. З одного боку, постійні зміни імпортного тарифу свідчать про посилення режиму поставок. Завдяки зусиллям лобістів від деяких галузей рівень митних платежів на певні товари став в кілька разів перевищувати контрактні ціни. На перший погляд може здатися, що захист внутрішнього ринку забезпечена. Але з іншого боку - практика надання пільг практично не зруйнувала. Закономірним підсумком такої політики стало те, що російські товари стали стрімко заміщатися іноземними, а у великих містах цей процес практично завершився. Тому багато російські економісти зараз стверджують, що захисту внутрішнього ринку в даний момент немає взагалі - він повністю відкритий для зарубіжної продукції. Але оскільки імпортний тариф і зараз не виконує свою захисну функцію, то подальше його зниження може мати воістину катастрофічні наслідки для російської промисловості.
Важкі проблеми постають, зокрема, перед російським сільським господарством, традиційно триматися «на плаву», завдяки бюджетним вливанням. Відповідно до умов угод "Уругвайського раунду", ці вливання буде необхідно скоротити.
Тим часом існує думка, що в умовах економічної кризи слід встановлювати жорсткі обмеження для іноземної продукції з тим, щоб дати власним підприємствам можливість модернізувати виробництво, налагодити випуск конкурентоспроможної продукції. У зв'язку з цим завдання полягає в тому, щоб знайти той самий правильний баланс, який з одного боку, забезпечував би доступ на внутрішній ринок імпортних товарів з тим, щоб підтримувалася нормальна конкуренція, а з іншого - щоб вона не перетворювалася на чинник руйнівного властивості для тих чи інших галузей господарства.



2.5 НЕГАТИВНІ НАСЛІДКИ ВХОДЖЕННЯ У СОТ ДЛЯ РОСІЇ
Виграш від вступу Росії до СОТ може не виправдати очікувань з цілого ряду причин. Російська економіка перебуває сьогодні в такому стані, що не може без великих збитків для себе здійснювати принципи вільної торгівлі з іншими країнами. В умовах падіння виробництва в промисловості, сільському господарстві та інших галузях, причиною якого є, в тому числі брак сировини і матеріалів, підприємства-виробники дедалі більше орієнтуються на експорт. При цьому потреби країни все більше покриваються за рахунок імпорту. Росія, перебуваючи, по широкому визнанню, у розпалі власної "Великої депресії", зберігає середній рівень імпортного тарифу в 15% (удвічі менше, ніж у Китаї) і практично не використовує кошти нетарифного захисту національного товаровиробника в умовах, коли частка імпортних товарів на внутрішньому ринку в цілому перевищила 50%, а по окремих галузях досягла 90%. Така тенденція консервує динаміку все більшого відставання Росії від інших країн.
Багато вітчизняні економісти висловлюють побоювання, що лібералізація тарифно-митних умов може піти тільки в односторонньому порядку - для імпорту в Росію. Дійсно, світовий ринок уже давно поділений, і молодим російським компаніям просто не залишається місця на ньому. До того ж у Росії після семи років структурних реформ практично не залишилося компаній, які хоч у якійсь мірі здатні конкурувати навіть на внутрішньому ринку зі світовими монстрами. Виняток становлять хіба що природні монополії, такі, як "Газпром" і РАО "ЄЕС Росії". Якщо ж Росія стане повноправним учасником СОТ, їй доведеться відкрити свої внутрішні ринки для товарів західних компаній, а це в нинішніх умовах може виявитися згубним для російської промисловості.
Сьогодні в широкому обігу знаходяться оцінки, за якими членство Росії в СОТ зв'язується з поліпшенням доступу на зовнішні ринки для конкурентних видів продукції на суму 1-4 млрд. дол. Однак якщо брати до уваги вартісний обсяг російського експорту (у січні-червні 1998 р. він склав 35,4 млрд. дол), то виходить, що розширення доступу нашої продукції на ринки інших країн реально має значення лише для 5% нашого експорту. Основна ж частина російського експорту (42,4% - січень-червень 1998 р.), представлена ​​енергоносіями та сировинними товарами, не випробовує будь-яких торговельно-політичних труднощів і в даний час, без вступу Росії до СОТ. Головні обмежувачі тут - можливості по збільшенню видобутку і пропускна здатність транспортних систем. Зниження ж мит на ці категорії товарів, багато з яких на зовнішніх ринках обкладаються невисокими імпортними зборами або взагалі вільні від них, дасть мінімальний ефект.
За словами першого заступника міністра зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі Г. Габунія, "у СОТ нам немає потреби заходити, якщо ми і далі хочемо експортувати тільки нафту і газ". Тому Росія, щоб не бути в майбутньому виключно сировинним придатком і ринком збуту для індустріально розвинених країн, намагається змінити структуру експорту, й змушена шукати механізми подолання торгових перешкод.
Особливу проблему представляє приведення російського законодавства у відповідність до норм СОТ і майбутніми зобов'язаннями Росії у зв'язку з її приєднанням. Більше половини (!) Діючих сьогодні федеральних економічних законів не відповідають нормам СОТ. Мають відбутися кардинальні зміни ряду федеральних законів, перш за все про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, корпоративного, податкового, бюджетного законодавства, десятка інших законів і підзаконних актів, формування нових правових норм. Найбільш складною і чутливою сферою російського законодавства, пов'язаної з приєднанням до СОТ, є
регіональне законодавство, оскільки в даний час відсутні законодавчі акти про поділ компетенцій і відповідальності між Федерацією і регіонами у сфері зовнішньої торгівлі.
Процедура приєднання до СОТ передбачає обов'язкове закріплення на багато груп товарів прийнятого цією організацією рівня митних ставок, які найчастіше істотно нижче (в середньому майже в три рази) діючих в Росії. За окремим групам товарів передбачено так зване зв'язування мит - фіксування їх на певному рівні із зобов'язанням не перевищувати його протягом певного часу. Правила СОТ вимагають, щоб що входять до неї країни з перехідною економікою, до числа яких поки відноситься Росія, "пов'язували" до 98 відсотків товарних позицій. Крім ставок митних мит "зв'язування" підлягають також податки та митні збори. Очевидно, що подібні заходи здатні завдати серйозного удару не тільки по бюджету, але і по вітчизняному товаровиробнику, який навіть при нинішньому високому рівні бар'єрів у ряді галузей (автомобілебудування, легка промисловість) з працею протистоїть більш конкурентного імпорту.
Отримання Росією вигод з приєднання до СОТ далеко не безумовно і з іншої причини. Відома поправка "Джексона-Веніка", прийнята в 70-і роки в США до закону про торгівлю і забороняє застосовувати відносно групи країн, включаючи Росію, недискримінаційний торговельний режим, зберігає свою дію і понині. І хоча в 1994 р. статус Росії був дещо змінений, відповідно до цієї поправки, Росія не може розраховувати на беззастережне надання їй режиму найбільшого сприяння. Скасувати її може лише конгрес США, який поки робити це не має наміру.
На думку найбільш радикальних протекціоністів, якщо російська зовнішньоторговельна політика буде орієнтована на виконання вимог СОТ, то це необоротно направить країну по характерному для більшості держав "третього світу" залежному шляхи розвитку в ролі сировинного придатка, призведе до консервації її технологічної "другосортності" і загальної стагнації . У цілому критики, що закликають не поспішати зі вступом до СОТ, як аргумент висувають аргумент про те, що вигоди від приєднання до цієї організації виявляться лише через кілька років, в той час як платити за цей крок доведеться вже зараз.
3. ПРОБЛЕМИ ВСТУПУ РОСІЇ В СОТ
При вступі в систему СОТ Росія отримає не тільки права, захищають її експорт, а й візьме на себе відповідні зобов'язання в галузі імпортної політики.
Ці зобов'язання, безсумнівно, потягнуть за собою необхідність зміни існуючої торговельної політики, а, отже, збільшать необхідність продовження розбудови російської економіки. Росії доведеться переглянути митні тарифи з тим, щоб наблизити їх до рівня, який склався в СОТ у підсумку восьми раундів переговорів про їх зниження, привести у відповідність зі світовими нормами торговельне законодавство. Крім того, партнери по переговорах будуть домагатися від Росії поступок максимуму. Має бути жорсткий торг на технічному рівні експертів, які на переговорах представлятимуть найважливіші економічні інтереси своїх країн.
У дійсності необхідні коректування імпортної політики можуть також виявитися корисними. Часто буває важко з політичної точки зору проводити лінію, яка змушувала б підприємства стикатися з іноземною конкуренцією, модернізувати і перебудовувати виробництво в напрямках, де вони мають всесвітнє конкурентну перевагу. Це відноситься до всіх країн, незалежно від економічної системи та процедури прийняття рішень. "При розробці торгової політики голоси, виступаючі проти змін, частіше звучать голосніше, ніж голоси підтримують зміни, необхідні для розвитку економіки". Ведення національної торгової політики в рамках принципів СОТ допомагає урядам поправляти цей дисбаланс тиску з різних сторін, що відбивається на розробці торгової політики, а також вести торговельну політику, що служить довгостроковим інтересам соціального та економічного розвитку, а не короткостроковим секторальним інтересам.
Отже, членство в СОТ - це не просто вступ до клубу обраних, а, скоріше, визнання зобов'язань, побудованих на взаємній основі. Розглянемо основні проблеми зовнішньоторговельного режиму Росії в контексті вимог, що пред'являються до неї у зв'язку з вступом до СОТ.
 
3.1 УЧАСТЬ ДЕРЖАВИ в зовнішньоторговельній діяльності
Основні інституційні зміни в цій сфері відбулися в листопаді 1991 року, коли прийнятим законом була скасована офіційна державна монополія на зовнішньоторговельну діяльність. Російські експортери й імпортери отримали можливість самим вибирати зовнішньоторговельних партнерів. Безпосередня участь держави у зовнішній торгівлі було значно скорочено: зі скасуванням державних замовлень зобов'язання за міжурядовими угодами про торгівлю взяли на себе торгові агенти, зокрема "Русконтракт".
Однак залученість держави у зовнішньоторговельну діяльність в різних формах залишається на досить високому рівні. Так, двосторонні міжурядові угоди, укладені Росією з країнами СНД, зберігають ознаки державного контролю за зовнішньою торгівлею. Більшість цих угод, що мають схожу структуру, визначає обсяг взаємних поставок і фіксує їх ціну на рівні, часто опиняється нижче від рівня цін світового ринку.
Поряд з двосторонніми угодами з країнами СНД інші сектори зовнішньої торгівлі також були схильні до втручання держави. У 1992 і 1993 роках держава здійснила імпортні закупівлі на суму в 20 млрд. і 12 млрд. доларів відповідно. Найчастіше фінансований за рахунок зовнішніх позик імпорт складався в основному з пшениці і фармацевтичних товарів. У сфері експорту торгівля так званими "стратегічно важливими товарами", такими як сира нафта, електроенергія, добрива, риба, ікра та деревина - складовими істотну частку російського експорту - також була предметом жорсткого адміністративного регулювання з боку держави. Так, фірми, які мають намір експортувати ці товари повинні пройти процедуру реєстрації та отримати в МЗЕЗ відповідну ліцензію. Тому, незважаючи на те, що уряд наполягає на розподілі експортних ліцензій між декількома конкуруючими фірмами, щоб уникнути монополізації ринку, сама процедура ліцензування є по суті однією з форм нетарифних обмежень, що перешкоджають виходу на ринок нових експортерів. Крім того, введений на початку 1994 року "паспорт угоди", який дає можливість банкам контролювати повернення інвалютних доходів російських експортерів, - ще один приклад посилення контролю за зовнішньоторговельною діяльністю.
Триваючий процес приватизації також матиме певний вплив на зовнішньоторговельну діяльність, так як деякі державні виробники, які є великими зовнішньоторговельними агентами, залучені в цей процес. Наприклад, Газпром, найбільший у світі виробник газу, вже запропонував до продажу близько 38% своїх акцій. Аналогічні зміни форми власності очікують нафтову компанію Лукойл.
Отже, незважаючи на те, що істотний прогрес у вирішенні проблеми державного втручання у зовнішньоторговельну діяльність очевидний, деякі області все ще перебувають під централізованим контролем. Перш за все, мова йде про двосторонні торговельні відносини Росії з країнами СНД і про експорт стратегічної сировини.
 
 
3.2 РЕГУЛЮВАННЯ ІМПОРТУ
Російська Федерація досить успішно справляється із завданням формування всебічної юридичної та інституційної інфраструктури в сфері імпорту. Перш за все, слід згадати запровадження нового Митного Кодексу та прийняття Гармонізованої Системи опису та кодування товарів. Багато положень нової нормативної бази, що стосуються, наприклад, митного очищення товарів та супровідної документації, цілком відповідають міжнародним вимогам.
Митний Тариф Російської Федерації, введений у середині 1992 року, містить чотири колонки: I) найменш розвинені країни (нульова ставка); II) країни, що розвиваються-члени Загальної Системи Преференцій (1 / 2 базової ставки по режиму найбільшого сприяння (РНБ); III) країни, яким надано РНБ (так звана базова ставка); IV) країни, яким не надано РНБ (подвійна базова ставка). Митами оподатковується близько 70% імпорту Росії. На момент введення Тарифу базова ставка РНБ склала в середньому 5%. Однак неодноразові перегляди ставок Митного Тарифу в період з 1993 по 1995 рік призвели до значного збільшення середньої ставки і диференціації тарифів, причому, якщо зміна ставок Тарифу в 1992 - 1993 роках пояснювалося міркуваннями фіскального характеру, то зміни 1994 - 1995 років, ймовірно, стали відповіддю на тиск з боку промислових і сільськогосподарських галузей, відчули зростаючу іноземну конкуренцію.
На додаток до митних зборів, імпорт до Росії обкладається митним збором, що становить 0.15% від вартості товару.
Інша проблема пов'язана із застосуванням митних формальностей. Горезвісна нерозвиненість митної служби створює істотні труднощі при використанні глибоко диференційованого митного тарифу.
В даний час різні товари ввозяться в Російську федерацію безмитно: м'ясо, риба, молоко, пшениця, цинк, локомотиви, холодильники, медичний інструмент, сільськогосподарська техніка, пластмаси і т.д. З лютого 1993 року більша частина імпортних товарів, за винятком продовольчих товарів, медикаментів та взуття, обкладається 20% податком на додану вартість. Цілий ряд товарів (предмети розкоші, тютюнові вироби та спиртні напої) обкладається акцизом, ставки якого можуть становити від 10 до 250% від митної вартості товару. Ліцензування імпорту поширюється на обмежену частку імпорту (3%).
Доходи державного бюджету від митних зборів і зборів склали в 1993 році 2 256 млрд. рублів (13.2% сукупних доходів бюджету). Однак через існуючі бюджетних проблем і ймовірного зниження доходів від централізованого експорту тарифна політика, очевидно, буде схильна до подальшого фіскального тиску.
Як вже зазначалося, найбільш значне досягнення у сфері лібералізації імпорту пов'язане зі скасуванням системи централізованого імпорту в 1994 році. Однак недавнє збільшення ставок митного тарифу свідчить про нестійкість процесу лібералізації імпортної політики, яка виникає, ймовірно, завдяки протекционистскому тиску з боку деяких галузей, які традиційно мають в розпорядженні потужні політичні важелі - сільськогосподарський сектор, автомобільна промисловість. Що є наслідком подібного тиску вибіркові підвищення ставок митного тарифу створюють ризик поглиблення і без того істотних галузевих диспропорцій. Нарешті, занадто часті коригування митних зборів і процедур роблять імпортне регулювання мало передбачуваним, погіршуючи тим самим загальні умови зовнішньоторговельного режиму країни.
3.3 РЕГУЛЮВАННЯ ЕКСПОРТУ
 
Велика частина експортних обмежень припадає на продукцію паливно-енергетичного комплексу та сировинні товари. А оскільки ці товари є основним змістом російського експорту, експортні бар'єри охоплюють значну його частку. Найбільш значущими обмеженнями є експортні квоти, які діють як кількісні обмеження і припускають жорстке державне регулювання. Велика частина квот розподілена МЗЕЗ серед державних зовнішньоторговельних компанії, і лише незначна їх частина (близько 5%) була запропонована до продажу на аукціонах. Як позитивну тенденцію у розвитку експортної політики слід відзначити скорочення з 17 товарних груп, що піддавалися процедурі квотування в 1992 році, до 12 у 1994 році.
Експортні мита, запроваджені з січня 1992 року, поширюються, перш за все, на природні ресурси і зачіпають близько 75% російського експорту. За рік кількість товарних груп, що підлягають обкладенню експортними митами, скоротилася з 53 до 29. З лютого 1993 року експортні мита поширюються також на торгівлю з країнами СНД, окрім міжурядові поставки. Незважаючи на часті коригування експортних мит, загальна тенденція до скорочення обсягу оподатковуваних митом товарів зберігається. Всі товари, що експортуються з Російської Федерації, за винятком сирої нафти і газу, звільнені від податку на додану вартість і акцизів.
Експортне ліцензування, раніше поширювалося на енергію та сировинні товари, тепер обмежено вузьким колом товарів, чий експорт регулюється в рамках двосторонніх торговельних угод. Відповідно до Указу Президента квоти і ліцензії щодо експорту нафти і газу мають бути скасовані до середини 1994 року. Всі ці заходи говорять про визнання неефективності кількісних обмежень як інструменту регулювання експорту.
У відповідь на зростання розпочатих антидемпінгових розслідувань щодо російського експорту урядом було прийнято Постанову про заходи щодо врегулювання торговельних суперечок у зв'язку з експортом російських товарів, відповідно до якого уряд уповноважений позбавляти ліцензій і вводити обмеження на експорт у відношенні фірм, що здійснювали недоброчесних торговельну діяльність.
Підводячи підсумок характеристиці експортного регулювання в Російській Федерації слід зазначити, що обмеження поширюються на значну частку Російського експорту. Державне втручання в експортну діяльність залишається на досить високому рівні, в основному завдяки квотам, практиці централізованого експорту, ліцензуванню та процедуру реєстрації стратегічних експортерів. Взагалі кажучи, Росії поки не вдалося подолати антіекспортное упередження, традиційне для країн із централізовано планованої економікою, і тому всі досягнення в області експортної політики зводяться
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Реферат
106.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Росія і Всесвітня торгова організація
Всесвітня торгова організація
Всесвітня митна організація
Всесвітня туристська організація
Всесвітня організація інтелектуальної власності ВОІВ 2
Всесвітня організація інтелектуальної власності ВОІВ
Всесвітня торгова організація та економічний розвиток Росії
Всесвітня торгова організація та її роль у світовій економіці.
ІФЛА всесвітня організація бібліотечних працівників е мети завдання з
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru